Ռուս-չինական սահմանի սահմանագծում. Ռուս-աբխազական սահմանի սահմանագծում. խնդիր կա՞. Ջրհեղեղ և պետական սահման
Սահմանի 4300 կմ արևելյան հատվածը պաշտոնականացնելու առաջին համաձայնագրի կնքումից հետո 1992 թվականին սկսվեց Ռուսաստանի Դաշնության և Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության միջև սահմանային կարգավորման հաջորդ կարևոր փուլը՝ սահմանազատման աշխատանքների փուլը, որի արդյունքում։ սահմանն իր արևելյան մասի գրեթե ողջ երկայնքով գետնի վրա հստակ նշում է ստացել։ Սահմանազատման աշխատանքներն իրականացրել է ռուս-չինական համատեղ սահմանազատման հանձնաժողովը։
Սահմանազատման սկզբից մինչև 1997 թվականը ռուս-չինական սահմանի արևելյան հատվածում Մոնղոլիայից մինչև Թումաննայա գետը տեղադրվել է 1184 հենասյուն՝ երկաթբետոն կամ ընդլայնված կավե բետոն ռուսական կողմից, գրանիտ՝ չինական կողմից։ Պատմության մեջ առաջին անգամն է, որ նման աշխատանք է իրականացվում։ Անդրբայկալիայում սյուները կանգնում են յուրաքանչյուր 1,5-3 կմ, իսկ Պրիմորիեում, որտեղ տեղանքը ոլորապտույտ է, մի շարք վայրերում յուրաքանչյուր 300-500 մետրը: Համեմատության համար հարկ է նշել, որ նախկինում գծանշվում էին սահմանի միայն առանձին հատվածներ, իսկ հենասյուները կանգնած էին միմյանցից 80-100 կմ հեռավորության վրա։
Հարյուրավոր կիլոմետր երկարությամբ անտառային բացատներ են հատվել, տասնյակ հին ինժեներական կառույցներ ապամոնտաժվել։ Ամուր և Ուսուրի գետերի ամբողջ սահմանային հատվածներով հիդրոգրաֆիական չափումներ են իրականացվել, սահմանամերձ Խանկա լճի ջրերում տեղադրվել են բոյներ, կատարվել են սահմանային օբյեկտների գեոդեզիական հղումներ։ Նկարագրված է սահմանի անցումը.
Ինչ էլ որ լինի, սահմանազատումը շատ բարդ գործընթաց ստացվեց, որն առաջացրեց սահմանամերձ շրջանների իշխանությունների և բնակչության զանգվածային բողոքը։ Ռուսական կողմի բնակիչները Չինաստանի հետ սահմանին գտնվող կղզիները համարում էին ռուսական տարածք, քանի որ զարգացել է այդ տարածքները տնտեսական նպատակներով օգտագործելու պրակտիկան։ Միջազգային իրավունքին հղումները չհամոզեցին տեղի բնակչությանը, որոնք սկսեցին իրենց դժգոհությունն արտահայտել հանրահավաքներ ու ցույցեր կազմակերպելով։ Այս բողոքի ակցիաներին աջակցել են տեղական ինքնակառավարման մարմինների որոշ ղեկավարներ: Արմատական դիրքորոշում է որդեգրել Պրիմորսկի երկրամասի նահանգապետ Է.Նազդրատենկոն, որը պայքարել է «Հայրենիքի վաճառքի» դեմ և մի քանի տարի սաբոտաժի ենթարկել սահմանազատումը։ Սահմանազատման հանձնաժողովի աշխատանքները նույնպես ընթացել են ոչ առանց ժամանակ առ ժամանակ ընդհատումների։ 1996 թվականին ռուսական կողմից հանձնաժողովի անդամներից մեկը հրաժարական տվեց՝ ի նշան բողոքի՝ Չինաստանին հող հանձնելու դեմ։ Բայց Ռուսաստանի ղեկավարությանը հաջողվեց մեղմել նման փաստերի բացասական հետևանքները և առաջընթաց ապահովել նախկինում այդքան վտանգավոր այս սահմանի սահմանազատման և դրա շուրջ իրավիճակը կարգավորելու գործում։ Այնուամենայնիվ, հարցը շարունակում էր լարվածության աղբյուր լինել Ռուսաստանի կենտրոնական և տարածաշրջանային իշխանությունների, ինչպես նաև Սիբիրի և Ռուսաստանի Հեռավոր Արևելքի համապատասխան տարածքներում ռուսների և չինացիների միջև:
1997 թվականի նոյեմբերի 10-ին Պեկինում Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահ Բ.Ն.Ելցինի և Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության նախագահ Ցզյան Զեմինի հինգերորդ գագաթնաժողովի արդյունքների վերաբերյալ ռուս-չինական համատեղ հայտարարության մեջ պետությունների ղեկավարները հանդիսավոր կերպով հայտարարեցին. որ ընթացիկին առնչվող բոլոր հարցերը Համաձայն 1991 թվականի մայիսի 16-ի ռուս-չինական պետական սահմանի արևելյան մասի սահմանազատման պայմանագրի, որոշվեց, որ նրա արևելյան մասում սահմանազատված ռուս-չինական սահմանը հստակ նշված է. հողը երկու երկրների հարաբերությունների պատմության մեջ առաջին անգամ։ Սա ընթացիկ գագաթնաժողովի կարևոր արդյունքն է, որը ձեռք է բերվել փոխադարձ ջանքերի, փոխադարձ հարգանքի և միմյանց շահերը հաշվի առնելու շնորհիվ։ Կողմերը հայտարարել են համաձայնեցված ժամկետներում ռուս-չինական սահմանի արևմտյան հատվածում սահմանազատման աշխատանքներ իրականացնելու պատրաստակամության մասին։ Ասվել է նաև, որ կողմերը կշարունակեն բանակցությունները՝ սահմանային մնացած որոշ հարցերի արդարացի և ռացիոնալ լուծման նպատակով՝ ընդհանուր սահմանի նախագծումն ամբողջությամբ ավարտին հասցնելու նպատակով։ Պետությունների ղեկավարները նշել են, որ ռուս-չինական սահմանի սահմանազատման հարցերի հաջող լուծումը պատմությունից ժառանգված հարցերի արդար և ռացիոնալ լուծման օրինակ է հավասար խորհրդակցության, փոխըմբռնման և փոխադարձ համաձայնության ոգով։ Սա ներդրում է Ռուսաստանի և Չինաստանի սահմանամերձ շրջաններում խաղաղության, հանգստության, կայունության և բարգավաճման, երկու երկրների միջև բարեկամության և բարիդրացիության ամրապնդման և տարածաշրջանում կայունության համար։ Սա համապատասխանում է երկու երկրների ժողովուրդների ընդհանուր ձգտումներին։
Նազդրատենկոն պահպանում է Ճապոնական ծովը չինացիներից
Ռուս-չինական սահմանի արևելյան հատվածի սահմանազատման շուրջ վեճը Պրիմորսկի երկրամասի ղեկավարության կողմից սկսվել է 1995թ. Պրիմորիեի նահանգապետ Եվգենի Նազդրատենկոն այնուհետև հրապարակայնորեն մերժեց Ռուսաստանի արտաքին գործերի նախարարության առաջարկները Ռուսաստանի և Չինաստանի տարածքի մի շարք հատվածների համատեղ տնտեսական օգտագործման վերաբերյալ՝ սահմանազատման արդյունքում տարածվելով հարակից կողմի վրա։ պետական սահմանը։ Այսպիսով, նա նշանավորեց երկարաժամկետ կոնֆլիկտի սկիզբ, որը բոլոր ցուցանիշներով կարելի է համարել թե՛ միջազգային սկանդալ, թե՛ ներքին դիմակայություն կենտրոնի և ֆեդերացիայի սուբյեկտի միջև։
Քանի որ հակամարտությունը հանրության ուշադրությանն է արժանացել, կողմերի փաստարկները որոշակի փոփոխությունների են ենթարկվել (հատկապես մարզպետի կողմից)։ Բայց այսպես թե այնպես, Չինաստանի նախագահ Ցզյան Զեմինի Մոսկվա կատարած այցի և «բազմաբևեռ աշխարհի և նոր միջազգային կարգի ձևավորման մասին» դարակազմիկ համաձայնությունների ֆոնին, տարածքային տարաձայնությունների, առկայության ֆոնին. որը նահանգապետ Նազդրատենկոն պնդում է, կարող է լուրջ դիսոնանս մտցնել ռուս-չինական համագործակցության լավատեսական պատկերի մեջ։
Նախապատմություն
Երկու երկրների միջեւ սահմանային վեճերը երկար պատմություն ունեն։ Համաձայն 1858 թվականի հունիսի 1-ի Տյանցզինի պայմանագրի, նախատեսվում էր, որ գիծ կանցկացվի այն հողերի վրա, որոնք նախկինում գտնվում էին համատեղ կառավարման ներքո։ 1860 թվականի նոյեմբերի 2-ին Պեկինում գեներալ Նիկոլայ Իգնատիևը լրացուցիչ պայմանագիր ստորագրեց կայսրությունների միջև արևելյան սահմանի վերաբերյալ։ Կողմերը պայմանավորվել են, որ «սահմանային նշանների ստեղծումից հետո սահմանագիծը չպետք է ընդմիշտ փոխվի»։ Այս պայմանը նկատվել է 131 տարի։ Հետո ծագեց «տարածքի խնդիրը»։ 1991 թվականի մայիսի 16-ին ԽՍՀՄ-ը և ՉԺՀ-ն ստորագրեցին համաձայնագիր նրա արևելյան մասի պետական սահմանի վերաբերյալ՝ պայմանավորվելով հստակեցնել իր գիծը՝ «մնացած սահմանային հարցերը արդարացի և ռացիոնալ լուծելու համար»։
Իրականում, Ռուսաստանի և Չինաստանի սահմանի արևելյան հատվածի սահմանազատումն իսկապես անհրաժեշտ էր. իրականում այն չմշակված էր։ Եթե շրջանների մեծ մասում սահմանազատման աշխատանքներն իրականացվում են 10-15 տարին մեկ անգամ, ապա Արեւելքում վերջին անգամ այն իրականացվել է 19-րդ դարում։ Այսօր, երբ սահմանային տարածքները բաց են տնտեսական օգտագործման համար, հաճախակիացել են ոչ միտումնավոր սահմանախախտումների դեպքերը. այն վայրերում, որտեղ սահմանային նշանները բավարար չեն, ռուսները պատահաբար թափառում են Չինաստան, իսկ չինացիները գալիս են մեզ մոտ։
Սակայն Պրիմորսկի երկրամասի ղեկավարությունը վստահ է, որ սահմանը հստակեցվել է անարդար և իռացիոնալ կերպով։ 1993-ին վարչակազմը մարզխորհրդի ուշադրությունը հրավիրեց այն փաստի վրա, որ համաձայնագրի համաձայն, Պրիմորսկի երկրամասի ավելի քան 1500 հեկտարը կգնա Չինաստան (Խաբարովսկի երկրամասը և Ամուրի շրջանը նույնպես կորցրել են իրենց հողերի մի մասը): Խանկայսկի շրջանում փոխանցվում է 300 հեկտար վարելահող, Ուսուրիյսկի շրջանում՝ 960 հա մայրու անտառներ, Խասանսկի շրջանում՝ 330 հեկտար Թումաննայա գետի հարևանությամբ (այժմ սահմանազատումը մնում է ավարտին հասցնել միայն վերջին հատվածում) . Այս առնչությամբ Եվգենի Նազդրատենկոն, սպառնալով իր հրաժարականով, ասել է, որ թույլ չի տա «ոչ մի թիզ հող» փոխանցել չինացիներին։
