Bio je na čelu Državnog komiteta za odbranu. Upravni organi SSSR-a tokom rata

DRŽAVNI KOMITET ODBRANE (GKO) je izvanredni najviši državni organ Sovjetskog Saveza tokom Velikog otadžbinskog rata 1941-1945.

Osnovan 30. juna 1941. odlukom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije (boljševika) i Saveta narodnih komesara SSSR-a. U rezoluciji je stajalo: „Sva vlast u državi koncentrisana je u rukama Državnog komiteta za odbranu. Svi civilni i svi partijski, sovjetski, komsomolski i vojni organi dužni su da bespogovorno izvršavaju odluke i naredbe Državnog komiteta za odbranu.”

Državni komitet za odbranu uključivao je: predsjednika Vijeća narodnih komesara SSSR-a I.V. Staljin (predsjedavajući); Narodni komesar za inostrane poslove V.M. Molotov (zamjenik predsjednika); Zamjenik predsjednika Vijeća narodnih komesara SSSR-a K.E. Voroshilov; Sekretar Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika G.M. Malenkov. Zatim su u Državni komitet odbrane dodatno uključeni: zamjenik narodnog komesara odbrane SSSR-a N.A. Bulganin; Predsjednik Državnog odbora za planiranje SSSR-a N.A. Voznesenski; Narodni komesar za željeznice L.M. Kaganovich; Narodni komesar spoljne trgovine A.I. Mikoyan.

GKO je dizajniran da ujedini napore fronta i pozadi, brzo donosi odluke i provodi ih. Svaki član Državnog komiteta za odbranu bio je zadužen za određeni krug pitanja. Dekreti GKO-a imali su snagu ratnih zakona. Fokus GKO bio je na jačanju oružanih snaga zemlje i njihovog vodstva. Od samog početka rata borbe su poprimile ogromne prostorne razmjere. Postajalo je sve teže upravljati strateškom odbranom iz štaba Vrhovne vrhovne komande, koji se nalazio u Moskvi. Uzimajući to u obzir, Državni komitet odbrane je 10. jula 1941. godine usvojio rezoluciju o formiranju tri glavne komande pravaca: severozapadnog sa podređenim severnim i severozapadnim frontom; Zapadni, kojem su bili potčinjeni Zapadni front i Pinska vojna flotila; Jugozapadni uz potčinjenost Jugozapadnog i Južnog fronta i Crnomorske flote. Stabilizacijom sovjetsko-njemačkog fronta i unapređenjem rada štabova frontovskih formacija ukinute su glavne komande ovih pravaca. Prednje trupe su počele da se kontrolišu direktno iz štaba. Predstavnici Državnog komiteta za odbranu otišli su na front u aktivne trupe i tamo rješavali hitne probleme.

GKO se takođe fokusirao na organizaciju i razvoj partizanskog pokreta. Radi poboljšanja vođenja borbenih aktivnosti partizana, u maju 1942. njegovom odlukom, pri Štabu Vrhovne komande formiran je Centralni štab partizanskog pokreta (TSSHPD), a septembra iste godine uspostavljeno je mjesto vrhovnog komandanta partizanskog pokreta. Imenovan je za člana Državnog komiteta za odbranu K.E. Vorošilov, a šef Centralnog ShPD-a bio je sekretar Centralnog komiteta Komunističke partije Belorusije (boljševika) N.K. Ponomarenko.

U fokusu GKO-a bila su i pitanja mobilizacije svih ekonomskih, radnih i duhovnih resursa zemlje kako bi se vojska, vazduhoplovstvo i mornarica obezbijedili svim potrebnim za pobjedu nad agresorima. Tokom rata donio je više od 9.970 uredbi i odluka, od kojih se oko 2/3 na ovaj ili onaj način odnosilo na pitanja ekonomije i vojne proizvodnje. Nakon što je 1943. počelo masovno protjerivanje neprijateljskih trupa sa sovjetske teritorije, Državni komitet za obranu posvetio je sve veću pažnju obnavljanju privrede oslobođenih područja koje su okupatori uništili.

Istorijski izvori:

ruski arhiv. Veliki domovinski rat. Glavni politički organi Oružanih snaga SSSR-a u Velikom otadžbinskom ratu 1941-1945. M., 1996. T. 17-6 (1-2).

Stvaranje državnih obveznica

Staljinove akcije u prvim danima rata mogu se nazvati grozničavim, haotičnim i reaktivnim. Ne savladavajući situaciju, ne znajući kako da vodi trupe, Staljin je jednostavno pokušao nešto učiniti, jer ništa nije bilo moguće učiniti. U osnovi su to bili očajnički i neadekvatni pokušaji izvođenja protunapada, koji su često, ako ne i u većini slučajeva, pogoršavali situaciju i izazivali nove žrtve.

Staljin je, očigledno, bio potpuno svjestan koliko je velika prijetnja koja se nadvila nad zemljom. Postoje uvjerljivi dokazi da je već u prvim danima rata Staljin pokušao postići sporazum sa Hitlerom, ustupajući mu niz sovjetskih teritorija u zapadnom SSSR-u u zamjenu za prekid neprijateljstava. Po Staljinovom uputstvu, Berija je organizovao sastanak između svog predstavnika i izaslanika njemačkog saveznika Bugarske. Diplomati je, u nadi da će to prenijeti Hitleru, postavljeno pitanje mirovnih uslova: na koje teritorije Njemačka polaže pravo? Sudbina ove inicijative nije poznata. Najvjerovatnije se bugarski izaslanik jednostavno nije uključio u posredovanje. Međutim, ovakvo ispitivanje tla dovoljno govori. Čak i ako je ovo bio manevar usmjeren na slabljenje njemačkog ofanzivnog impulsa, očigledno je da je Staljin bio svjestan prijetnje poraza.

O tome su svjedočile i druge činjenice. Uz široku mobilizaciju u Crvenu armiju i pripremu novih linija odbrane, već u prvim danima rata počela je masovna evakuacija. Štaviše, nije samo stanovništvo i materijalni resursi s područja fronta bili predmet uklanjanja. Izvršena je tajna, ali vrlo pokazna evakuacija glavnog grada, koji se još uvijek nalazio na znatnoj udaljenosti od borbi. Politbiro je 27. juna 1941. odobrio rezoluciju o hitnom (u roku od tri dana) uklanjanju iz Moskve državnih rezervi plemenitih metala, dragog kamenja, Dijamantskog fonda SSSR-a i dragocjenosti Oružarnice Kremlja. 28. juna isto tako je hitno odlučeno da se novčanice evakuišu iz moskovskih trezora Državne banke i Gosznaka. Dana 29. juna doneta je odluka da se aparat narodnih komesarijata i drugih upravnih institucija premesti u pozadinu. Politbiro je 2. jula doneo odluku da se sarkofag sa Lenjinovim telom transportuje u Sibir, a 5. jula arhiva, pre svega arhiva vlade i Centralnog komiteta partije.

Jedan od funkcionera, pozvan kod Staljina 26. juna popodne, sećao se: „Staljin je izgledao neobično. On ne izgleda samo umorno. Pojava čovjeka koji je doživio snažan unutrašnji šok. Prije susreta s njim, na osnovu raznih indirektnih činjenica, osjećao sam da nam je tamo, u graničnim borbama, bilo jako teško. Možda se sprema poraz. Kada sam vidio Staljina, shvatio sam da se najgore već dogodilo.” Narednih nekoliko dana nisu donijeli olakšanje. Staljin je postajao sve svjesniji uzaludnosti svojih naređenja i stepena nekontrolisanosti vojske.

Samo nedelju dana nakon početka rata, u Moskvu su počele da stižu alarmantne vesti o teškoj situaciji na Zapadnom frontu i predaji glavnog grada Belorusije, Minska. Kontakt sa trupama je uglavnom izgubljen. U Kremlju je nastala teška pauza. Dana 29. juna, prvi put od početka rata, u Staljinovom uredu Kremlja nije zabilježen nijedan sastanak. Prema Mikojanu, uveče su se Molotov, Malenkov, Mikojan i Berija okupili kod Staljina. Najvjerovatnije je sastanak održan ili u Staljinovom stanu u Kremlju ili u njegovoj dači. Staljin je pozvao Timošenko. Opet bezuspješno. Vojska nije kontrolisala situaciju. Uznemiren, Staljin je prekinuo svoju uobičajenu rutinu i pozvao članove Politbiroa da odu u Narodni komesarijat odbrane. Tu se još jednom uvjerio da je katastrofa dobila ogromne razmjere. Staljin je napao generale prigovorima i optužbama. Ne mogavši da izdrži napetost, načelnik Generalštaba Žukov je briznuo u plač i utrčao u susednu sobu. Molotov je otišao da ga smiri. Ova scena je očigledno otreznila Staljina. Shvatio je da je vršenje pritiska na vojsku beskorisno. Izlazeći iz zgrade Narodnog komesarijata odbrane, Staljin je, prema Mikojanu i Molotovu, rekao: "Lenjin nam je ostavio veliko nasleđe, mi - njegovi naslednici - smo sve zeznuli."

