Dünyanın ilk polisi. Rusiyada polisin tarixi haradan başlayıb? Rusiya imperiyasında polisin tarixi
İlk rus polisi əslində Böyük Pyotrun dövründə meydana çıxdı. 1718-ci ildə "polis" terminini təsdiqləyən o idi. 300 illik inkişafı ərzində bu dövlət orqanı xeyli dəyişib. 20-ci əsrin əvvəllərində artıq ictimai asayişin qorunması üçün yaxşı işləyən mexanizm var idi.
Qədim Rusiyada necə idi?
18-ci əsrə qədər ölkədə nizami polis qüvvəsi yox idi. Rus polisinin necə yarandığını başa düşmək üçün bu fəaliyyətin “dekanlıq” adlandırıldığı dövrə qayıtmaq lazımdır.
“Polis” termininin özü Qədim Yunanıstanda yaranmışdır. Bu, ictimai asayişin qorunmasına cavabdeh olan müntəzəm hərbiləşdirilmiş orqan idi.
Qədim rus dövlətçiliyində eyni funksiyanı mülkədarlar, qubernatorlar, saray əyanları, qılıncçılar və s. Əslində, rus polisinin inkişafının əsas mərhələlərindən birincisi knyazlıq dəstələrinin yaradılması hesab edilə bilər. Dövlət yarananda icma üzvləri də onlara kömək edirdi.
Sonra hüquq-mühafizə funksiyası tədricən qubernatorların əlinə keçdi. Onların bütöv bir işçi heyəti var idi. Proses tiuns tərəfindən aparılıb və yaxın adamlar mübahisə tərəflərini çağırıblar. Pravetçiki məhkəmə qərarlarının icrasına cavabdeh idi.
Cinayət Məcəlləsi
Əslində, ilk Rusiya Cinayət Məcəlləsi 11-ci əsrdə yazılmış "Rus həqiqəti" qanunlar toplusudur. Bu halda cinayət qanunların və knyazlıq qərarlarının pozulması deyil, cinayətkarın kiməsə vurduğu təhqir hesab olunurdu. Rusiyada polis tarixinin başlanğıcında bugünkü hüquqşünaslığın bir hissəsinə çevrilən ən vacib anlayışlar müəyyən edildi.
Məsələn, cinayət cəhdini nəzərdən keçirməyə başlayan "Rus həqiqəti" kolleksiyası idi. Bu qılınc çəkmə hesab edilə bilər. Bundan başqa, bir qrup şəxs tərəfindən törədilmiş cinayətlər üzrə ayrı-ayrılıqda məhkəmə prosesi keçirilib. Kolleksiyada zəruri müdafiə anlayışı var idi və onun hüdudları araşdırılırdı. Beləliklə, oğrunun əməllərinin təhlükəsi artıq aradan qalxdığı halda onu öldürmək qanunsuz idi. Cəzanı yüngülləşdirən və ağırlaşdıran hallar var idi.
Ümumiyyətlə, birinci qanunvericilik sadə idi. Kiməsə xəsarət yetirən şəxs eyni prosedura məruz qalırdı, məsələn, əllə əl kəsmək və s. “Rus Pravda” qəzetinin yazdığına görə, ən yüksək cəza əmlakın müsadirə edilməsi və cinayətkarın bütün ailəsinin köləliyə verilməsidir. Bu cəza soyğunçuluq, yandırma və at oğurluğu üçün nəzərdə tutulmuşdu. Cinayətkar həyatından da məhrum edilə bilərdi.
O zaman rus polisinin tarixi ilkin mərhələdə olduğu üçün bəzi qanunlar mükəmməl deyildi. Məsələn, cinayətkar gizlənirdisə, o zaman onun axtarışını zərərçəkənlər özləri həyata keçiriblər.
Lakin 1497-ci ildən etibarən yeni Qanunlar Məcəlləsində cinayət “cinayət” deyil, dövlətə ziyan vuran hərəkətlərə çevrilmişdir. Sonra rus polisinin formalaşması və inkişafı başladı - Moskva küçələrində mühafizəçilər peyda oldular. Sifarişi saxladı.
16-cı əsrin ortalarında Soyğunçuluq Ordeni açıldı. Rusiya dövlətində cinayətlə mübarizə aparan o idi. Buradan cinayət yerinə əməliyyatçılar göndərilib.
Polisin görünüşü
Şəhər polisləri polis orqanlarının aşağı rütbələri sayılırdı. Onların qara paltoları, ikibaşlı qartallı düymələri var idi. Hər birinə şəxsi silah verildi. Qara qoburda saxlanılırdı, kəmərə bərkidilirdi. İmperator polisinin hər bir sıravi işçisi belə görünürdü.
Jandarmlar
Jandarm alayları Rusiya polisinin tarixində daha bir mərhələ hesab olunur. Onları I Pavel təqdim etdi. Ölkədəki vəziyyətə nəzarət etdilər və axtarışlar apardılar. Bunlar ərazi təhlükəsizlik orqanları idi. Əksəriyyəti siyasi məsələləri araşdırırdılar.
İnkişaf mərhələləri
Polisin tarixi, əsrin təqdim etdiyi bu strukturdakı dəyişikliklərin araşdırılması ilə ən aydın şəkildə nümayiş etdirilir. Ölkənin hər bir hökmdarı artıq mövcud olan sistemə kiçik düzəlişlər etdi.
16-cı əsr
O dövrdə Moskvada mühafizəçilər olan sözdə azmışlar quraşdırılmışdı. Yerli əhali tərəfindən dəstəkləndi. Bütün şəhər ayrı-ayrı ərazilərə bölünmüşdü və bu ərazilər darvazalarla ayrılmışdı. Gecələr işıqsız küçələrdə gəzmək qadağan edilib. İoann Vasilyeviç asayişi qorumaq üçün paytaxt ətrafında səyahətə icazə verdi.
Həmin illərdə cinayətkarların axtarışını əyalət ağsaqqalları aparırdı. Həmin ana qədər əhalinin xahişi ilə labial məktublar verilirdi. Bu cür sənədlər labial işləri müstəqil həyata keçirməyə imkan verdi.
Mahiyyət etibarı ilə şəhər polisi bələdiyyə başçıları idi. Bir müddət boyarlar cinayətlə bağlı işlərə rəhbərlik edirdilər. Lakin bunun nəticəsiz olduğu ortaya çıxdı. Sonra Soyğunçuluq Ordeni təqdim edildi.
17-ci əsr
Bu dövrdə “Soyğunçuluq haqqında” əmr verilmiş, yanğına və ictimai təhlükəsizliyə nəzarət edən dəstələr var idi. Onlar nizə, balta və su boruları ilə silahlanmışdılar. İşçilər qırmızı-yaşıl paltar geyinirdilər.
18 əsr
I Pyotr Baş Polis orqanını yaratdı. Burada əvvəlcə 4 zabit və 36 aşağı rütbəli işçi çalışırdı. Bu qurum şəhərdə nəzarət funksiyalarını yerinə yetirirdi. Bundan əlavə, küçələrin asfaltlanması, bataqlıqların qurudulması və zibillərin yığılması onun nümayəndələri idi.
1718-ci ildə Devier polis rəisi oldu. O, bir ordu alayına, eləcə də polis rəisinin kabinetinə komandanlıq etməyə başladı. Onun sayəsində Sankt-Peterburqda fənərlər və skamyalar quraşdırılıb. Yanğın təhlükəsizliyi xidməti də təşkil olunub.
1722-ci ildə Moskvada polis rəisi vəzifəsi peyda oldu. O, Moskvada ictimai asayişə cavabdeh idi.
Və Anna İoannovnanın dövründə polis də məhkəmə orqanına çevrildi. Onun özü də cinayət işlərində cəzaların təyin edilməsində iştirak edib.
19-cu əsr
Bu zaman polis rəisinin funksiyalarını zemstvo polis zabiti yerinə yetirməyə başladı. Əsilzadələr onu seçdilər. Bələdiyyə sədrləri ləğv edildi. Polis bölmələri peyda oldu.
Rusiya tarixində ilk dəfə olaraq Sankt-Peterburqda cinayətin açılması və təhqiqatının xüsusi bölmələri peyda olub. Dedektiv polis burada 1866-cı ildə tətbiq edilmişdir.
Sonralar eyni strukturdan Moskva və digər şəhərlərdə də istifadə olunmağa başladı. Cinayət axtarış xidməti ortaya çıxdı. Artıq 1907-ci ildə Rusiyanın ən böyük şəhərlərinin bir çoxunda bir şəhər var idi.
20-ci əsr
1903-cü ildən mahalın polis keşikçiləri yayılmağa başladı. Stolıpinin islahatları sayəsində dedektiv rəisləri üçün xüsusi kurslar açıldı. Hətta İsveçrədə rus detektiv əsəri 1913-cü ildə dünyanın ən yaxşısı kimi tanınıb.