Դրանից հետո մարզպետի պաշտոնը քաղաքական իրավիճակին համապատասխան մեկ անգամ չէ, որ փոխակերպումների է ենթարկվել։ Ռուսաստանի և ՉԺՀ-ի միջև համաձայնագիրը ամբողջությամբ չեղյալ հայտարարելու պահանջը (մինչ Նազդրատենկոն պնդում էր, որ հույսը դնում է Ելցինի անձնական աջակցության վրա) փոխարինվեց Վիեննայի կոնվենցիայի ճանաչմամբ, որը սկզբունքորեն թույլ չի տալիս չեղյալ հայտարարել միջազգային պայմանագրերը։ Այդուհանդերձ, սահմանազատման պատմությունից Նազդրատենկոն հայրենասերի հարատև համբավ է ձեռք բերել, ինչը նրան օգտակար է եղել և՛ ընտրություններում, և՛ կենտրոնի դեմ պայքարում։
Վերջին անգամ վարչակազմի ղեկավարը հրաժարվեց իր նախկին ջինգոիստական հռետորաբանությունից՝ հստակեցնելով իր դիրքորոշումը սահմանազատման նախկին տեսքով բացասական հետևանքների վերաբերյալ։ Նախ, նա պնդում է, որ մի կտոր տարածք ստանալով Թումաննայա գետի գետաբերանում՝ չինացիներն այնտեղ մեծ նավահանգիստ են կառուցելու։ Չինաստանի մուտքը դեպի Ճապոնական ծով ճանապարհ կբացի չինական հումքի և ապրանքների համար դեպի Ճապոնիա։ Երկրորդ՝ նոր նավահանգիստը կտրուկ կնվազեցնի Պրիմորիեի նավահանգիստների գրավչությունը, իսկ Տրանսսիբիրյան երկաթուղով բեռնաշրջանառությունը կկրճատվի կիսով չափ։
Տարածաշրջանային վարչակազմի սահմանազատման վերաբերյալ վերջին փաստաթղթերից մեկում ասվում է, որ «Չինաստանին միակողմանի զիջումների գնալու Ռուսաստանի պատրաստակամությունը նախադեպ է ստեղծում Հարավային Կուրիլյան չորս կղզիների զավթման հարցում Ճապոնիայի դիրքորոշման խստացման և արևմուտքում և հարևան պետությունների տարածքային պահանջների ուժեղացման համար: Ռուսաստանի հարավում» (ուղիղ անդրադարձ Սևաստոպոլի խնդրին): Զինված այս փաստարկներով՝ նահանգապետը դիմել է Դաշնության խորհրդին՝ աջակցության համար, սակայն ոչ մի արդյունք չի ստացել։ Բայց նա հանդիպեց Բորիս Ելցինի սպառնալից բղավոցին, որը Նազդրատենկոյից պահանջեց այսուհետ համաձայնեցնել ռուս-չինական հարաբերությունների վերաբերյալ իր հայտարարությունները ԱԳՆ-ի հետ։ Բայց Պրիմորիեի ղեկավարը մնաց անհամոզված։ Ճիշտ է, այն ավելի նուրբ է գործում։
Պրիմորիեում հրատապ ստորագրահավաք է սկսվել՝ տարածաշրջանային հանրաքվե անցկացնելու համար, որի ժամանակ տեղի բնակիչները կխոսեն հողերի փոխանցման կողմ կամ դեմ։ Ինչպես լրագրողներին ասաց «Պրիմորիեի կուսակցություն» հասարակական շարժման նախաձեռնող խմբի անդամ, Վլադիվոստոկի Լենինսկի շրջանի դատախազ Օլեգ Լոգունովը, շարժումը ոչ մի կապ չունի տարածաշրջանային իշխանությունների հետ, այլ խնդրի վերաբերյալ Նազդրատենկոյի տեսակետը։ Չինաստանի հետ սահմանազատման և հարաբերությունների ամբողջականությունը կիսվում է։ Ե՛վ Պրիմորիե կուսակցության, և՛ շրջանային վարչակազմի ֆունկցիոներները ջանասիրաբար հեռանում են՝ զարգացնելով սոցիալ-հայրենասիրական նախաձեռնության կերպարը, որը բխում է լայն զանգվածներից։ Թեև այն պնդումները, թե վարչակազմը և Պրիմորիե կուսակցությունը չեն համակարգում իրենց գործողությունները, լուրջ կասկածներ են հարուցում։
Չնայած նախագահի պահանջին՝ անհանգիստ մարզպետը շարունակում է վարել արտաքին քաղաքական սեփական գիծը։ Վերջերս Վլադիվոստոկում լրագրողների հետ հանդիպմանը Նազդրատենկոն ևս մեկ անգամ հաստատեց իր տեսակետը սահմանազատման վերաբերյալ։ «Խասանի շրջանի սահմանի ռազմավարական նշանակություն ունեցող հատվածի տեղափոխումը ՉԺՀ-ին նշանակում է Պրիմորիեի նավահանգիստների հետագա մահ, իսկ մոտ ապագայում՝ Հեռավոր Արևելքում Ռուսաստանի դիրքերի կորուստ»:
Այլախոհություն ծովափնյա ճանապարհով՝ pacta sunt servanda
Ռուսաստանի ԱԳՆ-ն առայժմ սահմանափակվել է Նազդրատենկոյի դիրքորոշման վերաբերյալ կարճ բացասական գնահատականներով։ Սակայն իրականում Պրիմորիեի ղեկավարության փաստարկները բավականին լուրջ են և պահանջում են ավելի մանրամասն քննարկում։
Իհարկե, Պրիմորիեի ոչ բոլոր հետազոտողները համաձայն են տարածաշրջանի ղեկավարության դիրքորոշման հետ։ Օրինակ՝ իրավագիտության դոկտոր, Հեռավոր Արևելքի պետական համալսարանի միջազգային իրավունքի ամբիոնի պրոֆեսոր Վալենտին Միխայլովը, ով իր կարծիքն է հայտնել Վլադիվոստոկ թերթի էջերում։
Պրոֆեսորը նշում է, որ վերջին կես դարում, հատկապես Նիկիտա Խրուշչովի հետ Մաո Ցզեդունի հետ բախումից հետո, Չինաստանը տարածքային լուրջ հավակնություններ է ներկայացրել ԽՍՀՄ-ին՝ հավակնելով հսկայական տարածքների՝ Պրիմորիե, Ամուրի շրջան, Խաբարովսկի երկրամասի հարավ, մաս։ Անդրբայկալիայի (մի ժամանակ խոսվում էր մեկուկես միլիոն քառակուսի կիլոմետրի մասին, որն իբր Ռուսաստանը խլել է Չինաստանից)։ Ղեկավարվելով ԽՄԿԿ Կենտկոմի որոշմամբ՝ ԽՍՀՄ կառավարությունը արտաքին գործերի նախարարությանը հանձնարարեց բանակցություններ սկսել Չինաստանի հետ տարածքային հարցի շուրջ։ Այս չափազանց դժվար բանակցությունները տևեցին ավելի քան 30 տարի և ավարտվեցին 1991 թվականի սկզբին։ Դիվանագետներին հաջողվեց պաշտպանել ռուսական հողերը և մերժել Չինաստանի տարածքային պահանջները, բացառությամբ սահմանի որոշ փոքր հատվածների:
Խորհրդային տարիներին պատրաստված պայմանագրի վավերացումն իրականացրել է ՌՍՖՍՀ Գերագույն խորհուրդը։ Եթե պատգամավորները հրաժարվեին վավերացումից, ապա պետք է վերանայեին Չինաստանի պահանջները՝ ամբողջ Պրիմորիեն և այլ տարածքները նրան փոխանցելու վերաբերյալ։ «Մեր դիվանագետների ամբողջ աշխատանքը կթուլանա, Չինաստանի հետ հարաբերությունները կրկին կհասնեն պատերազմի շեմին, ինչպես դա եղավ 1969 թվականին Դամանսկի կղզում», - ասում է պրոֆեսոր Միխայլովը:
Նա նաեւ բազմաթիվ թերություններ է տեսնում սահմանազատման համաձայնագրում. Բայց անվիճելի է հետեւյալ կետը, ըստ միջազգային իրավաբանի. ստորագրված պայմանագրերը պետք է հարգվեն՝ անկախ միջազգային իրավիճակի փոփոխություններից, անկախ ներքաղաքական իրադարձություններից։ Միջազգային բոլոր իրավունքներն ու միջպետական հարաբերությունները հիմնված են pacta sunt servanda սկզբունքի վրա («պայմանագրերը պետք է հարգվեն»):
Ի դեպ, եթե ռուս-չինական սահմանազատման համաձայնագիրը միակողմանիորեն դատապարտվեր Ռուսաստանի կողմից, այս դեպքում, պարոն Միխայլովի կարծիքով, ուժի մեջ կմնար Չինաստանի հետ սահմանային պայմանագիրը, որը ստորագրվել էր դեռևս 1860 թվականին Պեկինում։ Հենց այս համաձայնագիրը հանգեցրեց ԽՍՀՄ-ի և ՉԺՀ-ի միջև սահմանային վեճի, քանի որ Չինաստանը յուրովի է մեկնաբանում դրա շատ դրույթներ: Միևնույն ժամանակ, չինացիները կարող էին պատասխան քայլեր ձեռնարկել՝ միակողմանիորեն դատապարտելով 1860 թվականի պայմանագիրը: Այս դեպքում ուժի մեջ կմնար 1858 թվականի ռուս-չինական պայմանագիրը, ըստ որի ողջ ներկայիս Պրիմորսկի երկրամասը և Խաբարովսկի հարավային մասը գտնվում են Չինաստանի և Ռուսաստանի համատեղ իրավասության ներքո։ Պարզվում է, որ Պեկինը կարող էր Վլադիվոստոկ ուղարկել իր նահանգապետին, ով Նազդրատենկոյի հետ միասին կկառավարեր Պրիմորիեն։
Ի դեպ, որպես հնարավոր լուծումներից մեկը, Պրիմորիեի վարչակազմն առաջարկում է «ռուս-չինական սահմանը սահմանազատել 416-ից 419 թվականների միջև ընկած հատվածում (տե՛ս գծապատկեր - Կոմերսանտ) սահմանային նշաններով՝ խստորեն համաձայն 1860 թվականի Պեկինի պայմանագրի, Ուսուրիի շրջանում քարտեզների և նկարագրությունների գծանշման փոխանակման մասին արձանագրությունը (06/16/1861), արձանագրություն երկու պետությունների միջև սահմանի ուշադիր ստուգված հատվածի մասին (06/26/1886) և միջգերատեսչական հանձնաժողովի եզրակացությունը. Խորհրդային-չինական սահմանի միակողմանի ստուգում (16.09.1986թ.):
Ինչ վերաբերում է այն թեզին, որ ՉԺՀ-ն, իբր, ելք կստանա դեպի Ճապոնական ծով, ապա նման հայտարարությունը, իրավաբանների կարծիքով, ոչ մի բանի վրա հիմնված չէ։ Քննարկվող պայմանագիրը չի նախատեսում Ճապոնական ծովին հարող ռուսական տարածքի փոխանցում Չինաստանին։ Այն տարածքները, որոնք ենթադրաբար պետք է տեղափոխվեն Չինաստան, գտնվում են ծովից հեռու։ Եվ եթե նույնիսկ ՉԺՀ-ն սկսի զարգացնել դրանք (խորացնել Թումաննայա գետի հունը, ըստ մարզպետարանի, միլիոն չինացիների օգնությամբ), դա որևէ իրավական հետևանք չի առաջացնի. չինացիները մուտք չեն ունենա դեպի ծով՝ Ռուսաստանի հաշվին.
