Dövlət və bələdiyyə idarəçiliyində təhsil təcrübəsi bakalavr. Dövlət və bələdiyyə idarəsi. Ödənişli xidmətlər üçün smeta dəyəri

Giriş

1.1 İnkişaf tarixinin və təşkilati strukturunun təsviri

1.2 Şöbənin normativ-hüquqi bazasının təsviri

1.3 İdarənin informasiya-kommunikasiya sistemi

2.1 Konsepsiya, büdcənin formalaşması

2.2 Sistemdə maliyyə idarəetmə mexanizmi hökumət nəzarətindədir

2.3 Dövlət orqanlarının səmərəliliyinin artırılması sistemi

Nəticə

Biblioqrafiya

Proqramlar

Giriş

Memarlıq, Torpaqdan İstifadə və Tikinti kafedrasında təcrübə ayrılmaz tədris prosesi çərçivəsində təşkil olunur və tələbələrin dövlət və bələdiyyə orqanlarında işə hazırlanmasına yönəlib. Nəzəri biliklərin praktikada möhkəmləndirilməsi son dərəcə vacibdir. Şöbənin iş mühitinə qərq olun, işi müşahidə edin, sənədləri öyrənin, şöbənin əsas mütəxəssisləri ilə iş prosesində iştirak edin, bütün bunlar şöbənin funksiyaları, vəzifələri, səlahiyyətləri haqqında vahid anlayış yaratmağa kömək edir. şöbə və xüsusilə bələdiyyə işçisi. Həm də müəssisənin büdcəsinin nə və necə formalaşdığını, onun icrasını və necə idarə oluna biləcəyini başa düşmək və nəzərdən keçirmək.

Təcrübənin məqsədi bələdiyyə idarəetmə orqanlarında praktiki bilik və peşə vərdişləri əldə etməkdir.

1. Memarlıq, torpaqdan istifadə və tikinti şöbəsinin strukturu, funksiya və səlahiyyətləri və bəzi əməkdaşların funksional vəzifə və səlahiyyətləri ilə tanış olun.

2. Təşkilatın fəaliyyətini tənzimləyən hüquqi və sənədli təminatı öyrənmək və təhlil etmək.

3. Əldə edilmiş nəzəri bilikləri praktikada möhkəmləndirmək və inkişaf etdirmək.

4. Dövlət və bələdiyyə idarəçiliyində gələcək mütəxəssisin peşəkar keyfiyyətlərinə yiyələnmək.

5. Ustad müxtəlif növlər, idarəetmə fəaliyyətinin forma və üsulları, idarəetmə mədəniyyətinin əsasları.

6. Büdcə anlayışını, onun formalaşmasını nəzərdən keçirin; dövlət idarəetmə sistemində maliyyə idarəçiliyi mexanizmini; dövlət orqanlarının səmərəliliyinin artırılması sistemi.

Təcrübə obyekti Memarlıq, Torpaqdan İstifadə və Tikinti Departamentinin işidir.

Təcrübənin predmeti büdcə, təşkilatın maliyyə idarəetmə mexanizmidir.

Tədqiqat üsulları:

1. Mütəxəssislərin işinə, sənəd dövriyyəsinə və qarşıya qoyulmuş vəzifələrin həyata keçirilməsinə yönəlmiş idarəetmə qərarlarının qəbulu prosesinə nəzarət.

2. əldə etmək üçün mütəxəssislərin sorğuları əlavə informasiyaşöbənin işi, funksiyaları, səlahiyyətləri, dövlət idarəetmə sistemində büdcənin formalaşması və maliyyə idarəetmə mexanizmləri haqqında.

3. Təhlil müxtəlif sənədlər, dövlət idarəetmə sistemində büdcənin formalaşmasını və maliyyə idarəçiliyi mexanizmini müəyyən edən.

Bölmə 1

1.1 İnkişaf tarixinin və təşkilati strukturunun təsviri

Şöbə şəhər merinin 15.16.2000-ci il tarixli 574 nömrəli “Şəhər icra hakimiyyətinin ştat strukturunda dəyişikliklər edilməsi haqqında” fərmanı ilə yaradılmışdır.

Xabarovsk Şəhər Soveti Rəyasət Heyətinin qərarı ilə Qorkomxoz nəzdində memarlıq-planlaşdırma idarəsinin təşkili haqqında 7 dekabr 1934-cü il tarixli 184 nömrəli sərəncam verir.

İvan İvanoviç Şevtsov APU-nun rəhbəri təyin edilib.

Memarlıq və planlaşdırma şöbəsinə aşağıdakı funksiyalar həvalə edilmişdir:

· Şəhərin tədqiqi və planlaşdırılması;

· Tikinti sahələrinə icazələrin verilməsi, şəhər binalarının memarlıq layihəsi, APİ tərəfindən hazırlanmış standart forma üzrə köşklərin əlavə edilməsi üçün yerlərin ayrılması, tikinti sahələrinin hasarlanmasına və hasarlanmasına icazənin verilməsi, binaların rəng tonlarının müəyyən edilməsinə icazə verilməsi şəhərdə;

· Şəhərin küçə və meydanlarının qazılması ilə bağlı kabellərin çəkilməsi və digər torpaq işlərinin aparılması üçün icazələrin verilməsi.

Yaradılan zaman APU-nun sayı 12 nəfər idi.

1934-cü ildən APU çoxlu yenidənqurmalara məruz qalmış, strukturu və funksiyaları dəyişmişdir.

2000-ci il avqustun 1-də idarə iki şöbənin daxil olduğu şəhər administrasiyasının memarlıq, tikinti və torpaq istismarı şöbəsinə çevrildi: memarlıq və şəhərsalma şöbəsi və tikinti istehsalına nəzarət və əlaqələndirmə şöbəsi, kadr səviyyəsi- 67 nəfər.

Sergey Vasilyeviç Sergeyçuk şəhərin baş memarı təyin edilib.

20 noyabr 2000-ci ildə memarlıq, tikinti və torpaqdan istifadə departamentinin direktoru, şəhər merinin müavini Viktor Andreeviç Novitski vəzifəsinin icrasına başladı.

Hazırda şöbənin sayı 96 nəfərdir.

Memarlıq, tikinti və yerquruluşu şöbəsinin əsas vəzifələri:

· Şəhərsalma və torpaq siyasətinin hazırlanması, saxlanılması və həyata keçirilməsinin təmin edilməsi;

· Torpaqların İnkişafı və İstifadəsi Qaydalarının həyata keçirilməsi, Qaydaların təkmilləşdirilməsi;

· İnşaatçıların və tikinti təşkilatlarının fəaliyyətinin əlaqələndirilməsi və nəzarəti;

· HOA “SSST” proqramının həyata keçirilməsi və tikintiyə investisiyaların cəlb edilməsi planları;

· Məqsədli proqramların, şəhərin sosial-iqtisadi inkişafı proqramlarının şəhərsalma bölmələrinin işlənib hazırlanması və həyata keçirilməsinin təmin edilməsi. Şəhərdə mənzil tikintisi proqramlarının həyata keçirilməsi üzrə işlərin təşkili; mühəndislik, nəqliyyat və sosial infrastrukturun inkişafı proqramlarının həyata keçirilməsi üzrə işlərin təşkilində iştirak;

· formalaşması üzrə işin təşkili torpaq sahələri yeni tikinti üçün;

· Şəhərsalma münasibətlərinin tənzimlənməsi, obyektlərin yerləşdirilməsi üçün torpaq sahələrinin seçilməsi və verilməsi ilə bağlı şəhər rəhbərliyinin inzibati sənədlərinin layihələrinin hazırlanması.

· Geodeziya və kartoqrafiya işlərinin əlaqələndirilməsi;

· Memarlıq müsabiqələrinin hazırlanması və keçirilməsi;

· Marşrutlaşdırma mühəndisliyi və nəqliyyat kommunikasiyaları üçün mənbə materiallarının hazırlanması;

· Layihə sənədlərinin razılaşdırılması;

· Rusiya Federasiyasının şəhərsalma fəaliyyəti ilə bağlı qanunvericiliyinə uyğunluğun monitorinqi və daha çox.

Xabarovsk Şəhər Administrasiyasının Memarlıq, Tikinti və Torpaqdan İstifadə İdarəsi, Xabarovsk Şəhər Dairəsinin şəhərsalma fəaliyyəti sahəsində səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün icra funksiyalarını həyata keçirən şəhər administrasiyasının struktur bölməsidir.

Şöbəyə şəhər merinin müavini olan direktor rəhbərlik edir.

Şöbənin strukturuna aşağıdakılar daxildir:

· Nəzarət və sənədləşmə şöbəsi.

· Mühasibat uçotu və hesabat şöbəsi.

· Şəhərsalma və ərazi planlaşdırılması şöbəsi.

· Ərazi planlaşdırma şöbəsi.

· Şəhərsalma tədqiqatı şöbəsi.

· Ərazi inkişafı və ticarət şöbəsi.

· Şəhərsalma fəaliyyətlərinin dəstəklənməsi üçün informasiya sisteminin saxlanması şöbəsi.

· Geoloji və Geodeziya Xidməti İdarəsi.

· Mühəndislik şəbəkələri şöbəsi.

· Mərkəzi rayon memarlıq şöbəsi.

· Jeleznodorojni rayonunun memarlıq şöbəsi.

· Sənaye Məhəlləsinin Memarlıq İdarəsi.

· Kirov və Krasnoflotski rayonlarının memarı şöbəsi.

· Torpaq sahələrinin verilməsi üçün sənədlərin hazırlanması şöbəsi.

· Şəhərin baş rəssamı şöbəsi.

· 2 sektordan ibarət olan tikinti kompleksinin müəssisə və təşkilatları ilə iş şöbəsi:

· Tikinti təşkilatı sektoru.

· Tikintiyə icazələrin verilməsi sektoru.

· Obyektlərin istismara qəbulu şöbəsi.

· Torpağın hazırlanması şöbəsi.

· Sosial obyektlərin əsaslı təmirinə texniki nəzarət şöbəsi.

· Texniki şərtlərin hazırlanması və yoxlanılması şöbəsi.

· Tikinti və tikinti sənayesi üzrə fəaliyyətləri İdarə tərəfindən əlaqələndirilən müəssisə və təşkilatların tərkibi İdarənin direktorunun təqdimatı ilə şəhərin meri tərəfindən təsdiq edilir.

1.2 Şöbənin normativ-hüquqi bazasının təsviri

Şöbə öz fəaliyyətində Konstitusiyanı rəhbər tutur Rusiya Federasiyası, Rusiya Federasiyasının Şəhərsalma Məcəlləsi, Rusiya Federasiyasının Torpaq Məcəlləsi, Rusiya Federasiyasının Mənzil Məcəlləsi, federal qanunlar, Rusiya Federasiyası Prezidentinin və Rusiya Federasiyası Hökumətinin normativ hüquqi aktları, Xabarovsk vilayətinin normativ hüquqi aktları. Ərazi, Xabarovsk Şəhər Duması, Xabarovsk merinin hüquqi aktları, bu Əsasnamə.

