Պետական ​​գյուղն առաջինն էր, որ բարեփոխվեց Բելառուսում։ 1839 թվականին կայսր Նիկոլայ I-ը ստորագրեց «Արևմտյան նահանգներում և Բիալիստոկի մարզում պետական ​​սեփականության լյուստրացիայի մասին կանոնակարգը»: Բարեփոխումը նախատեսում էր. հողատարածքներ ունեցող և հողազուրկ գյուղացիների տեղափոխումը հարկային կամ կիսահարկ աշխատողների կատեգորիա՝ նրանց սեփականությանը հանձնելով դաշտային հողատարածքներ, խոտհարքներ, քարշակ կենդանիներ և անհրաժեշտ սարքավորումներ. Պետական ​​կալվածքների վարձակալության դադարեցումը և պետական ​​գյուղացիների աստիճանական փոխանցումը կորվեից դեպի լքել: հողի կառավարում, գյուղացիների միջև հարկերի բաշխում և այլն։

Պ.Դ. Կիսելևի բարեփոխման մեկ այլ միջոց էր պետական ​​գյուղացիների նկատմամբ «խնամակալության» քաղաքականությունը։ Տրամադրվում է գյուղացիներին ցանքատարածությունների և համաճարակների դեպքում օգնության կազմակերպում։ Հարց բարձրացվեց երեխաների տարրական կրթությունը կազմակերպելու մասին։ Բարեփոխիչների ծրագրերը ներառում էին բժշկական օգնության տրամադրում, ագրոնոմիական տարբեր գործունեության իրականացում, առևտրի ակտիվացում, ապահովագրական համակարգի զարգացում։ Սակայն միջոցների բացակայությունը և գյուղացիական կյանքը ամբողջությամբ սեփական միջոցներով բարելավելու ցանկությունը խանգարեցին «խնամակալության» քաղաքականության իրականացմանը։

Ժողովրդական համակարգից հրաժարվելը և պետական ​​գյուղացիների տեղափոխումը լքելիս ռեֆորմի հիմնական արդյունքներն էին, որոնք որոշեցին դրա առաջադեմ բնույթը։ Հատկապես բարենպաստ փոփոխություններ են տեղի ունեցել պետական ​​գյուղացիների իրավական կարգավիճակում։ Նրանց համար ճանաչվեց քաղաքացիական ազատություն, ինչը նրանց ձեռնտու էր առանձնացնում իրավազրկված հողատեր գյուղացիներից։ Մեծ նշանակություն ունեին նաև պետական ​​գյուղացիների կողմից ժառանգություն և ունեցվածք ստանալու, առևտրով ու արհեստով զբաղվելու իրավունքները։

1844 թվականից Պ.Դ. Կիսելևը սկսեց իրականացնել հողատեր գյուղի գույքագրման բարեփոխում, որպեսզի նրա տնտեսական մակարդակը բարձրացվի պետական ​​մակարդակի: Արևմտյան նահանգներում «ստեղծվել են կոմիտեներ՝ վերանայելու և կազմելու հողատերերի կալվածքների գույքագրումը»։ Բարեփոխումն ուղղված էր հողատեր գյուղացիների հատկացումների և տուրքերի չափի կարգավորմանը։ Այդ նպատակով կազմվել են գյուղացիական տուրքերի (գույքագրման) ճշգրիտ ցուցակներ։ Պաշտոնապես պարտադիր գույքագրման աշխատանքներն ավարտվել են 1849 թվականին։ 1852 թվականին մտցվել են գույքագրման կանոններ, որոնց համաձայն գյուղացիներին մնացել է իրենց օգտագործած հողերը։ Սակայն հողատերերի դիմադրության պատճառով այս կանոնների վերանայումն ու ուղղումը ձգձգվեց մինչև 1857 թվականը, երբ սկսվեցին ճորտատիրության վերացման նախապատրաստական ​​աշխատանքները։ Ի տարբերություն պետական ​​գյուղի, որը փոխանցվել է քվիտրենտի, հողատեր գյուղում մնացել են նախկին տուրքերը։ Գույքագրման բարեփոխումը չլուծեց ամենակարեւոր հարցը՝ գյուղացիական հողօգտագործումը։

Հողատերերը չափազանց արմատական ​​համարեցին պետական ​​գյուղի բարեփոխման սկզբունքները։ Հողատեր գյուղացիների սոցիալ-իրավական վիճակը քիչ է փոխվել։ Հողատիրոջ ունեցվածքը մնացել է անձեռնմխելի։

ԿԻՍԵԼԵՎԻ ՌԵՖՈՐՄ - պետական ​​գյուղի բարեփոխում, իրականացված 1837-1841 թթ. Պետական ​​գույքի նախարար Պ.Դ. Կիսելևը։

1835 թվականի մարտին ստեղծվեց Գաղտնի կոմիտե՝ քննարկելու գյուղացիական բարեփոխումների նախագիծը, իսկ ապրիլին Նորին կայսերական մեծության սեփական կանցլերի հինգերորդ վարչությունը՝ Պ.Դ. Կիսելևը նախապատրաստել պետական ​​գյուղի բարեփոխումը։ Կոն. 1837 թվականին ստեղծվել է Պետական ​​ունեցվածքի նախարարությունը՝ Կիսելեւի գլխավորությամբ։ Նիկոլայ I-ը նրան հանձնարարել է իրականացնել ծրագրված բարեփոխումը։

Բարեփոխումը վերաբերում էր 8,1 միլիոն արական սեռի հոգիներին՝ պետական ​​գյուղացիներին, հիմնականում արևմտյան և որոշ հարավային գավառներում, մեկ բակի բնակիչներ և այլն, որոնք ընդհանուր առմամբ կազմում էին Ռուսաստանի ընդհանուր բնակչության ավելի քան մեկ երրորդը:

