REGIONAL İNFRASTRUKTURUN İNKİŞAF PROBLEMLƏRİ

ABDURAXMANOVA M.A.

REGONAL BAZAR İNFRASTRUKTURUNUN İNKİŞAFININ STRATEJİ İSTİQAMƏTLƏRİ

Məqalədə strateji planlaşdırmanın formalaşması baxımından regionda bazar infrastrukturunun inkişafı problemləri araşdırılır. Bazar infrastrukturu sahəsində investisiya prosesinin intensivləşdirilməsinin zəruriliyi göstərilir. Bazar infrastrukturunun inkişafı strategiyasının missiyası müəyyən edilmişdir. Bazar infrastrukturunun strateji planlaşdırılması alqoritmi göstərilir. Rayonda bazar infrastrukturunun formalaşmasına təsir göstərən xarici və daxili mühitin təhlili aparılmışdır.

AV1YALINMAZH)UA M.A.

REGONAL BAZARIN STRATEJİ İNKİŞAF İSTİQAMƏTLƏRİ

Məqalədə strateji planlaşdırmanın formalaşması aspektində regionda bazar infrastrukturunun inkişafı problemləri nəzərdən keçirilir. Bazar infrastrukturu sahəsi üçün investisiya prosesinin aktivləşdirilməsinin zəruriliyi göstərilir. Bazar infrastrukturunun inkişafı strategiyasının missiyası müəyyən edilmişdir. Bazar infrastrukturunun strateji planlaşdırılması alqoritmi göstərilmişdir. Bölgədə bazar infrastrukturunun formalaşmasına təsir göstərən xarici və daxili mühitin təhlili aparılır.

Açar sözlər: strategiya, strateji məqsədlər, region, bazar infrastrukturu, idarəetmə, bazar, investisiya.

Açar sözlər: strategiya, strateji hədəflər, region, bazar infrastrukturu, idarəetmə, bazar, investisiyalar

Regionların sosial-iqtisadi inkişafı üçün strateji planlar hazırlanarkən bazar infrastrukturunun inkişafına böyük diqqət yetirilir. Regional təsərrüfat sahələrinin və bazar infrastrukturu obyektlərinin fəaliyyətinin təsiri hazırda mövcud olan mülkiyyət formasından deyil, çoxşaxəli regional iqtisadi sistemin idarə olunması mexanizmindən asılıdır. Buna görə də bazar infrastrukturunun işləməsi sahəsində prosesləri optimallaşdıra bilən strategiya axtarmaq lazımdır.

Regional bazar infrastrukturunun fəaliyyəti regional bazarı fəal şəkildə formalaşdırmağa qadir olan özünü inkişaf etdirən iqtisadi vahid ideyasına əsaslanmalıdır. Bu, bazar infrastrukturu sahəsində investisiya prosesinin aktivləşməsini təmin edəcək və müəyyən edəcək

onun paylanması perspektivi. Bazar infrastrukturunun strateji inkişafının metodoloji əsasları bazar infrastrukturu obyektlərinin inkişafının iqtisadi sferasının sosial sahə ilə optimal birləşməsini təmin etməlidir. Bazar infrastrukturunun inkişafı strategiyasının missiyası sosial-hüquqi, sosial-iqtisadi və reproduktiv təyinatı, transformasiya olunmuş iqtisadiyyat şəraitində bazar infrastrukturunun mövcudluğunun mənasını və onun rayonlaşdırılmasının gücləndirilməsini müəyyən edir.

Bazar infrastrukturunun inkişafı strategiyasının missiyası regional kompleksdə səmərəliliyin artırılması və iqtisadi əlaqələr və əlaqələrin sabitləşdirilməsini nəzərdə tutur.

Missiyanın həyata keçirilməsi üçün ümumi strategiya iqtisadi sıçrayış strategiyası olmalıdır. Bazar infrastrukturunun inkişafında sıçrayış konsepsiyası, mövcud resursların və intellektual potensialın bazar rəqabət üstünlüklərinə çevrilməsi, yeni ehtiyatların müəyyən edilməsi, bütün səviyyələrdə institusional və idarəetmə strukturunun rasionallaşdırılması kimi müəyyən edilir. regional bazar infrastrukturunun inkişafına zəruri təkan.

Missiyaya əsaslanaraq, strategiya tərəfindən hazırlanmış idarəetmə qərarlarının həyata keçirilməsi üçün əsas kanalları əks etdirən strateji məqsədlər hədəf blokda cəmlənir. Hədəf blokunun əsas sənədi regionda bazar infrastrukturunun inkişafı üçün strateji plan ola bilər. Strateji planın üstünlüyü ondan ibarətdir ki, o, “strateji tərəfdaşlıq” şüarı altında qurulur, çünki strateji planlaşdırma prosesinə bütün maraqlı bazar iştirakçıları, hökumətin inzibati və qanunverici qolları və əhali cəlb olunur.

Bazar infrastrukturunun inkişafı üzrə strateji planın strukturu, fikrimizcə, aşağıdakı elementlərin birləşməsi kimi təqdim edilə bilər:

❖ regionda bazar infrastrukturunun inkişafı üçün daxili və xarici mühitin təhlili,

❖ inkişaf konsepsiyasının hazırlanması,

❖ kəmiyyət və keyfiyyət göstəriciləri sistemi ilə konkret vəzifələr formalaşdırılan strateji məqsədlərin və alt məqsədlərin müəyyən edilməsi;

❖ hərəkətlərin işlənib hazırlanması və onların həyata keçirilməsi üçün taktikaların işlənib hazırlanması;

❖ səmərəliliyin və effektivliyin təhlili, məqsədlərin və onlara nail olmaq üsullarının tənzimlənməsi.

Bazar infrastrukturunun inkişafı üzrə strateji plan elementlərinin həyata keçirilməsi strateji planlaşdırma dövrünün mərhələlərini təmsil edir (Şəkil 1.). Rayonun bazar infrastrukturunun inkişafında xarici və daxili amillərin təhlili onun iqtisadi potensialını və inkişaf mənbələrini üzə çıxarır. Xarici amillər regionun təbii-coğrafi mövqeyini, iqtisadi vəziyyətini, əsas qlobal tendensiyaları və onların bazar infrastrukturunun inkişafına təsirini xarakterizə etməyə imkan verir.

Daxili amillər bazar infrastrukturunun maddi və əmək ehtiyatlarının kəmiyyət və keyfiyyət tərkibini, hər bir infrastruktur elementinin inkişafını və əhəmiyyətini, sahibkarlıq fəaliyyətinin inkişafını, investisiya mühitini və bazarın investisiya tutumunu xarakterizə edir. Daxili və xarici amillərin müqayisəsi regionun bazar infrastrukturunun inkişafında iqtisadi sıçrayış strategiyasını həyata keçirmək üçün cəlb edilə bilən daxili və xarici resursları aydınlaşdırmağa imkan verir. Bundan əlavə, strateji tsiklin bu mərhələsində risklər, inflyasiya proseslərinin meylləri, iqtisadi artım perspektivləri və ticarət və kommersiya əlaqələrinin aparıldığı digər regionların iqtisadi resursları təhlil edilir.

düyü. 1. Bazar infrastrukturunun strateji planlaşdırılması dövrü (alqoritmi)

Xarici və daxili mühitin təhlili üfüqi müstəvidə strateji potensialın dəyərini və şaquli müstəvidə cəlbedicilik vəziyyətini əks etdirən strateji mövqeyi müəyyən etmək üçün lazımdır. xarici iqlim.

Strateji mövqenin real gücü strategiyanı həyata keçirən rəhbərliyin, mütəxəssislərin və kadrların strateji fəaliyyəti ilə artır. Yalnız strateji mövqe və strateji fəaliyyətin qarşılıqlı əlaqəsi strategiyanın həyata keçirilməsindən onun uğurunu müəyyən edən sinergik effekt yaradır.

Daxili və xarici amillərin təhlili əsasında aparılan proqnoz və analitik müqayisə əsasında strateji hədəflər seçilir. Strateji məqsədlərin seçilməsi ondan ibarətdir ki, onlar ölçülə bilən, əldə oluna bilən və vaxt adekvatlığı tələblərinə cavab verməlidir ki, bu da praktikada məqsədləri ifadə etmək üçün kəmiyyət və keyfiyyət göstəricilərinin işlənib hazırlanması deməkdir. Məqsədlər düzgün formalaşdırılarsa, bilavasitə iştirak edənlər onlar haqqında tam məlumatlandırılarsa və onların həyata keçirilməsi təşviq edilərsə, əhəmiyyətli olacaqdır. “Bazar infrastrukturu” və “bazar potensialı” kateqoriyalarının özləri iqtisadiyyatımız üçün yeni olduğu üçün bazar infrastrukturunun inkişafı üçün strateji hədəflərin müəyyən edilməsi hazırda mürəkkəbdir. Onlar az öyrənilib və onlar üçün hələ heç bir sistem hazırlanmayıb.

zatelei. Bazar infrastrukturunun inkişafı üçün hədəfləri seçmək üçün topdansatış bazarının, şəbəkəsinin inkişafının təhlili, sintezi və proqnozunu həyata keçirmək lazımdır. pərakəndə, bütün növ birjaların fəaliyyəti, bank sistemi, qiymətli kağızlar bazarı və informasiya bazarı. Hər bir element həm ayrı-ayrılıqda, həm də kollektiv şəkildə və dəqiq müəyyən edilmiş regional bazar infrastruktur sisteminin bir hissəsi kimi təhlil edilməli, sintez edilməli və proqnozlaşdırılmalıdır.

Strateji məqsədlər üç meyara görə strukturlaşdırıla bilər:

❖ prioritetlərin səviyyəsinə görə (regional məqsədlər, konkret infrastruktur kanalının məqsədləri);

❖ fəaliyyət sahəsinə görə (maliyyə, marketinq, bazar, sosial);

❖ bazar infrastrukturunun hədəflərinin istiqamətinə uyğun olaraq (sabitləşmə, inkişaf, sürətli artım).

Bazar infrastrukturunun inkişafı üçün strateji hədəflər aşağıdakılardır:

❖ çıxış sistematik yanaşma bazar infrastrukturunun idarə edilməsinə,

❖ regionda ərzaq vəziyyətinin optimallaşdırılması və sabitləşdirilməsi;

❖ idxal və ixrac həcmləri arasında balansın əldə edilməsi,

❖ tədarük və istehlak həcmlərinin optimallaşdırılması, yəni tələb və təklifin bərabərləşdirilməsi;

❖ çatdırılma müddətlərinin azaldılması,

❖ məhsulun keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması,

❖ məhsulun keyfiyyəti və istehsalının ekologiyası ilə bağlı bütün nəzarət funksiyaları kompleksinin həyata keçirilməsi;

❖ əməliyyat xərclərinin azaldılması,

❖ infrastruktur elementləri üzrə statistik və məlumat bloklarının formalaşdırılması,

❖ bazar infrastrukturuna daxil edilən innovasiyaların formalaşdırılması və dəstəklənməsi.

Bazar infrastrukturunun inkişafı strategiyasının müvəffəqiyyətlə həyata keçirilməsi, performansı məqsədlərlə müqayisə edərək strateji planın davamlı olaraq qiymətləndirilməsini tələb edir. Qiymətləndirmə prosesi strategiyanın tənzimlənməsi üçün əks əlaqə mexanizmi kimi çıxış edir.

Strategiya qəbul edildikdən sonra qarşıya qoyulmuş məqsədlərə nail olmağı təmin etmək qabiliyyətinə görə təşkilati idarəetmə strukturunu təhlil etmək lazımdır. Ola bilər ki, strategiya strukturu müəyyən etsin. Bu halda, bəzi struktur əlaqələri seçilmiş strategiya baxımından daha optimal olanlarla əvəz olunacaq. Strateji planlaşdırma prosesində yeni strukturun formalaşması mərhələsi strateji planın uğurla həyata keçirilməsinin açarıdır.

Bazar infrastrukturunun inkişafı üzrə strateji hədəflər blokunda Konsepsiya hazırlanır, onun əsasında strategiya hazırlanır və regionun inkişafı üzrə vəzifələr müəyyən edilir. Konsepsiya nəzərə alınmalıdır

yerli xüsusiyyətlərdən xəbərdar olmaq və inkişaf etdikcə lazımi düzəlişləri dərk etmək bacarığına malik olmaq. Vurğulanır ki, bazar infrastrukturunun inkişafı konsepsiyasının hazırlanması üçün çeviklik keyfiyyətinin əhəmiyyəti infrastrukturun sistem xüsusiyyətləri: açıqlıq və mobillik ilə artır.

Regionlarda əmtəə bazarlarının bazar infrastrukturunun inkişafı strategiyasının həyata keçirilməsi üçün Bazar infrastrukturunun inkişafı Konsepsiyası ilə yanaşı, onun həyata keçirilməsi üzrə kompleks tədbirlər kompleksi kimi Kompleks Proqram hazırlanır.

Əmtəə bazarı infrastrukturunun inkişafı üzrə Kompleks Proqramın təhlili zamanı qeyd olunan mühüm üstünlük onun inkişafına sistemli yanaşmadır. “Təşkilatlar sisteminin və onların fəaliyyət göstərməsi üçün şəraitin” formalaşdırılması, arasında əlaqələrin təmin edilməsi struktur elementləri bazarlara çıxmaq və malların sərbəst hərəkətini, davamlı təkrar istehsal prosesini və son istehlak sahələrinin fasiləsiz fəaliyyətini təşviq etmək” Proqramın əsas məqsədidir.

Qarşıya qoyulmuş məqsədə uyğun olaraq, mərhələli şəkildə həyata keçirilməsi nəzərdə tutulan vəzifələr və fəaliyyətlər hazırlanmışdır:

1. Bazarların həm ayrı-ayrı elementlərinin, həm də yaranan əlaqələrin fəaliyyətini tənzimləyən tənzimləyici “zəmin”i təşkil edən prioritet tədbirlər kimi mövcud sənədlərin təkmilləşdirilməsi üzrə tədbirlər təklif edilir. Daxili hesablaşmalar və ödənişlər mühasibat uçotunun və vergi hesabatının norma və qaydalarına uyğun olaraq həyata keçirilir. Birjalar, ticarət və terminal mərkəzləri, İnternet vasitəsilə ticarət kimi yeni infrastruktur formalarının yaranması (bəziləri üçün - bərpası) digər maliyyə sənədlərinin işlənib hazırlanmasını və qanunvericiliklə konsolidasiyasını tələb edir. Yeni sənədlərin hazırlanması onların universallığı tələbindən və ayrı-ayrı infrastruktur seqmentlərinin spesifik xüsusiyyətlərinin nəzərə alınmasından asılıdır. Tələb olunur qaydalar, əmtəə bazarlarının iştirakçıları arasında münasibətlərin tənzimlənməsi.

2. Bazarların və infrastruktur elementlərinin fəaliyyətinin səmərəliliyinin artırılması istiqaməti kimi regional (regionlararası) səviyyədə və ayrı-ayrı bazar sektorlarında anbar obyektlərinin yerləşdirilməsinin optimallaşdırılması üçün tövsiyələrə ehtiyac var.

3. Birləşmə informasiya dəstəyi vahid informasiya mühitinin yaradılması məqsədilə bazar infrastrukturunun formalaşdırılması və inkişafı üzrə.

4. Dağıstan Respublikasında terminal və nəqliyyat xidmətlərinin texnologiyasının tətbiqi, onu regionlararası əmtəə axını sisteminə daxil etmək və investisiya cəlbediciliyini artırmaq, çünki nəqliyyat alt sistemi bazar infrastrukturunun maddi bazasını təşkil edir və onun inkişafı, bazar infrastrukturunun yeni elementlərinin inkişafı.

Hədəf blokunun strateji məqsədlərini həyata keçirmək üçün resurs bloku hazırlanır. Çünki resurslar iqtisadi inkişafın əsasını təşkil edir

Hər hansı bir bölgənin mikrofonları, o zaman, verilmiş strategiyaya uyğun olaraq, onların istifadəsi üçün bütün mümkün variantları, o cümlədən alternativləri hazırlamaq vacibdir. Resurs blokuna maliyyə, maddi və insan resursları daxil edilməlidir. Maliyyə dəstəyi aşağıdakılarla mümkündür:

❖ həm dövlət, həm də özəl sahibkarlıq kapitalının iştirakı ilə pay fondlarının formalaşdırılması;

❖ regional büdcənin gəlir hissəsindən müəyyən illik faizin ayrılması;

❖ maliyyələşdirilməsi, qalib gələrsə, geri qaytarılmalı əsaslarla federal büdcədən təmin edilə bilən bazar infrastrukturu obyektlərinin inkişafı və ya tikintisi üçün investisiya müsabiqəsi (tender) elan etmək.

Müəllifin fikrincə, infrastruktura investisiya cəlb etmək üçün dövlət infrastruktura sərmayə yatırmaq istəyi yaratmaq üçün kifayət qədər cəlbedici olan vergi güzəştləri və güzəştləri hazırlamalıdır. Bu ona görə lazımdır ki, infrastruktur sektorlarına investisiyalar əksər sahibkarlar tərəfindən kvazimal kimi qəbul edilir.

Real və potensial investorlara kredit vəsaitlərinin qaytarılmasını təmin edəcək investisiya risklərinin azaldılmasına yönəlmiş tədbirlər hazırlamaq lazımdır; dövlət zəmanəti ilə xarici kapitalın cəlb edilməsini gücləndirmək; region üçün konsessiya proqramını hazırlamaq.1

Kiçik və orta sahibkarlıq vasitəçilərin əsas hissəsini təşkil etdiyindən, xüsusən də kiçik və orta biznesin inkişafına şərait yaradılması baxımından regional iqtisadiyyatın səmərəli fəaliyyət göstərməsi üçün resurs amili kimi sahibkarlıq fəaliyyətinə də dəstək lazımdır.

Regionun bazar infrastrukturunun inkişafı strategiyası, fikrimizcə, əmtəə və xidmətlərin istehlakı ideologiyası sahəsində dövlət siyasətinin Konsepsiyası ilə tamamlanmalıdır. Dağıstan Respublikasının Xalq Məclisi 2020-ci ilə qədər belə bir Konsepsiya hazırlamalıdır. İstehlak ideologiyası sahəsində dövlət siyasəti əhalinin müxtəlif qruplarının fizioloji xüsusiyyətlərini, adət-ənənələrini, iqtisadi vəziyyətini nəzərə almaqla mal və xidmətlərə olan tələbatının ödənilməsini təmin edən şərait yaradan tədbirlər kompleksini nəzərdə tutur.

Bazar infrastrukturunun istehsalçılar və istehlakçılar, tələb və təklif arasında qarşılıqlı əlaqəni və “əlaqə”nin mövcudluğunu təmin etməli olduğuna əsaslanaraq, səmərəliliyin təmin edilməsi

1. Dövlət müqaviləyə əsasən ödəniş müqabilində xarici sahibkara (hüquqi və ya fiziki) dövlət (bələdiyyə) mülkiyyətində müəyyən müddət ərzində iqtisadi fəaliyyət göstərmək müstəsna hüququnu verir. Tarixən 1900-1910-cu illərdə. NEP zamanı isə xarici kapitalın cəlb edilməsi forması şəklində

bazarın və bütün iqtisadiyyatın işləməsi üçün aşağıdakı strateji vəzifələri həll etmək məqsədəuyğundur:

1. Malların topdansatış ticarətini və satışını minimum xərclə səmərəli şəkildə təmin etmək üçün anbar təsərrüfatı sahəsində vasitəçilik funksiyalarını yerinə yetirən təşkilatlar şəbəkəsini formalaşdırmaq.

2. Beynəlxalq standartlara cavab verən qablaşdırma məhsullarının yaradılması və istifadəsi yolu ilə qida məhsullarının rəqabət qabiliyyətinin artırılması.

3. Əmtəə bazarlarının və onların infrastrukturunun fəaliyyəti üçün normativ hüquqi bazanın təkmilləşdirilməsi.

4. Effektiv modernləşdirilmiş informasiya bazasından istifadə etməklə bazar agentləri arasında etibarlı və çoxkanallı rabitə yaratmaq.

5. İnfrastrukturun inkişafı üçün elmi, metodiki və kadr təminatını təşkil etmək.

Bazar infrastrukturunun inkişafı üçün strateji plan o zaman səmərəli olur ki, o, resurslarla (maliyyə, maddi, insan) təmin olunsun və strateji məqsədlər “sıçrayış” həyata keçirə, regionun bazar infrastrukturunun ehtiyatlarını aktivləşdirə, təkrar istehsalını təmin edə bilsin. onun elementləri və əhalinin həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması.