"Xabarovsk şəhəri" şəhər rayonunun nizamnaməsi (bundan sonra Xabarovsk şəhərinin nizamnaməsi) "Xabarovsk şəhəri" şəhər rayonunun (bundan sonra Xabarovsk şəhəri) ən yüksək normativ hüquqi aktıdır. Rusiya Federasiyasının Konstitusiyasına, "Rusiya Federasiyasında yerli özünüidarənin təşkilinin ümumi prinsipləri haqqında" Federal Qanuna, digər federal qanunlara, Xabarovsk diyarının Nizamnaməsinə, Xabarovsk diyarının qanunlarına uyğun olaraq tənzimləyir. yerli özünüidarənin təşkili və fəaliyyəti, yerli özünüidarənin əhalinin bilavasitə həyata keçirmə formaları və yerli özünüidarənin həyata keçirilməsində əhalinin iştirakının formaları, yerli özünüidarəetmə orqanlarının strukturunu, seçilmiş və digər səlahiyyətlərini müəyyən edir. yerli idarəetmə orqanları, bələdiyyə xidmətinin hüquqi tənzimlənməsi, yerli özünüidarəetmənin həyata keçirilməsinin iqtisadi və maliyyə əsasları, yerli özünüidarəetmə orqanlarının və onların vəzifəli şəxslərinin məsuliyyəti.

Xabarovsk şəhərinin nizamnaməsi yerli hakimiyyət orqanlarının və vəzifəli şəxslərin hüquqi aktlarına münasibətdə ən böyük hüquqi qüvvəyə malikdir və təşkilati-hüquqi formalarından asılı olmayaraq Xabarovsk şəhərinin ərazisində yerləşən bütün təşkilatlar üçün məcburidir. yerli hakimiyyət orqanları və vətəndaşlar kimi.

Nizamnamə fəsillərdən, fəsil isə öz növbəsində maddələrdən ibarətdir. Nizamnamənin əsas fəsillərinə nəzər salaq.

Fəsil 1. Ümumi müddəalar. Birinci məqalədə Nizamnamənin ümumi müddəaları, onun xüsusiyyətləri, daha sonra Xabarovsk şəhərinin yaradılması, statusu və gerbindən bəhs edilir. Həmçinin yerli özünüidarəetmə orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının orqanlarla beynəlxalq və xarici iqtisadi əlaqələri dövlət hakimiyyəti və Rusiya Federasiyasının digər bələdiyyələrinin yerli idarəetmə orqanları.

Fəsil 2. Xabarovsk şəhərinin sərhədləri və ərazisinin tərkibi. Bu fəslin adı özü üçün danışır, o, ərazinin sərhədləri, onların dəyişiklikləri və Xabarovsk şəhərinin ərazisi ilə bağlı suallara cavab verir.

Fəsil 3. Yerli əhəmiyyətli məsələlər. Bu fəsildə yerli əhəmiyyətli məsələlər müəyyən edilir, məsələn:

1. Xabarovsk şəhərinin büdcəsi;

2. yerli vergi və ödənişlərin yaradılması, dəyişdirilməsi və ləğvi

3. bələdiyyə mülkiyyətindən istifadə və sərəncam;

5. terrorizmin və ekstremizmin qarşısının alınmasında iştirak;

6. nəticələrin qarşısının alınmasında və yumşaldılmasında iştirak fövqəladə hallar Xabarovsk şəhərinin hüdudlarında;

7. Xabarovsk şəhəri ərazisində bələdiyyə polisi tərəfindən ictimai asayişin mühafizəsinin təşkili;

8. təhlükəsizlik tədbirlərinin təşkili mühit Xabarovsk şəhərinin hüdudlarında;

9. ictimaiyyətə açıq və pulsuz ilkin ümumi, əsas ümumi, ikinci dərəcəli (tam) verilməsinin təşkili ümumi təhsil, təminatının təşkili əlavə təhsil Xabarovsk şəhərində ictimaiyyətə açıq pulsuz məktəbəqədər təhsil, habelə bayram günlərində uşaqların istirahətinin təşkili;

10. Xabarovsk şəhərində təcili tibbi yardımın göstərilməsinin təşkili;

11. Xabarovsk şəhərinin sakinlərinin asudə vaxtının təşkili üçün şərait yaradılması və mədəniyyət təşkilatlarının xidmətləri ilə təmin edilməsi;

12. obyektlərin qorunması, istifadəsi və populyarlaşdırılması mədəni irs(tarixi və mədəniyyət abidələri);

13. qəyyumluq və qəyyumluq;

14. bələdiyyə arxivinin formalaşdırılması və aparılması;

15. məişət və istehsalat tullantılarının yığılması, daşınması, utilizasiyası və emalının təşkili;

16. Xabarovsk şəhərinin ərazisinin abadlaşdırılması və abadlaşdırılmasının təşkili,

18. küçələrin işıqlandırılmasının təşkili və küçə adları və ev nömrələri olan lövhələrin quraşdırılması;

19. Xabarovsk şəhəri ərazisində fövqəladə xilasetmə xidmətlərinin və (və ya) qəza-xilasetmə hissələrinin yaradılması, saxlanılması və fəaliyyətinin təşkili; kənd təsərrüfatı məhsulları, xammal və ərzaq bazarının genişləndirilməsi üçün şəraitin yaradılması, kiçik sahibkarlığın inkişafına təkan vermək;

20. Xabarovsk şəhərində uşaq və gənclərlə iş üzrə tədbirlərin təşkili və həyata keçirilməsi;

21. mənzil və kommunal xidmətlərin ödənilməsinə görə subsidiyaların hesablanması və vətəndaşlara subsidiyaların verilməsinin təşkili və s.

Yerli özünüidarəetmə orqanlarının yerli əhəmiyyətli məsələləri həll etmək səlahiyyətləri də sadalanır. Sonuncu maddə isə yerli özünüidarəetmə orqanlarının müəyyən dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirməsi haqqındadır.

Fəsil 4. Birbaşa icra formaları yerli əhali yerli özünüidarəetmə və əhalinin yerli özünüidarənin həyata keçirilməsində iştirakı. Bu fəsildə öz əksini tapır: vətəndaşların yerli özünüidarəni həyata keçirmək hüquqları; vətəndaşların hüquq və azadlıqlarının həyata keçirilməsində yerli özünüidarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin prioritet istiqamətləri. yerli referendumun, bələdiyyə seçkilərinin keçirilməsinin anlayışı və qaydaları; Xabarovsk şəhərinin sərhədlərinin dəyişdirilməsi, Xabarovsk şəhərinin dəyişdirilməsi məsələləri üzrə deputatın, Xabarovsk merinin geri çağırılmasına dair səsvermə; ictimai dinləmə; vətəndaşların yerli özünüidarəetmə orqanlarına müraciətləri; ərazi ictimai özünüidarə; vətəndaşların görüşləri və konfransları; qanunvericilik təşəbbüsü və vətəndaş sorğusu.

Fəsil 5. Yerli idarəetmə orqanları.

Yerli idarəetmə orqanlarının strukturu:

1) şəhər dairəsinin nümayəndəlik orqanı - Xabarovsk Şəhər Duması;

2) şəhər rayonunun rəhbəri - Xabarovsk şəhərinin meri;

3) yerli idarəetmə (şəhər rayonunun icra və inzibati orqanı) - Xabarovsk şəhərinin administrasiyası

Şəhər Dumasının və yerli idarəetmənin (şəhər rayonunun icra və inzibati orqanı) konsepsiyası, onun fəaliyyətinin təşkili, səlahiyyətləri və onlara xitam verilməsinin səbəbləri, Dumanın hüquqi aktları verilmişdir. Şəhər Dumasının sədrinin və onun müavininin, şəhər merinin, şəhər Dumasının deputatının funksiyaları, səlahiyyətləri, bu səlahiyyətlərin müddəti və onlara xitam verilməsinin səbəbləri.

Fəsil 6. Bələdiyyə xidməti.

Bu fəsildə bələdiyyə qulluğu anlayışı verilmiş, bələdiyyə işçisinin hüquq və vəzifələri, bələdiyyə işçiləri üçün təminatlar, bələdiyyə qulluğuna xitam verilməsinin əsasları göstərilmişdir.

Fəsil 7. Yerli idarəetmənin iqtisadi əsasları. . Xabarovsk şəhəri sahib ola bilər:

1) federal qanunla müəyyən edilmiş yerli əhəmiyyətli məsələlərin həlli üçün nəzərdə tutulmuş əmlak.

2) Xabarovsk diyarının qanunlarında nəzərdə tutulmuş hallarda yerli özünüidarə orqanlarına verilən müəyyən dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün nəzərdə tutulmuş əmlak;

3) şəhər Dumasının qərarlarına uyğun olaraq yerli hakimiyyət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifəli şəxslərinin, bələdiyyə işçilərinin, bələdiyyə müəssisə və idarələrinin işçilərinin fəaliyyətini təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş əmlak.

Bu fəsildə bələdiyyə mülkiyyətinin idarə edilməsi, yerli özünüidarəetmə orqanları ilə bələdiyyə təşkilatları arasında münasibətlər və Bələdiyyə Sərəncamı ilə bağlı məsələlər müzakirə olunur.

Fəsil 8. Yerli idarəetmənin maliyyə əsasları. Fəsildə yerli büdcənin tərifi, onun formalaşdırılması, təsdiqi, icrası və icrasına nəzarət qaydası verilmişdir. Yerli büdcənin, bələdiyyə büdcəsinin fondlarının, ehtiyat fondunun gəlir və xərcləri anlayışı.

Yerli büdcənin öz gəlirlərinə nəyin aid olduğunu ətraflı nəzərdən keçirək:

1) özünə vergitutma vasitələri;

2) yerli vergi və ödənişlərdən əldə edilən gəlir;

3) regional vergi və ödənişlərdən əldə edilən gəlir;

4) federal vergi və ödənişlərdən əldə edilən gəlir;

5) digər səviyyəli büdcələrdən əvəzsiz transfertlər, o cümlədən şəhərin büdcə təminatını bərabərləşdirmək üçün subsidiyalar, digər səviyyəli büdcələrdən digər maliyyə yardımı vasitələri;

6) şəhər bələdiyyəsinin mülkiyyətində olan əmlakdan gəlir;

7) bələdiyyə müəssisələrinin vergiləri və rüsumları ödədikdən və digər icbari ödənişləri etdikdən sonra şəhər Dumasının normativ hüquqi aktları ilə müəyyən edilmiş məbləğlərdə qalan mənfəətinin bir hissəsi və yerli özünüidarəetmə orqanlarının və bələdiyyələrin pullu xidmətlərin göstərilməsindən əldə edilən gəlirin bir hissəsi. vergi və rüsumları ödədikdən sonra qalan qurumlar;

8) müəyyən edilməsi federal qanuna uyğun olaraq yerli idarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərinə aid edilən cərimələr;

9) könüllü ianələr;

10) federal qanunlara, regional qanunlara və şəhərin yerli idarəetmə orqanlarının qərarlarına uyğun olaraq digər gəlirlər.

Fəsil 9. Yerli idarəetmə orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının vəzifəli şəxslərinin məsuliyyəti. Bu fəslin adı özü üçün danışır; o, Şəhər Dumasının deputatlarının əhali qarşısında məsuliyyətini və yerli hökumətlərin və məmurların dövlət qarşısında məsuliyyətini araşdırır.

