Kameşkovski rayonunun bələdiyyə quruluşunun ümumi xüsusiyyətləri və missiyası. Dəmiryol rayon idarəsinin səlahiyyətləri, missiyası və məqsədləri Məqsədlər sisteminin formalaşdırılması

MÖVQE

Qazaxıstan Respublikası Prezidentinin Administrasiyası haqqında

Bu müddəa Qazaxıstan Respublikasının Konstitusiyasına, Qazaxıstan Respublikasının qanunvericilik və digər normativ hüquqi aktlarına uyğun olaraq Azərbaycan Respublikası Prezidentinin Administrasiyasının statusunu, missiyasını, əsas vəzifə və funksiyalarını, səlahiyyətlərini, işinin təşkilini müəyyən edir. Qazaxıstan Respublikası.

Ümumi müddəalar

1. Qazaxıstan Respublikası Prezidentinin Administrasiyası (bundan sonra - Administrasiya) Qazaxıstan Respublikasının Prezidenti (bundan sonra - Prezident) tərəfindən yaradılan, ona bilavasitə tabe olan və hesabat verən dövlət orqanıdır.

2. Administrasiya və onun işçiləri öz fəaliyyətlərində Konstitusiyanı, qanunları, Qazaxıstan Respublikası Prezidentinin aktlarını, bu əsasnamələri, habelə digər normativ hüquqi aktları rəhbər tuturlar.

3. Müdiriyyət dövlət qurumunun təşkilati-hüquqi formasında hüquqi şəxsdir, qanunvericiliklə müəyyən edilmiş qaydada öz adı dövlət dilində yazılmış möhür və ştamplara, müəyyən edilmiş qaydada blanklara, habelə bank hesablarına, o cümlədən xarici valyutada hesablara malikdir. Qazaxıstan Respublikası.

4. Administrasiyanın strukturunu və ştat cədvəlini Prezident müəyyən edir.

5. Administrasiyanın tam adı: “Qazaxıstan Respublikası Prezidentinin Administrasiyası” dövlət qurumu.

6. Administrasiyanın hüquqi ünvanı: Qazaxıstan Respublikası, Astana şəhəri, Yeşil rayonu, Akorda iqamətgahı.

7. Administrasiyanın fəaliyyəti respublika büdcəsi hesabına maliyyələşdirilir.

Administrasiyanın missiyası və əsas vəzifələri

8. Administrasiyanın missiyası Prezidentin fəaliyyətinə yüksək keyfiyyətli və vaxtında informasiya, analitik, hüquqi, protokol, təşkilati, sənədləşmə və digər təminat verməkdən ibarətdir.

9. Administrasiyanın əsas vəzifələri bunlardır:

1) Prezidentin səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini təmin etmək:

xarici siyasət sahəsində;

sosial-iqtisadi və daxili siyasətin digər sahələrində;

müdafiə qabiliyyəti və dövlət təhlükəsizliyi sahəsində;

hüquq siyasəti, hüquq qaydası sahəsində;

kadr siyasəti sahəsində;

Qazaxıstan Respublikasının Parlamentinə (bundan sonra - Parlament) münasibətdə;

Qazaxıstan Respublikası Hökumətinə (bundan sonra - Hökumət) və mərkəzi icra hakimiyyəti orqanlarına münasibətdə;

Qazaxıstan Respublikasının Konstitusiya Şurasına münasibətdə;

məhkəmələrə və hakimlərə münasibətdə;

Qazaxıstan Respublikasının Mərkəzi Seçki Komissiyasına münasibətdə;

yerli nümayəndəlik və icra hakimiyyəti orqanlarına, rayonların, respublika əhəmiyyətli şəhərlərin və paytaxtın hakimlərinə münasibətdə və regional siyasət sahəsində;

bilavasitə ona tabe olan və hesabat verən dövlət orqanlarına münasibətdə;

2) Qazaxıstan Respublikası Dövlət Katibinin (bundan sonra - Dövlət Katibi), Qazaxıstan Xalqı Assambleyasının, Ali Məhkəmə Şurasının və Prezident yanında məşvərətçi-məşvərət orqanlarının fəaliyyətinin təmin edilməsi;

3) Qazaxıstan Respublikasının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş və (və ya) Prezident tərəfindən müəyyən edilmiş digər vəzifələr.

"Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 131-FZ nömrəli Federal Qanuna əsasən, Bələdiyyə İdarəsi yerli özünüidarəetmənin icra və inzibati orqanıdır. Moskva vilayətinin nizamnaməsi ilə yerli əhəmiyyətli məsələləri həll etmək səlahiyyətləri, habelə federal qanunlar və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunları ilə yerli özünüidarəetmə orqanlarına verilmiş bəzi hökumət səlahiyyətlərini həyata keçirmək səlahiyyətləri verilir. Moskva vilayətinin administrasiyası hüquqi şəxs hüquqlarına malikdir. Yerli idarəetməyə komanda birliyi prinsipləri əsasında yerli administrasiyanın rəhbəri rəhbərlik edir. Administrasiyanın rəhbəri bələdiyyə başçısı ola bilər və ya müqavilə əsasında yerli idarəetmənin rəhbəri vəzifəsinə təyin edilmiş şəxs, cat. vəzifə tutmaq üçün müsabiqənin nəticələrinə əsasən təyinat nümayəndəlik orqanının razılığı ilə həyata keçirilir. İdarə öz fəaliyyətini Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericilik və digər normativ hüquqi aktlarına, Moskva vilayətinin Nizamnaməsinə, nümayəndəlik orqanının qərarlarına və bələdiyyə hüquqi aktlarına uyğun olaraq həyata keçirir. Moskva vilayətinin Administrasiyasının səlahiyyətləri daxilində qəbul edilmiş IPA, tabeliyindən və mülkiyyət formasından asılı olmayaraq, Moskva vilayətinin ərazisində yerləşən bütün orqanlar, müəssisələr, müəssisələr və təşkilatlar, vəzifəli şəxslər və vətəndaşlar tərəfindən icrası məcburidir.