Lakin Fevral İnqilabı gurladı və ləğv edildi. Bu prosedur V.I.-nin elan etdiyi əsas vəzifələrdən biri idi. Lenin.
Əvəzində xalq milisi tətbiq olundu. Bundan əlavə, fəhlə milisləri təşkil etdilər. Bu strukturlar siyasi hakimiyyətin rəhbərliyi altında, bəzən isə onsuz da fəaliyyət göstərirdilər. Fəhlə milislərinin şəhər milisləri ilə əlaqəsi yox idi.
Tezliklə xalqla şəhər polisi arasında qarşıdurmalar başladı. Bu mühüm dövlət strukturunun dağıdılmasına başlanılıb. NKVD bu məsələni həll etmək üçün qərarlar verməyə başladı. Fəhlə milisləri mahiyyət etibarilə könüllü dəstələrə əsaslanan həvəskar təşkilat idi. O, cinayətlə mübarizə apara bilmirdi. 1918-ci ildə NKVD polisi xüsusi vəzifələri yerinə yetirən şəxslərin ayrıca dövləti kimi tanıdı. Eyni zamanda ordudan asılı olmayaraq fəaliyyət göstərirdi.
Hazırda polis Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin sisteminin bir hissəsidir. Onun məqsədləri Konstitusiya və "Polis haqqında" Federal Qanun, habelə "Daxili İşlər Orqanlarında xidmət haqqında" Əsasnamə ilə elan edilmişdir. Onun fəaliyyətini tənzimləyən başqa sənədlər də var.
polis- Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin vahid mərkəzləşdirilmiş sisteminin tərkib hissəsidir. Daxili işlər orqanlarına daxildir. (Rusiya Federasiyası Prezidentinin 2011-ci il 1 mart tarixli 248 nömrəli "Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin məsələləri" Fərmanı ilə təsdiq edilmiş Rusiya Federasiyasının Daxili İşlər Nazirliyi haqqında Əsasnamənin 14-cü maddəsi)
Polis Rusiya Federasiyası vətəndaşlarının, xarici vətəndaşların, vətəndaşlığı olmayan şəxslərin həyatını, sağlamlığını, hüquq və azadlıqlarını qorumaq məqsədi daşıyır; cinayətkarlıqla mübarizə aparmaq, ictimai asayişi, əmlakı qorumaq və ictimai təhlükəsizliyi təmin etmək.
Öz səlahiyyətləri daxilində fəaliyyətə rəhbərlik polis Rusiya Federasiyasının Prezidenti tərəfindən birbaşa və ya Daxili İşlər Naziri, Daxili İşlər Nazirliyinin ərazi orqanlarının rəhbərləri və idarə rəisləri vasitəsilə həyata keçirilir. polis. Bu rəhbərlər polisə həvalə edilmiş vəzifələri yerinə yetirmək üçün məsuliyyət daşıyırlar.
| rus polisi | |
 |
|
| Mövcudluq illəri | |
|---|---|
| Bir ölkə | |
| Daxildir | |
| Növ | paramilitar təşkilat |
| Daxildir | rayon polis məmurları, əməliyyatçılar |
| Funksiya | vətəndaşların həyatının, sağlamlığının, hüquq və azadlıqlarının müdafiəsi, mütəşəkkil cinayətkar qruplara qarşı mübarizə, iqtisadi cinayətlərə qarşı mübarizə, cinayət axtarışı, inzibati xəta, yol polisi, qeyri-qanuni miqrasiyaya qarşı mübarizə, narkotik vasitələrin qanunsuz dövriyyəsinə nəzarət |
| Nömrə | |
| Hissə | |
| Patron | Rusiya Federasiyası Hökuməti |
| şüarı | “Biz qanuna xidmət etməklə xalqa xidmət edirik” |
| Rənglər | qara |
| Avadanlıq | xidməti silahlar, hərbi atıcı silahlar, xidməti itlər, qandallar, polis dəyənəyi |
| Mükəmməllik nişanları | 1889-cu ildən rayonda polis rəisi rayon polisi adlandırılmağa başladı. XX əsr1903-cü ildə kənd yerlərində, ilkin olaraq 46 əyalətdə mahal polisi mühafizəçiləri tətbiq edildi. 1916-cı ilə qədər 50 əyalətə qədər uzandı. 9 avqust 1910-cu ildə Daxili İşlər Naziri P. A. Stolıpin əməliyyat idarələrinin sıralarına onların vəzifələrini və strukturunu müəyyən edən Təlimat verdi. Hər bir əməliyyat şöbəsi dörd struktur bölmədən-masalardan ibarət idi:
P. A. Stolıpinin əmri ilə Polis İdarəsində əməliyyat şöbələrinin rəhbərlərinin hazırlanması üçün xüsusi kurslar yaradıldı. 1913-cü ildə İsveçrədə keçirilən Beynəlxalq Kriminoloqlar Konqresində rus detektivi polis cinayətlərin açılması üzrə dünyada ən yaxşısı kimi tanınıb. Fevral inqilabından sonra Müvəqqəti Hökumətin 10 mart 1917-ci il tarixli dekreti ilə Polis İdarəsi ləğv edildi. Leninin 4 aprel tarixli “Bu inqilabda proletariatın vəzifələri haqqında” məruzəsindəki “Aprel tezisləri”ndə “polisin, ordunun və bürokratiyanın aradan qaldırılması” vəzifəsi qoyulmuşdu. Müvəqqəti Hökumətin 1917-ci il aprelin 17-də verdiyi “Milisin təsdiq edilməsi haqqında” və “Milis haqqında müvəqqəti əsasnamə” qərarları ilə “xalq milisi” yaradıldı. Xalq milisi “zemstvo və şəhər dövlət idarələrinin bilavasitə tabeliyində olan” dövlət hakimiyyətinin yerli icra hakimiyyəti orqanı elan edilir.
1917-ci il polis forması. Odessa karikaturası Dövlət “xalq milisi” ilə eyni vaxtda fəhlə deputatları sovetləri müxtəlif siyasi qüvvələrin, bəzən hətta onlardan kənarda olan “fəhlə milisləri” və digər silahlı birləşmələrin dəstələrini təşkil edirdilər. Eyni zamanda, fəhlə milisləri şəhər polis komissarlarına tabe deyildi. İyunun 3-də bolşeviklərin himayəsi altında yaradılmış Petroqrad Xalq Milis Şurası fəhlə milislərində fəhlələrə əlavə xidmət haqqı ödəməkdən imtina ilə bağlı siyasi şüarlar qaldıraraq şəhər polisinin rəisi ilə münaqişəyə girdi. fabriklərdə tam maaş almaq. Ən mühüm dövlət quruluşu dağıdıldı. Qanun və asayiş qüvvələrinin özünütəşkili prinsipi 1917-ci ilin oktyabrından sonra bir müddət bolşeviklər partiyası tərəfindən həyata keçirildi. NKVD-nin 28 oktyabr (10 noyabr) 1917-ci il tarixli “Fəhlə milisləri haqqında” qərarında dövlət polis aparatının təşkilati formaları nəzərdə tutulmamışdır. Ordu və polis ləğv edildi və onların funksiyaları silahlı xalqa verildi. Fəhlə milisləri könüllü dəstələr əsasında yaradılan kütləvi həvəskar təşkilatlar xarakteri daşıyırdı və buna görə də tüğyan edən cinayətin qarşısını ala bilmirdi. 1918-ci il mayın 10-da NKVD kollegiyası belə bir əmr qəbul etdi: “Polis xüsusi vəzifələri yerinə yetirən şəxslərin daimi heyəti kimi mövcuddur, polisin təşkili Qırmızı Ordudan asılı olmayaraq həyata keçirilməli, onların funksiyaları ciddi şəkildə məhdudlaşdırılmalıdır”. Müasir Rusiyada polisvergi polis20 may 1993-cü ildə "Federal Vergi Polisi Orqanları haqqında" Qanun qəbul edildi, ona görə Rusiya Vergi Polisi Departamenti Vergi Təhqiqatları Baş İdarəsinin varisi olaraq təsis edildi. 17 dekabr 1995-ci il tarixli 200-FZ nömrəli Federal Qanunla qanuna dəyişiklik edildi, ona görə şöbə Rusiya Federasiyasının Federal Vergi Polisi Xidməti (Rusiya FSNP) adlandırıldı. Həmin dövrdə əməliyyat-axtarış, ekspertiza və əməliyyat-axtarış fəaliyyətini həyata keçirmək hüququ verilmiş ən gənc hüquq-mühafizə orqanının əsas vəzifəsi vergi cinayətləri və hüquqpozmalarına qarşı mübarizədən, habelə vergi orqanlarında korrupsiyaya qarşı mübarizədən ibarət idi. 1 iyul 2003-cü ildə Rusiya Federasiyası Prezidentinin 11 mart 2003-cü il tarixli 306 nömrəli Fərmanı ilə Rusiya Federal Vergi Xidməti izahat verilmədən ləğv edildi. Rusiya Federal Vergi Xidmətinin əksər funksiyaları və 16 min vahid ştatı təhvil verilib Daxili İşlər Nazirliyi Rusiya. Maddi baza və 40 min ştat vahidi yeni yaradılmış Narkotiklərlə Mübarizə üzrə Dövlət Agentliyinə verilib. Hərbi polisHərbi polisin yaradılması ideyası 1989-cu ildə ortaya çıxdı və XX əsrin 90-cı illərinin ortalarında hərbi komendantlıqlar tərəfindən hərbi intizama riayət olunmasına nəzarətin kifayət qədər olmadığı və peşəkar polis xidmətinin olması nəhayət aydınlaşdıqda xüsusi aktuallıq qazandı. tələb olunurdu. 