مشکلات توسعه زیرساخت های منطقه ای

عبدالراخمانوا M.A.

جهت گیری های راهبردی برای توسعه زیرساخت های بازار منطقه ای

این مقاله به بررسی مشکلات توسعه زیرساخت های بازار در منطقه از نظر شکل گیری برنامه ریزی استراتژیک می پردازد. لزوم تشدید فرآیند سرمایه گذاری در حوزه زیرساخت بازار نشان داده می شود. ماموریت استراتژی توسعه زیرساخت بازار تعریف شده است. الگوریتمی برای برنامه ریزی استراتژیک زیرساخت بازار نشان داده شده است. تجزیه و تحلیل محیط خارجی و داخلی موثر بر شکل گیری زیرساخت های بازار در منطقه انجام شد.

AV1YALYNMAZH) UA M.A.

جهات استراتژیک توسعه بازار منطقه ای

در این مقاله مشکلات توسعه یک زیرساخت بازار در منطقه در بعد شکل گیری برنامه ریزی استراتژیک مورد توجه قرار گرفته است. ضرورت فعال سازی فرآیند سرمایه گذاری برای حوزه زیرساخت بازار نشان داده شده است. ماموریت استراتژی توسعه زیرساخت بازار تعریف شده است. الگوریتم برنامه ریزی استراتژیک یک زیرساخت بازار نشان داده شده است. تجزیه و تحلیل محیط خارجی و داخلی تأثیر بر تشکیل زیرساخت بازار در منطقه انجام شده است.

کلیدواژه: استراتژی، اهداف استراتژیک، منطقه، زیرساخت بازار، مدیریت، بازار، سرمایه گذاری.

کلیدواژه: استراتژی، اهداف استراتژیک، منطقه، زیرساخت بازار، مدیریت، بازار، سرمایه گذاری

توسعه زیرساخت های بازار هنگام توسعه برنامه های استراتژیک برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق مورد توجه قابل توجهی قرار می گیرد. تأثیر عملکرد بخش‌های اقتصادی منطقه‌ای و زیرساخت‌های بازار نه به شکل غالب مالکیت، بلکه به مکانیسم مدیریت نظام اقتصادی منطقه‌ای متنوع بستگی دارد. بنابراین، جستجوی استراتژی که بتواند فرآیندها را در زمینه عملکرد زیرساخت بازار بهینه کند، ضروری است.

عملکرد زیرساخت های بازار منطقه ای باید بر اساس ایده یک واحد اقتصادی خود در حال توسعه باشد که قادر به شکل دادن فعالانه بازار منطقه باشد. این امر فعال شدن فرآیند سرمایه گذاری در زمینه زیرساخت های بازار را تضمین می کند و تعیین می کند

چشم انداز توزیع آن مبنای روش شناختی توسعه استراتژیک زیرساخت بازار باید ترکیبی بهینه از حوزه اقتصادی توسعه اشیاء زیرساخت بازار با حوزه اجتماعی را فراهم کند. مأموریت استراتژی توسعه زیرساخت بازار، هدف اجتماعی- حقوقی، اجتماعی-اقتصادی و تولید مثلی، معنای وجود زیرساخت بازار در شرایط یک اقتصاد متحول و تقویت منطقه ای شدن آن را تعیین می کند.

ماموریت استراتژی توسعه زیرساخت بازار شامل افزایش کارایی و تثبیت روابط و روابط اقتصادی در مجموعه منطقه ای است.

استراتژی کلی برای اجرای ماموریت باید یک استراتژی پیشرفت اقتصادی باشد. مفهوم پیشرفت در توسعه زیرساخت‌های بازار به عنوان تبدیل منابع و پتانسیل فکری موجود به مزیت‌های رقابتی بازار، شناسایی ذخایر جدید، منطقی‌سازی ساختار نهادی و مدیریتی در تمام سطوح تعریف می‌شود که در مجموع به انگیزه لازم برای توسعه زیرساخت های بازار منطقه ای.

بر اساس مأموریت، اهداف استراتژیک در بلوک هدف متمرکز می شوند و منعکس کننده کانال های اصلی برای اجرای تصمیمات مدیریتی توسعه یافته توسط استراتژی هستند. سند اصلی بلوک هدف ممکن است یک برنامه استراتژیک برای توسعه زیرساخت های بازار در منطقه باشد. مزیت برنامه استراتژیک این است که با شعار "مشارکت استراتژیک" ساخته شده است، زیرا همه فعالان بازار علاقه مند، شعب اداری و قانونگذاری دولت و جمعیت در فرآیند برنامه ریزی استراتژیک درگیر هستند.

ساختار برنامه استراتژیک برای توسعه زیرساخت های بازار، به نظر ما، می تواند به عنوان ترکیبی از عناصر زیر نمایش داده شود:

❖ تجزیه و تحلیل محیط داخلی و خارجی برای توسعه زیرساخت های بازار در منطقه،

❖ توسعه مفهوم توسعه،

❖ تعیین اهداف استراتژیک و اهداف فرعی که بر اساس آن وظایف مشخص با سیستمی از شاخص های کمی و کیفی تدوین می شود.

❖ توسعه اقدامات و توسعه تاکتیک ها برای اجرای آنها،

❖ تجزیه و تحلیل کارایی و اثربخشی، تعدیل اهداف و روشهای دستیابی به آنها.

اجرای عناصر برنامه استراتژیک برای توسعه زیرساخت های بازار، مراحلی از چرخه برنامه ریزی استراتژیک را نشان می دهد (شکل 1.). تحلیل عوامل بیرونی و داخلی در توسعه زیرساخت های بازار منطقه، پتانسیل اقتصادی و منابع توسعه آن را آشکار می کند. عوامل خارجی امکان توصیف موقعیت طبیعی و جغرافیایی منطقه، وضعیت اقتصادی آن، روندهای اصلی جهانی و تأثیر آنها بر توسعه زیرساخت های بازار را فراهم می کند.

عوامل داخلی ترکیب کمی و کیفی منابع مادی و نیروی کار زیرساخت بازار، توسعه و اهمیت هر یک از عناصر زیرساختی، توسعه فعالیت های کارآفرینی، فضای سرمایه گذاری و ظرفیت سرمایه گذاری بازار را مشخص می کند. مقایسه عوامل داخلی و خارجی به ما امکان می دهد منابع داخلی و خارجی را که می توان برای اجرای استراتژی یک پیشرفت اقتصادی در توسعه زیرساخت بازار منطقه جذب کرد، روشن کرد. علاوه بر این، در این مرحله از چرخه استراتژیک، ریسک ها، روندهای فرآیندهای تورمی، چشم انداز رشد اقتصادی و منابع اقتصادی سایر مناطقی که تجارت و روابط تجاری با آنها انجام می شود، تجزیه و تحلیل می شود.

برنج. 1. چرخه (الگوریتم) برنامه ریزی استراتژیک زیرساخت بازار

تجزیه و تحلیل محیط خارجی و داخلی برای تعیین موقعیت استراتژیک ضروری است که نشان دهنده ارزش پتانسیل استراتژیک در صفحه افقی و حالت جذابیت در صفحه عمودی است. آب و هوای خارجی.

قدرت واقعی یک موقعیت استراتژیک با فعالیت استراتژیک مدیریت، متخصصان و پرسنل اجرای استراتژی افزایش می یابد. تنها تعامل یک موقعیت استراتژیک و فعالیت استراتژیک یک اثر هم افزایی از اجرای یک استراتژی ایجاد می کند و موفقیت آن را تعیین می کند.

بر اساس یک پیش بینی و مقایسه تحلیلی انجام شده بر اساس تحلیل عوامل داخلی و خارجی، اهداف استراتژیک انتخاب می شوند. انتخاب اهداف استراتژیک مبتنی بر این واقعیت است که آنها باید الزامات اندازه گیری، دستیابی و کفایت زمانی را برآورده کنند که در عمل به معنای توسعه شاخص های کمی و کیفی برای بیان اهداف است. در صورتی که اهداف به درستی تدوین شوند، افرادی که مستقیماً درگیر هستند به طور کامل در مورد آنها مطلع شوند و اجرای آنها تشویق شود، قابل توجه خواهند بود. تعیین اهداف استراتژیک برای توسعه زیرساخت های بازار در حال حاضر پیچیده است، زیرا مقوله های "زیرساخت بازار" و "پتانسیل بازار" خود برای اقتصاد ما جدید هستند. آنها کمی مطالعه شده اند و هنوز سیستمی برای آنها ایجاد نشده است.

زاتلی. برای انتخاب اهداف توسعه زیرساخت بازار، لازم است تجزیه و تحلیل، سنتز و پیش بینی توسعه بازار عمده فروشی، شبکه انجام شود. خرده فروشی، عملکرد انواع صرافی ها، سیستم بانکی، بازار اوراق بهادار و بازار اطلاعات. هر عنصر باید به صورت جداگانه و جمعی و به عنوان بخشی از یک سیستم زیرساخت بازار منطقه ای به وضوح تعریف شده، تجزیه و تحلیل، ترکیب و پیش بینی شود.

اهداف استراتژیک را می توان بر اساس سه معیار زیر ساختار داد:

❖ بر اساس سطح اولویت ها (اهداف منطقه ای، اهداف یک کانال زیرساختی خاص).

❖ بر اساس حوزه فعالیت (مالی، بازاریابی، بازار، اجتماعی)؛

❖ با توجه به جهت اهداف زیرساخت بازار (ثبات، توسعه، رشد سریع).

اهداف استراتژیک برای توسعه زیرساخت های بازار به شرح زیر است:

❖ خروجی رویکرد سیستماتیکبه مدیریت زیرساخت های بازار،

❖ بهینه سازی و تثبیت وضعیت غذایی در منطقه،

❖ دستیابی به تعادل بین حجم واردات و صادرات،

❖ بهینه سازی عرضه و حجم مصرف، یعنی یکسان سازی عرضه و تقاضا،

❖ کاهش زمان تحویل

❖ بهبود کیفیت محصول،

❖ اجرای کل مجموعه توابع کنترل در مورد کیفیت محصول و اکولوژی تولید آن،

❖ کاهش هزینه های معاملاتی

❖ تشکیل بلوک های آماری و اطلاعاتی بر روی عناصر زیرساخت،

❖ شکل گیری و حمایت از نوآوری های وارد شده به زیرساخت بازار.

اجرای موفقیت آمیز استراتژی توسعه زیرساخت بازار مستلزم ارزیابی مستمر برنامه استراتژیک با مقایسه عملکرد با اهداف است. فرآیند ارزیابی به عنوان مکانیزم بازخورد برای تنظیم استراتژی عمل می کند.

پس از اتخاذ استراتژی، لازم است ساختار مدیریت سازمانی از نظر توانایی آن در حصول اطمینان از دستیابی به اهداف تعیین شده مورد تجزیه و تحلیل قرار گیرد. این امکان وجود دارد که استراتژی ساختار را تعیین کند. در این صورت، برخی از پیوندهای ساختاری با پیوندهای بهینه تر از نقطه نظر استراتژی انتخاب شده جایگزین خواهند شد. مرحله شکل گیری ساختار جدید در فرآیند برنامه ریزی استراتژیک، کلید اجرای موفق برنامه استراتژیک است.

در بلوک اهداف استراتژیک برای توسعه زیرساخت های بازار، یک مفهوم در حال توسعه است که بر اساس آن استراتژی تدوین شده و وظایف توسعه منطقه تعیین می شود. مفهوم باید در نظر گرفته شود

از ویژگی های محلی آگاه باشد و توانایی درک تنظیمات لازم را در هنگام توسعه داشته باشد. تاکید می شود که به منظور توسعه مفهومی برای توسعه زیرساخت های بازار، اهمیت کیفیت چابکی توسط ویژگی های سیستمی زیرساخت افزایش می یابد: باز بودن و تحرک.

برای اجرای استراتژی توسعه زیرساخت های بازار بازارهای کالایی در مناطق، همراه با مفهوم توسعه زیرساخت های بازار، برنامه جامعی به عنوان مجموعه اقداماتی برای اجرای آن در حال تدوین است.

مزیت مهمی که در تحلیل برنامه جامع توسعه زیرساخت بازار کالا به آن اشاره می شود، رویکرد سیستماتیک به توسعه آن است. تشکیل "سیستم سازمانها و شرایط عملکرد آنها" که روابط بین آنها را تضمین می کند عناصر ساختاریبازارها و ترویج حرکت آزاد کالاها، روند مستمر بازتولید و عملکرد بی وقفه حوزه های مصرف نهایی» هدف اصلی این برنامه است.

متناسب با هدف تعیین شده، وظایف و فعالیت هایی تدوین شده است که انتظار می رود اجرای آنها در مراحل زیر انجام شود:

1. اقداماتی برای بهبود اسناد موجود به‌عنوان اقدامات اولویت‌دار پیشنهاد شده‌اند که «زمینه» نظارتی را تشکیل می‌دهند که فعالیت‌های هر دو بخش منفرد بازارها و ارتباطات نوظهور را تنظیم می‌کند. تسویه حساب داخلی و پرداخت ها مطابق با هنجارها و قوانین حسابداری و گزارش مالیاتی انجام می شود. ظهور (برای برخی - بازسازی) اشکال زیرساختی جدید، مانند مبادلات، مراکز تجاری و پایانه، تجارت از طریق اینترنت، مستلزم توسعه و تلفیق قانونی سایر اسناد مالی است. توسعه اسناد جدید منوط به الزام جهانی بودن آنها و در نظر گرفتن ویژگی های خاص بخش های زیرساختی است. ضروری آئین نامهتنظیم روابط بین شرکت کنندگان در بازارهای کالا.

2. به عنوان جهتی برای افزایش کارایی عملکرد بازارها و عناصر زیربنایی، توصیه هایی برای بهینه سازی قرار دادن تاسیسات انبار در سطح منطقه ای (بین منطقه ای) و در بخش های بازار جداگانه مورد نیاز است.

3. اتحاد پشتیبانی اطلاعاتدر مورد شکل گیری و توسعه زیرساخت های بازار به منظور ایجاد یک محیط اطلاعاتی یکپارچه.

4. معرفی فناوری برای خدمات ترمینال و حمل و نقل در جمهوری داغستان به منظور گنجاندن آن در سیستم جریان های کالای بین منطقه ای و بهبود جذابیت سرمایه گذاری، زیرا زیر سیستم حمل و نقل پایه مادی زیرساخت بازار است و توسعه آن به توسعه عناصر جدید زیرساخت بازار

برای اجرای اهداف استراتژیک بلوک هدف، یک بلوک منبع در حال توسعه است. از آنجایی که منابع زیربنای توسعه اقتصادی هستند

میکروفون های هر منطقه، پس، در راستای یک استراتژی داده شده، مهم است که همه گزینه های ممکن برای استفاده از آنها، از جمله گزینه های جایگزین، بررسی شوند. بلوک منابع باید شامل منابع مالی، مادی و انسانی باشد. حمایت مالی از طریق:

❖ تشکیل صندوق های سرمایه گذاری مشترک با مشارکت سرمایه های دولتی و خصوصی،

❖ تخصیص درصد معینی سالانه از سمت درآمد بودجه منطقه،

❖ اعلام مسابقه سرمایه گذاری (مناقصه) برای توسعه یا ساخت تاسیسات زیربنایی بازار که تامین مالی آن در صورت برنده شدن می تواند از بودجه فدرال به صورت قابل بازپرداخت تامین شود.

به گفته نویسنده، برای جذب سرمایه گذاری در زیرساخت ها، دولت باید معافیت ها و مزایای مالیاتی را ایجاد کند که به اندازه کافی جذاب باشد تا تمایل به سرمایه گذاری در زیرساخت ها ایجاد شود. این امر با توجه به این واقعیت ضروری است که سرمایه گذاری در بخش های زیرساختی توسط اکثر کارآفرینان به عنوان یک کالای شبه کالا تلقی می شود.

لازم است اقداماتی با هدف کاهش ریسک سرمایه گذاری ایجاد شود تا سرمایه گذاران واقعی و بالقوه بازگشت وجوه وام را تضمین کنند. تشدید جذب سرمایه خارجی تحت تضمین دولت. توسعه یک برنامه امتیاز برای منطقه.1

ما همچنین به حمایت از فعالیت های کارآفرینی به عنوان یک عامل منبع برای عملکرد مؤثر اقتصاد منطقه نیاز داریم، به ویژه در زمینه ایجاد شرایط برای توسعه مشاغل کوچک و متوسط، زیرا کسب و کارهای کوچک و متوسط ​​بخش عمده واسطه را تشکیل می دهند.

به نظر ما، استراتژی توسعه زیرساخت های بازار منطقه باید با مفهوم سیاست دولتی در حوزه ایدئولوژی مصرف کالاها و خدمات تکمیل شود. مجلس مردمی جمهوری داغستان باید چنین مفهومی را تا سال 2020 توسعه دهد. سیاست دولت در زمینه ایدئولوژی مصرف مستلزم مجموعه ای از اقدامات است که شرایطی را ایجاد می کند که در آن با در نظر گرفتن ویژگی های فیزیولوژیکی، سنت ها و وضعیت اقتصادی آنها، ارضای نیازهای گروه های مختلف جمعیتی برای کالاها و خدمات تضمین می شود.

بر اساس این واقعیت که زیرساخت های بازار باید تعامل و وجود "بازخورد" بین تولید کنندگان و مصرف کنندگان، بین عرضه و تقاضا را تضمین کند و کارایی را تضمین کند.

1 دولت در ازای پرداخت هزینه ای بر اساس توافق نامه، حق انحصاری انجام فعالیت های اقتصادی را در مدت معینی در اموال دولتی (شهرداری) به یک کارآفرین خارجی (حقوقی یا فردی) واگذار می کند. از نظر تاریخی، در دوره 1900-1910. و در طی NEP شکل جذب سرمایه خارجی در قالب

در عملکرد بازار و کل اقتصاد، توصیه می شود وظایف استراتژیک زیر را حل کنید:

1. تشکیل شبکه ای از سازمان هایی که وظایف واسطه ای را در زمینه انبارداری انجام می دهند تا به طور موثر تجارت عمده فروشی و تبلیغ کالا را با حداقل هزینه تضمین کنند.

2. افزایش رقابت پذیری محصولات غذایی از طریق ایجاد و استفاده از محصولات بسته بندی مطابق با استانداردهای بین المللی.

3. بهبود چارچوب نظارتی برای عملکرد بازارهای کالایی و زیرساخت های آنها.

4. ایجاد ارتباط قابل اعتماد و چند کانالی بین عوامل بازار با استفاده از یک پایگاه اطلاعاتی مدرن و موثر.

5. سازماندهی حمایت علمی، روش شناختی و پرسنلی برای توسعه زیرساخت.

یک برنامه استراتژیک برای توسعه زیرساخت های بازار در صورتی موثر است که با منابع (مالی، مادی، انسانی) همراه باشد و اهداف استراتژیک قادر به تحقق "دستیابی به موفقیت" باشند، ذخایر زیرساخت بازار منطقه را فعال کنند و از بازتولید اطمینان حاصل کنند. عناصر آن و بهبود کیفیت زندگی جمعیت.