Oštar jezik i grubost nisu bili neuobičajeni za Staljina. Međutim, u ovom slučaju oni su odražavali zaista visok stepen konfuzije. Staljin je, očigledno, napustio Narodni komesarijat odbrane u svoju daču.

Sljedećeg dana, 30. juna, Staljin se nije pojavio ne samo u svom uredu u Kremlju, već u Moskvi općenito. U situaciji rastuće katastrofe, takva samoizolacija mogla bi imati kritične posljedice. Ogromna administrativna mašina, napravljena za Staljina, neizbežno je otkazala u njegovom odsustvu. Nešto je trebalo učiniti. Molotov, viši u neformalnoj hijerarhiji članova Politbiroa, preuzeo je inicijativu. Prema Mikojanu, Molotov je rekao: "Staljin ima takvu prostraciju da ga ništa ne zanima, izgubio je inicijativu i u lošem je stanju." To je mnogo godina kasnije indirektno potvrdio i sam Molotov u razgovorima sa Čuevom: „Nije se pojavio dva-tri dana, bio je na dači. Bio je zabrinut, naravno, bio je malo depresivan.” Očigledno je da ga je Molotovljevo sjećanje iznevjerilo u pojedinostima: Staljin je ostao na dači kraće od dva-tri dana. Međutim, s obzirom na katastrofalan početak rata, čak i kratko odsustvo vođe je prirodno percipirano kao kritično.

Uznemiren, Molotov je odlučio da reaguje. Pozvao je Beriju, Maljenkova i Vorošilova na sastanak. Tu se, naravno, nije radilo o formalnom ili stvarnom svrgavanju Staljina s vlasti. Njegovi drugovi su razbijali glavu kako da „izvuku“ Staljina iz njegove dače i nateraju ga da se vrati poslu. Zadatak nije bio lak. Rutina nije uključivala posjete Staljinovoj dači bez poziva. U vanrednoj situaciji, takvu neovlaštenu posjetu Staljin bi mogao posebno bolno doživjeti. Nije bilo ništa manje teško formulirati razlog takvog putovanja. Niko se ne bi usudio da otvoreno kaže Staljinu da njegova depresija ugrožava sigurnost države. Međutim, članovi Politbiroa, vješti u političkim intrigama, došli su na briljantan potez. Odlučili su svi zajedno (sigurno zajedno!) da odu kod Staljina i ponude mu projekat za stvaranje najvišeg autoriteta za ratni period - Državnog komiteta za odbranu, na čijem čelu je bio sam Staljin. Pored Staljina, predloženo je da se u Državni komitet za odbranu uključe i četiri projektanta. Molotov je imenovan za prvog zamjenika predsjednika Državnog komiteta za odbranu.

Sada je sve ispalo glatko i uvjerljivo. Postojao je dobar razlog za posjetu Staljinu, koji nije imao nikakve veze sa činjenicom da se nije pojavio na poslu. Prijedlog za stvaranje Državnog komiteta za odbranu na čelu sa Staljinom pokazao je ne samo odlučnost da nastavi borbu, već i odanost njegovih saboraca vođi. Kolektivno putovanje je omogućilo da se izgladi Staljinovo moguće ogorčenje.

Kada su Molotov, Malenkov, Vorošilov i Berija usaglasili plan, Mikojan i Voznesenski su pozvani u Molotovljevu kancelariju. Bila su to dva člana upravne grupe koje je kvartet odlučio da ne uključi u GKO. Međutim, Mikojan i Voznesenski su trebali otići u Staljinovu daču, demonstrirajući jedinstvo svojih redova.

Priču o tome šta se dogodilo u Staljinovoj dači ostavio je Mikojan. Prema njegovim rečima, delegacija je zatekla Staljina u maloj trpezariji, kako sedi u stolici. Upitno je pogledao svoje drugove i upitao zašto su došli. “Izgledao je smireno, ali nekako čudno”, prisjetio se Mikoyan. Nakon što je saslušao prijedlog za stvaranje Državnog komiteta za odbranu, Staljin se složio. Lagu kontroverzu izazvao je nacrt kvarteta o osoblju Državnog komiteta za odbranu, koji je iznio Berija. Staljin je predložio uključivanje Mikojana i Voznesenskog u GKO. No, Berija, ovlašten od kvarteta, iznio je argumente protiv – neko treba da ostane na čelu Vijeća narodnih komesara. Staljin se nije protivio.

Publikacija Mikojanovih memoara 1999. godine, koju je priredio njegov sin S. A. Mikoyan, u ovom fragmentu sadrži brojne izmjene i dopune originalnog teksta sačuvanog u arhivi. S. A. Mikoyan je očigledno pokušao da stvori utisak Staljinovog straha. U tu svrhu, sljedeće fraze su uključene u originalne diktate A.I. Mikoyana: „Kada nas je vidio, on (Staljin. - OH.) kao da se skupio u stolicu”; „Imam (Mikoyan. – OH.) nije bilo sumnje: odlučio je da smo došli da ga uhapsimo.” Međutim, važno je zapamtiti da su ovi akcenti dodani kasnije i da ne pripadaju Mikoyanu.

Da li se Staljin mogao uplašiti? Kako protumačiti sastanak na dachi 30. juna? Bez sumnje, ovo je bio krizni trenutak u razvoju Staljinove autokratije. Bez obzira koliko su se pažljivo Staljinovi drugovi ponašali, prekršili su važna pravila političkog protokola diktature. Članovi Politbiroa došli su kod Staljina, prethodno su se međusobno dogovorili i na vlastitu inicijativu. Predlagali su donošenje najvažnije odluke i insistirali na njenom usvajanju u formi u kojoj su se međusobno dogovorili. Od fundamentalnog značaja bila je formalna potvrda Molotovljeve uloge kao druge osobe u državi i neuključivanje Voznesenskog, kojeg je Staljin u maju 1941. zamijenio Molotova kao svog prvog zamjenika u Vijeću narodnih komesara, u GKO. U stvari, Staljinovi drugovi su mu jasno stavili do znanja da je pred smrtnom prijetnjom neophodno konsolidirati rukovodstvo nastalo nakon Velikog terora, te da su nove potrese u vrhu koje je Staljin započeo uoči rat mora prestati. Ovo je bila jedinstvena epizoda. To je označilo privremenu promjenu u karakteru diktature, pojavu ratnog političkog kompromisa koji je bio negdje između predratne tiranije i staljinističke lojalnosti ranih 1930-ih. Princip kompromisnih odnosa u Politbirou, koji je forsirao Staljin, djelovao je gotovo cijeli rat.

Odluka o stvaranju Državnog komiteta za odbranu, dogovorena u Staljinovoj dači, objavljena je u novinama sljedećeg dana. Uključivanje samo Staljina, Molotova, Berije, Vorošilova i Malenkova u GKO uopšte nije značilo da su preostali najviši lideri Politbiroa izgubili administrativni uticaj. Mikojan i Voznesenski obavljali su najvažnije ekonomske funkcije. Ždanov se u potpunosti koncentrisao na odbranu Lenjingrada. Kaganovič se, kao narodni komesar željeznica, bavio željeznicama, čiji je značaj u uslovima rata i evakuacije bilo teško precijeniti. U februaru 1942. Mikojan, Voznesenski i Kaganovič su uključeni u Državni komitet odbrane.

Formiranje Državnog komiteta za odbranu dalo je podsticaj daljoj koncentraciji formalnih atributa vrhovne vlasti u rukama Staljina. Dana 10. jula 1941. godine, Štab Vrhovne komande, na čelu sa narodnim komesarom odbrane Timošenkom, transformisan je u Štab Vrhovne komande pod vođstvom Staljina. Staljin je 19. jula odlukom Politbiroa imenovan za narodnog komesara odbrane, a 8. avgusta za vrhovnog komandanta. Sve je dolazilo na svoje mesto. Staljin se vratio narodu i vojsci u svojoj uobičajenoj slici autokratskog vođe, odlučnog i uvjerenog u pobjedu. Najvažniju ulogu u ovom „povratku Staljina“ odigrao je njegov čuveni govor na radiju 3. jula.