Միջազգային իրավունքի համաձայն, եթե անգամ Թումաննայա գետի հոսքի ուղղությունը փոխվի բնական պատճառներով կամ մարդու ազդեցության հետևանքով, սահմանագիծը կմնա նույն տեղում, որտեղ եղել է մինչ այս իրադարձությունը, եթե Ռուսաստանն ու Չինաստանը համաձայնության չգան։ այն փոխելու համար։
Վիճահարույց է նաև այն պնդումը, որ Պրիմորիեի նավահանգիստները կտուժեն Թումաննայա գետի առասպելական չինական նավահանգստի մրցակցությունից։ Ավելին, Հեռավոր Արևելքի ծովային դարպասների վիճակն արդեն լրջորեն տուժում է ներքին ռուսական տնտեսական պայմաններից։
Անգամ 1995-1996 թվականներին տարածաշրջանի նավահանգիստների կողմից բեռնափոխադրումների վերաբերյալ տվյալների մակերեսային վերլուծությունը հաստատում է, որ նավահանգիստներն իրենց ներկայիս համեմատական բարեկեցությունը՝ համեմատած տեղական ձեռնարկությունների հետ, հիմնականում պարտական են ռուս արտահանողներին: Նրանք հիմնականում բեռներ են ապահովում, հետևաբար աշխատում են Պրիմորիեի գրեթե ողջ նավահանգստային համակարգին։ Եվ եթե Յակուտի ածխահանքերը, սիբիրյան մետալուրգները կամ նավթագործները կրճատեն իրենց արտադրանքի արտահանումը, ապա Հեռավոր Արևելքի ամենամեծ նավահանգիստներում բեռնափոխադրումները աղետալիորեն կնվազեն, իսկ ոմանք նույնիսկ կմնան առանց աշխատանքի:
Չինական սպառնալիք. առասպելներ և իրականություն
Սակայն սահմանային վեճը կարող է բացասական հետևանքներ առաջացնել ռուս-չինական հարաբերությունների համար շատ ավելի վաղ, քան չինացիները կկառուցեն մրցակից նավահանգիստ։
Հիմնական վտանգը ազգամիջյան հարաբերությունների սրումն է՝ կապված «չինական սպառնալիքի» առասպելի հանրային գիտակցության մեջ մտցնելու հետ։ Ցզյան Զեմինի Մոսկվա այցից անմիջապես առաջ մի շարք չինական հրատարակություններ ընթերցողներին պատմեցին Սիբիրում և Հեռավոր Արևելքում տիրող հակաչինական տրամադրությունների մասին՝ մեղադրելով տեղի քաղաքական գործիչներին միտումնավոր և հիստերիկ կերպով «սողացող չինական էքսպանսիայի» առասպելը ուռճացնելու մեջ։
Պատճառ կա՞ ասելու, որ մոտ ապագայում «Վլադիվոստոկը կդառնա Հարբինի արվարձան»։ Պատմական գիտությունների դոկտոր, պրոֆեսոր, Ռուսաստանի գիտությունների ակադեմիայի Հեռավորարևելյան մասնաճյուղի պատմության, հնագիտության և ազգագրության ինստիտուտի տնօրեն Վիկտոր Լարինի խոսքով, չինական էքսպանսիայի մասշտաբները դեպի Հեռավոր Արևելք, որը հիմնականում տնտեսական է. Իր բնույթով «մաքոքայինը» նկատելիորեն չափազանցված է։ Բնակչությանը վախեցնում է չինացիների հսկայական թիվը, որոնք արդեն ներթափանցել են և մտադիր են ներթափանցել Ռուսաստան, թեև անօրինական միգրացիայի իրական թվերը շատ ավելի համեստ են։ Պրոֆեսորի կարծիքով, «չինական ժամանումը» վտանգ չի ներկայացնում Ռուսաստանի համար. նման վտանգ կա միայն մեր երևակայության մեջ։ Նույնը վերաբերում է ռազմական անվտանգությանը։
Բայց այսօր կարելի է փաստել, որ դաշնային իշխանությունները գործնականում չեն կարողանում «իրենց տեղը դնել» դաշնային սուբյեկտի ղեկավարին, որը բացահայտորեն միջամտում է սահմանների սահմանազատման միջպետական համաձայնագրի իրականացմանը և իրականում իրականացնում է իր արտաքին քաղաքականությունը։ Ռուսաստանի անունից։ Բայց թվում է, թե վառելիքաէներգետիկ բարդ ճգնաժամի պայմաններում, տեղական իշխանությունների անվերջ քաշքշուկների և պետական հատվածի աշխատակիցներին աշխատավարձերի տոտալ չվճարման ֆոնին, հայրենասերի կեցվածքը մնում է Եվգենի Նազդրատենկոյի վերջին հաղթաթուղթը։
Սակայն այն, ինչ «հավերժ» էր արվում 19-րդ դարում, ապա մեր օրերում որոշվեց վերանայել։ Միաժամանակ, վերանայեք հօգուտ չինական կողմի։ Փաստացի արդեն աշխատանքներ են տարվել Ուսուրիի շրջանում 960 հեկտար ռուսական տարածքի փոխանցումը այսպես կոչված P տառի տեղում համախմբելու ուղղությամբ: Նախատեսվում է շուտով սահմանը տեղափոխել Խասան լճի տարածքում: Տեղափոխեք այնպես, որ Ռուսաստանն այստեղ կորցնի ևս երեք հարյուր հեկտար իր նախկինում համարվող «հավերժական» տարածքներից։ Էլ ինչո՞ւ։
Այսպես առաջին անգամ սահմանեցին ռուս և չինացի դիվանագետները 1991 թվականի մայիսի 16-ի Խորհրդա-չինական սահմանի արևելյան հատվածի սահմանազատման մասին համաձայնագրում։ Ռուսաստանը պետք է Չինաստանին փոխանցի իր տարածքներից ավելի քան 1000 հեկտար։
Ընդհանուր առմամբ, «սահմանազատումը» ոչ այլ ինչ է, քան սահմանների հստակեցում, որտեղ դրանք արդեն հաստատվել են՝ կապված հողի, գետերի հունի և այլնի փոփոխության հետ, որոնք տեղի են ունեցել մի քանի տարիների ընթացքում: Այս դեպքում սահմանազատումը վերաբերում է գոյություն ունեցող սահմանի վերանայմանը և վերանայմանը: Ռուս-չինական գրեթե 4000 կիլոմետրանոց սահմանի վրա այս աշխատանքների ավարտին մնացել է մոտ մեկ ամիս։ Նման ժամկետներ նախատեսված են ռուս-չինական պայմանագրով։
Անմիջապես կասեմ, որ մեր սահմանի սահմանազատման աշխատանքներն իսկապես որոշակի անհրաժեշտությամբ են պայմանավորված. Օրինակ, նույն Թումաննայա գետը, որի ջրբաժանով անցնում էր ռուս-չինական սահմանի մի մասը, 130 տարվա ընթացքում փոխել է իր հունը և այժմ սողացել է դեպի Ռուսաստան։ Մյուս դեպքերում և՛ չինական, և՛ ռուսական կողմի կողմից տեղադրված համապատասխան սահմանագծերը միշտ չէ, որ ճշգրիտ փաստաթղթավորված են եղել։
Հետևաբար, կարելի է ասել, որ սահմանազատման ընթացքում կվերանայվեն մինչև մի քանի մետր լայնությամբ որոշ տարածքներ։ Ի վերջո, ևս մեկ անգամ կրկնում եմ, սահմանն իր հիմնական պարամետրերով հաստատվել է դարերով դեռևս 19-րդ դարում։
Բայց 1991 թվականի մայիսին Համաձայնագիրը պատրաստելիս և ստորագրելիս ռուս դիվանագետները ինչ-ինչ պատճառներով զիջել են ոչ թե մետրեր, ինչը հասկանալի կլիներ զուտ սահմանազատման տեսանկյունից, այլ հարյուրավոր հեկտարներ ռուսական տարածքներ։ Ցավոք, նույն տեսակետը հետագայում գերիշխեց տեղում աշխատանքի ընթացքում։ Սակայն ոչ բոլոր ռուս մասնագետներն են որոշել հեզորեն աջակցել արդեն ստորագրված Համաձայնագրին։ Այսպիսով, սահմանազատման հանձնաժողովի խորհրդական, գեներալ-մայոր Վալերի Ռոզովը հրաժարական տվեց 1996 թվականի ապրիլին՝ ի նշան բողոքի այս որոշման դեմ։ Ռուս ժառանգական սահմանապահը (երրորդ սերունդ) չի ցանկացել մտնել Ռուսաստանի պատմության մեջ, ինչպես ինքն է ասում՝ «ռուսական պետության շահերի դավաճան»։
Ինչ է իրականում այսօր կատարվում ռուս-չինական սահմանին. Ե՛վ չինական, և՛ ռուսական կողմերը առանձնահատուկ հետաքրքրություն են ցուցաբերում, առաջին հերթին, սահմանը տեղափոխելու Թումաննայա գետի մոտ, որտեղ, համաձայն պայմանագրի, պետք է նախնադարյան ռուսական տարածքների ավելի քան 300 հեկտար ընդհանուր մակերեսով երկու հատված։ տեղափոխվել Չինաստան։
Այս տարածքների փոխանցումը խաթարում է Ասիա-խաղաղօվկիանոսյան տարածաշրջանում տնտեսական և քաղաքական ուժերի հաստատված հավասարակշռությունը։ Որովհետև հենց այս երկու տարածքներն են, որոնք դեռ գտնվում են Ռուսաստանի սահմաններում, թույլ չեն տա Չինաստանին այստեղ մեծ նավահանգիստ կառուցել։ Նավահանգստի տարածքն ինքնին խրված է երեք պետությունների՝ Ռուսաստանի, Կորեայի և Չինաստանի սահմանների հանգույցում: Նավահանգստի ստեղծմանն այսօր խոչընդոտում է մի բան՝ դրան մուտքի ճանապարհներ կառուցելու համար տարածքի բացակայությունը։ Նավահանգստի կառուցման վայրը գտնվում է Չինաստանի տարածքում, սակայն այն տարածքները, որոնցով կարելի է ճանապարհներ և երկաթուղիներ անցկացնել, գտնվում են Ռուսաստանի տարածքում։ Թումաննայա գետի ափին գտնվող երկու ռուսական սեփականություն հանդիսացող տեղամասերը Չինաստանին փոխանցելով՝ այստեղ հզոր նավահանգստային օբյեկտի ստեղծման վերջին խոչընդոտը վերացվում է։