در نتیجه اجرای استراتژی مدیریت زیرساخت بازار، عناصر آن فعال خواهند شد. تمرکز و "ترانزیت" فعالیت تجاری تولید کنندگان روسی به این منطقه اجازه می دهد تا پتانسیل خود را به عنوان یکی از مراکز زیرساخت روسیه محقق کند و ادغام تولیدکنندگان کالاهای روسی را در شبکه تجارت و تولید تمام روسیه تسهیل می کند.

ادبیات_

1. به قرن جدید. برنامه توسعه استراتژیک برای منطقه فدرال جنوبی - روستوف، - 2003، - ص13.

2. Gaponenko A. تمرین توسعه قیمت فعالیت در منطقه. - م.: 2004 - ص387.

3. Baranychev V. تجزیه و تحلیل استراتژیک: فناوری، ابزار، سازمان // مشکلات تئوری و عمل مدیریت. - 1382، - شماره 5، - ص88.

ولاسوا مارینا سرگیونا

گولووشکینا النا گنادیونا

دانشجو، دانشکده اقتصاد، VGLTA

کوزنتسوف سرگئی الکساندرویچ

دستیار ناظر علمی گروه اقتصاد و

امور مالی، VGLTA، Voronezh

استراتژی توسعه اقتصادی منطقه ای سیستمی از اقدامات با هدف اجرای وظایف بلندمدت توسعه اجتماعی-اقتصادی دولت با در نظر گرفتن مشارکت منطقی مناطق در حل این مشکلات است که با پیش نیازها و محدودیت های واقعی آنها تعیین می شود. توسعه.

در سال‌های اخیر استقلال مناطق افزایش یافته و مسئولیت نتایج توسعه اقتصادی منطقه را بر عهده دارند. وضعیت اجتماعی-اقتصادی مناطق توسط عوامل عینی (شرایط اقتصاد کلان، موقعیت منطقه در تقسیم کار اجتماعی، موقعیت جغرافیایی) و ذهنی و در درجه اول توسط روش های مدیریت منطقه ای تعیین می شود.

هنگام تجزیه و تحلیل کیفیت توسعه منطقه ای، استفاده از مفهوم تئوری مراحل رشد حائز اهمیت است که بر اساس آن توسعه اقتصادی سه مرحله اصلی را طی می کند: پیش صنعتی، صنعتی و پسا صنعتی. بخش‌های غالب توسعه پیش از صنعت، صنایع استخراجی، کشاورزی، ماهیگیری، جنگل‌داری و معدن است. مرحله صنعتی تحت سلطه صنایع تبدیلی است: مهندسی مکانیک، شیمی، جنگلداری و نجاری، نور، صنایع غذاییدر مرحله فراصنعتی، صنایع اصلی شامل صنایع تولید غیر مادی است: علم، آموزش، تجارت، مالی، بیمه، بهداشت و درمان و غیره.

الگوهای کلی توسعه اقتصادی جهانی امکان ارزیابی جامع پیشینه و چشم انداز توسعه اقتصادی یک شهر یا منطقه خاص را فراهم می کند.

توسعه اقتصادی امروزه آنقدر رشد کمی نیست که تغییرات کیفی است. ماهیت فعالیت های شرکت های تجاری در حال تغییر است. نکته اصلی فقط تولید چیزی نیست، بلکه تولید آن، فروش آن، پاسخ به یک چالش تکنولوژیکی جدید، شناسایی رقبا، در نظر گرفتن خواسته های جدید مصرف کننده و یادگیری عمل در چارچوب جدید یک محیط رقابتی سخت تر و کنترل اجتماعی است. .

در حال حاضر، دو فرآیند متناقض در روسیه در حال وقوع است: صنعتی زدایی و رشد سهم بخش خدمات. فرآیند اول - کاهش سهم صنایع تبدیلی، با تقویت همزمان صنایع استخراجی - تا حدی اجباری است و به طور کلی، از نقطه نظر چشم انداز توسعه بیشتر اقتصاد داخلی، منفی است. این روند اقتصاد داخلی را از یک اقتصاد عمدتا صنعتی به مرحله توسعه ماقبل صنعتی تغییر می دهد که نشان دهنده پیشرفت نیست، بلکه نشان دهنده پسرفت است. با این حال، در همان زمان در اقتصاد روسیهافزایش در سهم خدمات، تجارت و موسسات مالی وجود دارد که به طور کلی مشخصه مرحله توسعه پسا صنعتی جامعه است. در سال های آینده، توزیع مجدد بسیار چشمگیر منابع کار در روسیه پیش بینی می شود.

توسعه هر منطقه از روسیه تا حد زیادی به ایجاد شرایط در این منطقه برای جذب عوامل اقتصادی خارجی (شریک، سرمایه گذار) بستگی دارد. ایجاد شرایط مساعد برای فعالیت شرکای اقتصادی خارجی امروزه یکی از عوامل اصلی توسعه اقتصادی-اجتماعی منطقه است.

به طور کلی، مدیریت منطقه ای امروزه به طور گسترده ای از فناوری های مدیریتی جدید در فعالیت های خود با هدف توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه استفاده می کند:

• ابزارهای سیاست صنعتی منطقه ای، از جمله طیف گسترده ای از روش ها برای جذب سرمایه گذاری در منطقه؛
• روش های برنامه ریزی استراتژیک برای توسعه منطقه ای؛
• تکنیک ها و روش های بازاریابی منطقه ای برای "ترویج" مناطق و شهرها.

فن آوری های جدید مدیریت برای توسعه منطقه ای مستلزم به روز رسانی مداوم دانش و نوسازی مستمر پرسنل اداری است. اجرای آنها مستلزم سرمایه گذاری مستمر در سرمایه انسانی مناطق و شهرها است. هنگام تشکیل و توسعه یک تیم مدیریتی توانمند، لازم است به طور مستمر مهارت های آن با استفاده از سمینارها و دوره های کارآموزی نوآورانه بهبود یابد. توصیه می شود از تکنیک های بنچمارک استفاده کنید، به عنوان مثال. استفاده هدفمند از بهترین شیوه ها از سایر مناطق و شهرها.

بنابراین با جمع بندی مطالب فوق باید نتیجه گرفت که:

• رفاه اقتصادی مناطق فدراسیون روسیه نه تنها با وجود مزایای اولیه (موقعیت جغرافیایی، وجود منابع طبیعی و غیره)، بلکه با کیفیت مدیریت توسعه اجتماعی و اقتصادی آنها تعیین می شود.
• استفاده از روش های نوین مدیریت منطقه ای - برنامه ریزی استراتژیک، بازاریابی منطقه ای و غیره ضروری است.
• عامل اصلی موفقیت در مدیریت توسعه منطقه ای، سطح صلاحیت پرسنل مدیریت منطقه ای و استفاده منطقی از توان فکری مشاوران توسعه منطقه ای است.

در حال حاضر موثرترین ابزار برای مدیریت توسعه اقتصادی- اجتماعی منطقه برنامه ریزی استراتژیک و بازاریابی منطقه ای است.

برنامه ریزی استراتژیک می تواند با موفقیت نه تنها در توسعه برنامه های جامع برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق، بلکه در اجرای اقدامات ضد بحران در مناطق و شهرها، در مدیریت پروژه های زیربنایی بزرگ و سایر مناطق مورد استفاده قرار گیرد. با این حال، تمام عناصر سازنده برنامه ریزی استراتژیک و مدیریت استراتژیک هنوز باید در عملکرد ادارات نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه وارد شوند.

سوال اصلی که امروز برنامه راهبردی توسعه منطقه ای به آن پاسخ می دهد این است که چگونه می توان از بحران برون رفت، سطح رفاه شهروندان را افزایش داد و بستری محکم برای بهبود بیشتر آن ایجاد کرد. اولویت با ایجاد شرایطی است که سطح بالایی از کیفیت زندگی انسان را تضمین کند.

چرخه برنامه ریزی استراتژیک برای توسعه اقتصادی منطقه ای را می توان به صورت زیر نشان داد:

1. تعریف اهداف توسعه
2. تحلیل محیط توسعه خارجی منطقه.
3. تعیین نقاط قوت و ضعف منطقه.
4. اهرم موجود و ایجاد مزیت های محلی جدید.
5. توسعه مفهوم توسعه
6. تدوین برنامه عملیاتی مشخص و اجرای استراتژی.
7. تجزیه و تحلیل کارایی و اثربخشی، تعدیل اهداف و روشهای دستیابی به آنها.

برنامه ریزی توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق فدراسیون روسیه یک فرآیند پیچیده و مستمر است که دستورالعمل هایی را برای اتخاذ هر گونه تصمیم گیری، از جمله تاکتیکی، تعیین می کند. داشتن یک برنامه توسعه اقتصادی بلندمدت به شما این امکان را می دهد که بر اساس مبنایی مستدل و توسعه یافته تصمیم گیری کنید. درک این نکته حائز اهمیت است که فرآیند برنامه ریزی به خودی خود یک برنامه ندارد، بلکه توسعه اقتصادی خود منطقه است که به نوبه خود نتیجه اقدامات مدیریتی خاص است که در چارچوب معینی که توسط برنامه استراتژیک تعیین می شود انجام می شود. .

مطالعات انجام شده ویژه نشان می دهد که تفاوت ها در توسعه اجتماعی-اقتصادی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه نه تنها قابل توجه است، بلکه تمایل به افزایش نیز دارد.

این به دلیل این واقعیت است که بسیاری از موضوعات فدراسیون روسیه تا حد زیادی به عوامل سرزمینی، شرایط اقتصادی خارجی و سیاست های کشورهای همسایه وابسته هستند. تفاوت در تحولات نهادی، توسعه زیرساخت های بازار، اثربخشی روش های مدیریت، خودگردانی و مقررات دولتی، تعامل ارگان های دولتی با ساختارهای جدید اقتصادی و غیره همچنان بیش از حد باقی مانده است.

همه اینها عوامل حیاتی هستند که تهدیدی بزرگ برای نظام اقتصادی و کل دولت به شمار می روند.

لازم به ذکر است که مطالعه راه های شکل گیری شرایط و مکانیسم های توسعه پایدار اقتصاد مناطق روسیه، توجیه عملکردی بازار مربوطه و روش های اداری به دلایلی مانند از بین رفتن دستورالعمل های روش شناختی، هنوز تکمیل نشده است. چشم انداز نامشخص برای سازمان اجتماعی-اقتصادی سرزمینی فدراسیون روسیه و غیره.

مفهوم علمی توسعه پایدار اجتماعی-اقتصادی مناطق و همچنین شهرها و مناطق اداری باید شامل موارد زیر باشد:

• یک ایده نظری از پایداری به عنوان یک ویژگی جهانی سیستم های اجتماعی-اقتصادی که شامل توانایی آنها در انجام وظایف خود تحت تأثیر منفی عوامل خارجی و داخلی و همچنین سازگاری سریع با تغییرات مثبت است.
• نشانه هایی مبنی بر اینکه خاستگاه کیفیت در وجود عینی نسبت های مختلف نهفته است. می توان آن را منبعی خاص دانست که پتانسیل معینی دارد، به نحوی مناسب بازتولید می شود و به شکل های خاص تجلی و استفاده می شود.
• برجسته کردن توسعه پایدار اقتصاد منطقه ای به عنوان یک هدف مدیریتی خاص در مدل بازار اقتصاد؛
• معیارها و شاخص های توسعه پایدار و نیز اهداف و مقاصد معقول مدیریت برای مناطق با سطوح و انواع مختلف توسعه.
• نتیجه گیری کلی در مورد روش های امیدوارکننده فعالیت های تثبیت مرکز فدرال، نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، ساختارهای دولت محلی، و همچنین راه هایی برای بهینه سازی شاخص های اقتصادی داخلی و خارجی؛
• · اثبات دورنماها برای غلبه بر موانع روش شناختی که در ارتباط با تمایلات به مطلق سازی محتوای زیست محیطی پایداری و توسعه پایدار به وجود آمده است.

ارزیابی چشم انداز توسعه پایدار مناطق فدراسیون روسیه، که بر اساس گونه شناسی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه پیشنهاد شده توسط شورای فدراسیون مجلس فدرال روسیه انجام شد، امکان شناسایی پیروی از گروه‌های مناطق، سرزمین‌ها و جمهوری‌ها با توجه به سطح توسعه اقتصادی، ساختار تولید، سطح توسعه زیرساخت‌ها و تامین نیروی انسانی واجد شرایط و سایر شاخص‌ها.

گروه اول (جمهوری های باشقورتستان و تاتارستان، بلگورود، ولوگدا، لیپتسک، نیژنی نووگورود، سامارا، سوردلوفسک و مناطق چلیابینسک) با ساختار تولید نسبتاً متنوع، پتانسیل تولید بالا، زیرساخت های توسعه یافته و پرسنل واجد شرایط متمایز می شوند. لازم به ذکر است که کاهش تولید در این مناطق نسبت به سایر مناطق نسبتاً کمتر است که نشان دهنده تاب آوری اقتصاد آنها در برابر تأثیرات منفی عوامل خارجی و داخلی و در برابر پدیده های بحرانی است.

گذار به توسعه پایدار مناطق این گروه با عدم پذیرش از دست دادن مزیت های موجود و توسعه بخش های موثر اقتصاد و صنایع تخصصی همراه است.

جمهوری های کومی، سخا (یاکوتیا)، خاکاسیا، منطقه کراسنویارسکمناطق ایرکوتسک، ماگادان، اومسک، اورنبورگ، تومسک، تیومن به طور مشروط گروه دوم موضوعات فدراسیون روسیه را تشکیل می دهند. چشم انداز توسعه پایدار اقتصاد آنها تا حد زیادی به تأثیر عوامل اقتصادی خارجی مرتبط است. واقعیت این است که بهره برداری گسترده از ذخایر داخلی منابع طبیعی در فاصله قابل توجهی از محل آنها از مناطق مصرفی، مشکلات کارایی، سودآوری و غیره را تشدید می کند.

گروه سوم مناطق باید شامل مناطق ولادیمیر، ایوانوو، کورسک، مسکو، اسمولنسک، تولا، اولیانوفسک و یاروسلاول باشد. همه آنها متفاوت هستند درجه بالاتوسعه اقتصادی قلمرو، زیرساخت های توسعه یافته و حضور پرسنل واجد شرایط. سهم نسبتاً بالایی از بازارهای منطقه ای برای محصولات صنعتی و فنی و کالاهای مصرفی وجود دارد. بنابراین، چشم انداز شکل گیری ساختارهای اقتصادی پایدار در اینجا را می توان خوب ارزیابی کرد. این در مورد فضای سرمایه گذاری نیز صادق است.

جمهوری کارلیا، آرخانگلسک، ولوگدا، ورونژ، کالوگا، کامچاتکا، کوستروما، لنینگراد، مورمانسک، نوگورود، اورل، پنزا، پرم، ریازان، ساخالین، مناطق Tver و سن پترزبورگ گروه چهارم مناطق را تشکیل می دهند. وضعیت در اقتصاد آنها نزدیک به میانگین روسیه است، بنابراین چشم اندازهای آنها بیشتر با غلبه بر تهدیدها (یعنی آسیب احتمالی) مرتبط است که در درجه اول اهمیت ملی دارند: عدم سرمایه گذاری در پتانسیل انسانی. کیفیت پایین مدیریت و زوال عمومی پتانسیل مدیریت؛ هزینه بیش از حد اقتصاد، نیروی کار، سرمایه، مواد و انرژی؛ نقش رو به رشد بخش سایه؛ تضعیف پتانسیل علمی و فنی؛ تغییر شکل ساختار صادرات و واردات و در نتیجه وابستگی به شرایط بازار جهانی. نشت سرمایه در خارج از کشور و رفتار انحصاری سازندگان خارجی در بازار داخلی روسیه. روابط نابسامان بین بودجه ای و غیره

مناطق کراسنودار و استاوروپل و منطقه روستوف در گروه پنجم مناطق ترکیب می شوند. ویژگی این مناطق کاهش سریع کشاورزی و مهندسی کشاورزی است. این امر همراه با وضعیت نامطلوب قیمت، باعث وخامت قابل توجهی در وضعیت اقتصادی شد. با این حال، مهم است که در نظر بگیریم که صنعت غذا به تعادل خاصی تبدیل شده است و نسبتاً در برابر بحران مقاوم‌تر است.

چشم انداز توسعه پایدار این منطقه با بهبود بهره وری توسعه تولیدات کشاورزی، اجرای استراتژی روسیه برای تضمین استقلال غذایی آن و همچنین گسترش خدمات مجتمع بالنولوژیک آب های معدنی قفقاز همراه است.

گروه ششم مناطق شامل جمهوری ماری ال، موردویا، اودمورت، جمهوری‌های چوواش، قلمرو خاباروفسک، بریانسک، کمروو، کورگان، پسکوف و ساراتوف است. در آغاز سال 1990، اقتصاد آنها تا حد زیادی توسط وضعیت مجتمع نظامی-صنعتی تعیین شد. واقعیت این است که بحران عدم تناسب بین تولید صنایع دفاعی که دارای فناوری بالا و سازماندهی پیشرفته است و سایر بخش‌های اقتصاد ملی را به‌شدت برجسته کرد. عقب ماندگی دومی نتوانست کاهش شدید تولید را جبران کند شرکت های دفاعی. بنابراین، مشکلات پایداری و توسعه پایدار اقتصاد در اینجا با کمک های قابل توجه خارجی قابل حل است.

گروه هفتم شامل جمهوری‌های آلتای، بوریاتیا، کالمیکیا، تیوا، آلتای و سرزمین‌های پریمورسکی، مناطق آمور، آستاراخان، تامبوف و چیتا است. به گفته کارشناسان، این مناطق به طور همزمان در دسته مناطق مستعد عمیق ترین رکود و در زمره عقب مانده ترین مناطق از نظر توسعه اقتصادی-اجتماعی قرار می گیرند.در اینجا غلبه بر خطرات ناشی از بی ثباتی فزاینده و تهدیدهای حمایت هدفمند دولت از اهمیت تعیین کننده ای برخوردار است. . اجرای این امر به دلیل این واقعیت است که برخی از مناطق ذکر شده مناطق مرزی هستند، بسیار دشوار است. و در نتیجه، عامل بین المللی به ویژه قوی است و همچنان تشدید خواهد شد.

جمهوری های آدیگه، داغستان، کاباردینو-بالکارین، کاراچای-چرکس، اینگوشتیا، اوستیای شمالی-آلانیا گروه هشتم مناطق را تشکیل می دهند. توسعه پایدار در اینجا تا حد زیادی به حل و فصل شدیدترین مشکلات سیاسی، ملی، مرزی و غیره بستگی دارد.

بنابراین، اهداف توسعه یک استراتژی توسعه پایدار با تمایل مدیریت در هر سطح - جمهوری، قلمرو، منطقه، شهرداری - برای افزایش سطح رفاه ساکنان قلمرو خود با افزایش اشتغال جمعیت دیکته می شود. و درگیر کردن آن در مولدترین کارها در بخش های مختلف اقتصاد.