1838-1841 թթ. Մեծ Ռուսական, Արևմտյան և Բալթյան նահանգներում ստեղծվել է կառավարման չորս փուլային համակարգ՝ գավառ - շրջան - վոլոստ - գյուղական հասարակություն: Յուրաքանչյուր գավառում ստեղծվել է Պետական ​​գույքի պալատ։ Շրջանը, կախված պետական ​​գյուղացիների թվից, ներառում էր մեկ կամ մի քանի կոմսություններ։ Շրջանը ղեկավարում էր շրջանի հրամանատարը՝ երկու օգնականներով։ Թաղամասերը բաժանված էին վոլոստների (յուրաքանչյուրում մոտ 6 հազար արական հոգի)։ Վոլոստի ժողովը, որին ուղարկվում էր մեկ ներկայացուցիչ յուրաքանչյուր 20 գյուղացի տանտիրոջ համար, 3 տարով ընտրում էր վոլոստ կառավարությունը՝ բաղկացած վոլոստի ղեկավարից և երկու գնահատողներից, ինչպես նաև վոլոստի գործավարից։

Վոլոստները կազմված էին գյուղական համայնքներից, մոտ. Յուրաքանչյուրում 1,5 հազար արական հոգի։ Գյուղական հասարակությունը ներառում էր մեկ կամ մի քանի գյուղ։ Գյուղի ժողովին յուրաքանչյուր 5 տանտիրոջից մեկական ներկայացուցիչ էր մասնակցում։ Ժողովը 3 տարով ընտրեց գյուղի վարպետ, իսկ կարգը վերահսկելու համար՝ սոցկի (մեկը 200 տնտեսությունից) և տասը (մեկը 20 տնտեսությունից)։ Փոքր հայցերի և զանցանքների վերլուծությամբ զբաղվում էին գյուղացիների կողմից ընտրված վոլոստը և գյուղական դատարանները («վերանորոգում»): Նրանք բաղկացած էին դատավորից և գնահատողներից («բարեխիղճ»):

Պահպանվել է կոմունալ հողօգտագործումը հողերի վերաբաշխմամբ։ Կուտենտը նշանակվում էր՝ կախված գյուղացիական հողամասի շահութաբերությունից։ Իշխանությունները պետական ​​պահուստից հողի մի մասը փոխանցեցին գյուղացիներին՝ ընդհանուր մոտ. 2,5 միլիոն դեսիատին. Գյուղացիական ընտանիքները սկսեցին վերաբնակվել սակավաբնակ գավառներում։ Վերաբնակիչները (170 հազար արական սեռի հոգի) ստացել են նաև 2,5 միլիոն դեսիատին հող, արևմտյան գավառների նահանգային գյուղացիներն ազատվել են կորվից։

Գյուղում բժիշկներ ու անասնաբույժներ են հայտնվել։ Առաջացել են «մոդելային» տնտեսություններ, որտեղ մշակվել են գյուղատնտեսության առաջադեմ տեխնիկա։ Բերքի ձախողման դեպքում սովը կանխելու համար ենթադրվում էր կանխել 3,3 հազար հացահատիկի պահուստները և գյուղացիներից հատկացված, այսպես կոչված, հատկացված հողերը։ հանրային հերկը, որի զգալի մասը հատկացվել է կարտոֆիլի մշակաբույսերին։

Կարտոֆիլի հարկադիր տնկումը հանգեցրեց զանգվածային անկարգությունների Ուրալում, Վոլգայի մարզում և այլ շրջաններում։ 1843 թվականի նոյեմբերին Կիսելևը վերացրեց կարտոֆիլի պարտադիր ցանքատարածությունները։ Բարեփոխումը բարելավեց պետական ​​գյուղի վիճակը, ավելացրեց գյուղացիների հողակտորները և վերացրեց հողատարածքների «միտումները»։

ԿԻՍԵԼԵՎԻ ՌԵՖՈՐՄ 1837–41, Պետական ​​գյուղացիների կառավարման բարեփոխում Ռուսական կայսրությունում, իրականացված Պ.Դ.Կիսելևի կողմից։ Տարբեր կատեգորիաների ոչ ստրկացված գյուղացիների ավելի քան 8 միլիոն արական հոգի (ըստ 1835-36-ի վերանայման)՝ ավելի քան 5,1 միլիոն պետական ​​գյուղացի, ավելի քան 1,2 միլիոն ոդնոդվորցև և նրանց պատկանող մոտ 11 հազար գյուղացի, մոտ 554 հազար »: Փոքրիկ ռուս կազակները», մոտ 374 հազար «զինվորական բնակիչներ», արևմտյան գավառների մոտ 651 հազար գյուղացիներ, Ղրիմի և Կովկասի մոտ 188,6 հազար գյուղացիներ: Ռուսական կայսրության մնացած բնակչության համեմատ գյուղացիների այս կատեգորիաները կազմում էին 34,6%: Կիսելևի բարեփոխումը պատրաստվել է 1835 թվականի մարտին «Տարբեր աստիճանի գյուղացիների վիճակի բարելավման մասին» գաղտնի կոմիտեի կողմից (ստեղծվել է 1835 թվականին), այնուհետև Նորին կայսերական մեծության սեփական կանցլերի 5-րդ վարչությունը Պ.Դ. Կիսելևի ղեկավարությամբ (1836): 1836 թվականի ամռանը տնտեսապես տարբեր շրջաններ ներկայացնող Կուրսկի, Մոսկվայի, Պսկովի և Տամբովի նահանգների պետական ​​գյուղերի աուդիտ է իրականացվել։ 1837 թվականին կայսր Նիկոլայ I-ին ուղղված իր համատարած զեկույցում Կիսելևը նախանշեց բարեփոխումների հիմնական ուղղությունները՝ «ճիշտ և արդար վարչակազմի ստեղծում», գյուղացիական հողերի պակասի վերացում, հարկերի պարզեցում, գյուղական բնակավայրերի ստեղծում։ դպրոցներ, բժշկական և անասնաբուժական խնամքի կազմակերպում և այլն: 1838 թվականին Կիսելևի նախաձեռնությամբ «Պետական ​​ունեցվածքի կառավարման ինստիտուտը գավառներում», որը տարածվում էր Մեծ ռուսական գավառների պետական ​​գյուղացիների վրա և հիմք հանդիսացավ. Արևմտյան նահանգներում (Վիլնա, Գրոդնո, Վիտեբսկ, Մոգիլև, Մինսկ, Կիև, Վոլին, Պոդոլսկ) և Բիալիստոկի մարզում պետական ​​ունեցվածքի կառավարման, Անդրկովկասյան տարածաշրջանում պետական ​​գույքի կառավարման մասին և այլ հրամանագրեր. պետական ​​գույքի կառավարում Կուրլանդ, Լիվոնիա և Էստլանդիա նահանգներում։ Ստեղծվել է կառավարման 4 փուլային համակարգ՝ գավառ - շրջան - վոլոստ - գյուղական հասարակություն։ Յուրաքանչյուր գավառում ստեղծվել է Պետական ​​գույքի պալատ՝ բաղկացած տնտեսական և անտառային վարչություններից։ Շրջանը ղեկավարում էր թաղապետը, որն ուներ երկու օգնական՝ մեկը պետական ​​գյուղացիների կառավարման, մյուսը՝ անտառտնտեսության։ Կախված պետական ​​գյուղացիների թվից՝ պետական ​​ունեցվածքի շրջանն ընդգրկում էր մեկ կամ մի քանի շրջան։ Թաղամասերը բաժանված էին վոլոստների (յուրաքանչյուրում մոտ 6 հազար արական հոգի)։ Պահպանվել են գյուղացիական ինքնակառավարման մարմինները՝ վոլոստ ժողովը, որը բաղկացած է տնային տնտեսությունների ներկայացուցիչներից (յուրաքանչյուր 20 տնտեսությունից մեկը), ժողովի կողմից 3 տարի ժամկետով ընտրված վոլոստի խորհուրդը, որը բաղկացած է վոլոստի ղեկավարից և երկու « գնահատողներ»՝ տնտեսական և ոստիկանական գործերի համար։ Վոլոստները բաժանվեցին գյուղական հասարակությունների (յուրաքանչյուրում 1,5 հազար արական հոգի): Գյուղական հասարակությունը ներառում էր մեկ կամ մի քանի գյուղ։ Գյուղի ժողովը բաղկացած էր յուրաքանչյուր 5 տնտեսության տանտերերի ներկայացուցիչներից և ընտրում էր գյուղի վարպետին 3 տարի ժամկետով, իսկ ոստիկանական գործառույթներ կատարելու համար՝ սոցկի (մեկը 200 տնտեսությունից) և տասը (մեկը 20 տնտեսությունից): Գյուղացիների մանր հայցերով և չարագործություններով զբաղվելու համար ստեղծվել են ընտրովի վոլոստ և գյուղական «դատարաններ» (դատարաններ), որոնք առաջնորդվում էին սովորութային իրավունքի նորմերով և բաղկացած էին դատավորից և մի քանի գնահատողներից (այսպես կոչված՝ բարեխիղճ)։

