دهکده دولتی اولین روستایی بود که در بلاروس اصلاح شد. در سال 1839، امپراتور نیکلاس اول "مقررات مربوط به تصرف اموال دولتی در استان های غربی و منطقه بیالیستوک" را امضا کرد. اصلاحات شامل موارد زیر بود: لوستراسیون (توصیف تمام دارایی های دولتی) و تعیین دقیق وظایف دهقانان دولتی بسته به وضعیت اقتصادی آنها. انتقال دهقانان فقیر و بی زمین به طبقه کارگران مالیاتی یا نیمه مالیاتی از طریق واگذاری زمین‌های مزرعه، زمین‌های یونجه، حیوانات بارکش و تجهیزات لازم به مالکیت آنها. توقف اجاره املاک دولتی و انتقال تدریجی دهقانان دولتی از کروی به ترک. به منظور ساده سازی مدیریت املاک دولتی، کنترل شدید بر مالکان موقت اعمال شد، وضعیت جامعه روستایی افزایش یافت، P.D. Kiselev درگیر شد. مدیریت زمین، توزیع مالیات بین دهقانان و غیره.

یکی دیگر از اقدامات اصلاحات P. D. Kiselev سیاست "قیمت" بر دهقانان دولتی بود. برای سازماندهی کمک به دهقانان در صورت شکست محصول و بیماری های همه گیر ارائه شده است. این سوال در مورد سازماندهی آموزش ابتدایی کودکان مطرح شد. برنامه های اصلاح طلبان شامل ارائه خدمات درمانی، انجام فعالیت های کشاورزی مختلف، تشدید تجارت و توسعه سیستم بیمه بود. با این حال، کمبود بودجه و تمایل به بهبود زندگی دهقانی به طور کامل با هزینه خود مانع از اجرای سیاست "قیمیت" شد.

نپذیرفتن سیستم مردمی-کورووی و انتقال دهقانان دولتی به ترک، نتایج اصلی اصلاحات بود که ماهیت مترقی آن را تعیین کرد. به ویژه تغییرات مطلوبی در وضعیت حقوقی دهقانان دولتی رخ داد. آزادی مدنی برای آنها به رسمیت شناخته شد، که آنها را از دهقانان زمیندار محروم از حقوق خود متمایز می کرد. حقوقی که دهقانان دولتی برای دریافت ارث و مالکیت و تجارت و پیشه وری به دست می آوردند نیز از اهمیت زیادی برخوردار بود.

از سال 1844 ، P. D. Kiselev شروع به انجام اصلاحات موجودی روستای صاحب زمین به منظور بالا بردن سطح اقتصادی آن به سطح ایالتی کرد. در استان‌های غربی، «کمیته‌هایی برای بررسی و جمع‌آوری فهرست املاک زمین‌داران ایجاد شد». هدف این اصلاحات تنظیم اندازه سهم و وظایف دهقانان زمیندار بود. برای این منظور فهرست دقیقی از وظایف دهقانی (موجودی) تهیه شد. رسماً، جمع‌آوری فهرست‌های اجباری در سال 1849 به پایان رسید. در سال 1852، قوانین موجودی وضع شد که طبق آن، زمین‌های مورد استفاده دهقانان باقی می‌ماند. با این حال، به دلیل مقاومت صاحبان زمین، تجدید نظر و اصلاح این قوانین تا سال 1857 به طول انجامید، زمانی که مقدمات لغو رعیت آغاز شد. بر خلاف روستای ایالتی که به کویترنت منتقل شد، در روستای مالک زمین وظایف قبلی باقی ماند. اصلاح موجودی مهمترین مسئله - استفاده از زمین دهقانان - را حل نکرد.

زمین داران اصول اصلاح دهکده دولتی را بیش از حد رادیکال می دانستند. وضعیت اجتماعی و حقوقی دهقانان مالک زمین تغییر چندانی نکرده است. اموال صاحب زمین دست نخورده باقی ماند.

اصلاحات کیسلف - اصلاح روستای ایالتی، که در 1837-1841 انجام شد. وزیر اموال دولتی پ.د. کیسلف

در مارس 1835، یک کمیته مخفی برای بحث در مورد پروژه اصلاحات دهقانی تأسیس شد و در آوریل، اداره پنجم صدارتخانه خود اعلیحضرت امپراتوری به ریاست P.D. کیسلف برای آماده سازی اصلاحات روستای دولتی. در کنار. در سال 1837، وزارت دارایی دولتی به ریاست کیسلف ایجاد شد. نیکلاس اول به او دستور داد تا اصلاحات برنامه ریزی شده را انجام دهد.

این اصلاحات در مورد 8.1 میلیون روح مرد - دهقانان ایالتی، عمدتاً در استان های غربی و جنوبی، ساکنان تک حیاط و غیره اعمال شد که در مجموع بیش از یک سوم کل جمعیت روسیه را تشکیل می دادند.