Fəsil 10. Xabarovsk şəhərinin Nizamnaməsinin qəbulu və dəyişdirilməsi qaydası. Nizamnamənin qəbulu və qüvvəyə minməsi qaydasına, Nizamnaməyə əlavə və dəyişikliklərin edilməsi haqqında qərarlara baxılır.

Fəsil 11. Yekun və keçid müddəaları. Bu fəsil Nizamnamənin və onun ayrı-ayrı bənd və maddələrinin qüvvəyə minmə tarixlərini müəyyən edir.

Beləliklə, Xabarovsk şəhərinin Nizamnaməsində Xabarovsk şəhəri, onun təməli, sərhədləri və gerbi ilə bağlı məsələlər öz əksini tapmışdır. Yerli əhəmiyyətli məsələlər və yerli özünüidarənin yerli əhali tərəfindən bilavasitə həyata keçirilməsi və yerli özünüidarənin həyata keçirilməsində əhalinin iştirakının formaları. Yerli özünüidarə orqanları və bələdiyyə xidmətləri anlayışları verilmiş, onların səlahiyyətləri, funksiyaları və vəzifələri açıqlanmışdır.

Digər eyni dərəcədə vacib sənəd Xabarovsk Şəhər Administrasiyasının Memarlıq, Tikinti və Torpaqdan İstifadə Departamenti haqqında Əsasnamədir.

Nizamnamə bir neçə bölmədən ibarətdir:

1. Ümumi müddəalar. Şöbənin ümumi müddəalarını müzakirə edir.

2. Kafedranın funksiyaları. Onların hər birini ətraflı təsvir etməyəcəyəm, lakin əsaslarını vurğulayacağam. Tikinti təşkilatlarının, inşaatçıların, tikinti sənayesi müəssisələrinin və tikinti materiallarının əlaqələndirilməsi və qarşılıqlı fəaliyyəti. Mülkiyyət formasından asılı olmayaraq layihə təşkilatları; Şəhər büdcəsindən maliyyələşən obyektlərin tikintisi və əsaslı təmiri üzrə podrat müsabiqələrinin, o cümlədən materialların, avadanlıqların və mebellərin alınması üzrə müsabiqələrin təşkilində və keçirilməsində iştirak; Tikintisi layihə sənədlərinin dövlət ekspertizasını tələb etməyən və dövlət tikinti nəzarətinin səlahiyyətlərinə tabe olmayan tikinti obyektlərində, yenidənqurmada, əsaslı təmirdə və fərdi yaşayış evlərində tikintiyə və təşkilati-hüquqi qaydaya nəzarəti həyata keçirmək; şəhərin ərazi planlaşdırılmasına dair sənədlərin və ərazi planlaşdırılması, torpaqdan istifadə və inkişaf qaydalarına dair sənədlərin hazırlanmasını, tənzimlənməsini, razılaşdırılmasını və təsdiqini təmin etmək; şəhərsalma üzrə yerli standartlar və digər normativ hüquqi aktlar; Şəhərin monumental, memarlıq, bədii və dekorativ dizaynı, dizaynı, landşaft dizaynı üzərində iş; qəbul edilmiş bütün qərarların elektron formada məlumat bazasının formalaşdırılması, torpaqların icarəsi müqavilələrinin uçotunun aparılması; Şöbənin fəaliyyətinin bütün sahələrində arxiv fondunun saxlanılması.

3. Departamentin hüquqları. Bölmənin adı özü üçün danışır. Şöbə işçilərinin hüquqları təqdim olunur. kimi - öz səlahiyyətləri daxilində müəssisə və təşkilatlardan ona həvalə edilmiş vəzifələri yerinə yetirmək üçün zəruri olan məlumatların əldə edilməsi; şəhərsalma sahəsində məsələlərə baxılmasında və müzakirəsində iştirak, şəhərsalma məsələləri üzrə məhkəmə orqanlarında şəhər rəhbərliyinin təmsil olunması.

4. Şöbə işçilərinin məsuliyyəti. Şöbənin işçiləri Rusiya Federasiyasının əmək qanunvericiliyinə, Xabarovsk Bölgəsinin Dövlət və Bələdiyyə Xidməti Məcəlləsinə uyğun olaraq vəzifələrini yerinə yetirməmək və ya lazımınca yerinə yetirməmək üçün intizam məsuliyyəti daşıyırlar. "Xabarovsk şəhəri" şəhər rayonunun Nizamnaməsi, Xabarovsk şəhərində bələdiyyə qulluğu haqqında Əsasnamə və bu Əsasnamə.

5. Şöbənin strukturu və idarə edilməsi. İdarənin vəzifəsi, strukturu və ştat cədvəli Xabarovsk meri tərəfindən təsdiq edilir. İdarəyə şəhər merinin müavini olan, şəhər merinin sərəncamı ilə təyin olunan, bilavasitə ona hesabat verən və İdarənin fəaliyyətinə rəhbərlik edən direktor rəhbərlik edir. Onun strukturuna müxtəlif funksiyaları yerinə yetirən bir çox şöbə daxildir.

6. İdarənin yenidən təşkili və ya fəaliyyətinin dayandırılması. İdarənin yenidən təşkili və ya fəaliyyətinə xitam verilməsi müəyyən edilmiş qaydada həyata keçirilir.

Belə ki, Xabarovsk Şəhər Administrasiyasının Memarlıq, Tikinti və Torpaqdan İstifadə İdarəsi haqqında Əsasnamə idarənin əsas funksiyalarını, hüquq və vəzifələrini əks etdirir.

1.3 İnformasiya və kommunikasiya sistemləri şöbəsi

İnformasiya sistemini şəhər rayonunun yerli idarəetmə orqanları aparır bələdiyyə rayonu. İnformasiya sistemi avtomatlaşdırıla bilər. Federal qanunlara uyğun olaraq məhdud giriş kimi təsnif edilən məlumatlar istisna olmaqla, məlumat sistemindəki məlumatlar açıqdır və ictimaiyyətə açıqdır. İnformasiya sistemində olan məlumatların verilməsi dövlət orqanının və ya yerli özünüidarəetmə orqanının sorğusu əsasında həyata keçirilir. İnformasiya sistemindən məlumat almaqda maraqlı olan fiziki və ya hüquqi şəxs.

Avtomatlaşdırılmış informasiya sisteminin saxlanmasının texnologiyaları və proqram təminatı, linqvistik, hüquqi və təşkilati vasitələri aşağıdakıları təmin etməlidir:

informasiya sistemində olan sənədləşdirilmiş məlumatların və dövlət torpaq kadastrının aparılması üçün avtomatlaşdırılmış sistemdə olan məlumatların, habelə Rusiya Federasiyasının dövlət kartoqrafiya və geodeziya fondunda olan materialların və məlumatların mübadiləsi;

Əsaslı tikinti layihəsinin ünvanı, torpaq sahəsinin koordinatları üzrə məlumat axtarın. Torpaq sahəsinin kadastr nömrəsi, sənədin adı və rekvizitləri;

İnformasiya sistemində olan məlumatların saxlanması, ehtiyat nüsxəsinin çıxarılması və mühafizəsi;

Məlumat yenilənir. İnformasiya sistemində saxlanılır. Yeni sənədlərin qeydiyyata alınması və uçotunun aparılması, habelə müvafiq qaydada etibarsız hesab edilmiş sənədlərin arxiv saxlama rejiminə keçirilməsi ilə;

Maraqlı şəxslərin müraciəti əsasında analitik hesabatların hazırlanması;

İnformasiya sistemi məlumatı ilə həyata keçirilən əməliyyatlar jurnalının aparılması.

Şöbənin əməkdaşları öz səlahiyyətləri daxilində Rusiya Federasiyasının ərazi dövlət orqanları, Xabarovsk diyarının dövlət orqanları, Xabarovsk şəhər administrasiyasının struktur bölmələri, hüquqi və fiziki şəxslərlə qarşılıqlı əlaqədə olurlar. Şöbənin səlahiyyətlərinə aid məsələlərlə bağlı yığıncaqlar keçirmək, yazışmalar aparmaq və KİV-də çıxış etmək. Şəhər rəhbərliyinin və təşkilatlarının komitə, idarə, şöbə və xidmətlərindən məlumat və materialları tələb etmək və almaq.

Bölmə 2

2.1 Konsepsiya, büdcənin formalaşması

Şəhər rəhbərliyi Rusiya Federasiyasının büdcə xərclərinin təsnifatına uyğun olaraq ayrıca sətir şəklində yerli büdcədə nəzərdə tutulmuş vəsaitdən maliyyələşdirilir.

Yerli özünüidarənin iqtisadi əsasını bələdiyyə mülkiyyəti, yerli maliyyə, dövlətə məxsus olan və yerli özünüidarəetmə orqanlarının idarəçiliyinə verilmiş əmlak, habelə qanunvericiliyə uyğun olaraq əhalinin ehtiyaclarını ödəməyə xidmət edən digər əmlak təşkil edir. Xabarovsk şəhərinin əhalisi.

Yerli büdcə yerli özünüidarənin səlahiyyətləri daxilində tapşırıq və funksiyaları təmin etmək üçün nəzərdə tutulmuş vəsaitlərin formalaşdırılması və xərclənməsi formasıdır.

Yerli büdcə müstəqildir. Büdcənin müstəqilliyi öz gəlir mənbələrinin olması və Şəhər Dumasının onlardan istifadə və xərcləmə istiqamətlərini və qaydalarını müəyyən etmək hüququ ilə təmin edilir.

Yerli büdcə növbəti maliyyə ili üçün yerli büdcə haqqında Şəhər Dumasının qərarı şəklində təsdiq edilir. Yerli büdcənin işlənib hazırlanması və onun icrası şəhər rəhbərliyi tərəfindən həyata keçirilir.

Şəhər Duması yerli büdcənin icrası haqqında hesabata baxır və təsdiq edir.

Yerli hökumətlər şəhər fondlarını Şəhər Duması tərəfindən təsdiq edilmiş yerli büdcə çərçivəsində idarə edirlər.

Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyinə uyğun olaraq yerli büdcəyə xidmət, yerli büdcə vəsaitlərinin idarə edilməsi, habelə digər büdcə səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi Xabarovsk şəhərinin maliyyə orqanı tərəfindən həyata keçirilir. Maliyyə orqanına bələdiyyə xəzinədarlığı daxildir.

Şəhər Duması və şəhər rəhbərliyi tərəfindən büdcə hüquqlarının həyata keçirilməsi Xabarovsk şəhərində büdcə sistemi, büdcə strukturu və büdcə prosesi çərçivəsində həyata keçirilir.

Xabarovsk şəhərində büdcə sistemi, büdcə strukturu və büdcə prosesi şəhər rəhbərliyinin təklifi ilə Şəhər Duması tərəfindən təsdiq edilir və yerli büdcənin tərtibi, baxılması, təsdiqi və icrası qaydasını əks etdirir.