Կիսելևի բարեփոխումը պահպանեց կոմունալ հողօգտագործումը համայնքի ներսում հողի պարբերական վերաբաշխմամբ, վերջապես, հաշվի առնելով գյուղացիական հողամասի շահութաբերությունը: Հողամասի եկամտաբերությանը համապատասխան չորրորդ վճարումները հավասարեցնելու համար տրամադրվել է հողային կադաստրների կազմում (Պ. Դ. Կիսելյովի օրոք կադաստրը կազմվել է 19 գավառներում, որոնցում մինչև 1855 թվականը հանգուցային հարկը փոխանցվել է հոգիներից հող): Նահանգային գյուղում հողերի պակասը վերացնելու համար նախատեսվում էր գյուղացիներին տրամադրել հողատարածք պետական ​​արգելոցից, ինչպես նաև վերաբնակեցնել սակավաբնակ գավառներ։ Արևմտյան գավառներում պետական ​​գյուղացիների շրջանում կորվեսը վերացավ, իսկ 1848 թվականին վարձակալության համակարգը (պետական ​​գյուղերը վարձակալներին վարձակալելու պրակտիկան) վերացավ։ Մինչև 1843 թվականը հողազուրկ գյուղացիներին հատկացվել է ավելի քան 500 հազար հեկտար, քիչ հող ունեցողներին՝ ավելի քան 2 միլիոն հեկտար, հողազուրկ գավառներից վերաբնակեցվել է 170 հազար արական հոգի, և նրանց է փոխանցվել ավելի քան 2,7 միլիոն հեկտար: Խոշոր գյուղերում ստեղծվեցին փոքր վարկային գրասենյակներ, որոնցից տարեկան արտոնյալ պայմաններով տրամադրվում էր մինչև 1,5 միլիոն ռուբլի կարիքավոր գյուղացիներին։ Բերքի խափանումների դեպքում ստեղծվել է հացահատիկի ավելի քան 3,3 հազար պահուստ: Կիսելևի ռեֆորմը նպաստեց գյուղացիական ինքնակառավարման ձևավորմանը։

Կիսելյովի ծրագրած ամեն ինչ չէ, որ իրականացվել է ժամանակին և ամբողջությամբ [1838-ին կառավարումը վերակառուցվել է Կենտրոնական Ռուսաստանի 5 գավառներում, մինչև 1841 թվականը՝ ևս 19-ում (ըստ այլ աղբյուրների՝ 18-ում; նախատեսված էր 35 գավառներում)) . Կիսելյովի ռեֆորմի փորձը հետագայում օգտագործվեց 1861 թվականի գյուղացիական ռեֆորմի իրականացման համար։

Աղբյուր. Ռուսական կայսրության օրենքների ամբողջական հավաքածու. Ժողովածու 2. Տ 12. Թիվ 10834. Թ. 13. Թիվ 11189. Թ. 14. Թիվ 12165, 12166, 13035. Թ.

Լիտ.՝ Պետական ​​գույքի նախարարության 50-ամյա գործունեության պատմական ակնարկ. 1837-1887 թթ. Սանկտ Պետերբուրգ, 1888. Մաս 1-5; Կնյազկով Ս.Ա. կոմս Պ.Դ. Կիսելևը և պետական ​​գյուղացիների բարեփոխումը // Մեծ ռեֆորմ. M., 1911. T. 2; Իվանով Լ.Մ. Մոսկվայի նահանգի պետական ​​գյուղացիները և Կիսելևի բարեփոխումը // Պատմական նշումներ. M., 1945. T. 17; Դրուժինին Ն.Մ. Պետական ​​գյուղացիները և Պ.Դ.Կիսելևի բարեփոխումը. Մ. Լ., 1946-1958 թթ. T. 1-2.