با جمع بندی مطالب فوق می توان نتیجه گرفت که راهبرد توسعه اقتصادی-اجتماعی امکان تعیین رهنمودهای کلی و بخشی برای توسعه داخلی منطقه، در نظر گرفتن و "به کارگیری" دقیق منافع و برنامه های استراتژیک واحدهای اقتصادی منفرد را فراهم می کند. با وزن کردن و استفاده از منابع، زیرساخت ها و پتانسیل ژئواکونومیک، در نتیجه یک اثر هم افزایی (افزایش کارایی عملیاتی در نتیجه یکپارچه سازی، ادغام تک تک قطعات در یک سیستم واحد) برای توسعه منطقه برای مدت طولانی به دست می آید.

به طور خلاصه، می توان تأکید کرد که این استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی است که اجازه می دهد:

• هماهنگی فعالیت‌های ارگان‌های دولتی، جامعه تجاری، سازمان‌های عمومی و سیاسی که بر توسعه منطقه تأثیر می‌گذارند، برای تعیین یک جهت واحد برای توسعه. این بردار با در نظر گرفتن ویژگی های سرزمینی از جمله منابع طبیعی و نیروی کار، تخصص تولید و خدمات موجود، مزیت های اقتصادی، جغرافیایی، رقابتی و غیره شکل می گیرد. توجه به این نکته مهم است که یک استراتژی بلندمدت منطقه‌ای یک سند "یخ زده و دست نخورده" نیست. در مقابل، این استراتژی شامل انجام تنظیمات لازم برای آن با در نظر گرفتن تجزیه و تحلیل نتایج میانی آن و همچنین توسعه کشور به عنوان یک کل، مناطق همسایه، تغییرات در بازارهای داخلی و خارجی است.
• ایجاد فضای کسب و کار مطلوب در منطقه از نظر جذب سرمایه. بر کسی پوشیده نیست که رقابت در بازار سرمایه گذاری شدیدتر و بین المللی می شود. برای برنده شدن در این رقابت، سرمایه‌گذاران باید برنامه‌های توسعه استراتژیک بلندمدت قانع‌کننده‌ای ارائه کنند، شرایط و تضمین‌های بهتری ایجاد کنند و برای سرمایه‌گذاران در سایر مناطق مشابه رقابت کنند. این امر به ویژه در مورد تعداد قابل توجهی از مناطق روسیه که میدان های نفت و گاز ندارند و اغلب از نظر سرمایه گذاران تقریباً هیچ تفاوتی با یکدیگر ندارند صادق است.
• تمرکز منابع سرمایه گذاری در حوزه های اولویت دار "نقاط رشد" را شناسایی کنید که توسعه آنها بیشترین تأثیر را به همراه خواهد داشت. به نوبه خود، نقاط رشد امکان ایجاد کلسترها در منطقه - گروه هایی از سازمان های به هم پیوسته و متمرکز سرزمینی را فراهم می کند. توسعه عناصر کلیدی خوشه امکان تحریک توسعه بخش های به هم پیوسته اقتصاد، تخصیص موثر منابع محدود بودجه منطقه ای، منابع مرکز فدرال و سرمایه گذاران خصوصی را در زمینه های کلیدی فراهم می کند.

یک استراتژی بلندمدت مبنایی برای توسعه آگاهانه یک طرح برنامه ریزی فضایی موثر است، به عنوان مثال. مناطق عملکردی، مناطق قرار دادن برنامه ریزی شده پروژه های ساخت و ساز سرمایه برای نیازهای عمومی، مناطق با شرایط ویژه برای استفاده از قلمرو و غیره. طرح برنامه ریزی فضایی به عنوان اساس عمل می کند استفاده منطقیقلمرو و توسعه متعادل و پایدار اجتماعی-اقتصادی آن.

وجود یک استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی، حل مشکل یارانه ها از منابع مختلف را برای رهبران منطقه آسان تر می کند، زیرا به آنها اجازه می دهد تا به طور قانع کننده ای هزینه های هدفمند بودجه را توجیه کنند. این استراتژی یک پایه قوی برای درخواست مقامات منطقه ای برای دریافت بودجه برای رویدادها و تسهیلات فردی از بودجه فدرال است.

همچنین، وجود یک استراتژی به رئیس قوه مجریه اجازه می دهد تا تمایل به استفاده از روش های مدیریت مدرن را که شامل برنامه ریزی بلندمدت می شود، به مرکز فدرال نشان دهد. تنها یک استراتژی بلندمدت برای توسعه اقتصادی-اجتماعی منطقه امکان اعمال هماهنگ و مؤثر کل مجموعه روش های اقتصادی، اداری و قانونی مدیریت قلمرو را فراهم می کند.

کتابشناسی - فهرست کتب:

1. ویدیاپینا، وی. آی.، استپانووا، ام.
2. Morozova, T. G., Regional Economics / [متن]: کتاب درسی/ Morozova T. G., – M.: Unity, 2007. –234 p.
3. Morozova، T. G.، اقتصاد منطقه‌ای جهان /[متن]: کتاب درسی برای دانشگاه‌ها/ Morozova، T. G. – ویرایش چهارم، بازبینی شده. و اضافی – M.: UNITY-DANA, 2008. – 472 p.
4. جامعه و اقتصاد /[متن]: مجله علمی و سیاسی اجتماعی بین المللی. - M.: علم - 2008.
5. روسیه در اعداد /[متن]: مجموعه آماری. – م.: امور مالی و آمار، 2009. –255 ص.
6. جغرافیای اقتصادی و مطالعات منطقه ای /[متن]: آموزش.– ویرایش دوم، بازبینی شده. و اضافی - م.: گرداریکی، 1386.

جوهر استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی قلمرو، سازوکارها و ابزارهای اجرای برنامه ها در این حوزه، سیستم مدیریت آنهاست. ویژگی های توسعه اجتماعی و اقتصادی منطقه کراسنودار، شکل گیری استراتژی.

ارسال کار خوب خود در پایگاه دانش ساده است. از فرم زیر استفاده کنید

دانشجویان، دانشجویان تحصیلات تکمیلی، دانشمندان جوانی که از دانش پایه در تحصیل و کار خود استفاده می کنند از شما بسیار سپاسگزار خواهند بود.

ارسال شده در http://www.allbest.ru/

معرفی

مرتبط بودن موضوع تحقیقاین است که اقتصاد مدرن مستلزم تنظیم فعال دولتی، استقرار و توسعه منطقه ای نیروهای مولد (توسعه سرزمینی) است، زیرا آنها به اهداف ملی در مقیاس بزرگ مربوط می شوند که توسط مکانیسم بازار ضعیف اجرا می شوند. با توجه به ماهیت صرفاً اجتماعی فرآیندهای تقسیم ارضی کار، اشکال اولیه اجرا شده و تنظیم کننده های مستقیم در اینجا به سیستم اقتصادی وابسته اند. برای مثال، هم طرح ایالتی و هم برنامه فدرال برای منطقه با سرمایه گذاری متمرکز قابل توجهی همراه است. بنابراین، همه کشورهای پیشرفته و بسیاری از کشورهای در حال توسعه دارای مقررات سرزمینی قوی هستند.

توسعه اجتماعی-اقتصادی شامل: رشد تولید و درآمد. تغییرات در ساختار نهادی، اجتماعی و اداری جامعه؛ تغییرات در آگاهی عمومی؛ تغییر در سنت ها و عادات

توسعه مدرن اقتصاد و حوزه اجتماعی تحت تأثیر چالش های نامطلوب محیط خارجی رخ می دهد. در این شرایط، شرط لازم برای توسعه منطقه ای، توسعه و به کارگیری ابزارهای مؤثر سیاست نظارتی دولتی است. یکی از مهمترین کارکردهای قدرت دولتی، شکل‌گیری استراتژی اقتصادی-اجتماعی برای منطقه به‌عنوان مبنایی برای به حداکثر رساندن مزیت‌های رقابتی ارضی تجارت منطقه‌ای و بهبود کیفیت زندگی جمعیت آن است.

توسعه و اجرای عملی سازوکارهای مؤثر برای برنامه ریزی استراتژیک و تنظیم متوازن اقتصاد منطقه یک مشکل علمی فوری است که راه حل آن تا حد زیادی به رابطه بین تجارت، دولت و جمعیت در زمینه تمایز منافع اقتصادی و رقابت بستگی دارد. پتانسیل های منطقه کیفیت استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی از طریق فناوری های پیشرفته پیش بینی، تجزیه و تحلیل محیط داخلی و خارجی، شکل گیری سناریوهای توسعه، توسعه ابزارهای موثر برای مشارکت عمومی-خصوصی، نظارت و اجرای طرح ها به دست می آید. نیاز به دخالت مؤثر ابزارهای مختلف نفوذ نظارتی دولت در چارچوب یک رویکرد سیستماتیک برای برنامه ریزی توسعه اجتماعی-اقتصادی یک قلمرو به عنوان عاملی در تضمین رشد اقتصادی پایدار اقتصاد داخلی و حوزه اجتماعی، ارتباط انتخاب شده را تعیین کرد. موضوع تحقیق.

موضوع مطالعه- نهادهای دولتی، شرکت ها و بخش های مصرف کننده اقتصاد منطقه ای ( منطقه کراسنودار) تعامل موثر بر توسعه اقتصادی و اجتماعی منطقه.

موضوع مطالعه- مجموعه ای از روابط سازمانی و اقتصادی که در فرآیند شکل گیری و اجرای استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه ای در شرایط تمایز (ویژگی) منافع و پتانسیل های اقتصادی منطقه توسعه می یابد.

انتخاب منطقه کراسنودار به عنوان نمونه به دلیل عوامل عینی اقتصادی است.

منطقه کراسنودار، یکی از مناطق کارآمد و جذاب از نظر سرمایه گذاری روسیه مدرن، شرایط و عوامل خاص خود را دارد که مانع توسعه پایدار می شود. در عین حال ترکیب این شرایط و عوامل بدون تغییر باقی نمی ماند. در سال‌های اخیر، به عوامل سنتی تغییرات چرخه‌ای در نتایج بخش کشاورزی و فصلی بودن عملکرد مجتمع تفریحی و تفریحی منطقه، عوامل کیفی جدیدی اضافه شده است که ناشی از فرآیندهای جهانی است: بحران مالی جهانی. ; ساخت و بهره برداری از خطوط لوله و پایانه های قدرتمند با اهمیت بین المللی؛ آماده سازی برای بازی های المپیک زمستانی 2014 و غیره

ترکیب و در هم تنیدگی شرایط و عوامل سنتی و جدید باعث شکل گیری اثر هم افزایی منفی می شود که در بی ثباتی قابل توجه توسعه منطقه بیان می شود. بحران مالی جهانی که در تابستان 2008 آغاز شد، به وضوح عدم امکان حفظ هرگونه «جزیره رفاه و آرامش» ملی-دولتی یا منطقه‌ای را در چارچوب شکل‌گیری و توسعه یک وضعیت بحرانی در چارچوب یکپارچگی جهانی نشان داد. روابط اجتماعی-اقتصادی

گسترش شرایط و عواملی که مانع از توسعه پایدار قلمرو کراسنودار می شود، به نوبه خود الزامات جدیدی را برای سیاست های اقتصادی-اجتماعی منطقه ای ایجاد می کند و بالاتر از همه، با توجه به توجیه استراتژی و ابزار مؤثری که می تواند ثبات را تضمین کند. توسعه نظام منطقه ای

هدف کار- توسعه یک استراتژی برای توسعه اجتماعی و اقتصادی منطقه با استفاده از نمونه منطقه کراسنودار.

مطابق با هدف وظایف کاریموارد زیر فرموله شده است:

1. ویژگی های استراتژی توسعه منطقه به عنوان هدف شکل گیری.

2. تحلیل توسعه اقتصادی-اجتماعی منطقه (با استفاده از مثال منطقه کراسنودار).

3. شناسایی مشکلات اصلی توسعه منطقه ای;

4. تعیین جهات اصلی برای شکل گیری استراتژی توسعه اقتصادی اجتماعی منطقه.

چارچوب قانونیقانون فدرال فدراسیون روسیه و قانون را تدوین کرد « در مورد استراتژی توسعه اجتماعی و اقتصادی منطقه کراسنودار تا سال 2020 » (مصوب توسط مجلس قانونگذاری منطقه کراسنودار در 16 آوریل 2008).

مبانی نظری و روش شناختیاین پژوهش شامل آثار بنیادی و کاربردی دانشمندان داخلی و خارجی در زمینه برنامه ریزی استراتژیک و استفاده از مفهوم بازاریابی در مدیریت توسعه سرزمین ها بود.

تحولات روش شناختی مبتنی بر رویکردهای سیستمی، فرآیندی، عملکردی و یکپارچه سازی است. برای حل مشکلات از موارد زیر استفاده شد روش های تجربیتحقیق: مشاهدات، تحلیل تطبیقی، نظرسنجی، ارزیابی کارشناسان، مدل سازی. برای تعمیم و رسمیت بخشیدن به نتایج تحقیق از روش های نظری قیاسی- فرضی، رسمی سازی، انتزاعی و منطقی کلی استفاده شد.

درجه توسعه مشکل: شناخته شده استآثار علمی اقتصاددانان مشهور خارجی و داخلی در زمینه تئوری خوشه و مدیریت رقابت در سطوح مختلف (محصولات، بنگاه ها، صنایع، مناطق، کشورها): A. Voronova, A.P. Gradova، G.V. گاتمن، یو.آی. کوروبوا، K.R. مک کانل، A.V. مارتینوا، M.G. میرونوا، K.I. پلتنف، ام. پورتر، A.I. تاتارکینا، S.V. Ubelya، R.A. فتخوتدینوا، A.Yu. یودانوف و دیگران.

در زمینه پیش بینی فرآیندهای توسعه اجتماعی-اقتصادی در منطقه، کارهای اساسی دانشمندان عبارتند از: A.G. آقانبیگیان، م.ک. بندمانا، A.G. گرانبرگ، وی. اگورووا، L.V. کانتوروویچ، ک.د. لوئیس، N.M. نایبورودنکو، G.A. پارسادانوا، اس.ا. سوسپیتسینا، V.A. تسیباتوا، آر.آی. شنیپر و دیگران.

اهمیت عملیاین است که نتایج آن، که به سطح توصیه های عملی رسیده است، می تواند در فعالیت های مقامات منطقه ای مورد استفاده قرار گیرد

ساختار کاراین کار شامل یک مقدمه، بخش اصلی (سه فصل)، نتیجه گیری و فهرست منابع است.

1. استراتژی توسعه منطقه ای به عنوان هدف شکل گیری

1.1 سو اهمیت استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی قلمروها

چشم انداز توسعه اقتصاد فدراسیون روسیه به عنوان یک مجموعه اقتصادی واحد ملی به طور جدایی ناپذیری با چشم انداز توسعه اقتصادی مناطق روسیه مرتبط است. به همین دلیل است که در تمام پیش بینی های بلند مدت، میان مدت و کوتاه مدت توسعه اجتماعی و اقتصادی فدراسیون روسیه، توجه مرکزی به بخش اصلی آنها "توسعه اقتصادی و اجتماعی مناطق" معطوف می شود. با این حال، سطح پیش بینی ها برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق مطابق با نیازهای مدرن نیست.

توسعه مبانی روش‌شناختی و ابزارهای مدیریت اقتصاد منطقه‌ای یک وظیفه اقتصادی فوری است که با توسعه مکانیزم سازمانی و اقتصادی برای مدیریت نظام اقتصادی منطقه همراه است.

مطابق با ساختار کلی نظریه مدیریت اقتصادی منطقه ای، چهار جهت برای توسعه پژوهش وجود دارد: پارادایم ها و مفاهیم جدید منطقه، سازمان فضایی اقتصاد، مکان فعالیت ها، تعاملات بین منطقه ای.

در آثار بنیانگذاران اقتصاد منطقه ای، منطقه تنها به عنوان یک تمرکز منابع طبیعی و جمعیت، تولید و مصرف کالاها و بخش خدمات ظاهر شد. این منطقه به عنوان موضوع مناسبات اقتصادی، حامل منافع اقتصادی خاص تلقی نمی شد. در نظریه های مدرن، منطقه به عنوان یک سیستم چند منظوره و چند بعدی مورد مطالعه قرار می گیرد. گسترده ترین پارادایم های منطقه ای عبارتند از: منطقه - شبه دولت، منطقه - شبه شرکت، منطقه - بازار (منطقه بازار)، منطقه - جامعه.

سه پارادایم اول نشان داده شده در نظریه منطقه شامل مشکل رابطه بین خود تنظیمی بازار، تنظیم دولتی و کنترل اجتماعی است. رویکرد به منطقه به عنوان یک جامعه (جامعه ای از مردم ساکن در یک قلمرو خاص) بازتولید زندگی اجتماعی (جمعیت و منابع کار، آموزش، مراقبت های بهداشتی، فرهنگ، محیط زیست و غیره) و توسعه سیستم سکونت گاه را برجسته می کند. . این مطالعه در چارچوب گروه‌های اجتماعی با کارکردها و علایق خاص آنها انجام شده است.

این رویکرد گسترده تر از رویکرد اقتصادی است. شامل جنبه های فرهنگی، آموزشی، پزشکی، اجتماعی-روانی، سیاسی و سایر جنبه های زندگی جامعه منطقه ای است که ترکیب آن علم منطقه ای از همان ابتدا به آن توجه زیادی داشته است.

در نظریه اقتصاد منطقه ای، رویکردهای تخصصی دیگری نیز در حال توسعه است. برای مثال، یک منطقه به عنوان زیر سیستم جامعه اطلاعاتی یا یک منطقه به عنوان مشارکت کننده مستقیم در بین المللی شدن و جهانی شدن اقتصاد.

نظریه‌های توسعه منطقه‌ای مبتنی بر دستاوردهای اقتصاد کلان، اقتصاد خرد، اقتصاد نهادی و سایر حوزه‌های علوم اقتصادی مدرن است.

تشابه منطقه و اقتصاد ملی امکان استفاده از تئوری های کلان اقتصادی (نئوکلاسیک، نئوکینزی و...) را برای منطقه مشخص می کند، به ویژه آنهایی که عوامل تولید، تولید، اشتغال و درآمد را در اولویت قرار می دهند. نظریه‌های اقتصاد کلان منطقه‌ای به پارادایم «منطقه به‌عنوان یک شبه دولتی» نزدیک‌تر هستند. این برنامه برای مناطق همگن مناسب تر است.

استفاده از تئوری های اقتصاد خرد زمانی توصیه می شود که نمایش یک منطقه به عنوان یک نقطه یا یک فضای همگن کافی نباشد و لازم است تفاوت های داخلی (منطقه گره ای یا قطبی) در نظر گرفته شود. تئوری و روش‌شناسی تحلیل اقتصاد خرد با پارادایم‌های «منطقه به‌عنوان یک شبه شرکت» و «منطقه به‌عنوان بازار» سازگارتر است.

تکامل نظریه منطقه منعکس کننده نقش فزاینده اهداف و عوامل "ناملموس" توسعه اقتصادی، امکان دانش بین رشته ای و انتقال مناطق به مدل توسعه پایدار (اکولوژیکی-اجتماعی-اقتصادی) است.