Միևնույն ժամանակ, Համաձայնագրով ոչ միայն Ռուսաստանի պատմական տարածքները հատկացվում է Չինաստանին, այլև միակողմանիորեն Չինաստանին տրվում է նավարկելու իրավունք Թումաննայա գետով (Թումենցզյան) երեսուներորդ սահմանային կետից մինչև Ճապոնական ծով և հակառակ ուղղությամբ։
Այսպես օրինականորեն ապահովվեց Չինաստանի մուտքը դեպի Ճապոնական ծով Թումաննայա գետի 17 կիլոմետր երկարությամբ, որը մնացել է առաջարկվող նավահանգստի կառուցման վայրից, որը սահմանն է Ռուսաստանի և Հյուսիսային Կորեայի միջև: Նավահանգստի հաշվարկային բեռնաշրջանառությունը կազմում է տարեկան 100 մլն տոննա։ Այսպիսով, Չինաստանը ստանում է.
- նախ՝ մուտք դեպի Ճապոնական ծով՝ դեպի ԱՄՆ, Ճապոնիա, Սինգապուր և այլն առևտրային ծովային ուղիների հետագա զարգացումով.
- երկրորդ՝ նույն երկրներից հետադարձ բեռների հոսքը։
Սակայն բուն համաձայնագրում կա մեկ կետ, որը թույլ է տալիս տարածքի զգալի մասը պահել Ռուսաստանի իրավասության ներքո, պարզապես պետք է կառավարության մակարդակով համապատասխան որոշումներ կայացնենք։ Եվ առաջին հերթին՝ Դաշնային խորհրդում, որտեղ առաջիկայում նախատեսվում է քննարկել այս հարցը։
Եվ նման հնարավորություն, այսինքն. Արդեն ձեռք բերված պայմանավորվածությունների վերանայումը նախատեսված է հենց Համաձայնագրով, որտեղ ասվում է, որ սահմանների գծանշման ռուս-չինական համատեղ հանձնաժողովի աշխատանքի ընթացքում կլուծվեն բոլոր վիճելի հարցերը։ Այն ոլորտներում, որոնք նշված են այստեղ, ցավոք, արդեն սահմանվել են Ռուսաստանի շահերը ոտնահարող սահմաններ։ Սա, համոզված եմ, պետք է վճռականորեն դադարեցնել։
Ժառանգությունը, որը մենք ժառանգել ենք մեր նախնիներից, և սա առաջին հերթին մեր Հայրենիքի տարածքն է, Ռուսաստանի տարածքը, նույն անփոփոխ ձևով պետք է փոխանցվի մեր ժառանգներին։
Այս հրապարակմամբ ընթերցողներին հիշեցնում ենք Ամուր և Ուսուրի սահմանային գետերի վրա ռուս-չինական սահմանի արևելյան հատվածի սահմանազատման առաջին փուլի մեկնարկի 20-ամյակի մասին։ Սահմանի այս հատվածի սահմանազատման արդյունքների նկատմամբ հետաքրքրությունը, հատկապես դրա երկրորդ փուլը՝ Խաբարովսկի մերձակայքում գտնվող Ամուր արշիպելագի կղզիների մի մասը հարևան կողմ տեղափոխելով, պարբերաբար բորբոքվում է ճապոնական որոշ շրջանակների կողմից։
Նրանք նաև երազում են Կուրիլյան կղզիները Ռուսաստանի հետ 50/50-ով բաժանելու մասին, ինչին չինացիները հասան Խաբարովսկի մոտ։ Բայց սա առանձին թեմա է, ուստի վերադառնանք 1990-ական թթ.
2000 թվականի վերջին Ռուսաստանի և Չինաստանի արտաքին գործերի նախարարությունները պայմանավորվել են օրինական ուժի մեջ մտնել 1999 թվականի դեկտեմբերի 9-ին ստորագրված միասնական սահմանագծման ավարտի վերաբերյալ վերջնական փաստաթղթերը։ IN Այս կապակցությամբ որոշակի հետաքրքրություն է ներկայացնում հիշել, թե ինչպես է դա իրականացվել։
մայիսի 16-ի համաձայնագրի կատարումը 1993-1997թթ. Հեռավորարևելյան սահմանային շրջանի պատասխանատվության գոտում դաշտային սահմանազատման աշխատանքներ են իրականացվել սահմանային Ամուր և Ուսուրի գետերի վրա՝ 2281 կմ երկարությամբ Շիլկա և Արգուն գետերի միախառնումից (Չիտա շրջան) մինչև գետի միախառնումը։ . Սունգաչա գետում. Ուսուրի (Պրիմորսկի տարածք).
Սահմանի սահմանազատումը նախատեսում էր ջրագրական աշխատանքներ սահմանային գետերի գլխավոր մայրուղու միջնամասի գիծը որոշելու համար, որի երկայնքով պետք է գծվի պետական սահմանի նոր գիծ, սահմանային գծանշաններ տեղադրելու վերգետնյա աշխատանքներ, ինչպես նաև կղզիների բաշխում: Այս ոլորտում դա արվել է առաջին անգամ ռուս-չինական հարաբերությունների ողջ պատմության ընթացքում։
Փոխադարձ համաձայնությամբ յուրաքանչյուր կողմ ձևավորեց անհրաժեշտ թվով ջրագրական խմբեր՝ սահմանային գետերի ջրերում և հողային աշխատանքների համար սահմանազատող խմբեր աշխատելու համար։
Մեր կողմից հիդրոգրաֆիական աշխատանքներ են տարվել երկու հիդրոգրաֆիական խմբերի կողմից, որոնք հիմնականում բաղկացած էին Խաղաղօվկիանոսյան նավատորմի ռազմական հիդրոգրաֆիստներից։ Սահմանազատման չորս աշխատանքային խմբեր՝ կազմված շրջանի սահմանապահներից և Հեռավորարևելյան ռազմական օկրուգի զինվորական տեղագրողներից, սահմանային գծանշաններ են տեղադրել սահմանային գետերի ռուսական ափին։
1991 թվականի մայիսի 16-ի Համաձայնագրի համաձայն՝ Կազակևիչևի (Ամուր) ալիքով սահմանագծում չի իրականացվել, ինչպես կքննարկվի ստորև։ Այս տարածքը ընդհանրապես հանվել է սահմանազատման շրջանակից:
Սահմանի սահմանազատման ժամանակ կողմերը կոնսենսուսի չեն եկել գետի մյուս հատվածներում սահմանը գծելու հարցում։ Ամուր. Ուստի պայմանավորվածություն է ձեռք բերվել կրկնակի չափումներ իրականացնել տարածքներում՝ օ. Պոլուդենին ընդդեմ. Պոյարկովո (Ամուրի շրջան), Սունգարի և Բիրա գետերի գետաբերանները, Էվրասիխա - Լուգովսկոյ կղզիները (Հրեական ինքնավար մարզ)։ Այս տարածքներում միաժամանակ աշխատել են ռուս և չինացի հիդրոգրաֆիստները՝ ստուգելով չափումների արդյունքները։
1993 թվականին շրջանի սահմանազատման խմբերը մեծ ծավալով պլանային աշխատանքներ են իրականացրել սահմանագծերի հիմքերի բետոնացման և դրանց կոորդինատների որոշման ուղղությամբ։ Դեռևս 1992-ի աշնանը իրականացվել են սահմանագծերի տեղադրման վայրերի հետախուզություն և մի շարք այլ նախապատրաստական աշխատանքներ։ Հնարավոր է եղել լուծել Խաբարովսկի ձեռնարկություններից մեկում երկաթբետոնե սահմանային կետերի արտադրության հարցը։ Գետի ափերի երկայնքով տեղադրվել են շրջանի (և ամբողջ արևելյան մասի) առաջին 11 սահմանապահ կետերը։ Ուսսուրի. Բայց տարբեր պատճառներով այստեղ հիդրոգրաֆիական աշխատանքներ չեն իրականացվել, իսկ գետի վրա։ Ամուր, աշխատանքների մեծ մասն իրականացվել է միայն չինացի հիդրոգրաֆիստների կողմից: Ռուս ջրագրագետները չափել են ընդամենը 120 կմ։
Հաջորդ տարի լավ տեմպերով սկսվեցին սահմանազատման աշխատանքները։ Հուլիսի 10-ի դրությամբ տեղադրվել է 107 սահմանապահ կետ։ 120 հատակագծով մինչև սեզոնի ավարտը տեղադրվել է 142-ը, իսկ հաշվի առնելով նախկինում հաստատվածը` 153-ը: Մեր մասնագետների հիդրոգրաֆիական աշխատանքները նույնպես սկսվեցին ավելի կազմակերպված, թեև որոշակի ուշացումով: Չափումներ են կատարել 400 կմ գետի վրա։ Ամուր և 224 կմ գետ. Ուսսուրի. Սա հնարավորություն է ընձեռել աշխատանքային հանդիպումներ անցկացնել չինական կողմի հետ՝ կազմելու բոլոր անհրաժեշտ փաստաթղթերը։
Հաջող աշխատանքին նպաստեց նաև ռուս-չինական սահմանազատման համատեղ հանձնաժողովի աշխատանքային հանդիպումը, որը տեղի ունեցավ 1994թ. մայիսի 5-17-ը Խաբարովսկում, ինչպես նաև մեր հիդրոգրաֆիստների և տեղագրագետների կողմից կարգավորող գրեթե բոլոր փաստաթղթերի առկայությունը:
Բայց օբյեկտիվ և սուբյեկտիվ գործոնների ազդեցությունը բացասական ազդեցություն ունեցավ։ Ուսուրիի վրա ջրի երեք հաջորդական բարձրացումը լրջորեն բարդացրեց ջրագրական աշխատանքը: Չինական մասի հատուկ դիրքորոշումը առնչությամբ պ. Կեսօր. Միայն այս տարածքում համատեղ չափումների ավարտից հետո, երբ պարզ դարձավ, որ կղզին մնալու է ռուսական, չինացիները մտափոխվեցին։ Հետագայում տարբեր պատրվակներով խոչընդոտել են այստեղ թիվ 208 սահմանային նշանի տեղադրումը։
1995 թվականը բնութագրվում է չինական կողմի հատուկ դիրքորոշմամբ՝ ուղղված դաշտերի սահմանազատման աշխատանքների հետաձգմանը։ Երեք DRG-ների աշխատանքային հանդիպումները մարտի փոխարեն կայացել են հունիսին, իսկ վեցերորդը՝ միայն հոկտեմբերին։ Չինացի հիդրոգրաֆ-դիտորդները 15-20 օր ուշացումով են ժամանել ռուսական նավեր՝ հիդրոգրաֆիական չափումներ իրականացնելու համար։ Ջրի բարձր մակարդակի ժամանակը բաց է թողնվել. Մինչ Ամուրի վրա հնարավոր եղավ հիդրոգրաֆիական աշխատանքներ իրականացնել, Ուսսուրիի վրա դրանք ավարտվեցին ժամկետից շուտ՝ սեպտեմբերի 30-ին՝ ջրի մակարդակի կտրուկ անկման պատճառով։ Գետի վերին հոսանքի 55 կմ հատվածում հնարավոր չի եղել չափումներ կատարել։