Կիսելյովի ռեֆորմ Կիսելյովի ռեֆորմ

Պետական ​​գյուղացիների կառավարումը Ռուսաստանում 1837-41 թթ. Անցկացվել է Պ.Դ.Կիսելևի ղեկավարությամբ: Ստեղծվել են պետական ​​ունեցվածքի նախարարությունը և գավառական պալատները, պետական ​​գյուղացիական շրջանները և համայնքային ինքնակառավարումը։ Վճարը փոխարինվեց հողի և առևտրի հարկով, իսկ պետական ​​կալվածքների վարձակալությունը դադարեցվեց։ Գյուղատնտեսության, անասնաբուժության և բժշկական պրակտիկայի բարելավման փորձեր: Հարկադրական մեթոդները ներդրվեցին 1840-ական թթ. գյուղացիական բողոքի ցույցեր (տե՛ս «Կարտոֆիլի խռովություն» հոդվածը):

Պետական ​​գյուղացիների կառավարման ԿԻՍԵԼԵՎԻ ԲԱՐԵՓՈԽՈՒՄԸ Ռուսաստանում 1837-41 թթ. Անցկացվել է Պ.Դ.Կիսելևի ղեկավարությամբ: Ստեղծվել են պետական ​​ունեցվածքի նախարարությունը և գավառական պալատները, պետական ​​գյուղացիական շրջանները և համայնքային ինքնակառավարումը։ Վճարը փոխարինվեց հողի և առևտրի հարկով, իսկ պետական ​​կալվածքների վարձակալությունը դադարեցվեց։ Գյուղատնտեսության, անասնաբուժության և բժշկական պրակտիկայի բարելավման փորձեր: Հարկադրական մեթոդները ներդրվեցին 1840-ական թթ. գյուղացիական բողոքի ցույցեր (տես «Կարտոֆիլի խռովություն» հոդվածը (սմ.Կարտոֆիլի խռովություն)).

Հանրագիտարանային բառարան. 2009 .

Տեսեք, թե ինչ է «Կիսելյովի ռեֆորմը» այլ բառարաններում.

ԿԻՍԵԼԵՎԻ ՌԵՖՈՐՄ, պետական ​​գյուղացիների կառավարման համակարգի վերափոխում 1837 թ. 41. Անցկացվել է Պ.Դ.Կիսելևի ղեկավարությամբ։ Ստեղծվեցին նախարարություն և պետական ​​գույքի գավառական պալատներ, պետական ​​գյուղացիների շրջաններ, ... ... ներմուծվեց Ռուսաստանի պատմությունը.

Պետական ​​գյուղացիների կառավարման բարեփոխում (տես Պետական ​​գյուղացիներ) Ռուսաստանում, որն իրականացվել է 1837 թվականին 41 Պետական ​​ունեցվածքի նախարար Պ. Դ. Կիսելյովի գլխավորությամբ ...

- («Կիսելևսկի» դպրոցներ) Ռուսաստանի գյուղական ծխական դպրոցներ, որոնք ստեղծվել են պետական ​​գույքի նախարար Պ. Դ. Կիսելևի նախաձեռնությամբ պետական ​​գյուղացիների գյուղերում: Կիսելևը անքակտելիորեն կապում էր գյուղացիական հողագործության բարելավումը... Խորհրդային մեծ հանրագիտարան

կոմս, ռուս պետական ​​գործիչ։ 1812 թվականի Հայրենական պատերազմի մասնակից։ 1814 թվականից թևը կայսր Ալեքսանդր I-ի ադյուտանտն է։ 1816 թվականին նա ցարին է նվիրել գրություն՝ գյուղացիների աստիճանական ազատագրման մասին... ... Խորհրդային մեծ հանրագիտարան

Վիքիպեդիայում կան հոդվածներ այս ազգանունով այլ մարդկանց մասին, տես Կիսելև։ Կոմս Պավել Դմիտրիևիչ Կիսելև ... Վիքիպեդիա

Պավել Դմիտրիևիչ Կիսելև կոմս, պետական ​​ունեցվածքի նախարար Ծննդյան ամսաթիվ՝ 1788 թվականի հունվարի 8 (19) Ծննդյան վայր ... Վիքիպեդիա

Պետական ​​գյուղի բարեփոխում Պ.Դ. Կիսելևա (1837-1841):

Սոցիալական քաղաքականության մեջ ավտոկրատիան նպատակ էր հետապնդում ամրապնդել ազնվականության դիրքերը՝ նրա հիմնական հենարանը, բայց միևնույն ժամանակ նա զիջումների գնաց ձևավորվող բուրժուազիային հիմնականում տնտեսական ոլորտում։

Ազնվական կալվածքների աճող մասնատման, Պահապանների խորհրդում և այլ վարկային հաստատություններում ունեցած պարտքերի պատճառով ազնվականության աղքատացման գործընթացը սպառնում էր այս «կայսրության առաջնակարգ դասին» իր նախկին դիրքերի կորստով, ինչը, ի վերջո, խարխլում էր հասարակության սոցիալական հիմքը։ ինքնավարություն. Ազնվականության ֆինանսական վիճակը բարելավելու համար ձեռնարկվեցին մի շարք միջոցառումներ. աղքատ ազնվականներին պետական ​​հողային ֆոնդից հատկացվեցին հողեր, արտոնյալ պայմաններով կանխիկ վարկեր տրվեցին տնտեսական կարիքների համար, ազնվականների զավակները անվճար ընդունվեցին հատուկ ազնվականների մոտ։ ռազմական և քաղաքացիական ուսումնական հաստատություններին, իսկ ազնվականներին կոչումների բարձրացման առավելություններ են տրվել։

Խոշոր հողատերերի կալվածքները մասնատումից պահպանելու համար 1845 թվականին ընդունվեց օրենք «մայորների մասին»։ Դրա էությունը կայանում էր նրանում, որ ավելի քան 1000 հոգու կալվածքների սեփականատերերին թույլատրվում էր դրանք հայտարարել «պահեստավորված»։ Նրանք ամբողջությամբ ժառանգել են ընտանիքի ավագ որդին և չեն բաժանվել այլ ժառանգների միջև: Օրենքը խորհրդատվական բնույթ ուներ, ուստի խոշոր հողատերերից միայն մի քանիսն օգտվեցին դրանից. մինչ ճորտատիրությունը վերացավ, ընդամենը 17 մայոր կար:

1722-ին Պետրոսի աստիճանների աղյուսակի հրապարակումից հետո, որը հնարավորություն ընձեռեց ազնվական արժանապատվություն ստանալ ծառայության երկարության միջոցով որոշակի աստիճանի (աստիճանի) հասնելու դեպքում, նման ազնվականության համամասնությունը բարձր ծնվածների նկատմամբ կազմում էր 52% մինչև 1825 թվականը: Ուստի 1826 թվականի դեկտեմբերի 6-ին կոմիտեն առաջարկեց ազնվական արժանապատվություն շնորհել ոչ թե ծառայության երկարության, այլ թագավորական պարգևով հատուկ արժանիքների համար։ Սակայն կառավարությունը չկարողացավ որոշել այս միջոցը, քանի որ դա կբերեր ազնվականության վերափոխմանը փակ կաստայի՝ իշխանություններից անկախ։

Ճանապարհն ընտրվել է ստաժով ազնվականի կարգավիճակ ստացողների թիվը սահմանափակելու համար։ 1845 թվականին ազնվականության ձեռքբերման նոր կարգի մասին հրաման է տրվել։ Եթե ​​նախկինում անձնական ազնվականությունը ձեռք էր բերվում 12-րդ աստիճանից, իսկ ժառանգական ազնվականությունը՝ 8-րդից, ապա 1845 թվականի օրենքով անձնական ազնվականությունը շնորհվում էր 9-րդ աստիճանին հասնելուն պես, իսկ ժառանգական ազնվականությունը՝ 5-ին։

Մեկ այլ միջոց է ձեռնարկվել՝ պաշտպանելու ազնվական դասը այլ դասակարգային խմբերի ներկայացուցիչների (առևտրականներ, հոգևորականներ, հասարակ մարդիկ) ներհոսքից։ 1832 թվականի փետրվարի 10-ին հրապարակվեց մանիֆեստ երկու կարգի պատվավոր քաղաքացիության մասին՝ ժառանգական և անձնական։ Առաջինը նշանակվել է ի ծնե անձնական ազնվականների և հոգևորականների երեխաներին, որոնք ունեին կրթական որակավորում, գիտական ​​աստիճաններ և կոչումներ ունեին գիտնականներ և արվեստագետներ, ինչպես նաև հատուկ միջնորդությամբ առաջին գիլդիայի վաճառականներին, եթե նրանք մնացին դրանում առնվազն։ 20 տարի, կամ ստացել է կոչում կամ շքանշան։ Երկրորդ կատեգորիան ներառում էր կրթական որակավորում չունեցող հոգեւորականների, բուհեր կամ այլ բարձրագույն ուսումնական հաստատություններ ավարտած անձինք, ինչպես նաև ծառայության մեջ աստիճաններ ստացած անձինք, որոնք դեռևս չեն տվել անձնական կամ ժառանգական ազնվականության իրավունք: Պատվավոր քաղաքացիությունը տալիս էր մի շարք արտոնություններ՝ ազատում ընտրական հարկից, զորակոչից և մարմնական պատժից:

Կառավարությունը ձգտում էր տեղական և կենտրոնական կառավարման մարմիններում բոլոր պաշտոնական պաշտոնները տալ բացառապես ազնվականներին։ Միջոցներ են ձեռնարկվել նաև ազնիվ կորպորատիվ մարմինների՝ շրջանային և գավառական ազնվական պատգամավորական ժողովների դերն ու հեղինակությունը բարձրացնելու համար (ներդրվել է Եկատերինա II-ի կողմից 1785 թվականին)։ Այնուամենայնիվ, շեշտը դրվել է միջին և խոշոր ցամաքային ազնվականության վրա։ «Ազնվական հասարակությունների վերաբերյալ կանոնակարգեր " 6 1831 թվականի դեկտեմբերին բարձրացվել է ազնվական ժողովներին մասնակցելու գույքային որակավորումը։ Այսուհետ իրավունքից կարող էին օգտվել միայն ժառանգական արական սեռի ազնվականները՝ առնվազն 21 տարեկան, ովքեր տվյալ գավառում ունեին առնվազն 100 գյուղացիական հոգի և 3 հազար հողատարածք, և ովքեր ստացել էին զինվորական կամ քաղաքացիական ծառայության կոչում։ քվեարկել. Նրանք կազմում էին ազնվականության 20%-ից ոչ ավելի։ Փոքր ազնվականները ընտրություններին մասնակցում էին ներկայացուցիչների միջոցով. նախ նրանք «ձևավորվեցին» խմբերի, որոնք միասին կազմում էին ամբողջական գույքային որակավորում, և յուրաքանչյուր խումբ ընտրեց իր լիազորված պատգամավորին ազնվական շրջանի համագումարում: Շրջանային և գավառական պատգամավորական ազնվական ժողովները գումարվում էին երեք տարին մեկ՝ շրջանն ընտրում էր թաղապետ (ժողովի նախագահ) և գավառական ժողովի մեկական պատգամավոր, իսկ գավառականը՝ գավառապետ։

Նախկինում ազնվական պատգամավորական ժողովները զբաղվում էին տոհմաբանական գրքերի պահպանման հարցերով, ազնվականներին տոհմերը գավառական տոհմագրքերում ընդգրկելու մասին նամակներ և վկայականներ տալու, պարտքերը չվճարելու համար կալվածքների նկատմամբ խնամակալություն սահմանելու, «կալվածատիրական իշխանության չարաշահման» հարցերով։ գյուղացիներին, ինչպես նաև անչափահաս սեփականատերերի դեպքում։ 1831 թվականի «Կանոնակարգի» համաձայն՝ ազնվական գավառական ժողովներն իրավունք ստացան «ներկայացումներ» անել (այսինքն՝ միջնորդություններ ուղարկել) կառավարությանը՝ ինչպես իրենց վեհ կարիքների, այնպես էլ տեղական ինքնակառավարման հարցերի վերաբերյալ։