در 1838-1841. در استان های بزرگ روسیه، غربی و بالتیک، یک سیستم مدیریت چهار مرحله ای ایجاد شد: استان - ناحیه - ولوست - جامعه روستایی. در هر استان یک اتاق املاک دولتی ایجاد شد. این ناحیه، بسته به تعداد دهقانان ایالتی، شامل یک یا چند شهرستان بود. این ولسوالی توسط یک فرمانده ولسوالی با دو دستیار اداره می شد. ولسوالی ها به بخش های بزرگ تقسیم شدند (حدود 6 هزار روح مرد در هر کدام). مجلس ولوست که به ازای هر 20 دهقان یک نماینده به آن فرستاده می‌شد، به مدت 3 سال دولت ولوست را انتخاب کرد که شامل رئیس و دو ارزیاب و همچنین منشی ولوست بود.

ولوست ها متشکل از جوامع روستایی، حدود. 1.5 هزار روح مرد در هر کدام. یک جامعه روستایی شامل یک یا چند روستا بود. از هر 5 خانوار یک نماینده در جلسه روستا شرکت کرد. این گردهمایی یک سرکارگر روستا را برای 3 سال و برای نظارت بر نظم انتخاب کرد - سوتسکی (یکی از 200 خانوار) ​​و ده (یکی از 20 خانوار). دادگاه های ولوست و دهکده منتخب دهقانان ("تعمیرات") در تجزیه و تحلیل دعاوی کوچک و جنایات شرکت داشتند. آنها متشکل از یک قاضی و ارزیابان ("با وجدان") بودند.

کاربری مشترک زمین با توزیع مجدد زمین حفظ شد. بسته به سود دهی قطعه دهقانی، کویتنت تعیین شد. مقامات بخشی از زمین را از ذخیره دولتی به دهقانان منتقل کردند - در مجموع تقریباً. 2.5 میلیون دسیاتین خانواده های دهقانی شروع به اسکان مجدد در استان های کم جمعیت کردند. مهاجران (170 هزار روح مرد) نیز 2.5 میلیون دسیاتین زمین دریافت کردند، دهقانان ایالتی استان های غربی از بند آزاد شدند.

پزشکان و دامپزشکان در روستا ظاهر شدند. مزارع "مدل" به وجود آمدند، جایی که تکنیک های کشاورزی پیشرفته توسعه یافتند. برای جلوگیری از قحطی در صورت شکست محصول، قرار بود از 3.3 هزار ذخیره غلات و به اصطلاح زمین های اختصاص داده شده از دهقانان جلوگیری شود. شخم عمومی که بخش قابل توجهی از آن به محصولات سیب زمینی اختصاص یافت.

کاشت اجباری سیب زمینی منجر به شورش های دسته جمعی در اورال، منطقه ولگا و سایر مناطق شد. در نوامبر 1843، کیسلف کاشت اجباری سیب زمینی را لغو کرد. اصلاحات وضعیت دهکده دولتی را بهبود بخشید، قطعه های دهقانان را افزایش داد و "ازدحام" زمین را از بین برد.

اصلاحات کیسلف 1837-41، اصلاح مدیریت دهقانان دولتی در امپراتوری روسیه، انجام شده توسط P. D. Kiselev. به بیش از 8 میلیون روح مرد (طبق تجدید نظر 1835-1836) از دسته های مختلف دهقانان غیر بردگی گسترش یافته است: بیش از 5.1 میلیون دهقان دولتی، بیش از 1.2 میلیون odnodvortsev و حدود 11 هزار دهقان متعلق به آنها، حدود 554 هزار ". قزاق های کوچک روسی" ، حدود 374 هزار "ساکن نظامی" ، حدود 651 هزار دهقان استان های غربی ، حدود 188.6 هزار دهقان کریمه و قفقاز. در رابطه با بقیه جمعیت امپراتوری روسیه، این دسته از دهقانان بالغ بر 34.6٪ بود. اصلاحات کیسلف در مارس 1835 توسط کمیته مخفی "در مورد بهبود وضعیت دهقانان در رده های مختلف" (تاسیس در 1835) و سپس توسط بخش پنجم صدارتخانه خود اعلیحضرت امپراتوری به سرپرستی P. D. Kiselev (1836) تهیه شد. در تابستان سال 1836، ممیزی از روستاهای ایالتی در استان های کورسک، مسکو، پسکوف و تامبوف که از نظر اقتصادی مناطق مختلف را نمایندگی می کردند، انجام شد. در سال 1837، کیسلف در گزارش کاملاً مطیع خود به امپراتور نیکلاس اول، مسیرهای اصلی اصلاحات را بیان کرد: "استقرار یک اداره صحیح و عادلانه"، رفع کمبود زمین دهقانان، ساده سازی مالیات ها، ایجاد مناطق روستایی. مدارس، سازمان مراقبت های پزشکی و دامپزشکی، و غیره. در سال 1838، به ابتکار کیسلف، "موسسه مدیریت اموال دولتی در استان ها"، که به دهقانان دولتی در حال ترک استان های بزرگ روسیه گسترش یافت و به عنوان مبنایی برای صدور احکام دیگر: در مورد مدیریت اموال دولتی در استان های غربی (ویلنا، گرودنو، ویتبسک، موگیلف، مینسک، کیف، ولین، پودولسک) و منطقه بیالیستوک، در مورد مدیریت اموال دولتی در منطقه ماوراء قفقاز و در مورد مدیریت اموال دولتی در استان های کورلند، لیوونیا و استلند. یک سیستم مدیریت 4 مرحله ای ایجاد شد: استان - ناحیه - ولست - جامعه روستایی. در هر استان یک اتاق املاک دولتی متشکل از ادارات اقتصادی و جنگلداری ایجاد شد. ریاست این ولسوالی بر عهده یک بخشدار بود که دو دستیار داشت: یکی برای مدیریت دهقانان دولتی و دیگری برای اداره جنگل. بسته به تعداد دهقانان ایالتی، ناحیه دارایی دولتی یک یا چند شهرستان را شامل می شد. ولسوالی ها به بخش های بزرگ تقسیم شدند (حدود 6 هزار روح مرد در هر کدام). ارگان های خودگردان دهقانی حفظ شد - مجلس ولوست، متشکل از نمایندگان خانوارها (یک نفر از هر 20 خانوار)، هیئت ولوست، که توسط مجمع برای مدت 3 سال انتخاب می شود، متشکل از رئیس و دو " ارزیابان» - برای امور اقتصادی و پلیس. ولوست ها به جوامع روستایی (1.5 هزار روح مرد در هر کدام) تقسیم شدند. یک جامعه روستایی شامل یک یا چند روستا بود. مجلس دهکده متشکل از نمایندگان خانوارها از هر 5 خانوار بود و یک سرکارگر روستا را برای مدت 3 سال و برای انجام وظایف پلیس - سوتسکی (یکی از 200 خانوار) ​​و ده (یکی از 20 خانوار) ​​انتخاب می کرد. برای رسیدگی به دعاوی کوچک و تخلفات دهقانان، "دادگاه های" انتخابی و روستایی ایجاد شد که با هنجارهای حقوق عرفی هدایت می شد و متشکل از یک قاضی و چندین ارزیاب (به اصطلاح با وجدان) بود.