1. قرار دادن فعالیت ها. نظریه های مکان یابی در دهه های اخیر بدون رد میراث «کلاسیک کشاورزی و تولید صنعتی» و پیروان آنها، تأکید خود را به انواع دیگر فعالیت های میزبانی شده و عوامل قرارگیری معطوف می کنند. اهداف جدید این تئوری، قرار دادن نوآوری ها، سیستم های مخابراتی و کامپیوتری، توسعه مجتمع های صنعتی و تکنولوژیکی بازسازی شده و قابل تبدیل است.

2. سازمان فضایی اقتصاد. تئوری های ساختاردهی و سازماندهی اثربخش فضای اقتصادی مبتنی بر ویژگی های عملکردی اشکال سازمان فضایی تولید و سکونت - قطب های صنعتی و حمل و نقل، تراکم ها، مجتمع های تولید سرزمینی، سکونتگاه های شهری و روستایی در انواع مختلف است.

3. تعاملات اقتصادی بین منطقه ای. نظریه مدرنتعاملات اقتصادی بین منطقه ای (یا تعامل اقتصادهای منطقه ای) شامل نظریه های خصوصی در مورد مکان عوامل تولید و تولید، روابط اقتصادی بین منطقه ای و روابط توزیع است. از نتایج تئوری تعادل عمومی اقتصادی و یکپارچگی اقتصادی بین المللی استفاده می کند. مبنای ریاضی نظریه بهینه سازی چندهدفه، تئوری های بازی های مشارکتی، انتخاب گروهی و غیره است. در تحلیل سیستمی تعاملات بین منطقه ای، سه مفهوم اساسی مهم ترین نقش را ایفا می کنند: بهینه پارتو، هسته، تعادل اقتصادی.

4. طرح عملکرد اقتصاد منطقه ای. گذار به اقتصاد بازار و فدرالیسم واقعی با این واقعیت همراه است که هر منطقه - موضوع فدراسیون به یک زیر سیستم اقتصادی با پیوند قوی عناصر اصلی خود تبدیل می شود. تأثیر درآمد و تقاضای مؤثر بر تولید، مصرف و سرمایه گذاری منطقه ای، توسعه حوزه اجتماعی و همچنین تأثیر تولید بر اشتغال و درآمد به طور قابل توجهی در حال افزایش است. مبادلات بین منطقه ای اکنون بر اساس بازار انجام می شود و بنابراین منطقه به عنوان یک بازار تحت تأثیر بازارهای رقیب و مکمل خارجی برای کالاها، کار و سرمایه است.

این منطقه به عنوان زیرسیستم اقتصاد ملی دارای پیوندهای اقتصادی با سیستم های نظارتی فدرال (مرکز فدرال)، با سایر مناطق و جهان خارج است.

در طرح روابط اقتصادی، روابط بین مناطق و جهان خارج عمدتاً تجاری است، اگرچه اخیراً مناطق در بازارهای بین منطقه ای و بین المللی منابع اعتباری و اوراق بهادار شرکت کرده اند. مرکز فدرال در روابط با مناطق، عمدتاً در بخش مالی، مشارکت مستقیم دارد.

منطقه یک سیستم اقتصادی پیچیده است. توسعه اقتصاد کشور در کل به عملکرد موثر مناطق بستگی دارد.

توسعه کشور فرآیندی چند سطحی و چند وجهی است که معمولاً از منظر مجموعه ای از اهداف اجتماعی و اقتصادی به آن نگریسته می شود.

در تئوری بازاریابی خرد، دستیابی به اهداف استراتژیک در مدیریت با ابزارهای آمیخته بازاریابی تضمین می شود که عبارتند از: محصول، قیمت، توزیع و ترویج. اجرای اهداف استراتژیک در بازاریابی منطقه ای نیز باید مبتنی بر ابزارهای بازاریابی باشد که در مقیاس منطقه ای شکل سیاست بازاریابی - رویکردهای کلی برای اقدام و تصمیم گیری برای دستیابی به هدف توسعه اقتصادی- اجتماعی منطقه را به خود بگیرد.

توسعه اجتماعی-اقتصادی شامل: رشد تولید و درآمد. تغییرات در ساختار نهادی، اجتماعی و اداری جامعه؛ تغییرات در آگاهی عمومی؛ تغییر در سنت ها و عادات قبل از صحبت در مورد ویژگی های مدیریت منطقه ای، لازم است آنچه را که درک می شود و شامل این مفهوم می شود، روشن کنیم

به نظر ما، هنگام توصیف مفهوم "منطقه" لازم است سه شرایط را در نظر بگیریم. اولاً: یک منطقه قبل از هر چیز یک پدیده سرزمینی است و بنابراین ویژگی سرزمینی باید به عنوان یک ویژگی اساسی در آن منعکس شود.

ثانیاً: یک منطقه بخشی از یک نظام اجتماعی و اداری یکپارچه است و بنابراین باید ویژگی های اصلی خود را داشته باشد، اگرچه نمی توان آن را به آنها تقلیل داد.

و سوم: البته منطقه باید دارای چرخه بازتولید بسته و ویژگی‌های اقتصادی و اشکال تجلی آن باشد.

بر این اساس این تعریف از منطقه اتخاذ شده است.

منطقه یک نهاد سرزمینی است که دارای مرزهای اداری به وضوح مشخص است که در آن اجتماعی و فرآیندهای اقتصادیحصول اطمینان از زندگی جمعیت که با توجه به جایگاه منطقه در سیستم تقسیم کار ارضی و اجتماعی تعیین می شود.

این تعریف منطقه را هم به عنوان یک فضای مشخص اداری و هم به عنوان یک مجموعه اجتماعی-اقتصادی مجزا مشخص می کند که در آن مجموعه ای از فرآیندها برای بازتولید حمایت زندگی یک قلمرو مشخص شکل گرفته و اجرا می شود.

فرآیندهای بازتولید منابع طبیعی، جمعیت، اقدامات نیروی کار و اقدامات مصرف، تضمین استاندارد زندگی خاص در مؤلفه‌های اساسی اقتصادی و اجتماعی آن، در ابتدا همیشه از نظر فضایی بومی‌سازی می‌شوند و تنها پس از آن، تحت تأثیر اقتصاد و نهادهای ملی قرار می‌گیرند. مکانیسم ها

از آنجایی که در ادبیات علمی فوق در مورد اینکه یک منطقه چیست و چه نهادهای ارضی-اداری متعلق به آن است، اختلاف نظر وجود دارد، دیدگاه خود را بیان می کنیم. هدف تحقیق ما منطقه ای است که توسط قانون اساسی فدراسیون روسیه به عنوان "موضوع فدراسیون" شناخته می شود.

یک رویکرد اجتماعی-اقتصادی به منطقه در دهه 70 ظاهر شد، اما اجرا نشد. به گفته V.N. لکسینا و A.N. شوتسوف، «بارزترین و کم‌کم توجه‌ترین نشانه توسعه سرزمینی، جهت‌گیری اقتصادی-اجتماعی است. ارزیابی پارامترهای برداری و کمی موقعیت‌های منطقه‌ای، در درجه اول بر اساس چگونگی تأثیر آنها بر سطح و کیفیت زندگی جمعیت...» این به وضوح توسط ویژگی های مدرن بسیاری از مناطق - نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه اثبات می شود، یعنی: پتانسیل صنعتی بالا با شاخص های پایین استاندارد زندگی جمعیت و توسعه نیافتگی حوزه اجتماعی ترکیب شده است. و در نتیجه، در تعدادی از مناطق - نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، شاخص های جمعیتی نامطلوب، سطوح بالای آلودگی محیط زیست، حمایت ضعیف مادی، فنی و پرسنلی برای زیرساخت های اجتماعی و افزایش مهاجرت واجد شرایط وجود دارد. پرسنل به مناطق دیگر

این وضعیت نامطلوب اجتماعی-اقتصادی به دلایلی که برای کل کشور و مشخصه دوره گذار به اقتصاد بازار است تشدید می شود: نقض یکپارچگی مکانیسم اقتصادی و فضای اقتصادی. کاهش تولید؛ بدتر شدن مشکلات اجتماعی و جمعیتی و فقدان برنامه های دولتی و منطقه ای در مورد حمایت اجتماعی از جمعیت. کاهش تمایل به سرمایه گذاری و پس انداز در این راستا، نیاز به افزایش توجه به ویژه به این رویکرد اجتماعی-اقتصادی به منطقه وجود دارد که در شرایط ظهور سازمان بازار اقتصاد اهمیت فزاینده ای پیدا می کند.

با این حال، با وجود تعداد زیادی از مطالعات انجام شده، نه تنها روش شناسی و مبنای نظری، بلکه موقعیت های اساسی برای اجرای یک رویکرد اجتماعی-اقتصادی به منطقه به طور کلی و به مناطق جداگانه به طور خاص هنوز ایجاد نشده است.

برای انجام این کار، حل مشکل زیر ضروری است - برای اثبات اصول و مکانیسم هایی برای اطمینان از اینکه سطح و کیفیت زندگی جمعیت مطابق با سطح و سرعت توسعه اقتصادی است. همانطور که عمل نشان می دهد، افزایش پتانسیل تولید و رشد اقتصادی همیشه به بهبود سطح و کیفیت زندگی جمعیت در مناطق کمک نمی کند. و از همه مهمتر این رابطه هیچ مبنای عینی ندارد. لازم است معیاری برای انطباق سهم هر منطقه در اقتصاد کشور با میزان مصرف شخصی و عمومی در منطقه ایجاد شود. معیار اصلی باید تولید ناخالص منطقه ای (GRP) سرانه باشد. معیار انطباق باید با در نظر گرفتن موارد زیر تعیین شود:

ویژگی های دوره تاریخی، وضعیت کلی سیاسی و اقتصادی کشور.

· ویژگی یک منطقه خاص که با پتانسیل طبیعی، تولیدی، نیروی کار و مالی قلمرو و همچنین موقعیت جغرافیایی و عملکرد مشخص می شود.

افشای ماهیت مفهوم "منطقه" و در نظر گرفتن آن به عنوان یک موضوع تحقیق علمیشامل مروری بر آن دسته از کارکردهایی است که به طور عینی در این نهاد اداری-سرزمینی ذاتی هستند. بدون شناسایی مورد اخیر، درک نقش و اهمیت منطقه در توسعه اجتماعی-اقتصادی و سیاسی جامعه غیرممکن است.

شناخته شده است که در جامعه شناسی، "کارکرد" به عنوان "نقشی است که یک نهاد اجتماعی خاص در رابطه با نیازهای یک سیستم اجتماعی سطح بالاتر سازمان یا منافع طبقات، گروه های اجتماعی و افراد تشکیل دهنده آن انجام می دهد." ”

در این تعریف باید به دو جنبه مهم اشاره کرد.

اول: یک تابع همیشه پدیده ای از یک نظم فعال است. و جنبه دوم: تابع سیستمی را که در آن پیاده سازی می شود تغییر می دهد.

در این راستا، یک کارکرد به عنوان نقشی است که توسط یک یا عنصر دیگر از سیستم اقتصادی در سازمان آن به عنوان یک کل یا به عنوان یک فعالیت اقتصادی تنظیم شده توسط قوانین اقتصادی خاص انجام می شود.

در یک اقتصاد منطقه ای، یک کارکرد عبارت است از نقش (هدف) خدماتی اقتصاد منطقه در ارتباط با سایر مناطق، اقتصاد کشور به عنوان یک کل و عناصر تشکیل دهنده اقتصاد منطقه. علاوه بر این، کل این سیستم با چنین وابستگی متقابلی مشخص می شود که در آن تغییرات در یک سطح مشتقات (توابع) تغییرات در سطح دیگر هستند.

در نظام عملکردی یک منطقه، بین عملکرد منطقه ای عرضه و تقاضا، کارکرد فعالیت و تخصص منطقه ای، کارکرد مدیریت، مدیریت منطقه ای و همچنین کارکردهای جمعیتی، زیست محیطی و اجتماعی تمایز قائل می شود.

اجازه دهید این کارکردها را در تجلی معنادار آنها در نظر بگیریم.

بنابراین، تابع عرضه منطقه ای وابستگی حجم کالاها و خدمات به تعداد شرکت های منطقه، ظرفیت تولید و استراتژی مالی آنها را بیان می کند.

یک کارکرد نسبتا جدید اقتصاد منطقه ای فعالیت منطقه ای آن است که از فعالیت کارگری جمعیت، انگیزه و جهت گیری آن ناشی می شود.

کارکرد فعالیت منطقه ای وابستگی فعالیت کارگری جمعیت را به "خصلت اجتماعی" آن و توانایی منطقه برای عملکرد به عنوان یک سیستم خود نگهدار بیان می کند.

در این ظرفیت، این کارکرد به شکل فعالیت مصلحت‌آمیز برای دگرگونی فضای اقتصادی و شرایط فعالیت اقتصادی در منطقه است.

یکی از کارکردهای مهم اقتصاد منطقه ای، تخصصی شدن منطقه است که به دو صورت کارکردهای داخلی و خارجی ظاهر می شود. در حالت اول، کارکرد داخلی در اولویت توسعه یک یا چند بخش از اقتصاد منطقه ای که نقش مسلط در مجموعه اقتصادی منطقه ای دارند، بیان می شود.

کارکرد بیرونی تخصص یک منطقه با حجم و ساختار تولید کالاها و خدمات تعیین می شود که نه تنها برای برآوردن نیازهای منطقه، بلکه برای تحقق آنها در سایر مناطق کشور نیز مورد استفاده قرار می گیرد.

کارکردهای فوق با اقتصاد منطقه ای به عنوان یک سیستم اقتصادی یکپارچه، بومی سازی شده توسط مرزهای اداری-سرزمینی و بازار منطقه ای مرتبط است.

با گذار به اقتصاد بازار و آزادسازی فعالیت های اقتصادی منطقه ای، مناطق به دو نوع تقسیم شدند:

الف) مناطق برون گرا که منابع مالی زیادی را جمع آوری می کنند، سرمایه گذاری های قابل توجهی از جمله خارجی را جذب می کنند و بر تولید محصولات صادراتی و بازارهای خارجی تمرکز می کنند.

ب) مناطق درونگرا متمرکز بر بازار داخلی و تقاضای موثر کم.

یکی از مهمترین کارکردهای کلی اقتصاد منطقه، کارکرد مدیریت منطقه ای است که وظیفه اصلی آن بازتولید منطقه به عنوان یک نظام اقتصادی-اجتماعی است. یک منطقه به عنوان یک سیستم (طبق نظریه سیستم های اجتماعی توسط تی پارسونز) از این نظر دارای چهار کارکرد است: تطبیقی، دستیابی به هدف، یکپارچه سازی و کارکرد تنظیم جهت های پنهان سیستم. بنابراین اجرای آنها توسط مکانیزم های مدیریت منطقه ای از طریق برنامه ریزی، سازماندهی، حسابداری، کنترل و مقررات انجام می شود.

کارکردهای خصوصی اقتصاد منطقه شامل کارکرد اقتصادی آن است که با تأثیر آن باید دستیابی به رشد اقتصادی پایدار، استفاده مؤثر از تولید و پتانسیل علمی، ایجاد شرایط لازم بازار و رقابت در منطقه و نیز تضمین کننده آن باشد. جذابیت سرمایه گذاری آن

عملکرد جمعیتی اقتصاد منطقه شامل تضمین اشتغال کامل جمعیت، فعال کردن عوامل اجتماعی مؤثر بر رشد طبیعی، تولید مثل جمعیت و شکل‌گیری پتانسیل کار منطقه است.

عملکرد زیست محیطی اقتصاد منطقه شامل حل مشکلات مربوط به دفع زباله، کاهش شدت مواد تولید، تصفیه فاضلاب و غیره است. هدف از سبز شدن عملکرد تولید، هماهنگ کردن چرخه های تولید مثل طبیعی زیست کره و چرخه های اقتصادی تولید مثل منطقه ای است. اهمیت بهبود کیفیت محیط زیست نیز به این دلیل است که هم کیفیت زندگی و هم کیفیت جمعیت (در درجه اول سلامت آن) به آن بستگی دارد.

ساخت و ساز مسکن را می توان کارکرد اجتماعی اقتصاد منطقه دانست.

درجه ای که مناطق به طور مؤثر وظایف صریح خود را انجام می دهند به عوامل متعددی بستگی دارد، از جمله عوامل زیر: سطح توسعه مجموعه اقتصادی ملی منطقه. درجه تأمین منابع کار و سطح صلاحیت آنها؛ خواص منحصر به فرد منطقه که در مقیاس ملی و با استانداردهای جهانی ارزشمند هستند (به عنوان مثال، ذخایر کهربا در منطقه کالینینگراد، عناصر تاریخی و موزه ای "حلقه طلایی" در منطقه ولادیمیر و غیره). درجه تامین منابع منطقه؛ ثبات سیاسی اجتماعی در منطقه؛ موقعیت ژئوپلیتیکی منطقه

عوامل ذکر شده از طریق استفاده از ابزارهای بازاریابی به دست می آیند و نه تنها کارایی انجام کارکردهای اقتصاد منطقه را تعیین می کنند، بلکه بازتولید طبیعی آن را نیز تضمین می کنند.

1.2 سازوکارها و ابزارهای اجرای برنامه های منطقه ای برای توسعه اقتصادی-اجتماعی مناطق

برنامه اقتصادی استراتژی اجتماعی

روش برنامه-هدف برای مدیریت توسعه یک قلمرو متعلق به دسته مشکل گرا است که از نزدیک با حل مشکلات در مقیاس بزرگ و بلندمدت مرتبط است که در حالت اینرسی عملکرد و توسعه یک برنامه قابل برنامه ریزی قابل حل نیست. سیستمی که مستلزم اتخاذ تدابیر ویژه برنامه، تمرکز تلاش ها، بسیج توانمندی های منابع منطقه است.

استفاده از روش برنامه-هدف در رابطه با سیستم های منطقه ای بر اساس نیاز به ارائه بالاترین سطح ممکن از ویژگی و اطمینان کمی به تنظیم اهداف برنامه در یک فرمول بندی کیفی است که بیان عددی واضحی ندارند، اما به اندازه کافی واضح برای نشان دادن اهدافی که توسط آنها می توان جهت اقدامات برنامه را تعیین کرد.

برنامه توسعه اجتماعی-اقتصادی - (SED) - منطقه به عنوان مجموعه ای از تحقیق و توسعه، تولید، اجتماعی-اقتصادی، سازمانی و اقتصادی و سایر فعالیت ها تلقی می شود که حل موثر مشکلات در زمینه دولتی را تضمین می کند. توسعه اقتصادی، زیست محیطی، اجتماعی و فرهنگی یک موضوع از فدراسیون روسیه.