AMO Missiyası - Moskva vilayətinin əhalisinin həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması. Hədəf - cari problemlərin effektiv həlli üçün resursların və səlahiyyətlərin bölüşdürülməsinin optimallaşdırılması, yəni: VSW üçün yüksək keyfiyyətli və effektiv həllər və müəyyən vəziyyətin həyata keçirilməsi tarixi nəzərə alınmaqla əhalinin maraqlarına əsaslanan səlahiyyətlər. və digər yerli ənənələr.

Resurslar: 1) maliyyə (MO büdcəsi, vergilər, investisiyalar) 2) maddi (bələdiyyə mülkiyyəti, torpaq, daşınmaz əmlak, infrastruktur) 3) insan (bələdiyyə işçiləri, əhali (məsələn, ictimai işlər üçün)) 4) hüquqi 5) inzibati (dövlət) - məsuliyyət daşımaq bacarığı).

Org. idarəetmə strukturu: xətti-funksional. Moskva vilayətinin rəhbəri (Moskva vilayətinin rəhbəri və ya müqavilə əsasında işləyən və müsabiqədən keçmiş vəzifəli şəxs) Moskva vilayətinin müxtəlif komitələrə rəhbərlik edən müavinləri (məsələn, mənzil siyasəti üzrə müavini mənzil siyasəti komitəsinə rəhbərlik edir) Moskva vilayətindən). Moskva vilayəti daxilində yerli iqtisadiyyatın sənaye və sahələrini idarə etmək üçün Moskva vilayətinin rəhbərinin qərarları əsasında Moskva vilayətinin rəhbərinə və onun müavinlərinə birbaşa tabe olan şöbələr, komitələr və idarələr yaradılır. . Fəaliyyətlərin nəticələri: IPA, Moskva vilayətində müxtəlif tədbirlər, büdcə.

Resurslar: 1) maliyyə (MO büdcəsi, vergilər, investisiyalar) 2) maddi (bələdiyyə mülkiyyəti, torpaq, daşınmaz əmlak, infrastruktur) 3) insan (bələdiyyə işçiləri, əhali (məsələn, ictimai işlər üçün)) 4) hüquqi 5) inzibati (hakimiyyətdə olanların cavabdeh olmaq imkanı var).

Ext. çərşənbə- kənardan təsir edən amillər: MA-dan asılı olmayan, lakin ona əhəmiyyətli təsir göstərən amillər toplusu: bunlar siyasi, iqtisadi, sosial. və hüquqi təsirlər.

Birbaşa zərbə təyyarəsi(mikromühit): qidalanır. OGV, bölgə OGV, p/o LSG, vergi ödəyiciləri, polit. P-tii və ümumi icmalar, əhali - MA fəaliyyəti və istehlak nəticələrinin əsas S qiymətləndirilməsi.

Dolayı təsir edən təyyarələr: Coğrafi mühit (təbii və süni), təsir edən: zaman. qul rejimləri; binanın növləri və memarlığı və soor th; ehtiyacların inkişafı və onların ödənilməsi; biosfer; texnosfer; Millət, onun sıxlığı, demogr. və sosial s-siz: müəssisələrin yerləşdirilməsinə, onların ərzaq təminatına olan xərclərinə təsir göstərir; Sosial kult. f-ry: k-ra, NTP, suvarılmış. f-ry, intl. ətraf mühit, qlobal iqtisadi vəziyyət

Nəticə. 1) X-ki əlavə. mühit: mürəkkəblik, polimorfizm, gözlənilməzlik, hərəkətlilik 2) m/y daxili kənarı. və int. mühit - bulanıq, onlar bir-birinə bağlıdır, o qədər də daxili deyil. Ətraf mühit xarici təsir edir, həm də əksinə.

Yerli idarəetmənin daxili strukturu- bu, rəhbər vəzifəli şəxslərin, onun aparat və bölmələrinin mürəkkəb təşkilati və funksional birliyidir. Administrasiyanın strukturu Moskva vilayətinin administrasiyasının rəhbərinin təklifi ilə Moskva vilayətinin nümayəndəlik orqanı tərəfindən təsdiq edilir. Yerli idarəetmənin daxili strukturu müəyyən edilərkən idarəetmə meyarları əsasdır. Bələdiyyə təsərrüfatının sahə və sahələrinə rəhbərlik etmək üçün idarənin tərkibində sahə və funksional məqsədlər üçün bilavasitə bələdiyyə başçısına və onun müavinlərinə tabe olan komitələr, idarələr, idarələr, idarələr, sektorlar və digər struktur bölmələr yaradılır (deyə bilərsiniz). bələdiyyənizin strukturu haqqında). İdarəetmə aparatı daxili struktur bölmələrinin məcmusunu təşkil edir və onun əsas məqsədi idarəetmənin idarəetmə orqanlarına köməklik göstərməkdir. Aparata administrasiyaya hüquqi, təşkilati, texniki və iqtisadi xidmətlər həvalə edilmişdir. Ənənəvi olaraq, aparat şöbələr tərəfindən formalaşır: ümumi, təşkilati, nəzarət, hüquqi, informasiya-analitik və s., vətəndaşların müraciətlərinin qəbulu, kadrlar xidməti, mətbuat xidməti, məsləhətçilər, köməkçilər və s. xarici mühiti və münasibətləri öz sözlərinizlə izah edin - bu, əhali ilə, müxtəlif mülkiyyət formalı müəssisələr, dövlət idarəetməsi və s. ilə ünsiyyətdir, buna Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi və subyekti də daxildir.