Չիտայում կայացած ռուս-չինական սահմանազատման համատեղ հանձնաժողովի 6-րդ նիստում խնդրահարույց հարցերը լուծում չեն ստացել։ Նիստն աշխատեց Պրիմորիեի երեք շրջաններում սահմանազատման չլուծված հարցերի և գետի վրա որոշ կղզիների տարածքում սահմանը գծելու վերաբերյալ Հրեական ինքնավար շրջանի պաշտոնապես հայտարարված դիրքորոշման ֆոնին: Ամուր. Դեռևս մարտին Հրեական ինքնավար մարզի օրենսդիր ժողովը դիմում էր ընդունել Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությանը՝ վերսկսելու բանակցությունները Չինաստանի հետ՝ վերանայելու ապագա սահմանային գիծը Պոպով, Սազանի, Սուխոյ, Նա Սվորախ կղզիների տարածքում։ , Էվրասիխա, Լուգովսկոյ, Նիժնեպետրովսկի. Չինական կողմը, մեկնաբանելով 1991 թվականի մայիսի 16-ի Համաձայնագրի պայմանագրային դրույթները գլխավոր մայրուղու միջնամասի գծի անցման մասին՝ շեշտը դնելով խորության վրա և հաշվի առնելով երկու այլ ցուցանիշներ (նավային ալիքի կորության լայնությունը և շառավիղը) երկրորդական լինելու համար, իրենց պլանշետների վրա գծեցին գլխավոր մայրուղու միջնամասի գիծը մոտակայքում գտնվող ռուսական ափի ջրանցքներում՝ վերագրելով այս կղզիները (դրանց շրջակայքի ջրային տարածքով) Չինաստանին։ Այս խնդիրը գայթակղության քար կմնա գրեթե մինչև սահմանազատման ավարտը։ Հրեական ինքնավար շրջանի ղեկավարությունը և առավել ևս նրա բնակչությունը պահանջելու են նոր չափումներ, հետևաբար՝ սահմանային նոր գիծ։
Նիստի ընթացքում չինացի սահմանազատողները հրաժարվել են ստուգել 1994 թվականի հիդրոգրաֆիական աշխատանքների պլանշետները, որոնք թույլ չեն տվել գետնի վրա սահմանը նշելու աշխատանքները։ Միայն վերջին օրը նման աշխատանքներ իրականացվեցին, սակայն դրանց վերջնական համաձայնեցման ու հաստատման համար ժամանակ չմնաց։ Ի վերջո, սա նշանակում էր սահմանազատման ողջ գործընթացի հետաձգում առնվազն մեկ տարով։
Նույն դաշտային սեզոնում բացահայտվեցին կողմերի սահմանազատողների տրամագծորեն հակառակ մոտեցումները՝ գետի վրա Վենյուկովսկի և Շերեմետևսկի կղզիների տարածքում սահմանագիծ գծելու վերաբերյալ։ Ուսսուրի. Հետո ևս մոտ երկու տարի չինացիները տարբեր փաստարկներ էին փնտրում՝ Շերեմետևսկի խոտի կղզին նոր սահմանագծից այն կողմ «տանելու» համար։ Սահմանազատման արդյունքում այս կղզին մնաց մեր կողմում, իսկ Վենյուկովսկին գնաց Չինաստան։
Չնայած չինական կողմի այս դիրքորոշմանը, երրորդ դաշտային սեզոնում շրջանը հաջողությամբ ավարտեց իր պլանավորված թիրախների 94%-ը: Հոկտեմբերի վերջին չորրորդ DRG-ից ռուս և չինացի սահմանազատողները փաստաթղթերի փաթեթ են ստորագրել նոր սահմանի 792 կմ-ի համար (սահմանային նշիչներ թիվ 133-182): Սա միակ DRG-ն է, որը ժամանակին կատարել է պլանավորված առաջադրանքը: Սակայն 11 սահմանային կետեր չեն կարողացել տեղադրվել կրկնակի չափումների տարածքներում, որտեղ չինացի սահմանազատողները երբեք չեն պայմանավորվել նոր սահմանագծի շուրջ։
1996թ.-ին շրջանի հիմնական ջանքերը դաշտային բոլոր աշխատանքներն ավարտին հասցնելն էր: Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 1996 թվականի փետրվարի 21-ի հրամանով պահանջվում էր «... ավարտել սահմանազատման աշխատանքները ռուս-չինական սահմանի արևելյան մասում, ներառյալ Պրիմորսկի երկրամասի Ուսուրիյսկի և Խասանսկի շրջանների սահմանի հատվածները և Հրեական ինքնավար մարզում, մասնավորապես, Ամուր գետի վրա գտնվող Պոպով, Սավելև, Սազանի, Սուխոյ, Նա Սվորախ, Էվրասիխա, Նիժնեպետրովսկի կղզիների տարածքում և առանց սահմանված ժամկետներից լուրջ շեղումների։ Հետագա սահմանազատման աշխատանքների ընթացքում ծագած հարցերը պետք է լուծվեն Համաձայնագրին համապատասխանության հիման վրա»։
Այս առաջադրանքը հաջողությամբ ավարտվեց: Հունիսի վերջին ավարտվեցին գետի ջրագրական աշխատանքները։ Ուսսուրի. Հոկտեմբերի սկզբին տեղադրվել էին բոլոր 168 սահմանագծերը՝ 179 սահմանակետ։ Չորրորդ և հինգերորդ DRG-ներն ավարտեցին աշխատանքի ողջ շրջանակը և ենթակա էին լուծարման:
Վեցերորդ և յոթերորդ DRG-ները 1997 թվականին շարունակեցին սյուների ներկման և ֆորպոստների հրամանատարներին հանձնելու աշխատանքները։ Աշխատանքները շարունակվել են փաստաթղթերի պատրաստման և այն չինական կողմի հետ համաձայնեցնելու ուղղությամբ հինգերորդ DRG-ի տարածքում: Բայց ամենամեծ ծավալի աշխատանքն իրականացրել է յոթերորդ DRG-ն։ Ելնելով այն հանգամանքից, որ 1996 թվականին կայացել է ընդամենը մեկ կարճատև աշխատանքային հանդիպում, անհրաժեշտ է եղել նախորդ տարվա խոշոր ջրհեղեղի հետևանքների վերացմանն ուղղված դաշտային աշխատանքներին զուգահեռ՝ սահմանի 452 կմ-ի համար փաստաթղթեր կազմել։ չինական կողմը։
Նոյեմբերին Ռուսաստանի նախագահը և Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության նախագահը Պեկինում հայտարարեցին սահմանի արևելյան հատվածում դաշտային սահմանազատման աշխատանքների ավարտի մասին։ Դրա սահմանազատման հետ կապված բոլոր հարցերը լուծված են։ Դեկտեմբերին ռուս-չինական սահմանագծման միացյալ հանձնաժողովի աշխատանքային նիստում ամփոփվեցին 1993թ.-ից իրականացված դաշտային սահմանազատման աշխատանքների հիմնական արդյունքները, 4204 կմ երկարությամբ սահմանային հատվածում տեղադրվեցին 1182 սահմանային կետեր, որոնցից 599-ը եղել են ռուսական, 24 բոյներ և 2 հավասարեցման նշաններ -կա: Շրջանի պատասխանատվության գոտում տեղադրվել է 179 սահմանային կետ։
Սահմանազատման աշխատանքների կազմակերպման և անցկացման գործում մեծ ներդրում են ունեցել շրջանային հրամանատարությունը, բազմաթիվ գերատեսչությունների ղեկավարները և անմիջական կատարողները՝ օպերատիվ խմբի ղեկավարները (գնդապետ Ա.Մ. Ֆիլոնով, փոխգնդապետ Վ. Ս.Գեներալով, Ա.Գ.Լասկով, Ա.Լ.Պոլկովնիկով, Ա.Վ.Ռուդկո), ով երկար տարիներ համատեղել է ֆունկցիոնալ պարտականությունների կատարումը սահմանազատման վրա տքնաջան աշխատանքի հետ: Մի քանի դաշտային սեզոնների ընթացքում DRG-ի ղեկավարների լավ օգնականներն էին Արտ. Պահպանիչ Ա.Վ. Սավչենկոն և երաշխիքային ծառայության աշխատակից Վ.Ա.Մուսլիմովը: Նշվածներից բացի, սահմանազատման աշխատանքներին մասնակցել են նաև այլ սպաներ։
Շրջանի սահմանազատման կառույցների գործունեությունը մշտապես գտնվում էր Ռուս-չինական սահմանազատման միացյալ հանձնաժողովի ռուսական մասի ռադարի տակ։ Հատուկ նշանակության դեսպան, սահմանազատման համատեղ հանձնաժողովում ռուսական պատվիրակության նախագահ Գ.Վ. Կիրեևը, նրա տեղակալները Արտ. Խորհրդական I ԱՅՈ Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարություն Յու.Ա. Արխարովը, գնդապետներ Բ.Ա. Ֆոմինը և Ա.Գ. Ռիժենկոն, պատվիրակության գլխավոր ջրագրագետ, կապիտան II աստիճանի Գ.Ա. Վանյուկովները մեկ անգամ չէ, որ եղել են սահման՝ ուսումնասիրելով տարիների ընթացքում կուտակված խնդիրները և լուծելով նոր սահմանագիծ գծելու դժվարին հարցեր։
Մեր սահմանամերձ գոտում ստեղծված իրավիճակը նպաստեց սահմանազատման աշխատանքների իրականացմանը։ Տարբեր օգնություն են ցուցաբերել Խաբարովսկի երկրամասի, Ամուրի շրջանի, Հրեական ինքնավար օկրուգի և սահմանամերձ շատ շրջանների վարչակազմերը։ Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների և սահմանամերձ շրջանների վարչակազմերի ղեկավարների տեղակալները մասնակցել են SRKDK-ի և DRG-ի աշխատանքային հանդիպումներին: Միայն ադմինիստրացիաների մշտական աջակցության շնորհիվ են ապահովվել արձանագրային միջոցառումները ԴՆԹ-ի համատեղ աշխատանքային հանդիպումների ընթացքում։ Առավել արդյունավետ օգնություն են ցուցաբերել հետևյալ շրջանների ներկայացուցիչները՝ Շիմանովսկի (Ամուրի շրջան), Օկտյաբրսկի և Լենինսկի (Հրեական ինքնավար մարզ), Խաբարովսկի (գյուղական), Բիկինսկի (Խաբարովսկի երկրամաս), Պոժարսկի և Դալներեչենսկի (Պրիմորսկի երկրամաս):