Za razliku od Molotova, koji je 22. juna govorio u zgradi Centralnog telegrafa, koja se nalazi pored Kremlja, Staljin je tražio da se njegov govor prenosi direktno iz Kremlja. Preopterećeni poslom, signalisti su bili primorani da ispune ovaj besmisleni hir. Kablovi su hitno položeni u zgradu Vijeća narodnih komesara. Staljin je, sedeći za stolom sa mikrofonima i flašom Borjomija, pročitao govor. Ovaj Staljinov apel narodu bio je jedinstven u mnogim aspektima. “Drugovi! Građani! Braća i sestre! Vojnici naše vojske i mornarice! Obraćam se vama, prijatelji moji!” – sam početak govora bio je neobičan i nimalo u staljinističkom stilu. Posebno su ga zabilježili i zapamtili mnogi savremenici događaja. Držeći se radija ili čitajući redove novinskog izvještaja, ljudi su u Staljinovim riječima tražili odgovor na glavno pitanje: šta će se dalje dogoditi, koliko brzo će se rat završiti? Međutim, Staljin nije rekao ništa ohrabrujuće. Pošto je znatno preuveličao gubitke njemačke vojske („najbolje divizije neprijatelja i najbolji dijelovi njegove avijacije već su poraženi“), Staljin je bio primoran priznati da je „riječ […] o životu i smrti sovjetske države, života i smrti naroda SSSR-a.” Alarmantno su zvučali Staljinovi pozivi narodu da shvati “punu dubinu opasnosti koja prijeti našoj zemlji”, da organizira partizanski rat iza njemačkih linija, da stvori jedinice milicije i da se uklone ili unište sva materijalna sredstva sa teritorija kojima prijeti neprijateljsko zauzimanje. Staljin je izbijanje proglasio nacionalnim i patriotskim ratom. Iz svega toga slijedio je očigledan zaključak - rat će biti težak i dug.

U međuvremenu, narod, a posebno vojska, morali su da bar nekako objasne uzroke katastrofe i ukažu na sledeće „žrtvene jarce“. Nisam morao dugo da tražim. Ubrzo je objavljeno da je Zapadni front potpuno propao i da je njegovo rukovodstvo, na čelu sa generalom D. G. Pavlovom, napravilo greške, što je jasno ukazivalo na pravac uzorne represije. Pavlovu i jednom broju njegovih potčinjenih suđeno je i streljano. Sa naredbama koje je potpisao Staljin, vojska je bila naširoko obaviještena o tome.

Iz knjige Ja sam bio Hitlerov ađutant autor Belov Nikolaus von

Stvaranje SS trupa August je donijelo odluku koja je zakomplikovala položaj Wehrmachta: Hitlerovom naredbom od 17. avgusta 1938. godine, SS vojne formacije koje su već dugo postojale konsolidovane su u SS vojsku „specijalne namjene“ i time stvorene su SS trupe. Radi se o ovome

Iz knjige Zašto vas je briga šta drugi misle? autor Leighton Ralph

Stvaranje naučnika Imam prijatelja koji je umetnik, i on ponekad zauzima stanovište sa kojim se ja ne slažem. Uzima cvijet i kaže: "Vidi kako je lijep." A zatim dodaje: „Ja, kao umjetnik, mogu vidjeti ljepotu cvijeta. Ali vi, kao naučnik, razumete

Iz knjige Ruski oružari autor Nagaev German Danilovich

Stvaranje mitraljeza Međunarodna situacija je svakim danom postajala sve napetija. U Evropi je već izbio plamen novog svetskog rata. Sovjetski oružari su shvatili da se ratna vatra koju su raspirivali nacisti u svakom trenutku može preneti sa Zapada na Istok.

Iz knjige Stepan Bandera i borba OUN autor Smislov Oleg Sergejevič

Stvaranje UPA I ovo rješenje je pronađeno. Nemci su, upravljajući ponašanjem OUN, prebacili organizacije OUN na „ilegalni“ položaj, stvorili UPA i time oživeli nadu nacionalistički nastrojenog stanovništva da će u borbi ostvariti „nezavisnu“ Ukrajinu, a ovo

Iz knjige Razgovori sa Ranevskom autor

Stvaranje Šehtela „Idemo u kuću Gorkog“, rekao je F.G. kada smo došli kod Hercena, „u blizini je“. Bio si tamo? Možeš opet, inače nikad neću sam tamo.Dobro su uradili za velikog proleterskog pisca, smestili ga u vili najbogatijeg čoveka u Moskvi

Iz knjige Genije sovjetske artiljerije. Trijumf i tragedija V. Grabina autor Širokorad Aleksandar Borisovič

Stvaranje TsAKB memoara V.G. Grabina hronološki završava početkom 1942. godine, a o kasnijim događajima nikada nećemo saznati od samog dizajnera, ali je moguće rekonstruirati sliku života Vasilija Gavriloviča. Početkom 1940. Grabin je dobio čin vojnog inženjera 1

Iz knjige Pola veka u vazduhoplovstvu. Bilješke jednog akademika autor Fedosov Evgenij Aleksandrovič

Iz knjige U zoru kosmonautike autor Kramarov Grigorij Mojsejevič

STVARANJE DRUŠTVA Poslednjih dana maja 1924. godine na moskovskim ulicama su izlepljeni plakati koji su privlačili pažnju gotovo svakog prolaznika. I nije iznenađujuće: prva stvar koja vam je upala u oči na ovom posteru su riječi: „Međuplanetarno putovanje“. Bila je to najava o izvještaju

Iz knjige Bombarder dugog dometa... autor Golovanov Aleksandar Jevgenijevič

Stvaranje ADD-a Staljin je dobro poznavao naš let u Varšavu i često ga se prisjećao. Na kraju svog kratkog pregleda, izrazio sam svoje čvrsto uvjerenje da je likvidacija Caller ID-a bila greška, jer bi, budući da su u rukama Vrhovne komande, Caller ID-ovi sigurno sada bili u velikoj mjeri

Iz knjige Anti-Akhmatov autor Kataeva Tamara

STVARANJE LEGENDE Volkov: Ana Andrejevna nije ništa uradila slučajno Brodski: Istina je.<…>Solomon VOLKOV. Diploma kod Brodskog. Stranica 109 Gospod joj je produžio dane. Kako god pogledali, ona je od Boga obilježena barem blagoslovljenom dugovječnošću. Zato najviše stoji

Iz knjige Od SMERŠ-a do GRU-a. "Car specijalnih službi" autor Vdovin Aleksandar Ivanovič

Stvaranje KGB-a SSSR-a Rezolucijom Vijeća ministara SSSR-a br. 1134 od 24. januara 1956., P. I. Ivashutin je odobren za zamjenika predsjednika KGB-a pri Vijeću ministara SSSR-a. On je došao u centralu Komiteta državne bezbednosti u vreme kada se još uvek aktivno razgovaralo o funkcijama novog resora.8

Iz knjige Faine Ranevskaya. Fufa Veličanstveno, ili sa humorom u životu autor Skorokhodov Gleb Anatolijevič

STVARANJE ŠEKHTELA „Idemo u kuću Gorkog“, rekao je F.G. kada smo došli kod Hercena, „u blizini je“. Bio si tamo? Možeš opet, inače nikad neću sam tamo.Dobro su uradili za velikog proleterskog pisca, smestili ga u vili najbogatijeg čoveka u Moskvi

Iz knjige Ja sam Malala od Yousafzai Malala

3. Osnivanje škole Moja majka je krenula u školu kada je imala šest godina, ali je učila samo nekoliko mjeseci. U selu u kojem je živjela, bilo je rijetko da otac šalje kćer u školu. Ispostavilo se da je mama jedina djevojčica u razredu. Volela je da šeta ulicom sa torbom,

Iz knjige Staljin. Život jednog vođe autor Khlevnyuk Oleg Vitalievich

Stvaranje Državnog komiteta za odbranu Staljinove akcije u prvim danima rata mogu se nazvati grozničavim, haotičnim i reaktivnim. Ne savladavajući situaciju, ne znajući kako da vodi trupe, Staljin je jednostavno pokušao nešto učiniti, jer ništa nije bilo moguće učiniti. U osnovi je bilo

Iz knjige Degtyarev autor Nagaev German Danilovich

STVARANJE “PPD” Međunarodna situacija je svakim danom postajala sve napetija. U Evropi se već razbuktao plamen novog svetskog rata.Sovjetski oružari, shvatajući da se ratna vatra koju su rasplamsali nacisti u svakom trenutku, revnosno može preneti sa Zapada na Istok

Iz knjige Teritorija moje ljubavi autor Mikhalkov Nikita Sergejevič

Stvaranje atmosfere Pedantno stvaranje atmosfere je osnova režije.Govorim u svoje ime, ali oslanjajući se na glumca i teoretičara scene kojeg obožavam - Mihaila Čehova, koji je sjajno formulirao nekoliko nepromjenjivih produkcijskih zakona.Mudrost,

Državni komitet za odbranu(skraćeno GKO) - hitno rukovodeće tijelo stvoreno tokom Velikog domovinskog rata, koje je imalo punu vlast u SSSR-u. Potreba za stvaranjem je bila očigledna, jer u ratno vrijeme bilo je potrebno koncentrirati svu vlast u zemlji, i izvršnu i zakonodavnu, u jednom organu upravljanja. Staljin i Politbiro su zapravo bili na čelu države i donosili sve odluke. Međutim, formalno su odluke donesene od strane Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, Vijeća narodnih komesara SSSR-a itd. Kako bi se eliminisao takav metod rukovođenja, prihvatljiv u mirnodopsko vrijeme, ali koji ne zadovoljava zahtjeve vojne situacije u zemlji, donesena je odluka o stvaranju Državnog komiteta za odbranu, u koji su bili uključeni neki članovi Politbiroa, sekretari Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije (boljševika) i samog Staljina, kao predsjedavajućeg Vijeća narodnih komesara SSSR-a.