Missiyanın formalaşdırılması bələdiyyənin strateji idarəçiliyində ən mühüm mərhələdir. Məqalədə missiya seçmək ehtiyacı əsaslandırılır və missiya ilə vizyon və brend arasındakı əsas fərqlər təhlil edilir. Rayonun missiyasını təşkilatın missiyasından fərqləndirən əsas xüsusiyyətlərin təhlili aparılır və onların əsas oxşarlıqları da nəzərdən keçirilir. Seçilmiş meyardan asılı olaraq bələdiyyə qurumunun missiyasının əsas təsnifatları öyrənilir. Tarixi faktlar, fantastika və mifologiya, məkan assosiasiyaları, müasir tendensiyalar kimi fərqli xüsusiyyətlərin səmərəli istifadə edildiyi təşkilatların və ya ərazilərin mövcud missiyalarının uğurlu formalaşdırılması nəzərdən keçirilir. Missiyanı tərtib edərkən qaçınılması lazım olan əsas məqamlar onun ərazinin sosial-iqtisadi inkişafında mənfi amilə çevrilməməsi üçün verilmişdir. Məqalədə həmçinin missiya anlayışının təhlili verilmiş və bələdiyyə üçün onun yaradılmasının zəruriliyi əsaslandırılmışdır.

bələdiyyə qurumunun missiyasının formalaşmasının xüsusiyyətləri.

strateji idarəetmə

bələdiyyə missiyası

təşkilatın missiyası

1. Bələdiyyələrin inkişafının aktual problemləri / red. red. prof. K. N. Bartsitsa, prof. V.V.Bakuşeva. – M.: RAQS nəşriyyatı, 2008. – 300 s.

2. Ansoff I. Strateji planlaşdırma. – M.: İqtisadiyyat, 2004. – 489 s.

3. Vikipediya ttp://ru.wikipedia.org/wiki/%CC%E8%F1%F1%E8%FF_%EE%F0%E3%E0%ED%E8%E7%E0%F6%E8%E8

4. Qnevko M.V. Bələdiyyə formalaşmasının innovativ inkişafı. – Sankt-Peterburq: İEU, 2008.

5. Gruzdev A. Regional inkişaf strategiyası: məqsədlər, üstünlüklər, inkişaf texnologiyası // Cəmiyyət və İqtisadiyyat. – 2008. – No 1. – S. 115-120.

6. Zotov V.B., Makasheva Z.M. Bələdiyyə idarəetməsi: Universitetlər üçün dərslik. – M.: BİRLİK - DANA, 2007.

Giriş

Ərazilərdə sosial-iqtisadi proseslərin dövlət və ictimai tənzimlənməsinin idarə edilməsinin və təkmilləşdirilməsinin fəal inkişaf edən üsullarından biri də bələdiyyə idarəetməsi təcrübəsinə keçmiş kommersiya idarəetməsinin sübut olunmuş üsul və üsullarıdır. Bunun ən bariz nümunəsi bələdiyyənin strateji idarəçiliyidir və strateji planın ən mühüm elementi missiya bəyanatıdır.

Təşkilatın missiyası nədir və nə üçün lazımdır?

Törəməsi bizi maraqlandıran “bələdiyyə qurumunun missiyası” anlayışı olan “təşkilati missiya” anlayışı son onilliklərdə strateji idarəetmənin və təşkilatlar haqqında elmi fikirlərin inkişafı ilə əlaqədar müasir idarəetmə leksikonuna möhkəm şəkildə daxil olmuşdur. əsasən insan amilinin fəaliyyəti ilə müəyyən edilən mürəkkəb sistemlər.

Missiya müasir idarəetmədə ən mübahisəli anlayışlardan biridir. Bəzi məsləhətçilər deyirlər ki, missiya elə bir şeydir ki, onsuz heç bir təşkilat uğur qazana bilməz. Jack Trout və Steve Ryvkin kimi başqaları açıq şəkildə yazırlar: “Təşkilati missiyalar lazımsız çaşqınlıqdan başqa bir şey deyil və korporativ missiyalar və baxışlar haqqında şırnaqlar kütlənin çılpaq kralın yeni paltarına heyranlığına bənzəyir. Əksər təşkilatların missiya bəyanatları onların biznesinə az təsir edir”. Digərləri strateji təhlil və planlaşdırma ehtiyacları üçün missiya əvəzinə biznes ideyası konsepsiyasından istifadə etməyi təklif edirlər. Digərləri isə deyirlər ki, kiçik kommersiya təşkilatlarının mövcudluğu üçün missiya axtarmaq üçün ciddi səbəblər yoxdur və fəaliyyəti yuxarıdan ciddi şəkildə tənzimlənən təşkilatlar üçün missiyanı müəyyən etmək də çətindir. Bununla belə, korporasiyalar və iri biznes təşkilatları üçün missiyanın müəyyənləşdirilməsi problemi ən çətin problemlərdən birinə çevrilir.

“Təşkilati missiya” anlayışının mübahisəli olmasına baxmayaraq, onun öz missiyasını düzgün formalaşdıran və onun istiqamətinə sadiq qalan təşkilatlara çoxlu faydalar gətirdiyi praktikada sübut edilmişdir.