Միևնույն ժամանակ, ավտոկրատիան ձգտում էր ազնվական կորպորատիվ կառավարման մարմիններին տալ բյուրոկրատական ​​բնույթ՝ սերտորեն կապված տեղական կառավարման վարչակազմի հետ։ Ծառայությունն ինքնին ազնվական ժողովներում սկսեց նույնացնել պետական ​​ծառայությանը։ Բացի այդ, նրանց գործունեության մեջ որեւէ քաղաքական տարր թույլ չի տրվել։ Ազնվական շրջանը և գավառական ժողովները գավառական և շրջանային իշխանությունների կողմից դրվեցին էլ ավելի զգոն վերահսկողության տակ. փաստորեն, դրանք վերածվեցին տեղական բյուրոկրատական ​​ապարատի մի տեսակ կցորդի, իսկ ազնվականության գավառական ղեկավարները դարձան կառավարիչների օգնականները:

19-րդ դարի երկրորդ քառորդի կառավարության քաղաքականության մեջ. Ամենահրատապներից մեկը գյուղացիական հարցն էր. Գյուղացիությունն ինքն իրեն անընդհատ «հիշեցնում էր» խռովություններ, որոնք ամեն տասնամյակ ավելանում էին։ Ըստ կենտրոնական արխիվների նյութերի, 1826-1835 թթ. 1836-1845 թվականներին գրանցվել են 342 գյուղացիական անկարգություններ։ -- 433, իսկ 1846-1855 թթ. -- 572. Արդեն Նիկոլայ I-ի գահակալության առաջին տարում տեղի են ունեցել 179 գյուղացիական անկարգություններ, որոնցից 54-ը խաղաղվել են ռազմական հրամանատարությունների օգնությամբ։ 1826 թվականի մայիսի 12-ին բազմաթիվ գյուղացիական անկարգությունների հետ կապված, որոնք ուղեկցվում էին մոտալուտ «ազատության» մասին համառ լուրերով, հրապարակվեց ցարի մանիֆեստը, որը սպառնում էր պատժել այդ լուրերի տարածման և անհնազանդության համար:

Նիկոլայ I-ը, սկզբունքորեն, բացասաբար էր վերաբերվում ճորտատիրությանը, տեսնում էր դրա անճոռնի կողմերը և այն համարում էր սոցիալապես վտանգավոր։ Հասկանալով ճորտատիրության վերացման անհրաժեշտությունը՝ նա, այնուամենայնիվ, մատնանշեց այս միջոցի ոչ ժամանակին իրականացումն այս պահին. . Նա վտանգը տեսնում էր նրանում, որ հողատերերի իշխանության վերացումը գյուղացիների վրա անխուսափելիորեն կանդրադառնա ինքնավարության վրա, որն ապավինում էր այս իշխանությանը։ Կառավարությունը նաև մտավախություն ուներ, որ ճորտատիրության վերացումը չի ընթանա խաղաղ ճանապարհով և անխուսափելիորեն կուղեկցվի ժողովրդական հուզումներով։ Հետևաբար, գյուղացիական հարցում ձեռնարկված միջոցառումները կրում էին պալիատիվ բնույթ. դրանք ուղղված էին ճորտատիրության ամենաօդիոզ ու աղաղակող կողմերի վերացմանը և գյուղում սոցիալական հարաբերությունների սրությունը մեղմելուն։

Նիկոլայ I-ի օրոք, ընդհանուր առմամբ, ընդունվել է ավելի քան 100 օրենսդրական ակտ գյուղացիական խնդրի վերաբերյալ։ Մի շարք օրենքներ ընդունվեցին գյուղացիներին յուրացնելու դեմ։ Այսպիսով, 1827 թվականի դեկրետի համաձայն, հողատերերին արգելվում էր գյուղացիներին վաճառել առանց հողի կամ մեկ հող առանց գյուղացիների։ Նույն թվականին ընդունված հրամանագրով արգելվում էր ճորտերին գործարան ուղարկել։ 1833 թվականի մայիսի 2-ի հրամանագրով արգելվում էր ճորտերի վաճառքը հրապարակային աճուրդով, ինչպես նաև գյուղացիներին տեղափոխել բակեր՝ խլելով նրանց հողակտորները։ 1841 թվականին ազնվականներին, ովքեր կալվածքներ չունեին, արգելվեց գյուղացիներին գնել առանց հողի։

Ճորտատիրության որոշակի մեղմացմանն ուղղված միջոցառումները ներառում էին. 1828-ի հրամանագիրը, որը սահմանափակեց հողատերերի իրավունքը՝ գյուղացիներին Սիբիր աքսորելու իրենց հայեցողությամբ՝ 1844 թվականի հունիսի 12-ի հրամանագրով հողատերերին տրվելով ճորտերին փոխադարձ պայմաններով ազատելու իրավունք։ համաձայնագրի համաձայն՝ 1853 թվականի դեկրետն արգելում էր հողատերերի բնակեցված կալվածքները ոչ ազնվականներին վարձակալել։ Այս բոլոր սակավ հրամանագրերը, հողատերերի համար իրենց ոչ պարտադիր բնույթի պատճառով, մնացին մեռած տառ կամ գտան շատ սահմանափակ կիրառություն։

Ճորտատիրական խնդրի լուծմանն ավելի ընդհանրական մոտեցում ցուցաբերելու փորձեր արվեցին, ինչի համար ստեղծվեցին հատուկ գաղտնի կոմիտեներ։ Ընդհանուր առմամբ, Նիկոլայ I-ի օրոք ստեղծվել է 9 այդպիսի կոմիտե

Գյուղացիական հարցի լուծման մոտեցման մեջ որոշակի նշանակություն ունեին 1835-ի և 1839-ի երկու կոմիտեներ։ «Տարբեր կարգի գյուղացիների վիճակը բարելավելու միջոցներ գտնելու գաղտնի կոմիտեն» 1835 թվականին իր առջեւ դրեց լայն, բայց շատ ուշադիր ձևակերպված խնդիր՝ գյուղացիների աստիճանական տեղափոխումը ճորտատիրական վիճակից ազատ վիճակի: Նախատեսվում էր այս գործընթացի երեք փուլ. առաջինը հողի սեփականատիրոջ համար գյուղացիների աշխատանքը շաբաթական երեք օրով սահմանափակելն էր. Երկրորդ փուլում գյուղացիները մնացին «հողին ամուր», բայց նրանց պարտականությունները հստակորեն կարգավորվում էին օրենքով. երրորդ փուլում գյուղացիները իրավունք ստացան ազատորեն փոխանցել մի սեփականատիրոջից մյուսին, հատկացված հողը շարունակում էր համարվել հողատիրոջ սեփականությունը, բայց գյուղացիները կարող էին այն վարձակալել նրա հետ համաձայնությամբ որոշակի պայմաններով: Կոմիտեն ոչ մի վերջնաժամկետ չի սահմանել գյուղացիների այս անտուն ազատագրումն ավարտելու համար։ Սակայն նույնիսկ այս առաջարկը դուրս չեկավ նրա քննարկման շրջանակներից։