برنامه ریزی منطقه ای ابزار مهمی برای نفوذ مستقیم دولت بر اقتصاد بازار یک قلمرو خاص است که ترکیبی از اصول خودتنظیمی و هدفمندی در توسعه آن را فراهم می کند. روش برنامه-هدف مدیریت اقتصادی و سرزمینی به عنوان یکی از ابزارهای مهم نفوذ فعال دولت بر مجموعه اجتماعی-اقتصادی مناطق مشکل - افسرده، توسعه نیافته، توسعه یافته و همچنین توسعه یافته صنعتی عمل می کند و این امکان را فراهم می کند که حل موفقیت آمیز مشکلات فعلی و استراتژیک، اول از همه - همسویی سطوح منطقه ای توسعه اقتصادی.

ماهیت جدید برنامه های توسعه اقتصادی منطقه ای این است که آنها ترکیبی از "برنامه سخت" و "بازار آزاد" را در بر می گیرند، زمانی که فعالیت های اقتصادی هدفمند دقیق انجام شده و بر مبنای تجاری تحریک می شود. بنابراین، شکل های سازمانی تهیه و اجرای برنامه ها و همچنین روش های مدیریت آنها با موارد قبلی متفاوت است.

اهداف اصلی برنامه های SED منطقه ای شامل موارد زیر است:

تسطیح تفاوت های بین منطقه ای در شاخص های SER.

تشکیل ساختار بهینه سرزمینی و بخشی از اقتصاد؛

کاملترین و مؤثرترین استفاده از منابع مختلف منطقه؛

حفاظت از محیط زیست؛

تشکیل بازار و زیرساخت های اجتماعی منطقه؛

احیای معنوی مناطق، حفظ میراث تاریخی آنها، تثبیت وضعیت سیاسی-اجتماعی و حقوقی.

مدیریت منطقه ای متعادل (بدون کسری) در شرایط بازار.

ترکیب و ساختار برنامه منطقه ای توسعه اقتصادی منطقه با فهرست و موقعیت نسبی بخش هایی نشان داده می شود که محتوای و ویژگی های عملکردی پروژه برنامه پذیرفته شده برای اجرا را منعکس می کند.

بخش 1. تحلیل و ارزیابی وضعیت اقتصادی-اجتماعی کنونی منطقه. این شامل توصیفی از وضعیت اجتماعی-اقتصادی و پیامدهای آن برای منطقه است و مشکلات اولویتی را که باید بر اساس برنامه حل شوند، شناسایی می کند.

بخش 2. ارزیابی منابع طبیعی و شرایط محیطی. وجود انواع منابع طبیعی در منطقه، وضعیت کمی آنها، امکان استفاده از آنها برای مقاصد درون منطقه ای و صادرات به خارج از منطقه را تشریح می کنند و وضعیت زیست محیطی منطقه و اقداماتی را برای بهبود آن در نظر می گیرند. مشکلات اولویتی که باید بر اساس برنامه حل شوند، شناسایی می شوند.

بخش 3. وضعیت وضعیت جمعیتی و بازار کار در منطقه. وضعیت فعلی، وضعیت بازار کار در منطقه را مشخص می کند و مشکلات اولویتی را که باید بر اساس برنامه ای حل شوند، شناسایی می کند.

بخش 4. مفهوم توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه. ارزیابی منابع طبیعی و بازار کار انجام شده در بخش های قبلی (1 - 3) توسعه اقتصادی منطقه و بازار کار به ما این امکان را می دهد که با در نظر گرفتن روند پیشرفت فناوری و وظایف اقتصادی پیش بینی شده برای منطقه، توسعه و تدوین مفهوم توسعه اقتصادی منطقه برای آینده.

بخش 5. زیر برنامه های هدف اصلی. این بخش، زیربرنامه های هدف اصلی را برای منطقه برجسته می کند که می تواند بر اساس حوزه های بخشی، عملکردی و مشکل ساز شکل بگیرد.

هر یک از این برنامه ها اهداف و مقاصدی را تعریف می کنند و نتایج خاصی را توصیف می کنند که باید بر اساس تمرکز مراحل مکانی و زمانی اجرای آن به دست آیند.

بخش 6. مکانیسم اجرای برنامه. این بخش مجموعه ای به هم پیوسته از اقدامات و اقدامات را مشخص می کند، اهرم های اقتصادی که راه حلی برای مشکل ارائه می دهد. مکانیسم بر اساس در نظر گرفتن و مقایسه گزینه های جایگزین تعیین می شود. یک مدل پیش بینی از برنامه در حال توسعه است.

بخش 7. پشتیبانی منابع برای برنامه. شامل محاسبات هزینه های آتی است. از مجموع حجم منابع، بخشی که از منابع خود به دست می آید، اختصاص می یابد.

بخش 8. هماهنگی فعالیت های برنامه. هماهنگی اقدامات کلیه سازمانهای مشارکت کننده در اجرای برنامه تضمین می شود. توجیهی برای سازماندهی همکاری بین منطقه اجرای برنامه و سرزمینهای مجاور فدراسیون روسیه و کشورهای خارجی ارائه شده است.

بخش 9. ارزیابی اثربخشی اجرای برنامه. محاسبات در حال انجام است بهره وری اقتصادیبرنامه ها. هر وظیفه برنامه و برنامه به طور کلی توسط سیستمی از شاخص های کمی و کیفی ارزیابی می شود که از موارد زیر استفاده می شود:

شاخص های اهداف برنامه؛

شاخص های عملکرد نتایج نهایی (آنها می توانند هم مطلق و هم مقایسه ای باشند).

شاخص های خاصی که نیاز و ترکیب آنها بسته به ماهیت و ویژگی های هر برنامه تعیین می شود.

شاخص های عملکرد کار در برنامه (مراحل و نتایج متوسط)؛

شاخص های (مالی، طبیعی، نیروی کار، زمان و غیره) هزینه های لازم برای تکمیل وظایف برنامه.

علاوه بر شاخص های فوق، تدوین فعالیت ها و آثار برنامه، زیربرنامه های فردی آن و همچنین سایر شاخص های لازم برای مدیریت مؤثر برنامه تدوین شده است.

بخش 10. سازماندهی، اشکال و روش های مدیریت برنامه. ساختار مدیریت سازمانی و عملکردی توسعه یافته با در نظر گرفتن ویژگی های برنامه و منطقه شکل می گیرد.

بخش هایی از برنامه حاوی توجیهات و توضیحات لازم است. آنها به طور کلی برای کل دوره اجرای برنامه و بر اساس سال تشکیل می شوند. برای برنامه های بلندمدت، تفکیک اولیه بر اساس سال انجام می شود و تفکیک بعدی در دوره های طولانی تری انجام می شود.

یکی از ابزارهای بازاریابی، سیاست محصول است که هدف آن ارتقای توسعه در قلمرو صنایع و بنگاه‌هایی است که به بهترین وجه از توسعه اقتصادی-اجتماعی منطقه، رشد، سطح و کیفیت زندگی جمعیت اطمینان می‌دهند. دستیابی به این هدف باید شامل حل وظایف زیر باشد:

توجیه تخصص بخشی منطقه، تشکیل ساختار منطقی بخشی از اقتصاد.

فعال سازی فعالیت های نوآوری. افزایش سهم محصولات جایگزین واردات

تخصص به عنوان یک الگوی عینی توسعه تولید اجتماعی در یک دوره زمانی خاص عمدتاً به در دسترس بودن منابع معین در منطقه بستگی دارد، مجموعه ای از شرایط و عواملی که امکان انجام انواع خاصی از فعالیت های تجاری را تعیین می کند.

بنابراین، تخصصی شدن مناطق و تقسیم کار سرزمینی همراه با آن، نتیجه تأثیر عوامل محیط بازاریابی است: طبیعی، اجتماعی-جمعیتی، علمی، فنی، محیطی، اقتصادی و غیره. تغییرات در عوامل محیط بازاریابی به طور اجتناب ناپذیر بر تغییرات در تخصص مناطق تأثیر می گذارد. بنابراین تخصص منطقه ای ایستا نیست.

برای صنایع و کشاورزی، عواملی را می توان شناسایی کرد که به ویژه بر انتخاب تخصص در منطقه تأثیر می گذارد. برای مثال، می‌توانیم صنایعی را شناسایی کنیم که توسعه آنها عمدتاً توسط عوامل طبیعی تعیین می‌شود. اینها صنایعی هستند که به سمت منابع مواد خام جذب می شوند. اینها شامل کلیه شاخه های کشاورزی، معدن و صنایع تبدیلی می شود: نفت، زغال سنگ، گاز، معدن سنگ آهن و سنگ معدن فلزات غیر آهنی و غیره.

عوامل اجتماعی و جمعیتی نقش اصلی را در توسعه بنگاه هایی ایفا می کنند که بر نیازهای جمعیت تمرکز دارند. این امر در مورد تعدادی از شرکت های تولید کننده مواد غذایی (فرآورده های نانوایی، محصولات لبنی و غیره) و محصولات غیر غذایی (پوشاک، لباس بافتنی، کفش و غیره) صدق می کند.

یک عامل مهم در توسعه نیروهای مولد در مناطق فدراسیون روسیه پیشرفت علمی و فناوری است. این نشان دهنده روند مداوم توسعه علم، فناوری و فناوری، بهبود اشیاء کار، اشکال و روش های سازماندهی تولید است. تغییرات در محیط علمی و فنی، نوآوری در فناوری ساخت کالا و بسته بندی، سازماندهی فروش و غیره را ایجاب می کند.

عوامل محیطی محیط بازاریابی که نقش آنها نه تنها در کشور ما، بلکه در سرتاسر جهان در حال افزایش است، می تواند تأثیر بسزایی بر موقعیت بنگاه ها در منطقه داشته باشد.

موقعیت ویژه ای در اینجا توسط مناطق فدرال اورال و سیبری اشغال شده است. حجم انتشار مواد مضر به جو در اینجا بسیار بیشتر از سطح متوسط ​​روسیه است. همین مناطق کلان در تولید زباله های سمی موقعیت های پیشرو دارند.

عوامل اقتصادی تأثیر زیادی بر تخصصی شدن مناطق دارد. در حال حاضر، تخصص صنعتی آینده مناطق فدراسیون روسیه در سیستم تقسیم ارضی کار تا حد زیادی با فرآیندهای طبیعی رخ می دهد که در بازسازی ساختاری اقتصاد روسیه و شکل گیری نسبت های اقتصادی جدید رخ می دهد.

ساختار جدید اقتصاد ملی هنوز در مرحله شکل گیری است. تغییر سهم بخش های صنعتی منفرد در مناطق فدراسیون روسیه هنوز به اندازه کافی بر رشد GRP تأثیر نمی گذارد. در این راستا، اولویت در توسعه ابتدا باید به صنایعی داده شود که به تغییرات واقعی به سمت رشد GRP کمک می کنند.

همانطور که تجزیه و تحلیل رویه جهانی نشان می دهد، صنعت اساسی که انگیزه قدرتمندی به تحول نوآورانه اقتصاد می دهد، مهندسی مکانیک است. پتانسیل قابل توجهی برای توسعه بخش های فردی مهندسی مکانیک در این موارد قرار دارد: در منطقه فدرال مرکزی - مناطق ولادیمیر، ریازان، لیپتسک، تور. در ناحیه فدرال جنوبی - مناطق روستوف و ولگوگراد؛ در ناحیه فدرال ولگا - جمهوری اودمورتیا، جمهوری تاتارستان، مناطق کیروف و نیژنی نووگورود؛ در ناحیه فدرال اورال - مناطق چلیابینسک و اسوردلوفسک.

توسعه صنایع تخصصی ارتباط تنگاتنگی با توسعه زیربخش هایی دارد که عملکرد عادی آنها را تضمین می کند.

در این راستا موضوع دیگری که باید در سطح مدیریت منطقه حل شود، شکل گیری توسعه متوازن صنایع اصلی و کمکی، شاخه های تولید مادی حوزه غیرتولیدی و خدمات اجتماعی برای جمعیت است.

دومین وظیفه مهم در سیاست کالایی منطقه، فعال سازی فرآیندهای نوآوری است.

توسعه نوآوری باید افزایش رقابت تولیدکنندگان داخلی را در بازارهای داخلی و خارجی تضمین کند.

در حال حاضر صادرات عمدتاً با صادرات سوخت و منابع انرژی همراه است.

از نظر منطقه ای، بیشترین حجم صادرات به خارج از کشور در مناطق منطقه فدرال مرکزی رخ می دهد. در سال 2003 حدود 37 درصد از ساختار صادرات را به خود اختصاص داده است. صادرات در نواحی فدرال شمال غربی، ولگا و سیبری کاملاً پیوسته در حال توسعه است. سهم نسبی این مناطق کلان در سال 2008 به طور متوسط ​​12-15٪ از کل حجم صادرات محصولات تجاری فدراسیون روسیه بود. سهم قابل توجهی کمتر، کمتر از 10 درصد، مربوط به ناحیه فدرال جنوب و شرق دور است. ورود موفقیت آمیز مناطق به بازار جهانی بدون شک نیازمند حمایت ویژه مقامات منطقه و ایجاد سازوکاری برای شکل گیری پتانسیل صادراتی منطقه است.

تغییرات واقعی در فعالیت های اقتصادی خارجی مناطق فدراسیون روسیه تنها در صورتی امکان پذیر است که چهار وظیفه مرتبط در سطح کلان حل شود: توسعه و اجرای یک سیاست صادرات کل نگر برای روسیه. تضمین دسترسی کالاهای روسی به بازارهای خارجی، با هدف تضمین شرایط تجاری، سیاسی و قانونی مطلوب؛ حفاظت از بازار داخلی از مداخله واردات؛ شکل گیری اولویت های منطقه ای بین المللی سیاست اقتصادی خارجی.

با توجه به پتانسیل صادراتی، مناطق را می توان به پنج گروه تقسیم کرد. گروه اول شامل: جمهوری های باشکری، تاتارستان، و همچنین مناطق بلگورود، وولوگدا، لیپتسک، نیژنی نووگورود، سامارا، سوردلوفسک و چلیابینسک است. در این مناطق، اقتصاد با تولید به اندازه کافی متنوع، زیرساخت های توسعه یافته و پتانسیل پرسنل واجد شرایط، مقاوم ترین اقتصاد در برابر بحران بود. کاهش در اقتصاد این مناطق ناچیز بود و تقاضا برای محصولات صنایع اصلی نسبتاً زیاد بود. گروه دوم شامل مناطق مواد خام است: جمهوری های کومی، سخا (یاکوتیا)، خاکاسیا. منطقه کراسنویارسک؛ مناطق کمروو، ماگادان، اومسک، اورنبورگ، تومسک و تیومن که با سطح بالای تولید سرانه و کاهش نسبتاً پایین تولید مشخص می‌شوند.

گروه سوم شامل 8 منطقه از ناحیه مرکزی فدرال است: ولادیمیر، ایوانوو، کورسک، مسکو، اسمولنسک، تولا. مناطق اولیانوفسک و یاروسلاول. این مناطق دارای پتانسیل تولید بالا، پرسنل واجد شرایط و زیرساخت های توسعه یافته هستند.

گروه چهارم از 17 موضوع فدراسیون روسیه تشکیل شده است: جمهوری کارلیا. منطقه پرم، آرخانگلسک، ولوگدا، ورونژ، کالوگا، کامچاتکا، کوستروما، لنینگراد، مورمانسک، نووگورود، نووروسیسک، اوریول، پنزا، ریازان، ساخالین و مناطق تور. این مناطق نه در زمره افسرده ترین و نه در میان مناطق نسبتاً مرفه هستند. برای تقویت پتانسیل صادرات در میان مدت، اقدامات حمایتی جهانی دولت در اینجا مورد نیاز است که هدف آن حل مشکلات ذاتی این مناطق است. همین امر در مورد سه منطقه مهم کشاورزی نیز صدق می کند: کراسنودار. قلمرو استاوروپل و منطقه روستوف.

در مورد مناطق باقیمانده (گروه پنجم)، به دلایل مختلف (اقتصادی، سیاسی، جغرافیایی)، پتانسیل صادراتی آنها اگرچه امیدبخش نیست، اما بهبود اقتصادی نیازمند حمایت هدفمند دولت است.

وظیفه بعدی بازاریابی منطقه ای در چارچوب سیاست محصول، افزایش سهم محصولات جایگزین واردات است.

طبق آمار، بیشترین حجم واردات از مناطق منطقه فدرال مرکزی انجام می شود - بیش از 50 درصد از کل حجم واردات محصولات از خارج از کشور، که ظاهراً نه تنها با نیازهای منطقه مرتبط است، بلکه همچنین با یک شبکه گسترده توسعه یافته از ساختارهای واسطه. سهم سایر مناطق کلان در حجم واردات بسیار کمتر است، اما به طور متوسط ​​بین 100 تا 8000 میلیون دلار در سال است.

بنابراین، هدف راهبردی سازماندهی فعالیت های بازاریابی در سطح منطقه، ایجاد بستری اقتصادی برای رشد پایدار آموزش اجتماعی-اقتصادی است. در عین حال کمک های فعالی به واحدهای اقتصادی منطقه در دستیابی به اهداف عملکرد آنها در شرایط شکل گیری روابط بازار و عدم اطمینان و خطر تغییرات در کشور وجود دارد.

اهداف تاکتیکی ممکن است برای مثال تضمین سودآوری فعالیت های تجاری در منطقه باشد. افزایش رقابت پذیری؛ توسعه یک مرکز فرهنگی؛ ایجاد روابط پایدار با شرکای روسی و خارجی؛ تبلیغ فعال قلمرو در بازار هنگام انتخاب اهداف، توصیه می شود که آنها را به صورت یک هرم تعیین کنید و تنها زمانی که به اهداف درجه پایین دست یافتید، باید به سمت اهداف درجه بالاتر رفت.

هدف استراتژیک مدیریت بازاریابی سرزمینی، ادغام مداوم منطقه در سیستم روابط اقتصادی بازار در سطوح منطقه ای، فدرال و جهانی از طریق افزایش رقابت پذیری سازمان ها در بازارهای داخلی و خارجی است. هنگام انتخاب وظایف تاکتیکی نیز توصیه می شود که آنها را به شکل یک هرم تعیین کنید.

اهداف اولویت دار عبارتند از: تشکیل فضای کسب و کار با زیرساخت مناسب. حمایت از صنایع امیدوار کننده - ضریب رشد اقتصادی؛ توسعه صنایع خاص برای مناطق خاص؛ برابر بخش خدمات و در نتیجه افزایش اشتغال.

یکی از وظایف مهم بازاریابی در این مورد مطالعه ویژگی ها و الگوهای بازار داخلی به منظور به حداکثر رساندن تأثیر بر آن است.

این منجر به کارکردهای اصلی مدیریت بازاریابی در سطح منطقه می شود: تجزیه و تحلیل وضعیت فعلی در قلمرو و محیط آن. برنامه ریزی برای توسعه اجتماعی و اقتصادی قلمرو؛ سازماندهی اجرای برنامه های برنامه ریزی شده؛ کنترل بر اجرای برنامه ها و هماهنگی آنها.

بر اساس کارکردهای بازاریابی، نهادهای مدیریتی آموزش اجتماعی-اقتصادی، هنگام اجرای سیاست های بازاریابی منطقه ای، باید از سه اصل اساسی مدیریت بازاریابی پیروی کنند:

· بررسی ویژگی ها و الگوهای توسعه بازار، نظارت و تشکیل پایگاه اطلاعاتی واحد.