1996-cı ildə Dövlət Dumasına qanun layihəsi təqdim olundu, lakin qəbul olunmadı. 2005-ci ildə bu ideya Rusiya Federasiyasının Prezidenti Vladimir Putin tərəfindən dəstəkləndi, lakin o zaman da işlər sözdən o yana getmədi. Hərbi polis bir daha xatırlandı payızda il və bir il sonra Rusiya Federasiyasının Müdafiə Naziri müvafiq direktivi imzaladı. Hərbi polis formalaşma mərhələsindədir, planlara əsasən, gələcəkdə onun sayı 20 min nəfər olacaq. “Hərbi polis haqqında” qanun Dövlət Duması tərəfindən yanvarın 24-də qəbul edilib, Federasiya Şurası yanvarın 29-da təsdiqlənib və 2014-cü il fevralın 4-də prezident tərəfindən imzalanıb. 2015-ci il martın 25-də Vladimir Putin Rusiya Silahlı Qüvvələrinin Hərbi Polisinin Nizamnaməsini təsdiq edib. Narkotik polisiFederal polis(uğursuz islahat Daxili İşlər Nazirliyi Rusiya)İlk dəfə islahatdan danışmağa başladılar payızda ilin. Planlara görə, polis bölünməli idi federal polis və bələdiyyə polisi. Beləliklə, Kreml administrasiyası rəhbərinin o vaxtkı müavini Dmitri Kozakın fikrincə, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının ictimai asayişi müstəqil şəkildə qorumaq konstitusiya hüququ tam şəkildə həyata keçirilməli idi ki, bu da dövlət daxilində mövcud mərkəzləşdirmə şəraitində mümkün deyildi. Daxili İşlər Nazirliyi Rusiya. Bundan əlavə, 2003-cü ilin sonuna qədər istintaq orqanlarının işini əlaqələndirmək üçün bir agentlik yaradılmalı idi. Daxili İşlər Nazirliyi Rusiya, FSB Rusiya və vergi polisi - Federal İstintaq Xidməti. Bununla belə, daxili işlər naziri Boris Qrızlovun uğursuz siyasəti, xüsusən də RUBOP-un ləğvi işçilər sıralarında görünməmiş korrupsiyaya səbəb oldu. Daxili İşlər Nazirliyi Rusiya nəinki nazirliyin islahatından imtina etməyə, həm də onu daha da mərkəzləşdirməyə məcbur etdi ki, bu da ümumilikdə Rusiyada hakimiyyətin mərkəzləşdirilməsinin ümumi konsepsiyasına uyğun gəlir. Sonrakı illərdə islahatın mümkün həyata keçirilməsi və yaradılması haqqında vaxtaşırı məlumatlar peyda oldu federal polis , daxildir kriminal polis , ictimai təhlükəsizlik polisi , miqrasiya polisi və xüsusi şöbələr, lakin bunların heç biri yerinə yetirilmədi. Milislərin polisə çevrilməsi (islahat Daxili İşlər Nazirliyi Rusiya 2011)
Rusiya bayrağının təsviri ilə Polisin ikinci qol nişanı
Tverdə DPS Ford avtomobili 22 yanvar 2010-cu ildə Rusiya Vəkillər Kollegiyasının rəhbərinin iştirakı ilə keçirilən iclasında Daxili İşlər Nazirliyi Rusiya R.Nurqaliev S.Stepaşin yeniliyin mahiyyətini açıqlamadan bildirdi: “Mənim bildiyimə görə, ictimai təhlükəsizlik polisi artıq olmayacaq. Və yəqin ki, peşəkar polisin yaradılması tamamilə düzgün qərardır”. Hakimiyyət bu dəfə islahatı ciddi şəkildə başa çatdırmaq niyyətində olduqlarını açıqladı və qanun layihəsinin hazırlanmasına sadə vətəndaşları da cəlb etmək qərarına gəldi. 6 avqust 2010-cu ildə Rusiya Prezidenti Dmitri Medvedev islahatlar məsələlərinə həsr olunmuş iclasda Daxili İşlər Nazirliyi Rusiya “Polis haqqında” qanun layihəsinin ertəsi gün internetdə ümumi müzakirəyə çıxarılmasını təklif edib. Sonra, 6 avqust 2010-cu ildə Dmitri Medvedev polisin adının dəyişdirilməsini təklif etdi. polis : Bizə peşəkar insanlar, işini səmərəli, dürüst və ardıcıl icra edən işçilər lazımdır. Ona görə də hesab edirəm ki, onların adlarını hüquq-mühafizə orqanlarına qaytarmağın vaxtı çatıb - polis . Beləliklə, 2010-cu il avqustun 7-də “Polis haqqında” yeni qanun layihəsi təklif olundu (“milis” adları ilə eyni qanun layihəsi “Polis haqqında” polis »). VTsIOM-un 14-15 avqust 2010-cu il tarixlərində keçirdiyi sorğuya görə, rusların 63 faizi polisin adının polisə dəyişdirilməsinin heç nəyi dəyişməyəcəyinə və idarənin işində hər şeyin olduğu kimi qalacağına inanır. Ümumiyyətlə, yeni qanun layihəsi 2002-ci il islahatında aparılan siyasətin əksinə olan siyasətin, yəni daha böyük mərkəzləşmənin davamıdır. İctimai təhlükəsizlik polisi və kriminal polis institutları ləğv edilir. Federasiya subyektinin səlahiyyətinə qismən tabe olan polisdən fərqli olaraq, polis federasiyanın subyekti ilə bağlı deyildir (qanun layihəsinə görə). Rusiya üçün unikal olan “Polis haqqında” qanun layihəsinin onlayn müzakirəsində 5 milyona yaxın insan iştirak edib. Nəticədə qanun layihəsi ilkin forması ilə müqayisədə yeni strukturun səlahiyyətləri ilə bağlı ciddi dəyişikliklərə məruz qalıb. O cümlədən, polisin vətəndaşların yaşayış yerlərinə, onlara məxsus torpaq sahələrinə, ictimai birlik və təşkilatların zəbt etdiyi ərazilərə, torpaq sahələrinə və binalarına sərbəst daxil ola bilməsi, habelə polisin “qanunilik prezumpsiyası” ilə bağlı müddəalar çıxarılıb. Ən çox tənqid ("Polis əməkdaşının vətəndaşlara və vəzifəli şəxslərə ünvanladığı tələblər və onun gördüyü hərəkətlər qanunla müəyyən edilmiş qaydada başqa hal müəyyən edilmədikcə qanuni sayılır"), baxmayaraq ki, müxalifət siyasətçilərinin fikrincə, bu ifadə yalnız pərdələnmiş və istisna edilmir. Cəmiyyətin müəyyən təbəqələrinin və bir sıra müxalif siyasi partiyaların tənqidlərinə baxmayaraq, qanun layihəsi 2010-cu il dekabrın 10-da birinci oxunuşda qəbul edilib. Dövlət Duması 28 yanvar 2011-ci il cümə günü “Polis haqqında” qanun layihəsini yekunda qəbul edib. üçüncü oxunuş. Yalnız insanlar qanunun qəbulunun lehinə danışdılar. 315 deputat qanunu dəstəkləyib, 130 deputat əleyhinə çıxıb, bitərəf qalan olmayıb. Əvvəlcə yeni qanunun 2011-ci ilin yanvarında qüvvəyə minəcəyi planlaşdırılırdı, lakin rəsmi olaraq polis Rusiyada 1 mart 2011-ci ildə yenidən canlandırıldı. haqqında qanunu imzaladı polis. Bu mühüm sənədin müzakirəsində iştirak edən hər kəsə təşəkkür edirik. Qanun yeniləşməyə doğru ilk addımdır Daxili İşlər Nazirliyi . 2011-ci il martın 1-də polis qanunu qüvvəyə minib və 2012-ci il yanvarın 1-dən bütün polis simvolları qüvvədən düşüb. Ancaq islahata baxmayaraq, rus polis son dərəcə bürokratik və səmərəsiz struktur olaraq qalır və insanlar üçün deyil, göstəricilər üçün işləyir - sözdə "çubuqlar". Ona görə də bəzi cinayətlərə göz yumur, hətta bəzilərini özü də uydurur. Rusiya Federasiyasında polisin vəziyyətiMüasir Rusiyada polis Rusiya Federasiyası Daxili İşlər Nazirliyinin sisteminin bir hissəsidir. Bu strukturun vəzifələri Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası, "Polis haqqında" Federal Qanun, "Daxili işlər orqanlarında xidmət haqqında" əsasnamə, digər federal qanunlar və beynəlxalq müqavilələr ilə tənzimlənir. StrukturDaxili işlər orqanlarının strukturunda, bir qayda olaraq, idarəetmə strukturları qurulan aşağıdakı bölmə növləri mövcuddur:
|
İlk polislər nə vaxt və harada peyda olublar?
