Bolşevik rəhbərliyinin sosial-iqtisadi sahədə fəaliyyəti. Sosial siyasət tədbirləri Sosial-iqtisadi sahədə hansı tədbirlər

Məqalə aktual mövzuya - hadisə turizminin öyrənilməsinə və xüsusən də sərgilər kimi bir növə həsr edilmişdir. Müasir şəhərin həyatında sərgilərin hadisə turizmi kimi rolunun tədqiqi təqdim olunur. Hadisə turizmi getdikcə populyarlaşan şəhər turizmi növünə çevrilir. Hadisə turizmi fəaliyyəti kimi idman tədbirlərini, o cümlədən, qeyd etmək lazımdır. Olimpiadalar, Universiadalar, Dünya Çempionatları; şəhər festivalları və karnavalları; biznes və elmi forumlar və konqreslər. Tədbir turizmində sərgilər xüsusi yer tutur. Sərgilərin bir çox təsnifatları var - mövzuya, ərazi əhatəsinə, vaxta, tezliyə və s. Sərgilər, xüsusən də beynəlxalq sərgilər uzun tarixə malikdir və hazırda şəhərin sosial-iqtisadi inkişafı üçün aktuallığını saxlayır. Sərgilər hadisə turizmi tədbirləri kimi şəhərə turistləri və investorları cəlb etməyə kömək edir və müvafiq olaraq şəhəri turizm brendi ilə təmin edir, beynəlxalq iqtisadiyyata daxil olur, yeni iş yerləri yaradır, müasir sərgi komplekslərinin tikintisi, infrastrukturun inkişafı, biliklərin ötürülməsi və sosial-iqtisadi inkişafı təmin edir. .

sosial-iqtisadi inkişaf

hadisə turizmi

Sərgilər

2. Xusntdinova S. R. Şəhər turizminin inkişafında ən mühüm amillər // Tatarıstan Respublikasının İqtisadi Bülleteni. - 2011. - No 3. - S. 23-30.

3. Linar Yakupov “ağıllı şəhər” üçün milyard dollar axtarır // Business Online: Tatarıstanın biznes elektron qəzeti [Elektron resurs]. - Giriş rejimi: http://www.business-gazeta.ru/article/55210/, pulsuz (giriş tarixi 03/15/2012).

4. “Şaxta babanın ziyarəti” layihəsi [Elektron resurs]. - Giriş rejimi: http://www.dedmorozz.ru/?m=3&n=544, pulsuz (giriş tarixi 25/03/2012).

5. Faktlar və rəqəmlər // Ümumdünya Turizm Təşkilatı UNWTO-nun rəsmi saytı [Elektron resurs]. - Giriş rejimi: http://unwto.org, pulsuz (giriş tarixi 03/15/2012).

6. BIT-nin (Borsa internazionale del turismo) rəsmi saytı [Elektron resurs]. - Giriş rejimi: http://www.bit.fieramilano.it/en/content/facts-and-figures, pulsuz (giriş tarixi 04/18/2012).

7. FITUR-un (Feria Internacional de Turismo) rəsmi saytı [Elektron resurs]. - Giriş rejimi: http://www.ifema.es/web/ferias/fitur/default_i.html, pulsuz (giriş tarixi 04/18/2012).

8. İTB-nin (Internationale Tourismus-Börse Berlin) rəsmi saytı [Elektron resurs]. - Giriş rejimi: http://www.itb-berlin.de/en/MediaCentre/PressReleasesAndNews/index.jsp?lang=en&id=191552, pulsuz (giriş tarixi 04/18/2012).

9. Qlobal Sərgi Sənayesi Statistikası 2011 // Ümumdünya Sərgi Sənayesi Assosiasiyasının rəsmi saytı [Elektron resurs]. - Giriş rejimi: http://www.ufi.org/Medias/pdf/thetradefairsector/2011_exhibiton_industry_statistics.pdf, pulsuz (giriş tarixi 04/20/2012).

10. EIBTM-də nə əldə edəcəksiniz? EIBTM sərgisinin rəsmi saytı [Elektron resurs]. - Giriş rejimi: http://www.eibtm.com/page.cfm/Link=14/t=m/goSection=3, pulsuz (giriş tarixi 04/15/2012).

Son onilliklər iki müstəqil, zahirən çox maraqlı tendensiya ilə yadda qaldı - dünyanın sosial-iqtisadi inkişafında şəhərlərin əhəmiyyətinin artması və turizm sənayesinin böyüməsi. Turizm yerləşdirmə və nəqliyyatdan tutmuş əyləncə və informasiya texnologiyalarına qədər öz təsir dairəsi daxilində geniş spektrli xidmətləri əhatə edən fəaliyyətdir. Bundan əlavə, fəaliyyət növü dinamik inkişaf edir, buna görə də Ümumdünya Turizm Təşkilatının (UNWTO) məlumatına görə, 2011-ci ildə gələn turistlərin sayı 4% -dən çox artaraq 980 milyon təşkil edib; 3-4% artım da 2012-ci il üçün proqnozlaşdırılır.

Şübhəsiz ki, turizm və onun tərkib hissələri xidmət iqtisadiyyatı və ya post-sənaye sahələrinə aiddir və məlum olduğu kimi, dünya iqtisadiyyatı və onun iri və iri şəhərlər şəklində avanqardları bu inkişaf mərhələsinə keçir. Ona görə də müasir şəhərlərin turizm sektorunu inkişaf etdirməyə çalışması təəccüblü deyil. Eyni zamanda, şəhərlər, o cümlədən şəhərin inkişafına sərmayə qoymağa hazır olan investorlar üçün bir-biri ilə rəqabət aparır. onun turizm infrastrukturu və turistlərin özləri üçün şəhəri digər turistik yerlərdən fərqləndirən rəqabətli turist üstünlükləri yaratmağa çalışır. Bu baxımdan, şəhər turizmi, onun mahiyyəti və formaları məsələsi həm şəhərin inkişafı üçün strateji hədəflərin müəyyən edilməsi, həm də turizmin yaradılması üçün zəruri resursların cəlb edilməsi və bölüşdürülməsi baxımından çox aktuallaşır. bütün növ şəhər turizmini yaratmaq üçün təbii olaraq yalnız bir neçəsi kifayət edəcək turizm infrastrukturu.

Şəhər turizminin spesifikliyi ondan ibarətdir ki, o, kəsişən, tamamlayan və bir-birini təsir edən bir neçə seqmenti özündə birləşdirir: maarifləndirici (muzeylərə, tarixi-mədəni irs obyektlərinə səfər); biznes və ya biznes turizmi; şəhərdə "həftə sonu"; mədəni və idman tədbirləri; alış-veriş; dostları və ailəni ziyarət etmək; dini yerləri ziyarət etmək. Turizmi inkişaf etdirən şəhərlərdə bir və ya bir neçə seqment təmsil oluna bilər. Konkret seqmentin seçilməsinin prioriteti şəhərin qarşısına qoyduğu məqsədlərdən, eləcə də imkanlardan - turist axınını birləşdirən bir çox amillərdən asılıdır.

İstənilən məhsulun təşviqi, o cümlədən. turizm, bazar, xüsusən də beynəlxalq bazar, marketinq kommunikasiyaları kompleksini həyata keçirmədən mümkün deyil. İqtisadiyyatımız üçün bütün marketinq strategiyaları kompleksinin nisbi yeniliyinə baxmayaraq, reklam, ictimaiyyətlə əlaqələr (PR), məhsul satışı və şəxsi satış kimi artıq qurulmuş "ənənəvi" marketinq kommunikasiyalarını qeyd edə bilərik. Daha gənc olanlara seminarlar daxildir - peşəkar görüşlər, seminarlar, müəyyən bir problemin hərtərəfli, dərin müzakirəsində maraqlı olan kiçik bir dairə üçün.

Hər bir biznes strukturu bu və ya digər dərəcədə bu marketinq kommunikasiyalarından həm məhsulunu və ya xidmətini tanıtmaq, həm də brendini tanıtmaq üçün istifadə edir. Sərgilər unikaldır ki, göstərilən marketinq kommunikasiyalarının hamısı bir ərazi saytda məhdud müddətə istifadə olunur, bu, şübhəsiz ki, sinerji effekt verir və kommunikasiyaların hər birini ayrıca istifadə etməkdən daha çox gəlir əldə etməyə imkan verir. Sərgilər sənayenin peşəkarlarından tutmuş, gələcəkdə sərgi malları və xidmətlərinin istehlakçısına çevrilə biləcək adi insanlara qədər həqiqətən maraqlı insanları cəlb edən tədbirlərdir.

Sərgiləri təkcə dünyada deyil, ölkəmizdə də son onilliklərdə fəal şəkildə inkişaf edən hadisə turizmi sahələrinə aid etmək olar. Tədbir turizmi, məqsədi tədbirlərdə iştirak etmək olan bir turizm növüdür. Tədbirlər müxtəlif məqsədlər üçün təşkil oluna bilər, müxtəlif mənbələrdən maliyyələşdirilə bilər - özəl və dövlət, müxtəlif hədəf istehlakçı qruplarını hədəfə alır və müntəzəm və ya yalnız bir dəfə keçirilə bilər. Bütün hallarda bu cür tədbirlər kütləvi iştirak, əyləncə, turist cəlb etmək kimi xüsusiyyətləri bölüşür.

Əhəmiyyətinə və ərazi əhatə səviyyəsinə görə hadisə turizmi aşağıdakı kimi təsnif edilə bilər: beynəlxalq; milli; regional; yerli. Tədbirlərin keçirilməsi məqsədinə görə onları aşağıdakı əsas qruplara bölmək olar: idman tədbirləri - Olimpiada, Universiada, futbol, tennis üzrə dünya çempionatları və s.; beynəlxalq sərgilər; biznes konqreslər, elmi konfranslar; mədəni tədbirlər (festivallar, konsertlər); şəhər hadisələri.

“Şəhər hadisələri” termini şəhərin açıq ərazilərində keçirilən və vətəndaşları cəlb edən və turistləri cəlb edən tədbirləri birləşdirmək üçün istifadə edilə bilər. Şəhər hadisələri yerli xarakter daşıya bilər, məsələn, Şəhər Günü. Üstəlik, regional paytaxtın eyni Şəhər Günü artıq regional miqyasda ola bilər, çünki bölgənin hər yerindən qonaqları cəlb edir. Rio-de-Janeyro və ya Venesiyadakı karnaval kimi şəhər hadisələri dünyanın hər yerindən minlərlə turisti cəlb edən güclü beynəlxalq əhəmiyyətə malikdir.

Qeyd etmək lazımdır ki, tədbir turizmi özünəməxsus turizm növüdür, çünki o, məzmunca tükənməzdir, demək olar ki, istənilən ərazi, istənilən şəhər, sakinlərin və maraqlı tərəflərin yaradıcı potensialından istifadə etməklə; səlahiyyətli orqanlar, iş adamları, şəhər ictimaiyyətinin maraqlı tərəfləri ola bilər, bu və ya digər əhatə səviyyəsinə malik hadisə xarakterli tədbir təşkil edə və bu tədbiri turizmin inkişafı üçün başlanğıc nöqtəsinə çevirə bilər. Beləliklə, gözəl Yeni il tədbirindən istifadə edən Veliky Ustyug şəhərini misal göstərmək olar. “Veliki Ustyuq - Şaxta babanın vətəni” layihəsi sayəsində turist axını 2006-cı ildəki 3 min nəfərdən 2007-ci ildə 165 min nəfərə yüksəldi.

Beynəlxalq tədbir turizmi baxımından ən cəlbedici tədbirlər Olimpiya Oyunları və ya Dünya Çempionatları kimi idman yarışlarıdır. Bu cür tədbirlərin hazırlanması və təqdim edilməsi böyük zəhmət və investisiya tələb edir, eyni zamanda şəhərin turizm məkanları sıralamasında yüksək yer tutmasına imkan verir. Ən parlaq uğurlu nümunələr Avropanın Barselona və Turin şəhərləridir. Hər iki şəhərin tarixi heyrətamiz və oxşardır ki, onların turizmin inkişafı ilə bağlı “yaxın” tarixi əsas hadisə və ya başlanğıc nöqtəsi kimi Olimpiya Oyunlarına malikdir.

Beynəlxalq sərgilər idmandan az əhəmiyyət kəsb etməyən hadisə turizmi tədbirləridir. Müxtəlif növ sərgilərin, konqreslərin və həvəsləndirici turların təşkili, dəstəklənməsi və keçirilməsi üçün ayrıca fəaliyyət sahəsi formalaşdırılıb - MICE. MICE adı ingiliscə terminlərin baş hərflərindən gəlir - Meetings (görüşlər), Incentives (incentive events), Congress (congresses), Exhibitions & Events (showions and events).