Bazar infrastrukturunun idarə olunması strategiyasının həyata keçirilməsi nəticəsində onun elementləri aktivləşdiriləcək. Rusiya istehsalçılarının işgüzar fəaliyyətinin cəmləşməsi və “tranziti” regiona Rusiyanın infrastruktur mərkəzlərindən biri kimi öz potensialını reallaşdırmağa imkan verəcək və Rusiya əmtəə istehsalçılarının ümumrusiya ticarət və istehsal şəbəkəsinə inteqrasiyasını asanlaşdıracaq.

ədəbiyyat_

1. Yeni əsrə. Cənub Federal Dairəsi üçün strateji inkişaf planı. - Rostov, - 2003, - S.13.

2. Qaponenko A. Regionda qiymət fəallığının inkişaf etdirilməsi təcrübəsi. - M.: 2004 - S.387.

3. Baranychev V. Strateji təhlil: texnologiya, alətlər, təşkilat // İdarəetmə nəzəriyyəsi və təcrübəsi problemləri. - 2003, - No 5, - S.88.

Vlasova Marina Sergeevna

Goloveshkina Elena Gennadievna

Tələbə, İqtisadiyyat Fakültəsi, VGLTA

Kuznetsov Sergey Aleksandroviç

İqtisadiyyat kafedrasının elmi rəhbər assistenti və

maliyyə, VGLTA, Voronej

Regional iqtisadi inkişaf strategiyası regionların bu problemlərin həllinə rasional töhfəsini nəzərə alaraq, onların real ilkin şərtləri və məhdudiyyətləri ilə müəyyən edilmiş dövlətin sosial-iqtisadi inkişafının uzunmüddətli vəzifələrinin həyata keçirilməsinə yönəlmiş tədbirlər sistemidir. inkişaf.

Son illər regionların müstəqilliyi artıb və onların regional iqtisadi inkişafın nəticələrinə görə məsuliyyəti artır. Bölgələrin sosial-iqtisadi vəziyyəti həm obyektiv (makroiqtisadi şərait, sosial əmək bölgüsündə bölgənin mövqeyi, coğrafi yerləşmə), həm də subyektiv amillərlə və ilk növbədə regional idarəetmə metodları ilə müəyyən edilir.

Regional inkişafın keyfiyyətini təhlil edərkən artım mərhələləri nəzəriyyəsi konsepsiyasını tətbiq etmək vacibdir ki, ona görə iqtisadi inkişaf üç əsas mərhələdən keçir: sənayedən əvvəlki, sənaye və post-sənaye. Sənayedən əvvəlki inkişafın üstünlük təşkil edən sahələri hasilat sənayesi, kənd təsərrüfatı, balıqçılıq, meşə təsərrüfatı və mədənçıxarmadır. Sənaye mərhələsində emal sənayesi üstünlük təşkil edir: maşınqayırma, kimya, meşə və ağac emalı, yüngül, Qida sənayesi s. Postindustrial mərhələdə əsas sənaye sahələrinə qeyri-maddi istehsal sahələri daxildir: elm, təhsil, ticarət, maliyyə, sığorta, səhiyyə və s.

Qlobal iqtisadi inkişafın ümumi qanunauyğunluqları konkret şəhərin və ya rayonun iqtisadi inkişafının fonunu və perspektivlərini hərtərəfli qiymətləndirməyə imkan verir.

Bu gün iqtisadi inkişaf kəmiyyət artımı deyil, keyfiyyət dəyişiklikləridir. Kommersiya firmalarının fəaliyyətinin mahiyyəti dəyişir. Əsas odur ki, nəyisə istehsal etmək, onu satmaq, yeni texnoloji çağırışa cavab vermək, rəqibləri müəyyənləşdirmək, yeni istehlakçı tələblərini nəzərə almaq və daha sərt rəqabət mühiti və sosial nəzarət çərçivəsində yeni fəaliyyət göstərməyi öyrənməkdir. .

Hazırda Rusiyada iki ziddiyyətli proses gedir: sənayesizləşdirmə və xidmət sektorunun payının artması. Birinci proses - hasilat sənayesinin eyni vaxtda güclənməsi ilə emal sənayesinin payının azalması - qismən məcburi xarakter daşıyır və ümumiyyətlə, daxili iqtisadiyyatın gələcək inkişaf perspektivləri baxımından mənfi xarakter daşıyır. Bu tendensiya daxili iqtisadiyyatı əsasən sənaye iqtisadiyyatından inkişafdan əvvəlki inkişaf mərhələsinə keçir və bu, tərəqqi deyil, əksinə reqressiyadan xəbər verir. Bununla belə, eyni zamanda Rusiya iqtisadiyyatı xidmətlər, ticarət və maliyyə institutlarının xüsusi çəkisinin artması müşahidə olunur ki, bu da ümumilikdə cəmiyyətin postindustrial inkişafı mərhələsi üçün xarakterikdir. Yaxın illərdə Rusiyada əmək ehtiyatlarının çox əhəmiyyətli yenidən bölüşdürülməsi proqnozlaşdırılır.

Rusiyanın hər hansı bir regionunun inkişafı çox dərəcədə bu regionda xarici iqtisadi agentlərin (tərəfdaşların, investorların) cəlb edilməsi üçün şəraitin yaradılmasından asılıdır. Xarici iqtisadi tərəfdaşların fəaliyyəti üçün əlverişli şəraitin yaradılması bu gün bütövlükdə rayonun sosial-iqtisadi inkişafının əsas amillərindən biridir.

Ümumiyyətlə, rayon rəhbərliyi bu gün rayonun sosial-iqtisadi inkişafına yönəlmiş fəaliyyətində yeni idarəetmə texnologiyalarından geniş istifadə edir:

• regional sənaye siyasətinin alətləri, o cümlədən regiona investisiyaların cəlb edilməsi üçün geniş üsullar;
• regional inkişaf üçün strateji planlaşdırma üsullarını;
• regional marketinq üsulları və regionları və şəhərləri “təşviq etmək” üsulları.

Regional inkişaf üçün yeni idarəetmə texnologiyaları biliklərin daim yenilənməsini və idarəetmə kadrlarının daim modernləşdirilməsini tələb edir. Onların həyata keçirilməsi rayon və şəhərlərin insan kapitalına daimi investisiyalar tələb edir. Bacarıqlı idarəetmə komandası formalaşdırarkən və inkişaf etdirərkən, innovativ seminarlar və təcrübələrdən istifadə edərək, onun bacarıqlarını davamlı olaraq təkmilləşdirmək lazımdır. Bençmarkinq üsullarından istifadə etmək məqsədəuyğundur, yəni. digər rayon və şəhərlərin qabaqcıl təcrübələrinin məqsədyönlü şəkildə tətbiqi.

Beləliklə, yuxarıda göstərilənləri yekunlaşdıraraq belə bir nəticəyə gəlmək lazımdır:

• Rusiya Federasiyasının regionlarının iqtisadi rifahı təkcə ilkin üstünlüklərin (coğrafi yerləşmə, təbii ehtiyatların olması və s.) olması ilə deyil, həm də onların sosial-iqtisadi inkişafının idarə olunması keyfiyyəti ilə müəyyən edilir;
• regional idarəetmənin müasir metodlarından - strateji planlaşdırma, regional marketinq və s. istifadə etmək lazımdır;
• Regional inkişafın idarə olunmasında uğurun əsas amili regional idarəetmə kadrlarının ixtisas səviyyəsi və regional inkişaf məsləhətçilərinin intellektual potensialından səmərəli istifadədir.

Hazırda regionun sosial-iqtisadi inkişafının idarə olunması üçün ən effektiv vasitələr strateji planlaşdırma və regional marketinqdir.

Strateji planlaşdırmadan təkcə regionların sosial-iqtisadi inkişafının kompleks proqramlarının işlənib hazırlanmasında deyil, həm də rayon və şəhərlərdə antiböhran tədbirlərinin həyata keçirilməsində, irimiqyaslı infrastruktur layihələrinin idarə olunmasında və digər sahələrdə uğurla istifadə oluna bilər. Bununla belə, strateji planlaşdırmanın və strateji idarəetmənin bütün konstruktiv elementləri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının administrasiyalarının praktikasına hələ də daxil edilməmişdir.

Regional inkişaf üzrə strateji planın bu gün cavab verdiyi əsas sual böhrandan necə çıxmaq, vətəndaşların rifah səviyyəsini yüksəltmək və onun daha da yaxşılaşdırılması üçün möhkəm zəmin yaratmaqdır. İnsan həyatının yüksək səviyyəsini təmin edən şəraitin yaradılmasına üstünlük verilir.

Regional iqtisadi inkişaf üçün strateji planlaşdırma dövrü aşağıdakı kimi təqdim edilə bilər:

1. İnkişaf məqsədlərinin müəyyən edilməsi.
2. Regionun xarici inkişaf mühitinin təhlili.
3. Bölgənin güclü və zəif tərəflərinin müəyyən edilməsi.
4. Mövcud üstünlüklərdən istifadə edin və yeni yerli üstünlüklər yaradın.
5. İnkişaf konsepsiyasının hazırlanması.
6. Konkret fəaliyyət planının hazırlanması və strategiyanın həyata keçirilməsi.
7. Səmərəliliyin və effektivliyin təhlili, məqsədlərin və onlara nail olmaq üsullarının tənzimlənməsi.

Rusiya Federasiyasının regionlarının sosial-iqtisadi inkişafının planlaşdırılması hər hansı, o cümlədən taktiki, cari qərarların qəbulu üçün təlimatlar təyin edən mürəkkəb, davamlı bir prosesdir. Uzunmüddətli iqtisadi inkişaf planının olması sizə əsaslandırılmış və yaxşı işlənmiş əsaslarla qərarlar qəbul etməyə imkan verir. Başa düşmək lazımdır ki, planlaşdırma prosesinin özü nəticədə plana malik deyil, regionun özünün iqtisadi inkişafıdır ki, bu da öz növbəsində strateji planla müəyyən edilmiş müəyyən çərçivədə həyata keçirilən konkret idarəetmə tədbirlərinin nəticəsidir. .

Xüsusi aparılmış tədqiqatlar göstərir ki, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının sosial-iqtisadi inkişafındakı fərqlər təkcə əhəmiyyətli deyil, həm də artmağa meyllidir.

Bu onunla əlaqədardır ki, Rusiya Federasiyasının bir çox subyektləri əsasən ərazi faktorlarından, xarici iqtisadi şəraitdən və qonşu dövlətlərin siyasətindən asılı vəziyyətə düşüblər.Təkrar istehsalın əsasları sarsıdılmış bir çox regionlar var. İnstitusional transformasiyalar, bazar infrastrukturunun inkişafı, idarəetmə üsullarının səmərəliliyi, özünüidarəetmə və dövlət tənzimlənməsi, dövlət orqanlarının yeni təsərrüfat strukturları ilə qarşılıqlı əlaqəsi və s. fərqlər hədsiz olaraq qalır.

Bütün bunlar iqtisadi sistem və bütövlükdə dövlət üçün böyük təhlükə yaradan kritik amillərdir.

Qeyd etmək lazımdır ki, Rusiya regionlarının iqtisadiyyatının dayanıqlı inkişafı üçün şərait və mexanizmlərin formalaşdırılması yollarının tədqiqi, müvafiq bazarın funksional əsaslandırılması və inzibati üsullar metodoloji təlimatların itirilməsi, Rusiya Federasiyasının ərazi sosial-iqtisadi təşkilatının qeyri-müəyyən perspektivləri və s.

Regionların, eləcə də şəhərlərin və inzibati rayonların davamlı sosial-iqtisadi inkişafının elmi konsepsiyasına aşağıdakılar daxil edilməlidir:

• xarici və daxili amillərin mənfi təsiri altında öz funksiyalarını yerinə yetirmək, həmçinin müsbət dəyişikliklərə tez uyğunlaşmaq qabiliyyətindən ibarət olan sosial-iqtisadi sistemlərin universal mülkiyyəti kimi davamlılığın nəzəri ideyası;
• keyfiyyətin mənşəyinin müxtəlif nisbətlərin obyektiv mövcudluğunda olduğunu göstərən əlamətlər; müəyyən potensiala malik olan, uyğun şəkildə təkrar istehsal olunan və konkret formalarda təzahür edib istifadə olunan konkret resurs hesab oluna bilər;
• iqtisadiyyatın bazar modelində spesifik idarəetmə obyekti kimi regional iqtisadiyyatın davamlı inkişafının işıqlandırılması;
• davamlı inkişafın meyarları və göstəriciləri, habelə müxtəlif səviyyəli və inkişaf tipli regionlar üçün idarəetmənin əsaslandırılmış məqsəd və vəzifələri;
• federal mərkəzin, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının, yerli idarəetmə strukturlarının sabitləşdirmə fəaliyyətinin perspektivli üsulları, habelə daxili və xarici iqtisadi göstəricilərin optimallaşdırılması yolları haqqında ümumiləşdirilmiş nəticələr;
• ·davamlılığın və davamlı inkişafın ekoloji məzmununun mütləqləşdirilməsi tendensiyaları ilə əlaqədar yaranmış metodoloji maneələrin aradan qaldırılması perspektivlərinin əsaslandırılması.

Rusiya Federal Məclisinin Federasiya Şurası tərəfindən təklif olunan Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının tipologiyası əsasında aparılan Rusiya Federasiyasının regionlarının davamlı inkişaf perspektivlərinin qiymətləndirilməsi iqtisadi inkişaf səviyyəsinə, istehsal strukturuna, infrastrukturun inkişaf səviyyəsinə və ixtisaslı kadrlarla təminat səviyyəsinə və digər göstəricilərə görə aşağıdakı rayonlar, ərazilər və respublikalar qrupları.

Birinci qrup (Başqırdıstan və Tatarıstan respublikaları, Belqorod, Voloqda, Lipetsk, Nijni Novqorod, Samara, Sverdlovsk və Çelyabinsk vilayətləri) kifayət qədər çoxşaxəli istehsal strukturu, yüksək istehsal potensialı, inkişaf etmiş infrastrukturu və ixtisaslı kadrları ilə seçilir. Qeyd etmək lazımdır ki, bu sahələrdə hasilatın azalması digər regionlarla müqayisədə nisbətən aşağıdır ki, bu da onların iqtisadiyyatlarının xarici və daxili amillərin mənfi təsirlərinə, böhran hadisələrinə daha davamlı olmasından xəbər verir.

Bu qrupa daxil olan regionların davamlı inkişafa keçidi mövcud üstünlüklərin itirilməsinin yolverilməzliyi və iqtisadiyyatın səmərəli sahələrinin və ixtisaslaşma sahələrinin inkişafı ilə bağlıdır.

Komi, Saxa (Yakutiya), Xakasiya, Krasnoyarsk bölgəsi, İrkutsk, Maqadan, Omsk, Orenburq, Tomsk, Tümen vilayətləri şərti olaraq Rusiya Federasiyasının subyektlərinin ikinci qrupunu təşkil edir. Onların iqtisadiyyatının davamlı inkişaf perspektivləri daha çox xarici iqtisadi amillərin təsiri ilə bağlıdır. Fakt budur ki, təbii sərvətlərin yerli yataqlarının onların yerləşdiyi yerlərdən istehlak bölgələrindən əhəmiyyətli bir məsafədə üstünlük təşkil edən geniş şəkildə istismarı səmərəlilik, rentabellik və s. problemlərini kəskinləşdirir.

Üçüncü qrup bölgələrə Vladimir, İvanovo, Kursk, Moskva, Smolensk, Tula, Ulyanovsk və Yaroslavl vilayətləri daxil edilməlidir. Onların hamısı fərqlidir yüksək dərəcəərazinin iqtisadi inkişafı, inkişaf etmiş infrastruktur və ixtisaslı kadrların olması. Sənaye-texniki məhsullar və istehlak malları üçün regional bazarların nisbətən yüksək payı var. Ona görə də burada dayanıqlı iqtisadi strukturların formalaşması perspektivlərini yaxşı qiymətləndirmək olar. Bu, investisiya mühitinə də aiddir.

Kareliya Respublikası, Arxangelsk, Voloqda, Voronej, Kaluqa, Kamçatka, Kostroma, Leninqrad, Murmansk, Novqorod, Orel, Penza, Perm, Ryazan, Saxalin, Tver vilayətləri və Sankt-Peterburq regionların dördüncü qrupunu təşkil edir. İqtisadiyyatlarında vəziyyət Rusiyadakı orta göstəriciyə yaxındır, buna görə də onların perspektivləri ilk növbədə milli əhəmiyyət kəsb edən təhlükələrin (yəni mümkün zərərin) aradan qaldırılması ilə ən sıx bağlıdır: insan potensialına sərmayənin olmaması; idarəetmənin keyfiyyətinin aşağı olması və idarəetmə potensialının ümumi pisləşməsi; iqtisadiyyatın, əməyin, kapitalın, materialların və enerjinin həddindən artıq dəyəri; kölgə sektorunun artan rolu; elmi-texniki potensialın zəifləməsi; ixrac və idxal strukturunun deformasiyaları və nəticədə dünya bazarının konyunkturasından asılılıq; kapitalın xaricə sızması və daxili Rusiya bazarında xarici istehsalçıların inhisarçı davranışı; nizamlanmamış büdcələrarası münasibətlər və s.

Krasnodar və Stavropol əraziləri və Rostov vilayəti beşinci bölgələr qrupuna birləşdirilir. Bu regionların səciyyəvi cəhəti kənd təsərrüfatı və kənd təsərrüfatı maşınqayırmasının sürətli tənəzzülüdür. Əlverişsiz qiymət vəziyyəti ilə birlikdə bu, iqtisadi vəziyyətin əhəmiyyətli dərəcədə pisləşməsinə səbəb oldu. Lakin nəzərə almaq lazımdır ki, yeyinti sənayesi böhrana nisbətən daha davamlı olmaqla müəyyən balansa çevrilib.

Bu regionun davamlı inkişaf perspektivləri kənd təsərrüfatı istehsalının inkişafının səmərəliliyinin yüksəldilməsi, Rusiyanın ərzaq müstəqilliyinin təmin edilməsi strategiyasının həyata keçirilməsi, eləcə də Qafqaz Mineral Sularının balneoloji kompleksinin xidmətlərinin genişləndirilməsi ilə bağlıdır.

Altıncı regionlar qrupuna Mari El Respublikası, Mordoviya, Udmurt, Çuvaş respublikaları, Xabarovsk diyarı, Bryansk, Kemerovo, Kurqan, Pskov və Saratov vilayətləri daxildir. 1990-cı ilin əvvəllərində onların iqtisadiyyatı əsasən hərbi sənaye kompleksindəki vəziyyətlə müəyyən edilirdi. Məsələ burasındadır ki, böhran yüksək texnologiyaya və qabaqcıl təşkilatlanmaya malik müdafiə sənayesi istehsalı ilə milli iqtisadiyyatın digər sahələri arasında qeyri-proporsionallığı kəskin surətdə ortaya qoydu. Sonuncunun geriliyi istehsalın kəskin azalmasını kompensasiya edə bilmədi müdafiə müəssisələri. Ona görə də burada iqtisadiyyatın davamlılığı və dayanıqlı inkişafı problemləri kənardan əhəmiyyətli yardımla həll oluna bilər.

Yeddinci qrupa Altay, Buryatiya, Kalmıkiya, Tıva, Altay və Primorsk əraziləri, Amur, Həştərxan, Tambov və Çita vilayətləri respublikaları daxildir. Mütəxəssislərin fikrincə, bu regionlar eyni zamanda həm ən dərin depressiyaya məruz qalanlar, həm də sosial-iqtisadi inkişaf baxımından ən geridə qalanlar kateqoriyasına düşürlər.Burada qeyri-sabitliyin artması risklərinin və ünvanlı dövlət dəstəyi ilə bağlı təhlükələrin aradan qaldırılması həlledici əhəmiyyət kəsb edir. . Sadalanan rayonların bəzilərinin sərhədyanı ərazilər olması səbəbindən bunu həyata keçirmək kifayət qədər çətindir. Və deməli, beynəlxalq amil xüsusilə güclüdür və bundan sonra da güclənəcək.