اصلاحات کیسلف با در نظر گرفتن سودآوری قطعه دهقانی، استفاده از زمین اشتراکی را با توزیع مجدد دوره ای زمین در داخل جامعه حفظ کرد. برای یکسان سازی پرداخت های پایانی مطابق با سودآوری زمین، تدوین کاداستر زمین فراهم شد (تحت نظر P. D. Kiselyov، کاداستر در 19 استان تدوین شد، که در آن تا سال 1855 مالیات پایانی از روح به زمین منتقل شد). برای از بین بردن کمبود زمین در روستای ایالتی، برنامه ریزی شده بود که از ذخیره دولتی زمین به دهقانان داده شود و همچنین اسکان مجدد به استان های کم جمعیت. در استان‌های غربی، کوروی در میان دهقانان دولتی حذف شد و تا سال 1848 سیستم اجاره‌ای (روش اجاره دادن روستاهای دولتی به مستاجران) لغو شد. تا سال 1843، بیش از 500 هزار هکتار برای تخصیص زمین به دهقانان بی زمین، بیش از 2 میلیون هکتار به کسانی که زمین کمی داشتند، 170 هزار روح مرد از استان های فقیر اسکان داده شدند و بیش از 2.7 میلیون هکتار به آنها منتقل شد. در روستاهای بزرگ، دفاتر وام کوچک ایجاد شد که از آن سالانه تا 1.5 میلیون روبل با شرایط ترجیحی برای دهقانان نیازمند صادر می شد. در صورت شکست محصول، بیش از 3.3 هزار ذخیره ذخیره غلات ایجاد شد. اصلاحات کیسلف به شکل گیری خودمختاری دهقانی کمک کرد.

همه آنچه توسط P. D. Kiselyov برنامه ریزی شده بود به موقع و به طور کامل اجرا نشد [در سال 1838، مدیریت در 5 استان روسیه مرکزی، تا سال 1841 بازسازی شد - در 19 استان دیگر (طبق منابع دیگر، در 18، در 35 استان برنامه ریزی شده بود)) . تجربه اصلاحات کیسلیف متعاقباً در انجام اصلاحات دهقانی 1861 مورد استفاده قرار گرفت.

منبع: مجموعه کامل قوانین امپراتوری روسیه. مجموعه 2. ت 12. شماره 10834. ت. 13. شماره 11189. ت. 14. شماره 12165، 12166، 13035. ت. 16. شماره 14157، 14643.

عنوان: مروری تاریخی بر 50 سال فعالیت وزارت دارایی. 1837-1887. سن پترزبورگ، 1888. قسمت 1-5; کنیازکوف اس. ای. کنت پی دی کیسلف و اصلاح دهقانان دولتی // اصلاحات بزرگ. M., 1911. T. 2; ایوانف L.M. دهقانان ایالتی استان مسکو و اصلاحات کیسلف // یادداشت های تاریخی. M., 1945. T. 17; دروژینین N.M. دهقانان دولتی و اصلاحات P. D. Kiselev. م. L., 1946-1958. T. 1-2.