Son illər sərgilərə maraq artmaqdadır. Bunu aşağıdakı rəqəmlər sübut edir: Ümumdünya Sərgi Sənayesi Assosiasiyasının məlumatına görə, 5 ölkə - ABŞ, Çin, Almaniya, İtaliya və Fransa qlobal qapalı sərgi sahəsinin 59%-ni təşkil edir. Bundan əlavə, 2006-cı ildən 2011-ci ilə qədər 5 il ərzində qapalı sərgi meydançalarının sahəsi (minimum 5000 kv.m) bütün 15 ölkədə - qapalı sərgi məkanları sahəsində liderlər (ABŞ, Çin, Almaniya, İtaliya) artmışdır. , Fransa, İspaniya, Hollandiya, Braziliya, Böyük Britaniya, Kanada, Rusiya, İsveçrə, Belçika, Türkiyə və Meksika); lakin ən yaxşı nəticələri 48% artımla Çin, ikinci yerdə Türkiyə (25%) və üçüncü yerdə Rusiya (17%) göstərib.

Qloballaşmanın artan miqyasını, müxtəlif səviyyəli və profilli biznes strukturlarının fəaliyyətində beynəlxalq əlaqələrin gücləndirilməsi rolunu nəzərə alaraq, öz səyahət proqramının (travel (ingiliscə) - səyahət), i.e. Tapşırıqlar, son tarixlər və səyahət büdcəsi daxil olmaqla, işgüzar məqsədlər üçün işçilərin səyahətinə həsr olunmuş proqram təcili zərurətə çevrilir və sərgiləri ziyarət etmək, bəlkə də, belə bir proqramın ilk sırasına qoyula bilər.

Sərgi seçərkən, potensial sərgi iştirakçıları üç əsas suala cavab verərək başlamalıdırlar:

sərgi yeri;
nəqliyyat əlçatanlığı;
infrastrukturun inkişaf səviyyəsi.

Qeyd etmək vacibdir ki, prioritet göstərilən sualların ardıcıllığıdır - ən vacib sual: "Harada?" Sərginin yerləşdiyi yer şəhərdir və sərgidə iştirak iş və asudə vaxtları əhatə edir, yəni bu, şəhərin məkanlarında və sadəcə gəzintilərdə mədəni proqramdır. Rəqabətdə uğur qazanmaq üçün şəhərlər nəqliyyat və ya informasiya təhlükəsizliyi baxımından oxşar şərtləri təmin edə bilər, yəni bu məsələlərin ikinci və üçüncüsü üzrə, lakin şəhərləri bir-birindən həqiqətən fərqləndirən onların ətraf mühiti, o cümlədən açıq məkanlar - küçələrdir. , meydanlar, parklar; memarlıq görünüşü; kafe və restoranlar; teatrlar və konsert məkanları, digər istirahət yerləri və təbii ki, tarixi-mədəni irs - muzeylər, memarlıq və digər abidələr, rəsm qalereyaları, görkəmli elm adamları, yazıçılar, rəssamlar, siyasətçilər ilə əlaqəli yerlər. Bütün bunlar şəhərə unikallıq, xoş əhval-ruhiyyə və qayıtmaq arzusu verir ki, bu da şübhəsiz rəqabət üstünlüyüdür və bizə sərgilərdə iştirak da daxil olmaqla qonaqları cəlb etməyə imkan verir. Məsələn, Barselonadakı ən böyük turizm sərgilərindən birinin təşkilatçıları olan EIBTM (The Global Meetings & Events Exhibition) sualına (“iştirakçılar sərgini ziyarət etməklə nə əldə edəcəklər?”) ənənəvi reklam cavabları arasında, məsələn, “yeni istiqamətlər, məhsullar və xidmətlər açmaq; peşəkar biliklərinizin inkişafı; ən son sənaye meylləri; əlaqələrin qurulması və s.”, xüsusilə vurğulayın - “Barselonaya səfər edin - maraqlı şəhər, işgüzar görüşlərin və tədbirlərin dünyanın əsas mərkəzlərindən biri.

Sərgilər arasında turizmə həsr olunmuş sərgilər xüsusi yer tutur. Onlar sənayenin peşəkarlarını - iş adamlarını və konkret destinasiyada turizmin inkişafı ilə məşğul olan nazirlik və idarələrin nümayəndələrini, həmçinin səyahət və istirahət imkanları haqqında daha çox öyrənmək istəyən istehlakçıları bir araya gətirir. Artıq 2012-ci ildə keçirilmiş aparıcı Avropa turizm sərgilərinin nümunələri və onların ümumi xarakteristikası Cədvəl 1-də verilmişdir.

Cədvəl 1

Avropada aparıcı beynəlxalq turizm sərgiləri

Sərginin adı; yer - şəhər, ölkə; rəsmi saytı	Sərginin rəsmi saytına əsasən, əsas statistik göstəricilər
FITUR (Feria Internacional de Turismo); Madrid, İspaniya; http://www.ifema.es	2012-ci ildə sərgi qlobal maliyyə böhranından sonra sənayenin bərpası tendensiyasını təsdiqlədi - 167 ölkədən 9 506 sərgi şirkəti, 119 322 peşəkar iştirakçı və 91 555 adi ziyarətçi sərgidə "asudə vaxtı biznesə, biznesi isə inkişafa çevirmək" üçün bir araya gəldi.
BIT (Borsa internazionale del turismo); Milan, İtaliya; http://www.bit.fieramilano.it/	2012-ci ildə 2287 sərgi iştirakçısı 130 ölkədən 5000-dən çox turizm şirkətini və 130 ölkədən 100 min ziyarətçini təmsil edib. Sərgi 100 min kvadratmetr sahəsi olan 6 pavilyonu tutub.
ITB (Internationale Tourismus-Börse Berlin); Berlin, Almaniya; http://www.itb-berlin.de/	2012-ci ildə sərgini 113 mindən çox peşəkar ziyarətçi (təxminən 40%-i xarici), 187 ölkəni təmsil edən 10 644 eksponent ziyarət edib. Berlin və Brandenburq şəhərlərinin 59 127 sakini yeni turizm təklifləri ilə tanış olmaq üçün həftəsonu sərgini ziyarət edib.

Cədvəldən göründüyü kimi, bu sərgilərin hər biri minlərlə ziyarətçini cəlb edən əlamətdar hadisədir və buna uyğun olaraq, sərgilərin keçirildiyi yerlər kimi şəhərlər, o cümlədən işgüzar xarakterli turistlərin əhəmiyyətli axını alır. Müasir sərgilər, tarixi sələfləri kimi, mümkün qədər çox maraqlı ziyarətçi cəlb etməyə çalışır və bunun üçün bütün mümkün vasitələrdən, o cümlədən keçirildiyi yerin üstünlüklərindən istifadə edir. Aydındır ki, dünyanın müxtəlif yerlərindən gələn qonaqların üstünlükləri ilk növbədə cəlbedici şəhərlərə veriləcək. Eyni zamanda, şəhərlər bütün mövcud potensialından istifadə etməyə və böyük sərgiləri cəlb etmək üçün cəlbedici, unikal təkliflər yaratmağa çalışırlar. Axı, böyük bir sərginin keçirilməsi şəhərə, daha doğrusu onun biznesinə və icmasına bir neçə məqsədə nail olmaq imkanı verir:

sərgi tədbirlərinin keçirilməsi və onlara xidmət göstərilməsi üçün iş yerləri yaratmaq;
müasir biznes növünü - MICE sənayesini inkişaf etdirmək;
yer tikin və sonra təşkilatçılara icarəyə verin;
müvafiq infrastruktur yaratmaq və inkişaf etdirmək;
“biliyin yayılmasını” təşviq etmək və bununla da şəhər ərazisini keyfiyyətcə yeni inkişaf səviyyəsinə qaldırmaq, biznesin müxtəlif sahələrində mövcud tendensiyalardan xəbərdar olmaq;
sərgi qonaqlarını şəhərlə tanış etmək, bununla da şəhər brendini turizm məkanı və investisiya üçün cəlbedici mərkəz kimi tanıtmaq.

Sərgilərin keçirilməsi şəhərə, onun görkəminə və turistlərin sayına təkcə sərgi tədbiri zamanı deyil, həm də uzunmüddətli nəticələr verir. Parisin ən parlaq simvollarından birini - Eyfel qülləsini xatırlatmaq kifayətdir. Hamıya məlumdur ki, qüllə 1889-cu ildə Parisdə Ümumdünya Sərgisinin açılışı üçün sərgi pavilyonlarına gedən yolda tağ kimi yaradılıb və üstəlik, 20 ildən sonra, lakin 100 ildən çox müddətə sökülməsi planlaşdırılıb. o, ölkənin paytaxtının simvolu olub və hər il milyonlarla turisti cəlb edir.

Sərgilər postindustrial dövrdə şəhərin inkişafında, ərazisinin və görünüşünün formalaşmasında mühüm amil kimi çıxış etməkdə davam edir. Sərgi biznesində Milan, Barselona, Hannover kimi dünyada tanınan aparıcı şəhərlərin təcrübəsindən ölkəmizdə də istifadə olunur. Beləliklə, 2020-ci ilə qədər Kazan yaxınlığında Ağıllı Şəhərin meydana çıxması planlaşdırılır ki, onun yaradılmasının ən vacib məqsədlərindən biri, planlara əsasən, MICE sənayesi tədbirlərinin - sərgilərin və konqreslərin keçirilməsidir.

Beləliklə, turizm iqtisadi inkişafın perspektivli sahələrindən birinə çevrilir, o cümlədən. hadisə turizmi kimi növləri. Turizm sektorunu inkişaf etdirməyə çalışan müasir şəhərlər mövcud üstünlükləri və resursları təhlil etdikdən sonra strateji məqsədləri formalaşdırmalı və inkişafı üçün rəqabət üstünlükləri olan şəhər turizminin növünə diqqət yetirməlidirlər. Şəhər hadisə turizminin ən perspektivli növlərindən biri həm peşəkarları, həm də adi ziyarətçiləri cəlb edən müxtəlif ölçülü sərgilərdir; bununla da sərginin keçirilməsi və ona xidmət göstərilməsi üçün iş yerlərinin yaradılması, müasir sərgi komplekslərinin və infrastrukturunun tikintisinin stimullaşdırılması; “biliyin yayılmasını” təşviq etmək və şəhər brendini turizm məkanı kimi tanıtmaq.

Rəyçilər:

Rodionova İrina Aleksandrovna, coğrafiya elmləri doktoru, professor, Rusiya Xalqlar Dostluğu Universitetinin İqtisadiyyat fakültəsinin Regional iqtisadiyyat və coğrafiya kafedrasının professoru, Moskva.
Rubtsov Vladimir Anatolyeviç, coğrafiya elmləri doktoru, professor, Ekologiya və Coğrafiya İnstitutunun Sosial-mədəni xidmət və turizm kafedrasının müdiri, Kazan (Volqa bölgəsi) Federal Universiteti, Kazan.

Biblioqrafik keçid

Xusnutdinova S.R. SƏRGİLƏR TƏDBİR TURİZM HADİSƏSİ KİMİ VƏ ŞƏHƏRİN SOSİAL-İQTİSADİ İNKİŞAFINDA ONLARIN ROLU // Elm və təhsilin müasir problemləri. – 2012. – № 3.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=6214 (giriş tarixi: 02/01/2020). “Təbiət Elmləri Akademiyası” nəşriyyatında çap olunan jurnalları diqqətinizə çatdırırıq.

Əməyin mühafizəsini təmin etmək üçün sosial-iqtisadi tədbirlər

“...Sosial-iqtisadi tədbirlər - əməyin mühafizəsi səviyyəsinin yüksəldilməsi üçün işəgötürənlərin və işçilərin dövlət tərəfindən həvəsləndirilməsi tədbirləri (ağır işi yerinə yetirərkən və zərərli və təhlükəli iş şəraitində işləyərkən müavinətlər və kompensasiyalar; əmək qanunvericiliyində məcburi sosial və kompensasiyaların ödənilməsi) daxildir. bədbəxt hadisələr, əmək haqqının artırılması, əlavə tətillər, qısaldılmış iş saatları, ağır əşyaların qaldırılmasına və hərəkətinə məhdudiyyətlər və bir sıra digər güzəştlər və kompensasiyalar)..."

Mənbə:

"Yol ustası üçün əməyin mühafizəsi təlimatı" (Rusiya Federasiyası Nəqliyyat Nazirliyinin 29 yanvar 2003-cü il tarixli N OS-37-r əmri ilə təsdiq edilmişdir)

Rəsmi terminologiya. Akademik.ru. 2012.