Adıgey, Dağıstan, Kabardin-Balkar, Qaraçay-Çərkəz, İnquşetiya, Şimali Osetiya-Alaniya respublikaları səkkizinci regionlar qrupunu təşkil edir. Burada dayanıqlı inkişaf daha çox aktual siyasi, milli, sərhəd və digər problemlərin həllindən asılıdır.

Beləliklə, davamlı inkişaf strategiyasının hazırlanması məqsədləri istənilən səviyyədə - respublika, ərazi, rayon, bələdiyyə administrasiyasının əhalinin məşğulluğunu artırmaqla öz ərazisinin sakinlərinin rifah səviyyəsini yüksəltmək istəyi ilə diktə olunur. və onu iqtisadiyyatın müxtəlif sahələrində ən məhsuldar işə cəlb etmək.

Yuxarıda deyilənləri ümumiləşdirərək belə bir nəticəyə gəlmək olar ki, sosial-iqtisadi inkişaf strategiyası regionun daxili inkişafı üçün ümumi və sahəvi istiqamətləri müəyyən etməyə, ayrı-ayrı təsərrüfat subyektlərinin maraqlarını və strateji planlarını nəzərə almağa və “tətbiq etməyə” imkan verir. resurs, infrastruktur və geoiqtisadi potensialı ölçmək və istifadə etmək, beləliklə, uzun müddət regionun inkişafı üçün sinergik effekt (inteqrasiya, ayrı-ayrı hissələrin vahid sistemdə birləşdirilməsi nəticəsində artan əməliyyat səmərəliliyi) əldə etmək.

Ümumiləşdirsək, vurğulaya bilərik ki, məhz sosial-iqtisadi inkişaf strategiyası aşağıdakılara imkan verir:

• regionun inkişafına təsir göstərən dövlət orqanlarının, biznes ictimaiyyətinin, ictimai-siyasi təşkilatların fəaliyyətini əlaqələndirmək, vahid inkişaf istiqamətini müəyyən etmək. Bu vektor ərazi xüsusiyyətləri, o cümlədən təbii və əmək ehtiyatları, mövcud istehsal və xidmət ixtisası, iqtisadi, coğrafi, rəqabət və digər üstünlüklər nəzərə alınmaqla formalaşır. Qeyd etmək lazımdır ki, uzunmüddətli regional strategiya “dondurulmuş və toxunulmaz” sənəd deyil. Əksinə, strategiya onun aralıq nəticələrinin təhlili, eləcə də bütövlükdə ölkənin, qonşu regionların inkişafı, daxili və xarici bazarlarda baş verən dəyişikliklər nəzərə alınmaqla ona lazımi düzəlişlərin edilməsini nəzərdə tutur;
• investisiyaların cəlb edilməsi baxımından regionda əlverişli biznes mühiti yaratmaq. Heç kimə sirr deyil ki, investisiya bazarında rəqabət getdikcə daha şiddətli və beynəlxalq xarakter alır. Bu müsabiqədə qalib gəlmək üçün investorlar inandırıcı uzunmüddətli strateji inkişaf planları təqdim etməli, daha yaxşı şərait və təminatlar yaratmalı və digər oxşar regionlarda investorlar üçün rəqabət aparmalıdırlar. Bu, neft və qaz yataqları olmayan və çox vaxt investorların gözündə bir-birindən demək olar ki, heç bir fərqi olmayan Rusiyanın xeyli sayda bölgəsi üçün xüsusilə doğrudur;
• investisiya resurslarını prioritet sahələrə cəmləşdirmək. İnkişafı ən böyük effekt verəcək "böyümə nöqtələrini" müəyyənləşdirin. Öz növbəsində artım nöqtələri regionda bütöv klasterləri - bir-biri ilə əlaqəli, ərazi baxımından cəmləşmiş təşkilatlar qruplarını yaratmağa imkan verir. Klasterin əsas elementlərinin inkişafı iqtisadiyyatın bir-biri ilə əlaqəli sahələrinin inkişafını stimullaşdırmağa, regional büdcənin məhdud resurslarını, federal mərkəzin mənbələrini və özəl investorları əsas sahələrə səmərəli şəkildə ayırmağa imkan verir.

Uzunmüddətli strategiya effektiv məkan planlaşdırma sxeminin məlumatlı inkişafı üçün əsasdır, yəni. funksional zonalar, dövlət ehtiyacları üçün əsaslı tikinti layihələrinin planlı yerləşdirilməsi zonaları, ərazinin istifadəsi üçün xüsusi şəraiti olan zonalar və s. Məkan planlaşdırma sxemi əsas kimi xidmət edir rasional istifadəərazisi və onun davamlı tarazlaşdırılmış sosial-iqtisadi inkişafı.

Sosial-iqtisadi inkişaf strategiyasının olması regional liderlərə müxtəlif mənbələrdən subsidiya problemini həll etməyi asanlaşdırır, çünki bu, onlara vəsaitlərin məqsədli xərclənməsini inandırıcı şəkildə əsaslandırmağa imkan verir. Strategiya federal büdcədən fərdi tədbirlər və obyektlər üçün maliyyə almaq üçün regional hakimiyyət orqanlarının müraciətləri üçün güclü əsasdır.

Həmçinin, strategiyanın olması icra hakimiyyətinin başçısına federal mərkəzə uzunmüddətli planlaşdırmanı özündə əks etdirən müasir idarəetmə metodlarından istifadə etmək istəyini nümayiş etdirməyə imkan verir. Yalnız regionun sosial-iqtisadi inkişafının uzunmüddətli strategiyası ərazinin idarə olunmasının bütün iqtisadi, inzibati və hüquqi üsullarının koordinasiyalı və səmərəli tətbiqinə imkan verir.

Biblioqrafiya:

1. Vidyapina, V.I., Stepanova, M.V. Regional iqtisadiyyat /[Mətn]: dərs vəsaiti/ Vidyapina, V.İ., Stepanova, M.V. – M.: İNFRA-M, 2007. – 666 s.
2. Morozova, T. G., Regional iqtisadiyyat / [Mətn]: dərslik/ Morozova T. G., – M.: BİRLİK, 2007. –234 s.
3. Morozova, T. G., Dünyanın regional iqtisadiyyatı /[Mətn]: universitetlər üçün dərslik/ Morozova, T. G. – 4-cü nəşr, yenidən işlənmiş. Və əlavə – M.: BİRLİK-DANA, 2008. – 472 s.
4. Cəmiyyət və İqtisadiyyat /[Mətn]: beynəlxalq elmi və ictimai-siyasi jurnal. – M.: Elm – 2008.
5. Rusiya rəqəmlərlə /[Mətn]: statistik məcmuə. – M.: Maliyyə və Statistika, 2009. –255 s.
6. İqtisadi coğrafiya və regionşünaslıq /[Mətn]: dərslik.– 2-ci nəşr, yenidən işlənmiş. və əlavə – M.: Qardariki, 2007.

Ərazinin sosial-iqtisadi inkişafı strategiyasının mahiyyəti, bu sahədə proqramların həyata keçirilməsi mexanizmləri və vasitələri, onların idarə olunması sistemi. Krasnodar diyarının sosial-iqtisadi inkişafının xüsusiyyətləri, strategiyanın formalaşması.

Bilik bazasında yaxşı işinizi göndərin sadədir. Aşağıdakı formadan istifadə edin

Tədris və işlərində bilik bazasından istifadə edən tələbələr, aspirantlar, gənc alimlər Sizə çox minnətdar olacaqlar.

http://www.allbest.ru/ saytında yerləşdirilib

Giriş

Tədqiqat mövzusunun aktuallığı odur ki, müasir iqtisadiyyat məhsuldar qüvvələrin fəal dövlət tənzimlənməsini, yerləşdirilməsini və regional inkişafını (ərazi inkişafı) tələb edir, çünki onlar bazar mexanizmi ilə zəif həyata keçirilən irimiqyaslı milli məqsədlərə aiddir. Ərazi əmək bölgüsü proseslərinin sırf sosial mahiyyətini nəzərə alsaq, burada ilkin həyata keçirilən formalar və birbaşa tənzimləyicilər iqtisadi sistemdən çox az asılıdır. Məsələn, həm dövlət planı, həm də region üzrə federal proqram əhəmiyyətli mərkəzləşdirilmiş investisiyalarla bağlıdır. Buna görə də, bütün qabaqcıl və bir çox inkişaf etməkdə olan ölkələrin güclü ərazi tənzimlənməsi var.

Sosial-iqtisadi inkişafa aşağıdakılar daxildir: istehsalın və gəlirlərin artımı; cəmiyyətin institusional, sosial və inzibati strukturunda dəyişikliklər; ictimai şüurda dəyişikliklər; adət-ənənələrdə və vərdişlərdə dəyişikliklər.

İqtisadiyyatın və sosial sferanın müasir inkişafı xarici mühitin əlverişsiz çağırışlarının təsiri altında baş verir. Bu vəziyyətdə regional inkişafın zəruri şərti dövlət tənzimləmə siyasətinin effektiv alətlərinin hazırlanması və tətbiqidir. Dövlət hakimiyyətinin ən mühüm funksiyalarından biri regional biznesin ərazi rəqabət üstünlüklərini maksimum dərəcədə artırmaq və onun əhalisinin həyat keyfiyyətini yaxşılaşdırmaq üçün əsas kimi region üçün sosial-iqtisadi strategiyanın formalaşdırılmasıdır.

Regional iqtisadiyyatın strateji planlaşdırması və balanslaşdırılmış tənzimlənməsinin effektiv mexanizmlərinin işlənib hazırlanması və praktiki tətbiqi aktual elmi problemdir, onun həlli iqtisadi maraqların və rəqabətqabiliyyətliliyin diferensiallaşdırılması kontekstində daha çox biznes, hökumət və əhali arasında münasibətlərdən asılıdır. regionun potensialları. Sosial-iqtisadi inkişaf strategiyasının keyfiyyətinə mütərəqqi proqnozlaşdırma texnologiyaları, daxili və xarici mühitin təhlili, inkişaf ssenarilərinin formalaşdırılması, dövlət-özəl sektor tərəfdaşlığının effektiv alətlərinin hazırlanması, planların monitorinqi və icrası vasitəsilə nail olunur. Daxili iqtisadiyyatın və sosial sferanın davamlı iqtisadi artımını təmin edən amil kimi ərazinin sosial-iqtisadi inkişafının planlaşdırılmasına sistemli yanaşma çərçivəsində dövlət tənzimləmə təsirinin müxtəlif alətlərinin səmərəli müdaxiləsinə ehtiyac seçilmişin aktuallığını müəyyən etdi. tədqiqat mövzusu.

Tədqiqat obyekti- regional iqtisadiyyatın hökumət qurumları, korporativ və istehlak sektorları ( Krasnodar bölgəsi), regionun səmərəli iqtisadi və sosial inkişafı üzrə qarşılıqlı əlaqə.

Tədqiqat mövzusu- regionun iqtisadi maraqlarının və potensialının differensasiyası (xüsusiliyi) şəraitində regional sosial-iqtisadi inkişaf strategiyasının formalaşması və həyata keçirilməsi prosesində inkişaf edən təşkilati-iqtisadi münasibətlərin məcmusu.

Krasnodar diyarının nümunə kimi seçilməsi obyektiv iqtisadi amillərlə bağlıdır.

Krasnodar bölgəsi investisiya baxımından ən səmərəli və cəlbedici bölgələrdən biridir müasir Rusiya, davamlı inkişafa mane olan özünəməxsus şərait və amillərə malikdir. Eyni zamanda, bu şərtlərin və amillərin tərkibi dəyişməz qalmır. Son illərdə aqrar sektorun nəticələrinin dövri dəyişkənliyinin ənənəvi amillərinə və regionun kurort-rekreasiya kompleksinin fəaliyyətinin mövsümiliyinə qlobal proseslərin səbəb olduğu keyfiyyətcə yeni amillər də əlavə edilmişdir: qlobal maliyyə böhranı. ; güclü boru kəmərlərinin və beynəlxalq əhəmiyyətli terminalların tikintisi və istismarı; 2014-cü il Qış Olimpiya Oyunlarına hazırlıq və s.

Ənənəvi və yeni şərtlərin və amillərin birləşməsi və bir-birinə qarışması regionun inkişafının əhəmiyyətli dərəcədə qeyri-sabitləşməsi ilə ifadə olunan mənfi sinergik effektin formalaşmasına səbəb olur. 2008-ci ilin yayında başlayan qlobal maliyyə böhranı qlobal inteqrasiya kontekstində böhranlı vəziyyətin formalaşması və inkişafı kontekstində heç bir milli-dövlət və ya regional “rifah və əmin-amanlıq adalarının” saxlanılmasının qeyri-mümkün olduğunu açıq şəkildə nümayiş etdirdi. sosial-iqtisadi münasibətlərin.

Krasnodar diyarının davamlı inkişafına mane olan şərait və amillərin genişlənməsi, öz növbəsində, regional sosial-iqtisadi siyasətə və ilk növbədə, sabitliyi təmin edə biləcək effektiv strategiya və vasitələrin əsaslandırılmasına dair yeni tələblər yaradır. regional sistemin inkişafı.

İşin məqsədi- Krasnodar diyarının timsalında regionun sosial-iqtisadi inkişafı strategiyasının hazırlanması.

Məqsədinə uyğun olaraq iş tapşırıqları aşağıdakılar tərtib edilir:

1. Regionun inkişaf strategiyasının formalaşma obyekti kimi xüsusiyyətləri;

2. Regionun sosial-iqtisadi inkişafının təhlili (Krasnodar diyarının nümunəsindən istifadə etməklə);

3. Regional inkişafın əsas problemlərinin müəyyən edilməsi;

4. Rayonun sosial-iqtisadi inkişafı strategiyasının formalaşdırılmasının əsas istiqamətlərinin müəyyən edilməsi.

Normativ baza Rusiya Federasiyasının federal qanunvericiliyini və Qanunu tərtib etmişdir « Krasnodar diyarının 2020-ci ilə qədər sosial-iqtisadi inkişafı strategiyası haqqında » (16 aprel 2008-ci ildə Krasnodar diyarının Qanunvericilik Məclisi tərəfindən qəbul edilmişdir).

Nəzəri və metodoloji əsaslar Tədqiqata ərazilərin inkişafının idarə edilməsində strateji planlaşdırma və marketinq konsepsiyasından istifadə üzrə yerli və xarici alimlərin fundamental və tətbiqi işləri daxil edilmişdir.

Metodoloji inkişaflar sistemli, proses, funksional və inteqrasiya yanaşmalarına əsaslanır. Problemləri həll etmək üçün aşağıdakılardan istifadə edilmişdir empirik üsullar tədqiqatlar: müşahidələr, müqayisəli təhlillər, sorğular, ekspert qiymətləndirmələri, modelləşdirmə. Tədqiqatın nəticələrini ümumiləşdirmək və rəsmiləşdirmək üçün nəzəri metodlardan istifadə edilmişdir: hipotetik-deduktiv, rəsmiləşdirmə, abstraksiya və ümumi məntiqi üsullar.

Problemin inkişaf dərəcəsi: məlumdur klaster nəzəriyyəsi və müxtəlif səviyyələrdə (məhsullar, müəssisələr, sənayelər, regionlar, ölkələr) rəqabət qabiliyyətinin idarə edilməsi sahəsində məşhur xarici və yerli iqtisadçıların elmi əsərləri: A. Voronova, A.P. Qradova, G.V. Qutman, Yu.İ. Korobova, K.R. McConnell, A.V. Martınova, M.G. Mironova, K.I. Pletnev, M. Porter, A.İ. Tatarkina, S.V. Ubelya, R.A. Fətxutdinova, A.Yu. Yudanov və başqaları.

Rayonda sosial-iqtisadi inkişaf proseslərinin proqnozlaşdırılması sahəsində alimlərin fundamental əsərləri bunlardır: A.Q. Aqanbeqyan, M.K. Bandmana, A.G. Granberg, V.V. Egorova, L.V. Kantoroviç, K.D. Lewis, N.M. Nayborodenko, G.A. Parsadanova, S.A. Suspitsyna, V.A. Tsybatova, R.I. Şnayper və başqaları.

Praktik əhəmiyyəti ondan ibarətdir ki, onun praktiki tövsiyələr səviyyəsinə çatdırılan nəticələri regional hakimiyyət orqanlarının fəaliyyətində istifadə oluna bilər

İş quruluşu.İş giriş, əsas hissə (üç fəsil), nəticə və istifadə olunan ədəbiyyat siyahısından ibarətdir.

1. Regional inkişaf strategiyası formalaşma obyekti kimi

1.1 Su Sosial-iqtisadi inkişaf strategiyasının əhəmiyyəti ərazilər

Rusiya Federasiyasının iqtisadiyyatının vahid xalq təsərrüfat kompleksi kimi inkişaf perspektivləri Rusiya regionlarının iqtisadi inkişaf perspektivləri ilə ayrılmaz şəkildə bağlıdır. Buna görə Rusiya Federasiyasının sosial-iqtisadi inkişafının bütün uzunmüddətli, ortamüddətli və qısamüddətli proqnozlarında onların "Regionların iqtisadi və sosial inkişafı" əsas bölməsinə diqqət yetirilir. Lakin regionların sosial-iqtisadi inkişafı ilə bağlı proqnozların səviyyəsi müasir tələblərə cavab vermir.

Regional iqtisadiyyatın idarə edilməsi üçün metodoloji əsasların və vasitələrin işlənib hazırlanması regionun təsərrüfat sisteminin idarə edilməsinin təşkilati-iqtisadi mexanizminin inkişafı ilə bağlı təxirəsalınmaz iqtisadi vəzifədir.

Regional iqtisadiyyatın idarə edilməsi nəzəriyyəsinin ümumi strukturuna uyğun olaraq tədqiqatların inkişafının dörd istiqaməti mövcuddur: regionun yeni paradiqmaları və konsepsiyaları, iqtisadiyyatın məkan təşkili, fəaliyyətin yerləşdirilməsi, regionlararası qarşılıqlı əlaqələr.

Bölgə iqtisadiyyatının yaradıcılarının əsərlərində rayon yalnız təbii sərvətlərin və əhalinin, əmtəə istehsalı və istehlakının, xidmət sahəsinin cəmləşməsi kimi görünürdü. Rayon iqtisadi münasibətlərin subyekti, xüsusi iqtisadi maraqların daşıyıcısı hesab edilmirdi. Müasir nəzəriyyələrdə region çoxfunksiyalı və çoxölçülü sistem kimi öyrənilir. Ən geniş yayılmış regional paradiqmalar bunlardır: region-kvazi-dövlət, region-kvazi-korporasiya, region-bazar (bazar sahəsi), region-cəmiyyət.

Region nəzəriyyəsində göstərilən ilk üç paradiqmaya bazarın özünütənzimləməsi, dövlət tənzimlənməsi və sosial nəzarət arasında əlaqə problemi daxildir. Bölgəyə bir cəmiyyət (müəyyən ərazidə yaşayan insanların icması) kimi yanaşma sosial həyatın təkrar istehsalı (əhali və əmək ehtiyatları, təhsil, səhiyyə, mədəniyyət, ətraf mühit və s.) və məskunlaşma sisteminin inkişafını ön plana çıxarır. . Tədqiqat xüsusi funksiyaları və maraqları olan sosial qruplar kontekstində aparılır.

Bu yanaşma iqtisadi yanaşmadan daha genişdir. O, regional cəmiyyətin həyatının mədəni-maarif, tibbi, sosial-psixoloji, siyasi və digər aspektlərini özündə cəmləşdirir ki, onların sintezinə region elmi lap əvvəldən böyük diqqət yetirmişdir.

Regional iqtisadiyyat nəzəriyyəsində digər ixtisaslaşmış yanaşmalar da inkişaf etdirilir. Məsələn, informasiya cəmiyyətinin alt sistemi kimi region və ya iqtisadiyyatın beynəlmiləlləşməsi və qloballaşmasının bilavasitə iştirakçısı kimi region.

Regional inkişaf nəzəriyyələri makroiqtisadiyyat, mikroiqtisadiyyat, institusional iqtisadiyyat və müasir iqtisad elminin digər sahələrinin nailiyyətlərinə əsaslanır.

Bölgənin və milli iqtisadiyyatın oxşarlığı region üçün makroiqtisadi nəzəriyyələrdən (neoklassik, neokeynsçi və s.), xüsusilə istehsal amillərini, istehsal, məşğulluq və gəliri prioritetləşdirən nəzəriyyələrdən istifadə imkanını müəyyən edir. Regional makroiqtisadiyyat nəzəriyyələri “kvazidövlət kimi region” paradiqmasına daha yaxındır. Bu tətbiq homojen bölgələr üçün daha uyğundur.