· سازگاری با شرایط متغیر محیطی. بیشترین تاثیر را بر بازار داخلی داشته باشد.

رعایت این اصول در صورتی امکان پذیر می شود که یک پایگاه اطلاعاتی، یک سیستم ارتباطی موثر و یک سیستم انگیزشی برای همه فعالان بازار تشکیل شود. نتیجه اجرای این اصول، اثربخشی ادغام منطقه در فضای بازار در سطوح کلان و خرد است.

1.3 سیستم مدیریت برای توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه

در دو دهه اخیر، رویکرد هدفمند برنامه تقریباً در تمام نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای حل مشکلات در مناطق با شرایط اقتصادی خاص، با پتانسیل اقتصادی ناکافی، مستعدترین فرآیندهای افسردگی، در مناطق مرزی جدید استفاده شده است. فدراسیون روسیه و دیگران. با این حال، لازم به ذکر است که در نیمه اول این دوره - از اواسط دهه 90 تا 2000، تنها دو برنامه جامع منطقه ای به تصویب رسید: توسعه اجتماعی-اقتصادی جزایر کوریل در منطقه ساخالین و توسعه اجتماعی-اقتصادی. جمهوری سخا (یاکوتیا). دلیل اصلی کمبود بودجه لازم از سوی دولت های منطقه ای بود که قرار بود بودجه کامل این برنامه را تامین کنند. در مناطق، برنامه هایی اجرا شد که تمرکز محدودتری داشت و به جنبه های خاصی از توسعه منطقه ای محدود می شد. اینها شامل برنامه هایی مانند "توسعه اقتصاد و فرهنگ مردمان کوچک شمال" (که از سال 1994 اجرا شد و بخشی جدایی ناپذیر از برنامه ریاست جمهوری "کودکان روسیه" بود)، "برنامه احیا، ساخت و ساز، بازسازی و مرمت". شهرهای کوچک و متوسط ​​تاریخی فدراسیون روسیه در شرایط اصلاحات اقتصادی")، تعدادی برنامه برای حل مشکلات بهبود محیط زیست و بازسازی تشعشعات مناطق، مناطق و شهرها (منطقه بایکال، براتسک، نیژنی تاگیل، منطقه) از نفوذ حادثه چرنوبیل) و دیگران.

از اواخر سال 2001، روند توسعه و اتخاذ برنامه های هدف فدرال برای توسعه اجتماعی و اقتصادی مناطق به شدت تشدید شده است. این امر با تشکیل یک چارچوب نظارتی به روز شده برای برنامه های هدف فدرال و گنجاندن اولین برنامه ها در لیست برنامه هایی که با مشارکت بودجه فدرال تامین می شود تسهیل شد. بنابراین، در حال حاضر برنامه های تصویب شده برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق، قلمروهای 33 نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه را پوشش می دهد. اگر برنامه های منطقه ای آماده شده اما هنوز تایید نشده را در نظر بگیریم، تعداد آنها به 52 می رسد (و با احتساب برنامه های در دست توسعه - 58). با این حال، تجزیه و تحلیل نشان داد که برنامه های هدف فدرال هنوز به اندازه کافی موثر نیستند. استفاده کامل از این برنامه ها به عنوان ابزاری تمام عیار برای تمرکز منابع در حوزه های اولویت دار توسعه ممکن نبود.

انعکاس کافی از ویژگی‌های خاص برنامه‌های منطقه‌ای که آنها را از برنامه‌های بخشی و عملکردی متمایز می‌کند، تکراری بودن فعالیت‌های برنامه‌های توسعه اقتصادی منطقه‌ای و برنامه‌های فدرال بخشی اجرا شده در قلمرو آن‌ها، دست و پا گیر بودن و بوروکراتیزاسیون بیش از حد رویه تصویب و تنظیم برنامه‌ها در قلمرو آنها وجود ندارد. وزارت توسعه اقتصادی (شکل 1).

برنج. 1- سازماندهی تدوین و اجرای برنامه توسعه اقتصادی- اجتماعی منطقه

در کنار مشکلات حمایت مالی ناکافی، تناقضاتی در توالی اجرای زیربرنامه های گنجانده شده در برنامه های مورد بررسی مشخص شد. همانطور که تجزیه و تحلیل نشان داد، تعیین میزان حمایت ایالتی از این فعالیت ها طبق روال تعیین شده هر سال با تشکیل بودجه فدرال بعدی از نو شروع می شود. در عین حال، رویکرد به برنامه به عنوان یک سیستم یکپارچه و به هم پیوسته از زیر روال ها حفظ نمی شود. به منظور بهبود سازماندهی مدیریت برنامه های توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه که مجموعه ای از زیربرنامه های پژوهشی، تولیدی، اقتصادی- اجتماعی و غیره است، ضرورت و امکان معرفی روش های مدیریت پروژه روشن است.

از ابتدای دهه 90، سازمان های دولتی خارج از کشور به طور فزاینده ای از روش ها و ابزارهای مدیریت پروژه در فعالیت های روزمره خود استفاده کردند. به عنوان مثال، در ژاپن، روش شناسی مدیریت پروژه و برنامه (P2M) اساس استراتژی دولتی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی کشور را تشکیل می دهد. علاوه بر این، با توجه به انجمن مدیریت پروژه ژاپن (JPMF)، تمام پروژه های سرمایه گذاری و ساخت و ساز انجام شده در چارچوب برنامه های توسعه سرزمینی با استفاده از فناوری های مدیریت پروژه ارزیابی و اجرا می شوند. در روسیه - بیش از 1.5-2٪ از تعداد کل آنها نیست.

در اسکاتلند، پروژه هایی برای مناطق جداگانه توسعه یافته است که هدف آنها تحریک اقتصاد مناطق عقب مانده، انطباق آنها با شرایط متغیر بازار، تبدیل مجدد صنعت، و حمایت از ابتکارات محلی در مناطق کوچک است. پروژه های اجرا شده در سراسر اتحادیه اروپا با هدف حل مشکلات مربوط به بیکاری، سازگاری با ساختارهای کشاورزی و غیره است. در کانادا، پروژه هایی با هدف مدیریت مشترک منابع طبیعی گسترش یافته است. هدف آنها ادغام دانش بومی در مورد طبیعت با دانش دانشمندان مورد نیاز برای تصمیم گیری در مورد ساخت تأسیسات دولتی، شرکت های صنعتی، سکونتگاه های انسانی است که ممکن است بر زمین، منابع آب، حیات وحش و در نهایت منافع ساکنان محلی تأثیر بگذارد.

طبق گفته انجمن بین المللی مدیریت پروژه (IPMA)، استفاده از روش ها و ابزارهای مدرن مدیریت پروژه می تواند تا 20 تا 30 درصد در زمان و حدود 15 تا 20 درصد از بودجه صرف شده برای پروژه ها و برنامه ها صرفه جویی کند. در این راستا، استفاده از رویکرد پروژه محور برای زیربرنامه های گنجانده شده در برنامه های توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه توصیه می شود. در نظر گرفتن زیربرنامه‌ها به عنوان پروژه به تعریف واضح‌تر اهداف و مقاصد، ترکیب شرکت‌کنندگان، توزیع منطقی‌تر منابع و برنامه‌ریزی زمان‌بندی کار کمک می‌کند. بدون شک اهمیت مدیریت سیستماتیک و جامع پروژه، توانایی آن برای اطمینان از تعامل نزدیک بین شرکت کنندگان برنامه، که به دستیابی مؤثرتر به اهداف برنامه کمک می کند، وجود ندارد.

اسناد مشابه

توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه یکی از وظایف اصلی مقامات منطقه است که به ویژه در زمان بحران و تغییرات ساختاری مداوم اهمیت می یابد. ویژگی های منطقه کراسنودار، راه های افزایش رقابت پذیری.

کار دوره، اضافه شده در 2015/09/10


شاخص های کلیدی عملکرد منطقه کراسنودار. اهداف، اهداف و اصول مفهوم سیاست جمعیتی منطقه. وضعیت اقتصادی و پیش بینی منطقه، وظایف توسعه سرمایه گذاری آن. انجام تجزیه و تحلیل تصادفی از نقاط قوت و ضعف منطقه.

پایان نامه، اضافه شده در 2015/02/09


تاریخچه، موقعیت جغرافیایی، شرایط آب و هوایی و منابع طبیعی منطقه کراسنودار. وضعیت جمعیتی و ساختار جمعیتی، توسعه زیرساخت. هدف راهبردی و راه های ممکن توسعه اقتصادی- اجتماعی منطقه.

کار دوره، اضافه شده در 2015/02/19


تجزیه و تحلیل توسعه منطقه کراسنودار، ارزیابی پتانسیل منابع طبیعی آن. وضعیت محیط زیست و علل آلودگی آن. توسعه اقتصادی و اجتماعی منطقه فرآیند مهاجرت جمعیتی جهت توسعه کسب و کار کوچک.

گزارش، اضافه شده در 12/15/2011


مفاد اساسی استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق. شرح داده های آماری در مورد وضعیت سرمایه گذاری، ساخت و ساز، مالی، کشاورزی، حمل و نقل، تجارت خارجی، استانداردهای زندگی جمعیت در قلمرو کراسنودار.

تست، اضافه شده در 2015/05/20


تجربه اروپا در توسعه اجتماعی-اکولوژیکی و اقتصادی مناطق. صنعت، بخش بانکی، حمل و نقل، بازار کار منطقه پرم. روابط تجاری خارجی و سرمایه گذاری خارجی در اقتصاد آن. تدوین استراتژی توسعه پایدار منطقه.

کار دوره، اضافه شده در 2014/05/27


ویژگی‌ها و روش‌های اصلی مدیریت دولتی در مدل بازاری اقتصاد. تحلیل توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه کراسنودار، شناسایی و تحلیل روندهای کلیدی بر اساس تحلیل توسعه اقتصادی و اجتماعی.

پایان نامه، اضافه شده در 1394/04/17


سیستم مدیریت منابع شهرداری برزیا، قلمرو ترانس بایکال، کارایی استفاده از آنها. توسعه پروژه های سرمایه گذاری برای توسعه اجتماعی و اقتصادی شهرداری منطقه برزینسکی در قلمرو ترانس بایکال.

پایان نامه، اضافه شده 12/05/2012


دو گزینه برای محتوا و مکانیسم برای اجرای یک استراتژی بلند مدت برای توسعه اجتماعی-اقتصادی و نوآورانه-فناوری روسیه. ماهیت استراتژی پیشرفت نوآوری، ویژگی های مفاد اصلی. سیستم ملی نوآوری

مقاله، اضافه شده در 04/05/2010


ماهیت مقررات ضد انحصار و مکانیسم اجرای آن. ارزیابی توسعه اجتماعی و اقتصادی منطقه کراسنودار. جهت گیری سیاست ضد انحصاری دولت در منطقه. چشم انداز توسعه مقررات ضد انحصار در روسیه.

مشکلات کنونی اقتصاد

جنبه های عملی توسعه استراتژی های توسعه اجتماعی-اقتصادی در مناطق روسیه

این کار مشکلات اصلی توسعه یک استراتژی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه ای را نشان می دهد. مسائل برنامه ریزی استراتژیک در سطح جهانی مورد توجه قرار می گیرد. جنبه های مختلفی از شکل گیری استراتژی راه حل و توسعه برنامه های هدف پیشنهاد شده است.

کلیدواژه: استراتژی توسعه منطقه ای، برنامه ریزی استراتژیک، ریسک توسعه منطقه ای، برنامه هدف

استقرار برنامه ریزی استراتژیک به عنوان عنصری از مدیریت توسعه قلمرو

برنامه ریزی استراتژیک از دهه 1980 در ابتدا در ایالات متحده و سپس در اروپای غربی (آلمان، فرانسه، بلژیک، اسپانیا و ایتالیا و غیره) گسترده شد. در چارچوب آن، اولاً، استراتژی‌های منطقه‌ای/شهری نهادینه شد (به رسمیت شناخته شد که بخشی از دولت/کشور ممکن است استراتژی توسعه خود را داشته باشد). ثانیاً، مشارکت در تهیه و اجرای پروژه‌ها و برنامه‌های استراتژیک شرکت‌ها و سازمان‌های غیرانتفاعی به‌عنوان ذینفعان ائتلاف‌های گسترده پروژه‌های منطقه‌ای (معمولاً شهری) نهادینه شد. این تبدیل به شکلی از نمایندگی، بلکه دموکراسی مستقیم در مدیریت توسعه مناطق (شهرداری) شده است.

برنامه ریزی استراتژیک برای توسعه مناطق در جهان

برنامه ریزی استراتژیک برای توسعه سکونتگاه ها و مناطق به شکل مدرن آن در آمریکای شمالی در دهه 1970 و کمی بعد در اروپا محبوبیت گسترده ای پیدا کرد. متخصص کانادایی در زمینه برنامه ریزی استراتژیک مناطق، L. Honcastle، برنامه ریزی استراتژیک را به عنوان "رویکردی سیستماتیک برای شکل دادن به آینده ... و تعیین مسیرهای امیدوارکننده توسعه توسط جامعه محلی، و همچنین اهداف و استراتژی های لازم برای دستیابی به جهت های انتخاب شده

V.N. KNYAGININ M.S. لیپتسکایا

مرکز تحقیقات استراتژیک "شمال غربی"، سن پترزبورگ

ny; ابزاری برای ترکیب تلاش ها برای دستیابی به اهداف و حل مشکلات و افزایش اثربخشی تصمیمات استراتژیک است.

برنامه های راهبردی جایگزین طرح ها و برنامه های بودجه شده است. در مقابل دومی، «برنامه‌های استراتژیک» امکان استفاده از منابع کسب‌وکار و جامعه مدنی را برای توسعه شهرها و مناطق فرض می‌کردند و از این رو مکانیسم‌های مشارکت عمومی-خصوصی به‌عنوان ابزار توسعه به‌طور گسترده مورد استفاده قرار گرفتند. برای ایجاد رضایت مقامات ایالتی (شهرداری)، نمایندگان بازرگانی و جامعه مدنی، از رویه ها و سازوکارهای ویژه در قالب بحث های عمومی استفاده شد، قانون اساسی "برنامه راهبردی" در قالب یک توافقنامه، به شرکت کنندگان آن اجازه داد. وضعیت ویژه "ذینفعان"، تشکیل آنها در کمیسیون های موضوعی که پیشنهادات را جمع آوری می کنند و آنها را در برنامه توسعه کلی مناطق ادغام می کنند. اسنادی که در اروپا در نتیجه هماهنگی طرح‌ها و برنامه‌های خصوصی در چارچوب یک طرح توسعه واحد برای یک شهر یا منطقه به تصویب رسید، نام‌های مختلفی داشتند ("استراتژی توسعه اقتصادی"، "استراتژی اقتصادی"، "برنامه استراتژیک"، "استراتژیک". مفهوم توسعه»، «تجارت و صنعت» و غیره). برخی از شهرها (بیرمنگام) هم یک استراتژی کلی و هم یک استراتژی اقتصادی داشتند؛ اکثر آنها یک استراتژی متمرکز بر مسائل اقتصادی داشتند. در تعدادی از کشورهای اروپایی، به ویژه در انگلستان، وجود یک برنامه اقدام سالانه در حوزه اقتصادی برای مقامات محلی طبق قانون الزامی است.

برنامه ریزی استراتژیک در روسیه مدرن

در روسیه، تا پایان دهه 1990، درکی از نیاز به یک سیاست هدفمند برای مدیریت توسعه منطقه ای وجود نداشت. فدراسیون با مسائل مربوط به شاخص های کلان اقتصادی، مانند عرضه پول، نرخ مبادله روبل، و سهم هزینه های بودجه فدرال در GRP سروکار داشت. در این افق مدیریتی، خطوط توسعه تک تک مناطق قابل مشاهده نبود.

از اواخر دهه 1990، زمانی که جریان سرمایه گذاری به روسیه افزایش یافت و بازار داخلی شروع به رشد کرد، وضعیت تغییر کرد. بدیهی است که ساختار پایه مادی کشور به گونه ای است که منابع انباشته نمی شوند، ابرچرخه مواد خام اجازه افزایش قیمت مواد خام را نمی دهد و هم کشور به عنوان یک کل و هم مناطق جداگانه باید به فکری باشند. استراتژی پیش روی آینده به عنوان مثال، اگر کشور به این میزان نیاز ندارد، آیا افزایش نرخ استخراج و تولید زغال سنگ، فلزات آهنی و غیرآهنی و... ضروری است؟ واضح است که در چنین شرایطی صادرات رشد می کند و تلاش می کند تا به 100 درصد برسد، اما آیا سرزمین ها همزمان توسعه می یابند؟ مشکلات توسعه سرزمینی به تدریج شروع به حرکت به حوزه اولویت های ملی می کند. در سطح فدرال، آنها متوجه شدند که تغییراتی در مدیریت مناطق مورد نیاز است تا منابعی که به کشور وارد می شود در آن باقی بماند و به توسعه پایدار مناطق و شهرها کمک کند. دولت میخائیل فرادکوف به یک سیاست دولتی در مورد توسعه منطقه ای، ارضی و شهری نیاز داشت، اما در آن زمان هیچ ابزار یا حتی رویکردی برای این موضوع ایجاد نشده بود.

در چند سال گذشته، فهرست اسناد تنظیم کننده توسعه منطقه ای فدراسیون روسیه به طور قابل توجهی گسترش یافته است. در حال حاضر کارکرد یک استراتژی برای کشور باید با مفهوم توسعه بلندمدت تا سال 2020 انجام شود. دارای چشم انداز، سناریوی توسعه احتمالی و خطراتی است که کشور هنگام اجرای اهداف در چارچوب سناریوهای متغیر با آن مواجه خواهد شد. هدف اصلی این مفهوم دستیابی به رقابت پذیری کشور است. برخلاف برنامه‌ها و استراتژی‌های دیگر کشورهای اروپایی، روسیه در اینجا سیستم بسیار پیچیده‌تری از چالش‌ها و راه‌حل‌ها دارد. نکته اصلی این است که بر چه اساسی رقابت پذیری حاصل می شود، زیرا

1 Honcastle L. آینده هر جامعه به نیات و آرزوهای ساکنان بستگی دارد: برنامه ریزی استراتژیک برای توسعه اقتصادی موفق // برنامه ریزی استراتژیک برای توسعه اقتصادی: 35 سال تجربه کانادا / ویرایش. B. S. Zhikharevich. - سن پترزبورگ: ICSER ​​"Leontief Center"، 2004.

2 Zhikharevich B.S. تجربه جهانی در برنامه ریزی استراتژیک شهرها و استفاده از آن در توسعه برنامه استراتژیک سن پترزبورگ // ویژگی های برنامه ریزی استراتژیک برای توسعه شهرها در کشورهای پس از شوروی - سن پترزبورگ: مرکز ICSER ​​Leontief, 2000.