Digər lüğətlərdə “Əmək təhlükəsizliyinin təmin edilməsi üzrə sosial-iqtisadi tədbirlər”in nə olduğuna baxın:

GOST R 12.0.007-2009: Əməyin mühafizəsi standartları sistemi. Təşkilatda əməyin mühafizəsi idarəetmə sistemi. İnkişaf, tətbiq, qiymətləndirmə və təkmilləşdirmə üçün ümumi tələblər- Terminologiya GOST R 12.0.007 2009: Əməyin mühafizəsi standartları sistemi. Təşkilatda əməyin mühafizəsi idarəetmə sistemi. Orijinal sənədin hazırlanması, tətbiqi, qiymətləndirilməsi və təkmilləşdirilməsi üçün ümumi tələblər: 3.1 Təhlükəsiz iş şəraiti,... ...

Əmək bazarı- (Əmək bazarı) Əmək bazarı əməyə tələb və təklifin formalaşması sferasıdır.Əmək bazarının tərifi, işçi qüvvəsinin tərifi, əmək bazarının strukturu, əmək bazarının subyektləri, əmək bazarının şəraiti, mahiyyəti. açıq və gizli bazarın ...... İnvestor Ensiklopediyası

Əməyin Təhlükəsizliyi və Sağlamlığı- 8 Əməyin mühafizəsi D. Arbeitsschutz E. Əməyin mühafizəsi F. Qoruma du travail Qanunvericilik aktları sistemi, o cümlədən sosial, iqtisadi, təşkilati, texniki, sanitar-gigiyenik və tibbi profilaktik və tənzimləyici... ... Normativ-texniki sənədlərin terminlərinin lüğət-aparat kitabı

Əməyin Təhlükəsizliyi və Sağlamlığı- Əməyin mühafizəsi əmək prosesində işçilərin həyat və sağlamlığının qorunması sistemidir, o cümlədən hüquqi, sosial-iqtisadi, təşkilati-texniki, sanitar-gigiyenik, müalicə-profilaktika, ... ... Wikipedia

Əmək məhsuldarlığı- (Əmək məhsuldarlığı) Əmək məhsuldarlığının, əmək məhsuldarlığının göstəricilərinin, əməyin səmərəliliyinin müəyyən edilməsi Əmək məhsuldarlığının, əmək məhsuldarlığının göstəricilərinin, əməyin səmərəliliyinin müəyyən edilməsi haqqında məlumat Mündəricat Mündəricat ... İnvestor Ensiklopediyası

Əməyin Təhlükəsizliyi və Sağlamlığı- (məşğulluğun qorunması) İşçinin tutduğu vəzifəyə uyğun olaraq hüquqlarının müdafiəsi. 1978-ci il İş Təhlükəsizliyi və Sağlamlığı (Birləşdirmə) Qanununa əsasən, işəgötürən yeni işçi işə başladıqdan sonra 13 həftə ərzində işçinin əmək kitabçasının surətini təqdim etməlidir... Biznes terminləri lüğəti

Əməyin Təhlükəsizliyi və Sağlamlığı- iş prosesində işçilərin həyat və sağlamlığının təhlükəsizliyini təmin edən sistem, o cümlədən hüquqi, sosial-iqtisadi, təşkilati-texniki, sanitariya-gigiyena, müalicə-profilaktika, reabilitasiya və digər... ... Əmək hüququ ensiklopediyası

SP 12-133-2000: Tikintidə əməyin mühafizəsi. Tikintidə və mənzil-kommunal təsərrüfatında iş yerlərinin iş şəraitinə görə sertifikatlaşdırılması qaydası haqqında Əsasnamə- Terminologiya SP 12 133 2000: Tikintidə əməyin mühafizəsi. Tikintidə və mənzil-kommunal təsərrüfatında iş yerlərinin iş şəraitinə görə sertifikatlaşdırılması qaydası haqqında Əsasnamə: İş yerlərinin əmək şəraitinə görə sertifikatlaşdırılması Təhlil proseduru və... ... Normativ-texniki sənədlərin terminlərinin lüğət-aparat kitabı

Rusiya Sovet Federativ Sosialist Respublikası- RSFSR. I. Ümumi məlumat RSFSR 25 oktyabr (7 noyabr) 1917-ci ildə yaradılmışdır. Şimal-qərbdən Norveç və Finlandiya ilə, qərbdən Polşa ilə, cənub-şərqdən Çin, MXR və KXDR ilə həmsərhəddir. eləcə də SSRİ-yə daxil olan ittifaq respublikaları üzrə: qərbə... ... ilə. Böyük Sovet Ensiklopediyası

Hökumət proqramı- (Hökumət proqramı) Dövlət proqramı uzunmüddətli məqsədlərə nail olunmasını təmin edən iqtisadiyyatın dövlət tənzimlənməsi alətidir.Dövlət proqramının konsepsiyası, dövlət federal və bələdiyyə proqramlarının növləri, ... ... İnvestor Ensiklopediyası

Qeyd 1

Rusiya Federasiyasının sosial-iqtisadi fəaliyyətinin uzunmüddətli inkişafının strateji məqsədlərinin həyata keçirilməsi üçün sosial harmoniyaya nail olmaq, habelə sosial dəstək, uyğunlaşma və sosial bərabərsizliyin minimuma endirilməsi mexanizminin işlənib hazırlanmasına yardım göstərilməlidir. Yuxarıda göstərilən vəzifələrin həllini təmin edən fəaliyyətlər dövlətin, bazarların və ailənin həyat təminatının keyfiyyəti və səviyyəsi sahəsində fəaliyyətlərinin uyğunlaşdırılmasına yönəldilməlidir.

Bu, sosial xidmətlər sektorunun inkişafını və onun müasirləşdirilməsini, eləcə də əhalinin aztəminatlı təbəqəsinə yardım üçün məqsədyönlü proqramların həyata keçirilməsini və müxtəlif güzəştlərin yaradılmasını tələb edə bilər. Bunun üçün mövcud cəmiyyətin ehtiyaclarına cavab verəcək sosial dəstək və uyğunlaşma strukturunun formalaşmasını təmin etmək, habelə sosial inkişaf funksiyalarını və əhalinin həssas qrupları üçün əlçatan sosial inkişaf mexanizmlərini həyata keçirmək lazımdır. əhali.

Sosial siyasətin əsas məqsədləri

Bu gün 2020-ci ilə qədər sosial siyasətin əsas hədəfləri bunlardır:

nisbi və ya mütləq yoxsulluq səviyyəsinin (əhalinin aşağı gəlirli hissəsi) minimuma endirilməsi, habelə vətəndaşların orta təbəqəsinin ümumi əhalinin yarısına çatdırılması;
əhali qruplarının gəlir səviyyəsinə görə təsnifatının (insanların ən zəngin və ən yoxsul 10%-nin nisbəti) 2007-ci ildəki 17 dəfədən 2020-ci ildə 20 dəfəyə qədər azaldılması;
hərbi qulluqçulara sosial və pensiya ödənişlərinin həcminin dövlətin müdafiə qabiliyyəti sahəsində bu fəaliyyət növünün əhəmiyyətinə və dəyərinə uyğun gələn səviyyəyə çatdırılması;
əhalinin gəlir səviyyəsi ilə bağlı olan sosial ödənişlərin 2012-ci ilədək 80%-ə çatdırılması, 2020-ci ilə qədər isə əhalinin aztəminatlı təbəqəsinin sosial proqramlarla əhatə olunmasının 100%-ə çatdırılması;
2020-ci ilə qədər əhalinin yaşlı hissəsinin əsas problemini həll etmək - onların müntəzəm qayğı və dəstəyə ehtiyacının tam ödənilməsi;
2020-ci ilədək əlillərin ümumi sayının 40%-ni əlillərin məşğulluğuna nail olmaq.

Əsas sosial siyasət tədbirləri

Rusiya vətəndaşlarına uzunmüddətli sosial dəstək siyasəti bir çox prioritet sahələrin həyata keçirilməsindən ibarətdir. Əsas diqqət cəmiyyətdə sosial mühitin yaxşılaşdırılması, vətəndaşların gəlir səviyyəsinə görə differensiallığının minimuma endirilməsi, o cümlədən yoxsulluğun azaldılmasıdır.

Qeyd 2

Yoxsulluğa qarşı mübarizə və vətəndaşların rifahının yaxşılaşdırılması üzrə əsas tədbirlər iqtisadi artımın sürətləndirilməsi, əmək haqlarının artırılması və yeni iş yerlərinin yaradılmasıdır. Təhsil sahəsində və səhiyyə sistemində baş verən dəyişikliklər bu xidmətlərin əlçatanlığının keyfiyyətinin yüksəldilməsi, qeyri-rəsmi ödənişlərin azaldılması, eləcə də yenilənmiş təhsil sisteminin səmərəli iqtisadi fəaliyyət imkanlarına müsbət təsiri hesabına sosial siyasətin təkmilləşdirilməsinə mühüm təsir göstərir. vətəndaşların.

Lakin buna baxmayaraq, iqtisadi artım avtomatik olaraq yoxsulluğun minimuma enməsinə səbəb ola bilməz və sosial qeyri-sabitliyin artması və bərabərsizliyin artması ilə müşayiət oluna bilər. Əhalinin yoxsulluğunu gəlir səviyyəsinə görə azaltmaq üçün aşağıdakılara yönəlmiş sosial siyasət tədbirləri kompleksini həyata keçirmək lazımdır:

büdcə təşkilatlarında çalışan işçilər üçün minimum əmək haqqının və əmək haqqının artırılması, bu tədbirlər işləyən vətəndaşlar arasında yoxsulluğun azaldılmasına kömək edəcək;
yaşa görə əmək pensiyası ödənişlərinin orta həcminin minimum istehlak büdcəsini təmin edə biləcək səviyyəyə çatdırılması;
sosial layihələrin ünvanlılığının gücləndirilməsi, əhalinin tələbatının müəyyən edilməsi prosedurlarının təkmilləşdirilməsi, habelə sosial yardımın və müqavilələrin göstərilməsi üzrə yeni texnologiyaların tətbiqi yolu ilə əhalinin ayrı-ayrı təbəqələrinə sosial dəstəyin səmərəliliyinin artırılması;
vergi endirimlərinin genişləndirilməsi və daşınmaz əmlaka onun bazar dəyərindən asılı olan verginin tətbiqi yolu ilə gəlirlərin tənzimlənməsi problemləri üzrə vergi sisteminin kvalifikasiyasının təkmilləşdirilməsi (bunun sayəsində yükün əhali qrupları arasında bərabər paylanması mümkündür. müxtəlif gəlir səviyyələri).

Mühüm sosial siyasət tədbiri sosial səviyyədə ailə dəstəyinin səmərəliliyinin artırılmasıdır. Bu tədbirlərə uşağın doğulması və tərbiyəsi ilə bağlı ödənişlərin təmin edilməsi sisteminin inkişafı və təkmilləşdirilməsi daxildir. Həmçinin yetkinlik yaşına çatmayan uşaqları olan ailələrə dövlət tərəfindən əlavə dəstək tədbirlərinin, o cümlədən təhsil xidmətləri bazarının inkişafı və genişləndirilməsi, onlar üçün ucuz qiymətə mənzil tikintisinin stimullaşdırıcı rolunu gücləndirmək olar.

Uşaq müəssisələrinin açılması və ailə disfunksiyasının minimuma endirilməsi yolu ilə məktəbəqədər yaşlı uşaqların tərbiyəsində ailələrə sosial dəstək proqramlarının hazırlanması ilə dövlət dəstəyinin səmərəliliyi artırıla bilər. Sosial siyasətin digər effektiv tədbiri evsizlik sisteminin gücləndirilməsi, evsizlik probleminin həllinə yönəlmiş regional, federal və yerli sosial institutların fəaliyyətinin birləşdirilməsidir. Fəaliyyəti ailə problemlərinin minimuma endirilməsi, sosial təhlükəli vəziyyətdə olan uşaqlara psixoloji və sosial yardımın göstərilməsi ilə bağlı sosial xidmətlərin səmərəliliyinin artırılması bu məsələdə xüsusi rol oynayacaqdır.

Sosial siyasətin səmərəliliyini artıra biləcək növbəti fəaliyyət əlilliyi olan şəxslərin sosial inteqrasiyası və reabilitasiyasıdır. Buraya daxildir:

tibbi-sosial ekspertiza, habelə əlillərin reabilitasiyası sisteminin institusional və təşkilati təkmilləşdirilməsi;
əlilliyi olan şəxslərin sosial inteqrasiya səviyyəsinin inkişaf etdirilməsi və əlilliyi olan şəxslərin nəqliyyat, infrastruktur və yaşayış sahələri ilə təmin edilməsi üzrə tədbirlərin həyata keçirilməsi;
reabilitasiya mərkəzlərində əlillərin hərtərəfli reabilitasiyasını təmin edən və tam sosial həyata qayıdışını təmin edən zəruri infrastrukturun yaradılması.