Գյուղացիական հարցի ընդհանուր լուծման նոր փորձ արվեց գաղտնի կոմիտեում 1839 թ. 1839 թվականի գաղտնի կոմիտեի գործունեության արդյունքը 1842 թվականի ապրիլի 2-ին «պարտավոր գյուղացիների» մասին հրամանագրի հրապարակումն էր։ . Նրան կոչ արեցին շտկել 1803 թվականի ազատ մշակների մասին դեկրետը՝ հողատերերի հողային ունեցվածքի մի մասի օտարում (հատկացում գյուղացիական հող) հօգուտ գյուղացիների։ Համաձայն այս հրամանագրի, գյուղացին, հողատիրոջ կամքով, ստանում էր ազատություն և հատկացում, բայց ոչ սեփականության, այլ օգտագործման համար, որի համար նա պարտավոր էր հողատիրոջ հետ համաձայնությամբ կատարել, ըստ էության, նույն ֆեոդալական պարտականությունները ( corvée կամ quitrent), բայց պայմանով, որ հողատերը այսուհետ չի կարող փոխել այդ տուրքերի ո՛չ տեսակները, ո՛չ էլ չափերը։ Հողատերը այլեւս չէր կարող խլել, փոխանակել կամ նվազեցնել գյուղացուն իր օգտագործման համար հատկացված հատկացումը։ Օրենքը չի սահմանել հատկացումների և տուրքերի հատուկ նորմեր. ամեն ինչ կախված էր հողի սեփականատիրոջ կամքից: «Պարտադիր գյուղացիների» գյուղերում ներմուծվեց ընտրովի «գյուղական ինքնակառավարում», բայց պահպանվեց կալվածքի վրա հողատիրոջ հայրապետական ​​իշխանությունը։

Իր գործունեության ընթացքում (1842-1858) յոթ կալվածատիրական կալվածքներում ընդամենը 27173 արական հոգի անցել է «պարտավոր գյուղացիների» կատեգորիա։ Դա բացատրվում է ոչ միայն նրանով, որ հողատերերի մեծամասնությունը թշնամաբար ընդառաջեց այս հրամանագրին, այլ նաև նրանով, որ գյուղացիներն իրենք չէին համաձայնվում այնպիսի անբարենպաստ պայմաններին, որոնք նրանց ո՛չ հող էին տալիս, ո՛չ ազատություն։

Հատկանշական է, որ չնայած մարման կաշկանդիչ պայմաններին, բազմաթիվ գյուղացիական համայնքներ, ի զարմանս կառավարության, սկսեցին դիմումներ ստանալ իրենց ազատությունը գնելու հնարավորության համար 1847 թվականի նոյեմբերի 8-ի հրամանագրի հիման վրա։

1848 թվականի մարտի 3-ին օրենք ընդունվեց, որը հողատերերին իրավունք էր տալիս գնել հող։ Սակայն այս օրենքը շրջապատված էր նաև մի շարք պայմաններով, որոնք կաշկանդող էին գյուղացիների համար։ Գյուղացին կարող էր հող գնել միայն սեփականատիրոջ համաձայնությամբ, ինչի մասին նա պետք է նախապես տեղեկացներ նրան։ Բայց գյուղացու կողմից այս կերպ ձեռք բերված հողը օրենքով պաշտպանված չէր։ Հողատերը կարող էր անպատիժ կերպով տիրանալ դրան, քանի որ օրենքը գյուղացիներին արգելում էր դատական ​​հայց ներկայացնել սեփականատիրոջ դեմ։

1844 թվականին ստեղծվեց Արևմտյան գավառների կոմիտեն՝ մշակելու «Կալվածքների կառավարման կանոններ՝ ըստ դրանց հաստատված գույքագրման»։ Կազմվել են գույքագրումներ՝ հողատերերի կալվածքների նկարագրություններ՝ գյուղացիական հողամասերի ճշգրիտ գրանցմամբ և բոլոր կալվածքների համար ընդհանուր օրերի քանակով, որոնք այլևս հնարավոր չէ փոխել։ Գույքագրման ռեֆորմն իրականացվել է 1847-1848 թթ. Ուկրաինայի Աջ ափի գավառներում (Վոլին, Կիև և Պոդոլսկ), 1852-1855 թթ. - Բելառուսի նահանգներում (Վիտեբսկ, Գրոդնո, Մինսկ և Մոգիլև):

Գույքագրման բարեփոխումը դժգոհություն առաջացրեց հողատերերի շրջանում, ովքեր դեմ էին իրենց սեփականության իրավունքների կառավարական կարգավորմանը, ինչպես նաև բազմաթիվ անկարգություններ գյուղացիների շրջանում, որոնց վիճակը գործնականում չբարելավվեց:

Շատ ավելի կարևոր էր բարեփոխումը պետական ​​գյուղում , իրականացվել է 1837-1841 թթ. 1835 թվականի ապրիլին ստեղծվել է Կայսերական կանցլերի V վարչությունը՝ հատուկ պետական ​​գյուղի բարեփոխման նախագիծ մշակելու համար։ Այն ղեկավարելու է նշանակվել Պ.Դ. Կիսելևը։