3 در اتحاد جماهیر شوروی، وظیفه برنامه ریزی توسعه سرزمینی توسط کمیته برنامه ریزی دولتی انجام می شد که مجموعه ای از پروژه های خاص را در چارچوب ایدئولوژی موجود نشان می داد.

زمان آن فرا رسیده است که کشور بر اساس سرمایه انسانی رقابت کند و نه صرفاً بر اساس برخورداری از منابع طبیعی. استراتژی توسعه کشور باید با مجموعه اسنادی که اجرای سناریوی بهینه را تضمین کند، پشتیبانی شود. مقامات اجرایی فدرال می‌توانند علاوه بر پیش‌بینی‌ها و برنامه‌های توسعه اجتماعی-اقتصادی، که باید شامل بخش‌هایی باشد که به وضعیت مناطق اختصاص دارد، انواع مختلفی از استراتژی‌ها را اتخاذ کنند (به عنوان مثال، "استراتژی انرژی روسیه تا سال 2020"، "حمل و نقل". استراتژی روسیه" و غیره) .)، استراتژی های منطقه ای (به عنوان مثال، توسعه سیبری)، برنامه های هدف فدرال، برنامه های هدف دپارتمان (به عنوان مثال، طرح کلی برای مکان تاسیسات صنعت برق). برنامه های ویژه فدرال را می توان اجرا کرد، به ویژه، مجموعه ای از پروژه های ملی اولویت دار (2006-2007). این اسناد در درجه اول باید برای هدایت توسعه برنامه های توسعه منطقه ای و محلی استفاده شود.

استراتژی های توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه ای

طی سه سال گذشته، علاقه به استراتژی های منطقه ای در سطح نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون رو به رشد بوده است. این تا حدودی به دلیل ایجاد الزامات فدرال در رابطه با اسناد توسعه منطقه ای است (استاندارد استراتژی های بلندمدت برای توسعه اجتماعی-اقتصادی نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به دستور وزیر توسعه منطقه ای روسیه تصویب شد. فدراسیون شماره 14 27 فوریه 20074).

برای مقامات منطقه ای، استراتژی ها ابزار مدیریتی مهمی هستند. اهمیت استراتژی برای مناطق با افزایش درجه عدم اطمینان در شرایط خارجی به شدت افزایش می یابد. برای داشتن موقعیتی در رابطه با خود، آینده و رویدادهای احتمالی، به چشم اندازی فراتر از وضعیت فعلی نیاز دارید.

توسعه یک استراتژی منطقه ای، اولا، امکان فهرستی از پروژه های هنوز اجرا نشده و منابع استفاده نشده قلمرو را فراهم می کند، و ثانیاً، به فرد اجازه می دهد تا در مقیاس کل منطقه (یا کلان منطقه) فکر کند، و یک برنامه آماده کند. نقشه» برای قرار دادن راه حل های محلی، تدوین معیارهایی برای ارزیابی استراتژی های شهرداری های فردی، کسب و کار. یکی از جنبه های مهم تهیه یک "استراتژی" بیانیه نگرش دولت نسبت به منطقه، موقعیت عمومی قدرت دولتی در رابطه با مشکلات مهم منطقه است.

در سال‌های اخیر، برنامه‌ریزی استراتژیک در مناطق نیز در حال توسعه بوده است، زیرا مناطق به منابعی دست یافته‌اند که به آنها اجازه می‌دهد از وضعیت اقتصادی کنونی جدا شوند. مقامات منطقه ای نه تنها می توانند با مشکلات توسعه اجتماعی - اقتصادی قلمرو مقابله کنند، بلکه نقش یک طراح را نیز ایفا کنند. در ابتدا، بیشتر استراتژی های منطقه ای مربوط به رشد سرمایه گذاری در مناطق بود: این سوال مطرح شد که ابتدا باید در کدام بخش های اقتصاد سرمایه گذاری کرد و چگونه از منابع قلمرو برای این کار استفاده کرد. استراتژی‌ها بر استفاده از ابزارهای سرمایه‌گذاری - ساخت پارک‌های صنعتی و فناوری، بهینه‌سازی استفاده از منابع زمین، توسعه زیرساخت‌های قلمرو و غیره متمرکز بودند.

حدود یک سال پیش، مناطق با این واقعیت مواجه شدند که حتی با ظهور منابع مالی و در دسترس بودن سرزمین های آزاد و زیرساخت های ایجاد شده، توان انسانی برای حمایت از پروژه های توسعه سرمایه گذاری بزرگ ناکافی بود. بسیاری از مناطق نه تنها با کمبود صلاحیت، بلکه با کمبود فیزیکی منابع نیروی کار نیز مواجه هستند. استراتژی‌های منطقه‌ای اکنون دارای بخش‌های مهمی است که به بازار کار، اصلاحات آموزش حرفه‌ای و کار با سرمایه انسانی اختصاص دارد. نیاز به ارتباط استراتژی ها با سیستم برنامه ریزی فضایی، ارتباط بخش توسعه فضایی را تعیین کرده است، که برای تعیین اینکه مناطق از طریق چه نقاطی وارد بازارهای جهانی شدن می شوند، چگونه با همسایگان خود وارد جهانی شدن می شوند، چه مزیت هایی نسبت به سایر مناطق دارند، طراحی شده است. مناطق فدراسیون روسیه و خارج از کشور در یک فعالیت یا فعالیت دیگر.

قبل از تصویب این دستور، مناطق با هدایت قوانین و روش های خاص خود اسناد راهبردی را تدوین می کردند و بنابراین تنوع قابل توجهی از این اسناد در مناطق وجود داشت (راهبردها، مفاهیم، ​​برنامه های بلندمدت، برنامه های عملیاتی، طرح ها برای منطقه). استقرار و توسعه نیروهای مولد، برنامه های استراتژیک و غیره).

اخیراً می توان به طور فزاینده ای ظهور استراتژی های نوآورانه برای توسعه منطقه ای را مشاهده کرد. آنها جایگزین استراتژی های توسعه اجتماعی-اقتصادی نمی شوند، بلکه مکمل آنها هستند و راهی برای همکاری مناطق با آینده است. اهمیت سرمایه گذاری در آینده برای مناطق به طور مداوم در حال رشد است که عمدتاً به دلیل کاهش منابع موجود و نیاز به یافتن یک سبد جدید از منابع است.

توسعه استراتژی های منطقه ای

هنگام شروع توسعه یک استراتژی، اول از همه، لازم است که سطح توسعه اجتماعی-اقتصادی قلمرو را با جزئیات تجزیه و تحلیل کنید، مشکلات و خطرات توسعه را شناسایی کنید. رویه مرکز توسعه اجتماعی شمال غرب نشان می‌دهد که مناطقی که از ویژگی‌های یکسانی از توسعه (نقش در سازمان فضایی کشور، سطح و ماهیت توسعه) برخوردارند، با مشکلات یکسانی مواجه هستند و مجبور به پاسخگویی به توسعه یکسان هستند. چالش ها. با استفاده از گونه شناسی اتخاذ شده توسط وزارت توسعه منطقه ای، می توان استدلال کرد که برای مناطق صنعتی قدیمی مشکل فوری کمبود منابع برای نوسازی پایه اقتصادی، از دست دادن موقعیت های رقابتی در بازارها، کاهش جمعیت، تخریب سیستم سکونتگاهی، به ویژه روستایی و غیره؛ مناطق تازه توسعه یافته با زیرساخت های اساسی ناکافی و بازار کار محدود مواجه هستند که حتی قادر به حمایت از اجرای پروژه های استخراج منابع نیستند.

علاوه بر ارزیابی ریسک‌های توسعه، تعیین روند بلندمدت توسعه صنایع پایه، پیش‌بینی وضعیت بازارهای جهانی و منطقه‌ای بر توسعه قلمرو، استفاده از تجربیات سایر کشورها و مناطق، تعیین پیامدها ضروری است. و مجموعه ای از راه حل های ممکن

یکی از سخت ترین مراحل در انتخاب استراتژی، تعیین هدف است. با انتخاب یک هدف، مرحله بعدی تعیین مجموعه ای از وظایف مرتبط است. اگر در مورد بهبود زندگی صحبت می کنیم، سپس پارامترها و گروه اجتماعی مشخص می شود و پس از آن این سوال مطرح می شود که چگونه می توان بودجه را توزیع کرد. درک این نکته مهم است که یک منطقه ممکن است چندین نسخه متفاوت، گاهی رقیب، از توسعه استراتژیک داشته باشد که اغلب ادعای منابع یکسانی دارند. برای انتخاب هدف اصلی، باید به سؤالاتی پاسخ دهید که در فرمول بندی ساده، اما پاسخ به آنها بسیار دشوار است: کدام فرآیند اساسی جوهر توسعه منطقه ای را تشکیل می دهد و بازیگران توسعه به دنبال مدیریت کدام فرآیند اساسی هستند؟ منطقه در چه بازارهایی می تواند رقابتی شود؟ اکنون چگونه بر روی آنها نشان داده می شود: یک بازیگر اصلی، یک مرکز، بخشی از جریان اصلی یا یک حاشیه عمیق، حلقه اولیه در زنجیره توزیع مجدد محصولات و غیره؟ چگونه می توان در چنین شرایطی رقابت پذیری را تضمین کرد؟ و آیا منطقه توانایی حرکت در این مسیر را دارد، به عبارت دیگر، آیا به عنوان تابع قلمرو، در مقابل شرکت ها، می تواند در یک بازار خاص نقش آفرینی کند؟ آیا منابعی برای این کار وجود دارد؟ اغلب، هنگام اتخاذ یک استراتژی یا استراتژی دیگر، مقامات منطقه ای آماده پاسخگویی به منابعی نیستند که به چه منابعی متکی هستند. اگر منابع تمام شدنی باشند (مثلاً مواد اولیه یکی از آنهاست)، برای حرکت به سمت توسعه پایدار، هر بار باید منبع جدیدی جذب کرد یا سعی کرد از منابع تجدیدپذیر استفاده کرد.

البته در مورد توسعه منطقه ای اولویت های فدرال وجود دارد. اگر قصد ایجاد یک دانشگاه فدرال را ندارید شرق دوراین قلمرو را از نظر استراتژیک تقویت نکنید، دیر یا زود روسیه ممکن است آن را از دست بدهد. اگر مرکز نیاز به بزرگراه پر سرعت مسکو - سن پترزبورگ یا مسکو - نیژنی نووگورود داشته باشد که از پایتخت ها عبور کند، دولت به این مهم دست خواهد یافت. یا اگر برای خزر که در بخش نفت و گاز قرار دارد، مهم است که به یک مرکز فناوری، بندری، تولیدی یا پرسنلی بزرگ روسیه تبدیل شود، دولت در آستاراخان، بزرگترین شهر خزر، سرمایه گذاری خواهد کرد. همه اینها نمونه هایی از منافع فدرال در توسعه مناطق هستند، اما این بدان معنا نیست که دیگران باید تسلیم شوند. لازم است منطقه خود را به صورت محلی توسعه دهید.

هنگام توسعه یک استراتژی، ابتدا باید درک کنید که کدام استراتژی اکنون مهمتر است: داخلی، با هدف ساده سازی و "بهبود"، یا خارجی، باز کردن منطقه به روی جهان. استراتژی به عنوان یک نقشه کشتی یا به عنوان یک خلبان؟ بسته به این، مجموعه ای از الزامات، معیارها برای انتخاب پروژه ها و برنامه های هدف وجود خواهد داشت. علاوه بر این، انواع مختلفی از توسعه قلمرو وجود دارد: شما می توانید تخصص قلمرو را به طور اساسی تغییر دهید، یا برعکس، توسعه قلمرو را بر اساس تخصص موجود آن بسازید. در این حالت، تعمیق تخصص‌گرایی زنجیره‌ای را دنبال می‌کند، خدماتی ظاهر می‌شود که مکمل حلقه‌های جدید در ارزش افزوده است، ویژگی‌های صلاحیت نیروی کار شاغلان در بخش تغییر می‌کند و غیره.

استراتژی های توسعه منطقه ای در حال اجرا است

می‌توان نمونه‌های موفق بسیاری از اجرای استراتژی‌های توسعه منطقه‌ای، از جمله در ناحیه فدرال مرکزی را ذکر کرد. Tver با موفقیت کار می کند، اکنون پارک های صنعتی را تکمیل می کند و به سمت توسعه سیستماتیک در منطقه نفوذ تراکم مسکو حرکت می کند.

به عنوان مثال، در مناطق کمروو و تیومن، ادارات منطقه ای بودجه خارجی برای ایجاد پارک های فناوری برای تشکیل بخش های خدماتی برای صنعت نفت و گاز (تیومن) و صنعت معدن (کمروو) دریافت کردند. کارهای زیادی در منطقه آستاراخان برای اجرای اولویت های استراتژیک انتخاب شده توسط این منطقه انجام می شود. این فقط در مورد توسعه بخش های صنعتی نیست، مقامات منطقه ای به طور جدی با منابع آب، با ولگا، با آنچه طبیعت به آنها داده شده است و تا حد زیادی اساس اقتصاد است، کار می کنند.

خود توسعه دهندگان می توانند در اجرای استراتژی های توسعه مشارکت کنند. مرکز شمال غرب به عنوان یک سازمان با تجربه در توسعه استراتژی های توسعه منطقه ای در بیش از 15 منطقه روسیه، تلاش می کند تا در اجرای اهداف و اهداف تعیین شده برای منطقه مشارکت کند. به عنوان مثال به جذب سرمایه گذار کمک کنید. اگر معتقدیم سرمایه‌گذاری‌ها باید به سمت بخشی از اقتصاد منطقه هدایت شود، بازیگران خارجی را می‌بینیم که می‌توانند در توسعه منطقه ای نقش داشته باشند، برای جذب آنها تلاش می‌کنیم. در مورد سیاست اجتماعی نیز وضعیت مشابه است. CSR شمال غرب به دنبال شرکای خارجی است که می توانند به منطقه کمک کنند تا مشکلات خاص در حوزه اجتماعی را حل کند: صندوق با بانک جهانی و تعدادی از مؤسسات اجتماعی که با توسعه حوزه اجتماعی کار می کنند تعامل دارد. CSR "شمال غرب" در اجرای فرهنگی و پروژه های اجتماعی: ایجاد دانشگاه فدرال سیبری در کراسنویارسک، دانشگاه اوراسیا بزرگ در یکاترینبورگ، نوسازی محیط شهری در کالینینگراد و غیره.

اصطلاحنامه برنامه ریزی استراتژیک در مناطق و شهرداری ها

در سال 2006، تحت حمایت انجمن بین منطقه ای برای همکاری اقتصادی موضوعات فدراسیون روسیه "توافق سیبری"، مجموعه ای از انتشارات روش شناختی در مورد مسائل مدیریت و توسعه مناطق و شهرداری ها تهیه شد. نویسندگان یکی از نشریات نوعی اصطلاحنامه با موضوع برنامه ریزی استراتژیک شامل مفاهیم زیر در تفسیری نزدیک به آنچه ارائه شده است، تدوین کردند:

پیش‌بینی، ایده‌ای از چگونگی توسعه فرآیندهای اجتماعی و اقتصادی در قلمرو مورد بررسی تحت تأثیر عوامل داخلی و خارجی در یک دوره زمانی معین است. پیش‌بینی یک فرضیه علمی مبتنی بر وضعیت احتمالی آینده نظام سرزمینی یا اجزای آن است که در قالب مفاهیم، ​​شاخص‌ها و سیستم‌های شاخص‌های اقتصادی و دیگر بیان می‌شود.

برنامه ریزی ایده روشنی از مجموعه فعالیت های یک قلمرو موضوعی است که برای دستیابی به اهداف و مقاصد ضروری است.

مفهوم توسعه سرزمینی سندی است حاوی سیستمی از دیدگاه‌ها که سیاست بلندمدت (15 تا 20 ساله) مقامات را برای تضمین رقابت در زمینه‌ها و حوزه‌های مختلف زندگی اقتصادی و اجتماعی قلمرو، مطابق با منافع کشور تعریف می‌کند. جامعه تجاری، جامعه مدنی و منافع استراتژیک مقامات بالاتر سطح قدرت.

استراتژی های توسعه منطقه ای (شهری) سیستمی از اقدامات برای دستیابی به اهداف و مقاصد اصلی بلندمدت، متعادل با پتانسیل منابع است.

هدف نتیجه مورد انتظار (برنامه ریزی شده) یک فعالیت است که به صورت کیفی، کمی و به موقع تعیین می شود.

اولویت های موجودیت سرزمینی اهداف اولیه هستند.

اهداف استراتژیک یک نهاد سرزمینی، اهدافی هستند که وضعیت کیفی موجودیت سرزمینی آینده (15 تا 20 سال قبل) را تعیین می کنند.

اهداف تاکتیکی یک نهاد سرزمینی، اهداف میانی و بافری هستند که مراحلی در دستیابی به اهداف استراتژیک هستند و زمان اجرای آنها از 5 تا 10 سال تجاوز نمی کند.

اهداف عملیاتی (محلی) اهداف سطح پایین تری هستند که مبنای لازم برای دستیابی به اهداف تاکتیکی با زمان اجرای حداکثر 1-3 سال هستند.

اهداف اولویت دار یک نهاد سرزمینی، اهدافی هستند (که از بین راهبردی، تاکتیکی و عملیاتی انتخاب می شوند) که تلاش های اصلی جامعه سرزمینی به ترتیب در دوره های بلندمدت، میان مدت و جاری باید در جهت دستیابی به آنها باشد.

مشارکت استراتژیک توافقی است که در قالب یک سند رسمیت یافته و در قالب سیستمی از اقدامات منسجم بین شاخه های دولت، نمایندگان لایه های مختلف جامعه مدنی و تجارت در مورد اولویت های استراتژیک برای توسعه یک نهاد سرزمینی، راه ها و روش ها اجرا می شود. اشکال حل وظایف اولویت دار و دستیابی به اهداف استراتژیک مورد توافق.

برنامه ریزی استراتژیک برای توسعه یک موجودیت سرزمینی فرآیند تعیین مستقل اولویت های استراتژیک، اهداف استراتژیک اصلی و جهت گیری ها برای توسعه یک نهاد سرزمینی بر اساس هماهنگی اقدامات مقامات، واحدهای اقتصادی و جمعیت است. .

برنامه هدف یک سند برنامه ریزی است که توسط مقام نهاد سرزمینی مربوطه برای دستیابی به اهداف و مقاصد خاص تهیه می شود.

گذرنامه یک نهاد سرزمینی سندی است که در قالب سیستمی از شاخص ها و شاخص های مشخص کننده وضعیت اقتصاد، محیط زیست و حوزه اجتماعی موجودیت سرزمینی تشکیل شده است.

گذرنامه سرمایه گذاری یک نهاد سرزمینی یک سند اقتصادی است که اولاً حاوی تجزیه و تحلیل دقیق از وضعیت مالی، اقتصادی، تفریحی، نیروی کار، فکری، مواد خام و پتانسیل طبیعی قلمرو از نظر جذابیت سرمایه گذاری و ریسک های سرمایه گذاری است. ثانیا، شرح پروژه های سرمایه گذاری ارائه شده توسط قلمرو برای سرمایه گذاران خود و خارجی.