Yerli büdcə gəlirləri aşağıdakılar hesabına formalaşır:

1) yerli vergilərdən, federal və regional vergilərdən və rüsumlardan ayırmalardan əldə edilən gəlirlər, habelə cərimələrin və cərimələrin yığılmasından gəlir;

2) vergilər və rüsumlar haqqında qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş vergilər və ödənişlər ödənildikdən sonra bələdiyyə əmlakından istifadədən əldə edilən gəlir, o cümlədən bələdiyyə mənfəətinin bir hissəsinin ödənilməsindən əldə edilən gəlir;

vergi və rüsumları ödədikdən və digər icbari ödənişləri həyata keçirdikdən sonra qalan müəssisələr;

3) kompensasiya üçün bələdiyyə əmlakının satışından və ya başqa şəkildə özgəninkiləşdirilməsindən əldə edilən gəlir;

4) vergilər və rüsumlar haqqında qanunvericilikdə nəzərdə tutulmuş vergilər və ödənişlər ödənildikdən sonra bələdiyyə qurumları tərəfindən göstərilən pullu xidmətlərdən əldə edilən gəlirlər;

5) təbii ehtiyatlardan istifadədən ödənişlər və mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq digər gəlirlər;

6) gəlirə daxil edilən dövlət rüsumu istisna olmaqla, dövlət rüsumu federal büdcə;

7) fiziki və hüquqi şəxslərdən təmənnasız köçürmələr;

8) digər səviyyəli büdcələrdən alınan maliyyə yardımı şəklində gəlirlər;

9) yerli idarəetmə orqanlarına verilən bəzi dövlət səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsini maliyyələşdirmək, federal qanunların və Xabarovsk diyarının qanunlarının yerli hakimiyyət orqanları tərəfindən həyata keçirilməsini maliyyələşdirmək, dövlət orqanlarının qəbul etdiyi qərarlar nəticəsində yaranan əlavə xərcləri kompensasiya etmək üçün ayırmalar; , büdcə xərclərinin artmasına və ya yerli büdcənin büdcə gəlirlərinin azalmasına səbəb olan;

10) Rusiya Federasiyasının, Xabarovsk diyarının qanunvericiliyinə və yerli idarəetmə orqanlarının normativ hüquqi aktlarına uyğun olaraq digər vergi olmayan gəlirlər.

Büdcənin icrası zamanı əlavə olaraq daxil olan yerli büdcə gəlirləri, habelə artıq gəlirlər və ya xərclərə qənaət nəticəsində yaranan xərclərdən artıq gəlirlərin məbləği geri götürülə bilməz. Bu vəsaitlərin istifadə istiqaməti Şəhər Duması tərəfindən müəyyən edilir.

Yerli vergilər, rüsumlar, habelə yerli büdcəyə daxil olan vergilər və ödənişlər üzrə güzəştlər mövcud qanunvericilik çərçivəsində Şəhər Duması tərəfindən müəyyən edilir.

Güzəştli vergitutma haqqında qərarların layihələrinə güzəştli vergitutma üzrə şəhər komissiyasının rəyi olduqda baxılır.

Güzəştli vergi komissiyasının əsasnaməsi və tərkibi Şəhər Duması tərəfindən təsdiq edilir.

Növbəti maliyyə ili üçün müavinətlər haqqında qərar layihələrində müavinətlərin verilməsi nəticəsində sərbəst buraxılan vəsaitlərin vergi ödəyiciləri tərəfindən məqsədli istifadəsi göstərilməlidir.

Şəhər əhalisi bilavasitə yerli referendum yolu ilə, habelə şəhər Duması əhalinin rəyini nəzərə alaraq, yerli əhəmiyyətli məsələlərin maliyyələşdirilməsinə şəhər sakinləri tərəfindən birdəfəlik könüllü vəsait ayıra bilər.

Şəhər Duması, federal normativ hüquqi aktlara uyğun olaraq, yerli büdcənin bir hissəsi olaraq, xüsusi məqsədlər üçün gəlirlər hesabına və ya müəyyən gəlir növlərindən və ya digər gəlirlərdən məqsədli ayırmalar qaydasında məqsədli büdcə vəsaitləri yaratmaq hüququna malikdir. və ayrıca hesablamaya əsasən istifadə olunur.

Yerli büdcənin tərkibində gözlənilməz xərclərin, o cümlədən təbii fəlakətlərin və digər fövqəladə halların nəticələrinin aradan qaldırılması üçün təcili bərpa işlərinin maliyyələşdirilməsi üçün ehtiyat fondu formalaşdırılır. Ehtiyat fondunun xərclənməsi qaydası Şəhər Dumasının normativ hüquqi aktı ilə müəyyən edilir.

Yerli büdcənin baxılması və təsdiq edilməsi qaydası mövcud qanunvericiliyə uyğun olaraq Şəhər Duması tərəfindən müəyyən edilir.

Yerli büdcə layihəsi təqdim olunur Şəhər Dumasışəhərin meri.

Təsdiq edilmiş yerli büdcə və onun icrası haqqında hesabat rəsmi dərc edilməlidir.

Yerli büdcə maliyyə ili başlamazdan əvvəl Şəhər Duması tərəfindən təsdiq edilmədikdə, xərclərin aylıq maliyyələşdirilməsi şəhər merinin sərəncamı ilə hissənin 1/12-dən çox olmayan məbləğdə həyata keçirilir. yerli büdcə xərclərinin funksional və idarə təsnifatının müvafiq bölmələri üzrə əvvəlki ilin ayırmalarının ayı.

İdarə Xabarovsk Şəhər Dumasının qərarı ilə təsdiq edilmiş gəlir və xərclər smetasına əsasən Xabarovsk şəhərinin büdcəsindən maliyyələşdirilir. Gəlir və xərclər smetasının icrası üçün İdarənin şəxsi xəzinə hesabları vardır.

2.2 Dövlət idarəetmə sistemində maliyyənin idarə edilməsi mexanizmi

Gəlin, 2007-ci il üçün işin gedişi haqqında hesabat nümunəsindən istifadə edərək büdcənin formalaşması mexanizmini nəzərdən keçirək.

Memarlıq Departamentinə Xabarovsk merinin 03.07.2007-ci il tarixli, 282 nömrəli “2007-ci il üçün şəhər büdcəsinin xərclərinə qənaət edilməsi tapşırığının təsdiq edilməsi haqqında” qərarına əsasən, ümumi məbləği 47.063,0 manat olan tapşırıq verilmişdir. min rubl, o cümlədən:

· İdarəetmə aparatının xərclərinə qənaət etmək üçün -2963,0 min rubl

· Şəhər büdcəsinə gəlirlərin səfərbər edilməsi üçün -44100,0 min rubl

· Əsas vəzifə -40600,0 min rubl

· Əlavə tapşırıq-3500,0 min rubl

Faktiki icra 61,036,0 min rubl təşkil etdi, o cümlədən:

· İdarəetmə aparatının xərclərinə qənaət etmək üçün -3318,0 min rubl

· Şəhər büdcəsinə gəlirlərin səfərbər edilməsi üçün -57718,0 min rubl.

Departamentin aparatının saxlanması üçün xərclər smetası

Smeta uyğun olaraq təsdiq edilmişdir - 45799,0 min rubl.

Maliyyələşdirildi -44692,0 min rubl.

Faktiki xərclər -45185,0 min rubl.

Təxmini icra faizi – 97,6

Yetərsiz maliyyələşdirmə -2,4% (qənaət)

Bələdiyyə işçilərinin orta sayı 106 nəfərdir. İşçilərə müvəqqəti əlilliyə görə ödənişlə bağlı qənaət (b\ vərəqlər) - 812,5 min rubl, boş iş yerləri ilə əlaqədar 540,0 min rubl (vəzifədən çıxarılma), habelə vəzifəyə görə mütəxəssislərə verilən müavinətin azalması, gərginlik və 54,5 min rubl məbləğində işdə yüksək nailiyyətlər.

Eyni zamanda, istifadə edilməmiş məzuniyyət üçün işçilərin işdən çıxarılması zamanı 175,0 min rubl məbləğində kompensasiya ödənildi. Hansı ki, xərclər smetasına daxil deyil.

Şəhərsalma fəaliyyətlərinin dəstəklənməsi üçün məlumat sisteminin tətbiqi ilə əlaqədar iş həcminin artması səbəbindən kağız və kartriclərin alınması xərclərinin 154,0 min rubl artması.

Ödənişli xidmətlər

Pullu xidmətlərə görə gəlir hesablamalarının icrası:

Memarlıq İdarəsi üçün 2007-ci il üçün əlavə pullu xidmətlərin göstərilməsi üçün planlaşdırılan hədəf şəhər rəhbərliyi tərəfindən 7460,0 min rubl məbləğində müəyyən edilmişdir. O cümlədən, əsas vəzifə 5460,0 min rubl və əlavə tapşırıq 2,0 milyon rubl təşkil edir. Faktiki olaraq pullu xidmətlərin həcmi 6972,3 min rubl təşkil etmişdir (2006-cı illə müqayisədə 127,7%). 2006-cı il şəraitində fakt - 5040,2 min rubl.

2007-ci il üçün Memarlıq İdarəsi büdcəyə 2.567.616 rubl məbləğində vergi köçürdü, bunlardan:

· Əlavə dəyər vergisi - 895581 rubl

· Gəlir vergisi - 1,672,035 rubl.

1040,0 min rubl məbləğində pullu xidmətlər hesabına idarəetmə aparatının saxlanması üçün xəzinə hesablaşma hesabına vəsait köçürülmüşdür.

Ödənişli xidmətlərin dəyəri smetasına görə:

Smeta uyğun olaraq təsdiq edildi - 1134,0 min rubl.

Maliyyələşdirildi -1040,0 min rubl.

Faktiki xərclər -1040,0 min rubl.

“İnformatika və Rabitə” bölməsi üzrə xərclər smetası

Smetaya görə təsdiq edilmişdir -900,0 min rubl.

Maliyyələşdirildi -899,0 min rubl.

Faktiki xərclər -899,0 min rubl.

Smeta 100% yerinə yetirilib.

Torpaq idarəçiliyi və torpaqdan istifadə fəaliyyəti üçün xərclər smetaları

Qiymətləndirməyə görə təsdiq edilmişdir -9026,0 min rubl

Maliyyələşdirildi -9026,0 min rubl

Kassa xərcləri -9026,0 min rubl

Faktiki xərclər -9047,0 min rubl

Smeta 100% yerinə yetirilib.

Şəhərsalma fəaliyyəti sahəsində fəaliyyət üçün xərclər smetaları

Smeta uyğun olaraq təsdiq edilmişdir - 8450,0 min rubl.

Maliyyələşdirildi -8383,0 min rubl.

Faktiki xərclər -8383,0 min rubl.

Smeta 100% yerinə yetirilib.

2.3 Dövlət orqanlarının səmərəliliyinin artırılması sistemi

Dövlət idarəetmə orqanlarının fəaliyyətinin səmərəliliyinin artırılması sistemi Rusiya Federasiyası Hökumətini çox narahat edir, hökumətin sədri Fradkov bu barədə belə düşünür.

2006-2008-ci illərdə Rusiya Federasiyasında büdcələrarası münasibətlərin səmərəliliyinin və dövlət və bələdiyyə maliyyəsinin idarə edilməsinin keyfiyyətinin artırılması konsepsiyası

I. Konsepsiyanın əsas müddəaları və məqsədi

Bu Konsepsiya Rusiya Federasiyası Hökumətinin 15 avqust 2001-ci il tarixli 584 nömrəli qərarı ilə təsdiq edilmiş 2005-ci ilə qədər olan dövr üçün Rusiya Federasiyasında Büdcə Federalizminin İnkişafı Proqramının həyata keçirilməsinin nəticələri nəzərə alınmaqla hazırlanmışdır. .