Dövlət sosial siyasətində ahıl vətəndaşların sosial təminatına xüsusi yer ayrılır. Bu istiqamətdə sosial siyasətin təkmilləşdirilməsi və təkmilləşdirilməsi üzrə tədbirlərə aşağıdakılar daxildir:

sosial xidmətlər göstərəcək müxtəlif hüquqi formalı qurumlar şəbəkəsinin inkişafı yolu ilə bütün ehtiyacı olan yaşlı insanlara sosial yardım və xidmətlərin təqdim edilməsi;
ahıl vətəndaşların və əlilliyi olan şəxslərin hərəkət etmək və ya özünə qulluq etmək qabiliyyətini saxlamaq üçün onlara müxtəlif sosial xidmətlərin göstərilməsi, habelə qocalara və əlillərə evdə müvafiq qulluq göstərən ailələrə sosial yardımın göstərilməsi; ;
kənar şəxslərin köməyinə ehtiyacı olan ahıl vətəndaşları və əlilləri yerlə, zəruri ehtiyaclarla, habelə stasionar sosial xidmət müəssisələri ilə təmin etmək.

Şəkil 1. Sosial siyasət tədbirləri. Author24 - tələbə işinin onlayn mübadiləsi

Sosial siyasət tədbirlərinin həyata keçirilməsi sosial harmoniyaya nail olunmasını, eləcə də əhalinin sosial dəstəklənməsi və adaptasiyası mexanizmlərinin işlənib hazırlanmasını tələb edir. Bu, sosial xidmətlər sektorunun müasirləşdirilməsini və təkmilləşdirilməsini, məqsədli proqramların və vətəndaşların güzəştli kateqoriyalarının hazırlanmasını tələb edə bilər.

Proletariatın elan etdiyi proletariat diktaturasının (zəhmətkeşlərin siyasi hakimiyyəti) həyata keçirilməsi və onların hakimiyyətini gücləndirmək vəzifəsi yeni dövlət maşınının yaradılmasını tələb edirdi. Bütün köhnə dövlət qurumları ləğv edildi, əvvəlki hüquq sistemi, ordunun formalaşması və fəaliyyət prinsipləri rədd edildi. Real siyasi hakimiyyət icra və qanunvericilik hakimiyyətini öz üzərinə götürən Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsinin Rəyasət Heyətinə və Xalq Komissarları Sovetinə (SNK) məxsus idi. 1917-ci ilin dekabrında Xalq Komissarları Sovetinin nəzdində yaradılmışdır Ümumrusiya Fövqəladə Komissiyası (VChK) Dzerjinskinin başçılıq etdiyi əksinqilab və təxribata qarşı mübarizə aparmaq. O, qeyri-məhdud səlahiyyətlər aldı: həbs və istintaqdan tutmuş hökm və onun icrasına qədər. Çeka dövlət nəzarətindən ayrıldı və öz hərəkətlərini yalnız ölkənin ən yüksək partiya rəhbərliyi ilə əlaqələndirdi. Yerli idarəetməyə, sədrdən və xalq müşavirlərindən ibarət xalq məhkəmələrinə nəzarət etmək üçün inqilab komitələri yaradıldı. Siyasi işlərə Xalq Ədliyyə Komissarlığına tabe olan inqilabi tribunallarda baxılırdı. Noyabr-dekabr aylarında Xalq Komissarları Soveti ordunun rəhbərliyini özünə tabe etdi və sovet hakimiyyətini qəbul etməyən 1000-dən çox general və zabiti vəzifəsindən azad etdi. Yanvarın 18-də Fəhlə və Kəndli Qırmızı Ordusunun (RKKA) və Fəhlə və Kəndli Qırmızı Donanmasının yaradılması haqqında fərmanlar qəbul edildi.

5 yanvar 18-də açıldı təsis Məclisi onda Sosialist İnqilabçıları - 40%, bolşeviklər - 22,5% səslər üstünlük təşkil edirdi, yəni seçkilər bolşeviklərin təsir gücünə görə ikinci partiya olduğunu göstərdi. Müəssislər Məclisi bolşeviklərin təqdim etdiyi “İşçi və İstismar edilən Xalqların Hüquqları Bəyannaməsi”ni təsdiq etməkdən imtina etdi. Onlar sovet hökumətinin ilk qanunvericilik aktlarını təsdiq edir, insanın insan tərəfindən istismarının məhv edilməsini və sosializm quruculuğu kursunu bəyan edirdilər. Beləliklə, Müəssislər Məclisi sosialist seçimi və proletariat diktaturasının qurulması ideyasını rədd etdi. Bununla əlaqədar yanvarın 6-dan 7-nə keçən gecə Ümumrusiya Mərkəzi İcraiyyə Komitəsi onun buraxılması barədə qərar qəbul etdi. Bir həftə sonra Fəhlə və Əsgər Deputatlarının III Ümumrusiya Qurultayı oxşar Kəndli Deputatları Sovetləri Konqresi ilə vahid qanunverici orqana birləşdi - Fəhlə, Əsgər və Kəndli Deputatlarının III Ümumrusiya Konqresi. Qurultay “İşləyən və istismar olunan insanların hüquqlarının bəyannaməsini” təsdiq etdi, torpağın ictimailəşdirilməsi layihəsini təsdiq etdi, Rusiya Sovet Federativ Sosialist Respublikasının (RSFSR) federal idarəetmə prinsipini elan etdi və Ümumrusiya Mərkəzi İdarəsinə göstəriş verdi. İcraiyyə Komitəsi ölkə Konstitusiyasının əsas müddəalarını işləyib hazırlayır. İyulun 10, 18-də Sovetlər qurultayı RSFSR-in ilk Konstitusiyasını təsdiq etdi. Sovet dövlətinin proletar xarakterini elan etdi. Keçmiş istismar olunan təbəqələrin nümayəndələri, keşişlər, zabitlər və polis agentləri səsvermə hüququndan məhrum edildi. 1 fəhlə səsi 5 kəndli səsinə bərabər idi. Seçkilər birbaşa, universal, gizli və bərabər deyildi. O, siyasi azadlığın (nitq, mətbuat, yığıncaqlar, mitinqlər və yürüşlər) tətbiqini elan etdi. Ancaq praktikada bunun heç bir real təsdiqi yox idi. Üstəlik, 18-ci Konstitusiyada varlı təbəqələrin və onların partiyalarının siyasi həyatda iştirakı nəzərdə tutulmamışdır. İqtisadi və sosial siyasət.İqtisadi siyasətdə bolşeviklər xüsusi mülkiyyətin tamamilə məhv edilməsi istiqamətində bir xətt aparırdılar. İstehsalın tədricən ictimailəşdirilməsi və mərkəzləşdirilmiş təsərrüfat idarəçiliyinin yaradılması nəzərdə tutulurdu. Banklar, dəmir yolu nəqliyyatı və rabitə milliləşdirildi. Dövlət müəssisələri dövlət nəzarətinə verildi. İri müəssisələr və sənayelər milliləşdirildi, bununla da yaradılmasının başlanğıcı oldu iqtisadiyyatda dövlət sektoru. O, rəhbərlik edirdi Xalq Təsərrüfatı Ali Soveti (VSNH). Müəssisələrin dövlət nəzarətinə keçməsi işçiləri istehsalın idarə edilməsində iştirakdan uzaqlaşdırdı və əsasları qoydu “Dövlət sosializmi).

“Fabriklərdən işçilərə” şüarı sosial demaqogiyaya çevrildi. 18-ci ilin yazında Torpaq haqqında Fərmanın icrasına başlandı. Kəndlilər pulsuz olaraq 150 milyon desyatin torpaq almalı idilər və banklar tərəfindən icarə ödənişlərindən borcdan azad edildilər. Torpaq paylayarkən Sovet hökuməti yoxsulları dəstəklədi, bu da qulaqların narazılığına və müqavimətinə səbəb oldu. Çörəyi tutmağa başladılar. Şəhərlərdə aclıq təhlükəsi var idi. Bununla əlaqədar olaraq Xalq Komissarları Soveti kəndlərə qarşı sərt təzyiq siyasətinə keçdi. 18 may ayında təqdim edildi qida diktaturası. Bu, taxıl ticarətini qadağan etmək və kəndlərə ərzaq dəstələri (yemək dəstələri) göndərməklə varlı kəndlilərdən artıq taxılı müsadirə etmək demək idi. Onlar yoxsullar komitələrinin (kombeda) köməyinə arxalanırdılar. Yerli Şuralarda qulaqlar üstünlük təşkil etdiyi üçün Yerli Şuraların funksiyaları Pobeda Komitələrinə verildi.

Bu tədbirlər varlı kəndlilərin bolşevik hökumətindən narazılığına səbəb oldu və vətəndaş müharibəsinin səbəblərindən biri oldu. Sovet hökuməti sinfi sistemi məhv etdi, inqilabdan əvvəlki rütbələri, titulları, mükafatları ləğv etdi. Pulsuz təhsil və tibbi xidmət quruldu. Qadınlar kişilərlə bərabər hüquqlara malik idilər. Nikah və ailə haqqında Fərman vətəndaş nikahı institutunu tətbiq etdi. Uşaq əməyini qadağan edən, qadın və yeniyetmələrin əməyinin mühafizəsi sisteminə, işsizlik və xəstəlik müavinətlərinin ödənilməsinə zəmanət verən 8 saatlıq iş günü haqqında qanun və Əmək Məcəlləsi qəbul edildi. Vicdan azadlığı elan edildi. Kilsə dövlətdən və təhsil sistemindən ayrıldı. Kilsə əmlakının çox hissəsi müsadirə edildi. Patriarx Tixon buna qarşı mübarizə apardı. Milli siyasət Xalq Komissarları Sovetinin 2 noyabr 17-də qəbul etdiyi “Rusiya Xalqlarının Hüquqları Bəyannaməsi” ilə müəyyən edilirdi. O, Rusiya xalqlarının bərabərliyini, öz müqəddəratını təyin etmək hüququnu və formalaşma hüququnu bəyan edirdi. müstəqil dövlətlərin. Dekabr ayında Sovet

hökumət Ukrayna və Finlandiyanın, avqustun 18-də Polşanın, dekabrda Latviya, Litva və Estoniyanın, fevralın 19-da Belarusun müstəqilliyini tanıyıb. Lakin hökumət Rusiyanın daha da parçalanmasının öhdəsindən gəlməyə çalışırdı. Milli bölgələrdə Sovet hakimiyyətinin qurulmasına töhfə verdi, Baltikyanı ölkələr və Belarusiyadakı sovet respublikalarına maliyyə yardımı etdi.

Brest-Litovsk müqaviləsi Almaniya və onun müttəfiqləri ilə. 3 dekabr 1917-ci ildə atəşkəs bağlandı və sülh danışıqları başladı. Sovet nümayəndə heyəti ərazi ilhaqları və kompensasiyalar olmadan sülhün bağlanması təklifi ilə çıxış etdi. Almaniya keçmiş Rusiya imperiyasının geniş ərazilərinə - Polşaya, Baltikyanı ölkələrin bir hissəsinə, Ukraynaya, Belarusiyaya iddialar irəli sürdü. Bununla bağlı danışıqlar dayandırılıb. Lenin bu şərtlərin qeyd-şərtsiz qəbul edilməsində təkid edirdi, çünki Ordunun döyüş qabiliyyəti itirildi. Sol SR-lər bu şərtləri xain hesab edirdilər və inqilabı müdafiə etmək üçün hərbi əməliyyatları davam etdirməkdə israr edirdilər. Onlar danışıqlarda iştirakdan imtina ediblər. “Sol” kommunistlər (Buxarin) danışıqlara getməməyi və dünya inqilabının qələbəsi uğrunda mübarizəni davam etdirməyi təklif etdilər. Sovet nümayəndə heyətinin rəhbəri Trotski “nə müharibə, nə də sülh” təklifini irəli sürdü. Atəşkəs pozuldu və Almaniya yenidən hücuma keçdi və Baltikyanı dövlətlərin, Ukraynanın və Belarusun böyük ərazilərini ələ keçirdi. Bununla əlaqədar 1918-ci ilin fevralında danışıqlar bərpa edildi. Eyni zamanda, Xalq Komissarları Soveti “Vətən təhlükədədir!” Fərmanı verdi. fevralın 23-də isə Qırmızı Ordu Pskov yaxınlığında almanları dayandırdı. Almaniya yeni ərazi iddiaları ilə ultimatum təqdim etdi, ordunu tərxis etməyi və böyük təzminat ödəməyi tələb etdi. 1918-ci il martın 3-də Brest-Litovsk sülh müqaviləsi imzalandı. Ona görə Polşa, Baltikyanı ölkələr, Belarusun bir hissəsi, /Batumi, Qars, Ərdəqan Türkiyənin xeyrinə Rusiyadan qoparılıb/.