اصلاحات کیسلیوف اصلاحات کیسلیوف

مدیریت دهقانان دولتی در روسیه 1837-41. تحت هدایت P. D. Kiselev انجام شد. تأسیس: وزارتخانه و اتاق‌های استانی دارایی دولتی، ولسوالی‌های دهقانان ایالتی و خودگردانی اجتماعی. مالیات بر زمین و تجارت جایگزین کراینت شد و اجاره املاک دولتی متوقف شد. تلاش برای بهبود کشاورزی، دامپزشکی و عملکرد پزشکی. روش های اجباری در دهه 1840 معرفی شدند. اعتراضات دهقانان (به مقاله "شورش های سیب زمینی" مراجعه کنید).

اصلاحات کیسلف در مدیریت دهقانان دولتی در روسیه 1837-41. تحت هدایت P. D. Kiselev انجام شد. تأسیس: وزارتخانه و اتاق‌های استانی دارایی دولتی، ولسوالی‌های دهقانان ایالتی و خودگردانی اجتماعی. مالیات بر زمین و تجارت جایگزین کراینت شد و اجاره املاک دولتی متوقف شد. تلاش برای بهبود کشاورزی، دامپزشکی و عملکرد پزشکی. روش های اجباری در دهه 1840 معرفی شدند. اعتراضات دهقانان (به مقاله "شورش های سیب زمینی" مراجعه کنید (سانتی متر.شورش های سیب زمینی)).

فرهنگ لغت دایره المعارفی. 2009 .

ببینید "اصلاح کیسلیوف" در سایر لغت نامه ها چیست:

اصلاحات کیسلف، تحول در سیستم مدیریت دهقانان دولتی در سال 1837 41. تحت رهبری P. D. Kiselev انجام شد. وزارتخانه و اتاق های استانی دارایی دولتی، ولسوالی های دهقانان دولتی تأسیس شد، ... ... تاریخ روسیه معرفی شد.

اصلاحات مدیریت دهقانان دولتی (به دهقانان دولتی مراجعه کنید) در روسیه که در سال 1837 41 به رهبری وزیر دارایی دولتی P. D. Kiselyov انجام شد ...

- (مدارس "کیسلفسکی") مدارس محلی روستایی در روسیه که به ابتکار وزیر دارایی دولتی P. D. Kiselev در روستاهای دهقانان دولتی ایجاد شده است. کیسلف بهبود کشاورزی دهقانی را به طور ناگسستنی با ... دایره المعارف بزرگ شوروی

کنت، دولتمرد روسی. شرکت کننده در جنگ میهنی 1812. از سال 1814، جناح آجودان امپراتور الکساندر اول بود. در سال 1816، او یادداشتی در مورد آزادی تدریجی دهقانان از... ... دایره المعارف بزرگ شوروی

ویکی‌پدیا مقالاتی درباره افراد دیگر با این نام خانوادگی دارد، به Kiselev مراجعه کنید. کنت پاول دیمیتریویچ کیسلف ... ویکی پدیا

پاول دیمیتریویچ کیسلف کنت، وزیر دارایی دولتی تاریخ تولد: 8 ژانویه (19)، 1788 محل تولد ... ویکی پدیا

اصلاحات روستایی P.D. کیسلوا (1837-1841).

در سیاست اجتماعی، استبداد هدف تقویت موقعیت اشراف - پشتیبان اصلی آن را دنبال می کرد، اما در عین حال، امتیازاتی را نیز به بورژوازی در حال ظهور، عمدتاً در حوزه اقتصادی، داد.

روند فقیر شدن اشراف به دلیل تکه تکه شدن فزاینده املاک نجیب، بدهی در شورای نگهبان و سایر موسسات اعتباری، این "طبقه برتر امپراتوری" را با از دست دادن موقعیت های قبلی خود تهدید کرد که در نهایت پایه های اجتماعی جامعه را تضعیف کرد. خودکامگی تعدادی از اقدامات برای بهبود وضعیت مالی اشراف انجام شد: به اشراف فقیر زمین هایی از صندوق زمین دولتی اختصاص یافت، وام های نقدی با شرایط ترجیحی برای نیازهای اقتصادی به آنها اعطا شد، فرزندان اعیان به صورت رایگان در اعیان ویژه پذیرفته شدند. موسسات آموزشی نظامی و غیرنظامی و اشراف از امتیازاتی در ارتقاء درجه برخوردار شدند.

به منظور حفظ املاک بزرگ مالکان از تکه تکه شدن، در سال 1845 قانونی در مورد "عمده" تصویب شد. ماهیت آن این بود که صاحبان دارایی های بیش از 1000 روح اجازه داشتند آنها را "محفوظ" اعلام کنند. آنها به طور کامل توسط پسر ارشد خانواده به ارث رسیده بودند و بین سایر وارثان تقسیم نشدند. این قانون ماهیت مشورتی داشت، بنابراین فقط تعداد کمی از مالکان بزرگ از آن استفاده کردند: در زمان لغو رعیت، تنها 17 ماژور وجود داشت.