Polis məmurları polis orqanlarında xidmət edən insanlardır.
Polis (fransızca Polis, yunan dilindən πολιτεία, “dövlət fəaliyyəti, hökumət”) ictimai asayişin qorunması və cinayətlə mübarizə üçün ictimai xidmətlər sistemidir.
Bu təşkilatın kökləri qədim dövrlərə gedib çıxır. Hələ tarixdən əvvəlki dövrdə də qədim tayfaların başçıları öz dəstələrindən asılı idilər ki, bu da insanlar arasında sülh və əmin-amanlığı qoruyub saxlayır, onları müəyyən qaydalara riayət etməyə məcbur edirdi. Misir fironları da belə edirdilər - onlar öz əsgərlərini polis kimi istifadə edirdilər.
Qədim Misir inkişaf etmiş polis aparatına malik ölkə idi. Misir hökmdarları yalnız polisin qeyri-kafi olduğunu gördülər. Açıq və gizli polis, sərhədçilər, kanalların və digər mühüm tikililərin təhlükəsizliyinə nəzarət etmək üçün ayrılmış xüsusi mühafizə dəstələri, nəhayət, firon və yüksək vəzifəli şəxslər (mühafizəçilər) üçün mühafizə xidməti yaradıldı.
Qədim Afinada Məsələn, nə polis, nə istintaq orqanları, nə də məhkəmə icraçıları ümumiyyətlə yox idi.
"Polis" sözü yunan mənşəlidir və qədim romalılar tərəfindən polis xidməti üçün götürülmüşdür. Baxmayaraq ki Qədim Romada plebeylər azad siniflərə mənsub idilər, əvvəlcə patrisilər kimi mülki və siyasi hüquqlara malik deyildilər. Və onların kommunal torpaqlara heç bir hüququ yox idi. Yəni, onlar patrisilərdən torpaq, eləcə də sürü heyvanları borc almalı oldular ki, bu da kütləvi borc köləliyinə səbəb oldu. Müvafiq qanunda deyilirdi: Müflis borclu qul olur və ya övladlarını köləliyə satır. Bu sərt qanun əsrlər boyu mövcud idi. Yalnız eramızdan əvvəl III əsrin əvvəllərində borc köləliyi ləğv edildi və plebeylər hakimiyyətə buraxılmağa başladılar. Plebeylər respublikaya, sonralar isə imperiyaya çox faydalı oldular. Onlar Romada polis funksiyalarını yerinə yetirirdilər: bazarlara, hamamlara, akveduklara, meyxanalara nəzarət edirdilər, fahişələrə, quldurlara və oğrulara nəzarət edirdilər (lazım olduqda onları mühakimə edirdilər).
http://www.dw-world.de/dw/article/0.2144...
Artıq eramızın əvvəllərində Sezar Avqust Roma şəhərində bir polis dəstəsi təşkil etdi.. 350 il mövcud olmuşdur. Onun vəzifəsi imperatorun göstərişlərinin yerinə yetirilməsini təmin etmək idi.
700 ilə 800 arasında bir yerdə. AD polis işi ilə bağlı yeni fikir yarandı. Polis xalqa qarşı əmrləri yerinə yetirməkdənsə, qanunu icra etməyə və xalqı qorumağa çağırıldı!
http://www.potomy.ru/begin/507.html
Orta əsrlərdə "polis" sözü mövcud idi, lakin insanların iqtisadi və mədəni inkişafı üçün qayğı kilsə, icmalar və emalatxanaların üzərinə düşürdü.
Dövlət ərazini yalnız yadelli basqınlarından qoruyur, bəylərin və icmaların səlahiyyətinə tabe olmayan ərazilərdə daxili asayişi qoruyub saxlayırdı.
Polis fəaliyyəti əvvəlcə şəhərlərdə düzgün inkişaf etdi (yanğınsöndürmə və tikinti, gildiya sistemi, yoxsullara xeyriyyəçilik). Orta əsrlərin sonunda hökumətlər şəhərlərdən (Polizeistädte) nümunə götürərək, zemstvo sülhünü təmin etməklə yanaşı, iqtisadi məsələləri də öz fəaliyyət dairələrinə cəlb etməyə başladılar.
OLAR. Polis var idi, amma sözün müasir mənasında yox!
Müasir mənada polis məmurları 17-ci və 18-ci əsrin əvvəllərində meydana çıxdı.
Fransada 16-17-ci əsrlərdəki ordinanslarda kral hakimiyyəti. Polis sözü ilə onlar ictimai təhlükəsizliyin qorunmasını, daha sonra iqtisadi sistemin qanunları ilə (ölçü, çəki, emalatxanalar) tənzimlənməsini nəzərdə tuturdular. Almaniyada (imperiya və 17-ci əsrin ayrı-ayrı əraziləri) “gute Polizei”, “Polizei” sözləri həm təhlükəsizlik, həm də dəbdəbə və əxlaqsızlığa qarşı repressiya mənasını verirdi. Poçt və çap bir növ polis nəzarətinə səbəb oldu. 17-ci əsrin ikinci yarısında. polis fəaliyyəti sərt xarakter aldı (səbəb fərarilər, azad edilmiş əsgərlər, cəsur insanlar, qaraçılar, dilənçilər, avaralar, şübhəli əcnəbilər, mühacirlər və s. idi).
Rusiyada I Pyotr dövründə nizami polis yaradılmağa başladı. Məhz bu zaman Qərbi Avropadan götürülmüş “polis” termini ilk dəfə istifadəyə verildi. Yaradılan polis strukturlarının vəzifələrinə aşağıdakılar daxildir: oğruları yaxalamaq, gəzən insanlara nəzarət etmək, küçələrdə dava və davaları dayandırmaq, tikinti və yanğın təhlükəsizliyi qaydalarının yerinə yetirilməsinə, küçələrin quruluşuna və təmizliyinə, satılan həyat ləvazimatlarının zərərsizliyinə nəzarət etmək. , ticarətdə ölçülərin, bədən dəstlərinin və digər aldatmaların qarşısını almaq və s. Böyük Pyotr
1715-ci ildə Rusiya dövlətinin yeni paytaxtı Sankt-Peterburqda polis vəzifələrini yerinə yetirmək üçün əsgərlərdən və kiçik zabitlərdən ibarət ümumi polis idarəsi orqanı - Baş Polis İdarəsi təşkil edildi. Bir qədər sonra, 1718-ci ilin mayında A. Devier təyin edilmiş polis rəisi (kansler rəisi) vəzifəsi təsis edildi. Rusiya polisinin dövlət orqanları sistemində xüsusi bir qurum kimi tarixi məhz bu vaxtdan hesablanmalıdır. Anton Manuiloviç Devie r (1682 - 1745) ilk polis rəisi St. Sankt-Peterburq (1718-1727 və 1744-1745)
Sankt-Peterburq Polis Baş İdarəsi (1722-ci ilin noyabrından - əsas) - Rusiyanın nizami polisinin ilk mərkəzi orqanı (1718 - 1775) Çar (1721-ci ildən İmperator) Əlahəzrətinin şəxsi ofisi Polis rəisi Ümumi Hücum Baş şəhər məhkəməsi. kameralı polis qrupları Mühafizəçilərlə birlikdə Polis Baş İdarəsi həbsxanası Yanğınsöndürmə briqadası Katiblər, katiblər, katiblər arxitektura tikinti şöbəsi ŞƏHƏR POLİS idareləri (1733-cü ildən) ƏSAS VƏZİFƏLƏR: İctimai asayişin qorunması və cinayətkarlıqla mübarizə. Yanğın təhlükəsizliyinin təmin edilməsi. Yaşıllaşdırmaya, sanitariyaya və ticarət qaydalarına riayət olunmasına nəzarət. Məhkum və həbs edilmiş şəxslərin saxlanması, mühafizəsi və işlə təmin olunması. Polis xidmətində olan əhaliyə nəzarət. Fürman qrupları Təhlükəsizlik Müdiri cellat
Bütün polis məmurları vəzifəyə gəldikdən sonra and içərək, “sadiq, mehriban və itaətkar qul” olmağa, kral, kraliça və onların varisləri olmağa, hüquq və preroqativlərinə “son dərəcə anlayış, güc və qabiliyyətlər daxilində and içdilər. xəbərdar etmək və lazım gələrsə, hər ikisinin canını əsirgəməyin.” Andın mətnini tələffüz etdikdən sonra məmur İncili və xaçı öpdü.