1836 թվականի ամռանը գյուղերի վիճակի աուդիտ իրականացվեց հինգ գավառներում, որոնք ներկայացնում էին տնտեսապես տարբեր շրջաններ։ Այս աուդիտի տվյալների հիման վրա Կիսելևը մանրամասն հաշվետվություն է ներկայացրել Նիկոլայ I-ին, որտեղ նա նախանշել է բարեփոխումների հիմնական ուղղությունները։ Այս պլանի համաձայն՝ պետական ​​գյուղը հանվել է ֆինանսների նախարարության իրավասությունից և փոխանցվել 1837 թվականի դեկտեմբերի 26-ին ստեղծված Պետական ​​ունեցվածքի նախարարությանը՝ Պ.Դ.Կիսելևի գլխավորությամբ։ 1838--1841 թթ. Հետևեցին մի շարք օրենսդրական ակտեր՝ պետական ​​գյուղի նոր կառավարման ներդրման, գյուղացիների հողի կառավարման, հարկային համակարգի պարզեցման, տարրական կրթության, բժշկական և անասնաբուժության կազմակերպման վերաբերյալ։ Տեղում ստեղծվել է կառավարման չորս փուլային համակարգ՝ գավառ - շրջան - վոլոստ - գյուղական հասարակություն: Յուրաքանչյուր գավառում ստեղծվել է Պետական ​​գույքի պալատ։ Շրջանն ընդգրկում էր մեկ կամ երկու կոմսություն՝ կախված դրանցում պետական ​​գյուղացիների թվից։ Թաղապետին դրեցին թաղապետին։ Թաղամասերը բաժանված էին վոլոստների՝ յուրաքանչյուրում մոտ 6 հազար արական հոգի։ Վոլոստները, իրենց հերթին, բաժանվեցին գյուղական համայնքների՝ յուրաքանչյուրում մոտավորապես 1500 արական հոգի: Գյուղական հասարակությունը բաղկացած էր մեկ կամ մի քանի գյուղերից։ Ներդրվեց ընտրված գյուղական և վոլոստ ինքնակառավարումը։ Յուրաքանչյուր 5 ծուխից կազմվում էր գյուղի ժողով, որը 3 տարի ժամկետով ընտրում էր գյուղի վարպետ, իսկ ոստիկանական գործառույթներ կատարելու համար՝ սոց ու տասնյակ։ Վոլոստ ժողովը բաղկացած էր յուրաքանչյուր 20 տնային տնտեսությունից։ Նա 3 տարի ժամկետով ընտրեց վոլոստ կառավարություն՝ բաղկացած վոլոստ ղեկավարից և երկու «գնահատողներից»՝ տնտեսական և ոստիկանական հարցերով։ Գյուղացիների մանր հայցերի և չարաշահումների համար ընտրվել են գյուղական և վոլոստ դատարաններ («հատուցումներ»)։ Նրանք բաղկացած էին դատավորից և մի քանի «բարեխիղճ» (գնահատողներից): Հետագայում պետական ​​գյուղի վարչական կառուցվածքի փորձը օգտագործվել է գյուղական ինքնակառավարման ձևավորման գործում՝ հողատեր և ապանտաժ գյուղում բարեփոխումների ժամանակ։

Կիսելյովի պետական ​​գյուղի բարեփոխումը պահպանեց համայնքային հողօգտագործումը համայնքի ներսում հողերի պարբերական վերաբաշխմամբ: Աշխատանքից ազատվելը վերակազմավորվեց: Թեև կուտրենտը դեռևս բաշխվում էր «մեկ հոգու համար» (արական սեռին), դրա չափը որոշվում էր՝ հաշվի առնելով գյուղացու հատկացման եկամտաբերությունը։ Հողի եկամտաբերությանը համապատասխան աշխատուժի վճարումները հավասարեցնելու համար իրականացվել է հողային կադաստր (հողերի սահմանազատում՝ դրանց գնահատմամբ)։ Հողերի պակասը վերացնելու համար նախատեսվում էր գյուղացիներին պետական ​​արգելոցից հող տրամադրել, ինչպես նաև վերաբնակեցնել սակավաբնակ գավառներ։ 200 հազար հողազուրկ գյուղացիներ ստացել են 0,5 միլիոն հող, 169 հազարը վերաբնակեցվել են այլ գավառներ և ստացել 2,5 միլիոն դեսիատին հող։ Բացի այդ, մինչև 3,4 միլիոն դեսիատին կտրվեց հողով աղքատ գյուղացիներին: Մեծ գյուղերում ստեղծվեցին վարկերի փոքր գրասենյակներ, որոնցից արտոնյալ պայմաններով վարկեր էին տրամադրվում կարիքավոր գյուղացիներին։ Պարենային խնդիրը լուծելու համար ընդլայնվել է «հանրային հերկը», որով նախատեսվում էր ստեղծել անհրաժեշտ ապահովագրական ռեզերվ։ Բերքի խափանումների դեպքում կազմակերպվել են հացահատիկի պաշարներ։ Գյուղում ստեղծվել են դպրոցներ (1857-ին ուներ 26 հզ.՝ 110 հզ. աշակերտով), բժշկական և անասնաբուժական կենտրոններ։ Պետական ​​«ֆերմերները» ստեղծվեցին գյուղացիների շրջանում գյուղատնտեսության նորագույն մեթոդները խթանելու համար։

Արևմտյան գավառների նահանգային գյուղերում կորվեյը վերացվել է և պետական ​​սեփականություն հանդիսացող գյուղերը վարձակալներին վարձակալելու պրակտիկան վերացվել է։ 1847 թվականին Պետական ​​ունեցվածքի նախարարությանը տրվել է գանձարանի հաշվին բնակեցված ազնվական կալվածքներ գնելու իրավունք։ Գանձարանը 178 կալվածատերերից 55 հազար հոգի ճորտ է գնել։

Բարեփոխում 1837--1841 պետական ​​գյուղում հակասական բնույթ էր կրում. Մի կողմից, այն որոշ չափով մեղմացրեց հողային «բնակեցումը», նպաստեց արտադրողական ուժերի զարգացմանը, բայց, մյուս կողմից, ընդլայնեց թանկարժեք բյուրոկրատական ​​կառավարման ապարատը, ստեղծեց մանր բյուրոկրատական ​​խնամակալություն գյուղացիների նկատմամբ և ավելացրեց հարկային ճնշումը, ինչը: առաջացրել է պետական ​​գյուղացիների զանգվածային ապստամբություններ 1841-1843 թթ. Անկարգություններ են տեղի ունեցել 28 նահանգներում, մասնակիցների ընդհանուր թիվը գերազանցել է 500 հազարը։ Անկարգությունները առավել լայն տարածում գտան Ուրալում և Վոլգայի շրջանում, որտեղ գյուղացիներն ավելի մեծ չափով զգացին վարչական և հարկային ճնշումների ուժեղացումը։ Պերմի, Օրենբուրգի, Կազանի և Տամբովի նահանգներում զինված բախումներ են տեղի ունեցել գյուղացիների և պատժիչ զորքերի միջև։