1998 թվականին շարունակվել է միայն ռուս-չինական սահմանազատման համատեղ հանձնաժողովի աշխատանքը փաստաթղթերի մշակման վերաբերյալ։ Աշխատանքային հանդիպումները բնութագրվել են որպես դինամիկ և ինտենսիվ: Զուգահեռաբար ընթանում էր երկու աշխատանքային գործընթաց՝ ռուս-չինական սահմանի արևելյան հատվածի սահմանազատման նյութերի մշակման ավարտը և դրա արևմտյան հատվածում սահմանազատման աշխատանքների իրականացման նախապատրաստումը։ Նոյեմբերին կողմերը հայտարարեցին, որ ավարտվել են նաև ընդհանուր սահմանի արևմտյան հատվածի դաշտային սահմանազատման աշխատանքները։ Այսպիսով, երկու երկրների հարաբերությունների պատմության մեջ առաջին անգամ գետնի վրա հստակ գծագրվեց ամբողջ սահմանազատված սահմանը։
1999 թվականի ապրիլին կողմերը հայտարարեցին, որ ռուս-չինական սահմանազատման հանձնաժողովի յոթ տարվա աշխատանքի արդյունքում վերջնականապես համաձայնեցվել են բոլոր փաստաթղթերը երկու երկրների սահմանի արևելյան և արևմտյան մասերի վերաբերյալ։ Երկուստեք բարձր են գնահատել կատարված աշխատանքը։ Դեկտեմբերի 9-ին Պեկինում ստորագրվեցին այս կարևոր փաստաթղթերը։ Բազմաթիվ հակամարտությունների պատճառները վերացվել են։
Բայց սա բոլոր խնդիրների լուծումը չտվեց։ Սահմանազատումից դուրս մնացին երկու կարևոր ոլորտներ՝ օ. Մեծ գետի վրա Արգուն և Խաբարովսկի մոտ գտնվող Ամուր կղզիների խումբը:
Ամենասուր խնդիրը Խաբարովսկի ուղղությամբ էր. Նախորդ 20 տարիների ընթացքում Ամուրի (Կազակևիչևա) սահմանային ալիքը կամաց-կամաց մարեց: Հաշվի առնելով չինական կողմի շարունակական դիրքորոշումը և հողահանման հետ կապված անհամաձայնությունը՝ կարելի էր ակնկալել, որ պետական սահմանի ցամաքային հատված կլինի՝ ռուսական կողմի համար անկանխատեսելի հետևանքներով։
Կողմերը պայմանավորվել են շարունակել բանակցությունները Ամուրի կղզիների տարածքում սահմանային գծի խնդիրները լուծելու համար, սակայն չինացիները մեծ հավակնություններ ունեին, ինչը կողմերի դիրքորոշումները չմոտեցրեց։ Իրավիճակը հասկանալու համար համառոտ հիշենք Խաբարովսկի մոտ սահմանի ստեղծման պատմությունը։
Խաբարովսկի մերձակայքում գտնվող Ամուր կղզիների խումբը, որոնց թվում են Բոլշոյ Ուսուրիյսկի և Տարաբարով կղզիները (չինականներն այս տարածքն անվանում են «Ֆույույան եռանկյունի»), 1906 թվականից Չինաստանի տարածքային պահանջների առարկա են դարձել։
1860-ի Պեկինի հավելյալ պայմանագրի 1-ին հոդվածը սահմանազատում էր Ամուր և Ուս-Սուրի գետերի երկայնքով ռուսական և չինական տիրույթների միջև սահմանային գիծը, որտեղ Ուսուրիի գետաբերանը սահմանվում էր որպես այն կետը, որտեղ սահմանագիծը վերածվում է լայնությունից դեպի միջօրեական ուղղությունը։ 1861 թվականին Ուսուրի և Սունգաչ գետերի երկայնքով սահմանը սահմանազատելիս, չինական կողմի նախաձեռնությամբ, որոշվել է «չկանգնեցնել սահմանային սյուներ... բացառությամբ գետաբերանի։ Ուսուրին և Սունգաչիի աղբյուրը, որտեղ դրանք կտեղադրվեն այս գետերի ձախ պինդ ափին (չինարեն - A.F.) «E» և «I» տառերի տակ:
Փայտե «E» սյունը, որը կանգնեցվել է 1861 թվականին Ուսուրիի գետաբերանում, փոխարինվել է քարե սյունով 1886 թվականին սահմանի վերազինման ժամանակ, որի մասին կազմվել է առանձին արձանագրություն՝ ստորագրված Ռուսաստանի և Չինաստանի ներկայացուցիչների կողմից։ . 1906 թվականին այս սյունը, որը գտնվում է գետի ձախ ափին։ Ուսուրին, Կազակևիչևսկայա գյուղի դիմաց, ափի էրոզիայի հետևանքով սպառնացել է ընկնել ջուրը և այդ պատճառով Ռուսաստանի սահմանային իշխանությունները որոշ հեռավորություն են վերցրել ափից։ Այս միակողմանի ակտն անմիջապես օգտագործվեց Չինաստանի իշխանությունների կողմից՝ վիճարկելու սյունի գտնվելու վայրի համապատասխանությունը պայմանագրի դրույթներին։
1919 թվականի դեկտեմբերին ռուս սահմանապահը հայտնաբերեց, որ Կազակևիչևսկայա գյուղի դիմաց «E» սյունը քանդվել է։ Այսպիսով, չինական մեկնաբանությամբ Խաբարովսկի ուղղությամբ սահմանը հատելու հարցը երկար պատմություն ունի։
1964-ին Պեկինի սահմանային խորհրդակցությունների ժամանակ չինացի դիվանագետները հաստատեցին իրենց հավակնությունները այս կղզիների նկատմամբ և միանշանակ պնդեցին Խաբարովսկ քաղաքի մոտ պետական սահման գծելու մասին: Չստանալով խորհրդային կողմի համաձայնությունը՝ խզեցին բանակցությունները։ Վերևում նշվեց, որ 1991 թվականին համաձայնագրի ստորագրմանը նախորդած բանակցություններում կողմերն այս ոլորտում համաձայնության չեն եկել։
Ինչպես տեսնում ենք, նույնիսկ հաջողված սահմանազատումը չի կարողացել լուծել մի շարք խնդիրներ։ Եթե նախկինում այս տարածաշրջանում գերակշռում էին ռազմական առճակատման խնդիրները, ապա 90-ական թթ. Առաջին տեղում էին տնտեսական, բնապահպանական, իրավական, սոցիալական եւ այլն։
Կողմերի լրացուցիչ համաձայնությամբ 2004-2008 թթ. Սահմանի սահմանազատումն իրականացվել է վերը նշված երկու չսահմանազերծված տարածքներում։
Լրատվամիջոցներում պարբերաբար տեղեկություններ են հայտնվում սահմանագծման նոր փուլի չինական կողմի նախապատրաստական աշխատանքների մասին։ Այս հարցով խորհուրդ եմ տալիս դիմել մեր արտգործնախարարությանը։
Ա.Մ. Ֆիլոնով - Խաբարովսկի գիտական քարտուղար
Ռուսաստանի աշխարհագրական ընկերության տարածաշրջանային մասնաճյուղ
Ջրհեղեղ և պետական սահման
Լրատվամիջոցները հայտնել են ավերիչ ջրհեղեղի հետևանքների մասին՝ իր մասշտաբով և վնասների մասին՝ սահմանային Ամուր և Ուսուրի գետերի սահմանային ենթակառուցվածքների վրա դրա կործանարար ազդեցության մասին։
Ափսոս, որ սահմանային կետերը ոչնչացվեցին. Բայց դրանք կվերականգնվեն։ Սակայն սահմանային նշանները, կղզիները և ավերված ափերը, որոնք քշվել են չզսպված լավայի կողմից, պահանջում են այլ մոտեցում դրանց վերականգնման համար: Յուրաքանչյուր սահմանային սյուն քարտեզի վրա ունի իր կոորդինատները: Ռուսաստանի և Չինաստանի սահմանային կետերի միջև հեռավորությունը փաստաթղթերում գրանցված է որպես ջրի մակերևույթի վրա սահմանագիծը գծելու հիմք։ Եվ հիմա պարզվում է, որ ոչ միայն սահմանային կետերն են բացակայում, այլեւ այն վայրերը (կղզիներ ու ափամերձ հատվածներ), որոնց վրա նրանք կանգնած են եղել։
Ինչպես տեսնում եք, աշնանը պետք է հաշվել ոչ միայն հավերը, այլեւ, առաջին հերթին, սահմանային նշանները։ Նրանց կորուստը պետական սահմանի ռեդերմատիզացման վստահ ճանապարհ է, և դա հեշտ գործընթաց չէ։ Ես ազատություն եմ ընդունում պնդելու, որ հարեւան կողմը բաց չի թողնի իր առավելությունները։ Այս աղետալի ջրհեղեղը հիանալի պատճառ է սահմանագիծը մեր ուղղությամբ տեղափոխելու համար։ Հայտնաբերվել են լուրջ էրոզիայի ենթարկված վեց տարածքներ:
Դեռ վաղ է խոսել սահմանամերձ գետերի վարարումների բոլոր հետևանքները վերացնելու միջոցառումների մասին, հիշեցնեմ միայն, որ մեր երկաթբետոնե սահմանակետերի ծառայության ժամկետը նախատեսված էր 20 տարվա համար։ 1990-ականների վատ հիշողության մեջ մենք հետապնդել ենք էժանագին սահմանային դիրքեր (տե՛ս թիվ 5 - 6 նկարները և համեմատի՛ր), հիմա էլ հողերով ենք վճարելու։
Ա.Մ. Ֆիլոնովը
Ռուսաստանի Դաշնության և Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության միջև ռուս-չինական պետական սահմանի վրա իր արևմտյան մասում, 1994 թվականի սեպտեմբերի 3-ին, Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը որոշում է.