Təşkilatın missiyası yoxdursa, onun rəhbərliyi onun olmamasının mənfi nəticələrini başa düşməlidir:

Uyğunsuzluq: təşkilatda vahid inkişaf istiqaməti olmadığı təqdirdə, müxtəlif layihə və proqramların razılaşdırılmamış olduğu və bir-biri ilə ziddiyyət təşkil etdiyi bir vəziyyət yaranır.
Planlaşdırmada çətinliklər: təşkilatın hansı istiqamətdə inkişaf etməli olduğu bilinmirsə, o zaman hər hansı bir plan qurmaq çətindir, çünki cəhd etmək üçün heç bir meyar yoxdur.
Mənfi obrazın formalaşdırılması(daxili və xarici). Əgər heç kim müştərilərə, tərəfdaşlara və işçilərə təşkilatın nə üçün bazarda fəaliyyət göstərdiyini izah edə bilmirsə, bu, onun nüfuzuna xələl gətirir. Nəticədə, bu, tərəfdaşlar və müştərilərlə münasibətlərin tədricən soyumasına səbəb ola bilər. İşçilər, niyə işlədiklərini başa düşməyənlər, narazılıq və iş yerlərini dəyişdirmək istəyi yaşamağa başlayırlar.

Missiyanın müəyyənləşdirilməsi

Çox vaxt missiya bir rayonun vizyonu və ya brendi ilə qarışdırılır.

Missiya və Vizyon

Missiya ilə vizyon arasındakı əsas fərq ondan ibarətdir ki, missiya fəaliyyət istiqamətini ortaya qoyur, müəyyən məqsədlərə və ya baxışlara necə nail olunduğunu göstərir. Vizyon, öz növbəsində, şirkətin səy göstərdiyi vəziyyətin nə qədər ideal göründüyü gələcəyin bir mənzərəsidir.

Missiya və brend

Missiya və brend anlayışları olduqca oxşardır, lakin bir-biri ilə eyni deyil. Missiya, daha doğrusu, ərazinin inkişaf perspektivləri ilə bağlı müzakirələrin fəlsəfi və mədəni səviyyəsinə, brend isə sosial-iqtisadi və siyasi müstəviyə aiddir. Ona görə də missiya və brend bir-birini tamamlamalı, amma əvəz etməməlidir.

Təşkilatın missiyası ilə bələdiyyənin missiyası arasındakı fərqlər

Təşkilatın və bələdiyyənin missiyalarının çoxlu ortaq cəhətləri olsa da, onların bir çox əhəmiyyətli fərqləri də var.

Təşkilatın missiyası onun mövcudluğunun səbəbini ifadə edən ümumi məqsəddir. O, adətən təşkilatın vəziyyətini təfərrüatlı şəkildə təsvir edir, onun iş prinsiplərini, rəhbərliyin bəyanatlarını və faktiki niyyətlərini bəyan edir və təşkilatın ən mühüm xüsusiyyətlərini müəyyənləşdirir.

Bələdiyyənin missiyası ərazi əhalisinin həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması və xarici mühitlə əlaqənin səmərəliliyinin artırılması istiqamətində hökumətin və biznesin inkişafının ümumi məqsədinin aydın təyinatıdır. Missiya yerli icmanın həyatının mənası haqqında fundamental ideyalar formalaşdırır.

Aşağıda təşkilat və bələdiyyə qurumunun missiyasının formalaşması arasındakı əsas fərqlər verilmişdir.

Missiyanın formalaşmasının komponentləri	Təşkilatın missiyası	Bələdiyyənin missiyası
Formalaşma üçün ilkin şərtlər	müəssisənin idarə edilməsinin təşkilində çatışmazlıqlar qısa müddətli, təcrid olunmuş layihələr tərəfindən daşınmanın mənfi nəticələri təşkilatın xüsusiyyətləri menecerlərin üstünlükləri	bələdiyyə idarəetməsinin təşkilində nöqsanlar inkişaf istiqamətlərinin seçilməsində səhv hesablamalar qısamüddətli layihələrin həyata keçirilməsinin mənfi nəticələri resursların bölüşdürülməsində qeyri-müəyyənlik sosial gərginlik iqtisadi tənəzzül
Əsas formalaşma mərhələləri	missiya inkişaf komandasının yaradılması xarici və daxili amillərin, imkanların və təhdidlərin təhlili missiya barədə bəyanat missiyanı təşkilatın bütün işçilərinə və təşkilatın bütün maraqlı tərəflərinə çatdırmaq	rəhbərliyin bir missiyanın inkişaf etdirilməsi zərurətindən xəbərdar olması sosioloji sorğuların aparılması missiyanı hazırlamaq üçün komissiyanın yaradılması kənar məsləhətçilərin və mütəxəssislərin cəlb edilməsi daxili və xarici amillərin, ərazinin xüsusiyyətlərinin, imkan və təhlükələrin təhlili missiya barədə bəyanat Missiya bəyanatını bütün maraqlı tərəflərlə razılaşdırmaq missiyanın əhaliyə və bütün maraqlı tərəflərə çatdırılması
Kim formalaşdırır	təşkilatın idarə edilməsi	rayon rəhbərliyi işgüzar dairələrin nümayəndələri əhali (sosioloji sorğulardan istifadə etməklə) dəvət olunmuş məsləhətçilər və mütəxəssislər
Formalaşma məqsədləri	işçilərin ümumi məqsədə yönəldilməsi təşkilatın iqlimini və mədəniyyətini yaratmaq və ya dəyişdirmək təşkilatda formal planlaşdırma sisteminin tətbiqi təşkilatın məqsədlərinin işçi struktura çevrilməsini təmin etmək təşkilatın imicinin xarici mühitin subyektlərinin təmsil olunmasında konsolidasiyası	bütövlükdə regionun sosial-iqtisadi inkişafına rəhbərlik, nəzarət və motivasiya, eyni zamanda regional və Rusiya iqtisadiyyatının tərkib hissəsi kimi formal planlaşdırma sisteminin tətbiqi əhalini ümumi məqsədlər ətrafında toplamaq və fəallaşdırmaq sosial sabitliyin qorunması PR funksiyasının həyata keçirilməsi, rəqabət və ərazi üstünlüklərinin kommunikasiyası müəyyən inkişaf istiqamətinin formalaşması resurs bölgüsü üçün çərçivə və ya standartın yaradılması regiona subsidiyaların azaldılması
Kimin maraqları nəzərə alınmalıdır?	işçilər səhmdarlar müştərilər tərəfdaşlar cəmiyyət	regional və federal hakimiyyət orqanları yerli əhali və icma biznes icması xarici tərəfdaşlar
İnkişaf edərkən nələrə diqqət etmək lazımdır	təşkilatın tarixi, fərqləndirici xüsusiyyətləri əsas məhsul (xidmət) satış üçün əsas bazar texnoloji istehsal sistemi təşkilatın əsas səlahiyyətləri rəhbərliyin bəyanatları və niyyətləri	ərazisinin unikal xüsusiyyətləri tarixi, adət-ənənələri, mədəniyyəti, həyat tərzi ətraf mühit, iqtisadi və coğrafi mövqe ərazinin iqtisadiyyatının xüsusiyyətləri əhalinin sosial-demoqrafik xüsusiyyətləri ərazinin resurs potensialı inkişaf vektorunun istiqaməti