Konsepsiyanın məqsədi Rusiya Federasiyasının dövlət orqanlarının, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının öz səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsində fəaliyyətinin səmərəliliyini, habelə dövlət və bələdiyyə maliyyəsinin idarə edilməsinin keyfiyyətini artırmaqdır. əhalinin tələbatındakı obyektiv fərqləri və ərazilərin sosial-iqtisadi inkişafının xüsusiyyətlərini nəzərə almaqla, vətəndaşların büdcə xidmətlərinə olan tələbatını maksimum dərəcədə təmin etməyə yönəlmiş büdcə sisteminin bütün səviyyələri.

II. 2006-2008-ci illərdə büdcələrarası münasibətlərin səmərəliliyinin və dövlət və bələdiyyə maliyyəsinin idarə edilməsinin keyfiyyətinin artırılmasının məqsədləri

Bu Konsepsiya aşağıdakı əsas məqsədləri müəyyən edir:

· Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə müstəqilliyinin gücləndirilməsi;

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə və yerli büdcələrə daxilolmaların artırılması üçün stimulların yaradılması;

· dövlət və bələdiyyə maliyyə idarəçiliyinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi üçün stimulların yaradılması;

· regional və bələdiyyə maliyyəsinin şəffaflığının artırılması;

dövlət və bələdiyyə maliyyəsinin idarə edilməsinin səmərəliliyini və keyfiyyətini artırmaq, habelə yerli özünüidarəetmə islahatlarını həyata keçirmək üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına metodiki və məsləhətçi yardım göstərmək.

1. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə müstəqilliyinin gücləndirilməsi

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının maliyyə müstəqilliyinin gücləndirilməsi probleminin həlli çərçivəsində etibarlı və obyektiv ortamüddətli büdcə planlaşdırmasını həyata keçirmək üçün Rusiya Federasiyasında vergi qanunvericiliyinin və büdcələrarası münasibətlərin sabitliyini təmin etmək lazımdır.

Hazırda Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi regional və bələdiyyə maliyyəsinin sabitliyini təmin edən bir sıra normaları nəzərdə tutur. Bunlara, xüsusən, federal vergi və rüsumlardan müxtəlif səviyyəli büdcələrə daxilolmaların ayrılması və il ərzində xərcləmə öhdəliklərində dəyişikliklər baş verərsə, qanunvericiliyə, o cümlədən büdcə qanununa dəyişiklik edilməsi zərurəti daxildir. Bundan əlavə, müəyyən edilmişdir ki, növbəti maliyyə ili üçün Rusiya Federasiyasının Subyektlərinin Maliyyə Dəstəyi Federal Fondunun həcminin proqnozlaşdırılması cari maliyyə ilində Fondun həcminin inflyasiya dərəcəsi ilə indeksləşdirilməsi ilə əldə edilir. növbəti maliyyə ili üçün proqnozlaşdırılan (istehlak qiymətləri indeksi).

Lakin bu tədbirlər, xüsusilə bütün səviyyələrdə büdcələrin ortamüddətli maliyyə planlaşdırılmasına keçid kontekstində qeyri-kafi görünür ki, bu da təkcə növbəti maliyyə ili üçün deyil, həm də daha uzun müddət üçün müəyyənlik tələb edir.

Bununla əlaqədar olaraq, federal səviyyədə büdcə və vergi qanunvericiliyinə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə və yerli büdcələrə daxil olan vergilər və ödənişlər baxımından dəyişikliklərin edilməsi imkanını istisna etmək lazımdır ki, bu da rüsumların azalmasına səbəb olur. vergi bazası, habelə federal büdcədən müvafiq kompensasiya alınmadan regional büdcələrin xərc öhdəliklərində dəyişikliklər.

Növbəti maliyyə ilindən qüvvəyə minən vergilər və rüsumlar haqqında Rusiya Federasiyasının qanunvericiliyinə dəyişikliklərə dair federal qanunların qəbulu üçün qanunvericiliklə müəyyən edilmiş müddətlər müəyyən edilməlidir. Belə federal qanunlar növbəti maliyyə ili üçün federal büdcə haqqında federal qanun layihəsinin Rusiya Federasiyası Federal Məclisinin Dövlət Dumasına təqdim edildiyi tarixdən ən geci 1 ay əvvəl qəbul edilməlidir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcənin planlaşdırılması və idarə edilməsi sahəsində müstəqilliyini genişləndirmək və məsuliyyətini artırmaq üçün qanunvericiliklə təsdiqlənməyə keçməklə büdcə təsnifatının tərkibini aydınlaşdırmaq lazımdır. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin bütün büdcələri üçün vahid olan büdcə gəlirlərinin təsnifatının qrupları və alt qrupları və maliyyələşdirmə mənbələri büdcə kəsiri, xərclərin təsnifatının bölmələri və alt bölmələri, ümumi dövlət sektorunun qrupları və əməliyyat maddələri; habelə büdcə təsnifatına dəyişikliklərin edilməsi üçün son tarix müəyyən etməlidir.

Eyni zamanda, büdcə uçotu və hesabatının vəhdətini təmin etmək üçün Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinə bütün büdcələr üçün büdcə gəlirlərinin və ümumi dövlət sektorunun əməliyyatlarının maddələrinin və alt maddələrinin vahid siyahısını təsdiq etmək hüququ verilməlidir. Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin, habelə məqsədli maddələrin və xərclərin növlərinin siyahısı və kodları, o cümlədən maliyyə dəstəyi tam və ya qismən büdcələrarası transfertlər hesabına təmin edilir.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları müstəqil olaraq vahid metodologiya çərçivəsində hər bir büdcənin xüsusiyyətlərinə və ehtiyaclarına uyğun olaraq büdcə təsnifatını təfərrüatlandırmaq hüququna malik olmalıdırlar.

Büdcələrarası transfertlərin formalaşması və bölüşdürülməsi prinsiplərinə dəyişikliklərin edilməsi üçün ciddi prosedur müəyyən etmək, bu vəsaitlərin bölüşdürülməsinə yanaşmaların aydınlaşdırıla biləcəyi halların tam siyahısını, məsələn, büdcədə dəyişiklik edilməsini təmin etmək lazımdır. vergi qanunvericiliyi və səlahiyyətlərin məhdudlaşdırılması.

Üçillik büdcə planlaşdırmasına keçid kontekstində orta müddətli dövr üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına verilən büdcələrarası transfertlərin hesablamalarını aparmaq lazımdır.

Büdcələrarası münasibətlərin islahatı zamanı federal büdcədən verilən büdcələrarası transfertlərin strukturu müəyyən edildi. 1994-cü ildən qüvvədə olan Rusiya Federasiyasının Subyektlərinə Maliyyə Dəstəyi Federal Fondunun vəsaiti hesabına regionlara maliyyə yardımının göstərilməsinin əsas formasına əlavə olaraq, büdcələrarası transfertlərin verilməsinin aşağıdakı formaları yaradılmışdır:

· Federal Kompensasiya Fondu - büdcə sisteminin regional səviyyəsinə icra üçün verilmiş federal səlahiyyətlərin maliyyə dəstəyi üçün;

· Regional və Bələdiyyə Maliyyə İslahatı Fondu (2005-ci ilə qədər - Regional Maliyyə İslahatı Fondu) - idarəetmə keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması sahəsində Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının səylərini stimullaşdırmaq. regional və bələdiyyə maliyyəsi;

· Sosial Xərclərin Birgə Maliyyələşdirilməsi üzrə Federal Fondu - sosial əhəmiyyətli büdcə xidmətlərinin göstərilməsində regionlara dəstək olmaq;

· Federal Fond regional inkişaf- sosial və mühəndis infrastrukturunun inkişafına maliyyə yardımı göstərmək;

· Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə büdcə kreditləri - onların icrası zamanı yaranan müvəqqəti pul boşluqlarının maliyyələşdirilməsi üçün.

Büdcələrarası transfertlərin bu mənbələrinin formalaşması və bölüşdürülməsi əsasən rəsmiləşdirilir, bir-biri ilə bağlıdır və Rusiya Federasiyası Hökumətinin normativ hüquqi aktları ilə tənzimlənir.

Bununla belə, vergi sistemində baş verən dəyişikliklər və xərc öhdəliklərinin büdcə sisteminin bir səviyyəsindən digərinə keçməsi şəraitində qrantlar və subsidiyalar şəklində büdcələrarası transfertlərin tətbiqi genişlənmişdir ki, bu da müəyyən edilmiş büdcələrarası sistemdən kənara çıxır. münasibətlər. Bundan əlavə, bu qrant və subsidiyaların bölüşdürülməsi büdcələrarası transfertlərin əsas formaları çərçivəsində verilən cari maliyyə yardımı ilə əlaqələndirilmədən, habelə dövlət büdcəsinin büdcə təminatının səviyyəsi nəzərə alınmadan rəsmiləşdirilmiş çərçivədən kənarda həyata keçirilir. regionlar, bu da ümumilikdə büdcələrarası transfertlərin təmin edilməsinin təsirini əhəmiyyətli dərəcədə azaldır.

Təqdim olunan büdcələrarası transfertlərin sistemləşdirilməsinə, o cümlədən maliyyə yardımının bölüşdürülməsinin Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcə təhlükəsizliyi səviyyəsi nəzərə alınmaqla aparılmalı olduğu prinsipə ciddi riayət edilməsinə ehtiyac olduğu aydın olur.

İnvestisiya maliyyə yardımının federal büdcədən təmin edilən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə bölüşdürülməsi mexanizmlərinin təkmilləşdirilməsinə xüsusi diqqət yetirilməlidir. Hazırda investisiya maliyyə yardımı həm Federal Məqsədli İnvestisiya Proqramının qeyri-proqram hissəsi, həm də bir sıra federal məqsədli proqramlar çərçivəsində, həm də Federal Regional İnkişaf Fondu çərçivəsində həyata keçirilir. Bu zaman investisiya maliyyə yardımının bölüşdürülməsi və onun verilməsi şərtləri ilə əlaqəli olmayan mexanizmlərdən istifadə olunur.

Federal hökumət orqanları, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları və yerli özünüidarəetmə orqanları arasında səlahiyyətlərin bölüşdürülməsinə dair federal qanunların qüvvəyə minməsini nəzərə alaraq, investisiya fəaliyyətinin maliyyələşdirilməsini fərqləndirmək lazımdır. federal və regional mülkiyyət. Beləliklə, Federal Məqsədli İnvestisiya Proqramı çərçivəsində federal mülkiyyətdə olan obyektlərə investisiyaların maliyyələşdirilməsini təmin etmək lazımdır. Regionlar və bələdiyyələr üçün investisiya dəstəyi onların büdcə təhlükəsizliyi səviyyəsi nəzərə alınmaqla və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının xərc öhdəliklərinin birgə maliyyələşdirilməsi mexanizmindən istifadə edilməklə həyata keçirilməlidir.

Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına və bələdiyyə mülkiyyətinə məxsus olan və Federal Məqsədli İnvestisiya Proqramına daxil edilmiş obyektlərin tikintisini başa çatdırmaq üçün federal büdcədə bir neçə il müddətinə müvafiq məbləğdə vəsait təmin edilməlidir. bu obyektlərin tikintisinin başa çatdırılması üçün zəruri olan ayırmaların ümumi məbləğində federal büdcənin payı.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının səlahiyyətlərini həyata keçirmək üçün ayrılan maliyyə yardımı vəsaitlərini, o cümlədən investisiya fondlarını xüsusi yaradılmış Birgə Maliyyələşdirmə Xərcləri üçün Federal Fondda cəmləşdirmək lazımdır. Fondun vəsaitlərinin bölüşdürülməsinin vahid prinsipləri büdcələrarası transfertlərin şəffaflığını və onların etibarlılığını artıracaq.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarına və yerli özünüidarəetmə orqanlarına verilmiş səlahiyyətlərin həyata keçirilməsinin səmərəliliyinin federal icra hakimiyyəti orqanları tərəfindən monitorinqi və qiymətləndirilməsi mexanizmlərini hazırlamaq və həyata keçirmək, habelə həvalə edilmiş səlahiyyətlərin icrası üçün məsuliyyəti artırmaq lazımdır. səlahiyyətlər.

2. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə və yerli büdcələrə gəlir daxilolmalarının artırılması üçün stimulların yaradılması

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrinə və yerli büdcələrə gəlir daxilolmalarının artırılması üçün stimul yaratmaq üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumları üçün büdcə prosesinin həyata keçirilməsi şərtlərini qanunvericiliklə müəyyən etmək lazımdır. onların subsidiyalarının səviyyəsi. Bu, Rusiya Federasiyasının subyektlərinin öz gəlirlərini artırmağa çalışması və büdcə təhlükəsizliyi aşağı səviyyədə olan Rusiya Federasiyasının subyektləri kateqoriyasından daha çox olan kateqoriyaya keçməsi üçün lazımdır. yüksək səviyyə büdcə təhlükəsizliyi.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının öz büdcə gəlirlərinin həcmində federal büdcədən verilən son 3 hesabat ilindən 2-də büdcələrarası transfertlərin payından asılı olaraq (həvalə edilmiş səlahiyyətlərin həyata keçirilməsi üçün köçürülən vəsaitlər istisna olmaqla). Federasiya, Rusiya Federasiyasının təsis qurumları 3 qrupa bölünür, bunlara münasibətdə fərqli tələblərin tətbiq olunacağı gözlənilir.

Büdcələrində federal büdcədən maliyyə yardımının payı öz gəlirlərinin 20 faizindən çox olmayan Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına münasibətdə Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş ümumi tələblərin tətbiqi nəzərdə tutulur. Rusiya Federasiyasının dövlət borcunun maksimum məbləği və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcə kəsiri ilə bağlı məhdudiyyətlərə riayət edilməsi baxımından.

Büdcələrində federal büdcədən maliyyə yardımının payı öz gəlirlərinin 20 faizindən 60 faizinə qədər olan Rusiya Federasiyasının təsis qurumları üçün dövlət orqanlarının saxlanması xərcləri və dövlət qulluqçularının mükafatlandırılması ilə bağlı əlavə məhdudiyyətlər müəyyən etmək lazımdır. Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun, habelə dövlət sektoru işçilərinin əmək haqqı artımının maksimum ölçüsünə uyğunluğunu müəyyən etmək.

Bundan əlavə, Rusiya Federasiyasının bu cür təsis qurumları üçün, ilk növbədə, büdcənin icrası zamanı yaranan problemlərin aradan qaldırılmasına yönəlmiş Rusiya Federasiyası Maliyyə Nazirliyinin büdcə məsələləri ilə bağlı normativ hüquqi aktlarının məcburi həyata keçirilməsinə dair bir qayda yaratmaq təklif olunur. kreditor borclarının formalaşması baxımından.

Büdcələrində federal büdcədən maliyyə yardımının payı öz gəlirlərinin 60 faizindən çox olan Rusiya Federasiyasının təsis qurumları üçün büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyinin monitorinqi üçün aşağıdakı tələbləri müəyyən etmək lazımdır:

· Rusiya Federasiyasının müvafiq subyektlərinin dövlət borcunun həcminə və büdcə kəsirinin həcminə əlavə məhdudiyyətlərin tətbiqi;

· Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi ilə büdcə vəsaitlərindən istifadənin səmərəliliyinin artırılması və Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinə vergi və qeyri-vergi daxilolmalarının daxilolmalarının artırılması tədbirləri haqqında müqavilələrin məcburi bağlanması;

Rusiya Federasiyasının Konstitusiyası və federal qanunları ilə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının səlahiyyətlərinə daxil olmayan tədbirlərin Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən maliyyələşdirilməsinə qadağa qoyulması;

· Rusiya Federasiyasının Hesablama Palatası və ya Maliyyə və Büdcə Nəzarəti Federal Xidməti tərəfindən Rusiya Federasiyasının təsis qurumunun büdcəsinin icrasının illik auditinin aparılması.

Büdcə prosesinin aparılması üçün oxşar tələblər Rusiya Federasiyasının təsis qurumları ilə bələdiyyələr arasındakı münasibətlərdə də tətbiq edilməlidir.

3. Dövlət və bələdiyyə maliyyə idarəçiliyinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi üçün stimulların yaradılması

Səlahiyyətlər bölgüsü islahatı qanunvericiliklə Rusiya Federasiyasının və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının birgə yurisdiksiyasının subyektləri üzrə səlahiyyətlərin əhəmiyyətli bir hissəsini Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarına həvalə etdi və onların davamlılığını təmin etdi. bütövlükdə dövlət maliyyəsi əsasən regional maliyyənin nə dərəcədə səmərəli istifadə olunması ilə müəyyən ediləcək.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının maliyyə sağlamlaşdırılması və dövlət və bələdiyyə maliyyəsinin idarə edilməsinin keyfiyyətinin artırılması üzrə fəaliyyətini aktivləşdirmək, büdcə sferasında və büdcə prosesində islahatları təşviq etmək, iqtisadi islahatlar Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarında və bələdiyyələrdə federal büdcənin bir hissəsi olaraq Regional və Bələdiyyə Maliyyə İslahatı Fondu yaradıldı.

Regional və Bələdiyyə Maliyyə İslahatı Fondunun fəaliyyəti büdcə islahatının həyata keçirilməsi, yerli idarəetmə islahatları, habelə Rusiya Federasiyasında yurisdiksiya və səlahiyyətlərin delimitasiyası dövründə xüsusilə aktualdır. Bu baxımdan, regional və bələdiyyə maliyyə islahatları proqramlarının qiymətləndirilməsinin nəticələrinə əsasən, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və subsidiyaların verilməsi üçün seçilmiş bələdiyyələrin sayının artırılması məqsədəuyğundur. Regional və bələdiyyə maliyyə idarəçiliyinin keyfiyyətini müəyyən edən göstəricilərin rolunu gücləndirməklə hazırda yaradılmış seçim mexanizmlərini təkmilləşdirmək lazımdır.

Regional maliyyə idarəetməsinin keyfiyyətinin yaxşılaşdırılması üçün stimul yaratmaq üçün Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının maliyyə idarəetməsində, ilk növbədə yeni prinsiplərdən istifadə etməklə fəaliyyətinin illik reytinq qiymətləndirilməsi sistemini tətbiq etmək lazımdır. nəticəyönümlü büdcə və orta müddətli büdcə planlaşdırılması. Daha yüksək reytinq almış Rusiya Federasiyasının subyektləri üçün maddi həvəsləndirmə sistemi yaradılmalıdır.

Səlahiyyətlərin bölüşdürülməsi kontekstində, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanları tərəfindən Rusiya Federasiyası üçün prioritet səlahiyyətlərin həyata keçirilməsini təmin etmək üçün birgə maliyyələşdirmə əsasında göstərilən maliyyə yardımının göstərilməsi prinsiplərinə yenidən baxmaq lazımdır. Rusiya Federasiyası. Bu yardımı göstərmək üçün vəsaitlərin xüsusi yaradılmış Birgə Maliyyələşdirmə Xərcləri üçün Federal Fondunda cəmləşdirilməsi planlaşdırılır.

Bunun üçün Sosial Xərclərin Birgə Maliyyələşdirilməsi Federal Fondundan maliyyələşmə mexanizmini yekunlaşdırmaq lazımdır. Bu Fondun mənzil-kommunal təsərrüfatı islahatlarının sürətini sürətləndirmək üçün istifadəsinin uğurlu təcrübəsi, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının bir sıra şərtləri yerinə yetirməsinə əsaslanaraq, onun tətbiq dairəsini genişləndirmək lazım olduğu qənaətinə gəlməyə imkan verir. onlara verilən Fondun vəsaitinin həcmi bundan asılı olacaq. Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən və (və ya) yerli büdcələrdən maliyyələşdirilən Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının birgə maliyyələşdirmə üçün istifadə edilə bilən prioritet səlahiyyətlərinin dairəsini müəyyən etmək lazımdır. federal büdcə, müəyyən vəzifələrin yerinə yetirilməsinin keyfiyyət göstəricilərini, onun formalaşması və bölüşdürülməsi qaydasını nəzərə alaraq bu maliyyə yardımını almaq üçün şərtləri müəyyən etmək.

Federal büdcədən birgə maliyyələşdirmə mexanizmindən istifadə ilk növbədə sosial yönümlü Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının səlahiyyətlərini yerinə yetirmək üçün həyata keçirilməlidir, məsələn, vətəndaşlara ünvanlı subsidiyalar vermək. mənzil və kommunal xidmətlər, vətəndaşların müəyyən kateqoriyaları üçün sosial dəstək.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının büdcələrindən və (və ya) yerli büdcələrdən maliyyələşdirilən bəzi səlahiyyətlər üçün federal büdcədən birgə maliyyələşdirmə səviyyəsini təyin edərkən, subsidiyaların həcminin differensial şəkildə müəyyən edilməsi mexanizmindən istifadə etmək lazımdır. maliyyə idarəetməsinin keyfiyyət göstəricilərini nəzərə alır. Beləliklə, məsələn, Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş öhdəliklərin yerinə yetirilməsi üçün kreditor borclarının artması halında, federal büdcədən verilən subsidiyaların məbləğinin azaldılması planlaşdırılır. borcun azalması və ya olmaması halında, Rusiya Federasiyasının subyektləri üçün Federasiyaların öz səlahiyyətlərini həyata keçirməkdə və borcun yaranmasının qarşısını almaqda keyfiyyəti artırmaq üçün stimul yaradacaq bu cür maliyyə yardımının verilməsini artırmaq.

Dövlət və bələdiyyə maliyyəsinin idarə edilməsinin keyfiyyətinin yüksəldilməsi istiqamətində görülən işlərdən biri Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və bələdiyyələrin büdcə intizamının artırılması olmalıdır.

Rusiya Federasiyasının büdcə qanunvericiliyi Rusiya Federasiyasının büdcə sisteminin büdcələrinin formalaşmasında və icrasında istifadə olunan bir sıra parametrləri müəyyən etmişdir ki, bunlara uyğunluğu qeyd-şərtsiz təmin edilməlidir. Bu parametrlər arasında borcun maksimum məbləğini və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının və yerli büdcələrin büdcə kəsirini, habelə borclara xidmət xərclərini məhdudlaşdırmaq daxildir.