Bölgənin nöqtə və ya bircins məkan kimi təqdim edilməsi kifayət etmədikdə və daxili fərqləri (nodal və ya qütbləşmiş bölgə) nəzərə almaq lazım olduqda mikroiqtisadi nəzəriyyələrdən istifadə etmək məqsədəuyğundur. Mikroiqtisadi təhlilin nəzəriyyəsi və metodologiyası “kvazi-korporasiya kimi region” və “bazar kimi region” paradiqmalarına daha uyğundur.

Region nəzəriyyəsinin təkamülü iqtisadi inkişafın “qeyri-maddi” məqsədləri və amillərinin artan rolunu, fənlərarası biliklərin mümkünlüyünü və regionların dayanıqlı (ekoloji-sosial-iqtisadi) inkişaf modelinə keçidini əks etdirir.

1. Fəaliyyətlərin yerləşdirilməsi. Yerləşdirmə nəzəriyyələri son onilliklərdə “kənd təsərrüfatı və kənd təsərrüfatı klassiklərinin” irsini rədd etmədən inkişaf etmişdir. sənaye istehsalı» və onların ardıcılları, diqqəti digər növ fəaliyyət növlərinə və yerləşdirmə faktorlarına yönəldirlər. Nəzəriyyənin yeni obyektləri innovasiyaların, telekommunikasiya və kompüter sistemlərinin yerləşdirilməsi, yenidən qurulmuş və konvertasiya olunan sənaye və texnoloji komplekslərin inkişafıdır.

2. İqtisadiyyatın məkan təşkili. İqtisadi məkanın strukturlaşdırılması və səmərəli təşkili nəzəriyyələri istehsalın və məskunlaşmanın məkan təşkili formalarının - sənaye və nəqliyyat qovşaqlarının, aqlomerasiyaların, ərazi istehsal komplekslərinin, müxtəlif tipli şəhər və kənd yaşayış məntəqələrinin funksional xassələrinə əsaslanır.

3. Regionlararası iqtisadi qarşılıqlı əlaqələr. Müasir nəzəriyyə regionlararası iqtisadi qarşılıqlı əlaqələr (və ya regional iqtisadiyyatların qarşılıqlı əlaqəsi) istehsal və istehsal amillərinin yerləşdirilməsinin özəl nəzəriyyələrini, regionlararası iqtisadi münasibətləri və bölgü münasibətlərini əhatə edir. Ümumi iqtisadi tarazlıq və beynəlxalq iqtisadi inteqrasiya nəzəriyyəsinin nəticələrindən istifadə edir. Nəzəriyyənin riyazi əsasını çoxməqsədli optimallaşdırma, kooperativ oyun nəzəriyyələri, qrup seçimi və s.. Regionlararası qarşılıqlı əlaqənin sistem təhlilində üç fundamental anlayış ən mühüm rol oynayır: Pareto optimalı, əsas, iqtisadi tarazlıq.

4. Region iqtisadiyyatının fəaliyyət sxemi. Bazar iqtisadiyyatına və real federalizmə keçid onunla müşayiət olunur ki, hər bir region - federasiya subyekti onun əsas elementlərinin güclü qarşılıqlı əlaqəsi olan iqtisadi alt sistemə çevrilir. Gəlir və səmərəli tələbatın regional istehsala, istehlaka və investisiyaya, sosial sahənin inkişafına təsiri, eləcə də istehsalın məşğulluğa və gəlirə təsiri xeyli artır. Hazırda regionlararası mübadilə bazar əsasında həyata keçirilir və buna görə də region bir bazar kimi əmtəə, əmək və kapital üçün xarici rəqabətli və bir-birini tamamlayan bazarların təsirinə məruz qalır.

Region milli iqtisadiyyatın alt sistemi kimi federal tənzimləmə sistemləri (federal mərkəz), digər bölgələr və xarici dünya ilə iqtisadi əlaqələrə malikdir.

İqtisadi münasibətlərin sxemində regionlarla xarici dünya arasında münasibətlər əsasən ticarət xarakteri daşıyır, baxmayaraq ki, son vaxtlar regionlar kredit resursları və qiymətli kağızlar üçün regionlararası və beynəlxalq bazarların iştirakçılarına çevriliblər. Federal mərkəz regionlarla, əsasən də maliyyə sektoru ilə əlaqələrin birbaşa iştirakçısıdır.

Region mürəkkəb iqtisadi sistemdir. Bütövlükdə ölkə iqtisadiyyatının inkişafı regionların səmərəli fəaliyyətindən asılıdır.

Ölkənin inkişafı çoxsəviyyəli və çoxaspektli prosesdir və adətən bir sıra sosial və iqtisadi məqsədlər nöqteyi-nəzərindən baxılır.

Mikromarketinq nəzəriyyəsində idarəetmədə strateji məqsədlərə nail olmaq marketinq kompleksinin alətləri ilə təmin edilir ki, bunlara aşağıdakılar daxildir: məhsul, qiymət, paylama və təşviq. Regional marketinqdə strateji məqsədlərin həyata keçirilməsi həm də regional miqyasda marketinq siyasəti formasını alan marketinq alətlərinə - regionun sosial-iqtisadi inkişafı məqsədinə nail olmaq üçün fəaliyyət və qərarların qəbuluna ümumi yanaşmalara əsaslanmalıdır.

Sosial-iqtisadi inkişafa aşağıdakılar daxildir: istehsalın və gəlirlərin artımı; cəmiyyətin institusional, sosial və inzibati strukturunda dəyişikliklər; ictimai şüurda dəyişikliklər; adət-ənənələrdə və vərdişlərdə dəyişikliklər. Regional idarəetmənin xüsusiyyətləri haqqında danışmazdan əvvəl, bu anlayışın nə başa düşüldüyünü və nəyin daxil olduğunu aydınlaşdırmaq lazımdır.

Fikrimizcə, “region” anlayışını xarakterizə edərkən üç halı nəzərə almaq lazımdır. Birincisi: region, ilk növbədə, ərazi hadisəsidir və buna görə də ərazi atributu onda əsas kimi əks olunmalıdır.

İkincisi: region ayrılmaz sosial-inzibati sistemin bir hissəsidir və buna görə də onların əsas xüsusiyyətlərinə malik olmalıdır, baxmayaraq ki, onu onlara endirmək olmaz.

Üçüncüsü: təbii ki, regionda qapalı təkrar istehsal dövrü və onun müəyyən iqtisadi xüsusiyyətləri və təzahür formaları olmalıdır.

Buna əsaslanaraq regionun bu tərifi qəbul edilmişdir.

Region aydın müəyyən edilmiş inzibati sərhədlərə malik olan, daxilində sosial və iqtisadi proseslərərazi və sosial əmək bölgüsü sistemində bölgənin yeri ilə müəyyən edilən əhalinin həyatının təmin edilməsi.

Bu tərif regionu həm inzibati cəhətdən ayrılmış məkan, həm də müəyyən bir ərazinin həyat təminatının təkrar istehsalı üçün bir sıra proseslərin formalaşdığı və həyata keçirildiyi ayrıca sosial-iqtisadi kompleks kimi xarakterizə edir.

Təbii sərvətlərin, əhalinin, əmək ölçülərinin və istehlak ölçülərinin təkrar istehsalı prosesləri, onun əsas iqtisadi və sosial komponentlərində konkret yaşayış səviyyəsini təmin edən proseslər əvvəlcə həmişə məkanda lokallaşdırılır və yalnız bundan sonra milli iqtisadi və institusional təsirlərə məruz qalır. mexanizmləri.

Yuxarıdakı elmi ədəbiyyatda bölgənin nə olduğu və hansı ərazi-inzibati qurumların mənsub olduğu ilə bağlı uyğunsuzluqlar olduğu üçün biz öz baxışımızı açıqlayacağıq. Tədqiqatımızın obyekti Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası ilə "Federasiya subyekti" kimi xarakterizə olunan bir bölgədir.

Bölgəyə sosial-iqtisadi yanaşma 70-ci illərdə ortaya çıxdı, lakin həyata keçirilmədi. V.N.-ə görə. Leksina və A.N. Şvetsov, “Ərazi inkişafının ən bariz və hələ də ən az nəzərə alınan əlaməti sosial-iqtisadi yönümdür, yəni. regional vəziyyətlərin vektor və kəmiyyət parametrlərinin, ilk növbədə, əhalinin həyat səviyyəsinə və keyfiyyətinə necə təsir etməsi ilə qiymətləndirilməsi...” Bunu bir çox bölgələrin - Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının müasir xüsusiyyətləri aydın şəkildə sübut edir, yəni: yüksək sənaye potensialı əhalinin həyat səviyyəsinin aşağı göstəriciləri və sosial sahənin inkişaf etməməsi ilə birləşir. Nəticədə, bir sıra bölgələrdə - Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında əlverişsiz demoqrafik göstəricilər, ətraf mühitin çirklənməsinin yüksək səviyyəsi, sosial infrastrukturun maddi, texniki və kadr təminatının zəif olması, ixtisaslı kadrların miqrasiyasının artması müşahidə olunur. kadrları digər bölgələrə göndərir.

Bu əlverişsiz sosial-iqtisadi vəziyyəti bütövlükdə ölkəyə xas olan və bazar iqtisadiyyatına keçid dövrünə xas olan səbəblər daha da ağırlaşdırır: təsərrüfat mexanizminin və iqtisadi məkanın bütövlüyünün pozulması; istehsalın azalması; sosial-demoqrafik problemlərin kəskinləşməsi və əhalinin sosial müdafiəsi üzrə dövlət və regional proqramların olmaması; investisiya və qənaət etmək meylini azaldır. Bu baxımdan, iqtisadiyyatın bazar təşkilinin yaranması şəraitində getdikcə daha çox əhəmiyyət kəsb edən regiona bu sosial-iqtisadi yanaşmaya xüsusi diqqətin artırılmasına ehtiyac var.

Bununla belə, aparılan çoxlu tədqiqatlara baxmayaraq, ümumilikdə regiona və xüsusilə ayrı-ayrı regionlara sosial-iqtisadi yanaşmanın həyata keçirilməsi üçün təkcə metodologiya və nəzəri əsaslar deyil, həm də fundamental mövqelər hələ də işlənib hazırlanmamışdır.

Bunun üçün aşağıdakı problemi həll etmək - əhalinin həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin iqtisadi inkişafın səviyyəsinə və tempinə uyğunluğunun təmin edilməsi prinsiplərini və mexanizmlərini əsaslandırmaq lazımdır. Təcrübə göstərir ki, artan istehsal potensialı və iqtisadi artım heç də həmişə regionlarda əhalinin həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin yaxşılaşmasına kömək etmir. Ən əsası isə bu münasibətin heç bir obyektiv əsası yoxdur. Hər bir regionun ölkə iqtisadiyyatına verdiyi töhfənin regionda şəxsi və ictimai istehlak səviyyəsinə uyğunluğu ölçüsünü müəyyən etmək lazımdır. Əsas meyar adambaşına düşən ümumi regional məhsul (ÜDM) olmalıdır. Uyğunluq ölçüsü aşağıdakılar nəzərə alınmaqla müəyyən edilməlidir:

· tarixi zaman dövrünün xüsusiyyətləri, ölkənin ümumi siyasi və iqtisadi vəziyyəti;

· ərazinin təbii, istehsal, əmək və maliyyə potensialı, habelə coğrafi mövqeyi və funksionallığı ilə səciyyələnən konkret regionun spesifikliyi.

“Region” anlayışının mahiyyətinin açıqlanması və onun subyekt kimi nəzərdən keçirilməsi elmi araşdırma bu inzibati-ərazi subyektinə obyektiv olaraq xas olan funksiyaların icmalını əhatə edir. Sonuncunu müəyyən etmədən rayonun cəmiyyətin sosial-iqtisadi və siyasi inkişafındakı rolunu və əhəmiyyətini anlamaq mümkün deyil.

Məlumdur ki, sosiologiyada “funksiya” dedikdə “müəyyən sosial institutun daha yüksək səviyyəli təşkilatın sosial sisteminin ehtiyacları və ya onu təşkil edən siniflərin, sosial qrupların və fərdlərin maraqları ilə əlaqədar yerinə yetirdiyi rol başa düşülür. ”

Bu tərifdə iki mühüm cəhəti qeyd etmək lazımdır.

Birincisi: funksiya həmişə aktiv nizamlı bir hadisədir. Və ikinci aspekt: ​​funksiya həyata keçirildiyi sistemi dəyişdirir.

Bu baxımdan funksiya dedikdə, iqtisadi sistemin bu və ya digər elementinin bütövlükdə onun təşkilində oynadığı rol və ya müəyyən iqtisadi qanunlarla tənzimlənən iqtisadi fəaliyyət başa düşülür.

Regional iqtisadiyyatda funksiya region iqtisadiyyatının digər regionlara, bütövlükdə ölkə iqtisadiyyatına və regional iqtisadiyyatı təşkil edən elementlərə münasibətdə xidmət roludur (məqsədi). Üstəlik, bütün bu sistem elə qarşılıqlı asılılıq ilə xarakterizə olunur ki, bir səviyyədəki dəyişikliklər digər səviyyədəki dəyişikliklərin törəmələri (funksiyaları) olur.

Bölgənin funksional sistemində tələb və təklifin regional funksiyası, regional fəaliyyət və ixtisaslaşma funksiyası, regional idarəetmə, idarəetmə funksiyası, həmçinin demoqrafik, ekoloji və sosial funksiyalar arasında fərq qoyulur.

Gəlin bu funksiyaları mənalı təzahürlərində nəzərdən keçirək.

Beləliklə, regional təchizat funksiyası əmtəə və xidmətlərin həcminin regiondakı müəssisələrin sayından, onların istehsal gücündən və maliyyə strategiyasından asılılığını ifadə edir.

Region iqtisadiyyatının nisbətən yeni funksiyası onun əhalinin əmək fəallığından, onun motivasiyasından və oriyentasiyasından irəli gələn regional fəaliyyətidir.

Regional fəaliyyət funksiyası əhalinin əmək fəaliyyətinin onun “sosial xarakterindən” asılılığını və bölgənin özünü qoruyan sistem kimi fəaliyyət göstərə bilmə qabiliyyətini ifadə edir.

Bu vəzifədə bu funksiya regionda iqtisadi məkanı və iqtisadi fəaliyyət şəraitini dəyişdirmək üçün məqsədəuyğun fəaliyyət formasını alır.

Regional iqtisadiyyatın mühüm funksiyası həm daxili, həm də xarici funksiyalar şəklində özünü göstərən regionun ixtisaslaşmasıdır. Birinci halda daxili funksiya regional iqtisadi kompleksdə dominant rola malik olan regional iqtisadiyyatın bir və ya bir neçə sektorunun prioritet inkişafında ifadə olunur.

Bölgənin ixtisaslaşmasının xarici funksiyası təkcə regional ehtiyacların ödənilməsi üçün deyil, həm də ölkənin digər regionlarında reallaşdırılması üçün istifadə olunacaq əmtəə və xidmətlərin istehsalının həcmi və strukturu ilə müəyyən edilir.

Yuxarıda göstərilən funksiyalar inzibati-ərazi sərhədləri və regional bazarla lokallaşdırılan ayrılmaz iqtisadi sistem kimi regional iqtisadiyyatla bağlıdır.

Bazar iqtisadiyyatına keçid və regional iqtisadi fəaliyyətin liberallaşması ilə regionlar iki növə bölündü:

a) böyük maliyyə resursları toplayan, əhəmiyyətli investisiyaları, o cümlədən xarici investisiyaları cəlb edən, ixrac məhsullarının istehsalına və xarici bazarlara yönəlmiş ekstrovert regionlar;

b) daxili bazara yönəlmiş introvert regionlar və aşağı effektiv tələb.

Region iqtisadiyyatının ən mühüm ümumi funksiyalarından biri regional idarəetmə funksiyasıdır ki, onun əsas vəzifəsi rayonun sosial-iqtisadi sistem kimi təkrar istehsalıdır. Region bir sistem kimi (T.Parsonsun sosial sistemlər nəzəriyyəsinə görə) bu mənada dörd funksiyaya malikdir: adaptiv, məqsədə çatan, inteqrativ və sistemin gizli istiqamətlərini tənzimləmə funksiyası. Buna görə də onların regional idarəetmə mexanizmləri tərəfindən həyata keçirilməsi planlaşdırma, təşkili, uçotu, nəzarət və tənzimləmə yolu ilə həyata keçirilir.

Regional iqtisadiyyatın özəl funksiyalarına onun iqtisadi funksiyası daxildir ki, bu da öz təsiri ilə davamlı iqtisadi artıma nail olmağı, istehsal və elmi potensialdan səmərəli istifadəni, regionda zəruri bazar şəraitinin və rəqabətin yaradılmasını, habelə onun investisiya cəlbediciliyi.

Region iqtisadiyyatının demoqrafik funksiyasına əhalinin tam məşğulluğunun təmin edilməsi, təbii artıma, əhalinin təkrar istehsalına və regionun əmək potensialının formalaşmasına təsir göstərən sosial amillərin aktivləşdirilməsi daxildir.

Regional iqtisadiyyatın ekoloji funksiyasına tullantıların atılması ilə bağlı problemlərin həlli, istehsalın material intensivliyinin azaldılması, tullantı sularının təmizlənməsi və s. İstehsal funksiyasının yaşıllaşdırılmasının məqsədi biosferin təbii reproduktiv dövrlərini və regional çoxalmanın iqtisadi dövrlərini uyğunlaşdırmaqdır. Ətraf mühitin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasının vacibliyi həm də ondan ibarətdir ki, əhalinin həm həyat keyfiyyəti, həm də keyfiyyəti (ilk növbədə onun sağlamlığı) ondan asılıdır.

Mənzil tikintisini rayon iqtisadiyyatının sosial funksiyası hesab etmək olar.

Regionların öz açıq funksiyalarını səmərəli yerinə yetirmə dərəcəsi bir sıra amillərdən asılıdır, belə amillərə aşağıdakılar daxildir: regionun xalq təsərrüfat kompleksinin inkişaf səviyyəsi; əmək ehtiyatları ilə təminat dərəcəsi və onların ixtisas səviyyəsi; regionun milli miqyasda və qlobal standartlarda dəyərli unikal xüsusiyyətləri (məsələn, Kalininqrad vilayətindəki kəhrəba qoruqları, Vladimir vilayətindəki “Qızıl Üzük”ün tarixi və muzey elementləri və s.); regionun resursla təminatı dərəcəsi; regionda ictimai-siyasi sabitlik; regionun geosiyasi mövqeyi.

Sadalanan amillər marketinq alətlərindən istifadə etməklə əldə edilir və təkcə regional iqtisadiyyatın funksiyalarının yerinə yetirilməsinin səmərəliliyini müəyyən etmir, həm də onun normal təkrar istehsalını təmin edir.

1.2 Regionların sosial-iqtisadi inkişafı üzrə regional proqramların həyata keçirilməsi mexanizmləri və alətləri

sosial strategiya iqtisadi proqramı

Ərazinin inkişafının idarə edilməsinin proqram-məqsədli metodu problem yönümlü kateqoriyasına aiddir, genişmiqyaslı, uzunmüddətli problemlərin həlli ilə sıx əlaqəlidir, işin inertial rejimində həll oluna bilməz və proqramlaşdırıla bilən bir iş rejiminə malikdir. xüsusi proqram tədbirlərinin qəbulunu, səylərin cəmləşdirilməsini, regionun resurs imkanlarının səfərbər edilməsini tələb edən sistem.

Regional sistemlərə münasibətdə proqram-hədəf metodunun istifadəsi aydın ədədi ifadəyə malik olmayan, lakin proqram məqsədlərinin keyfiyyətli tərtibatda təyin edilməsinə mümkün olan ən yüksək səviyyəli spesifiklik və kəmiyyət müəyyənliyi vermək ehtiyacına əsaslanır. proqram fəaliyyətlərinin tələb olunan istiqamətini təyin etmək mümkün olan hədəfləri təmsil etmək üçün kifayət qədər aydındır.

Bölgənin sosial-iqtisadi inkişaf proqramı - (SED) - dövlət, dövlət, dövlət və digər sahələrdə problemlərin səmərəli həllini təmin edən tədqiqat və inkişaf, istehsal, sosial-iqtisadi, təşkilati-iqtisadi və digər fəaliyyətlər kompleksi kimi başa düşülür. Rusiya Federasiyasının subyektinin iqtisadi, ekoloji, sosial və mədəni inkişafı.