Sovet hökuməti öz qoşunlarını Ukraynadan çıxarmağa, 3 milyard rubl təzminat ödəməyə və Mərkəzi Avropa ölkələrində inqilabi təbliğatı dayandırmağa söz verdi. Martın ortalarında Sovetlərin 1-ci Fövqəladə Konqresi səs çoxluğu ilə Brest-Litovsk müqaviləsini ratifikasiya etdi. Sol Sosialist İnqilabçıları buna qarşı çıxdılar və Xalq Komissarları Sovetini tərk etdilər. O vaxtdan bəri yaradılmışdır birpartiyalı sistem Sovet Rusiyasının icra hakimiyyəti sistemində. Almaniyada 1918-ci il noyabr inqilabı Kayzer imperiyasını yerlə-yeksan etdi. Bu, Brest-Litovsk müqaviləsini pozmağa və ərazinin böyük hissəsini geri qaytarmağa imkan verdi. Alman qoşunları Ukrayna ərazisini tərk etdi.Latviya, Estoniya, Litva və Belarusiyada, Sovet hakimiyyəti.

1985-ci ilin apreli- Sov.İKP MK-nın Plenumunda sosial-iqtisadi inkişafın “sürətləndirilməsi” kursu elan edildi (elmi və texnoloji nailiyyətlərin sürətlə tətbiqi, maddi həvəsləndirmənin artırılması hesabına əmək məhsuldarlığının artırılması; hamarlanmaya qarşı mübarizə; xaricdə qabaqcıl avadanlıqların alınması; artan istehlak mallarının istehsalına investisiya qoyuluşu dövlət qəbulunun tətbiqi hesabına məhsulun keyfiyyətinin yüksəldilməsi).

Nəticə: komanda-inzibati sistemin əsaslarına təsir etmədən iqtisadiyyatı islahat etmək cəhdi, əsasən, bacarıqsız rəhbərlik və bürokratiya səbəbindən uğursuzluqla başa çatdı (məsələn, dövlət qəbulunun tətbiqi yalnız bürokratik aparatın böyüməsinə səbəb oldu; alınmış avadanlıq çox vaxt boş dayandı ixtisaslı kadrların olmaması səbəbindən).

1986– alkoqolla mübarizə kampaniyası və Çernobıl faciəsi SSRİ iqtisadiyyatının maliyyə sabitliyini daha da sarsıtdı;

1987-88- Abalkinin iqtisadi islahat layihəsi (dövlət müəssisələrinin özünümaliyyələşdirməyə keçirilməsi; kooperasiyanın genişləndirilməsi; özəl sektorun iqtisadiyyata cəlb edilməsi; nazirliklərin fəaliyyətinin ixtisar edilməsi və sadələşdirilməsi).

1989- dövlət müəssisələri haqqında qanun qəbul edildi(mənfəətin bir hissəsini özlərində saxlamaq və sərbəst sərəncam vermək imkanı əldə etdilər; törəmə şirkətlər - kooperativlər yaratmaq) və əməkdaşlıq haqqında qanun (ticarət və xidmət sahəsində özəl sektorun faktiki icazəsi); cəhd kənddə icarə müqavilələrinin tətbiqi(lakin kolxozçuların cəmi 2%-i icarə münasibətlərinə keçdi və hətta o zaman da aldıqları torpaqları əsasən satdılar və ya qeyri-kənd təsərrüfatı ehtiyacları üçün subicarəyə verdilər).

Nəticə: 1990-91– ağır iqtisadi böhran; son dərəcə səriştəsiz rəhbərlik səbəbindən iqtisadiyyatın sektorları üzərində nəzarətin faktiki itirilməsi; əhalinin pul gəlirlərinin artması ilə istehsalın sürətlə azalması - nəticədə - istehlak mallarının ümumi çatışmazlığı və kart sisteminin tətbiqi; büdcə kəsiri 100 milyard rubl (ÜDM-in 10%) təşkil etdi; eyni zamanda sürətli iqtisadiyyatın kriminallaşdırılması“kölgə iqtisadiyyatı”nın leqallaşmasına və cinayətin bir neçə dəfə artmasına səbəb olan əməkdaşlıq haqqında son dərəcə uğursuz qanuna görə. 1991-ci ilin ortalarında ölkə iqtisadi fəlakət astanasında idi.

Siyasi sferada baş verən hadisələr.

1985– Sov.İKP MK-nın aprel Plenumunda həyata keçirmək üçün kurs götürüldü açıqlıq və demokratikləşmə ictimai-siyasi sferada və Rusiya tarixində bir çox hadisələrin qiymətləndirilməsinə yenidən baxılması (1986-cı ilin fevralında Sov.İKP-nin XXVII Qurultayında təsdiqlənmişdir) - Stalin repressiyaları qurbanlarının geniş reabilitasiyasının başlanğıcı və "dövr"ün tənqidi. durğunluğun”.

Bunun nəticəsi ictimai rəyin aktivləşməsi, cəmiyyətin demokratikləşməsinin başlanğıcı, eyni zamanda hakim rejimin nüfuzunun aşağı düşməsidir.

1988. – XIX partiya konfransı- siyasi islahatlar, hakimiyyətin bütün strukturunun dəyişdirilməsi, "sovet parlamentarizmi"nin tətbiqi - qanunvericilik hakimiyyətinin yeni ali orqanına - Xalq Deputatları Konqresinə alternativ seçkilərin elan edilməsi haqqında qərar qəbul edilir.

1989. - İşin başlanğıcı Xalq Deputatları Konqresi SSRİ və leqal müxalifətin və Sov.İKP-yə alternativ olan ilk partiya və hərəkatların yaranması.

1990-cı ilin martı–SSRİ Xalq Deputatlarının III Qurultayı; İKP-nin aparıcı rolu haqqında Konstitusiyanın 6-cı maddəsinin ləğvi ( çoxpartiyalı sistemin qanuniləşdirilməsi demək idi) və SSRİ prezidenti postunun yaradılması (Qorbaçov bu oldu, lakin o, bütün əhali tərəfindən deyil, Konqres tərəfindən seçildi; bu, rəqiblərinə hakimiyyətinin legitim olmamasından danışmağa əsas verdi).

Bütün bu hadisələr baş verdi milli məsələnin kəskin kəskinləşməsi və separatizm fonunda(1988-ci ildən Dağlıq Qarabağda millətlərarası toqquşmalar; 1988-89-cu illərdə Sumqayıt və Bakıda ermənilərin talanları, Baltikyanı respublikalarda separatçı hərəkatlar, Dnestryanıdakı toqquşmalar).

Eyni zamanda, Qorbaçovun başçılıq etdiyi mərkəzi hakimiyyət faktiki olaraq fəaliyyətsiz idi ki, bu da vəziyyəti daha da gərginləşdirdi.

Nəticə: 1991-ci ilin ortalarında – vəziyyət əslində Qorbaçovun nəzarətindən çıxıb; RSFSR-in İstiqlal Bəyannaməsinin elan edilməsi və Boris Yeltsinin Rusiya prezidenti seçilməsi ilə hakimiyyətin İttifaq Mərkəzindən respublikalara verilməsinə başlanıldı.

№ 53. 1985-1991-ci illərdə SSRİ-nin xarici siyasəti.

1985-ci ilin apreli– Qorbaçovun yeni xarici siyasət kursunun elanı – "yeni düşüncə"(mahiyyəti: dünyanın barışmaz olaraq 2 düşərgəyə parçalanması haqqında köhnə tezisin rədd edilməsi; dünyanın bütöv və bölünməz olduğunun tanınması; münaqişələrin həllinin zor üsullarından imtina; ABŞ-la tərksilah üzrə danışıqların aparılmasında təşəbbüs).

Yeni doktrina əsasında SSRİ-nin xarici siyasəti qarşısında aşağıdakı vəzifələr durur: 1) ölkənin beynəlxalq təcrid olunmasında sıçrayışa nail olmaq; 2) ABŞ və kapitalist bloku ilə münasibətləri normallaşdırmaqla SSRİ üçün bərbad olan silahlanma yarışını dayandırmağa imkan verəcək şərait yaratmaq; 3) bütün dövlətlərlə iqtisadi əlaqələri genişləndirmək, artıq sosialist yönümlü dövlətlərə üstünlük verməmək. Bu məqsədlərə çatmaqda qlobal problemlərin həllində və ümumbəşəri dəyərlərin tanınmasında sülhməramlı vasitələrin prioritetliyinə xüsusi diqqət yetirilmişdir.

Mərkəzi yer işğal olunmuş SSRİ-nin xarici siyasətində ABŞ ilə münasibətlər. Sovet diplomatiyasının bu istiqamətdəki əsas səyləri silahlanma yarışına və detenteyə son qoymağa yönəlmişdi. 1985-ci ilin yayında SSRİ birtərəfli qaydada nüvə partlayışlarını dayandırdı və peyk əleyhinə silahların sınaqlarına birtərəfli moratorium qoydu və bu, SSRİ rəhbərləri M. S. Qorbaçov və ABŞ Prezidenti R. Reyqan arasında danışıqların başlanması üçün möhkəm zəmin yaratdı.

İki ölkə liderləri arasında keçirilən bir sıra zirvə görüşlərindən sonra Cenevrə (1985) Və Reykyavik (1986) Sovet və Amerika tərəfləri imzaladılar 8 dekabr 1987-ci il Vaşinqtonda bütöv bir sinif raketlərin - orta və qısa mənzilli raketlərin məhv edilməsinə dair razılaşma. Sovet tərəfi üç il ərzində 1752, Amerika tərəfi isə 869 raketi söküb məhv etməyi öhdəsinə götürdü. 1991-ci ildə. Moskvada Strateji Hücum Silahlarının Məhdudlaşdırılması haqqında Müqavilə imzalanıb (OSNV – 1), bəzi nüvə silahlarının yeni ləğvini nəzərdə tutan.

Demək olar ki, eyni vaxtda Sovet İttifaqı 2000-ci ilə qədər nüvə silahının mərhələli şəkildə ləğvini nəzərdə tutan proqram irəli sürdü. 1987-ci ildə M. S. Qorbaçov və R. Reyqan arasında aparılan danışıqlar zamanı Əfqanıstanda hər iki tərəfin iştirakına son qoymaq barədə razılıq əldə edildi. Soyuq Müharibə dövründə iki dünya gücü arasında əsas qarşıdurma xəttlərindən birinə çevrilən müharibə. Birləşmiş Ştatlar Əfqanıstandakı mücahidlərə yardım göstərməyi dayandırmağa söz verdi (bu vəd yerinə yetirilmədi) və Sovet İttifaqı qoşunlarını bu ölkədən çıxardı. Sovet qoşunlarının Əfqanıstandan çıxarılması (1988-1989) SSRİ-nin ən mühüm xarici siyasət aktı oldu. Ümumiyyətlə, bu, düzgün qərar idi, çünki müharibə SSRİ-də son dərəcə qeyri-populyar idi. Sovet qoşunlarının Əfqanıstandan çıxarılması SSRİ ilə Çin arasında dialoqu bərpa etməyə imkan verdi, bunun üçün Sovet müdaxiləsinin sona çatması qonşusu ilə münasibətləri normallaşdırmaq üçün üç əsas maneədən biri idi. Sovet diplomatiyası buna böyük diqqət yetirirdi Avropa istiqamətinə. Sovet rəhbərliyi inkişaf etmiş Qərbi Avropa ölkələri (Fransa, Almaniya, İtaliya, Böyük Britaniya) ilə münasibətləri normallaşdırmaqla onlardan ölkə daxilində islahatların aparılması üçün zəruri olan iqtisadi yardımı, habelə müasir texnika və texnologiyaların kütləvi tədarükü almağa ümid edirdi. . Bu məqsədlə o, Qərbə misli görünməmiş birtərəfli güzəştlərə getdi, bir sıra Şərqi Avropa ölkələrindən qoşunlarını çıxarmağa razılaşdı, həmçinin müttəfiqi ADR-ə kömək etməkdən faktiki olaraq imtina etdi. 1990-cı ildə SSRİ ADR və Almaniya Federativ Respublikasının birləşməsini təsdiqlədi vahid dövlətə çevrilir. M. S. Qorbaçovun Qərbi Avropa ölkələrinin əhalisi arasında şəxsi nüfuzu xeyli artsa da, güzəşt siyasəti obyektiv olaraq SSRİ-nin Avropadakı mövqelərinin zəifləməsinə kömək etdi.