Obrazovanje GKO

Sastav GKO-a

Prvobitno (na osnovu zajedničke rezolucije Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vijeća narodnih komesara i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika od 30. juna, vidi dolje) sastav Državnog komiteta za odbranu je bilo kako slijedi:

Predsjednik Državnog komiteta za odbranu - J. V. Staljin.

Zamjenik predsjednika Državnog komiteta za odbranu - V. M. Molotov.

Većinu rezolucija GKO potpisao je njen predsjedavajući Staljin, neke i njegov zamjenik Molotov i članovi GKO Mikoyan i Beria.

Državni komitet odbrane nije imao svoj aparat, njegove odluke su pripremane u nadležnim narodnim komesarijatima i odeljenjima, a papirologiju je obavljao Posebni sektor Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika.

Ogromna većina rezolucija GKO-a je klasifikovana kao „Tajno“, „Strogo poverljivo“ ili „Strogo poverljivo/posebno važno“ (oznaka „s“, „ss“ i „ss/s“ nakon broja), ali su neke rezolucije bile otvorene i objavljeno u štampi (primjer takve rezolucije je).

Velika većina rezolucija GKO odnosila se na teme vezane za rat:

evakuacija stanovništva i industrije (u prvom periodu Velikog domovinskog rata);
mobilizacija industrije, proizvodnja oružja i municije;
rukovanje zarobljenim oružjem i municijom;
proučavanje i izvoz u SSSR zarobljenih uzoraka tehnologije, industrijske opreme, reparacija (u završnoj fazi rata);
organizacija borbenih dejstava, distribucija naoružanja i dr.;
imenovanje ovlaštenih predstavnika državnih odbora za odbranu;
o početku „rada na uranijumu“ (stvaranje nuklearnog oružja);
strukturne promjene u samom GKO.

Struktura GKO

Državni komitet odbrane je uključivao nekoliko strukturnih odjela. Tokom svog postojanja, struktura Odbora se nekoliko puta mijenjala kako bi se maksimizirala efikasnost upravljanja i prilagodila trenutnim uslovima.

Najvažnija jedinica bio je Operativni biro, formiran 8. decembra. Biro je uključivao L.P. Beria, G. M. Malenkov, A. I. Mikoyan i V. M. Molotov. Stvarni šef Operativnog biroa bio je Berija. Zadaci ove jedinice u početku su uključivali kontrolu i praćenje tekućeg rada svih narodnih komesarijata odbrambene industrije, Narodnih komesarijata željeznica, crne i obojene metalurgije, elektrana, naftne, ugljene i hemijske industrije, kao i materije izrade i realizacije planova proizvodnje i snabdijevanja ovih industrija i transporta svime što vam je potrebno. Usvojen je 19. maja, čime su funkcije biroa značajno proširene - sada su njegovi zadaci uključivali praćenje i kontrolu rada narodnih komesarijata odbrambene industrije, saobraćaja, metalurgije, narodnih komesarijata najvažnijih oblasti industrija i elektrane; Takođe, od tog trenutka Operativni biro je bio zadužen za snabdevanje vojske, a na kraju su mu poverene nadležnosti Komiteta za transport, koji je odlukom ukinut.

Drugi važni odjeli Državnog komiteta za odbranu bili su:

Trofejna komisija (osnovana decembra 1941, a 5. aprila Rezolucijom br. 3123ss transformisana u Trofejnu komisiju);
Posebni komitet - osnovan 20. avgusta 1945. (Rezolucija GKO br. 9887ss/op). Bio je uključen u razvoj nuklearnog oružja.
Posebni odbor (bavio se pitanjima reparacija).
Komitet za evakuaciju (osnovan 25. juna 1941. Rezolucijom GKO br. 834, raspušten 25. decembra 1941. Rezolucijom GKO br. 1066ss). Dana 26. septembra 1941. godine, Rezolucijom GKO br. 715c, pri ovom odboru je organizovan Ured za evakuaciju stanovništva.
Komitet za istovar željeznica - formiran 25. decembra 1941. Rezolucijom GKO br. 1066ss, 14. septembra 1942. Rezolucijom GKO br. 1279 transformisan je u Komitet za transport pri GKO, koji je postojao do 19. maja 1944. godine, nakon čega je godine, Rezolucijom GKO br. 5931, Komitet za transport je ukinut, a njegove funkcije prenijete na Operativni biro GKO;
Komisija za evakuaciju - (formirana 22. juna 1942. Rezolucijom GKO br. 1922);
Radarski savet - osnovan 4. jula 1943. Rezolucijom GKO br. 3686ss u sastavu: Malenkov (predsedavajući), Arhipov, Berg, Golovanov, Gorohov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentjev, Učer, Šahurin, Ščukin.
Grupa stalnih komesara Državnog komiteta odbrane i stalnih komisija Državnog komiteta odbrane na frontovima.

Funkcije državnih obveznica

Državni komitet odbrane je vodio sva vojna i ekonomska pitanja tokom rata. Rukovođenje vojnim operacijama vršilo se preko štaba.

Raspuštanje Državnog komiteta za odbranu

Više informacija na Wikisource

vidi takođe

Bilješke

Linkovi

Bilten sa deklasifikovanih dokumenata Saveznog državnog arhiva broj 6
Spisak dokumenata Državnog komiteta odbrane SSSR-a (1941-1945)

Književnost

Gorkov Yu.A. “Državni komitet za odbranu odlučuje (1941-1945)”, M.: Olma-Press, 2002. - 575 str.

Wikimedia Foundation. 2010.

Pogledajte šta je „Državni komitet za odbranu (SSSR)“ u drugim rečnicima:

Državni komitet za odbranu je izvanredan vrhovni državni organ koji je koncentrisao svu vlast tokom Velikog otadžbinskog rata. Formirano 30. juna 1941. Sastav: L. P. Berija, K. E. Vorošilov (do 1944.), G. M. Malenkov, V. M. Molotov (zamenik predsednika), I. ... ... Političke nauke. Rječnik.

DRŽAVNI KOMITET ODBRENE u SSSR-u (GKO) je izvanredan najviši državni organ koji je koncentrisao svu vlast tokom Velikog otadžbinskog rata. Osnovano 30.6.1941. Sastav: L. P. Berija, K. E. Vorošilov (do 1944), G. M. Malenkov, ... ... Veliki enciklopedijski rječnik

GKO, Državni komitet odbrane SSSR-a,- od 30. juna 1941. do 4. septembra 1945. godine, vanredni vrhovni državni organ koji je u svojim rukama koncentrisao punoću zakonodavne i izvršne vlasti, efektivno zamenivši ustavne organe vlasti i uprave. Ukinuto zbog...... Kratak rečnik istorijskih i pravnih pojmova

Ovaj izraz ima druga značenja, vidi Državni komitet za odbranu (značenja). Ne treba ih brkati sa državnim komitetima, centralnim organima vlasti SSSR-a. Ne treba mešati sa komitetima na... ... Wikipediji

Državni komitet za odbranu: Državni komitet za odbranu osnovan je tokom Velikog otadžbinskog rata kao vanredni upravni organ koji je imao punu vlast u SSSR-u. Državni komitet za odbranu Narodne Republike Kine je najviši... ... Wikipedia

Državni komitet za odbranu (skraćeno GKO), koji je nastao tokom Velikog otadžbinskog rata i imao punu vlast u SSSR-u, ne treba mešati sa štabom Vrhovne komande. Nužnost... ... Wikipedia

Državni komitet za odbranu je izvanredan vrhovni državni organ koji je koncentrisao svu vlast tokom Velikog otadžbinskog rata. Osnovan 30.6.1 941, ukinut 4.9.1945. Predsjedavajući - I.V. Staljin.