Regional proqramlaşdırma müəyyən ərazinin bazar iqtisadiyyatına hökumətin birbaşa təsirinin mühüm alətidir, onun inkişafında özünütənzimləmə və məqsədyönlülük prinsiplərinin birləşməsini təmin edir. İqtisadi və ərazi idarəetmənin proqram-məqsədli metodu dövlətin problemli rayonların sosial-iqtisadi kompleksinə - çökmüş, zəif inkişaf etmiş, inkişaf etmiş, eləcə də sənaye cəhətdən inkişaf etmiş rayonların sosial-iqtisadi kompleksinə fəal təsirinin mühüm vasitələrindən biri kimi çıxış edir. həm cari, həm də strateji problemləri uğurla həll etmək, ilk növbədə iqtisadi inkişafın regional səviyyələrinin uyğunlaşdırılması.

Regional iqtisadi inkişaf proqramlarının yeni mahiyyəti ondan ibarətdir ki, onlar ciddi məqsədyönlü iqtisadi fəaliyyət həyata keçirildikdə və kommersiya əsasında stimullaşdırıldıqda “sərt plan” və “azad bazar” sintezini təcəssüm etdirirlər. Buna görə də proqramların hazırlanması və həyata keçirilməsinin təşkilati formaları, eləcə də onların idarə edilməsi üsulları əvvəlkilərdən fərqlənir.

Regional SED proqramlarının əsas məqsədlərinə aşağıdakılar daxildir:

SER göstəricilərində regionlararası fərqlərin bərabərləşdirilməsi;

iqtisadiyyatın optimal ərazi və sahə strukturunun formalaşdırılması;

regionun müxtəlif resurslarından ən tam və səmərəli istifadə;

ətraf mühitin mühafizəsi;

regionun bazar və sosial infrastrukturunun formalaşdırılması;

regionların mənəvi dirçəlişi, onların tarixi irsinin qorunub saxlanılması, ictimai-siyasi və hüquqi vəziyyətin sabitləşdirilməsi

bazar şəraitində balanslaşdırılmış (defisitsiz) regional idarəetmə.

Regionun iqtisadi inkişafının regional proqramının tərkibi və strukturu həyata keçirilməsi üçün qəbul edilmiş proqram layihəsinin məzmununu və funksional xüsusiyyətlərini əks etdirən bölmələrin siyahısı və nisbi mövqeyi ilə təmsil olunur.

Bölmə 1. Regionda mövcud sosial-iqtisadi vəziyyətin təhlili və qiymətləndirilməsi. O, sosial-iqtisadi vəziyyətin və onun region üçün nəticələrinin təsvirini özündə əks etdirir, proqram əsasında həll edilməli olan prioritet problemləri müəyyən edir.

Bölmə 2. Təbii ehtiyatların və ətraf mühit şəraitinin qiymətləndirilməsi. Onlar regionda müxtəlif növ təbii sərvətlərin mövcudluğunu, onların kəmiyyət vəziyyətini, onların regiondaxili məqsədlər üçün istifadə edilməsi və regiondan kənara çıxarılması imkanlarını təsvir edir, regionun ekoloji vəziyyətini və onun yaxşılaşdırılması tədbirlərini nəzərdən keçirir. Proqram əsasında həll edilməli olan prioritet problemlər müəyyən edilmişdir.

Bölmə 3. Regionda demoqrafik vəziyyətin və əmək bazarının vəziyyəti. O, mövcud vəziyyəti, regionda əmək bazarının vəziyyətini xarakterizə edir, proqram əsasında həlli vacib olan prioritet problemləri müəyyən edir.

Bölmə 4. Rayonun sosial-iqtisadi inkişaf konsepsiyası. Bölgənin iqtisadi inkişafı və əmək bazarının əvvəlki (1 - 3) bölmələrində aparılan təbii ehtiyatların və əmək bazarının qiymətləndirilməsi bizə imkan verir ki, texnoloji tərəqqi tendensiyaları və region üçün qarşıya qoyulan iqtisadi vəzifələri nəzərə alaraq, gələcək üçün regionun iqtisadi inkişaf konsepsiyasını işləyib hazırlamaq və formalaşdırmaq.

Bölmə 5. Əsas hədəf alt proqramları. Bölmədə sektoral, funksional və problemli sahələrə görə formalaşdırıla bilən region üçün əsas hədəf alt proqramları vurğulanır.

Bu proqramların hər biri məqsəd və vəzifələri müəyyən edir və onun həyata keçirilməsinin məkan və zaman yönümlü mərhələlərinin cəmləşməsi əsasında əldə edilməli olan konkret nəticələri təsvir edir.

Bölmə 6. Proqramın həyata keçirilməsi mexanizmi. Bölmədə bir-biri ilə əlaqəli tədbirlər və tədbirlər kompleksi, problemin həllini təmin edən iqtisadi rıçaqlar müəyyən edilmişdir. Mexanizm alternativ variantların nəzərdən keçirilməsi və müqayisəsi əsasında müəyyən edilir. Proqramın proqnozlaşdırıcı modeli hazırlanır.

Bölmə 7. Proqram üçün resurs dəstəyi. Qarşıdan gələn xərclərin hesablamalarını ehtiva edir. Resursların ümumi həcmindən öz mənbələrindən gələn hissəsi ayrılır.

Bölmə 8. Proqram fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi. Proqramın həyata keçirilməsində iştirak edən bütün təşkilatların hərəkətlərinin əlaqələndirilməsi təmin edilir. Proqramı həyata keçirən region və Rusiya Federasiyasının ona bitişik əraziləri ilə xarici dövlətlər arasında əməkdaşlığın təşkili üçün əsaslar verilir.

Bölmə 9. Proqramın icrasının səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi. Hesablamalar aparılır iqtisadi səmərəlilik proqramlar. Hər bir proqram tapşırığı və bütövlükdə proqram kəmiyyət və keyfiyyət göstəriciləri sistemi ilə qiymətləndirilir, bunlardan aşağıdakılar istifadə olunur:

proqram məqsədlərinin göstəriciləri;

yekun nəticələrin fəaliyyət göstəriciləri (onlar həm mütləq, həm də müqayisəli ola bilər);

ehtiyac və tərkibi hər bir proqramın xarakterindən və xüsusiyyətlərindən asılı olaraq müəyyən edilən konkret göstəricilər;

proqram çərçivəsində işin icra göstəriciləri (mərhələlər və aralıq nəticələr);

proqramın tapşırıqlarını yerinə yetirmək üçün zəruri olan xərclərin göstəriciləri (maliyyə, təbii, əmək, vaxt və s.).

Yuxarıda göstərilən göstəricilərə əlavə olaraq, proqram fəaliyyətlərinin və işlərinin formalaşdırılması, onun ayrı-ayrı alt proqramları, habelə proqramın effektiv idarə edilməsi üçün zəruri olan digər göstəricilər hazırlanır.

Bölmə 10. Proqramın idarə edilməsinin təşkili, formaları və üsulları. İşlənmiş təşkilati və funksional idarəetmə strukturu proqramın və regionun xüsusiyyətləri nəzərə alınmaqla formalaşır.

Proqramın bölmələrində lazımi əsaslandırmalar və izahatlar var. Onlar ümumilikdə proqramın icrasının bütün dövrü üçün və il üzrə formalaşır. Uzunmüddətli proqramlar üçün ilkin bölgü illər üzrə, sonrakı bölgü isə daha uzun müddətlər üzrə aparılır.

Marketinq alətlərindən biri məhsul siyasətidir ki, onun məqsədi regionun sosial-iqtisadi inkişafını, əhalinin həyat səviyyəsinin yüksəlməsini, səviyyəsini və keyfiyyətini ən yaxşı şəkildə təmin edən sənaye və müəssisələrin ərazisində inkişafına kömək etməkdir. Bu məqsədə nail olmaq aşağıdakı vəzifələrin həllini əhatə etməlidir:

· regionun sahə ixtisaslaşmasının əsaslandırılması, iqtisadiyyatın rasional sahə strukturunun formalaşdırılması;

· innovasiya fəaliyyətinin aktivləşdirilməsi; idxalı əvəz edən məhsulların payının artırılması.

İxtisaslaşma müəyyən bir konkret zaman dövründə ictimai istehsalın inkişafının obyektiv nümunəsi kimi, əsasən, regionda müəyyən resursların mövcudluğundan, sahibkarlıq fəaliyyətinin müəyyən növlərinin həyata keçirilməsinin məqsədəuyğunluğunu müəyyən edən şərait və amillərin məcmusundan asılıdır.

Beləliklə, regionların ixtisaslaşması və onu müşayiət edən ərazi əmək bölgüsü marketinq mühitinin amillərinin: təbii, sosial-demoqrafik, elmi-texniki, ekoloji, iqtisadi və s. təsirinin nəticəsidir. Marketinq mühitinin amillərinin dəyişməsi qaçılmazdır. regionların ixtisaslaşmasında dəyişikliklərə təsir göstərir. Buna görə də regional ixtisaslaşma statik deyil.

Sənaye və kənd təsərrüfatı üçün regionda ixtisas seçiminə xüsusilə təsir edən amillər müəyyən edilə bilər. Məsələn, inkişafı ilk növbədə təbii amillərlə müəyyən edilən sənaye sahələri müəyyən edə bilərik. Bunlar xammal mənbələrinə yönələn sənaye sahələridir. Bunlara kənd təsərrüfatının bütün sahələri, mədənçıxarma və emal sənayesi daxildir: neft, kömür, qaz, dəmir filizlərinin və əlvan metal filizlərinin çıxarılması və s.

Əhalinin tələbatına yönəlmiş müəssisələrin inkişafında sosial-demoqrafik amillər əsas rol oynayır. Bu, ərzaq (çörək məmulatları, süd məhsulları və s.) və qeyri-ərzaq məhsulları (geyim, trikotaj, ayaqqabı və s.) istehsal edən bir sıra müəssisələrə aiddir.

Rusiya Federasiyasının regionlarında məhsuldar qüvvələrin inkişafında mühüm amil elmi-texniki tərəqqidir. O, elmin, texnikanın və texnikanın davamlı inkişafı, əmək obyektlərinin, istehsalın təşkili forma və üsullarının təkmilləşdirilməsi prosesini təmsil edir. Elmi-texniki mühitdə baş verən dəyişikliklər əmtəə və qablaşdırma istehsalı texnologiyasında, satışın təşkilində və s. yenilikləri zəruri edir.

Təkcə ölkəmizdə deyil, bütün dünyada rolu artan marketinq mühitinin ekoloji amilləri müəssisələrin regionda yerləşməsinə mühüm təsir göstərə bilər.

Burada xüsusi mövqe Ural və Sibir Federal Dairələrindəki bölgələr tərəfindən tutulur. Burada atmosferə zərərli maddələrin atılmasının həcmi orta Rusiya səviyyəsindən xeyli çoxdur. Bu eyni makroregionlar zəhərli tullantıların əmələ gəlməsində aparıcı yerləri tutur.

Regionların ixtisaslaşmasına iqtisadi amillərin böyük təsiri var. Hazırda ərazi əmək bölgüsü sistemində Rusiya Federasiyasının regionlarının gələcək sənaye ixtisaslaşması əsasən Rusiya iqtisadiyyatının struktur yenidən qurulmasında və yeni iqtisadi nisbətlərin formalaşmasında baş verən təbii proseslərlə bağlıdır.

Milli iqtisadiyyatın yeni strukturu hələ formalaşma mərhələsindədir. Rusiya Federasiyasının regionlarında ayrı-ayrı sənaye sahələrinin dəyişən payı hələ də ÜDM-in artımına kifayət qədər təsir göstərmir. Bu baxımdan, inkişafda prioritet ilk növbədə ÜDM-in artımı istiqamətində real dəyişikliklərə töhfə verən sənaye sahələrinə verilməlidir.

Dünya təcrübəsinin təhlili göstərir ki, iqtisadiyyatın innovativ transformasiyasına güclü təkan verən əsas sənaye maşınqayırmadır. Maşınqayırmanın ayrı-ayrı seqmentlərinin inkişafı üçün əhəmiyyətli potensial aşağıdakı yerlərdə yerləşir: Mərkəzi Federal Dairəsində - Vladimir, Ryazan, Lipetsk, Tver bölgələrində; Cənub Federal Dairəsində - Rostov və Volqoqrad bölgələrində; Volqa Federal Dairəsində - Udmurtiya Respublikası, Tatarıstan Respublikası, Kirov və Nijni Novqorod vilayətləri; Ural Federal Dairəsində - Çelyabinsk və Sverdlovsk bölgələrində.

İxtisaslaşmış sənaye sahələrinin inkişafı onların normal fəaliyyətini təmin edən alt sahələrin inkişafı ilə sıx bağlıdır.

Bununla əlaqədar olaraq regional idarəetmə səviyyəsində həllini tapmalı olan digər məsələ əsas və köməkçi sənaye sahələrinin, qeyri-istehsal sahəsinin maddi istehsalı sahələrinin və əhaliyə sosial xidmətin tarazlı inkişafının formalaşdırılmasıdır.

Regionun əmtəə siyasətində ikinci mühüm vəzifə innovasiya proseslərinin aktivləşdirilməsidir.

İnnovasiyanın inkişafı yerli istehsalçıların daxili və xarici bazarlarda rəqabət qabiliyyətinin artırılmasını təmin etməlidir.

Hazırda ixrac əsasən yanacaq-enerji ehtiyatlarının ixracı ilə bağlıdır.

Regional olaraq xaricə ixracın ən böyük həcmi Mərkəzi Federal Dairənin bölgələrində baş verir. 2003-cü ildə ixrac strukturunun təxminən 37%-ni təşkil edirdi. Şimal-Qərb, Volqa və Sibir Federal Dairələrində ixrac kifayət qədər sabit inkişaf edir. 2008-ci ildə bu makroregionların nisbi payı Rusiya Federasiyasının kommersiya məhsullarının ixracının ümumi həcminin orta hesabla 12-15%-ni təşkil etmişdir. Əhəmiyyətli dərəcədə kiçik bir pay, 10%-dən az, Cənub və Uzaq Şərq Federal Dairələrinin payına düşür. Regionların dünya bazarına uğurlu çıxışı, şübhəsiz ki, regional hakimiyyət orqanlarından xüsusi dəstək və regionun ixrac potensialının formalaşdırılması mexanizminin işlənib hazırlanmasını tələb edir.

Rusiya Federasiyasının regionlarının xarici iqtisadi fəaliyyətində real dəyişikliklər yalnız makro səviyyədə bir-biri ilə əlaqəli dörd vəzifə həll edildikdə mümkündür: Rusiya üçün vahid ixrac siyasətinin hazırlanması və həyata keçirilməsi; əlverişli ticarət, siyasi və hüquqi şərtləri təmin etmək məqsədi ilə rus mallarının xarici bazarlara çıxışının təmin edilməsi; daxili bazarın idxal müdaxiləsindən qorunması; xarici iqtisadi siyasətin beynəlxalq regional prioritetlərinin formalaşdırılması.

İxrac potensialından asılı olaraq regionları beş qrupa bölmək olar. Birinci qrupa daxildir: Başqırdıstan, Tatarıstan respublikaları, həmçinin Belqorod, Voloqda, Lipetsk, Nijni Novqorod, Samara, Sverdlovsk və Çelyabinsk vilayətləri. Bu regionlarda iqtisadiyyat kifayət qədər şaxələndirilmiş istehsal, inkişaf etmiş infrastruktur və ixtisaslı kadr potensialı ilə böhrana ən davamlı oldu. Bu rayonların iqtisadiyyatında tənəzzül cüzi idi, əsas sənaye sahələrinin məhsullarına tələbat nisbətən yüksək idi. İkinci qrup xammal rayonlarından ibarətdir: Komi, Saxa (Yakutiya), Xakasiya Respublikaları; Krasnoyarsk bölgəsi; Adambaşına istehsalın yüksək səviyyəsi və istehsalın nisbətən aşağı düşməsi ilə xarakterizə olunan Kemerovo, Maqadan, Omsk, Orenburq, Tomsk və Tümen vilayətləri.

Üçüncü qrup Mərkəzi Federal Dairənin 8 bölgəsindən ibarətdir: Vladimir, İvanovo, Kursk, Moskva, Smolensk, Tula. Ulyanovsk və Yaroslavl bölgələri. Bu rayonların yüksək istehsal potensialı, ixtisaslı kadrları, inkişaf etmiş infrastrukturu var.

Dördüncü qrup Rusiya Federasiyasının 17 subyektindən ibarətdir: Kareliya Respublikası; Perm bölgəsi, Arxangelsk, Vologda, Voronej, Kaluqa, Kamçatka, Kostroma, Leninqrad, Murmansk, Novqorod, Novorossiysk, Oryol, Penza, Ryazan, Saxalin və Tver bölgələri. Bu bölgələr nə ən məzlum, nə də nisbətən firavan bölgələr sırasındadır. Ortamüddətli perspektivdə ixrac potensialının gücləndirilməsi üçün burada bu regionlara xas olan problemlərin həllinə yönəlmiş universal dövlət dəstəyi tədbirlərinə ehtiyac var. Eyni şey üç ən vacib kənd təsərrüfatı bölgəsinə də aiddir: Krasnodar. Stavropol diyarı və Rostov vilayəti.

Yerdə qalan regionlara (beşinci qrup) gəlincə, müxtəlif səbəblərdən (iqtisadi, siyasi, coğrafi) onların ixrac potensialı perspektivsiz olmasa da, iqtisadiyyatın bərpası məqsədyönlü dövlət dəstəyini tələb edir.

Məhsul siyasəti çərçivəsində regional marketinqin növbəti vəzifəsi idxalı əvəz edən məhsulların payının artırılmasıdır.

Statistikaya görə, idxalın ən böyük həcmi Mərkəzi Federal Dairənin bölgələrindən gəlir - xaricdən məhsul idxalının ümumi həcminin 50% -dən çoxu, görünür, təkcə rayonun ehtiyacları ilə deyil, həm də həmçinin geniş inkişaf etmiş vasitəçi strukturlar şəbəkəsi ilə. İdxalın həcmində digər makro regionların payı xeyli aşağıdır, lakin orta hesabla ildə 100-8000 milyon ABŞ dolları təşkil edir.

Beləliklə, marketinq fəaliyyətinin regional səviyyədə təşkilinin strateji məqsədi sosial-iqtisadi təhsilin davamlı artımı üçün iqtisadi zəmin yaratmaqdır. Eyni zamanda, ərazinin təsərrüfat subyektlərinə bazar münasibətlərinin formalaşması və ölkədə qeyri-müəyyənlik və dəyişikliklər riski şəraitində fəaliyyət məqsədlərinə nail olmaqda fəal köməklik göstərilir.

Taktiki məqsədlər, məsələn, regionda kommersiya fəaliyyətinin gəlirliliyinin təmin edilməsi ola bilər; rəqabət qabiliyyətinin artırılması; mədəniyyət mərkəzinin inkişafı; rus və xarici tərəfdaşlarla sabit münasibətlərin qurulması; ərazinin bazarda aktiv təşviqi. Məqsədləri seçərkən onları bir piramida şəklində təyin etmək tövsiyə olunur və yalnız aşağı səviyyəli məqsədlərə nail olduqda daha yüksək səviyyəli məqsədlərə keçmək lazımdır.

Ərazi marketinqinin idarə edilməsinin strateji məqsədi təşkilatların daxili və xarici bazarlarda rəqabət qabiliyyətini artırmaqla regionun regional, federal və qlobal səviyyələrdə bazar iqtisadi münasibətləri sisteminə ardıcıl inteqrasiyasından ibarətdir. Taktiki tapşırıqları seçərkən onları piramida şəklində təyin etmək də tövsiyə olunur.

Prioritet məqsədlər: müvafiq infrastruktura malik biznes mühitinin formalaşdırılması; perspektivli sənaye sahələrinə dəstək - iqtisadi artım multiplikatorları; müəyyən regionlara xas sənaye sahələrinin inkişafı; dəfə xidmət sektoru və nəticədə məşğulluğun artması.

Bu vəziyyətdə marketinqin vacib vəzifəsi daxili bazara təsirini maksimum dərəcədə artırmaq üçün onun xüsusiyyətlərini və nümunələrini öyrənməkdir.