Bununla belə, bu məhdudiyyətlərin iqtisadi məqsədəuyğunluğuna və qeyd-şərtsizliyinə baxmayaraq, Rusiya Federasiyasının bir sıra təsis qurumları tərəfindən onların pozulmasına yol verilir. Eyni zamanda, Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyinə federal qanunvericiliyi pozan alıcılara büdcələrarası köçürmələrin köçürülməsini dayandırmaq hüququ sistemli şəkildə praktikada həyata keçirilməmişdir.

Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsi ilə təsdiq edilmiş məhdudiyyətlərə əməl edilməməsi, büdcə qanunvericiliyini pozan Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına sanksiyaların tətbiqi prosedurunun və ardıcıllığının zəruri tənzimlənməsinin olmaması ilə əlaqədardır.

Buna əsaslanaraq, birincisi, Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə müvafiq dəyişikliklər və əlavələr etmək, həm tələblərin özlərini, həm də onların uyğunluğunu təmin etmək üçün tədbirləri aydınlaşdırmaq, ikincisi, qiymətləndirmə metodologiyasını müəyyən edən ətraflı prosedur hazırlamaq lazımdır. büdcə qanunvericiliyinin tələblərinə və Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarına münasibətdə qanunları, o cümlədən iqtisadi və inzibati mexanizmləri pozan hərəkətlər qaydalarına riayət etmək.

Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarının və yerli özünüidarəetmə orqanlarının büdcə qanunvericiliyi ilə müəyyən edilmiş büdcələrarası transfertlərin verilməsi şərtlərinə əməl etməməsinə görə məsuliyyəti artırmaq üçün bir tədbir olaraq, səlahiyyətlərinin həyata keçirilməsi üçün subsidiyaların məbləği Xərclərin Birgə Maliyyələşdirilməsi üçün yaradılmış Federal Fondundan yönəldilmiş Rusiya Federasiyasının təsis qurumları ixtisar edilməlidir.

Ortamüddətli maliyyə planlaşdırmasının təkmilləşdirilməsi

Büdcə islahatının əsas elementlərindən biri ortamüddətli maliyyə planlaşdırmasına keçiddir ki, onun çərçivəsində büdcə dövrü əvvəlki büdcə dövründə təsdiq edilmiş müvafiq il üçün ortamüddətli maliyyə planının əsas parametrlərinə yenidən baxılması ilə başlayır. xarici amillərdə və şəraitdə baş verən dəyişikliklərin təhlili və planlaşdırılan il üçün əsas büdcə göstəricilərinə edilən dəyişikliklərin əsaslandırılması, habelə proqnoz dövrünün sonrakı illəri üçün büdcə proqnozlarının işlənməsi və ya düzəlişləri.

Regional və bələdiyyə qanunvericiliyində orta müddətli maliyyə planlaşdırması prosesinin tənzimlənməsi təcrübəsi, bir qayda olaraq, yalnız federal qanunvericiliyin normalarının təkrar istehsalı ilə əlaqədardır, halbuki Rusiya Federasiyasının çoxlu sayda təsis subyektlərində hüquqi tənzimləmə yoxdur. orta müddətli maliyyə planlaşdırması.

Regional və bələdiyyə səviyyələrində ortamüddətli maliyyə planlaşdırması prosesini təkmilləşdirmək üçün Rusiya Federasiyasının Büdcə Məcəlləsinə Rusiya Federasiyasının təsis qurumlarının dövlət orqanlarını və yerli özünüidarəetmə orqanlarını həyata keçirməyə məcbur edən müddəalar daxil etmək lazımdır. hüquqi tənzimləmə:

· ortamüddətli maliyyə planlaşdırması üçün prosedurlar, o cümlədən məqsədlərin dəqiqləşdirilməsi, planlaşdırmanın növləri və formatları, giriş və çıxış göstəricilərinin siyahıları, ilkin məlumatlara olan tələblər;

· orta müddətli maliyyə planlaşdırması prosesinin bütün iştirakçıları arasında qarşılıqlı əlaqə qaydası;

· ortamüddətli maliyyə planı ilə gələcək üçün sosial-iqtisadi inkişaf proqramları arasında əlaqə;

· ortamüddətli maliyyə planlaşdırması prosesində ərazilərin əsas sosial-iqtisadi prioritetlərinin nəzərə alınması qaydası;

· növbəti maliyyə ili üçün büdcə layihəsi hazırlanarkən ortamüddətli maliyyə planının göstəricilərindən istifadə qaydalarını;

· ortamüddətli maliyyə planlaşdırması göstəricilərinin yerinə yetirilməsinə nəzarətin həyata keçirilməsi, bu göstəricilərin korrektə edilməsi qaydası.

Rusiya Federasiyasının Maliyyə Nazirliyi inkişaf edəcək təlimatlar Rusiya Federasiyasının təsis qurumları və bələdiyyələr üçün büdcə vəsaitlərinin əsas idarəçilərinin işini planlaşdırmaq və qiymətləndirmək üçün hədəf göstəricilərin istifadəsi üzrə orta müddətli maliyyə planlaşdırması haqqında.

Nəticə

Beləliklə, Memarlıq, Torpaqdan İstifadə və Tikinti kafedrasında təcrübə keçmək nəzəri biliklərin praktikada möhkəmlənməsinə kömək etdi, inzibati aparat nümayəndələri ilə məharətlə ünsiyyət qurmaq, danışmaq və dinləmək bacarığı kimi peşəkar keyfiyyətlərin mənimsənilməsinə töhfə verdi. , telefonda danışıq aparmaq bacarığı, aparma bacarığı işgüzar yazışmalar və digər.

Şöbənin strukturunun, funksiyalarının, idarənin fəaliyyətini tənzimləyən hüquqi və sənədli təminatın öyrənilməsi bizə bələdiyyə işçisinin işi, hüquq və vəzifələri, Torpaqdan İstifadə Departamentinin strukturu və fəaliyyəti haqqında tam təsəvvür yaratmağa imkan verdi. Memarlıq və İnşaat.

Büdcə anlayışının öyrənilməsi, onun formalaşması; dövlət idarəetmə sistemində maliyyə idarəçiliyi mexanizmi imkan verdi.

Deməli, belə bir nəticəyə gəlmək olar ki, bələdiyyə işçisi dövlət və əhali qarşısında hüquq, vəzifə və məsuliyyət daşıyan, rayonun, onun sakinlərinin və bütövlükdə şəhərin işlərində fəal iştirak edən ali təhsilli şəxsdir.

RF FEDERAL TƏHSİL AGENTLİYİ

dövlət Təhsil müəssisəsi

Ali peşə təhsili

KubSU-nun st. Leninqradskaya

Təcrübə hesabatı

“Bələdiyyənin administrasiyası

Leninqrad rayonu"

28.06.2010 tarixindən 07/11/2010 tarixinə qədər

3-cü kurs tələbəsi

tam zamanlı təhsil

ixtisası “İctimai

Və bələdiyyə hökuməti»

Fesyura O.N._____________ təcrübə bazasından menecer

Ushnova N.P.______ "GMU" kafedrasının müdiri

(bütün hesabatı seçin və 1.5-ci paraqrafı yazın...şrift 14... giriş, nəticə və təsviri buradan təkrar edin. qadın üzüəsərin özündə də mənim adımdan yazılıb ki, ona baxıb düzəliş edə biləsiniz; titul vərəqində mənim yerinə öz ixtisasımı yazacaqsan... hesabatın və xarakteristikanın baş səhifəsində onu imza və möhürlə sizə təsdiq etməyi unutmayın) ... gündəliyi əlavə edəcəksiniz və hesabatın sonunda fayldakı xüsusiyyətlər; - bunu sil :)))

Giriş

1.1 Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun administrasiyasının strukturu………………………………………………………………………….4

1.2 Leninqrad rayon administrasiyasının ümumi şöbəsi haqqında Əsasnamə

……………………….……………………………………………………………7

2-ci fəsil Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun rəhbərliyi altında kadrlar sektorunda görülən işlərin təsviri

2.1 28.06.2010-cu ildən 07.02.2010-cu il tarixədək kadr xidmətində işlərin aparılması. (birinci həftə)………………………………………………….17

2.2 07.05.2010-cu il tarixdən etibarən kadr xidmətində işlərin aparılması. 07.09.2010-cu ilə qədər (ikinci həftə). İdarə işçilərinin şəxsi işlərinin aparılması……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….20

Nəticə

Xarakterik

Gündəlik tərəfindən təhsil təcrübəsi

Giriş

Tədris təcrübəsi zəruri komponentdir təhsil prosesi"Dövlət və bələdiyyə idarəetməsi" ixtisası üzrə mütəxəssislərin hazırlanması üçün. Təcrübə ümumi peşə fənlərinin öyrənilməsi nəticəsində əldə edilən nəzəri biliklər əsasında dövlət və bələdiyyə qurumlarının struktur bölmələrində idarəetmə məsələlərinin daha dərindən dərk edilməsinə, peşə hazırlığının keyfiyyətinin yüksəldilməsinə, öyrənilmiş idarəetmə, hüquq və iqtisadi fənlər üzrə biliklərin möhkəmləndirilməsinə yönəlib. “Dövlət və bələdiyyə idarəetməsi” ixtisası üzrə kurikulumun bir hissəsi kimi. Həmçinin, stajın məqsədləri əldə edilmiş biliklərdən istifadə etmək, idarəetmə qərarlarının qəbul edilməsini tələb edən vəziyyətlərdə naviqasiya etmək və ictimai sahədə işləmək bacarığını yoxlamaqdır.

Təcrübə müddəti iki həftə idi. Təcrübə Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun idarəsində həyata keçirilib.

Təcrübə məqsədləri:

1 Leninqrad rayonu bələdiyyə formalaşması idarəsinin təşkilati və idarəetmə strukturunun öyrənilməsi.

2 ümumi şöbənin idarəetmə sisteminin öyrənilməsi;

Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun idarəsində təcrübə bazasından menecer tərəfindən verilən işlərin yerinə yetirilməsi;

4 Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşu administrasiyasının kadr xidmətində təcrübə zamanı qarşılaşılan çətinlikləri müəyyən etmək üçün təcrübə zamanı alınan və yerinə yetirilən tapşırıqların təhlili. Bütün bu tapşırıqlar 10 iş günü əsasında təcrübə təqviminə daxil edilib və tamamlanacaq. Təcrübə müddəti 2 həftə idi (28.06.2010-dan 07.11.2010-a kimi).

1-ci fəsil Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun idarə edilməsinin xüsusiyyətləri

Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun administrasiyasının strukturu

İdarə, bu nizamnamə ilə yerli əhəmiyyətli məsələləri həll etmək səlahiyyətlərinə və federal qanunlar və Krasnodar diyarının qanunları ilə verilmiş bəzi dövlət səlahiyyətlərini həyata keçirmək səlahiyyətinə malik olan Leninqrad rayonunun bələdiyyə quruluşunun icra və inzibati orqanıdır (Maddə 33). Leninqrad rayonu Bələdiyyə Dairəsinin Nizamnaməsi).

Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun administrasiyasının funksiyaları

1 Müdiriyyət hüquqi şəxs hüquqlarına malikdir.

2 Administrasiya öz fəaliyyətini qanuna, bu nizamnaməyə və Şuranın qərarlarına uyğun olaraq həyata keçirir.

3 İdarəyə Leninqrad rayon bələdiyyəsinin başçısı rəhbərlik edir.