Odlična definicija

Nepotpuna definicija ↓

Državni komitet za odbranu (GKO)

nastao je zajedničkom odlukom Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vijeća narodnih komesara i CK KPSS (b) 30. juna 1941. u cilju provedbe mjera za brzu mobilizaciju svih snaga naroda SSSR-a za odbijanje neprijatelja, s obzirom na vanredno stanje nastalo kao rezultat napada nacističke Njemačke na SSSR. Za predsjednika Državnog komiteta za odbranu imenovan je I.V. Staljin. Ostvarujući punu vlast u državi, Državni komitet odbrane je izdavao uredbe koje su bile obavezujuće za sve partijske, sovjetske, komsomolske i vojne organe i građane. Državni komitet odbrane imao je svoje lokalne predstavnike. Kao rezultat ogromnog organizacionog rada partijskih i sovjetskih organa pod rukovodstvom Državnog komiteta za odbranu, u SSSR-u je u kratkom vremenskom periodu stvorena koherentna i brzo rastuća vojna ekonomija koja je obezbedila snabdevanje Crvene armije sredstvima neophodnog naoružanja i gomilanja rezervi za potpuni poraz neprijatelja. U vezi sa završetkom rata i prestankom vanrednog stanja u zemlji, Prezidijum Vrhovnog sovjeta SSSR-a je dekretom od 4. septembra 1945. priznao da dalje postojanje Državnog komiteta za odbranu nije bilo neophodno, zbog čega je Državni komitet odbrane ukinut, a svi njegovi poslovi prebačeni su na Vijeće narodnih komesara SSSR-a.

Ostale publikacije ovog autora

Anotacija.

Stvaranje i djelovanje Državnog komiteta za odbranu odražavale su posebnosti javne uprave u uslovima Velikog otadžbinskog rata 1941-1945. godine, u kojima je bilo potrebno koncentrirati sve resurse za pobjedu u ratu. U predratnim godinama konačno se uobličio sistem upravljanja zemljom, u kojem je Politbiro Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika određivao državnu politiku i zapravo vodio partiju i državnu upravu. Stvaranje Državnog komiteta za odbranu 30. juna 1941. u potpunosti je odrazilo ovaj trend i tokom rata koncentrisalo svu vlast u državi kao vanrednom partijsko-državnom organu. Deklasifikovani arhivski dokumenti o aktivnostima Državnog komiteta odbrane otvaraju nove mogućnosti za proučavanje njegovih aktivnosti. U članku je dat opis nastanka, sastava, područja djelovanja i pregled materijala službene evidencije Državnog komiteta odbrane. U članku se opisuje Državni komitet za odbranu i zastupljenost publikacija dokumenata o aktivnostima u naučno-istraživačkom radu, te identificiraju mogućnosti privlačenja novih materijala. Potonje je zbog činjenice da je skinut tajnost sa gotovo čitavog niza dokumenata o aktivnostima i otvara mogućnosti za dalja istraživanja istorije Državnog komiteta odbrane.

Ključne riječi: istorija sovjetske države, Veliki otadžbinski rat, javna uprava, hitni upravni organi, partijsko-državni organi, vojna rukovodstva, Državni komitet za odbranu, sastav Državnog komiteta za odbranu, organizacija aktivnosti Državnog komiteta za odbranu, rezolucije Državnog komiteta za odbranu

10.7256/2409-868X.2015.3.15198

Datum poslat uredniku:

07-05-2015

Datum pregleda:

08-05-2015

Datum objave:

09-05-2015

Abstract.

Stvaranje i djelovanje Državnog komiteta za odbranu (SDC) odražavalo je osobenosti državne uprave u uslovima Velikog otadžbinskog rata 1941-1945. godine tokom kojeg je bila potrebna koncentracija svih resursa za pobjedu. Prije rata, sistem uprave u zemlji bio je potpuno formiran, a Politički biro Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika definirao je državnu politiku i vodio državnu upravu. Stvaranje SDC-a 30. juna 1941. godine u potpunosti je odrazilo ovu tendenciju iu uslovima rata preuzelo je svu državnu vlast kao vanrednu partijsku i državnu vlast. Neklasifikovani arhivski dokumenti o aktivnostima SDC-a daju nove mogućnosti za proučavanje njegove delatnosti. Članak govori o karakterističnim karakteristikama stvaranja, strukturi, pravcima djelovanja i pregledu materijala o službenoj dokumentaciji Državnog komiteta za obranu. Članak karakteriše Državni komitet odbrane, prikazuje dokumentaciju o naučnoistraživačkoj delatnosti, definiše mogućnosti korišćenja novih materijala. Ovo poslednje proizilazi iz činjenice da su svi dokumenti neklasifikovani i daje mnogo mogućnosti za dalje proučavanje istorije VSO.

Ključne riječi:

Istorija sovjetske države, Veliki otadžbinski rat, javna uprava, agencije za upravljanje vanrednim situacijama, partijsko-vladini organi, vojne vlasti, Državni komitet odbrane, IKT, organizacija IKT aktivnosti, nalog GKO

Publikacija je pripremljena u okviru realizacije projekta Ruske humanitarne fondacije br. 15-03-00624 „Izvorne studije istorije države i prava Rusije (1917. - 1990-te)

U uslovima Velikog domovinskog rata 1941-1945. bio je na snazi posebno kreiran sistem upravljanja u kojem je od 30. juna 1945. do 4. septembra 1945. godine dominantan položaj zauzimao Državni komitet odbrane. Istorija djelovanja Državnog komiteta za odbranu je vrlo zanimljiva i indikativna, jer je ovo tijelo odražavalo karakteristike i u svojoj organizaciji kombinovalo dva principa - partiju i državu, karakteristične za mehanizme upravljanja u sovjetskom društvu. Ali, istovremeno, ovo je jedinstveno iskustvo u kreiranju, organizovanju i obezbjeđivanju prilično efikasnog upravljanja u ratnom vremenu.

U okviru ovog članka zadržaćemo se na pitanjima nastanka i mjesta Državnog komiteta za odbranu u sistemu partijske i državne uprave tokom Velikog otadžbinskog rata, karakteristikama njegovog djelovanja i donesenih akata, kao i stanje istraživanja o ovom pitanju i dostupnost onih s kojih je skinuta oznaka tajnosti početkom 2000-ih. GKO dokumenti.

Osnivanje Državnog komiteta za odbranubilo zbog činjenice da je početak Velikog otadžbinskog rata jasno pokazao da predratni sistem komandovanja i administrativne kontrole, čak ni u uslovima vojno-mobilizacijske orijentacije svoje orijentacije i djelovanja, nije bio u stanju izdržati velike- razmjere vojne agresije nacističke Njemačke. Ono što je bilo potrebno bilo je restrukturiranje cjelokupnog sistema političke i javne uprave SSSR-a, stvaranje u zemlji novih organa za vanredne situacije, sposobnih da osiguraju sveobuhvatnu i koordiniranu kontrolu fronta i pozadine i „pretvore zemlju u jedinstveni vojni logor. u najkraćem mogućem roku.” Drugog dana rata formiran je organ najvišeg kolektivnog strateškog rukovodstva aktivne vojske - Štab Vrhovne komande. I iako je Glavni štab „imao sva ovlašćenja u strateškom vođenju trupa i mornaričkih snaga, nije imao mogućnost da vrši vlast i administrativne funkcije u sferi civilne uprave“. Štab također “nije mogao djelovati kao koordinirajući princip u aktivnostima civilne vlasti i upravljačkih struktura u interesu aktivne vojske, što je, naravno, komplikovalo strateško vođenje trupa i pomorskih snaga”. Situacija na frontu se ubrzano pogoršavala i to je „nagnalo najviše partijsko i državno rukovodstvo SSSR-a da formira strukturu moći koja bi po statusu mogla postati viša ne samo od štaba Vrhovne komande, već i svih vodećih partijskih autoriteta, vlade. organa i uprave.” Odluka o stvaranju novog tijela za hitne slučajeve razmatrana je i odobrena svojom rezolucijom Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika.

Stvaranje Državnog komiteta za odbranu formalizirano je zajedničkom rezolucijom Predsjedništva Vrhovnog sovjeta SSSR-a, Vijeća narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika od 30. juna 1941. Njime su utvrđene dvije suštinski važne odredbe: „Svu vlast u državi koncentrirati u rukama Državnog komiteta za odbranu“ (klauzula 2) i „Obvezati sve građane i sve partijske, sovjetske, komsomolske i vojne organe da bespogovorno sprovode odluke i naredbe Državnog komiteta za odbranu” (klauzula 2). Sastav Državnog komiteta za odbranu predstavljalo je rukovodstvo partije i države - članovi i kandidati za članove Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika: I.V. Staljin (predsjedavajući), V.M. Molotov, K.E. Vorošilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. Naknadne promjene u sastavu Državnog komiteta odbrane dogodile su se u istom kadrovskom duhu: 1942. N.A. se pridružio komitetu. Voznesenski, L.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan, a 1944. N.A. Bulganin je zamijenio K.E. Vorošilov. Državni komitet za odbranu ukinut je ukazom Prezidijuma Vrhovnog saveta od 4. septembra 1945. godine sa formulacijom - „U vezi sa okončanjem rata i prestankom vanrednog stanja u zemlji, priznajte da se nastavak postojanje Državnog komiteta za odbranu nije neophodno, čime Državni komitet za odbranu i sve njegove poslove prebacuju na Vijeće narodnih komesara SSSR-a."