Əgər SSRİ Qərbi Avropa ölkələri ilə bağlı az-çox aydın siyasət aparırdısa, sosialist düşərgəsi və Şərqi Avropa ölkələrinə münasibətdə belə bir aydınlıq yox idi. Sosialist ölkələrinin əksər liderləri bu kursun öz dövlətlərində ictimai-siyasi sistemin dəyişilməsinə gətirib çıxaracağına inanaraq “yeni siyasi təfəkkür”ü qəbul etmirdilər. Bu ölkələrlə SSRİ rəhbərliyi arasında davam edən qarşıdurma Sovet İttifaqının onlara hərtərəfli dəstəyi dayandırmasına səbəb oldu. Eyni zamanda Şərqi Avropa ölkələrinin totalitar rejimləri öz ölkələrində demokratik proseslərin inkişafını məhdudlaşdırmağa çalışırdılar. Bu siyasətin nəticəsi sosialist ölkələrinin hakim partiyalarının nüfuzunun aşağı düşməsi, əhali arasında antisovet və antikommunist əhval-ruhiyyənin artması idi. 1989-cu ildən 1990-cı ilə qədər V Polşa, Çexoslovakiya, Macarıstan, Bolqarıstan keçdi "məxməri inqilablar"(qansız), kommunist hakimiyyət sisteminin dağılması ilə nəticələndi. Hakimiyyətə gələn Şərqi Avropa ölkələrinin milli demokratik qüvvələri Qərbi Avropanın inkişaf yolu və tədricən NATO-ya daxil olması üçün kurs müəyyən etdilər. 1991-ci ilin baharı SSRİ Qarşılıqlı İqtisadi Yardım Şurasının və Varşava Müqaviləsi Təşkilatının buraxılmasına və Sovet qoşunlarının Şərqi Avropa ölkələrinin ərazilərindən çıxarılmasına razılıq verdi. SSRİ-nin Şərqi Avropada hərbi və siyasi hökmranlığı dövrü başa çatdı.

Nəticə: Xarici siyasətdə “yeni siyasi təfəkkür” M.S.Qorbaçov hökumətinin “yenidənqurma ideyalarını” beynəlxalq aləmdə həyata keçirmək cəhdi idi. Bu siyasətin həyata keçirilməsi müəyyən uğur qazandı, çünki SSRİ ilə ABŞ arasında hərbi qarşıdurma dövrünün başa çatmasına və ölkəmizin avropalıların gözündə “şər imperiyası” imicinin dəyişməsinə səbəb oldu. Dəmir pərdənin dağıdılması sovet vətəndaşlarına ətrafdakı dünyanı mahiyyətcə yenidən kəşf etməyə imkan verdi. Nüvə silahlarının ləğvi prosesinə başlanıldı.

Eyni zamanda, SSRİ-nin xarici siyasətinin əsaslandığı yeni siyasi təfəkkür doktrinası kifayət qədər qeyri-müəyyən idi və aydın strateji məqsədlərə malik deyildi. M. S. Qorbaçov hökumətinin nəyin bahasına olursa-olsun Qərblə dostluq münasibətləri qurmaq istəyi SSRİ-nin beynəlxalq aləmdəki mövqelərinə düzəlməz zərər vurdu. Bu siyasətin nəticəsi ikiqütblü dünyanın məhvi oldu(iki dünya gücü - SSRİ və ABŞ). Beynəlxalq aləmdə yeganə super dövlət olan ABŞ-ın mövqeyi kəskin şəkildə möhkəmlənib .

1989-cu ilin ikinci yarısından etibarən SSRİ-də iqtisadi böhran durğunluq xüsusiyyətlərini qazandı: İqtisadi əlaqələrin dağılması gücləndi və bu, artan sənaye sahələrinin dayanmasına səbəb oldu. Maliyyə sistemi tamamilə çökdü. Əhalinin ərzaq və məişət malları ilə təminatında problemlər yarandı.

SSRİ-də iqtisadi vəziyyətin pisləşməsi fonunda mərkəzdənqaçma meylləri kəskin şəkildə gücləndi. Onların böyüməsi xüsusilə də nəzərə çarpırdı 1990əsli ölkəni süpürəndə "Suverenliklər paradı" bir sıra ittifaq respublikalarının öz müqəddəratını təyin etmə və müstəqil milli dövlətlərin yaradılması haqqında birtərəfli qərarlar qəbul etməsi ilə müşayiət olundu. İyunun 12-də toplandı 1990. RSFSR Xalq Deputatlarının I Qurultayı qəbul edildi Rusiya Federasiyasının Dövlət Suverenliyi Bəyannaməsi. Onun qəbulu son nəticədə SSRİ-nin dağılmasını qabaqcadan müəyyən etdi, o vaxta qədər mövcud ola bilər ki, Rusiya onun birləşdirici prinsipi rolunu oynasın. Həmin ilin yazında və yayında Baltikyanı və SSRİ-nin digər respublikaları milli suverenlik haqqında bəyannamələr qəbul etdilər. Milli suverenlikdən sonra ayrı-ayrı respublikalar öz qanunvericiliyinin ittifaq qanunlarından üstünlüyünü elan edərək dövlət suverenliyini qəbul etməyə başladılar.

Bu şəraitdə İttifaq rəhbərliyi respublikaların resurslarını idarə etmək və ölkəni səmərəli idarə etmək imkanını itirdi. Daha demokratik yolla hakimiyyəti saxlaya bilmədi. 1989-cu ilin aprelində istifadə edilən hərbi qüvvənin köməyi ilə öz təsirlərini gücləndirmək cəhdləri Tbilisi, 1990-cı ilin yanvarında Bakı 1991-ci ilin yanvarında Vilnüs Və Riqa, uğursuzluqla başa çatdı. Sovet İttifaqının başlanmış süqut prosesini dayandırmağın yeganə mümkün yolu iqtisadi əlaqələrdən istifadə etmək idi. Lakin M. S. Qorbaçovun rəhbərliyi bundan səmərəli istifadə edə bilmədi.

1990-cı ilin martında görüş SSRİ Xalq Deputatlarının fövqəladə III qurultayı vəzifəsini yaratmaqla icra hakimiyyətini gücləndirmək üçün sonuncu cəhd edib SSRİ prezidenti, M. S. Qorbaçovun seçildiyi. 1991-ci il martın 17-də SSRİ-nin taleyi ilə bağlı ümumittifaq referendumu keçirildi, bu referendumda vətəndaşların əksəriyyəti İttifaqın qorunub saxlanmasının lehinə və bir dövlətdə yaşamaq istəyinin tərəfdarı olduqlarını bildirdilər. Ancaq bu hərəkətlər xeyli gecikdi, çünki bu vaxta qədər süpürülən "suverenliklər paradı" artıq ölkənin simasını tanınmaz dərəcədə dəyişdi.

Bu şəraitdə M. S. Qorbaçov ittifaq respublikalarının rəhbərlərinə yeni müqavilə bağlamağı təklif etdi. Birlik müqaviləsi, çünki 1922-ci il tarixli əvvəlki İttifaq müqaviləsinin artıq reallıqlara cavab vermədiyi aydın idi. 23 aprel 1991-ci il Novo-Oqarevoda Doqquz respublikanın (Baltikyanı respublikalar və Gürcüstan yox idi) rəhbərləri ilə “9+1” sazişi (doqquz ittifaq respublikalarının lideri + SSRİ Prezidenti) kimi tanınan yeni Birlik Müqaviləsi bağlamaq barədə razılıq əldə edildi. ). Bu sənədə görə, respublikalar yeni İttifaq tərkibində geniş muxtariyyət aldılar və mərkəz müdafiə, maliyyə siyasəti və daxili işlər məsələlərini öz yurisdiksiyasına buraxaraq yalnız əlaqələndirici rolu yerinə yetirməli idi. Yenilənmiş Birlik adını aldı "Suveren Dövlətlər Birliyi"(SSG). 1991-ci il avqustun 20-nə planlaşdırılan yeni Birlik Müqaviləsi mühafizəkar qüvvələr tərəfindən kəskin mənfi qarşılandı, çünki bu, Sov.İKP rəhbərliyini real hakimiyyətdən məhrum etdi. Onun həbsinin qarşısını zorla almağa çalışırdılar. 19 avqust 1991-ci il M. S. Qorbaçovun məzuniyyətindən istifadə edərək, bir qrup yüksək vəzifəli partiya liderləri rəhbərlik edirdi SSRİ-nin vitse-prezidenti G. İ. Yanaev iləöhdəsinə götürdü Dövlət çevrilişi. Avqustun 18-də sui-qəsdçilərə sadiq olan DTK qoşunları öz daçasında tətildə olan bir adamın qarşısını kəsdilər. Forosda(Krım) SSRİ Prezidenti M. S. Qorbaçov. Avqustun 19-da sui-qəsdçilər SSRİ prezidentinin səhhətinə görə öz funksiyalarını yerinə yetirə bilməyəcəyini elan etdilər. Qeyri-müəyyən müddətə bütün gücə keçdi SSRİ-də Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsi(GKChP) 8 nəfər. Fövqəladə Dövlət Komitəsinə daxil olanların hamısı Sov.İKP MK-nın üzvləri idi. Dövlət Fövqəladə Hallar Komitəsi ölkədə asayişi bərpa etmək və SSRİ-nin dağılmasının qarşısını almaq niyyətində olduğunu bildirdi. Ölkənin bir sıra bölgələrində (əsasən RSFSR ərazisində) fövqəladə vəziyyət tətbiq edildi, onlarda inzibati hakimiyyətin hərbi rəhbərliyə keçməsi nəzərdə tutulurdu. Demokratik partiya və təşkilatların fəaliyyəti, müxalifət qəzetlərinin nəşri dayandırıldı, mitinqlər, nümayişlər, tətillər qadağan edildi. Qoşunlar Moskvaya və bəzi digər böyük şəhərlərə göndərildi.

Mütərəqqi ictimaiyyət dərhal Fövqəladə Hallar üzrə Dövlət Komitəsinin hərəkətlərinin konstitusiyaya zidd olduğunu bəyan etdi. Bəzi azad radio stansiyaları dərhal Moskvada baş verən hadisələrin adını çəkdi zərbə. RSFSR prezidenti B.N.Yeltsin çevrilişi açıq şəkildə pisləyərək əhalini iğtişaşçıların hərəkətlərinə açıq müqavimət göstərməyə çağırdı. Etiraz edən minlərlə moskvalı paytaxt küçələrinə çıxıb. Qoşunların bir hissəsi Rusiya hökumətinin tərəfinə keçdi. Belə bir şəraitdə Fövqəladə Hallar Dövlət Komitəsi xalq kütlələrini silahlı vasitələrlə yatırmağa cəsarət etmədi. 1991-ci il avqustun 21-də axşam. Zərbə uğursuz oldu. Avqustun 22-də onun üzvləri dövlət çevrilişinə cəhddə ittiham edilərək həbs ediliblər. Ertəsi gün SSRİ prezidenti M.S.Qorbaçov Moskvaya qaytarıldı. Çatışmazlıq ölkədə ictimai-siyasi vəziyyətin köklü dəyişməsinə səbəb oldu. Hətta avqustun 19-da çevriliş zamanı RSFSR Prezidenti B.N.Yeltsinin fərmanı ilə RSFSR Kommunist Partiyasının fəaliyyəti dayandırıldı. Əslində, Sov.İKP qanundan kənar elan edilmişdi. Partiya siyasi arenadan getməyə başladı. Çevrilişin mahiyyətcə totalitarizmin süqutu ilə başa çatmasına baxmayaraq, ölkədə vəziyyət son dərəcə kəskin qalmaqda davam etdi. SSRİ-nin dağılması prosesi kəskin surətdə sürətləndi.

Avqust çevrilişinin yatırılmasından dərhal sonra üç Baltik respublikası SSRİ-dən ayrıldıqlarını elan etdilər. 1991-ci ilin sentyabrında SSRİ Prezidenti bu çıxışı tanıyan fərmanlar imzaladı. Bir qədər sonra, 1991-ci il dekabrın 1-də RSFSR-dən sonra ən böyük respublikada - Ukraynada keçirilən referendumda əhali böyük səs çoxluğu ilə öz respublikasının müstəqilliyinə səs verdi. Bu vəziyyətdə başqa respublikalarla birləşmə öz mənasını itirdi. 8 dekabr 1991-ci ildə Minsk yaxınlığındakı Belovejskaya Puşçada SSRİ prezidentindən gizli olaraq üç respublikanın rəhbəri: RSFSR prezidenti B. N. Yeltsin, Ukrayna prezidenti L. M. Kravçuk və BSSR Ali Sovetinin sədri S. S. Şuşkeviç - yaradılması haqqında saziş imzaladılar. Müstəqil Dövlətlər Birliyi(MDB). 21 dekabr 1991-ci il Almatıda Belovejskaya sazişini daha səkkiz keçmiş sovet respublikası imzalayıb. Bu müqavilələrin imzalanması ilə SSRİ beynəlxalq hüququn subyekti kimi mövcudluğunu dayandırdı. Ertəsi gün M. S. Qorbaçov SSRİ prezidenti vəzifəsindən istefa verməyə məcbur oldu.