Bu, regional səviyyədə marketinqin idarə edilməsinin əsas funksiyalarına gətirib çıxarır: ərazi daxilində mövcud vəziyyətin və onun ətraf mühitinin təhlili; ərazinin sosial-iqtisadi inkişafı üçün proqramların planlaşdırılması; planlaşdırılmış proqramların icrasının təşkili; proqramların icrasına nəzarət və onların əlaqələndirilməsi.

Marketinq funksiyalarına əsaslanaraq, sosial-iqtisadi təhsilin idarəetmə orqanları ərazi marketinq siyasətini həyata keçirərkən marketinq idarəetməsinin üç əsas prinsipinə əməl etməlidirlər:

· bazarın inkişafının xüsusiyyətləri və qanunauyğunluqlarının öyrənilməsi, monitorinqi və vahid informasiya bazasının formalaşdırılması;

· dəyişən ətraf mühit şəraitinə uyğunlaşma; daxili bazara maksimum təsir göstərir.

Bütün bazar iştirakçıları üçün məlumat bazası, effektiv kommunikasiya sistemi və motivasiya sistemi formalaşdırılarsa, bu prinsiplərə riayət etmək mümkün olur. Bu prinsiplərin həyata keçirilməsinin nəticəsi regionun makro və mikro səviyyədə bazar məkanına inteqrasiyasının səmərəliliyidir.

1.3 Rayonun sosial-iqtisadi inkişafının idarəetmə sistemi

Son iki onillikdə proqram-məqsədli yanaşma Rusiya Federasiyasının demək olar ki, bütün təsisatlarında xüsusi iqtisadi şəraiti olan, kifayət qədər inkişaf etmiş iqtisadi potensialı olmayan, depressiv proseslərə ən çox həssas olan, yeni sərhədyanı bölgələrdə problemlərin həlli üçün istifadə edilmişdir. Rusiya Federasiyası və s. Bununla belə, qeyd etmək lazımdır ki, bu dövrün birinci yarısında - 90-cı illərin ortalarından 2000-ci ilə qədər yalnız iki kompleks regional proqram qəbul edilmişdir: Saxalin vilayətinin Kuril adalarının sosial-iqtisadi inkişafı və sosial-iqtisadi inkişaf. Saxa Respublikası (Yakutiya). Əsas səbəb proqramın tam maliyyələşdirilməsini təmin etməli olan regional hökumətlərdən lazımi vəsaitin olmaması idi. Regionlarda daha dar bir istiqamətə malik və regional inkişafın müəyyən aspektləri ilə məhdudlaşan proqramlar həyata keçirilirdi. Bunlara “Şimalın kiçik xalqlarının iqtisadiyyatının və mədəniyyətinin inkişafı” (1994-cü ildən həyata keçirilir və “Rusiya uşaqları” Prezident proqramının tərkib hissəsidir), “Dirçəliş, tikinti, yenidənqurma və bərpa proqramı” kimi proqramlar daxildir. Rusiya Federasiyasının tarixi kiçik və orta şəhərlərinin iqtisadi islahatlar şəraitində"), ətraf mühitin yaxşılaşdırılması və ayrı-ayrı zonaların, bölgələrin və şəhərlərin (Baykal zonası, Bratsk, Nijni Tagil, zona) radiasiya reabilitasiyası problemlərini həll etmək üçün bir sıra proqramlar. təsirindən Çernobıl qəzası) və qeyriləri.

2001-ci ilin sonundan etibarən regionların sosial-iqtisadi inkişafı üçün federal məqsədli proqramların hazırlanması və qəbulu prosesi kəskin surətdə intensivləşdi. Buna federal məqsədli proqramlar üçün yenilənmiş normativ hüquqi bazanın formalaşdırılması və ilk proqramların federal büdcənin iştirakı ilə maliyyələşdirilən proqramlar siyahısına daxil edilməsi kömək etdi. Beləliklə, hazırda regionların sosial-iqtisadi inkişafı üçün təsdiq edilmiş proqramlar Rusiya Federasiyasının 33 subyektinin ərazilərini əhatə edir. Hazırlanmış, lakin hələ təsdiqlənməmiş regional proqramları nəzərə alsaq, onların sayı 52-yə çatır (işlənməkdə olan proqramlar da nəzərə alınmaqla - 58). Bununla belə, təhlillər göstərdi ki, federal hədəf proqramları hələ də kifayət qədər effektiv deyil. Bu proqramlardan resursları inkişafın prioritet sahələrində cəmləşdirmək üçün tam hüquqlu bir vasitə kimi tam istifadə etmək mümkün deyildi.

Regional proqramların onları sektoral və funksional proqramlardan fərqləndirən spesifik xüsusiyyətləri kifayət qədər əks olunmamışdır, regional iqtisadi inkişaf proqramlarının və onların ərazisində həyata keçirilən sektoral federal proqramların fəaliyyətinin təkrarlanması, proqramların təsdiqi və tənzimlənməsi prosedurunun çətinliyi və həddindən artıq bürokratikləşməsi. İqtisadi İnkişaf Nazirliyi (Şəkil 1).

düyü. 1 - Rayonun sosial-iqtisadi inkişafı proqramının işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsinin təşkili

Maliyyə təminatının kifayət qədər olmaması problemləri ilə yanaşı, baxılan proqramlara daxil edilmiş alt proqramların icrası ardıcıllığında ziddiyyətlər müəyyən edilmişdir. Təhlil göstərdiyi kimi, bu fəaliyyətlərə dövlət dəstəyinin məbləğinin müəyyən edilmiş qaydada müəyyənləşdirilməsi hər il növbəti federal büdcənin formalaşdırılması ilə yenidən başlayır. Eyni zamanda, proqrama inteqral, bir-biri ilə əlaqəli alt proqramlar sistemi kimi yanaşma qorunmur. Tədqiqat, istehsalat, sosial-iqtisadi və digər alt proqramlar kompleksi olan rayonun sosial-iqtisadi inkişaf proqramlarının idarə edilməsinin təşkilinin təkmilləşdirilməsi məqsədilə layihənin idarə edilməsi metodlarının tətbiqinin zəruriliyi və mümkünlüyü aydındır.

90-cı illərin əvvəllərindən xaricdə dövlət qurumları öz gündəlik fəaliyyətlərində layihələrin idarə edilməsi üsul və vasitələrindən getdikcə daha çox istifadə edirlər. Məsələn, Yaponiyada layihə və proqramların idarə edilməsi metodologiyası (P2M) ölkənin sosial-iqtisadi inkişafı üzrə dövlət strategiyasının əsasını təşkil edir. Bundan başqa, Yaponiya Layihə İdarəetmə Assosiasiyasının (JPMF) məlumatına görə, ərazilərin inkişafı proqramları çərçivəsində həyata keçirilən bütün investisiya və tikinti layihələri layihə idarəetmə texnologiyalarından istifadə edilməklə qiymətləndirilir və həyata keçirilir. Rusiyada - onların ümumi sayının 1,5-2% -dən çox deyil.

Şotlandiyada ayrı-ayrı sahələr üçün hazırlanmış layihələr var ki, onların məqsədi geridə qalan regionların iqtisadiyyatını stimullaşdırmaq, onları dəyişən bazar şəraitinə uyğunlaşdırmaq, sənayeni yenidən konvertasiya etmək və kiçik ərazilərdə yerli təşəbbüsləri dəstəkləməkdir. Bütün Avropa İttifaqında həyata keçirilən layihələr işsizlik, kənd təsərrüfatı strukturlarının uyğunlaşdırılması və s. ilə bağlı problemlərin həllinə yönəlib. Kanadada təbii ehtiyatların birgə idarə olunmasına yönəlmiş layihələr geniş vüsət alıb. Onların məqsədi torpağa, su mənbələrinə, canlı təbiətə və son nəticədə yerli sakinlərin maraqlarına təsir göstərə biləcək dövlət obyektlərinin, sənaye müəssisələrinin, yaşayış məntəqələrinin tikintisi ilə bağlı qərarlar qəbul etmək üçün lazım olan elm adamlarının bilikləri ilə təbiət haqqında yerli bilikləri inteqrasiya etməkdir.

Beynəlxalq Layihə İdarəetmə Assosiasiyasının (IPMA) məlumatına görə, müasir layihələrin idarə edilməsi metodologiyası və alətlərinin istifadəsi 20-30% vaxta və layihə və proqramlara xərclənən vəsaitlərə təxminən 15-20% qənaət edə bilər. Bu baxımdan rayonun sosial-iqtisadi inkişaf proqramlarına daxil edilmiş alt proqramlara layihəyönümlü yanaşmadan istifadə etmək məqsədəuyğundur. Alt proqramların layihələr kimi nəzərə alınması məqsəd və vəzifələrin, iştirakçıların tərkibinin daha dəqiq müəyyən edilməsinə, resursların daha rasional bölüşdürülməsinə və işlərin vaxtının planlaşdırılmasına kömək edəcəkdir. Layihənin sistemli və hərtərəfli idarə olunmasının, onun proqram iştirakçıları arasında sıx qarşılıqlı əlaqəni təmin etmək qabiliyyətinin əhəmiyyəti şübhəsizdir ki, bu da proqram məqsədlərinə daha səmərəli nail olmağa kömək edəcəkdir.

Oxşar sənədlər

Bölgənin sosial-iqtisadi inkişafı regional hakimiyyət orqanlarının mərkəzi funksiyasıdır ki, bu da böhran və daimi struktur dəyişiklikləri zamanı xüsusilə aktuallaşır. Krasnodar diyarının xüsusiyyətləri, rəqabət qabiliyyətini artırmaq yolları.

kurs işi, 09/10/2015 əlavə edildi


Krasnodar bölgəsinin əsas fəaliyyət göstəriciləri. Regionun demoqrafik siyasəti konsepsiyasının məqsədləri, vəzifələri və prinsipləri. Rayonun iqtisadi vəziyyəti və proqnozu, onun investisiya inkişafının vəzifələri. Bölgənin güclü və zəif tərəflərinin swot təhlilinin aparılması.

dissertasiya, 02/09/2015 əlavə edildi


Krasnodar diyarının tarixi, coğrafi mövqeyi, iqlim şəraiti və təbii ehtiyatları. Demoqrafik vəziyyət və əhalinin strukturu, infrastrukturun inkişafı. Strateji məqsəd və regionun sosial-iqtisadi inkişafının mümkün yolları.

kurs işi, 02/19/2015 əlavə edildi


Krasnodar diyarının inkişafının təhlili, onun təbii ehtiyat potensialının qiymətləndirilməsi. Ətraf mühitin vəziyyəti və onun çirklənməsinin səbəbləri. Bölgənin iqtisadi və sosial inkişafı. Demoqrafik immiqrasiya prosesi. Kiçik biznesin inkişafı istiqaməti.

hesabat, 12/15/2011 əlavə edildi


Regionların sosial-iqtisadi inkişafı strategiyasının əsas müddəaları. Krasnodar diyarında investisiyalar, tikinti, maliyyə, kənd təsərrüfatı, nəqliyyat, xarici ticarət, əhalinin həyat səviyyəsi ilə bağlı vəziyyət haqqında statistik məlumatların təsviri.

test, 20/05/2015 əlavə edildi


Regionların sosial-ekoloji və iqtisadi inkişafı üzrə Avropa təcrübəsi. Perm vilayətinin sənayesi, bank sektoru, nəqliyyatı, əmək bazarı. Xarici ticarət əlaqələri və onun iqtisadiyyatına xarici investisiyalar. Regionun davamlı inkişafı strategiyasının formalaşdırılması.

kurs işi, 27/05/2014 əlavə edildi


İqtisadiyyatın bazar modelində dövlət idarəçiliyinin xüsusiyyətləri və əsas üsulları. Krasnodar diyarının sosial-iqtisadi inkişafının təhlili, İqtisadi və sosial inkişafın təhlili əsasında əsas tendensiyaların müəyyən edilməsi və təhlili.

dissertasiya, 04/17/2015 əlavə edildi


Trans-Baykal ərazisi, Borzya bələdiyyəsinin resurslarının idarə edilməsi sistemi, onlardan istifadənin səmərəliliyi. Trans-Baykal ərazisində Borzinsky rayon bələdiyyəsinin sosial-iqtisadi inkişafı üçün investisiya layihələrinin hazırlanması.

dissertasiya, 12/05/2012 əlavə edildi


Rusiyanın sosial-iqtisadi və innovativ-texnoloji inkişafı üçün uzunmüddətli strategiyanın həyata keçirilməsinin məzmunu və mexanizmi üçün iki variant. İnnovasiya sıçrayış strategiyasının mahiyyəti, əsas müddəalarının xüsusiyyətləri. Milli innovasiya sistemi.

məqalə, 04/05/2010 əlavə edildi


Antiinhisar tənzimlənməsinin mahiyyəti və onun həyata keçirilməsi mexanizmi. Krasnodar diyarının sosial-iqtisadi inkişafının qiymətləndirilməsi. Regionda dövlətin antiinhisar siyasətinin istiqamətləri. Rusiyada antiinhisar tənzimlənməsinin inkişaf perspektivləri.

İQTİSADİYYATIN MÜRACİƏT PROBLEMLƏRİ

RF RİGONLARININ SOSİAL-İQTİSADİ İNKİŞAF STRATEGİYALARININ İNKİŞAFININ PRAKTİKİ Aspektləri.

Əsər regional sosial-iqtisadi inkişaf strategiyasının işlənib hazırlanmasının əsas problemlərini üzə çıxarır. Qlobal səviyyədə strateji planlaşdırma məsələləri nəzərdən keçirilir. Həll strategiyasının formalaşdırılması və hədəf proqramların hazırlanmasının müxtəlif aspektləri təklif olunur.

Açar sözlər: regional inkişaf strategiyası, strateji planlaşdırma, regional inkişaf riski, hədəf proqram

Ərazinin inkişafının idarə edilməsinin elementi kimi strateji planlaşdırmanın qurulması

Strateji planlaşdırma 1980-ci illərdən başlayaraq əvvəlcə ABŞ-da, sonra isə Qərbi Avropada (Almaniya, Fransa, Belçika, İspaniya və İtaliya və s.) geniş vüsət almışdır. Onun çərçivəsində, ilk növbədə, regional/bələdiyyə strategiyaları institusionallaşdırıldı (dövlətin/ölkənin bir hissəsinin öz inkişaf strategiyası ola biləcəyi qəbul edildi). İkincisi, geniş regional (adətən şəhər) layihə koalisiyalarının maraqlı tərəfləri kimi şirkətlərin və qeyri-kommersiya təşkilatlarının strateji layihələrin və proqramların hazırlanmasında və həyata keçirilməsində iştirak institusionallaşdırılıb. Bu, regionların (bələdiyyələrin) inkişafının idarə edilməsində təmsilçiliyin yox, birbaşa demokratiyanın bir formasına çevrilib.

Dünyada regionların inkişafı üçün strateji planlaşdırma

Müasir formada yaşayış məntəqələrinin və regionların inkişafı üçün strateji planlaşdırma Şimali Amerikada 1970-ci illərdə və bir qədər sonra Avropada geniş populyarlıq qazandı. Regionların strateji planlaşdırması sahəsində kanadalı mütəxəssis L.Honkasl strateji planlaşdırmanı “gələcəyin formalaşdırılmasına sistemli yanaşma... və yerli icma tərəfindən inkişaf üçün perspektiv istiqamətlərin, eləcə də əldə edilmiş nailiyyətlərə nail olmaq üçün zəruri olan məqsəd və strategiyaların müəyyən edilməsi kimi başa düşür. seçilmiş istiqamətlər.

V.N. KNYAGININ M.S. LİPETSKAYA

"Şimal-Qərb" Strateji Araşdırmalar Mərkəzi, Sankt-Peterburq

ny; məqsədlərə çatmaq və problemlərin həlli, strateji qərarların effektivliyini artırmaq üçün səyləri birləşdirən vasitədir”1.

Strateji planlar büdcə plan və proqramlarını əvəz etdi. Sonunculardan fərqli olaraq, “strateji planlar” biznes və vətəndaş cəmiyyətinin resurslarından şəhər və rayonların inkişafı üçün istifadə imkanlarını nəzərdə tuturdu və buna görə də inkişaf alətləri kimi dövlət-özəl tərəfdaşlıq mexanizmlərindən geniş istifadə olunurdu. Dövlət (bələdiyyə) orqanlarının, biznes və vətəndaş cəmiyyəti nümayəndələrinin razılığını formalaşdırmaq üçün ictimai müzakirələr formasında xüsusi prosedur və mexanizmlərdən istifadə edilib, saziş şəklində “strateji plan” konstitusiyası hazırlanıb, onun iştirakçılarına “maraqlı tərəflərin” xüsusi statusu, onları təkliflər toplayan tematik komissiyalar formalaşdırmaq və ərazilərin ümumi inkişaf planına inteqrasiya etmək. Avropada bir şəhər və ya rayon üçün vahid inkişaf planı çərçivəsində şəxsi plan və proqramların əlaqələndirilməsi nəticəsində qəbul edilən sənədlərin müxtəlif adları (“iqtisadi inkişaf strategiyası”, “iqtisadi strategiya”, “strateji plan”, “strateji inkişaf konsepsiyası”, “ticarət və sənaye” və s.). Bəzi şəhərlərin (Birmingem) həm ümumi, həm də iqtisadi strategiyası var idi; əksəriyyətinin iqtisadi məsələlərə yönəlmiş bir strategiyası var idi. Bir sıra Avropa ölkələrində, xüsusən də Böyük Britaniyada iqtisadi sahədə illik fəaliyyət planının olması qanunla yerli hakimiyyət orqanları üçün məcburidir2.

Müasir Rusiyada strateji planlaşdırma

Rusiyada 1990-cı illərin sonuna qədər regional inkişafı idarə etmək üçün məqsədyönlü siyasətin zəruriliyi anlayışı yox idi3. Federasiya pul kütləsi, rublun məzənnəsi və federal büdcə xərclərinin ÜDM-də payı kimi makroiqtisadi göstəricilər məsələləri ilə məşğul olurdu. Bu idarəetmə üfüqündə ayrı-ayrı rayonların inkişaf xətləri görünmürdü.

1990-cı illərin sonlarından, Rusiyaya investisiya axınının artdığı və daxili bazarın böyüməyə başladığı vaxtdan vəziyyət dəyişdi. Məlum oldu ki, ölkənin maddi bazası elə qurulub ki, ehtiyatlar yığılmasın, xammal supersikli xammalın qiymətlərinin artmasına imkan verməyəcək və həm bütövlükdə ölkə, həm də ayrı-ayrı regionlar bu barədə düşünməlidirlər. gələcəklə bağlı strategiya. Məsələn, ölkənin bu qədər ehtiyacı yoxdursa, kömür, qara və əlvan metallar və s. hasilatı və hasilatının sürətini artırmaq lazımdırmı? Aydındır ki, belə vəziyyətdə ixrac artacaq və 100%-ə çatmağa çalışacaq, amma ərazilər eyni zamanda inkişaf edəcəkmi? Ərazi inkişafı problemləri tədricən milli prioritetlər sahəsinə keçməyə başlayır. Federal səviyyədə onlar başa düşdülər ki, regionların idarə edilməsində dəyişikliklərə ehtiyac var ki, ölkəyə gələn resurslar orada qalsın və regionların və şəhərlərin davamlı inkişafına töhfə versin. Mixail Fradkovun hökumətinə regional, ərazi, bələdiyyə inkişafı ilə bağlı dövlət siyasəti lazım idi, lakin o zaman bu mövzuya heç bir alət və ya yanaşma hazırlanmamışdı.

Son bir neçə ildə Rusiya Federasiyasının regional inkişafını tənzimləyən sənədlərin siyahısı əhəmiyyətli dərəcədə genişlənmişdir. Hazırda ölkə üzrə strategiya funksiyasını 2020-ci ilə qədər uzunmüddətli inkişaf konsepsiyası yerinə yetirməlidir. O, vizyonu, mümkün inkişaf ssenarisini və dəyişən ssenarilər çərçivəsində hədəfləri həyata keçirərkən ölkənin üzləşəcəyi riskləri daşıyır. Konsepsiyanın əsas məqsədi ölkənin rəqabət qabiliyyətinə nail olmaqdır. Digər Avropa dövlətlərinin plan və strategiyalarından fərqli olaraq, burada Rusiyanın daha mürəkkəb problemlər və həll yolları sistemi var. Əsas odur ki, rəqabətqabiliyyətliliyə hansı əsasla nail olunacaq, çünki

1 Honcastle L. İstənilən icmanın gələcəyi sakinlərin niyyət və istəklərindən asılıdır: Uğurlu iqtisadi inkişaf üçün strateji planlaşdırma // İqtisadi inkişaf üçün strateji planlaşdırma: 35 illik Kanada təcrübəsi / Red. B. S. Jixareviç. - Sankt-Peterburq: ICSER ​​“Leontief Center”, 2004.