Treba napomenuti da stvaranje GKO-a nije bila izuzetna pojava u nacionalnoj istoriji države i prava. Njena organizacija se može posmatrati u kontekstu određenog kontinuiteta u stvaranju sličnih vanrednih i posebnih organa u istoriji naše zemlje. Postojali su u Ruskom carstvu, a potom iu ranijim fazama postojanja RSFSR-a i SSSR-a. Tako je, na primjer, u Rusiji 8. juna 1905. osnovan Državni savjet za odbranu koji je djelovao do 12. augusta 1909. godine, a za vrijeme Prvog svjetskog rata osnovan je poseban sastanak na kojem se raspravljalo i konsolidiralo mjere za odbranu države (1915. -1918) . Nakon Oktobarske revolucije 1917. godine, među političkim i administrativnim strukturama sovjetske vlasti postojali su: Vijeće radničke i seljačke odbrane (1918-1920), Vijeće rada i odbrane (1920-1937), Odbor za odbranu pod Vijećem narodnih komesara SSSR-a (1937. - jun 1941.).

Mjesto Državnog komiteta za odbranu u sistemu partijske i vladine uprave SSSR-atokom Velikog otadžbinskog rata determinisan je svojim karakteristikama kao organ koji je bio složen po svojoj političko-upravljačkoj prirodi – istovremeno je kombinovao partijsko rukovodstvo i državnu upravu zemlje. Istovremeno, glavno je pitanje da li u ratnim uslovima zadržati ili napustiti stari sistem koji se razvio početkom 1940-ih. administrativno-komandni sistem partijsko-sovjetskog upravljanja u zemlji. Nju je zapravo zastupala jedna osoba - V.I. Staljina, koji se oslanjao na uski krug partijskih funkcionera i istovremeno čelnika najviših organa državne vlasti i uprave koji su bili dio Politbiroa i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika.

Studije o djelovanju Državnog komiteta odbrane primjećuju i fokusiraju se na jednu od njegovih bitnih karakteristika, a to je da ranije postojeći sovjetski organi za vanredne situacije, za razliku od Državnog komiteta odbrane, nisu zamijenili djelovanje partijskih organa u ratnim uslovima. Ovom prilikom N.Ya. Komarov naglašava da su se „hitne službe za vrijeme građanskog i Velikog otadžbinskog rata vrlo značajno razlikovale, prvenstveno u načinu djelovanja. Glavna karakteristika Savjeta radničko-seljačke odbrane bila je da ono nije zamijenilo partijske, vladine i vojne organe. Temeljna pitanja vođenja oružane borbe razmatrala su se u to vrijeme na Politbirou i plenumima Centralnog komiteta, na kongresima RKP (b), na sastancima Vijeća narodnih komesara. Za vrijeme Velikog domovinskog rata nisu održavani plenumi, a još manje partijski kongresi, sva kardinalna pitanja rješavao je Državni komitet za odbranu. Zadatke jačanja odbrambenih sposobnosti zemlje, koji su hitno dospeli na dnevni red, Staljin je razmatrao u najužem jedinstvu političke, ekonomske i vojne sfere, što je omogućilo, sa stanovišta predsednika države. Odbor za odbranu, da koncentriše političke i vojne napore zemlje na rešavanje hitnih problema odbrane naše države, na povećanje borbene efikasnosti vojske i mornarice. Time je, konačno, osigurana realnost sprovođenja jedinstva političkog, ekonomskog i vojnog vodstva cjelokupnog sistema socijalističkih društvenih odnosa.”

Na postavljeno pitanje uvjerljivije odgovara tim autora najnovije studije – „Veliki domovinski rat 1941-1945. (2015). S obzirom na mjesto „Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika u sistemu strateškog rukovođenja zemljom i oružanim snagama“ u 11. tomu ove publikacije, autorski tim koji je pripremio bilježi : „Politbiro je prenio funkcije vlasti na novi organ za vanredne situacije - Državni komitet za odbranu... I.V. Staljin i njegovi najbliži saradnici, prebacujući svu vlast na Državni komitet odbrane i ulaskom u njega, radikalno su promenili strukturu vlasti u zemlji, sistem državne i vojne uprave. Zapravo, sve odluke Državnog komiteta za odbranu, Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, Vijeća narodnih komesara SSSR-a i nacrti dekreta Prezidijuma Vrhovnog sovjeta SSSR-a su bili odobrio uži krug državnika: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Vorošilov, L.M. Kaganoviča, a potom I. V. Staljina donijeli su odluku u ime kojeg tijela bi bilo preporučljivo izdati ovaj ili onaj administrativni dokument.” Ističe se i da je u novim uslovima upravljanja državom „vodeća uloga i u Državnom komitetu za odbranu i u Štabu Vrhovne komande pripadala članovima Politbiroa. Dakle, GKO je uključivao sve članove Politbiroa, sa izuzetkom N.A. Voznesenskog, a u sjedištu Politbiroa su predstavljala tri člana najvišeg partijskog tijela: I.V. Staljin, V.M. Molotov i K.E. Vorošilov. Prema tome, rezolucije Državnog komiteta odbrane bile su zapravo i rezolucije Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika. ... Članovi Politbiroa, Državnog komiteta za odbranu i Štaba, koji su predstavljali jedinstveni državno-politički i strateški centar rukovodstva zemlje, posjedovali su sve raspoložive informacije o stanju stvari u zemlji i na frontu, kako bi mogli brzo riješiti hitna pitanja. Zahvaljujući tome značajno je ubrzan proces donošenja važnih odluka, što se pozitivno odrazilo na opću situaciju na frontu i pozadi. Uprkos kršenju principa unutarstranačke demokratije, takav pristup je opravdan specifičnostima ratnog vremena, kada su u prvi plan izašla pitanja organizacije odbrane zemlje i mobilizacije svih snaga za odbijanje neprijatelja. Istovremeno, "odlučujuća riječ iu Politbirou iu Državnom komitetu za odbranu ostala je na čelu zemlje".

To nam omogućava da govorimo o partijsko-državnoj prirodi Državnog komiteta za odbranu, čije je stvaranje i djelovanje odražavalo konačno formiranje države 1930-ih. sistem upravljanja zemljom, u kojem je vodeću ulogu imala Svesavezna komunistička partija boljševika, koju je predstavljao njen generalni sekretar I.V. Staljin i članovi Politbiroa, te sovjetska država djelovali su kao mehanizam za zakonodavnu registraciju i provedbu političkih odluka partije. GKO je bio prvenstvenoh hitni organ partijskog rukovodstva u ratnim uslovima i njegove aktivnosti su u potpunosti odgovarale principima kombinovanja opšteg partijskog vodstva zemlje i upotrebe sovjetskog državnog aparata za sprovođenje partijskih odluka.To nije suštinski promenilo prethodni stil rukovođenja zemljom - državu. Odbor za odbranu je prije svega bio tijelo, doduše hitno, političkog, partijskog rukovodstva, odbor je raspravljao i donosio odluke o glavnim pitanjima upravljanja državom u ratnim uslovima na nivou vrlo ograničenog broja lica u najvišoj partiji. vlast - "svi službenici novoformiranog tijela bili su članovi i kandidati za članove Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika." GKO ashitno vladino tijelo karakterisalo to što su u njemu, na nivou čelnika najviših organa državne vlasti i upravljanja, koji su u njima zauzimali ključne pozicije, koncentrisane oblasti organizacionog i rukovodećeg delovanja. To se očitovalo i u organizaciji rada Državnog komiteta odbrane - u provođenje odluka koje je donio bio je uključen cjelokupni sistem vojne i civilne uprave. Istovremeno, Državni komitet za odbranu bio je „centar vanredne moći i kontrole, obdaren posebnim ovlastima“ i delovao je kao „glavna struktura, uključujući sistem strateških organa upravljanja zemljom i njenim oružanim snagama, čiji su dekreti i naredbe dobili status ratnih zakona, obavezujućih za sve.” . Pri tome treba uzeti u obzir i pravednu opasku vojnih istoričara da su „posebni hitni državni organi stvoreni u vezi sa hitnom potrebom ratnog vremena djelovali i modificirani u vezi sa uočenom potrebom. Zatim su formalizirani prema odgovarajućoj zakonodavnoj proceduri (rezolucija GKO), ali bez promjene Ustava SSSR-a. Pod njima su uspostavljene nove rukovodeće pozicije, izvršni i tehnički aparati, a razvijena je tehnologija upravljanja vanrednim situacijama u kreativnim traganjima. Uz njihovu pomoć bilo je moguće brzo riješiti najteže probleme."