№ 55. 1993-cü ilin oktyabr hadisələri. Rusiyanın dövlət sistemində siyasi dəyişiklik.

1991-ci il avqustun sonundan 1993-cü ilin dekabrına qədər hakimiyyət məsələsi həll olundu və bu, onun təşkilinin iki modeli arasında toqquşma şəklini aldı: prezidentlik Və parlament respublikalar. 1991-ci ilin avqust hadisələri və SSRİ-nin ləğvi yeni dövlətçiliyin əsaslarının formalaşdırılması vəzifəsini qarşıya qoydu. İlk növbədə prezident strukturları - Təhlükəsizlik Şurası və Prezident Şurası yaradılmağa başladı. Yerli olaraq Prezidentin nümayəndələri institutu tətbiq olundu. Onlar yerli sovetlərdən yan keçərək hakimiyyəti həyata keçirirdilər. Rusiya hökuməti birbaşa Prezident tərəfindən formalaşdırıldı, idarəetmə B.N.-nin fərmanları əsasında həyata keçirilirdi. Yeltsin. Aparılan dəyişikliklər RSFSR-in 1978-ci il Konstitusiyasının müddəaları ilə ziddiyyət təşkil etdi, burada mərkəzdə və yerli olaraq bütün hakimiyyətin Xalq Deputatları Sovetlərinə aid olduğunu ifadə etdi. 1990-cı ildən rəsmi ali hakimiyyət orqanı RSFSR Xalq Deputatları Qurultayı olmuşdur. 1992-1993-cü illərdə qanunvericilik və icra hakimiyyətləri arasında qarşıdurma sürətlə böyüdü. 1993-cü ilin yazında deputatların prezidenti vəzifəsindən uzaqlaşdırmaq cəhdi uğursuzluqla nəticələndi. 1993-cü il aprelin 25-də keçirilən referendum göstərdi ki, vətəndaşların əksəriyyəti Yeltsinin və hökumətin siyasətini bəyənir, eyni zamanda növbədənkənar prezident və xalq deputatları seçkilərinin keçirilməsinə qarşı çıxır. Rusiya cəmiyyəti ölkənin siyasi həyatını sabitləşdirmək istəyini nümayiş etdirib. 1993-cü ilin payızında hakimiyyət arasındakı qarşıdurma qanlı qarşıdurma ilə nəticələndi. Bu vaxta qədər Yeltsinin müşavirləri Rusiya Federasiyasının yeni Konstitusiyasının layihəsini hazırlamışdılar və parlament deputatları onu rədd etmişdilər. Buna cavab olaraq 21 sentyabr 1993-cü il. Yeltsin qeyri-konstitusiya fərmanı ilə hakimiyyətin nümayəndəli orqanlarını ləğv etdi - Rusiya Federasiyasının Ali Soveti və Xalq Deputatları Konqresi, yeni seçkilərin təyin edilməsi. Ertəsi gün deputatlar səs çoxluğu ilə Yeltsin uzaqlaşdırıldı vəzifəsindən azad edilmiş və Prezidentin səlahiyyətlərini vitse-prezident Rutskiyə həvalə etmişdir. Danışıqlar və kompromis axtarışları uğursuzluğa düçar oldu. Parlament binasının qarşısı Yeltsinə tabe olan təhlükəsizlik orqanları tərəfindən kəsilib . 3 oktyabr Parlamentin silahlı tərəfdarları millətçi dəstələrlə birlikdə Ağ Evin ətrafındakı polis kordonunu darmadağın edib, Moskva meriyasının binasını ələ keçirib və Ostankino televiziya kompleksinə basqın etməyə cəhd ediblər. Bu hadisələrin nəticəsi insan tələfatı oldu. Generallar Rutskoy və Makaşov televiziya mərkəzini ələ keçirməyə çağırıblar. Vətəndaş müharibəsi təhlükəsi var idi. Oktyabrın 4-də hökumət fəal hərəkətə keçdi. Ağ Evə hücumlar başlayıb Ali Sovetin “barışmaz” adlanan deputatlarının qaldığı yerdə. Bina tanklardan birbaşa atəşə tutuldu, sonra Alfa qrupunun döyüşçüləri tərəfindən tutuldu. Parlamentin rəhbərliyi və onun müdafiəçiləri həbsxanaya göndərilib. Rəsmi məlumatlara görə, faciəvi hadisələr zamanı 145 nəfər həlak olub. 12 dekabr 1993-cü il Yeni Konstitusiya ilə bağlı referendum keçirilib. Onun lehinə səs verənlərin 58 faizi səs verib. Konstitusiya hakimiyyətlərin bölünməsi prinsipini təsbit etdi qanunvericilik, icra və məhkəmə, hər biri müstəqil oldu. Baş dövlət elan edildi Prezident, 4 il müddətinə seçilir və daxili və xarici siyasətin əsas istiqamətlərini müəyyən edir. Rusiya Federasiyasının Prezidenti Konstitusiyanın təminatçısıdır və hakimiyyətin müxtəlif qolları ilə dövlət qurumları arasında arbitr və vasitəçi kimi çıxış edir. Mahiyyət etibarı ilə dövlətlə cəmiyyət arasında vasitəçilik edir.

Beləliklə, 1993-cü il Konstitusiyasına əsasən, Rusiya prezident respublikasına çevrildi. Konstitusiya qanunvericilik orqanının seçilməsini nəzərdə tuturdu - Federal Məclis iki palatadan - Dövlət Dumasından və Federasiya Şurasından ibarətdir. Prezident Dövlət Duması Prezidentin təklif etdiyi Baş nazirin namizədliyini üç dəfə rədd edərsə, onu buraxmaq hüququ əldə etdi. O, normativ akt qüvvəsi olan fərmanlar qəbul edə bilər. Prezident Ali Baş Komandandır, bütün “təhlükəsizlik” nazirləri və Xarici İşlər Naziri, həmçinin Təhlükəsizlik Şurası birbaşa ona tabedir.

Əsas səlahiyyətlərin Prezidentin əlində cəmləşməsi şəraitində onun administrasiyasının rolu obyektiv şəkildə artmışdır. Hakimiyyətin dəstəyi və Prezidentin siyasətinin dirijoru bəzi keçmiş ittifaq idarələrinin daxil olduğu dövlət aparatı oldu. 22 dekabr 1993-cü ildə Yeltsin federal vəzifəli şəxslərin öz nizamnaməsi və güzəştli maliyyə, tibbi, məişət və digər dəstək sistemi ilə xüsusi kateqoriyaya aid edilməsi haqqında fərman imzaladı.

№ 56. Postsovet dövründə Rusiyanın sosial-iqtisadi inkişafı.

1990-cı illərin iqtisadi siyasətinin ən çətin və mübahisəli sahələrindən biri. oldu dövlət əmlakının özəlləşdirilməsi.Ölkəmizdə özəlləşdirmə konsepsiyası A.B.-nin rəhbərlik etdiyi Rusiyanın Dövlət Əmlak Komitəsi tərəfindən hazırlanmışdır. Chubais. Formal olaraq, ilk növbədə, xüsusi mülkiyyətçilər sinfinin yaradılması məqsədini güdürdü. 1992-ci il yanvarın 1-nə Rusiya müəssisələrinin bütün əmlakı 1 trilyon 260,5 milyard rubl dəyərində qiymətləndirilirdi. Bu məbləği Rusiya əhalisinə (148,7 milyon) bölən hökumət hesab edirdi ki, hər bir vətəndaşın əmlakının payını 10 min rubl müəyyən edə bildi və bunun sayəsində 1992-ci il sentyabrın 1-dən hər bir rus öz payını aldı. özəlləşdirmə qəbzi (kupça) şəklində dövlət əmlakı. 1993-cü il yanvarın 1-dən vauçerdən istifadə etməklə istənilən müəssisənin səhmlərini almaq mümkün oldu. Buna nail olmaq üçün dövlət müəssisələri korporativləşdirildi: səhmlərin 51%-i müəssisə işçiləri arasında bölüşdürüldü, qalanları isə açıq satışa çıxarıldı. Rusların böyük əksəriyyəti çekləri özləri idarə etməyi bilmədiklərindən, bütün ölkədə çek investisiya fondları (CHIFs) yaradıldı. Onlar əhalinin çeklərini ən səmərəli özəlləşdirilmiş müəssisələrin səhmlərinə dəyişməli idilər. Bununla birlikdə, əhalidən çek toplayan 2 min CHIF-in çoxu bir və ya iki il ərzində iz qoymadan yoxa çıxdı və Çubaisin özünün etiraf etdiyi kimi, fırıldaqçıları "yarı cinayətkar rəhbərliyi" xeyli zənginləşdirdi. Müəssisələrdəki sıravi səhmdarların əksəriyyəti də heç nədən məhrum idi: müxtəlif saxtakarlıqlar nəticəsində onların səhmləri rəhbərliyin və yaxın ətrafının əlinə keçib. Bundan əlavə, inflyasiya səbəbindən çeklər tamamilə yararsız hala düşüb. İkinci- monetar - özəlləşdirmə mərhələsi 1995-ci ildə başladı. Onun məqsədi səmərəli mülkiyyətçi yaratmaq idi. Sözdə nəticədə "səhmlərin hərracları" ixrac potensialına malik iri gəlirli dövlət müəssisələri dövlət hakimiyyətinə ən yaxın olan özəl mülkiyyətçilərə simvolik qiymətlərlə verildi. Özəlləşdirmə nəticəsində ölkə sərvətinin üçdə ikisi əhalinin 6 faizinin mülkiyyətinə keçdi. Müasir rus oliqarxları sərvətlərini qazanmayıb, dövlətin əlindən alıblar.

Ölkədə süni şəkildə iri sahibkarların nazik təbəqəsi yaratmaq üçün hökumətin digər tədbirləri ixrac və idxal üçün kvotanın və lisenziyaların inzibati qaydada bölüşdürülməsi; imtiyazlı strukturların tütün, alkoqol, dərman vasitələri, avtomobillər və s. gömrük rüsumlarından seçmə azad edilməsi; özəl banklara faizsiz dövlət kreditləri. 1998-ci il maliyyə böhranı və onun nəticələri 1992-1998-ci illərdə özəlləşdirmədən sonra. Rusiya rəhbərliyinin əsas vəzifəsi maliyyə sabitliyi və ixtisar idi büdcə kəsiri.

Bu mübarizənin əsas üsulu pul kütləsinin hərtərəfli azalması idi. 1995-ci ildə “valyuta dəhlizi” tətbiq olundu (rublun dollara nisbətdə məzənnəsi müəyyən hədlər daxilində müəyyən edildi). Büdcə kəsirinin azalmasına həm də dövlətin tibb, təhsil, elm, sosial sahələr üzrə öhdəliklərdən imtina etməsi nəticəsində nail olunub. Eyni zamanda, iqtisadiyyat ən dərindən sıxışdı investisiya böhranı (istehsal sektorundan pul axını). Pul getdikcə natura şəklində birbaşa mübadilə (barter), qarşılıqlı ödənişlər, əvəzləşdirmələr və s. ilə əvəz olundu. Nəticədə bu illər ərzində iqtisadiyyatın yalnız 20%-ə yaxını “real” pulla, 80%-i isə əməliyyatlarla təmin olundu. onların iştirakı olmadan həyata keçirilmişdir. Sənaye istehsalı 56% azalıb.

Büdcə kəsirini ödəmək üçün dövlət həm ölkə daxilində, həm də xaricdən davamlı olaraq borc vəsaitləri alırdı. “Kredit üzrə həyat” GKO-ların maliyyə piramidası (dövlətin qısamüddətli öhdəlikləri) vasitəsilə başladı. 1998-ci ilin yazında Yeltsin S.V.-ni baş nazir təyin etdi. Cəmi bir neçə ay yanacaq və energetika naziri vəzifəsində çalışan Kiriyenko. Yeni hökumət maliyyə bazarlarını sabitləşdirməyə və büdcə böhranını həll etməyə çalışdı. 1998-ci il avqustun 17-də hökumət bankların xarici kreditorlara borclarının ödənilməsinə üç aylıq moratorium (möhlət) elan etdi. adlanan kəskin maliyyə böhranı başladı "standart"(borcları ödəməkdən imtina). Böhranın nəticəsi iri özəl bankların əksəriyyətinin dağılması, minlərlə kiçik müəssisənin dağılması və yeni yaranmaqda olan “orta sinif” və özəl sahiblərin çaşqınlığı idi. Qiymətlər sürətlə qalxırdı. Rusların rubl əmanətləri birdən-birə yenidən ucuzlaşıb. Defolt ictimaiyyətin və investorların Rusiya hakimiyyətinə inamını itirməsinə səbəb oldu. Böhran 1992-ci ildən aparılan islahat kursunun səmərəsizliyini nümayiş etdirdi və onun arxasında duranların siyasi nüfuzuna güclü zərbə vurdu.