1733-cü ildə “Şəhərlərdə polisin yaradılması haqqında” qanunvericilik aktı qəbul edildi və bu, bütün ölkədə nizami polis orqanlarının qurulması üçün hüquqi əsas oldu. Normativ akt əyalətlərdə və digər şəhərlərdə polisin yaradılması qaydasını tənzimləyirdi. Əyalət şəhərlərində polis orqanları yerli qarnizonların zabitləri arasından bir polis rəisinin rəhbərlik etdiyi polis idarələri adlandırılmağa başladı. Anna İoannovna (28 yanvar (7 fevral) 1693 - 17 oktyabr (28), 1740) - Romanovlar sülaləsindən olan rus imperatoru.
II Yekaterinanın dövründə kənd zemstvo polisi yaradıldı (1775). Aşağı zemstvo məhkəmələri rayonlarda inzibati və polis qurumlarına çevrildi. Onların kollegial rəhbərliyinə zemstvo polis zabiti və ya kapitan-spravnik və zadəganlar tərəfindən seçilən zadəganlardan və dövlət kəndlilərindən 2-3 zemstvo hakimi daxil idi. Polis əməkdaşının əsas vəzifələrindən biri mahalda ictimai asayişin mühafizəsini təşkil etmək idi. II Yekaterina (21 aprel (2 may), 1729 - 6 noyabr (17), 1796) - Bütün Rusiyanın İmperatoru (1762-1796). Onun hakimiyyəti dövrü çox vaxt Rusiya İmperiyasının qızıl dövrü hesab olunur.
Dekanlığın Nizamnaməsi Strukturu. Nizamnamə 14 fəsil və 274 maddədən ibarət idi. Məzmun. Şəhərdə polis idarəsinin orqanı dekanlıq şurası - polis rəisi, bələdiyyə sədri, mülki və cinayət işləri üzrə məhkəmə icraçıları, habelə seçilmiş vətəndaşların daxil olduğu kollegial orqan oldu. Şəhər tikililərin sayına görə hissələrə və məhəllələrə bölünürdü. Bölmədə polis şöbəsinin rəisi xüsusi məhkəmə icraçısı, dörddə birində - rüblük nəzarətçi idi. Bütün polis rütbələri Rütbələr Cədvəlinə daxil edilmişdir. “Dekanlığın Nizamnaməsi” işçi qüvvəsinin işə götürülməsinə və iş şərtlərinə nəzarət edən özəl broker vəzifəsini təqdim etdi. Bəzi cinayət işlərində məhkəmə prosesini polis özü aparırdı. “Dekanlığın Nizamnaməsi”ndə bir sıra oxşar hüquqpozmalar sadalanır: qumar, söyüş, sərxoşluq və ictimai qaydanın digər pozuntuları; ibadətə qarşı yönəlmiş hərəkətlər; rüşvətxorluq, icazəsiz tikinti və s.
1802-ci il sentyabrın 8-də 8 nazirlik yaradıldı: - hərbi quru qoşunları, - dəniz qoşunları, - xarici işlər, - ədliyyə, - ticarət, - maliyyə, - xalq maarifi - Daxili İşlər Nazirliyi. İmperator I Aleksandrın nazirliklərin yaradılması haqqında manifesti
İlk daxili işlər naziri vəzifəsinə XIX əsrin birinci yarısında Rusiyanın ən böyük dövlət xadimi, nazirliklərin yaradılması layihəsinin təşəbbüskarlarından və müəlliflərindən biri olan qraf Viktor Pavloviç Koçubey təyin edildi.
Mixail Mixayloviç Speranski Daxili İşlər Nazirliyinin idarə rəisi təyin edildi, sonradan məşhur dövlət xadimi, "Rusiya bürokratiyasının korifeyi" oldu.
Daxili İşlər Nazirliyi 1802-ci il sentyabrın 18-dən 18 iyul 1803-cü ilə qədər Daxili İşlər Naziri Daxili İşlər Naziri Daxili İşlər Nazirinə Xalqın yeməyinə qayğı göstərmək üçün ekspedisiya Sülh və ədəb ekspedisiyası Dövlət təsərrüfatı ekspedisiyası 1-ci şöbə 2-ci şöbə Təchizat dövlət həyati ləvazimatlarla dövlət ictimai binalar Zemstvo polis işləri Şəhər polis işi dövlət iqtisadiyyat işləri Xalq sənayesi İctimai xeyriyyə ekspedisiyası 1-ci şöbə 2-ci şöbə Tibbi şura Ümumi xeyriyyəçilik prinsipi
Ekspedisiyanın funksiyaları sakit və nizamlıdır. Zemstvo Polisinin 1-ci Şöbəsi Hadisələr üzrə Hesabat. Quru yollarda və çaylarda təhlükəsizlik qaydaları. Kəndlilərin qanuni hakimiyyətə tabe olması. İnanma vəsvəsə, bidət və yalan şayiə və məktubların aydınlaşdırılması halları. Kəndlilər tərəfindən göndərilən zemstvo vəzifələri haqqında məlumat. Bu vəzifələrin yerinə yetirilməsi üsulları məlum və vahiddir. Kəndliləri özbaşına tələblərdən çəkindirmək. Dövlət kəndlilərinə torpaqların ayrılması və torpaq mülkiyyətçilərinin məlumatlandırılması üçün ümumi sorğunun aparılması. 2-ci şöbə Şəhər polis işləri Küçələrin və evlərin yanğından və oğurluqdan mühafizəsi. Polis qrupunun məzmunu. Təmizlik və işıqlandırma. Gözəl əxlaqın qorunması. israfçılığın, ölçüyəgəlməz dəbdəbənin, qəddarlığın qarşısını almaq. Qadağan olunmuş kitablar, cazibədar tamaşalar, şübhəli cəmiyyətlər və insanlar üzərində nəzarət. Şəhərin dövlət gəlirləri, rüsumları və rüsumları haqqında məlumat. Ayaqda, işıqlandırmada, körpülərə qulluqda və gecə gözətçilərində bərabərləşdirmə üsulları. İl şirkətləri və heyət qruplarının vəziyyəti haqqında məlumat.
19-cu əsrin birinci yarısında Rusiya imperiyasının siyasi təhqiqat orqanları. İmperator Əlahəzrətinin Şəxsi İdarəsinin 3-cü şöbəsi Hərbi nazirlik Ayrı-ayrı jandarm korpusu (1826-cı ildən) Jandarm bölmələri (1820-ci ildən) Jandarm rayon müdirlikləri (1836-cı ildən) Gizli polis Əyalət jandarm idarələri (1836-cı ildən) 6-cı jandarm idarələri (1836-cı ildən) Daxili İşlər “Gizli Polis Ekspedisiyası” (1802 – 1826) “Moskvada Gizli Ekspedisiya (1807 – 1826) “Xüsusi İdarə” (1819 – 1826) Polis Nazirliyi (1810 – 1819) .) “Xüsusi işlər” idarəsi
Alexa ndr Dmitrieviç Balaşov (Balaşev) (1770-1837) - rus dövlət xadimi, piyada generalı, general-adyutant. Birinci polis naziri
Polis Nazirliyi üç idarədən ibarət idi: 1) İqtisadiyyat Polisi İdarəsi; 2) İcra Baş Polis İdarəsi; 3) Tibb şöbəsi; və iki nazirlik idarəsi - ümumi və xüsusi.
Rusiyada 19-cu əsrin ikinci yarısının ən böyük islahatları: - təhkimçiliyin ləğvi - torpaq münasibətlərində dəyişikliklər - yerli özünüidarənin tətbiqi - məhkəmə sistemi və ordunun islahatı Daxili İşlər Nazirliyi islahatın əlaqələndirici orqanı oldu. .