Pravci i organizacija rada Državnih odbora za odbranukombinovao je principe kolegijalnosti prilikom razmatranja pitanja i jedinstva komandovanja pri donošenju odluka, a sam odbor je djelovao „kao think tank i mehanizam za prestrukturiranje zemlje na ratnim osnovama“. Istovremeno, "glavni pravac aktivnosti GKO-a bio je rad na prelasku sovjetske države iz mirnodopskog u ratno vrijeme." Aktivnosti odbora pokrivale su složeni spektar pitanja u gotovo svim oblastima političke i javne uprave zemlje u ratnim uslovima.

U organizaciji i djelovanju Državnog komiteta za odbranu vodeću ulogu imao je njegov predsjednik I.V. Staljin, koji je tokom rata u svojim rukama koncentrisao sve ključne partijske i državne funkcije i istovremeno bio: predsednik Državnog komiteta za odbranu, vrhovni komandant, predsednik štaba Vrhovne komande, generalni sekretar Centralne Komitet Svesavezne komunističke partije boljševika, član Politbiroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, član Organizacionog biroa Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika (b) , član Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije (b), predsednik Saveta narodnih komesara SSSR-a, narodni komesar odbrane SSSR-a, predsednik Komiteta za transport Državnog komiteta odbrane. I.V. Staljin i njegov zamjenik V.M. Molotov je „sproveo ne samo vođenje aktivnosti ovog hitnog tijela, već i strateško rukovodstvo zemlje, oružane borbe i rata u cjelini. Oni su potpisali sve rezolucije i naredbe Državnog odbora za odbranu. Istovremeno, V.M. Molotov je, takođe kao narodni komesar za spoljne poslove, vodio spoljnopolitičke aktivnosti zemlje.” Vojni istoričari takođe obraćaju pažnju na prednosti jedinstva komandovanja u ratnim uslovima i naglašavaju da je „dobivši neograničena ovlašćenja J.V. Staljin mogao da ih racionalno koristi : ne samo da je ujedinio, već je i implementirao ogroman vojno-politički, administrativni i administrativni potencijal državne vlasti i upravljanja u interesu postizanja strateškog cilja – pobjede nad nacističkom Njemačkom i njenim saveznicima.

Članovi Državnog odbora za odbranu raspoređeni su na najodgovornija područja rada. Na prvom sastanku Državnog komiteta odbrane – 3. jula 1941. – „odobreno je sedam rezolucija Državnog komiteta odbrane o odgovornosti za dodeljenu oblast svakog člana Državnog komiteta odbrane. ... Članovi Državnog komiteta za odbranu G.M. Malenkov, K.E. Vorošilov i L.P. Berija je, zajedno sa svojim glavnim dužnostima u Vijeću narodnih komesara SSSR-a, Narodnim komesarijatima i Centralnom komitetu Svesavezne komunističke partije boljševika, preko Državnog komiteta obrane dobio nove stalne ili privremene zadatke. Berija je u vojno-industrijskom bloku nadgledao narodne komesarijate (minobacačko oružje, municija za tenkovsku industriju), a takođe je, u skladu sa dekretom GKO od 29. avgusta 1941., imenovan za komesara GKO za pitanja naoružanja i bio je odgovoran „za implementacija i prekomjerno ispunjavanje od strane industrije planova proizvodnje svih vrsta oružja." G.M. Malenkov je nadgledao proizvodnju svih vrsta tenkova. Maršal K.E. Vorošilov se bavio vojnom mobilizacijom. Po potrebi, zadaci su preraspodijeljeni među članovima odbora.

U okviru Državnog komiteta odbrane formirane su i djelovale radne grupe i strukturne jedinice. Radne grupe su bile prvi strukturni elementi aparata Državnog komiteta odbrane i činile su tim kvalifikovanih stručnjaka - 20-50. Stabilnije strukturne podjele Državnog komiteta odbrane bile su komiteti, komisije, savjeti, grupe i biroi koji su se stvarali po potrebi. U komitet su bili: Grupa državnih organa odbrane (jul - decembar 1941.), Komitet za evakuaciju (16. jul 1941. - 25. decembar 1945.), Komitet za evakuaciju hrane i proizvodne robe iz zona fronta (od 25. septembra 1941. ), Trofejna komisija (1941. - 5. aprila 1943.), Komitet za istovar željeznica (25. decembar 1941. - 14. februar 1942.), Komitet za transport (14. februar 1942. - 19. maj 1944.), GKOfr Operativni biro8u oktobar 1942.), Trofejni odbor (od 5. aprila 1943.), Radarski savet (od 4. jula 1943.), Posebni komitet za reparacije (od 25. februara 1945.), Posebni komitet za upotrebu atomske energije (od 20. avgusta 1945. ).

Od posebnog značaja u organizacionoj strukturi Državnog komiteta odbrane bila je institucija njegovih predstavnika, koji su, kao predstavnici odbora, upućivani u preduzeća, na frontove itd. Vojni istoričari primećuju da je „uspostavljanje institucije poverenika Državnog komiteta za odbranu postalo moćna poluga za sprovođenje ne samo njegovih odluka. U velikim preduzećima, pored onih koje je ovlastio Državni komitet za odbranu, postojali su partijski organizatori Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, komsomolski organizatori CK Komsomola, ovlašćeni predstavnici NKVD-a i ovlašteni predstavnici Centralnog sindikalnog vijeća. Drugim riječima, postojala je cijela armija kontrolora po pitanju discipline izvođenja. Treba napomenuti da su im najčešće neprocjenjivu praktičnu pomoć pružali ovlašteni predstavnici Državnog komiteta za odbranu, koji su imali neuporedivo veća prava i mogućnosti od čelnika preduzeća. Ali bilo je i onih koji su, ne razumijevajući tehnološke procese proizvodnje, uz zastrašivanje i prijetnje, unosili zabunu. U takvim slučajevima, utemeljeni izvještaj predsjedniku Državnog komiteta za odbranu brzo je razriješio konfliktnu situaciju.”

Teritorijalne strukture Državnog komiteta odbrane bili su Gradski odbori za odbranu - lokalni organi za vanredne situacije, odluku o formiranju komiteta je doneo 22. oktobra 1941. Gradski odbori za odbranu formirani su odlukom Državnog odbora odbrane, bili su isključivo podređeni. na to, a njihove najvažnije odluke su odobravali. Istraživači aktivnosti GKO napominju da su „odbori za odbranu grada imali pravo da proglase grad u opsadnom stanju, evakuišu stanovnike, daju preduzećima posebne zadatke za proizvodnju oružja, municije, opreme, formiraju narodnu miliciju i bataljone za uništavanje, organizuju izgradnju odbrambenih objekata, mobilizaciju stanovništva i transporta, stvaranje ili ukidanje institucija i organizacija. Na raspolaganju su im bili policija, formacije trupa NKVD-a i dobrovoljački radni odredi. U uslovima kritično teške situacije, lokalne vlasti za vanredne situacije osigurale su jedinstvo vlasti, ujedinjujući civilnu i vojnu moć. Oni su se rukovodili rezolucijama Državnog komiteta za odbranu, odlukama lokalnih partijskih i sovjetskih organa, vojnih saveta frontova i armija. Pod njima je postojala i institucija povjerenika, formirane su operativne grupe za hitno rješavanje vojnih pitanja, a javni aktivisti su bili široko uključeni.”

Dajući opštu ocenu organizacije rada Državnog komiteta za odbranu, vojni istoričari ističu: „Najkarakterističnije karakteristike razvoja Državnog komiteta odbrane bile su: iznuđena nužnost i izvesna spontanost stvaranja njegovih organizacionih i funkcionalnih struktura. ; nedostatak iskustva u formiranju i strukturnom razvoju ovakvog državnog tijela; upravljanje strukturnim razvojem Državnog komiteta za odbranu od strane prvog lica stranke i države - I.V. Staljin; nedostatak direktno podređenih organa; vođenje aktivne vojske, društva i narodne privrede kroz propise koji su imali snagu ratnih zakona, kao i preko ustavnih organa; korištenje struktura najviših organa partijske, državne i izvršne vlasti SSSR-a kao izvršnih i tehničkih aparata; nedostatak unaprijed službeno odobrenih zadataka, funkcija i ovlaštenja Državnog odbora za odbranu i njegovog aparata.”