1. Ռուս-չինական պետական սահմանի սահմանազատումը նրա արևմտյան մասում վստահել Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության որոշմամբ ձևավորված սահմանազատման հանձնաժողովի (այսուհետ՝ Ռուսաստանի պատվիրակություն) աշխատանքային ապարատին և Ռուսաստանի պատվիրակությանը։ 1992 թվականի օգոստոսի 10-ի N 568-38 սահմանազատման աշխատանքներ իրականացնել ռուս-չինական սահմանի արևելյան հատվածներում՝ նշված պատվիրակության կազմում ընդգրկելով Ի.Վ.Բայբորոդինին և Ա.Պ.Սոլովյովին։ (Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային սահմանային ծառայություն), Շեբալինա Ա.Ֆ., Եվսիենկովա Յու.Ա. (Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարություն), Ալսուբաևա Ա.Ն. (Ալթայի Հանրապետության կառավարություն):
Ռուս-չինական պետական սահմանի արևմտյան մասի սահմանազատման աշխատանքների ողջ ընթացքում ռուսական պատվիրակության նկատմամբ կիրառել նշված որոշման 2-րդ, 5-րդ, 8-րդ, 9-րդ, 10-րդ, 12-րդ, 13-րդ, 16-րդ, 17-րդ կետերը:
2. Հանձնարարել Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարությանը չինական կողմին տեղեկացնել ռուսական պատվիրակության կազմի մասին և համաձայնեցնել նրա աշխատանքի սկիզբն ու կարգը։
3. Հաստատել ռուս-չինական պետական սահմանի արևմտյան մասի ռուս-չինական սահմանազատման համատեղ հանձնաժողովին կից Ռուսաստանի պատվիրակության հրահանգները:
4. Հաստատել չինական կողմի հետ նախապես համաձայնեցված ռուս-չինական սահմանազատման համատեղ հանձնաժողովի կանոնակարգի նախագիծը կից՝ թույլ տալով փոփոխություններ կատարել նշված նախագծում, որոնք հիմնարար չեն: բնությունը, և հանձնարարել ՌԴ պատվիրակության նախագահին ստորագրել այն։
5. Թույլ տալ, որ ռուսական պատվիրակությունը փոխադարձաբար փոխանցի չինական պատվիրակությանը, ռուս-չինական պետական սահմանի սահմաններում, 1942 թվականի կոորդինատային համակարգի գեոդեզիական կետերի կոորդինատները սահմանազատված սահմանագծից մինչև 20 կիլոմետր հեռավորության վրա:
6. Ռուսական պատվիրակությունը բանակցություններ կվարի Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության և Ղազախստանի Հանրապետության համապատասխան պատվիրակությունների հետ և կմշակի սահմանազատման փաստաթղթեր Ռուսաստանի Դաշնության, Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության և Ղազախստանի Հանրապետության պետական սահմանների խաչմերուկում:
7. Հանձնարարել ՌԴ պատվիրակության նախագահին, նրա տեղակալներին ու անդամներին ստորագրել սահմանազատման փաստաթղթերը, ապա դրանք ներկայացնել Ռուսաստանի Դաշնության կառավարության հաստատմանը:
8. Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարությանը վստահել ռուսական պատվիրակության նյութատեխնիկական աջակցությունը բանակցային գործընթացում, ինչպես նաև օգնություն Ռուսաստանի Դաշնություն, Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետություն և Հանրապետություն գործուղումների համար օդային և երկաթուղային տոմսերի տրամադրման հարցում: Ղազախստանի.
9. Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարությանը վստահել գեոդեզիական, տեղագրական, քարտեզագրական աշխատանքների կատարումը, սահմանազատման փաստաթղթերի պատրաստումն ու հրապարակումը:
Այդ աշխատանքների իրականացման համար ռուբլով և արտարժույթով ծախսերը և սույն որոշման 10-րդ կետի «ա», «բ», «ե» և «գ» ենթակետերով և 13-րդ կետով նախատեսված ծախսերը կատարվում են սույն որոշման հաշվին. Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարության կողմից հատկացված ծախսերի նախահաշիվը, որը նախատեսված է Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարության և Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային սահմանային ծառայության համար սահմանազատման աշխատանքներ իրականացնելու համար:
10. Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարությանը և Ռուսաստանի Դաշնության սահմանային դաշնային ծառայությանը.
ա) մինչև 1998 թվականի մարտի 1-ը կազմել ռուս-չինական համատեղ սահմանազատման աշխատանքային խմբի (այսուհետ՝ սահմանազատման աշխատանքային խումբ) ռուսական մասը՝ ի լրումն ստանդարտ սարքավորումների, զինելով այն անհրաժեշտ նյութատեխնիկական ապահովման, տրանսպորտային և կապի միջոցներով. սարքավորումներ, ինչպես նաև գույք և գործիքներ:
Սահմանազատման աշխատանքային խումբը համալրել թարգմանիչներով.
Սահմանել սահմանազատման աշխատանքային խմբի գործունեության կարգը, համալրումը և նյութատեխնիկական ապահովումը.
Նշված աշխատանքային խումբը համալրելու համար ՌԴ ՊՆ-ն կուղարկի 7 սպա, 1 սպա, 37 զինվոր և սերժանտ, 1 հոգի քաղաքացիական անձնակազմից, իսկ ՌԴ Դաշնային սահմանապահ ծառայությունը՝ 3 սպա, 1։ հրամանի սպա, 15 զինվոր և սերժանտ.
Սահմանի գծանշման հետ կապված բոլոր աշխատանքները պետք է իրականացվեն սահմանազատման հանձնաժողովի կողմից հաստատված պլանների և տեխնիկական պահանջների, ինչպես նաև այս հանձնաժողովում Ռուսաստանի պատվիրակության պահանջների համաձայն.
բ) ռուսական պատվիրակության խնդրանքով հատկացնել ինքնաթիռներ, ուղղաթիռներ և տրանսպորտային միջոցներ. 1.8 անգամ բարձրացնել ավտոմոբիլային տրանսպորտային միջոցների համար հատկացված վառելիքի և քսանյութերի սպառման դրույքաչափերը.
գ) սահմանազատման աշխատանքային խմբին զինվորական անձնակազմ նշանակող ստորաբաժանումները զինվորներով և սերժանտներով համալրել սահմանազատման աշխատանքների ողջ ընթացքում.
դ) սահմանազատման աշխատանքներին մասնակցող զինվորականներին տրամադրել.
հագուստ և այլ գույք, հատուկ հագուստ՝ ցուրտ տարածքների համար սահմանված մատակարարման ստանդարտներին համապատասխան.
սննդի չափաբաժիններ՝ համաձայն թիվ 1 նորմայի, որը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 1992 թվականի հուլիսի 10-ի թիվ 479-28 որոշմամբ՝ հաշվի առնելով Ծանոթագրության «գ» ենթակետում նշված բոլոր զինվորականներին հավելյալ ապրանքների տրամադրումը. 2 այս նորմին;
ե) Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության տարածքում աշխատանքային հանդիպումների ժամանակ սահմանազատման աշխատանքային խմբի զինվորական անձնակազմին և քաղաքացիական անձնակազմին տրամադրել արտարժույթ՝ ճանապարհածախսի համար սահմանված չափորոշիչներին համապատասխան՝ Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության տարածքում նրանց փաստացի գտնվելու ընթացքում.