Administrasiyanın strukturunu Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun rəhbəri, Leninqrad rayonu bələdiyyə qurumu rəhbərlərinin müavinləri, habelə yerli idarəetmənin sahə (funksional) və ərazi orqanları təşkil edir.

Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun rəhbərliyinə təşkilatın şöbə və şöbələri daxildir. Beləliklə, Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun administrasiyasının strukturu.

Cədvəl 1. Leninqrad rayonu bələdiyyə formalaşması idarəsinin strukturu

Leninqrad vilayətinin bələdiyyə quruluşu administrasiyasının bütün şöbələri və şöbələri rəhbər və müdir müavini tərəfindən idarə olunur və hər bir şöbə və şöbədə birbaşa baş, baş mütəxəssis və mütəxəssislər var.

Bütün bələdiyyə işçiləri nəzərə alınmaqla Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun idarə heyətinin sayı 119 nəfərdir.

1.2 Leninqrad rayon administrasiyasının ümumi şöbəsi haqqında Əsasnamə

Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşu administrasiyasının ümumi şöbəsi (bundan sonra ümumi şöbə) Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun (bundan sonra idarə) idarəsinin sektoral orqanıdır. Ümumi şöbə Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun rəhbəri tərəfindən yaradılır və öz fəaliyyətində bələdiyyə qurumu rəhbərinin müavininə tabedir.

Ümumi şöbə və ştat səviyyələri haqqında əsasnamələr Leninqrad rayonu bələdiyyə qurumunun rəhbərinin əmri ilə müəyyən edilir və təsdiq edilir.

Ümumi şöbənin müdiri bələdiyyə başçısının müavininin, administrasiya rəhbərinin təklifi ilə Leninqrad rayon bələdiyyəsinin rəhbəri tərəfindən vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilir.

Ümumi şöbənin işçiləri bələdiyyə sədrinin müavini, aparat rəhbəri ilə razılaşdırılmaqla ümumi şöbə müdirinin təqdimatı ilə bələdiyyənin rəhbəri tərəfindən vəzifəyə təyin və vəzifədən azad edilir.

Şöbə öz işində aşağıdakıları rəhbər tutur:

Rusiya Federasiyasının qanunları;

Rusiya Federasiyası Prezidentinin fərmanları;

Krasnodar vilayətinin qanunları;

Krasnodar vilayətinin administrasiyası rəhbərinin qərar və sərəncamları;

Bələdiyyə idarəsində ofis işlərinə dair təlimatlar;

İctimai qəbul haqqında Əsasnamə.

Ümumi şöbə:

Rəsmi sənədlərin uçotunu və saxlanmasını təmin edir;

Sənədlərin keyfiyyətli hazırlanmasına kömək edir;

İdarənin və yuxarı orqanların rəsmi və inzibati sənədlərinin icrasına nəzarət etmək üçün dəqiq iş təşkil edir;

İctimai qəbul haqqında Əsasnaməyə uyğun olaraq vətəndaşların müraciətlərinin vaxtında cavablandırılmasını təmin edir.

Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşu idarəsinin ümumi şöbəsi sahə inzibati orqanları və kənd yaşayış məntəqələrinin administrasiyaları ilə sıx əməkdaşlıqda işləyir.

ÜMUMİ BÖLMƏNİN ƏSAS VƏZİFƏLƏRİ

1. Müdiriyyətə daxil olan korrespondensiyaların uçotunun təşkili, daxil olan və gedən yazışmaların uçotu.

2. Rəsmi yazışmalara, şikayət və müraciətlərə vaxtında baxılmasını təmin etmək, onlara həvalə edilmiş vəzifələrin həlli üçün aidiyyəti sahə idarəetmə orqanlarına göndərilməsi və zəruri hallarda icrasına nəzarətin təşkili.

3. Rəhbərlikdən daxil olan yazışmalara sistemli nəzarətin həyata keçirilməsi.

4.İdarəetmə sənədlərinin vaxtında, keyfiyyətli və düzgün rəsmiləşdirilməsinin həyata keçirilməsi, saxlanmaq üçün fayllara formalaşdırılması.

5. Bələdiyyə idarəsinin sahə orqanlarının işinin təşkili və aparılması, bələdiyyə idarəsinin və yuxarı orqanların sənədlərinin aparılması və icrası məsələlərində işinə nəzarət; Leninqrad rayonu bələdiyyə qurumu rəhbərinin qərar və sərəncamlarının icrası üçün müəyyən edilmiş qaydada riayət edilməsi.

6. Sənədləşmə işinin, habelə vətəndaşların bələdiyyə rəhbərliyinə müraciətlərinin ümumiləşdirilməsi və vəziyyətinin təhlili.

Rəsmi yazışmalarla işləmək üzrə qabaqcıl təcrübələrin öyrənilməsi, icraya nəzarətin işlənməsi, uçotu və təşkili üçün yeni forma və metodların tətbiqi.

Sənəd dövriyyəsi və işgüzar işin təkmilləşdirilməsi məsələlərində bələdiyyə idarəetməsinin sahə orqanlarına metodiki köməklik göstərmək.

7. Leninqrad rayonunun bələdiyyə formalaşmasının rəhbəri ilə görüşlərin hazırlanması və keçirilməsi üçün təşkilati tədbirlərin həyata keçirilməsi.

8. Müəyyən edilmiş qaydaya əməl olunmasına, vətəndaşların qəbulunun təşkilinə, təkliflərə, ərizələrə, şikayətlərə baxılmasına nəzarəti təmin edir.

9. Müraciət edənlər tərəfindən qaldırılan məsələlərlə bağlı məsləhətləşmələrin və izahat işlərinin aparılması.

10. Daxil olan müraciətlərin ümumiləşdirilməsinin təhlili.

11. Vətəndaşların müraciətləri ilə işin təkmilləşdirilməsi üzrə təkliflərin hazırlanması.

12. Daxil olan müraciətlərin sayı və xarakteri, onlara baxılmasının nəticələri barədə bələdiyyə rəhbərliyinə sistemli şəkildə məlumat verilməsi.

BÖLMƏNİN FUNKSİYASI

1. Şöbə müdiriyyət rəhbərliyinin qərarına uyğun olaraq müəyyən edilmiş qaydada daxil olan yazışmaları qəbul edir, qeydiyyata alır və təyinat yerinə yönləndirir, sənədləri icraya göndərir, icraçılara korrespondensiya göndərir, onun icrasına nəzarət edir.

2. İş təlimatlarının tələblərinə uyğun olaraq, Leninqrad rayonunun bələdiyyə qurumu rəhbərinin qərar və sərəncamlarının layihələrini və digər rəsmi məlumatları yenidən nəzərdən keçirmək, redaktə etmək və çap etmək üçün qaytarır.

3. Ofis işinin təkmilləşdirilməsi üçün təkliflər verir:

Bələdiyyə idarəsinin rəsmi sənədlərinin verilməsi üçün əsasları yoxlayır;

Bələdiyyə idarəsinin hüquqi aktlarının icrasına nəzarəti təşkil edir;

Sənədin icrasının gedişi barədə bələdiyyə idarəsinin rəhbərliyinə məlumat verir;

bələdiyyə idarəsinin hüquqi aktlarının nəzarətdən çıxarılmasına dair qərar layihələri hazırlayır;

RF FEDERAL TƏHSİL AGENTLİYİ

Dövlət təhsil müəssisəsi

Ali peşə təhsili

KubSU-nun st. Leninqradskaya

Təcrübə hesabatı

“Bələdiyyənin administrasiyası

Leninqrad rayonu"

28.06.2010 tarixindən 07/11/2010 tarixinə qədər

3-cü kurs tələbəsi

tam iş vaxtı təlim

ixtisası “İctimai

və bələdiyyə hökuməti"

Fesyura O.N._____________ təcrübə bazasından menecer

Ushnova N.P.______ "GMU" kafedrasının müdiri

(bütün hesabatı seçin və 1.5-ci abzas edin...şrift 14...giriş, nəticə və təsviri təkrar edin; o, qadın nöqteyi-nəzərindən yazılıb; əsərin özündə də mənim adımdan yazılıb, ona görə də siz baxıb düzəldin, başlıq səhifəsində mənim yerinə öz ixtisasımı yazacaqsan.. hesabatın baş səhifəsində və təsvirində onu imza və möhürlə sizə təsdiq etməyi unutmayın) .. .siz gündəliyi və təsviri hesabatın sonunda fayla əlavə edəcəksiniz; - bunu sil :)))

Giriş

1.1 Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun administrasiyasının strukturu………………………………………………………………………….4

1.1 1.2 Leninqrad rayon administrasiyasının ümumi şöbəsi haqqında Əsasnamə

……………………….……………………………………………………………7

2.1 28.06.2010-cu ildən 07.02.2010-cu il tarixədək kadr xidmətində işlərin aparılması. (birinci həftə)………………………………………………….17

Nəticə

Xarakterik

Gündəlik təhsil təcrübəsi üzrə

Giriş

Tədris təcrübəsi “Dövlət və bələdiyyə idarəçiliyi” ixtisası üzrə mütəxəssislərin hazırlanması üçün tədris prosesinin zəruri tərkib hissəsidir. Təcrübə ümumi peşə fənlərinin öyrənilməsi nəticəsində əldə edilən nəzəri biliklər əsasında dövlət və bələdiyyə qurumlarının struktur bölmələrində idarəetmə məsələlərinin daha dərindən dərk edilməsinə, peşə hazırlığının keyfiyyətinin yüksəldilməsinə, öyrənilmiş idarəetmə, hüquq və iqtisadi fənlər üzrə biliklərin möhkəmləndirilməsinə yönəlib. “Dövlət və bələdiyyə idarəetməsi” ixtisası üzrə kurikulumun bir hissəsi kimi. Həmçinin, stajın məqsədləri əldə edilmiş biliklərdən istifadə etmək, idarəetmə qərarlarının qəbul edilməsini tələb edən vəziyyətlərdə naviqasiya etmək və ictimai sahədə işləmək bacarığını yoxlamaqdır.

Təcrübə müddəti iki həftə idi. Təcrübə Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun idarəsində həyata keçirilib.

Təcrübə məqsədləri:

1 Leninqrad rayonu bələdiyyə formalaşması idarəsinin təşkilati və idarəetmə strukturunun öyrənilməsi.

2 ümumi şöbənin idarəetmə sisteminin öyrənilməsi;

2 Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun idarəsində təcrübə bazasından menecer tərəfindən verilən işlərin yerinə yetirilməsi;

3 4 Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşu administrasiyasının kadrlar xidmətində təcrübə zamanı qarşılaşılan çətinlikləri müəyyən etmək üçün təcrübə zamanı alınan və yerinə yetirilən tapşırıqların təhlili. Bütün bu tapşırıqlar 10 iş günü əsasında təcrübə təqviminə daxil edilib və tamamlanacaq. Təcrübə müddəti 2 həftə (28 iyun 2010-cu ildən 11 iyul 2010-cu il tarixədək) olmuşdur.

1-ci fəsil Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun idarə edilməsinin xüsusiyyətləri

3.1 Leninqrad rayonu bələdiyyə quruluşunun idarəsinin strukturu