Uredbe i naredbe Državnog komiteta za odbranudokumentovao svoje odluke. Njihova priprema nije bila posebno regulisana: u zavisnosti od složenosti pitanja koja su razmatrana, rešavana su u najkraćem mogućem roku ili je problem proučavan i, po potrebi, dostavljani pisani izveštaji, informacije, predlozi i drugi dokumenti relevantnih civilnih ili vojnih vlasti su zatražene i saslušane. Potom su o pitanjima raspravljali članovi odbora i o njima se odlučivalo. Istovremeno, niz odluka koje su prvenstveno spadale u nadležnost Vijeća narodnih komesara donio je pojedinačno V.I. Staljin. Odluke donesene do kraja 1942. formalizirao je A.N. Poskrebyshev (šef Posebnog odjela Centralnog komiteta), a zatim - Operativni biro Državnog komiteta za odbranu. Rješenja Državnog komiteta za odbranu potpisali su I.V. Staljin i drugi članovi komiteta imali su pravo potpisivanja dokumenata (naredbi) operativne direktive. Treba napomenuti da Politbiro nije prethodno razmatrao niti odobravao odluke Državnog komiteta za odbranu, iako je Politbiro zadržao preliminarno razmatranje i odobravanje nacrta rezolucija Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, zajedničkih rezolucija Savjeta narodnih komesara SSSR-a i Centralnog komiteta Svesavezne komunističke partije boljševika, kao i pojedinačne odluke Sekretarijata i Organizacionog biroa Centralnog komiteta partije.

Rezolucije i naredbe Državnog komiteta za odbranu nisu bile podložne objavljivanju – klasifikovane su kao „strogo poverljivo“, a pojedinačni akti dopunjeni oznakom „od posebnog značaja“. Samo nekoliko odluka Državnog komiteta za odbranu dovedeno je do znanja stanovništva - objavljenih u javnoj štampi. Ukupno, u periodu rada Državnog komiteta odbrane od 30. juna 1941. do 4. septembra 1945. godine (1629 dana rada), poštovana je 9971 odluka i naredba Državnog komiteta odbrane. “One pokrivaju sve aspekte djelovanja države tokom rata. Sadržaj dokumenata, po pravilu, zavisio je od razvijanja vojno-političke situacije na sovjetsko-nemačkom frontu, u zemlji i svetu, vojno-političkih i strateških ciljeva operacija, pohoda i rata uopšte, kao i na stanje vlastite privrede.” Rezolucije i naredbe Državnog komiteta odbrane, nakon što su potpisane, upućene su na izvršenje narodnim komesarima, prvim sekretarima Centralnog komiteta komunističkih partija saveznih republika, oblasnim komitetima, oblasnim komitetima.

Studija djelovanja Državnih odbora za odbranudo početka 2000-ih. ograničeno dostupnošću izvorne baze – tajnošću dokumenata komisije, što je takođe ograničilo mogućnosti istraživanja. Ali čak su se istovremeno istoričari i istoričari prava, u jednoj ili drugoj mjeri, okrenuli historiji Državnog komiteta odbrane i osvijetlili, u granicama koje su im na raspolaganju, određene aspekte djelovanja Državnog odbora odbrane. U tom smislu, zanimljive su studije N.Ya. Komarov - 1989. godine u Vojnoistorijskom časopisu objavljen je njegov članak “Državni komitet za odbranu rješava ... Neka pitanja organizacijske izgradnje i jačanja borbene sovjetske armije tokom Velikog otadžbinskog rata” u kojem je iznio principijelan stav i istaknuo glavni aspekti aktivnosti Državnog komiteta za odbranu. Godine 1990. objavljen je njegov dokumentarni rad „Državni komitet za odbranu rješava: dokumenti“. Uspomene. Komentari".

Rad na deklasifikaciji dokumenata 1990. - početkom 2000. godine. omogućio istraživačima pristup ranije zatvorenim arhivskim dokumentima. Potonje se ogledalo u povećanju istraživačkog interesa za proučavanje GKO-a - pojavili su se radovi posvećeni njegovoj djelatnosti, kao i publikacije dokumenata. Među njima je interesantan rad Yu.A. Gorkova - „Državni komitet za odbranu odlučuje... (1941-1945). Brojke, dokumenti" (2002), na osnovu ranije zatvorenih materijala iz Arhiva predsjednika Ruske Federacije, Centralnog arhiva Ministarstva odbrane, lične arhive I.V. Staljin, G.K. Žukova, A.M. Vasilevsky, A.I. Mikoyana i koji nam omogućava da razumijemo raspon pravaca i sadržaja aktivnosti Državnog komiteta za odbranu. 2015. godine objavljen je rad tima vojnih istoričara, jedinstven po svom bogatstvu materijala i nivou analize - „Državni komitet za odbranu u sistemu hitnih organa za strateško rukovodstvo zemlje i oružanih snaga “, uključeno Tom 11 („Politika i strategija pobjede: strateško vodstvo zemlje i Oružanih snaga SSSR-a za vrijeme rata“) dvanaestotomnogpublikacije "Veliki domovinski rat 1941-1945" u (M., 2011-2015). Ne zadržavajući se na karakteristikama ove publikacije, napominjemo da je djelovanje Državnog odbora za odbranu po prvi put dobilo sistematsko naučno istraživanje u kontekstu funkcionisanja cjelokupnog mehanizma partijske, vojne i civilne uprave u zemlji.

Potencijal istraživanja dokumenata o aktivnostima Državnih odbora za odbranu daleko je od iscrpljenosti. Trenutno su materijali GKO uglavnom otvoreni i pohranjeni su u Ruskom državnom arhivu društveno-političke istorije (bivši Centralni partijski arhiv Instituta marksizma-lenjinizma pri CK KPSS) - fond 644. Samo 98 rezolucija i naredbi GKO i djelimično još 3 dokumenta nisu skinuti tajnost . Na web stranici Federalne arhivske agencije Ruske Federacije nalaze se spiskovi dokumenata GKO dostupnih istraživačima.

Dakle, Državni komitet za odbranu formiran je kao hitno partijsko-državno tijelo koje je vodilo sistem javne uprave SSSR-a u uslovima Velikog otadžbinskog rata 1941-1945. Proučavanje njegovih aktivnosti ogledalo se u studijama istoričara i pravnih istoričara 1960-1990-ih, posvećenim uređenju vlasti u zemlji tokom Velikog Domovinskog rata, ali su bile izuzetno ograničene u svojim izvorima - materijalima o aktivnostima Državnog komiteta odbrane uglavnom su bili povjerljivi. Ovo ograničenje istraživačkih mogućnosti za rad sa dokumentima o aktivnostima Državnog komiteta odbrane prevaziđeno je 2000-ih godina. uz uklanjanje klasifikacije tajnosti, što je osiguralo pojavu novih radova i stvorilo mogućnosti za rekreiranje kako istorije aktivnosti Državnog komiteta za odbranu, tako i slike upravljanja u SSSR-u tokom Velikog otadžbinskog rata 1941-1945. općenito.

Bibliografija

.	SSSR atomski projekat. Dokumenti i materijali u 3 toma M.-Sarov, 2000. T. 1-3.
.	Arkhipova T.G. Državni aparat RSFSR-a tokom Velikog otadžbinskog rata (1941-1945). M., 1981.
.	Bilten deklasificiranih dokumenata iz saveznih državnih arhiva. M., 2005. Br. 6. Elektronski izvor: http://www.rusarchives.ru/secret/bul6/pred.shtml
.	Veliki domovinski rat 1941-1945 U 12 tomova. M., 2015. T. 11. Politika i strategija pobjede: strateško vodstvo zemlje i Oružanih snaga SSSR-a u ratu. Tim autora.
.	Golotik S.I. Vijeće državne odbrane // Više i centralne državne institucije Rusije. 1801 – 1917 Sankt Peterburg, 1998. T. 2. Više državne institucije.
.	Gorkov Yu.A. Državni komitet za odbranu odlučuje... (1941-1945). Brojke, dokumenti. M., 2002.
.	Danilov V.N. Sovjetska država u Velikom domovinskom ratu: fenomen hitnih vlasti 1941-1945. Saratov, 2002.
.	Istorija Velikog domovinskog rata Sovjetskog Saveza. 1941-1945. M., 1960-1965. T. 1-6.
.	Istorija sovjetske države i prava. T. 3. Sovjetska država i pravo uoči i godina Velikog domovinskog rata (1836-1945). M., 1985.
.	Komarov N. Ya. Državni komitet za obranu odlučuje... (Neka pitanja organizacijskog razvoja i jačanja borbene sovjetske armije tijekom Velikog domovinskog rata) // Vojnohistorijski časopis. 1989.br.3.
.	Komarov N.Ya. Državni komitet za odbranu odlučuje: Dokumenti. Uspomene. Komentari M., 1990.
.	Korneva N.M., Tyutyunnik L.I., Sayet L.Ya., Vitenberg B.M. Poseban sastanak za razmatranje i kombinovanje mjera za odbranu države // Više i centralne vladine institucije Rusije. 1801 – 1917 Sankt Peterburg, 1998. T. 2. Više državne institucije.