25 mart 1859-cu ildə II Aleksandr şəhərin və zemstvo polisinin əvvəllər zadəganlar tərəfindən seçilən zemstvo polis məmurundan fərqli olaraq hökumət tərəfindən təyin edilən rayon polis zabitinin səlahiyyəti altında birləşdirilməsinə qədər qaynayan təklifləri təsdiqlədi. II Aleksandr şəhəri və zemstvo polisi
Ümumiyyətlə, 19-cu əsrin sonlarında polisin funksiyaları və hüquqları qanunla dəqiq müəyyən edilməmişdi. Onun vəzifələri çox müxtəlif idi. Daxili İşlər Nazirliyinin dərc olunmuş məlumatında deyilirdi ki, “qanunvericilikdə polis qurumları ümumilikdə idarəetmə orqanları, polis əməkdaşının özü isə rayonda hakimiyyətin əsas nümayəndəsi hesab olunur”. "Polis məmuru," daha sonra qeyd edildi, "qubernatorun birbaşa səlahiyyətidir." Bundan sonra, küçələrin tikintisindən tutmuş doğum, nikah və ölüm qeydlərinin tərtib edilməsinə qədər mahalı idarə etmək üçün istənilən hərəkətlər mahal polis şöbəsinin səlahiyyətinə aid idi. Polis zabiti
Polisin əməliyyatçı hissəsinə bir rəis, dörd məmur, 12 nəzarətçi, iki köməkçisi olan bir kargüzar və bir arxiv işçisi daxil idi. Əməliyyat şöbələri
Aşağıdakı şəxslər polis vəzifələrinə təyin edilə bilməzlər: - məhkəmə və istintaqda təqsirləndirilən şəxslər, habelə qanunla müəyyən edilmiş qaydada azadlıqdan məhrum etmə və ya daha ağır cəza nəzərdə tutan cinayət əməllərinə görə cəza almış şəxslər; - həqiqi hərbi xidmət dövründə cərimə kateqoriyasında olan ehtiyatda olan aşağı rütbəlilər; -məhkəmənin hökmü ilə xidmətdən, kilsə idarəsindən və ya öz qərarı ilə cəmiyyətlər arasından xaric edilənlər; - müflis elan edilmiş borclular; - israfçılığa görə qəyyumluqda olanlar.
1880-ci ildə yenidən təşkil edildikdən sonra Daxili İşlər Nazirliyi dövlət mexanizmində aparıcı yer tutdu və onun rəhbəri faktiki olaraq unikal səlahiyyətlərə malik olan imperiyanın ilk naziri oldu. Cinayətkarlıqla mübarizə ilə yanaşı, dövlətin daxili funksiyalarının əhəmiyyətli bir hissəsinə rəhbərlik edirdi.
1881-ci il avqustun 14-də “Dövlət təhlükəsizliyinin və ictimai əmin-amanlığın qorunması tədbirləri haqqında” Əsasnamə qəbul edildi. Bu, daxili işlər nazirinə ölkənin istənilən yerində gücləndirilmiş və ya fövqəladə təhlükəsizlik vəziyyəti elan etmək imkanı verdi ki, bu da həmin ərazidə polisin səlahiyyətlərini genişləndirdi. 1883-cü ildə Daxili İşlər Naziri D. A. Tolstoy 14 avqust 1881-ci il tarixli Əsasnaməyə düzəliş etdi ki, bu da Daxili İşlər Nazirinə "dövlət asayişinə və ictimai əmin-amanlığa zərərli hesab edilən" istənilən şəxsi inzibati qaydada qovmaq hüququ verdi. “Dövlət təhlükəsizliyinin və ictimai əmin-amanlığın qorunması tədbirləri haqqında” əsasnamə daim genişləndirilmiş və 1917-ci ilə qədər qüvvədə olmuşdur. D. A. Tolstoy
İslahat illərində Rusiya Daxili İşlər Nazirliyi (1862 - 1906) Yoldaş Nazir Daxili İşlər Nazirliyi Postların Baş İdarəsi Nazir İctimai Şura Daxili İşlər İdarəsi Poçt şöbələri EKSPEDİSİYALAR Katibliyi Tibbi Şura 1-ci 2-ci 3-cü Ərzaq Kənd Polisi Dövlət. iqtisadiyyat Duz hissəsi Şəhər polisi İstehsalatları Yanğından Mühafizə İdarəsi Növbətçi şöbə Həbsxanalar
Nazirliyin ən mühüm struktur bölməsi Polis İdarəsi idi. 1902-ci ildə o, 8 ofis işindən ibarət idi: 1-ci dəftərxana şəxsi heyətlə, maliyyə işləri ilə məşğul olurdu, Rusiya vətəndaşlarının ekstradisiyası barədə xarici dövlətlərlə yazışmalar, dövlət sərhədinin pozulması haqqında; 2-ci ofis işi – polis müəssisələrinin təşkili, Daxili İşlər Nazirliyinin qanun layihələrinin işlənib hazırlanması, yerlərdə qanunların dəqiq icrasına nəzarət, içməli müəssisələr; 3-cü ofis işi - Rusiyada və xaricdə etibarsız elementlərin monitorinqi; 4-cü ofis 1902-ci ildə 7-ci adlandırıldı;
5-ci ofis, məsuliyyətə cəlb etmək üçün kifayət qədər dəlil olmayan şəxslərin inzibati qaydada xaric edilməsi barədə qərar verən Xüsusi İclas üçün hesabatlar tərtib etdi; 6-cı ofis işi – fabrik qanunvericiliyinin əsaslarının işlənib hazırlanması, yəhudi əhalisinin mövqeyini müəyyən edən qaydalara riayət olunmasına nəzarət, saxtakarlığa qarşı mübarizə məsələləri; 7-ci idarə əyalət jandarma idarələri tərəfindən aparılan sorğulara nəzarət edib.
II Nikolay Aleksandroviç Bütün Rusiyanın İmperatoru (20 oktyabr 1894 - 2 mart 1917), Polşa çarı və Finlandiya Böyük Hersoqluğu. Romanovlar sülaləsindən.
Siyasi hüquq və azadlıqları bəyan edən 17 oktyabr 1905-ci il tarixli Manifest, qanunverici Dövlət Dumasının yaradılması dövlət aparatında və onun əsas bölmələrindən birində - Daxili İşlər Nazirliyində dəyişikliklərə səbəb oldu. 1905-ci ilin payızında Daxili İşlər Nazirliyi Dövlət Dumasına və Dövlət Şurasına seçkilər üçün xüsusi idarə yaratdı. O, seçkilərin hazırlanması və keçirilməsində yerli hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətini əlaqələndirirdi. İlya Repin 17 oktyabr 1905-ci il
İslahatdan sonrakı dövrdə Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin mərkəzi aparatının strukturu (XVIII əsrin sonu - 19-cu əsrin əvvəlləri) Xarici Konfessiyaların Ruhani İşlər İdarəsi Polis İdarəsi Xüsusi iclas Jandarmların ayrı bir korpusunun Hərbi Xidmətə Çağırış İşləri İdarəsi İdarəsi Nazirliyin Ümumi İşləri Soyluların İşləri Nazirinin İdarəsi Mərkəzi Statistika Komitəsinin Mətbuatla Əlaqələr Baş İdarəsi Poçt və Teleqraf Baş İdarəsi Nazirin Yol Müfəttişliyi İdarəsi Rusiya Daxili İşlər Nazirliyinin Mərkəzi Aparatı İqtisadiyyat İdarəsi Statistika Şurasının Köçürmə İdarəsi Tibb İdarəsi İdarə Zemstvo İdarəsi Texniki və Tikinti Komitəsi Tibb Şurası Baytarlıq İdarəsi Baytarlıq Komitəsi Nazirlər Şurası
1910-cu ildə Daxili İşlər Nazirliyinin əməliyyat idarəsinin strukturu Quberniya şəhər polis idarəsinin rəisi əməliyyat idarəsinin rəisi Şəxsi saxlama məntəqəsi Axtarış məntəqəsi Müşahidə masası Məlumat-qeydiyyat bürosunun işçiləri 1-ci kateqoriya - 20 nəfər. ; 2-ci kateqoriya – 11 nəfər. ; 3-cü kateqoriya - 8 nəfər. ; 4-cü kateqoriya - 6 nəfər. Əməliyyat şöbəsi işçilərinin ixtisasları (xətti prinsip) 1-ci dəstə Qətl, quldurluq, soyğunçuluq, yandırma Əməliyyat şöbəsi ixtisas kateqoriyaları (dəstələr) 2-ci dəstə Oğurluq və peşəkar oğru təşkilatları, at oğruları, soyğunçular, cibgirlər, mağaza, məntəqə və s. dəstələr3-cü dəstə Fırıldaqçılar, yandırma, aldatma, saxtalaşdırma, sənədləri saxtalaşdırma, fırıldaqçılar, fırıldaqçılar, qadınları əxlaqsızlıq yuvalarına satan “uçan dəstə” Teatrlarda, vağzallarda növbətçilik və s.
İnqilabdan əvvəlki dövrdə polisin səmərəliliyini artırmaq məqsədilə 1916-cı il oktyabrın 23-də imperator “İmperiyanın 50 vilayətində polisin gücləndirilməsi və polis məmurlarının rəsmi və maddi vəziyyətinin yaxşılaşdırılması haqqında Əsasnamə”ni təsdiq etdi. .” Bu Qaydaya əsasən: “...şəhər yaşayış məntəqələrində polis qruplarının say gücü hər iki cinsdən olan hər 400 sakinə bir polis işçisi nisbətində müəyyən edilirdi.” Polis kadrlarının keyfiyyətinin yüksəldilməsi məqsədilə həmin aktla vəzifə tutmaq üçün müvafiq təhsil ixtisasları müəyyən edilib.