Beləliklə, belə bir nəticəyə gəlmək olar ki, təşkilatın missiyasını formalaşdırarkən əsas diqqət iqtisadi komponentə verilir və əgər varsa, sosial komponent arxa plana keçir və bələdiyyənin missiyasını formalaşdıran əsas da ondan ibarətdir. əhalisinin həyat keyfiyyətini yaxşılaşdırmaq. Onu da qeyd etmək lazımdır ki, rayonun missiyasının formalaşdırılması regionun və bütövlükdə ölkənin ümumi inkişaf vektorundan təcrid olunmuş şəkildə həyata keçirilməməlidir.

Bələdiyyə missiyalarının təsnifatları

“Missiya” anlayışı təşkilatın strateji idarəçiliyindən gəldiyi üçün missiyaların təsnifatları oradan götürülüb və bələdiyyə qurumunun missiyasını formalaşdırarkən onlardan ilkin formada istifadə oluna bilər.

Məlumatın həcminə görə

Məlumatın həcminə görə missiyalar qısa və uzadılmış versiyalara bölünür. Missiyanın qısa variantı 1-2 qısa cümlədən ibarətdir - brend şüar, ilk növbədə cəmiyyətdə imic yaratmağa yönəlib.

Missiyanın ikinci - genişləndirilmiş versiyası ən çox daxili istifadə üçün tərtib edilir və missiyanın bütün zəruri aspektlərini, o cümlədən:

əməliyyat məqsədi,
fəaliyyət sahəsi,
fəlsəfə,
məqsədlərə çatmaq üçün üsullar,
cəmiyyətlə qarşılıqlı əlaqə üsulları (sosial siyasət).

Vəziyyətdən asılı olaraq, hər hansı bir variant seçə bilərsiniz, lakin daha tez-tez ikincisi bir bələdiyyə üçün uyğundur.

İnformasiyanın etibarlılıq dərəcəsinə görə

İnformasiyanın etibarlılıq dərəcəsinə görə missiyalar iki növə bölünür.

Birincisi, bələdiyyələrin geniş və mürəkkəb dünyasında yerinə yetirilən əsas funksiyalar və hədəf qrupları ilə əlaqəli peşə, xüsusi, unikal məqsəddir.

İkincisi, bələdiyyə tərəfindən hazırlanmış və bir qayda olaraq, onun daxilində və xaricində yayılan, vəzifə, məqsəd və s. haqqında fikirləri təsvir edən bəyannamədir, yəni. birinci formada missiya haqqında.

Optimal vəziyyət o zaman görünür ki, bələdiyyə qurumu demaqogiya və əsassız özünü reklam etmədən maraqlı tərəflərin, dəyərlərin, imkan və məhdudiyyətlərin, əsas qabiliyyət və üstünlüklərin real, dərin təhlilinə əsaslanan missiyanı formalaşdırır.

Məlumatın təbiətinə görə

Məlumatın xarakterinə görə missiyalar üç növə bölünür.

Missiya-təyinat bir fəaliyyət növünün dar, lakin xüsusi bir anlayışı və təyinatı, varlığın mənası haqqında bir fikirdir.

Missiyaya istiqamətləndirmə, rəhbərliyin riayət etdiyi dəyərlər sistemi haqqında geniş, təfərrüatlı bir fikirdir və bu, ən azı ümumi mənada, bütün maraqlı tərəflərə münasibətdə davranışı mühakimə etməyə imkan verir.

Missiya siyasəti - əsas məqsədlərin cəmləşməsi və yaxın gələcək və gələcək üçün inkişaf istiqamətləri haqqında daha aydın təsəvvür.

Bələdiyyə qurumunun missiyasının formalaşmasının xüsusiyyətləri

Missiya aşağıdakılarla xarakterizə edilməlidir:

Realizm- bələdiyyənin resurs, idarəetmə, ərazi və sosial-iqtisadi imkanlarına uyğunluğu.

Spesifiklik- ərazinin unikal xüsusiyyətlərinə əsaslanır.

Effektivlik- strateji planlaşdırmanın bütün subyektlərini müəyyən hərəkətlərin yerinə yetirilməsinə, fəallıq göstərməsinə diqqət yetirmək.