طرح توسعه اجتماعی-اقتصادی یک نهاد سرزمینی یک سند برنامه ریزی است که شاخص هایی را برای توسعه انواع خاصی از فعالیت اقتصادی و زندگی اجتماعی یک نهاد سرزمینی در مراحل برنامه ریزی شده تعریف می کند و مکانیسم های اجرای هر یک از برنامه ریزی های آنها را توصیف می کند. مراحل، شرکت کنندگان خاص و منابع مورد استفاده.

یک برنامه استراتژیک برای توسعه اجتماعی-اقتصادی یک قلمرو یک سند برنامه ریزی و پیش بینی مختصر است که شامل اهداف و اهداف استراتژیک و همچنین توافق نامه ای است که رضایت عمومی را در مورد فعالیت ها و پروژه های گنجانده شده در برنامه رسمیت می دهد. برنامه استراتژیک شامل سیستمی از اقدامات و پروژه هایی است که دستیابی به اهداف استراتژیک و همچنین سناریوهایی برای توسعه یک نهاد سرزمینی را تضمین می کند.

یک برنامه جامع برای توسعه اجتماعی-اقتصادی یک نهاد سرزمینی سندی است که شامل یک مفهوم، برنامه های عملیاتی استراتژیک (در صورت لزوم، تاکتیکی و عملیاتی) می باشد.

جنبه های عملی توسعه استراتژی توسعه اقتصادی اجتماعی مناطق فدراسیون روسیه

در کار، مشکلات اساسی توسعه استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه ای باز می شود. سوالات برنامه ریزی استراتژیک در سطح جهانی در نظر گرفته شده است. جنبه های مختلف شکل گیری استراتژی تصمیم گیری و توسعه برنامه های هدف ارائه می شود.

کلیدواژه: استراتژی توسعه منطقه ای، برنامه ریزی استراتژیک، ریسک توسعه منطقه ای، برنامه هدف

5 برنامه جامع برای توسعه اجتماعی و اقتصادی شهرداری ها: تجربه، مشکلات، توصیه ها / I.S. Golovko، T.V. Psareva، E.V. Repina-Gavrikova، I.A. Nazarenko. - Novosibirsk: MASS، 2006. 55-59.

سیستم اقدامات مدیریت دولتی مستلزم وجود سند است - استراتژی های توسعه اجتماعی و اقتصادی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای دراز مدت(حداقل 20 سال) - توافق با مقامات اجرایی فدرال علاقه مند و تأیید شده توسط نهاد قانونگذاری موضوع فدراسیون روسیه.

استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه سیستمی از اقدامات مدیریت دولتی مبتنی بر اولویت ها، اهداف و اهداف بلندمدت سیاست های ارگان های دولتی است که با هدف تضمین توسعه اجتماعی-اقتصادی یک کشور انجام می شود. نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، با در نظر گرفتن سیاست دولتی فدراسیون روسیه.

راهبردهای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق با هدف حل مشکلات اصلی و اجرای مسیرهای اولویت دار برای توسعه آنها برای آینده (کمتر از 20 سال) است. اهداف توسعه استراتژی:

• ارزیابی پتانسیل توسعه اجتماعی و اقتصادی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه؛
• هماهنگی سیاست های کوتاه مدت و اولویت های استراتژیک بلند مدت برای توسعه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
• حصول اطمینان از اقدامات مشترک و جستجوی مشارکت بین دستگاه های اجرایی دولتی، نمایندگان سازمان های تجاری و غیر انتفاعی از جمله عمومی.
• اطمینان از سازگاری اقدامات مقامات اجرایی فدرال و مقامات اجرایی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.

در روند توسعه یک استراتژی، وضعیت فعلی، مشکلات اصلی، سناریوها و جهت گیری های اولویت برای توسعه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه به عنوان یک واحد اجتماعی-اقتصادی متحد شده توسط قلمرو و ساختارهای مدیریت اداری ارزیابی می شود.

فرآیند توسعه استراتژی ممکن است شامل موارد زیر باشد:

• 1) شناسایی و تجزیه و تحلیل مشکلات اصلی پیش روی اقتصاد و جامعه نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در میان مدت و بلند مدت.
• 2) ارزیابی جامع عوامل خارجی و داخلی کلیدی مؤثر بر توسعه اجتماعی و اقتصادی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
• 3) توسعه دو یا سه سناریوی محتمل برای توسعه اجتماعی و اقتصادی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه برای دراز مدت. در این مورد، تجزیه و تحلیل سناریو توصیه می شود با استفاده از یک مدل چند عاملی، با در نظر گرفتن سناریوی اینرسی انجام شود.
• 4) شناسایی و تجزیه و تحلیل خطرات و توانایی های منابع یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه.
• 5) انتخاب یک سناریوی توسعه هدف برای یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه بر اساس ارزیابی ریسک ها و قابلیت های منابع.
• 6) توسعه یک سیستم جهت گیری اولویت برای توسعه یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در چارچوب سناریوی هدف انتخاب شده.
• 7) توسعه تراز انرژی یک نهاد تشکیل دهنده فدراسیون روسیه در چارچوب سناریوی انتخاب شده، از جمله تعیین حجم پیش بینی، ساختار و توزیع سرزمینی مصرف انرژی برق و گرما، اولویت های نوآورانه، فنی، اقتصادی و زیست محیطی منطقه ای. در صنعت برق

استراتژی ها باید شامل ارزیابی زیرساخت های منطقه باشد. توجه داشته باشیم که توسعه زیرساختی یک منطقه باید در رابطه با توسعه اقتصادی (بخشی) آن پیش برود، زیرا زیرساخت توسعه یافته برای اکثر صنایع و بخش های اقتصاد یکی از عوامل کلیدی موفقیت و شرط ضروری برای مکان یابی یک کسب و کار است. در یک منطقه خاص

بنابراین، برنامه ریزی استراتژیک برای تمام مناطق فدراسیون روسیه باید با هدف توسعه سریع تأسیسات زیرساختی مطابق با پیش بینی ها برای توسعه اجتماعی و اقتصادی منطقه باشد. بر اساس برنامه های استراتژیک توسعه منطقه ای، برنامه های توسعه زیرساخت های منطقه ای جداگانه شکل گیرد.

قبل از تصویب قانون فدرال "در مورد برنامه ریزی استراتژیک در فدراسیون روسیه"، نیاز به توسعه و اجرای استراتژی برای توسعه اجتماعی-اقتصادی مناطق ماهیت مشاوره ای داشت و اسناد خود نوعی اسناد رضایت عمومی بین رهبری و ساکنان یک منطقه خاص. در این شرایط، اکثر اسناد راهبردی به مکانیزم مدیریتی واقعی برای تضمین توسعه اقتصادی-اجتماعی پایدار و متوازن تبدیل نشدند.

با این حال، برای تعدادی از نهادهای تشکیل دهنده فدراسیون روسیه، این توسعه و اجرای متعاقب این استراتژی بود که امکان ایجاد پویایی در توسعه اقتصاد منطقه و اطمینان از روند افزایش سطح و کیفیت زندگی مردم را فراهم کرد. جمعیت. در اینجا لازم است نمونه هایی از منطقه کالوگا و منطقه خودمختار Khanty-Mansi - Ugra را در نظر بگیریم.

استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه کالوگا تا سال 2030 1 با در نظر گرفتن تداوم اهداف استراتژیک، اهداف و اولویت های ترسیم شده و اجرا شده توسط قانون "در مورد برنامه بهبود کیفیت زندگی جمعیت" تدوین شده است. منطقه برای 2004-2010» و انتقال به مرحله جدیدی از توسعه «مردم مرکز سرمایه گذاری هستند».

مفاد کلیدی این استراتژی، منطق تشکیل جوامع اقتصادی شبکه ای و طرح اجرای سیاست خوشه ای در منطقه کالوگا بود. بنابراین، هدف اصلی توسعه استراتژیک منطقه کالوگا تضمین افزایش کیفیت زندگی جمعیت بر اساس افزایش رقابت پذیری منطقه و توسعه اقتصادی پایدار است که بر اساس آن اولویت های اصلی اقتصادی-اجتماعی است. توسعه منطقه عبارتند از:

• سازماندهی فضایی و توسعه یکپارچه سرزمین ها بر اساس «بسته منابع» جدید؛
• ایجاد زیرساخت های نوآورانه که بر طیف وسیعی از وظایف توسعه اجتماعی و اقتصادی منطقه تأثیر می گذارد.
• حمایت از توسعه خوشه هایی که بر شاخص های اصلی توسعه اجتماعی- فرهنگی و اقتصادی منطقه تأثیر می گذارد.

یکی از وظایف کلیدی مشخص شده در این استراتژی، نیاز به اطمینان از انتقال از مدیریت صنایع به مدیریت مناطق بود. بنابراین توسعه فضایی است که باید به عامل اصلی افزایش کیفیت سرمایه انسانی، ایجاد محیط زندگی با کیفیت و انجام فعالیت های اقتصادی تبدیل شود.

تلاش های اصلی با هدف ایجاد یک "اقتصاد جدید" در منطقه کالوگا، بر اساس تفکیک سیستمی زمین در ترکیب با حمایت فعال از مراکز نوآوری و مشاغل متوسط ​​و کوچک با فناوری پیشرفته است.

در عین حال، رویه کار با منابع فضایی و زمینی شامل مراحل وابسته به هم زیر مشخص شده است.

• 1. شفاف سازی طرح های برنامه ریزی سرزمینی با در نظر گرفتن برون سپاری و نوسازی فناوری، روند استقرار تراکم مسکو، شکل گیری یک طرح جدید برای توسعه گردشگری قلمرو، و چشم انداز توسعه خوشه کشاورزی و صنعتی.
• 2. آماده سازی زیرساختی و قانونی سایت ها برای استقرار شرکت های تولیدی جدید (برون سپاری) و نوآورانه.
• 3. آماده سازی زیرساختی و قانونی سایت ها برای ساخت و ساز کم ارتفاع با کیفیت بالا.
• 4. پشتیبانی خصوصی-عمومی از زیرساخت های پیشرفته برای حمایت از زندگی و خدمات در مناطق قدیمی و امیدوار کننده منطقه.
• 5. حمایت از توسعه زیرساخت های نوآورانه (اجتماعی، آموزشی، اطلاعاتی، پزشکی، تفریحی).

دوره اجرای استراتژی به سه مرحله تقسیم شد.

• 1. از سال 2009 تا 2013، اولویت اصلی توسعه، نوسازی فناوری اقتصاد منطقه و غلبه بر محدودیت‌های زیرساختی، فراهم کردن شرایط برای تمرکز منابع انسانی و استفاده مؤثر از پتانسیل‌های نوآورانه منطقه بود.
• 2. از سال 2014 تا 2019، نیروی انسانی باید در منطقه متمرکز شود و کار سیستماتیک با هدف بهبود کیفیت محیط زندگی انجام شود. در این مرحله، کار اصلی سرمایه‌گذاری از محیط سکونتگاه جدید و تشکیل خوشه‌های فضایی بر اساس معرفی پیشرفت‌های نوآورانه خواهد بود.
• 3. از سال 2020 تا 2030 باید یک شبکه متراکم از مراکز نوآوری و هسته های سکونت با محیطی با کیفیت بالا ایجاد شود.

نتایج اصلی اجرای این استراتژی این است که منطقه کالوگا از نظر نرخ رشد صنعتی، حجم سرمایه گذاری سرانه، نرخ رشد درآمد واقعی جمعیت و سطح فناوری های پیشرفته وارد شده به تولید سالانه در میان کشورهای جهان، جایگاه پیشرو را به خود اختصاص داده است. مناطق فدراسیون روسیه.

اجازه دهید به مثال استراتژی توسعه اجتماعی-اقتصادی منطقه خودمختار Khanty-Mansiysk - Ugra تا سال 2020 و برای دوره تا 2030 بپردازیم، که نشان دهنده یک تجربه بسیار جالب در توسعه و نظارت بر پیشرفت استراتژی است.

بر اساس این استراتژی، زمینه های کلیدی توسعه منطقه باید تنوع گسترده اقتصاد منطقه، توسعه حوزه فرهنگی، آموزشی و بهداشتی و ایجاد شرایط زندگی راحت برای مردم باشد. بنابراین، با وجود ویژگی های بهره برداری از منابع توسعه منطقه خودمختار Khanty-Mansi - Ugra (مواضع پیشرو در تعدادی از شاخص های کلیدی اقتصادی، از جمله: مقام اول در میان مناطق فدراسیون روسیه در تولید نفت و تولید برق؛ 2nd جایگاه از نظر تولید صنعتی و تولید گاز طبیعی، درآمدهای مالیاتی به سیستم بودجه کشور، عمدتاً از معادن؛ رتبه سوم از نظر سرمایه گذاری در سرمایه ثابت، عمدتاً در صنایع نفت و گاز)، سناریوی نوآورانه با محوریت اجتماعی اتخاذ شد. هدف.

با توجه به سناریوی نوآوری، لازم است از تبدیل عوامل نوآورانه به منبع اصلی رشد اقتصادی و پیشرفت در افزایش بهره وری استفاده از منابع موجود اطمینان حاصل شود که باعث بهبود پارامترهای اجتماعی-اقتصادی توسعه منطقه می شود. توسعه آتی منطقه خودمختار Khanty-Mansi - Ugra باید مبتنی بر استفاده منطقی و ایمن از پتانسیل منابع طبیعی موجود، جلوگیری از آسیب به محیط طبیعی و منافع حیاتی مردم از طریق استفاده از ابزارهای نوآورانه محیط زیست محور باشد. اقتصاد.

هدف اصلی سناریوی نوآوری افزایش کیفیت تولید، سرمایه انسانی، مالی و اجتماعی بود و بخش‌های اولویت‌دار برای توسعه اقتصاد و حوزه اجتماعی، چوب و مجتمع‌های کشت و صنعت، حمل و نقل و ارتباطات، فعالیت‌های مالی، خدمات (آموزش، مراقبت های بهداشتی، گردشگری، خدمات تجاری).

یکی از عناصر مهم استراتژی، اقدامات و مکانیسم های توسعه یافته و همچنین برنامه عملیاتی ("نقشه راه") برای اجرای آن بود. مکانیسم اصلی که اجرای موفقیت آمیز استراتژی را تضمین می کند، تشکیل سیستمی برای مدیریت استراتژیک مؤثر اسناد برنامه ریزی سرزمینی است. اجزای اصلی این سیستم شناسایی شد:

• استراتیژی توسعه اجتماعی-اقتصادی که سیستم تدابیر مدیریت دولتی را تثبیت می کند، بر اساس اولویت های بلندمدت است و با هدف توسعه سرمایه انسانی و بهبود کیفیت زندگی جمعیت ولسوالی است.
• اسناد برنامه ریزی سرزمینی که تشکیل ابزارهای قانونی را برای اجرای اختیارات مقامات دولتی تضمین می کند.
• برنامه های دولتی منطقه خودمختار Khanty-Mansiysk - Ugra.
• گزارش‌هایی از نتایج و حوزه‌های اصلی فعالیت دستگاه‌های برنامه‌ریزی بودجه، که در آن اهداف استراتژیک نهاد برنامه‌ریزی بودجه تدوین شده و برای هر هدف استراتژیک، صورت‌بندی و ویژگی‌های مختصری از وظایف تاکتیکی مربوطه ارائه می‌شود.

مکانیسم دیگر برای اجرای استراتژی، تشکیل یک سیستم مدیریت استراتژیک روشن و کارآمد در سطح منطقه خودمختار Khanty-Mansiysk - Ugra، شهرداری ها و نهادهای اقتصادی است. یک وظیفه مهم برای منطقه افزایش کارایی دستگاه های اجرایی قدرت دولتی منطقه خودمختار است.

مدیریت استراتژیک در سطح شهرداری ها عمدتاً با یک سیستم سازماندهی شده از تخصیص کمک های مالی به مناطق شهری و مناطق شهری به منظور ارتقاء دستیابی به بهترین شاخص های عملکردی ارگان های خودگردان محلی مناطق شهری و مناطق شهرداری منطقه خودمختار مشخص می شود. . برای این منظور، سیستم ارزیابی اثربخشی ارگان های خودگردان محلی تصویب شد و با موفقیت در ولسوالی 1 فعالیت می کند. علاوه بر این، در سطح شهرداری، راهکارهایی برای توسعه اجتماعی و اقتصادی شهرداری ها تدوین و تصویب می شود.

استراتژی ها و برنامه های بلند مدتواحدهای اقتصادی بزرگ بخش مهمی از سیستم برنامه ریزی استراتژیک منطقه است. برنامه ریزی استراتژیک برای واحدهای تجاری به توزیع منطقی تر منابع کمک می کند، به طور قابل توجهی کنترل تصمیمات اتخاذ شده را تسهیل و بهبود می بخشد.

مکانیسم های زیر برای اجرای استراتژی سازمانی هستند. حضور آنها به دلیل نیاز به توزیع کارکردها و مسئولیت اجرای آنها در بین موضوعات برنامه ریزی استراتژیک، ایجاد شرایط برای مشارکت نهادهای جامعه مدنی در اجرای استراتژی است. به همین منظور شورای عمومی تطبیق استراتژی زیر نظر فرمانداری منطقه ایجاد شد تا تعامل بین دستگاه های دولتی و خودگردان های محلی شهرداری ها، موسسات تجاری و غیر انتفاعی و ساکنان منطقه را سازماندهی کند.

مکانیسم های سازمانی شامل معرفی چنین مواردی است عناصر مهمبه عنوان نظارت بر اجرای استراتژی که هدف اصلی آن تأیید دستیابی واقعی به مقادیر برنامه ریزی شده شاخص ها و شاخص ها، به روز رسانی اهداف، فعالیت ها و شاخص های استراتژی، معرفی یک سیستم اطلاعات سرزمینی واحد است. منطقه خودمختار Khanty-Mansiysk - Ugra، گزارش های سالانه ای را تهیه کنید که منعکس کننده نتایج به دست آمده، مطابقت آنها با اهداف و شاخص های برنامه ها و همچنین اجرای واقعی فعالیت های نقشه راه است.

قطعنامه فرماندار منطقه خودمختار خانتی مانسیسک - یوگرا مورخ 24 مارس 2009 شماره 36 "در مورد اجرای فرمان رئیس جمهور فدراسیون روسیه مورخ 28 آوریل 2008 در منطقه خودمختار خانتی مانسیسک - یوگرا". 607 "در مورد ارزیابی اثربخشی ارگانهای دولتی محلی مناطق شهری و مناطق شهری" و دستور دولت فدراسیون روسیه 11 سپتامبر 2008 شماره 1313-r."

قطعنامه فرماندار منطقه خودمختار Khanty-Mansiysk - Ugra مورخ 24 دسامبر 2012 شماره 167 «در مورد شورای عمومی برای اجرای استراتژی توسعه اجتماعی و اقتصادی منطقه خودمختار Khanty-Mansiysk - Ugra تا 2020 برای دوره تا سال 2030 تحت فرمانداری منطقه خودمختار خانتی مانسیسک - اوگرا."