1917-ci il fevral inqilabı 23-28 fevral 1917-ci il Sankt-Peterburqda tətillər və siyasi nümayişlər avtokratiyaya qarşı ümumi üsyana çevrilir. 1917-ci il Fevral İnqilabı zamanı ordu üsyançıların tərəfinə keçəndə yalnız polislər avtokratiyaya sadiq qaldılar və bunun üçün onlar xeyli ziyan gördü: “qismən öldürüldü, qismən köçürüldü... polis bölmələri dağıdıldı, fayl kabinetlər dağıdıldı...”
İnqilabdan əvvəlki Rusiya polisi haqqında kifayət qədər kitablar və məqalələr yazılmışdır. Lakin onların əksəriyyəti 19-cu əsrin - 20-ci əsrin əvvəllərində klassik rus ədəbiyyatından bizə tanış olan polis, polis və məhkəmə icraçıları olan rus polisini təsvir edir. Bu arada, Rusiya polisinin formalaşması xeyli əvvəl başlayıb və onun strukturu, idarəetmə orqanları və əvvəlki dövrdə xidmətin mahiyyəti də çox maraqlıdır.
Yeni tipli rus polisinin yaradılması ölkənin idarəetmə orqanlarının modernləşdirilməsi çərçivəsində I Pyotrun təşəbbüsü ilə irəli sürülüb. Üstəlik, Pyotrun hakimiyyəti dövründə polis təkcə ictimai asayişin qorunmasını və cinayətkarlığa qarşı mübarizəni deyil, həm də təhlükəsizlik, yanğından mühafizə, subyektlərin davranışına və dini ayinlərə riayət etməsinə nəzarət sahəsində istənilən idarəetmə fəaliyyətini nəzərdə tuturdu. . 1718-ci il mayın 27-də I Pyotr Peterburq polis rəisi vəzifəsini təqdim etdi. Peter öz əli ilə iş vəzifələrini təyin edən "Sankt-Peterburq polis rəisinə verilən ballar"ın hazırlanmasında da iştirak etdi. Xüsusilə, I Pyotr polis rəisinin səlahiyyətinə təkcə Sankt-Peterburqda asayişin qorunmasına nəzarəti deyil, həm də yeni paytaxtın tikintisinə və təşkilinə ümumi rəhbərliyi daxil etdi. Üç il əvvəl yaradılan Polis İdarəsinin rəisi, baş polis rəisinin tabeliyinə verilib. Polis rəisinin əmrlərini birbaşa dəstəkləmək üçün onun sərəncamına ordunun piyada alayı təyin edildi. Alayın zabitləri və aşağı rütbələri Peterburq polisinin əməkdaşları oldu. Bundan əlavə, ölkənin iri şəhərlərinin polis xidmətləri paytaxtın polis rəisinə tabe idi. Polis rəisinin vəzifəsi Rütbələr Cədvəlinin 5-ci sinfinə uyğun idi, yəni. dövlət müşaviri rütbəsi və ya orduda briqadir rütbəsi.
Pyotr maraqlı taleyi olan, ən yaxın sevimlilərindən və tərəfdaşlarından biri olan Anton Devieri Sankt-Peterburqun ilk polis rəisi təyin etdi. Anton Manuiloviç Devier tamamilə təsadüfən demək olar ki, Rusiya İmperiyasına düşdü. O, 1682-ci ildə Amsterdamda İber Sefarad Yəhudilərinin təqibləri zamanı Portuqaliyadan Hollandiyaya köçmüş kasıb yəhudi ailəsində anadan olub. Antonun atası Manuel Devier vəfat edəndə gənc oğlan Hollandiya gəmisinə kayutçu kimi qatılır. Tamamilə mümkündür ki, o, bütün həyatını dənizçi kimi keçirəcək, bəlkə də hansısa dəniz döyüşündə öləcək və ya xaricdəki Hollandiya koloniyalarından birində “təqaüddə” məskunlaşacaqdı. Ancaq təsadüfi görüş gənc Sefaradın bütün gələcək taleyini tamamilə dəyişdirdi. I Pyotr dənizçilik sənətini öyrəndiyi Hollandiyada olarkən gənc bir kabinəli oğlanla tanış oldu. 1697-ci ildə 15 yaşlı Devier Peterlə birlikdə Rusiyaya gəldi. Uzun müddət o, I Pyotrun şəxsi sifarişçisi idi. Xaricilərə, xüsusən də hollandlara qarşı son dərəcə mehriban olan Peter öz sevimlisini Rusiyada başgicəlləndirici karyera ilə təmin etdi. . 1708-ci ilin iyulunda Devier kapitan rütbəsi aldı və həmin il qumbaraatan alayının mayoru, sonra isə podpolkovnik oldu. 3 avqust 1711-ci ildə 29 yaşlı Anton Devier general-adyutant rütbəsi aldı. Yeri gəlmişkən, bu rütbə xüsusi olaraq Anton Devier və Peterin digər sevimlisi Pavel Yaqujinski üçün təsis edilib.
Anton Devier yeni paytaxtın polis rəisi təyin edilməzdən əvvəl Peterin müxtəlif vacib tapşırıqlarını yerinə yetirdi, məsələn, 1715-ci ildə Reveldə dəniz limanının tikintisinə rəhbərlik etdi. Anton Manuiloviç Menşikovun bacısına rəğbət bəsləyərkən Peter Devierə çox güvənib, hətta onu dəstəklədiyinə görə, keçmiş holland kabina oğlanının, sonra isə rus zabitinin Sankt-Peterburqun polis rəisi təyin edilməsində təəccüblü heç nə yox idi. Üstəlik, Devierin Avropa şəhərlərindəki həyat haqqında təsəvvürü var idi və I Pyotrun yeni paytaxtda ictimai asayişin və idarəetmənin o dövrün Avropa standartlarına uyğun olmasını istəyirdi.
Sankt-Peterburq polisinin rəisi formal olaraq Peterburqun general-qubernatoru Menşikova tabe idi. Amma əslində Devier faktiki olaraq birbaşa imperator I Pyotra tabe idi. Sankt-Peterburq polisində general-polkovnik rəis müavini, 4 zabit və 36 aşağı rütbəli vəzifələr təsis edildi. Rusiyanın yeni paytaxtının polisi ilk yarandığı dövrdə belə kiçik idi. Sankt-Peterburq Baş Polis İdarəsində işlərin aparılmasına bir məmur və 10 katib cavabdeh idi. Polis rəisinin dəftərxanasının səlahiyyətlərinə ictimai asayişin qorunması, yanğından mühafizə, şəhərin abadlaşdırılması, bataqlıq ərazilərin qurudulması (o dövrdə Sankt-Peterburq üçün çox aktual vəzifə) və şəhər küçələrində zibillərin yığılması daxildir. Polisin cinayət işlərində cəza təyin etmək hüququ var idi, yəni. məhkəmə orqanı funksiyalarını da yerinə yetirmişdir. Mümkündür ki, I Pyotrun ölümü olmasaydı, rus polisinin inkişafı daha sürətlə baş verərdi, çünki imperator ölkədə o dövrün Avropa polisi ilə müqayisə edilə bilən bir polis xidməti təşkil etməyə çalışırdı. Qeyd edək ki, Sankt-Peterburq polisinin rəisi postunu tutan Anton Devier həqiqətən də Rusiya paytaxtında polis sisteminin inkişafı və ictimai təhlükəsizliyin təmin edilməsində çox işlər görüb. Xüsusilə, Devierin təşəbbüsü ilə paytaxtda polis generalına tabe olan peşəkar yanğınsöndürmə idarəsi təşkil edildi.
Devier doqquz il - 1727-ci ilə qədər Sankt-Peterburq polisinin rəisi vəzifəsində qaldı. O, Tsareviç Aleksey Petroviçin işinin istintaqında iştirak edib və onun ölüm əmrini imzalayıb. 1725-ci ildə Devier general-mayor rütbəsi, 1726-cı ildə isə general-leytenant və qraf rütbəsi aldı. Devier, Peterin ölümündən sonra ölkədə hakimiyyətin I Yekaterinaya verilməsini dəstəklədiyi üçün qraf olmaq şərəfini aldı. Bununla belə, artıq 1727-ci ildə Devier rüsvay oldu. Menşikovun polis rəisinə qarşı uzun müddət davam edən düşmənçiliyi rol oynadı. Bildiyiniz kimi, bir vaxtlar Menşikov və Devier arasında Devierin Peterin ən güclü sevimli bacısı ilə uyğunlaşması ilə bağlı münaqişə yaranmışdı. Sonra imperator Devierin müdafiəsinə qalxdı və Menşikova bacısını onunla evləndirməyi əmr etdi. Peterin ölümündən sonra Devier himayədarını itirdi və ciddi nüfuzunu saxlayan Menşikov ona qarşı intriqalarını davam etdirdi. Nəhayət, 24 aprel 1727-ci ildə Devier həbs edildi. 1727-ci il mayın 27-də o, II Pyotru taxt-tacın varisliyindən məhrum etmək niyyətində ittiham olunur, zadəganlıq və qraflıq titulundan, general-leytenant rütbəsindən məhrum edilir, qamçı ilə döyülür və Sibirə sürgün edilir.