Şəffaflıq - missiya həm regionda yaşayan qurumlar, həm də xarici tərəfdaşlar üçün başa düşülən olmalıdır. Bir rayonun missiyası formalaşdıqda deyil, əhali və xarici tərəfdaşlar tərəfindən başa düşülən və paylaşılanda olur.

Missiyanı formalaşdırarkən nəzərə almaq lazımdır:

ərazinin missiyası həm daxili qurumlarla, həm də xarici tərəfdaşlarla səmərəli əlaqəni təmin edən informasiya mesajıdır;
missiya “Niyə?”, “Nə üçün?” suallarına cavab verir, bələdiyyənin məqsədi, mövcudluğunun mənası, ərazinin xarici mühitə və daxili mühitə (əhaliyə) nə verdiyi barədə məlumat daşıyır;
bələdiyyənin missiyası “Kimin üçün?” sualına cavab verir, onun praktiki həyata keçirilməsi prosesində kimin ehtiyaclarının ödənilməsi barədə məlumat verir;
missiya müəyyən bir bələdiyyənin ərazi və rəqabət üstünlüklərini göstərən müəyyən reklam və PR funksiyasını yerinə yetirir;
missiya inkişaf prosesinə müəyyən bir istiqamət verir, çünki inkişaf, hərəkət olmadan yaxşılığa doğru dəyişmək mümkün deyil;
rayonun missiyası aydın sosial yönümlüdür və regionun və bütövlükdə ölkənin inkişaf istiqaməti ilə əlaqəyə malikdir.

Missiyanın yuxarıdakı xüsusiyyətlərə cavab verməsi üçün onun formalaşdırılması ideyası fərqli xüsusiyyətlərdən uğurla istifadə edən təşkilatların və ya ərazilərin mövcud missiyalarının uğurlu formalaşdırılması ilə tanışlıqdan əldə edilə bilər.

Tarixi faktlar, keçmişdə adı və funksiyaları ilə əlaqələndirilir.
Tulanın samovarlar, zəncəfil çörəkləri və silahlarla güclü əlaqələri var. Balaxna şəhərinin missiyası 1612-ci il çətinliklərinin aradan qaldırılması hadisələri və knyaz Pozharskinin adı ilə bağlı idi. Nijni Novqorod Rusiyanın ədalətli mərkəzi kimi keçmiş şöhrətini bərpa etməyə çalışırdı.

UydurmaVəmifologiya. Ərazinin turistlər üçün cəlbediciliyinə təkcə real tarixi faktlar deyil, həm də bədii ədəbiyyat təsir edə bilər.
Rusiyada bəzi şəhərlər nağıl personajlarını "qeydiyyata aldılar": Şaxta baba - Voloqda vilayətindəki Velikiy Ustyug, Snequrochka - Kostroma, Ölümsüz Kaşchei - Tver vilayətinin Staritsky rayonu.

Məkan birləşmələri. Bu kateqoriyaya şəhərin strateji inkişafı mənasının onun məkan mövqeyindən çıxarılması daxildir. Belə ki, Moskva-Sankt-Peterburq magistral yolunun üzərində yerləşən Torjok şəhəri strategiyasını hazırlayarkən yol ayrıc arxetipindən istifadə edib. Həmçinin, missiyanın mənbələri "Avropaya giriş qapısı", "Sibirin mərkəzi", "Volqanın mirvarisi" və s.

Müasir tendensiyalar. Qloballaşma tendensiyası Naxodka şəhərinin faydalanmağa çalışdığı dünya şəhəri kimliyini formalaşdırmağa imkan verir. Beynəlxalq əlaqələrin genişləndirilməsi tendensiyası Sankt-Peterburq və Krasnodar tərəfindən istismar edilir.

Bələdiyyə qurumunun missiyasında nələr olmamalıdır

Elə misallar var ki, bələdiyyənin uğursuz formalaşdırılmış missiyası onun sosial-iqtisadi inkişafında mənfi amilə çevrilib. Bu baxımdan, onu formalaşdırarkən qaçınılmalı olan məqamları nəzərə almaq lazımdır.

missiya gələcəyə yönəlib və ərazinin hazırkı vəziyyətindən asılı olmamalıdır;
missiyada nəyin, necə və hansı vaxt çərçivəsində yerinə yetirilməli olduğuna dair konkret göstərişlər olmamalıdır. O, əsas inkişaf istiqamətlərini və bələdiyyədə baş verən proseslərə və hadisələrə münasibəti müəyyən edir;
missiya elə formalaşdırılmalıdır ki, o, qeyri-müəyyən təfsir imkanlarını istisna etsin və ərazi ilə qarşılıqlı əlaqədə olan bütün subyektlər, xüsusən də həmin ərazinin sakinləri üçün tamamilə aydın olsun;
Missiyanı müəyyənləşdirərkən iki məqamdan çəkinmək lazımdır: həm həddindən artıq dəqiqləşdirmə, həm də həddindən artıq qeyri-müəyyənlik;

Nəticə

Missiyanın inkişafı idarəetmə sisteminin hər hansı təkmilləşdirilməsinin başlanğıc nöqtəsidir, çünki fəaliyyətin əsas məqsədinin nə olduğunu müəyyən etmək üçün missiyanın müəyyənləşdirilməsi zəruridir.

Missiya yaratmağa yanaşmalarda hazır reseptlər ola bilməz. Üstəlik, təcrübənin göstərdiyi kimi, missiyanı müəyyən etmək və formalaşdırmaq uzun və çətin bir prosesdir, toplanmış təcrübə və ənənələrin qurulması ilə, yəni həyat tərzi və mədəniyyət adlanan şeylə sıx bağlıdır.