پس از انتشار جدول درجات پیتر در سال 1722، که به دست آوردن کرامت نجیب از طریق طول خدمت با رسیدن به یک رتبه خاص (رتبه) امکان پذیر شد، نسبت چنین اشرافی در رابطه با افراد بلندپایه تا سال 1825 52٪ بود. بنابراین، در 6 دسامبر 1826، کمیته پیشنهاد داد که نه برای مدت خدمت، بلکه با یک جایزه سلطنتی برای شایستگی های خاص، نجیب اعطا شود. با این حال، دولت نتوانست در مورد این اقدام تصمیم بگیرد، زیرا منجر به تبدیل اشراف به یک کاست بسته و مستقل از مقامات می شد.

این مسیر به گونه ای انتخاب شد که تعداد افرادی که از طریق مدت خدمت به عنوان نجیب زاده می شوند محدود شود. در سال 1845، فرمانی در مورد روش جدیدی برای کسب اشراف صادر شد. اگر قبلاً اشراف شخصی از رتبه 12 و اشراف ارثی از رتبه 8 به دست می آمد ، طبق قانون 1845 ، اشراف شخصی با رسیدن به رتبه 9 و اشراف ارثی - در 5 اعطا می شد.

اقدام دیگری برای محافظت از طبقه نجیب در برابر هجوم نمایندگان سایر گروه های طبقاتی (تجار، روحانیون، عوام) انجام شد. در 10 فوریه 1832، مانیفستی در مورد شهروندی افتخاری در دو دسته صادر شد - ارثی و شخصی. اولی از طریق تولد به فرزندان اعیان و روحانیون دارای مدارک تحصیلی، دانشمندان و هنرمندان دارای مدارج و عناوین علمی و نیز با عریضه خاص به بازرگانان صنف اول، در صورتی که حداقل مدتی در آن بمانند، واگذار شد. 20 سال، یا رتبه یا حکم دریافت کرد. دسته دوم شامل فرزندان روحانیون بدون مدارک تحصیلی و افرادی بود که از دانشگاه ها یا سایر موسسات آموزش عالی فارغ التحصیل شده بودند و همچنین کسانی که در این خدمت رتبه هایی دریافت کردند که هنوز حق اشرافیت شخصی یا موروثی را نداشتند. شهروندی افتخاری چندین امتیاز را به همراه داشت: معافیت از مالیات نظرسنجی، خدمت اجباری و تنبیه بدنی.

دولت در پی آن بود که تمام مناصب رسمی در ارگان های دولتی محلی و مرکزی را منحصراً به اشراف بدهد. همچنین اقداماتی برای افزایش نقش و اقتدار نهادهای نجیب شرکتی - مجامع معاونین نجیب ناحیه و استان (که توسط کاترین دوم در سال 1785 معرفی شد) اتخاذ شد. با این حال، تأکید بر اشراف زمینی متوسط ​​و بزرگ بود. «قوانین مربوط به جوامع شریف " 6 دسامبر 1831 صلاحیت مالکیت برای شرکت در جلسات اشراف افزایش یافت. از این پس فقط اعیان ذکور موروثی حداقل 21 سال که دارای حداقل 100 روح دهقانی و 3 هزار زمین در یک استان معین بوده و دارای درجه خدمت نظامی یا کشوری بوده باشند می توانند از حق برخورداری از این حق برخوردار شوند. رای. آنها بیش از 20٪ از اشراف را تشکیل نمی دادند. اشراف كوچك از طريق نمايندگان در انتخابات شركت مي كردند: ابتدا آنها به گروه هايي تشكيل مي شدند كه مجموعاً صلاحيت اموال كامل را تشكيل مي دادند و هر گروه معاون مجاز خود را براي كنگره ناحيه اشراف انتخاب مي كرد. مجامع اشراف ناحیه و نایب ولایت هر سه سال یکبار تشکیل می شد: ناحیه یک بخشدار (رئیس مجمع) و یک نایب برای مجمع استانی انتخاب می کرد و استان یک رهبر استانی را انتخاب می کرد.

پیش از این، مجامع معاونت اشراف به امور حفظ و نگهداری دفاتر نسب، صدور نامه و گواهی به اعیان مبنی بر درج طوایف آنان در دفاتر شجره نامه استان، تحمیل تولیت املاک به دلیل عدم پرداخت دیون، «سوء استفاده از اختیارات مالکین» نسبت به موضوع رسیدگی می کردند. دهقانان و همچنین در مورد مالکان کوچک. طبق "مقررات" سال 1831، مجامع استانی نجیب حق داشتند "نمایندگی" (یعنی ارسال دادخواست) به دولت، هم در مورد نیازهای شریف خود و هم در مورد مسائل مربوط به دولت محلی داشته باشند.