2 Jixareviç B.S. Şəhərlərin strateji planlaşdırmasında dünya təcrübəsi və ondan Sankt-Peterburqun Strateji Planının hazırlanmasında istifadəsi // Postsovet ölkələrində şəhərlərin inkişafı üçün strateji planlaşdırmanın xüsusiyyətləri. - Sankt-Peterburq: ICSER ​​Leontief Mərkəzi, 2000.

3 Sovet İttifaqında ərazi inkişafının planlaşdırılması funksiyasını mövcud ideologiya çərçivəsində konkret layihələr toplusunu təmsil edən Dövlət Plan Komitəsi həyata keçirirdi.

Ölkənin təkcə təbii sərvətlərə malik olması əsasında deyil, insan kapitalı əsasında rəqabət aparmasının vaxtı çatıb. Ölkənin inkişaf strategiyası optimal ssenarinin həyata keçirilməsini təmin edən sənədlər toplusu ilə dəstəklənməlidir. Federal icra hakimiyyəti orqanları, regionların vəziyyətinə həsr olunmuş bölmələri ehtiva edən sosial-iqtisadi inkişaf proqnozları və proqramlarına əlavə olaraq, müxtəlif strategiya növlərini (məsələn, "Rusiyanın 2020-ci ilə qədər Enerji Strategiyası", "Nəqliyyat" qəbul edə bilər. Rusiya strategiyası” və s.) .), regional strategiyalar (məsələn, Sibirin inkişafı), federal məqsədli proqramlar, idarə məqsədli proqramlar (məsələn, elektrik enerjisi sənayesi obyektlərinin yerləşdirilməsinin ümumi sxemi). Xüsusi federal proqramlar, xüsusən də bir sıra prioritet milli layihələr (2006-2007) həyata keçirilə bilər. Bu sənədlər ilk növbədə regional və yerli inkişaf planlarının işlənib hazırlanmasında istifadə edilməlidir.

Regional sosial-iqtisadi inkişaf strategiyaları

Son üç ildə Federasiyanın təsis qurumları səviyyəsində regional strategiyalara maraq artmaqdadır. Bu, qismən regional inkişaf sənədlərinə dair federal tələblərin müəyyən edilməsi ilə bağlıdır (Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının sosial-iqtisadi inkişafı üçün uzunmüddətli strategiyalar standartı Rusiya Federasiyasının Regional İnkişaf Nazirinin əmri ilə təsdiq edilmişdir). Federasiya 27 fevral 2007-ci il tarixli, 14 nömrəli).

Regional hakimiyyət orqanları üçün strategiyalar mühüm idarəetmə alətidir. Xarici şəraitdə qeyri-müəyyənlik dərəcəsi artdıqca, regionlar üçün strategiyanın əhəmiyyəti xeyli artır. Özünüzlə, gələcəyinizlə, mümkün hadisələrlə bağlı mövqeyə sahib olmaq üçün mövcud vəziyyətdən kənara çıxan bir baxış lazımdır.

Regional strategiyanın hazırlanması, birincisi, hələ həyata keçirilməmiş layihələrin və ərazinin istifadə olunmamış ehtiyatlarının inventarlaşdırılmasına imkan verir, ikincisi, bütün region (yaxud makroregion) miqyasında düşünməyə imkan verir, “ xəritə” yerli həllərin yerləşdirilməsi, ayrı-ayrı bələdiyyələrin, biznesin strategiyalarının qiymətləndirilməsi meyarlarının işlənib hazırlanması. “Strategiya”nın hazırlanmasının vacib aspekti dövlətin regiona münasibətinin ifadəsi, dövlət hakimiyyətinin ərazi üçün vacib olan problemlərə münasibətdə ictimai mövqeyidir.

Son illər regionlarda strateji planlaşdırma da ona görə inkişaf edir ki, regionlar mövcud iqtisadi vəziyyətdən çıxmağa imkan verən resurslar əldə ediblər. Regional hakimiyyət orqanları yalnız ərazinin sosial-iqtisadi inkişafı problemləri ilə məşğul ola bilməz, həm də dizayner rolunu oynaya bilər. Əvvəlcə regional strategiyaların əksəriyyəti regionlara investisiyaların artması ilə bağlı idi: ilk növbədə iqtisadiyyatın hansı sektorlarına investisiya qoyulmalı və bunun üçün ərazi resurslarından necə istifadə edilməli sual yarandı. Strategiyalar investisiya alətlərindən istifadəyə - sənaye və texnoloji parkların tikintisinə, torpaq ehtiyatlarından istifadənin optimallaşdırılmasına, ərazinin infrastrukturunun inkişafına və s.

Təxminən bir il əvvəl regionlar belə bir faktla üzləşmişdilər ki, maliyyə resurslarının yaranması, azad ərazilərin və yaradılmış infrastrukturun mövcudluğu şəraitində belə, böyük investisiya inkişafı layihələrini dəstəkləmək üçün insan potensialı yetərli deyil. Bir çox regionlar təkcə ixtisas çatışmazlığı ilə deyil, həm də əmək resurslarının fiziki çatışmazlığı ilə üzləşirlər. Regional strategiyalar hazırda əmək bazarına, peşə təhsili islahatlarına və insan kapitalı ilə işə həsr olunmuş əhəmiyyətli bölmələrə malikdir. Strategiyaların məkan planlaşdırma sistemi ilə əlaqələndirilməsi zərurəti regionların qloballaşan bazarlara hansı nöqtələr vasitəsilə daxil olduğunu, qonşuları ilə qloballaşmaya necə daxil olduqlarını, digərləri ilə müqayisədə onların hansı üstünlükləri olduğunu müəyyən etmək üçün nəzərdə tutulmuş məkan inkişafı bölməsinin aktuallığını müəyyən etmişdir. Rusiya Federasiyasının bölgələrində və xaricdə bu və ya digər fəaliyyətdə.

4 Bu sərəncamın qəbuluna qədər regionlar öz qaydaları və metodlarını rəhbər tutaraq strateji sənədlər hazırlayırdılar və buna görə də regionlarda belə sənədlərin xeyli çeşidi (strategiyalar, konsepsiyalar, uzunmüddətli proqramlar, fəaliyyət planları, planlar, sxemlər) mövcud idi. məhsuldar qüvvələrin yerləşdirilməsi və inkişafı, strateji planlar və s.).

Son zamanlar regional inkişaf üçün innovativ strategiyaların meydana çıxmasını getdikcə daha çox müşahidə etmək olar. Onlar sosial-iqtisadi inkişaf strategiyalarını əvəz etmir, əksinə onları tamamlayır, regionların gələcəklə işləməsi üçün bir vasitədir. Regionlar üçün gələcəyə investisiya qoyuluşunun aktuallığı durmadan artır, bu, daha çox mövcud resursların tükənməsi və yeni resurslar portfelinin tapılması zərurəti ilə bağlıdır.

Regional strategiyaların hazırlanması

Strategiya hazırlamağa başladıqda, ilk növbədə, ərazinin sosial-iqtisadi inkişaf səviyyəsini ətraflı təhlil etmək, problemləri və inkişaf risklərini müəyyən etmək lazımdır. Şimal-Qərb Sosial İnkişaf Mərkəzinin təcrübəsi göstərir ki, eyni inkişaf növü ilə xarakterizə olunan regionlar (ölkənin məkan təşkilində rolu, inkişafın səviyyəsi və xarakteri) eyni problemlərlə üzləşirlər və eyni inkişafa cavab vermək məcburiyyətindədirlər. çətinliklər. Regional İnkişaf Nazirliyinin qəbul etdiyi tipologiyadan istifadə edərək, köhnə sənaye rayonları üçün aktual problemin iqtisadi bazanın modernləşdirilməsi üçün resursların olmaması, bazarlarda rəqabət mövqelərinin itirilməsi, əhali kütləsinin azalması, məskunlaşma sisteminin deqradasiyası, xüsusilə kənd və s.; Yeni inkişaf etmiş regionlar qeyri-kafi baza infrastrukturu və məhdud əmək bazarı ilə üzləşiblər ki, bu da resursların çıxarılması layihələrinin həyata keçirilməsini dəstəkləməyə belə qadir deyil.

İnkişaf risklərinin qiymətləndirilməsi ilə yanaşı, əsas sənaye sahələrinin inkişafında uzunmüddətli tendensiyaları müəyyən etmək, ərazinin inkişafına dünya və regional bazarlardakı vəziyyəti proqnozlaşdırmaq, digər ölkələrin və regionların təcrübəsindən istifadə etmək, nəticələrini müəyyən etmək lazımdır. və mümkün həllər toplusu.

Strategiya seçərkən ən çətin mərhələlərdən biri məqsəd təyin etməkdir. Məqsədi seçdikdən sonra növbəti addım müvafiq tapşırıqlar toplusunu müəyyən etməkdir. Həyatın yaxşılaşdırılmasından danışırıqsa, o zaman parametrlər və sosial qrup müəyyən edilir, bundan sonra vəsaitlərin necə bölüşdürülməsi məsələsi qaldırılır. Başa düşmək vacibdir ki, bir regionun bir neçə fərqli, bəzən rəqabət aparan, çox vaxt eyni resurslara iddialı olan strateji inkişafı versiyaları ola bilər. Əsas məqsədi seçmək üçün tərtibi baxımından sadə, lakin cavablandırılması çox çətin olan suallara cavab verməlisiniz: regional inkişafın mahiyyətini hansı əsas proses təşkil edir və inkişaf iştirakçıları hansı əsas prosesi idarə etməyə çalışırlar? Region hansı bazarlarda rəqabətədavamlı ola bilər? Bu, indi onlarda necə təmsil olunur: əsas oyunçu, mərkəz, əsas axının bir hissəsi və ya dərin periferiya, məhsulların yenidən bölüşdürülməsi zəncirinin ilkin halqası və s.? Belə bir vəziyyətdə rəqabət qabiliyyətini necə təmin etmək olar? Və region bu istiqamətdə hərəkət etmək iqtidarındadırmı, başqa sözlə, şirkətlərdən fərqli olaraq ərazi subyekti kimi konkret bazarda oyunçu ola bilərmi? Bunun üçün resurslar varmı? Çox vaxt bu və ya digər strategiyanı qəbul edərkən regional hakimiyyət orqanları hansı resurslara arxalandıqlarına cavab verməyə hazır deyillər. Əgər ehtiyatlar tükənirsə (məsələn, xammal onlardan biridir), o zaman davamlı inkişafa keçmək üçün hər dəfə yeni resurs cəlb etmək və ya bərpa olunanlardan istifadə etməyə çalışmaq lazım gələcək.

Təbii ki, regional inkişafa gəldikdə federal prioritetlər var. Əgər federal bir universitet yaratmağı planlaşdırmırsınızsa Uzaq Şərq, bu ərazini strateji cəhətdən gücləndirməyin, gec-tez Rusiya onu itirə bilər. Əgər mərkəzə paytaxtlardan keçən Moskva - Sankt-Peterburq və ya Moskva - Nijni Novqorod yüksək sürətli avtomobil yolu lazımdırsa, o zaman dövlət buna nail olacaq. Yaxud neft-qaz sektorunda yerləşən Xəzərin Rusiyanın böyük texnoloji, liman, istehsal və ya kadr mərkəzinə çevrilməsi vacibdirsə, o zaman hökumət Xəzərin ən böyük şəhəri olan Həştərxana sərmayə qoyacaq. Bütün bunlar ərazilərin inkişafında federal maraqların nümunələridir, lakin bu o demək deyil ki, hər kəs bundan imtina etməlidir. Öz bölgənizi yerli olaraq inkişaf etdirmək lazımdır.

Strategiya hazırlayarkən, ilk növbədə, indi hansı strategiyanın daha vacib olduğunu başa düşməlisiniz: daxili, rasionallaşdırmağa və "yaxşılaşdırmağa" yönəlmiş və ya xarici, regionu dünyaya açan. Strategiya gəmi planı kimi, yoxsa pilot kimi? Bundan asılı olaraq bir sıra tələblər, layihələrin və hədəf proqramların seçilməsi üçün meyarlar olacaq. Bundan əlavə, ərazinin inkişafının müxtəlif növləri var: ərazinin ixtisaslaşmasını kökündən dəyişdirə və ya əksinə, mövcud ixtisaslaşma əsasında ərazinin inkişafını qura bilərsiniz. Bu zaman dərinləşən ixtisaslaşma zəncirini izləyir, əlavə dəyərdə yeni halqaları tamamlayan xidmətlər meydana çıxır, sektorda işləyənlərin əməyinin ixtisas xüsusiyyətləri dəyişir və s.

Regional inkişaf strategiyaları həyata keçirilir

Regional inkişaf strategiyalarının, o cümlədən Mərkəzi Federal Dairənin icrasına dair çoxlu uğurlu nümunələr gətirə bilərik. Tver uğurla fəaliyyət göstərir, indi sənaye parklarını tamamlayır və Moskva aqlomerasiyasının təsir zonasında sistemli inkişafa keçir.

Məsələn, Kemerovo və Tümen vilayətlərində regional administrasiyalar neft-qaz sənayesi (Tümen) və dağ-mədən sənayesi (Kemerovo) üçün xidmət sektorlarını formalaşdırmaq üçün texnoparkların yaradılması üçün kənar maliyyə vəsaiti aldılar. Həştərxan vilayətində regionun seçdiyi strateji prioritetlərin həyata keçirilməsi üçün çoxlu işlər görülür. Bu, təkcə sənaye sahələrinin inkişafı ilə bağlı deyil, regional hakimiyyət orqanları su ehtiyatları, Volqa ilə, təbiətin onlara verdiyi və böyük ölçüdə iqtisadiyyatın əsasını təşkil edənlərlə ciddi işləyirlər.

Tərtibatçılar özləri inkişaf strategiyalarının həyata keçirilməsində iştirak edə bilərlər. Şimal-Qərb Mərkəzi Rusiyanın 15-dən çox regionunda regional inkişaf strategiyalarının işlənib hazırlanmasında təcrübəyə malik bir təşkilat kimi region üçün qarşıya qoyulan məqsəd və vəzifələrin həyata keçirilməsinə töhfə verməyə çalışır. Məsələn, investorları cəlb etməyə kömək edin. İnvestisiyaların region iqtisadiyyatında hansısa sektora yönəldilməli olduğuna inansaq, regional inkişafda aktor ola biləcək xarici oyunçuları görürük, o zaman onları cəlb etməyə çalışırıq. Sosial siyasətdə də vəziyyət eynidir. CSR North-West regiona sosial sahədə konkret problemlərin həllinə kömək edə biləcək xarici tərəfdaşlar axtarır: Fond Dünya Bankı və sosial sahənin inkişafı ilə məşğul olan bir sıra sosial institutlarla qarşılıqlı əlaqədə olur. CSR "Şimal-Qərb" mədəni və həyata keçirilməsində iştirak edir sosial layihələr: Krasnoyarskda Sibir Federal Universitetinin, Yekaterinburqda Böyük Avrasiya Universitetinin yaradılması, Kalininqradda şəhər mühitinin modernləşdirilməsi və s.

Regionlarda və bələdiyyələrdə strateji planlaşdırma tezauru

2006-cı ildə Rusiya Federasiyası subyektlərinin İqtisadi Əməkdaşlıq üzrə Regionlararası Assosiasiyasının himayəsi altında “Sibir Müqaviləsi” regionların və bələdiyyələrin idarə edilməsi və inkişafı məsələlərinə dair bir sıra metodik nəşrlər hazırlanmışdır. Nəşrlərdən birinin müəllifləri strateji planlaşdırma mövzusunda bir növ tezaurus tərtib etdilər, o cümlədən verilənə yaxın bir şərhdə aşağıdakı anlayışlar:

Proqnozlaşdırma, müəyyən bir dövrdə daxili və xarici amillərin təsiri altında nəzərdən keçirilən ərazidə sosial və iqtisadi proseslərin necə inkişaf edəcəyi barədə bir fikirdir. Proqnoz iqtisadi və digər anlayışlar, göstəricilər və göstəricilər sistemləri şəklində ifadə olunan ərazi sisteminin və ya onun komponentlərinin ehtimal olunan gələcək vəziyyəti haqqında elmi əsaslandırılmış fərziyyədir.

Planlaşdırma, məqsəd və vəzifələrə çatmaq üçün zəruri olan ərazi subyektinin fəaliyyətləri toplusunun aydın təsəvvürüdür.

Ərazinin inkişafı konsepsiyası ərazinin iqtisadi və sosial həyatının müxtəlif sahələrində və sferalarında rəqabət qabiliyyətini təmin etmək üçün dövlət orqanlarının uzunmüddətli (15-20 il) siyasətini müəyyən edən baxışlar sistemini özündə əks etdirən sənəddir. iş dünyası, vətəndaş cəmiyyəti və strateji maraqları yüksək orqanlar səviyyəsindədir.

Regional (bələdiyyə) inkişaf strategiyaları resurs potensialı ilə balanslaşdırılmış uzunmüddətli əsas məqsəd və vəzifələrə nail olmaq üçün fəaliyyətlər sistemidir.

Məqsəd - fəaliyyətin keyfiyyət, kəmiyyət və vaxtında müəyyən edilmiş gözlənilən (planlaşdırılmış) nəticəsidir.

Ərazi qurumunun prioritetləri əsas məqsədlərdir.

Ərazi subyektinin strateji məqsədləri ərazi subyektinin gələcək (15-20 il qabaqcadan) keyfiyyət vəziyyətini müəyyən edən məqsədlərdir.

Ərazi qurumunun taktiki məqsədləri strateji məqsədlərə çatmaqda mərhələlər olan və icra müddəti 5-10 ildən çox olmayan bufer, aralıq məqsədlərdir.

Əməliyyat (yerli) məqsədlər 1-3 ildən çox olmayan icra müddəti ilə taktiki məqsədlərə nail olmaq üçün zəruri əsas olan aşağı səviyyəli məqsədlərdir.

Ərazi qurumunun prioritet məqsədləri uzunmüddətli, ortamüddətli və cari dövrlərdə müvafiq olaraq ərazi birliyinin əsas səylərinin nail olunmasına yönəldilməli olan məqsədlərdir (strateji, taktiki və əməliyyatlar arasından seçilir).

Strateji tərəfdaşlıq sənəd formasında rəsmiləşdirilən və ərazi qurumunun inkişafının strateji prioritetləri, yolları və dövlət orqanları, vətəndaş cəmiyyətinin müxtəlif təbəqələrinin nümayəndələri və biznes nümayəndələri arasında ardıcıl tədbirlər sistemi şəklində həyata keçirilən sazişdir. prioritet vəzifələrin həlli və razılaşdırılmış strateji məqsədlərə nail olmaq formaları.

Ərazi subyektinin inkişafı üçün strateji planlaşdırma hakimiyyət orqanlarının, təsərrüfat subyektlərinin və əhalinin hərəkətlərinin əlaqələndirilməsi əsasında ərazi qurumunun strateji prioritetlərinin, əsas strateji məqsədlərinin və inkişafının istiqamətlərinin ərazi birliyi tərəfindən müstəqil şəkildə müəyyən edilməsi prosesidir. .

Məqsəd proqramı konkret məqsəd və vəzifələrə nail olmaq üçün müvafiq ərazi qurumunun səlahiyyətli orqanı tərəfindən hazırlanmış planlaşdırma sənədidir.

Ərazi subyektinin pasportu ərazi subyektinin iqtisadiyyatının, ekologiyasının və sosial sferasının vəziyyətini xarakterizə edən göstəricilər və göstəricilər sistemi şəklində formalaşan sənəddir.

Ərazi subyektinin investisiya pasportu, ilk növbədə, investisiya cəlbediciliyi və investisiya riskləri baxımından ərazinin maliyyə, iqtisadi, rekreasiya, əmək, intellektual, xammal və təbii potensialının ətraflı təhlilini özündə əks etdirən iqtisadi sənəddir. İkincisi, ərazinin öz və xarici investorlar üçün təklif etdiyi investisiya layihələrinin təsviri.