Rəyçilər:

Mazelis L. S., iqtisad elmləri doktoru, dosent, IIBS İnstitutunun direktoru, Vladivostok Dövlət İqtisadiyyat və Xidmət Universiteti, Vladivostok.

Soloduxin K.S., iqtisad elmləri doktoru, professor, riyaziyyat və modelləşdirmə kafedrasının professoru, Vladivostok Dövlət İqtisadiyyat və Xidmət Universitetinin Strateji Planlaşdırma Laboratoriyasının rəhbəri, Vladivostok.

Biblioqrafik keçid

Pleshkova T.Yu. BƏLƏDİYYƏ TƏHSİLİNİN MİSSİYASININ TƏLƏB EDİLMƏSİ XÜSUSİYYƏTLƏRİ // Elm və təhsilin müasir problemləri. – 2013. – No 5.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=10223 (giriş tarixi: 02/01/2020). “Təbiət Elmləri Akademiyası” nəşriyyatında çap olunan jurnalları diqqətinizə çatdırırıq.

Bələdiyyənin missiyası

Ust-Ordynsky kəndinin yerli idarəetmə orqanlarının missiyası:

Əhalinin və qəsəbə ərazisində fəaliyyət göstərən təşkilatların tələbatının ödənilməsinə yönəlmiş müxtəlif iqtisadi və ictimai-siyasi funksiyaların maksimum və səmərəli həyata keçirilməsindən ibarət olan bələdiyyənin həyati fəaliyyətinin təmin edilməsi. İş əsasnamələr, səlahiyyətli orqanların sərəncamları, əhalinin müraciət və şikayətləri, kommunal xidmətlər sahəsində uğurlu işin təmin edilməsi zərurəti ilə müəyyən edilir.

Ust-Ordynsky kəndinin küçələrində poliqonların və bərk tullantıların aradan qaldırılması problemləri

Aşağıdakı əlamətlər üzrə yerləşən bərk məişət tullantılarının kortəbii poliqonlarını ləğv etmək lazımdır: keçmiş Dövlət Sanitariya-Epidemioloji Nəzarət Mərkəzinin tərk edilmiş binası, tərk edilmiş yaşayış binaları, keçmiş Ust-Orda mətbəəsinin binası, İ. rayon televiziya və radio yayımı; özəl yaşayış sahəsinin ərazisindən kənarda Kuda çayının sahili boyunca; yaşayış binalarının yaxınlığında; Mira küçəsinin sonunda 6 və 4 saylı evlərlə üzbəüz; şimal və şərq istiqamətində kömür qazanxanasından 100 metr radiusda; MaKeNa kafesi ərazisindəki yaşayış binalarının arxasında sol tərəfdə; Timiryazev və Xanqalov kəsişməsindən qərb tərəfdə və keçmiş hava limanından (keçmiş çöl düşərgəsinin ərazisi) 500 metr məsafədə; Kalandarshvili boyunca piyada körpüsü ərazisində; Kirova küçəsi 56-nın həyətində; bərk məişət tullantılarının özəl sektordan yığılmasını və daşınmasını təşkil etmək.