در همان زمان، استبداد به دنبال این بود که به ارگان‌های حاکمیتی شرکت‌های نجیب، شخصیتی بوروکراتیک بدهد که ارتباط نزدیکی با اداره دولت محلی داشت. خود خدمت در مجالس نجیب شروع به یکسان شدن با خدمات دولتی کرد. علاوه بر این، هیچ عنصر سیاسی اجازه فعالیت آنها را نداشت. مجامع نجیب ولسوالی و ولایتی توسط مقامات استانی و ولسوالی تحت کنترول هوشیارتر قرار گرفتند: در واقع آنها به نوعی زائده دستگاه بوروکراتیک محلی تبدیل شدند و رهبران استانی اشراف دستیار فرمانداران شدند.

در سیاست دولت ربع دوم قرن نوزدهم. یکی از مهم ترین سؤالات، سؤال دهقانان بود. خود دهقانان دائماً خود را با شورش هایی «یادآور» می کردند که هر دهه افزایش می یافت. طبق مواد آرشیو مرکزی، برای 1826-1835. 342 ناآرامی دهقانی در 1836-1845 ثبت شد. -- 433 و برای 1846-1855. -- 572. قبلاً در سال اول سلطنت نیکلاس اول ، 179 ناآرامی دهقانان رخ داد که از این تعداد 54 نفر با کمک فرماندهی نظامی آرام شدند. در 12 مه 1826، در ارتباط با ناآرامی های دهقانی متعدد، همراه با شایعات مداوم در مورد "آزادی" قریب الوقوع، مانیفست تزار منتشر شد و تهدید به مجازات برای گسترش این شایعات و نافرمانی شد.

نیکلاس اول، اصولاً نگرش منفی نسبت به رعیت داشت، جنبه های ناخوشایند آن را می دید و آن را از نظر اجتماعی خطرناک می دانست. وی با درک ضرورت لغو رعیت، به اجرای نابهنگام این اقدام در حال حاضر اشاره کرد. . او این خطر را در این واقعیت می دید که الغای قدرت زمین داران بر دهقانان، ناگزیر استبداد را که متکی بر این قدرت بود، تحت تأثیر قرار می داد. دولت همچنین بیم داشت که الغای رعیت به صورت مسالمت آمیز پیش نرود و به ناچار با ناآرامی های مردمی همراه شود. بنابراین، اقدامات انجام شده در مسئله دهقانان ماهیت تسکینی داشت: هدف آنها از بین بردن نفرت انگیزترین و فاحش ترین جنبه های رعیت و با هدف کاهش شدت روابط اجتماعی در روستا بود.

در طول سلطنت نیکلاس اول، در مجموع بیش از 100 قانون قانونگذاری در مورد موضوع دهقانان صادر شد. تعدادی از قوانین علیه سلب مالکیت دهقانان صادر شد. بنابراین، طبق فرمان 1827، مالکان از فروش دهقانان بدون زمین یا یک زمین بدون دهقان منع شدند. فرمانی که در همان سال صادر شد، اعزام رعیت به کارخانه ها را ممنوع کرد. فرمان 2 مه 1833 فروش رعیت در حراج عمومی و همچنین انتقال دهقانان به حیاط ها و سلب قطعات آنها را ممنوع کرد. در سال 1841، خرید دهقانان بدون زمین برای اشراف که دارایی نداشتند، ممنوع شد.

اقداماتی که با هدف کاهش رعیت انجام می شد عبارت بودند از: فرمانی در سال 1828 که حق مالکان زمین را برای تبعید دهقانان به سیبری به صلاحدید خود محدود می کرد و با فرمان 12 ژوئن 1844 به صاحبان زمین این حق را می داد که رعیت ها را با شرایط متقابل آزاد کنند. طبق این قرارداد، فرمان 1853 اجاره املاک مسکونی زمینداران را به غیر اشراف ممنوع کرد. همه این احکام ناچیز، به دلیل ماهیت غیر الزام آورشان برای مالکان، یک حرف مرده باقی ماندند یا کاربرد بسیار محدودی پیدا کردند.

همچنین تلاش شد تا رویکرد کلی تری برای حل مشکل رعیت در نظر گرفته شود که کمیته های مخفی ویژه ای برای آن ایجاد شد. در مجموع، 9 کمیته از این دست در زمان سلطنت نیکلاس اول تشکیل شد

دو کمیته 1835 و 1839 اهمیت خاصی در رویکرد حل مسئله دهقانان داشتند. "کمیته مخفی برای یافتن وسایلی برای بهبود وضعیت دهقانان در رده های مختلف" در سال 1835 وظیفه ای گسترده اما با دقت تدوین شده برای خود تعیین کرد - انتقال تدریجی دهقانان از دولت رعیت به دولت آزاد. سه مرحله از این فرآیند برنامه ریزی شده بود: مرحله اول محدود کردن کار دهقانان برای صاحب زمین به سه روز در هفته بود. در مرحله دوم، دهقانان "محکم در برابر زمین" باقی ماندند، اما وظایف آنها به وضوح توسط قانون تنظیم شده بود. در مرحله سوم، دهقانان حق انتقال آزادانه از یک مالک به مالک دیگر را دریافت کردند، زمین تخصیصی همچنان به عنوان دارایی مالک زمین در نظر گرفته می شد، اما دهقانان می توانستند با توافق با او در شرایط خاصی آن را اجاره کنند. کمیته هیچ ضرب الاجلی برای تکمیل این آزادسازی بی زمین دهقانان تعیین نکرد. با این حال، حتی این پیشنهاد نیز از محدوده بحث او خارج نشد.