Bu vəziyyətdə hökumət başçılıq etdi YE. Primakov , ölkəni “sakitləşdirmək” siyasətinin bir hissəsi olaraq şüurlu şəkildə liberalizmin ifrat nöqtələrindən uzaqlaşdı. Hökumət pul emissiyasının müəyyən genişlənməsinə (kağız pul və qiymətli kağızların emissiyasına) icazə verdi. İqtisadiyyatda dövlət tənzimlənməsinin gücləndirilməsi, iqtisadi cinayətlərə və korrupsiyaya qarşı qətiyyətli mübarizə kursu elan edilib. Bir sıra illərdə ilk dəfə olaraq büdcənin kiçik profisiti (gəlirlərin xərclərdən çox olması) gözlənilirdi.

Maliyyə böhranı nəticəsində rubl xarici valyutalara nisbətən xeyli ucuzlaşdı, idxal azaldı və bu, yerli istehsalçıların mövqelərini obyektiv şəkildə gücləndirdi. Başqa sözlə, maliyyə böhranı iqtisadiyyatın müəyyən yaxşılaşmasına səbəb oldu və Rusiya sənayesinin inkişafına təkan verdi. Amma bu, istehlakçının vəziyyətini yaxşılaşdırmadı. Bütün analitiklər razılaşdılar ki, Rusiyada iqtisadi vəziyyət son dərəcə ağırdır və bu vəziyyətdən ən əlverişli şərtlərlə çıxmağın uzun zaman alacağı gözlənilir.

İslahatların əsas iqtisadi nailiyyəti bütün mənfi nəticələrə baxmayaraq, ölkənin pul qazanmasıdır. Dövlət artıq malların qiymətlərinə və ya məhdud əmək haqqına nəzarət etmir və ya müəyyən etmir. Rusiya dünya iqtisadiyyatına inteqrasiya yoluna qədəm qoydu, iqtisadiyyatı açıq oldu. Rusiya bazarı xarici investorların və əmtəə istehsalçılarının diqqətini cəlb etməyə başladı. 1990-cı illərdə. İş adamları təbəqəsi yarandı, müxtəlif peşələrin nümayəndələrinin daxil olduğu yeni orta təbəqənin yaranması prosesi gedir. Ölkədə bütün növ bazarlar yaradıldı: daşınmaz əmlak, mallar, xidmətlər, əmək, kapital, kreditlər və s. Məşğul əhalinin ən azı üçdə biri kəskin şəkildə genişlənən xidmət sektorunda çalışırdı.

1990-cı illərin iqtisadi islahatlarının mənfi nəticələrinə. Qeyd edək ki, bazar infrastrukturunun tədricən formalaşması əhalinin əhəmiyyətli hissəsinin sürətlə yoxsullaşması, kəskin sosial təzadların yaranması, çoxlu sayda müəssisələrin dağıdılması, işsizliyin yaranması fonunda baş verir. və bazar iqtisadiyyatının digər xəstəlikləri. Rus kəndinə əkinçiliyi tətbiq etmək üçün edilən tələsik cəhd uğursuzluqla başa çatdı. 2000-ci ildə kəndli təsərrüfatları ölkənin kənd təsərrüfatı məhsulunun cəmi 3%-ni istehsal edirdi. Fərdi təsərrüfat idarə etmək üçün maddi resurslar və bacarıqlar olmadığından əkinçilik kök salmadı. Bir çox təsərrüfatlar müflis oldu, maddi ehtiyatlarını itirdi. Xarici ticarətin liberallaşdırılması xaricdən ucuz kənd təsərrüfatı məhsullarının Rusiya bazarlarını kütləvi şəkildə işğalına səbəb oldu.

No 57. 1993-2008-ci illərdə Rusiyanın siyasi inkişafı.

Yeni Rusiya hökumətinin həll etməli olduğu ən aktual vəzifələrdən biri Rusiyanın ərazi bütövlüyünün qorunması idi. 1991-ci ildə Rusiyanın dağılma təhlükəsi yarandı. Rusiya rəhbərliyi yeni siyasi situasiyaya əsaslanaraq respublikaların “suverenləşdirilməsi” proseslərinə təkan verdi. Yeltsin bölgələri bacardıqları qədər müstəqillik almağa təşviq edirdi. 1990-cı ildə RSFSR-in tərkibində olan respublikalar öz suverenliklərini elan etdilər və muxtariyyət statusundan imtina etdilər. Muxtar bölgələr də (yəhudilərdən başqa) özlərini suveren elan etdilər. Tatarıstan, Başqırdıstan, Soxa Respublikası (Yakutiya) və Çeçenistan Federasiyadan ayrılmağa doğru irəliləyib. Danışıqlar nəticəsində 1992-ci il martın 31-də Moskvada Federasiyanın subyektləri ilə dövlətin sərhədləri arasında münasibətləri müəyyən edən müqavilə imzalandı. Bu, kompromis xarakterli idi, lakin dövlətin parçalanması prosesini dayandırmağa imkan verdi. Yalnız iki ildən sonra Rusiya Federasiyası ilə Tatarıstan arasında xüsusi şərtlərlə bağlı müqavilə imzalandı. Rusiyanın 90-cı illərinin tarixi. böyük siyasi kampaniyalarla əlamətdar oldu - Rusiya Federasiyası Prezidentinin seçkiləri, Dövlət Dumasına seçkilər, habelə Federasiyanın bütün subyektlərində qubernatorların və prezidentlərin seçkiləri. 1993-cü ilin dekabrında ölkənin yeni parlamentinə - Dövlət Dumasına keçirilən seçkilərdə gözlənilməz uğur (bunu hökumətin siyasətindən imtinaya reaksiya kimi qiymətləndirmək olar) LDPR (lider - V.V. Jirinovski) qazandı və 24 səs topladı. səslərin faizi. Kommunistlər və Aqrar Partiyası ümumilikdə 22% səs toplayıb. Digər müxalifət düşüncəli partiyalar (o cümlədən G. A. Yavlinskinin “Yabloko”su) kollektiv olaraq 28%-dən bir qədər çox səs toplayıb. Hökumət Partiyası E.T. Qaydar - Rusiyanın Demokratik Seçimi (DCR) - cəmi 15,4% səs toplayıb. Beləliklə, Dövlət Dumasında çoxluq müxalifətə məxsus olmağa başladı və onun sədri olaraq fermerlərin nümayəndəsi İ.P. Rıbkin.

Şimali Qafqazda uğursuz hərbi əməliyyatlar, hökumətin iqtisadi siyasəti, cəmiyyətin təbəqələşməsi ölkədə müxalifətin artmasına səbəb oldu ki, bunu 1995-ci ildə Dövlət Dumasına keçirilən seçkilərin nəticələri də inandırıcı şəkildə göstərdi.

Dövlət Dumasında nisbi çoxluq kommunistlər olduğu üçün ona “qırmızı” ləqəbi verildi. Rusiyadakı sosial-iqtisadi və siyasi vəziyyətə çox təsir etdi 1996-cı il prezident seçkiləriÇoxlarına elə gəldi ki, belə bir problem, uğursuzluq və yerinə yetirilməmiş vədlər yükü ilə B.N. Yeltsin qalib gələ bilməyəcək. Onun seçicilər arasında populyarlığı 6%-ə qədər azaldı, rəqibi Rusiya Federasiyası Kommunist Partiyasının lideri G.A. Zyuqanov çox ehtimal görünürdü. Xarici kreditlər sayəsində dövlət sektorunda çalışanlara dövlət borclarının qismən ödənilməsinə başlanılıb. Hökumət ölkə iqtisadiyyatının transformasiyası üçün yeni proqram hazırladığını elan etdi. Yeltsin hökumətdən qeyri-populyar fiqurları - xarici işlər naziri Kozyrevi və özəlləşdirməyə cavabdeh olan baş nazirin müavini Çubaysı uzaqlaşdırdı. Hökumət Belarusla yaxınlaşdığını elan etdi. Çeçenistan probleminin həlli üçün enerjili addımlar atıldı - sülh yolu ilə nizamlanma planının hazırlanmasından Dudayevin fiziki olaraq çıxarılmasına və hərbi əməliyyatların dayandırılmasına qədər. Bu yaxınlarda xəstə və süst görünən Yeltsinin özü enerji və aktivlik nümayiş etdirdi. O, 24 şəhər və rayona səfər edib - bu, prezident olduğu bütün illərdə olduğundan çox. Yeltsinə səs verənlərin çoxu onun tərəfdarı deyildi, lakin onlar kommunistlərin əleyhdarı olaraq qaldılar və onların hakimiyyətə qayıtmasını istəmirdilər. 90-cı illərin sonunda. Siyasi proses “kadr nazirlərinin sıçrayışı” ilə xarakterizə olunur. E.M. 1998-ci ilin oktyabrında baş nazir oldu. Primakov. O, prezidentin yox, Dumanın mövqeyini dəstəkləyib.

Dövlət Dumasının keçirməyə cəhdi impiçment(vəzifədən kənarlaşdırılma) Prezident Yeltsinə E.M. hökumətinin vaxtından əvvəl istefa verməsi üçün səbəb göstərdi. Primakova. Həmin ilin may ayında hökumətin başçısı S.K. Cəmi üç ay hakimiyyətdə qalmağı bacaran Stepaşin.

Yeltsin öz varisini tapmaq probleminə diqqət yetirdi. Yeltsin 9 avqust 1999-cu ildə təyinat haqqında fərmanı imzaladıqdan sonra onun adını çəkdi Vladimir Vladimiroviç Putin Və. O. Baş nazir. Yeltsin o vaxt nəinki xalq arasında, hətta nomenklatura arasında da çox az tanınan bir adam seçdi. V.V.-nin nüfuzunun artması Putin başqa bir çeçen böhranı fonunda baş verdi. 2000-ci il martın 26-da növbədənkənar prezident seçkiləri keçirildi və burada V.V.Putin seçildi. Güclü dövlət yaratmaq yolunda mühüm addım inzibati islahat idi. 2000-ci ilin may ayında təsis edilmişdir yeddi federal dairə : Mərkəzi, Şimal-Qərb, Cənub, Volqa, Ural, Sibir və Uzaq Şərq. Rayonlar mərkəzi və Rusiyanın 89 regionu arasında aralıq və eyni zamanda birləşdirici əlaqə rolunu oynayırdı. Rayonların hər birinə Prezidentin səlahiyyətli nümayəndələri təyin edilib. Qısa müddətdə biz son dərəcə vacib bir vəzifəni həll edə bildik: yerli qanunları Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına və federal qanunvericiliyə uyğunlaşdırmaq. 2000-ci ildə başqa bir siyasi islahat oldu Federasiya Şurasının yenidən təşkili. Federal Məclisin yuxarı palatası qubernatorlardan deyil, yerli qanunverici orqanlar tərəfindən seçilən və administrasiya rəhbərləri tərəfindən təyin olunan bölgələrin nümayəndələrindən (hər birindən iki nəfər) formalaşmağa başladı. Dövlət siyasətinin işlənib hazırlanmasında regional rəhbərlərin daimi iştirakını təmin etmək üçün 2000-ci ilin avqustunda a Dövlət Şurası - dövlət başçısı yanında məşvərətçi hakimiyyət orqanı. Rusiyanın çoxpartiyalı sistemində dəyişiklik olub. 2001-ci ildə Dövlət Duması qanun qəbul etdi “Siyasi partiyalar haqqında”. Nəticədə 1999-cu il seçkilərində iştirak etmiş 300-ə yaxın siyasi təşkilatın əvəzinə 2003-cü il dekabrın 7-də keçirilən Dövlət Dumasına seçkilərdə yalnız 26 partiyanın iştirakına icazə verildi.

Tamamlanmışdır məhkəmə islahatı. 2003-cü ildən bütün ölkə üzrə andlılar məhkəməsinin tətbiqini, sülh mühakiməsi institutunun tətbiqini, vətəndaşların yalnız məhkəmənin qərarı ilə həbs edilməsini, islah müəssisələrinin Daxili İşlər Nazirliyinin tabeliyindən Ədliyyə Nazirliyinin tabeliyinə verilməsini nəzərdə tuturdu. və s. 2003-cü il parlament seçkiləri Rusiya cəmiyyətinin sabitlik istəyini nümayiş etdirdi. Prezidentyönlü “hakimiyyət partiyası” “Vahid Rusiya” Dumada səslərin 37,57%-ni və deputat mandatlarının 2/3-ni alaraq təsirli qələbə qazandı. 2004-cü il martın 14-də keçirilən prezident seçkilərinin nəticəsi proqnozlaşdırılan idi. Altı namizəd olmasına baxmayaraq, Yola alternativ