- Maddə 18-ci bəndin 1-ci hissəsinə əsasən. "Rusiya Federasiyasında yerli idarəetmənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" 6 oktyabr 2003-cü il tarixli 131-FZ nömrəli Federal Qanunun 14-ü yaşayış məntəqələrinin yerli əhəmiyyətli məsələləri, o cümlədən. məişət tullantılarının və zibillərin yığılmasının və daşınmasının təşkili;
- Sənətə görə. "Ətraf mühitin mühafizəsi haqqında" 10 yanvar 2002-ci il tarixli 7-FZ nömrəli Federal Qanunun 51-i, istehsal və istehlak tullantıları yığılmalı, istifadə edilməli, zərərsizləşdirilməlidir, daşınmalı, saxlanmalı və basdırılmalıdır, şərtləri və üsulları təhlükəsiz olmalıdır. ətraf mühit və Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyi ilə tənzimlənir;
- Sənətə uyğun olaraq. 24 iyun 1998-ci il tarixli 89-FZ nömrəli "İstehsal və istehlak tullantıları haqqında" Federal Qanunun 13-ü, bələdiyyələrin əraziləri ekoloji, sanitariya və digər tələblərə uyğun olaraq müntəzəm tullantıların təmizlənməsinə tabedir. Bələdiyyələrin ərazilərində tullantıların idarə edilməsi sahəsində fəaliyyətin təşkili Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə uyğun olaraq yerli idarəetmə orqanları tərəfindən həyata keçirilir. Bələdiyyələrin ərazilərində tullantıların yığılması qaydası, onların növlərə bölünməsini təmin edən (qida tullantıları, tekstil, kağız və s.) yerli özünüidarəetmə orqanları tərəfindən müəyyən edilir və ətraf mühitin mühafizəsi və ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində ekoloji, sanitariya və digər tələblərə uyğun olmalıdır. insan sağlamlığı;
- Bərk və maye məişət tullantılarının çıxarılması xidmətlərinin göstərilməsi Qaydalarına (Rusiya Federasiyası Hökumətinin 10 fevral 1997-ci il tarixli 155 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmişdir) uyğun olaraq bərk məişət tullantıları yaranan tullantılara aid edilir. əhalinin həyat fəaliyyətinin nəticəsi (yemək bişirmək, malların qablaşdırılması, yaşayış binalarının təmizlənməsi və cari təmiri, iri məişət əşyaları və s.);
- bəndlərin tələblərinə uyğun olaraq. 2.1.3, 2.1.4, 3.1, 3.2 SanPiN 42-128-4690-88 “Əhalinin məskunlaşdığı ərazilərin saxlanması üçün sanitariya qaydaları” (SSRİ Səhiyyə Nazirliyi tərəfindən 5 avqust 1988-ci il tarixli № 4690- tərəfindən təsdiq edilmişdir. 88) təsərrüfatların ərazisində nəqliyyat üçün rahat çıxışı olan qabların yerləşdirilməsi üçün xüsusi sahələr ayrılmalıdır. Sayt açıq olmalıdır, suya davamlı örtüklə örtülməlidir. Quraşdırılacaq zibil qutularının (qablarının) sayını müəyyən etmək üçün tullantı qutularından istifadə edən əhalinin sayından, tullantıların yığılma sürətindən və tullantıların saxlanma müddətindən çıxış etmək lazımdır. Tullantı qablarının təxmini həcmi tullantıların ən çox əmələ gəldiyi dövrlərdə tullantıların faktiki yığılmasına uyğun olmalıdır;
- Bərk məişət tullantıları poliqonlara (yaxşılaşdırılmış poliqonlara), kompostlama sahələrinə, emal və yandırma zavodlarına daşınmalıdır:
- təşkilatların və yaşayış məntəqələrinin ərazilərində atmosfer havasını çirkləndirən istehsal və istehlak tullantılarının, o cümlədən pis qoxulu maddələrin saxlanması, basdırılması və zərərsizləşdirilməsi, habelə bu cür tullantıların federal qanunla təsdiq edilmiş qaydalarla nəzərdə tutulmuş xüsusi qurğular olmadan yandırılması. ətraf mühitin mühafizəsi sahəsində icra hakimiyyəti orqanının fəaliyyəti qadağandır;
- Sənətə uyğun olaraq. "Əhalinin sanitar-epidemioloji rifahı haqqında" 30 mart 1999-cu il tarixli 52-FZ nömrəli Federal Qanunun 2, 22 nömrəli "Əhalinin sanitar-epidemioloji rifahı sanitariya və epidemiyaya qarşı (profilaktik) həyata keçirilməklə təmin edilir. ) vətəndaşlar, fərdi sahibkarlar və hüquqi şəxslər tərəfindən sanitar qaydalara öz fəaliyyətlərinin tərkib hissəsi kimi tədbirlər və məcburi riayət edilməsi. Dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları, bütün mülkiyyət formalı təşkilatlar, fərdi sahibkarlar, vətəndaşlar öz vəsaitləri hesabına əhalinin sanitar-epidemioloji rifahının təmin edilməsi sahəsində Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinin tələblərinə riayət olunmasını təmin edirlər. İstehsal və istehlak tullantıları yığılmalı, istifadə edilməli, zərərsizləşdirilməli, daşınmalı, saxlanmalı və basdırılmalı, şəraiti və üsulları əhalinin sağlamlığı və ətraf mühit üçün təhlükəsiz olmalı, sanitariya qaydalarına və digər normativ hüquqi aktlara uyğun olaraq həyata keçirilməlidir. Rusiya Federasiyasının.

Tullantıların yığılması, saxlanması, müntəzəm çıxarılması və ərazilərin təmizlənməsi üçün rasional sistemin təşkilini təmin etməli və “Təxminat üçün sanitar Qaydalar”ın tələblərinə cavab verməli olan Qəsəbənin ərazisinin təmizlənməsinin ümumi sxemi olmasına baxmayaraq. "Məskunlaşmış yaşayış məntəqələrinin əraziləri" - SanPin 42-128-4690-88 və işin həcmini, tullantıların və ona ekvivalent tullantıların toplanması, çıxarılması, zərərsizləşdirilməsi və emalı üsullarını, şəhər ərazilərinin tələb olunan təmizlənməsi və təmizlənməsini müəyyənləşdirir. , obyektlərin yenidən qurulması və ya genişləndirilməsinin texniki-iqtisadi əsaslandırılması, həyata keçirilən tədbirlərin ardıcıllığı bu ilin aprel ayında artıq təsdiq edilib. Qərar Dumasının qərarı, lakin bu günə qədər həyata keçirilməyib. Bir təşkilat daxil deyil. məişət tullantılarının və məişət tullantılarının özəl sektordan yığılması və daşınması Kənd ərazisində çoxsaylı yerlərdə kortəbii zibilxanaların əmələ gəlməsinə səbəb olub ki, onların aradan qaldırılması üçün həm qüvvələr, həm də vasitələr və yalnız yoxlamadan sonra aradan qaldırılır.

Buna görə, Rusiya Federasiyasının Mülki Məcəlləsinin mülki hüquqların qorunması üsullarını tənzimləyən 12-ci maddəsinə əsasən, Moskva vilayətinin rəhbərliyinə kəndin özəl sektorundan bərk tullantıların toplanması və çıxarılmasını təşkil etmək tapşırılmalıdır. , 131 saylı Federal Qanuna və bələdiyyənin Nizamnaməsinə əsasən bir öhdəlik olan, qalan icazəsiz kortəbii poliqonların aradan qaldırılması.

Qəsəbə administrasiyasını federal mülkiyyətin yerləşdiyi ərazilərdən icazəsiz zibillikləri aradan qaldırmaq öhdəliyini yerinə yetirməkdən azad etmək üçün heç bir əsas yoxdur. Qəsəbənin torpaqları olan Dövlət Sanitariya-Epidemioloji Nəzarət Mərkəzinin, mətbəə və teleradio yayımının keçmiş binalarında və onlara bitişik ərazilərdə zibilxanalar əmələ gəlib. Bu tərk edilmiş və ona bitişik ərazilərdə zibil və istehlak tullantılarının atılmasına heç bir maneə yoxdur və onlara giriş məhdudlaşdırılmır.