تلاش جدیدی برای یک راه حل کلی برای مسئله دهقانان در کمیته مخفی در سال 1839 انجام شد. نتیجه فعالیت کمیته مخفی در سال 1839 انتشار فرمانی در 2 آوریل 1842 در مورد "دهقانان موظف" بود. . از او خواسته شد تا فرمان 1803 در مورد کشاورزان آزاد را تصحیح کند - بیگانگی بخشی از دارایی زمینی صاحبان زمین (تخصیص زمین دهقانی) به نفع دهقانان. طبق این فرمان، دهقان به خواست صاحب زمین، آزادی و سهمی دریافت کرد، اما نه برای مالکیت، بلکه برای استفاده، که برای آن موظف بود با توافق با مالک زمین، اساساً همان وظایف فئودالی را انجام دهد. corvée یا quitrent)، اما با این شرط که مالک زمین از این پس نتواند نوع و میزان این عوارض را تغییر دهد. مالک زمین دیگر نمی توانست سهمی را که برای استفاده دهقان به دهقان داده می شد، بردارد، مبادله کند یا کاهش دهد. قانون هیچ هنجار خاصی را برای تخصیص و وظایف تعیین نکرد - همه چیز به اراده مالک زمین بستگی داشت. در روستاهای "دهقانان موظف" ، "خودگردانی روستایی" انتخابی معرفی شد ، اما قدرت پدری مالک زمین در املاک حفظ شد.

در طول عملیات آن (1842-1858)، تنها 27173 روح مرد در هفت املاک مالک زمین در رده "دهقانان موظف" قرار گرفتند. این نه تنها با این واقعیت توضیح داده می شود که اکثریت زمینداران با این فرمان با خصومت روبرو شدند، بلکه با این واقعیت که خود دهقانان با چنین شرایط نامطلوبی موافقت نکردند که به آنها زمین و آزادی نمی داد.

مشخص است که با وجود شرایط محدود رستگاری، بسیاری از جوامع دهقانی، در کمال تعجب دولت، شروع به دریافت درخواست برای فرصت خرید آزادی خود بر اساس فرمان 8 نوامبر 1847 کردند.

در 3 مارس 1848 قانونی به تصویب رسید که به مالکان زمین حق خرید زمین را می داد. با این حال، این قانون با تعدادی از شرایط نیز احاطه شده بود که برای دهقانان محدود کننده بود. یک دهقان فقط با رضایت صاحب زمین می توانست زمین بخرد که باید از قبل به او اطلاع می داد. اما زمینی که دهقان از این طریق به دست آورده بود توسط قانون محافظت نمی شد. مالک زمین می توانست بدون مجازات آن را تصاحب کند، زیرا قانون دهقانان را از طرح دعوی علیه صاحب خود منع می کرد.

در سال 1844، کمیته ایالت های غربی تشکیل شد تا «قوانینی برای مدیریت املاک بر اساس فهرستی که برای آنها تصویب شده است» تدوین کند. موجودی‌ها گردآوری شد - شرح املاک زمین‌داران با ثبت دقیق قطعات دهقانی و تعداد روزهای متداول در همه املاک، که دیگر قابل تغییر نبود. اصلاح موجودی در 1847-1848 انجام شد. در استان های کرانه راست اوکراین (ولین، کیف و پودولسک)، در 1852-1855. - در استان های بلاروس (ویتبسک، گرودنو، مینسک و موگیلف).

اصلاح موجودی باعث نارضایتی زمیندارانی شد که مخالف مقررات دولتی در مورد حقوق مالکیت خود بودند و همچنین ناآرامی های متعددی در میان دهقانان ایجاد شد که وضعیت آنها عملاً بهبود نیافت.

اصلاحات در دهکده ایالتی بسیار مهمتر بود , در 1837-1841 انجام شد. در آوریل 1835، بخش پنجم صدراعظم امپراتوری به طور خاص برای توسعه پروژه ای برای اصلاح روستای ایالتی ایجاد شد. پ.د به ریاست آن منصوب شد. کیسلف