Ərazi subyektinin sosial-iqtisadi inkişafı planı, müəyyən edilmiş iqtisadi fəaliyyət növlərinin və ərazi subyektinin sosial həyatının planlaşdırılmış mərhələlərdə inkişafı üçün göstəriciləri müəyyən edən, onların hər birinin planlaşdırılanın həyata keçirilməsi mexanizmlərini təsvir edən planlaşdırma sənədidir. mərhələlər, xüsusi iştirakçılar və istifadə olunan resurslar.

Ərazinin sosial-iqtisadi inkişafı üzrə strateji plan strateji məqsəd və vəzifələri özündə əks etdirən qısa planlaşdırma və proqnoz sənədidir, habelə plana daxil edilmiş fəaliyyət və layihələrlə bağlı ictimai razılığı rəsmiləşdirən sazişdir. Strateji plan strateji məqsədlərə nail olunmasını təmin edən tədbirlər və layihələr sistemini, habelə ərazi subyektinin inkişaf ssenarilərini özündə əks etdirir.

Ərazi subyektinin sosial-iqtisadi inkişafının kompleks proqramı konsepsiyanı, strateji (zəruri olduqda, taktiki və operativ) fəaliyyət planlarını özündə əks etdirən sənəddir5.

RUSİYA FEDERASİYASI RİGONLARININ SOSİAL İQTİSADİ İNKİŞAF STRATEGİYASININ İNKİŞAFININ PRAKTİKİ Aspektləri.

İşdə regional sosial-iqtisadi inkişaf strategiyasının hazırlanmasının əsas problemləri açılır. Dünya səviyyəsində strateji planlaşdırma məsələlərinə baxılır. Qərar strategiyasının formalaşdırılmasının və hədəf proqramların hazırlanmasının müxtəlif aspektləri təklif olunur.

Açar sözlər: regional inkişaf strategiyası, strateji planlaşdırma, regional inkişaf riski, hədəf proqram

5 Bələdiyyələrin sosial-iqtisadi inkişafı üçün kompleks proqramlar: Təcrübə, problemlər, tövsiyələr / İ.S.Qolovko, T.V.Psareva, E.V.Repina-Gavrikova, İ.A.Nazarenko.- Novosibirsk: MASS, 2006. 55-59.

Dövlət idarəetmə tədbirləri sistemi bir sənədin olmasını tələb edir - Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun uzunmüddətli sosial-iqtisadi inkişafı strategiyaları(ən azı 20 il), - maraqlı federal icra hakimiyyəti orqanları ilə razılaşdırılır və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun qanunverici orqanı tərəfindən təsdiq edilir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun sosial-iqtisadi inkişafı strategiyası dövlət orqanlarının siyasətinin uzunmüddətli prioritetlərinə, məqsədlərinə və vəzifələrinə əsaslanan, dövlətin sosial-iqtisadi inkişafını təmin etməyə yönəlmiş dövlət idarəetmə tədbirləri sistemidir. Rusiya Federasiyasının dövlət siyasətini nəzərə alaraq Rusiya Federasiyasının təsis qurumu.

Regionların sosial-iqtisadi inkişafı strategiyaları əsas problemlərin həllinə və onların gələcək üçün (20 ildən az) inkişafının prioritet istiqamətlərinin həyata keçirilməsinə yönəlib. Strategiyanın inkişaf məqsədləri:

• Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun sosial-iqtisadi inkişaf potensialının qiymətləndirilməsi;
• Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun inkişafı üçün qısamüddətli siyasətin və uzunmüddətli strateji prioritetlərin əlaqələndirilməsi;
• dövlət icra hakimiyyəti orqanları, kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatlarının, o cümlədən ictimai təşkilatların nümayəndələri arasında birgə fəaliyyətin təmin edilməsi və tərəfdaşlıq əlaqələrinin axtarışı;
• federal icra hakimiyyəti orqanlarının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun icra hakimiyyəti orqanlarının hərəkətlərinin ardıcıllığını təmin etmək.

Strategiyanın hazırlanması prosesində ərazi və inzibati idarəetmə strukturları ilə birləşən sosial-iqtisadi vahid kimi Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun inkişafının mövcud vəziyyəti, əsas problemləri, ssenariləri və prioritet istiqamətləri qiymətləndirilir.

Strategiya inkişaf prosesinə aşağıdakılar daxil ola bilər:

• 1) orta və uzunmüddətli perspektivdə Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun iqtisadiyyatının və cəmiyyətinin qarşısında duran əsas problemlərin müəyyən edilməsi və təhlili;
• 2) Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun sosial-iqtisadi inkişafına təsir göstərən əsas xarici və daxili amillərin hərtərəfli qiymətləndirilməsi;
• 3) uzunmüddətli perspektivdə Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun sosial-iqtisadi inkişafı üçün iki və ya üç ən çox ehtimal olunan ssenarinin inkişafı; bu halda ssenari təhlilinin inertial ssenari nəzərə alınmaqla çoxfaktorlu modeldən istifadə etməklə aparılması tövsiyə olunur;
• 4) Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun risklərinin və resurs imkanlarının müəyyən edilməsi və təhlili;
• 5) risklərin və resurs imkanlarının qiymətləndirilməsi əsasında Rusiya Federasiyasının təsis qurumu üçün hədəf inkişaf ssenarisinin seçilməsi;
• 6) seçilmiş hədəf ssenarisi çərçivəsində Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun inkişafı üçün prioritet istiqamətlər sisteminin inkişafı;
• 7) seçilmiş ssenari çərçivəsində Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun enerji balansının inkişafı, o cümlədən proqnoz həcmlərinin, elektrik və istilik enerjisi istehlakının strukturunun və ərazi bölgüsünün, regional innovativ, texniki, iqtisadi və ekoloji prioritetlərin müəyyən edilməsi. elektrik enerjisi sənayesində.

Strategiyalara regionun infrastruktur təminatının qiymətləndirilməsi daxil edilməlidir. Qeyd edək ki, regionun infrastruktur inkişafı onun iqtisadi (sektoral) inkişafı ilə bağlı irəliləməlidir, çünki iqtisadiyyatın əksər sənaye və sektorları üçün inkişaf etmiş infrastruktur əsas uğur amillərindən biri və biznesin yerləşdirilməsi üçün əvəzsiz şərtdir. müəyyən bir bölgədə.

Beləliklə, Rusiya Federasiyasının bütün regionları üçün strateji planlaşdırma regionun sosial-iqtisadi inkişafı üzrə proqnozlara uyğun olaraq infrastruktur obyektlərinin sürətli inkişafına yönəldilməlidir. Regionların inkişafı üzrə strateji planlar əsasında ayrıca regional infrastrukturun inkişafı proqramları formalaşdırılmalıdır.

"Rusiya Federasiyasında Strateji Planlaşdırma haqqında" Federal Qanunun qəbul edilməsindən əvvəl, regionların sosial-iqtisadi inkişafı strategiyalarının işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsi zərurəti məsləhət xarakteri daşıyırdı və sənədlərin özləri bir növ ictimai razılıq sənədlərini təmsil edirdilər. müəyyən bir bölgənin rəhbərliyi və sakinləri. Bu şəraitdə strateji sənədlərin əksəriyyəti dayanıqlı və tarazlı sosial-iqtisadi inkişafın təmin edilməsi üçün real idarəetmə mexanizminə çevrilməmişdir.

Bununla belə, Rusiya Federasiyasının bir sıra təsis qurumları üçün məhz strategiyanın işlənib hazırlanması və sonradan həyata keçirilməsi regional iqtisadiyyatın inkişafına dinamizm verməyə və əhalinin həyat səviyyəsinin və keyfiyyətinin yüksəldilməsi tendensiyasını təmin etməyə imkan verdi. əhali. Burada Kaluqa vilayətinin və Xantı-Mansi Muxtar Dairəsi - Uqranın nümunələrini nəzərdən keçirmək lazımdır.

Kaluqa vilayətinin 2030-cu ilə qədər sosial-iqtisadi inkişafı strategiyası 1 "Azərbaycan Respublikasının əhalisinin həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması proqramı haqqında" Qanunla müəyyən edilmiş və həyata keçirilən strateji məqsədlərin, vəzifələrin və prioritetlərin davamlılığı nəzərə alınmaqla hazırlanmışdır. 2004-2010-cu illər üçün region” və yeni inkişaf mərhələsinə keçid “investisiya mərkəzi insanlardır”.

Strategiyanın əsas müddəaları şəbəkə iqtisadi icmalarının formalaşmasının əsaslandırılması və Kaluqa bölgəsində klaster siyasətinin həyata keçirilməsi planı idi. Beləliklə, Kaluqa bölgəsinin strateji inkişafının əsas məqsədi regionun rəqabət qabiliyyətinin artırılması və davamlı iqtisadi inkişaf əsasında əhalinin həyat keyfiyyətinin yüksəldilməsini təmin etməkdir ki, bunun əsasında sosial-iqtisadi inkişafın əsas prioritetləri müəyyən edilir. regionun inkişafı aşağıdakılardır:

• yeni “resurslar paketi” əsasında ərazilərin məkan təşkili və kompleks inkişafı;
• regionun sosial-iqtisadi inkişafının bütün tapşırıqlarına təsir edən innovativ infrastrukturun yaradılması;
• regionun sosial-mədəni və iqtisadi inkişafının əsas göstəricilərinə təsir göstərən klasterlərin inkişafına dəstək.

Strategiyada qeyd olunan əsas vəzifələrdən biri sənayelərin idarə olunmasından ərazilərin idarə olunmasına keçidin təmin edilməsi zərurəti idi. Beləliklə, məhz məkan inkişafı insan kapitalının keyfiyyətinin artırılmasında, yüksək keyfiyyətli yaşayış mühitinin yaradılmasında və iqtisadi fəaliyyətin həyata keçirilməsində əsas amilə çevrilməlidir.

Əsas səylər Kaluqa bölgəsində innovasiya mərkəzlərinə və yüksək texnologiyalı orta və kiçik biznesə aktiv dəstək ilə birlikdə torpaqların sistemli şəkildə parçalanmasına əsaslanan "yeni iqtisadiyyat" yaratmağa yönəldilmişdir.

Eyni zamanda, bir-birindən asılı olan aşağıdakı mərhələlər də daxil olmaqla, məkan və torpaq ehtiyatları ilə işləmə qaydası müəyyən edilmişdir.

• 1. Autsorsinq və texnoloji modernləşdirmə, Moskva aqlomerasiyasının məskunlaşma tendensiyası, ərazinin turizm inkişafı üçün yeni sxemin formalaşdırılması və aqrar-sənaye klasterinin inkişaf perspektivləri nəzərə alınmaqla ərazi planlaşdırma sxemlərinin aydınlaşdırılması.
• 2. Yeni (autsorsinq) istehsal və innovativ müəssisələrin yerləşdirilməsi üçün sahələrin infrastruktur və hüquqi hazırlığı.
• 3. Keyfiyyətli aşağı mərtəbəli tikinti üçün sahələrin infrastruktur və hüquqi hazırlığı.
• 4. Regionun köhnə inkişaf etmiş və perspektivli ərazilərində həyat təminatı və xidmətlər üçün yüksək texnologiyalı infrastrukturun özəl-dövlət dəstəyi.
• 5. İnnovativ (sosial, təhsil, informasiya, tibbi, rekreasiya) infrastrukturun inkişafına dəstək.

Strategiyanın icra müddəti üç mərhələyə bölünüb.

• 1. 2009-cu ildən 2013-cü ilə qədər əsas inkişaf prioriteti region iqtisadiyyatının texnoloji modernləşdirilməsi və infrastruktur məhdudiyyətlərinin aradan qaldırılması, insan resurslarının konsentrasiyası və regionun innovativ potensialından ən səmərəli istifadə üçün şəraitin hazırlanması olmuşdur.
• 2. 2014-cü ildən 2019-cu ilə qədər rayonda insan resursları cəmləşdirilməli və yaşayış mühitinin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəlmiş sistemli iş aparılmalıdır. Bu mərhələdə əsas iş yeni məskunlaşma mühitinin kapitallaşdırılması və innovativ inkişafların tətbiqi əsasında məkan klasterlərinin formalaşdırılması olacaq.
• 3. 2020-ci ildən 2030-cu ilə qədər yüksək keyfiyyətli mühitə malik sıx innovasiya mərkəzləri və məskunlaşma özəkləri şəbəkəsi yaradılmalıdır.

Strategiyanın həyata keçirilməsinin əsas nəticələri ondan ibarətdir ki, Kaluqa vilayəti sənaye artım templərinə, adambaşına düşən investisiyaların həcminə, əhalinin real gəlirlərinin artım templərinə və hər il istehsalata tətbiq edilən qabaqcıl texnologiyaların səviyyəsinə görə lider mövqe tutur. Rusiya Federasiyasının bölgələri.

Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsi - Uqranın 2020-ci ilə qədər və 2030-cu ilə qədər dövr üçün sosial-iqtisadi inkişafı Strategiyasının nümunəsinə müraciət edək ki, bu da strategiyanın işlənib hazırlanması və gedişatının monitorinqində çox maraqlı təcrübədir.

Strategiyaya əsasən rayonun iqtisadiyyatının geniş şaxələndirilməsi, mədəniyyət, təhsil və səhiyyə sahələrinin inkişafı, əhalinin rahat yaşayış şəraitinin yaradılması regionun əsas inkişaf istiqamətləri olmalıdır. Beləliklə, Xantı-Mansi Muxtar Dairəsi - Uqra inkişafının resursdan istifadə xüsusiyyətlərinə baxmayaraq (bir sıra əsas iqtisadi göstəricilər üzrə aparıcı mövqelər, o cümlədən: neft hasilatı və elektrik enerjisi istehsalı üzrə Rusiya Federasiyasının regionları arasında 1-ci yer; 2-ci sənaye istehsalı və təbii qaz hasilatı, ölkənin büdcə sisteminə vergi daxilolmaları, əsasən, dağ-mədən hasilatı üzrə yer; əsas kapitala, ilk növbədə, neft-qaz sənayesinə investisiyaların həcminə görə 3-cü yer) innovativ sosial yönümlü ssenari kimi qəbul edilmişdir. hədəf.

İnnovasiya ssenarisinə əsasən, innovativ amillərin iqtisadi artımın aparıcı mənbəyinə çevrilməsini və mövcud resurslardan istifadənin səmərəliliyinin artırılmasında sıçrayışın təmin edilməsi zəruridir ki, bu da rayonun inkişafının sosial-iqtisadi parametrlərini yaxşılaşdıracaqdır. Xantı-Mansi Muxtar Dairəsi - Uqranın gələcək inkişafı mövcud təbii resurs potensialından səmərəli və təhlükəsiz istifadəyə, ekoloji yönümlü innovativ vasitələrdən istifadə etməklə təbii ətraf mühitə və əhalinin həyati maraqlarına zərərin qarşısının alınmasına əsaslanmalıdır. iqtisadiyyat.

İnnovasiya ssenarisinin əsas məqsədi istehsalın keyfiyyətinin, insan, maliyyə və sosial kapitalın artırılması, iqtisadiyyatın və sosial sferanın inkişafı üçün prioritet sahələr isə ağac emalı və aqrar-sənaye kompleksləri, nəqliyyat və rabitə, maliyyə fəaliyyəti, xidmətlər (təhsil, səhiyyə, turizm, biznes xidmətləri).

Strategiyanın mühüm elementi hazırlanmış tədbirlər və mexanizmlər, habelə onun həyata keçirilməsi üzrə fəaliyyət planı (“Yol xəritəsi”) olmuşdur. Strategiyanın uğurla həyata keçirilməsini təmin edən əsas mexanizm ərazi planlaşdırma sənədlərinin səmərəli strateji idarə olunması sisteminin formalaşdırılmasıdır. Bu sistemin əsas komponentləri müəyyən edilmişdir:

• Dövlət idarəetməsi tədbirləri sistemini birləşdirən sosial-iqtisadi inkişaf strategiyası uzunmüddətli prioritetlərə əsaslanır və insan kapitalının inkişafına və rayon əhalisinin həyat keyfiyyətinin yaxşılaşdırılmasına yönəlib.
• Dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün hüquqi vasitələrin formalaşmasını təmin edən ərazi planlaşdırma sənədləri.
• Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsinin dövlət proqramları - Ugra.
• Büdcə planlaşdırması subyektinin strateji məqsədlərinin formalaşdırıldığı büdcə planlaşdırması subyektlərinin nəticələri və əsas fəaliyyət istiqamətləri haqqında hesabatlar və hər bir strateji məqsəd üçün müvafiq taktiki tapşırıqların tərtibi və qısa xarakteristikaları verilir.

Strategiyanın həyata keçirilməsinin digər mexanizmi Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsi - Uqra, bələdiyyələr və təsərrüfat subyektləri səviyyəsində aydın və sadələşdirilmiş strateji idarəetmə sisteminin formalaşdırılmasıdır. Muxtar Dairənin dövlət hakimiyyətinin icra orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyini artırmaq rayon üçün mühüm vəzifədir.

Bələdiyyələr səviyyəsində strateji idarəetmə, əsasən, şəhər rayonlarının və muxtar rayonun bələdiyyə rayonlarının yerli özünüidarəetmə orqanlarının ən yaxşı fəaliyyət göstəricilərinə nail olunmasını təşviq etmək məqsədilə şəhər rayonlarına və bələdiyyə rayonlarına qrantların ayrılması üzrə mütəşəkkil sistem ilə xarakterizə olunur. . Bu məqsədlə rayonda yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi sistemi təsdiq edilmiş və uğurla fəaliyyət göstərir 1 . Bundan əlavə, bələdiyyələr səviyyəsində bələdiyyələrin sosial-iqtisadi inkişafı strategiyaları hazırlanır və təsdiq edilir.

Strategiyalar və uzunmüddətli planlar iri təsərrüfat subyektləri rayonun strateji planlaşdırma sisteminin mühüm tərkib hissəsidir. Sahibkarlıq subyektləri üçün strateji planlaşdırma resursların daha rasional bölüşdürülməsinə kömək edir, qəbul edilmiş qərarlara nəzarəti əhəmiyyətli dərəcədə asanlaşdırır və təkmilləşdirir.

Strategiyanın həyata keçirilməsi üçün aşağıdakı mexanizmlər təşkilati xarakter daşıyır. Onların mövcudluğu funksiyaların və onların icrası üçün məsuliyyətin strateji planlaşdırma subyektləri arasında bölüşdürülməsi, strategiyanın həyata keçirilməsinə vətəndaş cəmiyyəti institutlarının cəlb edilməsinə şərait yaradılması zərurətindən irəli gəlir. Bu məqsədlə dövlət orqanları ilə bələdiyyələrin yerli özünüidarəetmə orqanları, kommersiya və qeyri-kommersiya təşkilatları, rayon sakinləri arasında qarşılıqlı əlaqəni təşkil etmək məqsədilə rayon icra hakimiyyəti başçısı yanında Strategiyanın həyata keçirilməsi üzrə İctimai Şura yaradılmışdır.

Təşkilati mexanizmlərə belələrinin tətbiqi daxildir mühüm elementlərƏsas məqsədi indikatorların və göstəricilərin planlaşdırılmış dəyərlərinə faktiki nail olunmasını yoxlamaq, strategiyanın məqsəd, fəaliyyət və göstəricilərini yeniləmək, vahid ərazi informasiya sistemini tətbiq etmək olan strategiyanın icrasına nəzarət kimi Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsi - Uqra, əldə edilmiş nəticələri, onların planların məqsəd və göstəricilərinə uyğunluğunu, habelə Yol Xəritəsi üzrə fəaliyyətlərin faktiki icrasını əks etdirən illik hesabatlar hazırlayır.

Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsi qubernatorunun - Yuqranın 24 mart 2009-cu il tarixli, 36 nömrəli qərarı "Rusiya Federasiyası Prezidentinin 28 aprel 2008-ci il tarixli № 31 Fərmanının Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsində - Yuqrada həyata keçirilməsi haqqında" 607 "Şəhər rayonlarının və bələdiyyə rayonlarının yerli idarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin qiymətləndirilməsi haqqında" və Rusiya Federasiyası Hökumətinin 11 sentyabr 2008-ci il tarixli 1313-r nömrəli qərarı.

Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsi - Uqra qubernatorunun 24 dekabr 2012-ci il tarixli 167 nömrəli qərarı "Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsi - Uqranın 2020-ci ilə qədər sosial-iqtisadi inkişafı Strategiyasının həyata keçirilməsi üzrə ictimai şura və 2030-cu ilə qədər olan dövr üçün Xantı-Mansiysk Muxtar Dairəsi qubernatoru - Uqra."