II Pyotr baş general qraf Burçard Kristof fon Münnixi (Münhen) Sankt-Peterburqun yeni polis rəisi təyin etdi. Ümumi baxışda Miniç tipik bir martinet, hərbi çevrilişlər dövrünün nümayəndəsi olsa da, əslində o, istedadlı və savadlı bir insan, peşəkar hərbi mühəndis idi. Uzun müddət idarəçilik və ya polis funksiyaları ilə heç bir əlaqəsi yox idi, ancaq yalnız hərbi mühəndisliklə məşğul idi. Oldenburqdan olan Miniç yaxşı mühəndislik təhsili alıb, bundan sonra iyirmi il müxtəlif Avropa ordularında hərbi mühəndis kimi xidmət edib. Miniç Fransa, Hesse-Darmstadt, Hessen-Kassel və Polşa ordularında mühəndis zabiti kimi xidmət etmək və İspan Varisliyi Müharibəsində iştirak etmək imkanı qazandı. 
Miniç alman ordularında polkovnik, Polşa-sakson ordusunda isə general-mayor rütbəsi alıb. 1721-ci ildə Miniç mühəndislik üzrə mütəxəssis kimi Rusiyaya dəvət olunur. Kronştadt qalasının istehkamlarının planlaşdırılması ona həvalə edilmişdi. Sonra hidrotexniki qurğuları yaxşı bilən Minix Neva çayında naviqasiyanın təşkili ilə məşğul oldu və Baltik limanının və Ladoga dolama kanalının tikintisinə rəhbərlik etdi. Nailiyyətlərinə görə Miniç general-leytenant rütbəsinə yüksəldi. 1726-cı ildə baş general rütbəsi alır, 1727-ci ildə isə Peterburq polisinin rəisi vəzifəsi ona həvalə olunur. Əslində, bu, Miniçin mühəndisliklə birbaşa əlaqəsi olmayan ilk təyinatı idi.
Rusiya imperiyasının polisinin daha da güclənməsi 1730-cu illərdə baş verdi və yeni polis xidmətlərinin yaradılması və polis fəaliyyətinin təkcə Sankt-Peterburq və Moskvaya deyil, həm də ölkənin digər şəhərlərinə genişlənməsi ilə bağlı idi. Əyalət şəhərlərində polisə rütbəli kapitan və ya leytenant rütbəsi olan bir zabit, rütbəli zabit, onbaşı, on sıravi və iki kargüzarlıq qulluqçusu rəhbərlik edirdi. Bu, o vaxtkı şəhər polis idarəsinin adi tərkibi idi. O dövrdə polis hələ kiçik və zəif olduğundan polis funksiyalarını yerinə yetirmək üçün ordu hissələri iştirak edirdi. 1733-cü ildə "Şəhərlərdə polisin yaradılması haqqında" fərman verildi ki, bu da bütün Rusiya imperiyasında polis qurumlarının yaradılmasına səbəb oldu və ölkənin nizami polisinin formalaşması üçün başlanğıc nöqtəsi oldu. Yeri gəlmişkən, 1741-ci ildə Anton Devier sürgündən qayıtdı və 1744-cü ildə yenidən Sankt-Peterburq polis rəisi vəzifəsini icra etdi. Lakin Sibirdəki sürgün illəri öz bəhrəsini verdi - Devier ağır xəstə idi və xəstəlik səbəbindən 1745-ci ildə istefa verdi. Elə həmin il Sankt-Peterburq polisinin yaradıcısı 63 yaşında vəfat etdi.
1741-ci ildə istehlak bazarı və inzibati qanunvericilik (BPPriAZ) sahəsində cinayətlərə qarşı mübarizə üçün mövcud bölmələrin prototipi yaradıldı. Bu, polis rəisi general Saltıkovun hesabatı əsasında Senat tərəfindən yaradılan Ticarət Polisi idi. O, xüsusilə, ərzaq mallarının ticarətinə nəzarət etmək üçün xüsusi qurumun yaradılmasının zəruri olduğu qənaətinə gəlib. Ticarət polisi ərzaq və tikinti materiallarına vergi təyin etməli, ərzaq və digər malların qiymətinə nəzarət etməli, satılan məhsulların keyfiyyətinə nəzarət etməli, bazarlarda nizam-intizam və təmizliyə cavabdeh olmalı, qanunsuz ticarətə və meyxanalara qarşı mübarizə aparmalı, fəaliyyətə nəzarət etməli idi. ticarət müəssisələrində ədəb qaydalarına riayət edilməsi.
Eyni zamanda, 1741-ci ildə polis rəisinin statusu rütbələr cədvəlinin 5-ci sinfindən 3-cü sinfə qaldırıldı. İndi polis rəisi vəzifəsi ordu general-leytenantı rütbəsinə, mühafizəçilər polkovnik rütbəsinə və mülki müşavirə rütbəsinə uyğun gəlirdi. Polis rəisi Hərbi, Admiralty və Xarici Əlaqələr Kollegiyalarının prezidentləri ilə birlikdə Senata təqdim edildi. Lakin polis rəisinin statusunun yüksəlməsinə baxmayaraq, Yelizaveta Petrovnanın hakimiyyəti dövründə ölkənin polis xidmətinin təşkilində bir çox nöqsan və çatışmazlıqlar qalmaqdadır.
Rusiya İmperiyasının polis sisteminin daha da modernləşdirilməsi artıq II Ketrin dövründə baş verdi. İmperator imperiyada asayişin qorunması məsələlərinə böyük diqqət yetirir, şəhər polisindən əlavə zemstvo polisinin yaradılmasını əmr edirdi. Rayonlarda ictimai asayişin qorunmasına cavabdeh olan aşağı zemstvo məhkəmələri yaradıldı. 1782-ci ildə əsas şəhər polis orqanları kimi dekanlıq şuralarının yaradılması haqqında qərar qəbul edildi. Dekanlıq şurasının tərkibinə polis orqanlarının fəaliyyətinə nəzarət funksiyalarını həyata keçirmək üçün şəhər əhalisi tərəfindən altı ay müddətinə seçilən bir başçı - mer, cinayət və mülki işlər üzrə iki məhkəmə icraçısı, iki seçilmiş nəzarətçi - ratman daxil idi.
Dövlət başçısı II Yekaterinanı əvəz edən I Pavel polis orqanlarında növbəti islahatlar apardı. O, Rusiya şəhərlərində dekanlıq şuralarını ləğv etdi və polisə məmurların fəaliyyətinə nəzarət funksiyalarını tapşırdı. Polisin işini yaxşılaşdırmaq üçün I Pavel polis rəislərini və komendantları dövlət vəsaitlərinin açılmamış oğurluqlarına görə maddi məsuliyyətə cəlb etdi. Sankt-Peterburq və Moskvada Pavelin rəhbərliyi altında polisə rəhbərlik edən baş polis zabiti vəzifəsi təqdim edildi. Baş polis rəisinə tabe olanlar şəhərin bəzi hissələrinə rəhbərlik edən xüsusi müfəttişlər idi və onlar da öz növbəsində iki rüblük komissarı olan rüblük komissar olmayan şəxsi müfəttişlərə tabe idilər.
Peşəkar polisin yaradılması polis idarələrində “zabit” vəzifələrini tutmaq üçün kadrların hazırlanması məsələsini də gündəmə gətirib. XVIII əsrdə Rusiyada polis kadrlarının hazırlanması üçün xüsusi məktəb yox idi. Bununla belə, polis məmurları 1732-ci ildə açılan Torpaq Soylu Kadet Korpusunun məzunlarından işə götürüldü. Lakin kursantların əksəriyyəti gələcəkdə özlərini mühafizəçi və ya ordu zabiti, ekstremal hallarda isə mülki məmur kimi görürdülər. Polis xidmətinin nüfuzu az idi, bu da istər-istəməz şəxsi heyətin keyfiyyətinə təsir etdi. Polis tez-tez nədənsə qarovuldan, ordudan, hətta mülki-inzibati qurumlardan ayrılmaq məcburiyyətində qalan zabitləri işə götürürdü. Digər tərəfdən, polis həm də “əlillər” üçün sığınacaq oldu, belə ki, o zamanlar yaşına və ya xəstəliyinə görə orduda və ya mühafizə hissələrində daha çox xidmət edə bilməyən əməkdar hərbi xidmət veteranları çağırılırdı. Bu vəziyyət geniş yayılmışdı və ictimai asayişi mühafizə orqanlarının fəaliyyətinin yaxşılaşdırılmasına qətiyyən kömək etmirdi. Səbəbləri yatırılan və rus polisinin ordu hissələrinin köməyi olmadan onlarla mübarizə apara bilmədiyi çoxlu sayda xalq üsyanları da o dövrün polisinin zəifliyini göstərir.
Yüklənir...