در تابستان 1836، ممیزی از وضعیت روستاهای ایالتی در پنج استان انجام شد که از نظر اقتصادی مناطق مختلف را نشان می دادند. بر اساس داده های این ممیزی، کیسلف گزارش مفصلی را به نیکلاس اول ارائه کرد که در آن مسیرهای اصلی اصلاحات را بیان کرد. مطابق با این طرح، دهکده ایالتی از حوزه اختیارات وزارت دارایی خارج شد و به وزارت دارایی دولتی که در 26 دسامبر 1837 به ریاست P. D. Kiselev تأسیس شد، منتقل شد. در 1838--1841. مجموعه ای از اقدامات قانونی در مورد معرفی مدیریت جدید روستای دولتی، مدیریت زمین دهقانان، ساده سازی سیستم مالیاتی، سازماندهی آموزش ابتدایی، مراقبت های پزشکی و دامپزشکی دنبال شد. یک سیستم مدیریت چهار مرحله ای به صورت محلی ایجاد شد: استان - ناحیه - ولست - جامعه روستایی. در هر استان یک اتاق املاک دولتی ایجاد شد. این ولسوالی بسته به تعداد دهقانان ایالتی شامل یک یا دو شهرستان بود. بخشدار در راس بخش قرار گرفت. ولسوالی ها به بخش هایی با حدود 6 هزار روح مرد در هر یک تقسیم شدند. ولوست ها به نوبه خود به جوامع روستایی با تقریباً 1500 روح مرد در هر یک تقسیم شدند. جامعه روستایی شامل یک یا چند روستا بود. منتخب روستایی و خودگردانی معرفی شد. از هر 5 خانوار یک مجلس روستایی تشکیل شد که یک سرکارگر روستا را برای مدت 3 سال و برای انجام وظایف پلیس - سُت و ده ها انتخاب می کرد. مجمع ولوست متشکل از خانوارهای هر 20 خانوار بود. او برای مدت 3 سال یک دولت متشکل از یک رئیس و دو "ارزش دهنده" - برای امور اقتصادی و پلیس - انتخاب کرد. دادگاه‌های روستایی و روستایی ("قصاص") برای رسیدگی به دعاوی کوچک و اعمال ناشایست دهقانان انتخاب شدند. آنها متشکل از یک قاضی و چندین "با وجدان" (ارزیابی کننده) بودند. متعاقباً از تجربه ساختار اداری در روستای ایالتی در شکل گیری خودگردانی روستایی در جریان اصلاحات در روستای مالک و آپاناژ استفاده شد.

اصلاحات روستایی ایالتی کیسلیوف، استفاده مشترک از زمین را با توزیع مجدد دوره ای زمین در جامعه حفظ کرد. ترک کار دوباره سازماندهی شد. با وجود اینکه هنوز "هر روح" (به جنس مذکر) توزیع می شد، اما اندازه آن با در نظر گرفتن سود دهی سهم دهقان تعیین می شد. برای یکسان سازی پرداخت های نیروی کار مطابق با سودآوری زمین، کاداستر زمین انجام شد (تعریف زمین با ارزیابی آنها). برای از بین بردن کمبود زمین، برنامه ریزی شده بود که از ذخایر دولتی زمین به دهقانان داده شود و همچنین آنها در استان های کم جمعیت اسکان داده شوند. 200 هزار دهقان بی زمین 0.5 میلیون زمین دریافت کردند، 169 هزار نفر به استان های دیگر اسکان داده شدند و 2.5 میلیون دسیاتین زمین به آنها داده شد. علاوه بر این، تا 3.4 میلیون دسیاتین به دهقانان فقیر زمین قطع شد. دفاتر وام کوچک در روستاهای بزرگ ایجاد شد که از آنها وام با شرایط ترجیحی به دهقانان نیازمند صادر می شد. برای حل مشکل غذا، «شخم عمومی» گسترش یافت که برای ایجاد ذخیره بیمه لازم در نظر گرفته شد. در صورت شکست محصول، ذخایر غلات ترتیب داده شد. مدارس در روستا (تا سال 1857 تعداد آنها 26 هزار نفر با 110 هزار دانش آموز بود)، مراکز پزشکی و دامپزشکی تأسیس شد. "مزارع" دولتی برای ترویج آخرین تکنیک های کشاورزی در میان دهقانان ایجاد شد.

در روستاهای دولتی استان‌های غربی، کروی حذف شد و عمل اجاره دادن روستاهای دولتی به مستاجران لغو شد. در سال 1847، به وزارت دارایی دولتی این حق اعطا شد که با هزینه خزانه، املاک نجیب پرجمعیت را خریداری کند. خزانه داری 55 هزار روح رعیت را از 178 ملک مالک زمین خریداری کرد.

اصلاحات 1837--1841 در روستای ایالتی ماهیت متناقضی داشت. از یک طرف، "ازدحام" زمین را تا حدودی نرم کرد، به توسعه نیروهای مولد کمک کرد، اما از سوی دیگر، دستگاه مدیریت بوروکراسی گران قیمت را گسترش داد، سرپرستی بوروکراسی کوچکی را بر دهقانان ایجاد کرد و ظلم مالیاتی را افزایش داد. باعث قیام های توده ای دهقانان دولتی در 1841-1843 شد. ناآرامی ها در 28 استان روی داد، تعداد کل شرکت کنندگان از 500 هزار نفر گذشت. ناآرامی ها در اورال و منطقه ولگا گسترده تر شد، جایی که دهقانان تا حد زیادی تقویت ظلم اداری و مالیاتی را احساس کردند. در استان های پرم، اورنبورگ، کازان و تامبوف، درگیری های مسلحانه بین دهقانان و نیروهای تنبیهی رخ داد.