զ) սահմանազատման աշխատանքների ընթացքում Ռուսաստանի պատվիրակության և նրա աշխատանքային ապարատի անդամներին, փորձագետներին, տեխնիկական և քաղաքացիական անձնակազմին, ինչպես նաև սահմանազատման աշխատանքային խմբում Ալթայի Հանրապետության կառավարության ներկայացուցիչներին սնունդ տրամադրել սահմանված կարգով. վճարի ձև;
է) նախատեսում է միջոցների հատկացում սահմանազատման աշխատանքային խմբին Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարության և ՌԴ Դաշնային սահմանային ծառայության Չինաստանի ներկայացուցիչների հետ յուրաքանչյուր համատեղ աշխատանքային հանդիպման համար, յուրաքանչյուր գերատեսչությունից երկուական նվազագույն աշխատավարձ՝ սահմանված ոլորտների համար. որտեղ իրականացվում են սահմանազատման աշխատանքներ.
ը) Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային սահմանային ծառայության զինվորականներին, որոնք տեղակայված են սահմանազատման աշխատանքների տարածքում և ներգրավված են սահմանազատման աշխատանքներում այդ աշխատանքների ընթացքում, համապատասխան աջակցության չափանիշներին և սահմանված ծառայության ժամկետին (հագուստին). սահմանային դիրքերում գտնվող զինվորականների համար։
11. Ռուսաստանի Դաշնության Զինված ուժերի և ՌԴ Դաշնային սահմանային ծառայության զինծառայողների և քաղաքացիական անձնակազմի համար, ովքեր ներգրավված են սահմանազատման աշխատանքներում, աշխատանքի ողջ ընթացքում պահպանել հիմնական ծառայության վայրում (աշխատանքի) զբաղեցրած պաշտոնները. ) և այդ պաշտոնների համար օրենքով սահմանված չափորոշիչներին տրվող դրամական նպաստը (աշխատավարձը):
Հեռավոր (բարձր լեռնային) և բնակլիմայական բարդ պայմաններով ծառայության (աշխատանքի) ծառայողական աշխատավարձերը և նպաստները նշված անձանց վճարվում են համապատասխան տարածքում ծառայող (աշխատող) զինծառայողների (քաղաքացիական անձնակազմի) համար օրենքով սահմանված չափերով։ կլիմայական դժվարին պայմաններով հեռավոր (բարձր լեռնային) տարածքներ, կլիմայական պայմաններ, բայց ոչ ավելի, քան սահմանված է աշխատանքի վայրում.
12. Ռուսաստանի Դաշնության սահմանային դաշնային ծառայությունն ապահովում է.
Կողմերի պատվիրակությունների անդամների, սահմանազատման աշխատանքային խմբի և կողմերի փորձագետների, սահմանազատման աշխատանքներով զբաղվող ռուս և չինացի անձնակազմի, ինչպես նաև սահմանված կարգով աշխատանքի համար անհրաժեշտ տեխնիկական և այլ միջոցների պետական սահմանով անցնելը.
ռուս և չինացի անձնակազմի անվտանգությունը, որոնք աշխատանքներ են կատարում Ռուսաստանի տարածքում պետական սահմանի տարածքում.
սահմանագծերի առաքում պետական սահման և դրանց տեղադրում.
13. Ռուսաստանի Դաշնային ավիացիոն ծառայությունը միջոցներ է ձեռնարկում ապահովելու Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարության և Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային սահմանային ծառայության օդանավերի ընդունումը, որոնք կատարում են սահմանազատման հետ կապված աշխատանքներ, ներառյալ օդանավակայանի սպասարկումը, լիցքավորումը և անվտանգությունը. համապատասխան գերատեսչությունների հետ հետագա բնակավայրերում, ինչպես նաև տրամադրում է անձնակազմի համար նախատեսված կացարան և սնունդ՝ կանխիկ գումարով օդանավակայաններում և վայրէջքի վայրերում Ալթայի Հանրապետության և Ալթայի երկրամասի սահմանային շրջաններում (Բառնաուլ, Բիյսկ, Գորնո-Ալթայսկ, Ալեյսկ, Ակտաշ, ԿոշԱգաչ, Ուստ-Կոկսա):
նշանակել Կոշ-Ագաչի շրջանի ներկայացուցիչ՝ սահմանազատման աշխատանքային խմբում աշխատելու իրավունքով՝ մասնակցելու սահմանազատման աշխատանքային խմբի աշխատանքային հանդիպումներին, այդ թվում՝ Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության տարածքում՝ նախատեսելով դրանց համար համապատասխան միջոցների հատկացում։ Ռուբլով և արտարժույթով նպատակները Ալթայի Հանրապետության բյուջեում.
որոնողափրկարարական խմբերից ալպինիստներ հատկացնել սահմանազատման աշխատանքային խմբի անձնակազմի հետ ուսումնամեթոդական պարապմունքներ անցկացնելու և սահմանագծերի տեղադրման վայր վերելքներ կազմակերպելու համար.
անհրաժեշտության դեպքում չինական կողմին վճարովի տրամադրել ուղղաթիռներ՝ Չինաստանի տարածքից և թիկունքից սահմանազատման աշխատանքներ կատարող անձնակազմի, սարքավորումների, գործիքների և գույքի, ինչպես նաև սարքավորումների, գործիքների և գույքի աշխատանքային տարածք առաքելու համար: սահմանազատման աշխատանքային խմբի տարածքը.
վարձավճարով տրամադրել չինական կողմին՝ աշխատուժով, նյութերով, ինչպես նաև ուղղաթիռներով սահմանազատման աշխատանքներ իրականացնելու, խմբաքանակի ղեկավարների հետ ձիեր հավաքելու համար.
կազմակերպել թարմ բանջարեղենի և մրգերի պարբերական առաքում այն տարածք, որտեղ տեղակայված է սահմանազատման աշխատանքային խումբը սահմանազատման աշխատանքներ կատարող անձնակազմի համար.
Աջակցել սահմանազատման հանձնաժողովին և սահմանազատման աշխատանքային խմբին անհրաժեշտության դեպքում բնակելի և գրասենյակային տարածքներ տրամադրելու, չինական կողմի ներկայացուցիչների հետ աշխատանքային հանդիպումների կազմակերպման, ինչպես նաև Ռուսաստանի տարածքում արարողակարգային և մշակութային միջոցառումների անցկացման հարցում:
15. Սահմանազատման աշխատանքային խմբի չինական մասի անձնակազմին թույլ տալ մնալ Ռուսաստանի տարածքում սահմանների սահմանազատման դաշտային աշխատանքների ընթացքում։
Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարությանը և ՌԴ Դաշնային սահմանային ծառայությանը վստահել չինացի անձնակազմին Ռուսաստանի տարածքում դաշտային ճամբարում տեղակայելը, մեքենաների և բժշկական օգնության անվճար տրամադրումը` հատկացումներում ներառված ծախսերով. սահմանազատման աշխատանքների կատարման ծախսերի նախահաշիվին և սպայական կազմի և չինական տրանսպորտային միջոցների լիցքավորմանը հավասար հիմունքներով սնունդ տրամադրելու համար:
16. Թույլատրել Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության պաշտպանության նախարարության պետական սահմանի հատումը և ուղղաթիռների վայրէջքը Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում ցերեկային ժամերին աշխատանքային տարածքում: Թույլատրել Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարության, ՌԴ Դաշնային սահմանային ծառայության, Ռուսաստանի Դաշնային ավիացիոն ծառայության ուղղաթիռներին հատել պետական սահմանը և վայրէջք կատարել Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության տարածքում՝ գեոդեզիական սարքավորումներ և տեխնիկական անձնակազմ մատակարարելու համար։ սահմանազատման աշխատանքային խմբի կազմում փոխադարձ համաձայնությամբ և սահմանված կարգով մասնակցել սահմանազատմանը.
Տեխնիկական անսարքության կամ օդերևութաբանական անբարենպաստ պայմանների դեպքում չինական ուղղաթիռները անձնակազմով, համապատասխան իրավասու մարմինների թույլտվությամբ, կարող են գիշերը մնալ Ռուսաստանի տարածքում։
17. Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարությունը, համաձայնեցնելով ռուսական պատվիրակության հետ, հատկացնում է աշխատանքային և պահեստային HF հաճախականություններ Ռուսաստանի Դաշնության տարածքում սահմանազատման աշխատանքային խմբի չինական մասի ռադիոսարքավորումների համար:
18. Ռուսաստանի Դաշնության մաքսային պետական կոմիտեն ապահովում է Կողմերի պատվիրակությունների տրանսպորտային միջոցների և գույքի մաքսազերծման առաջնահերթ ընթացակարգը, ինչպես նաև այդ պատվիրակությունների անդամների և խորհրդատուների, փորձագետների և տեխնիկական անձնակազմի մաքսազերծման առաջնահերթ ընթացակարգը: Ռուսաստանի Դաշնության և Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության միջև պետական սահմանով:
19. Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարությունը, Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարությունը և Ռուսաստանի Դաշնության սահմանային դաշնային ծառայությունը աջակցել Ռուսաստանի պատվիրակությանը Չինաստանի պատվիրակության հետ աշխատանքի կազմակերպման և անցկացման հարցում, ներառյալ ճանապարհորդության տրամադրումը դեպի տարածքներ, որտեղ աշխատանքներ են տարվում պետական սահմանի սահմանազատման ուղղությամբ.
20. Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարությունը, Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարությունը և Ռուսաստանի Դաշնության սահմանային դաշնային ծառայությունը նախահաշիվների նախագծով տրամադրում են ռուբլով և արտարժույթով անհրաժեշտ հատկացումները սահմանազատման աշխատանքների ողջ շրջանակի համար:
Դաշնային բյուջեների նախագծերը կազմելիս Ռուսաստանի Դաշնության Ֆինանսների նախարարությունը Ռուսաստանի Դաշնության արտաքին գործերի նախարարությանը, Ռուսաստանի Դաշնության պաշտպանության նախարարությանը և Ռուսաստանի Դաշնության սահմանային դաշնային ծառայությանը տրամադրում է անհրաժեշտ միջոցներ՝ իրականացնելու համար. սահմանազատման աշխատանքների մի շարք.
Հրահանգներ
Ռուս-չինական պետական սահմանի արևմտյան հատվածի ռուս-չինական սահմանազատման համատեղ հանձնաժողովում ռուսական պատվիրակություն.
1. Սահմանել և տեղում նշել Ռուսաստանի և Չինաստանի միջև պետական սահմանի համաձայնեցված գիծը, որը նկարագրված է Ռուսաստանի Դաշնության և Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության միջև սեպտեմբերի արևմտյան մասի ռուս-չինական պետական սահմանի վերաբերյալ Համաձայնագրի 2-րդ հոդվածում. 3, 1994 թ.
2. Ղեկավարվել Ռուսաստանի Դաշնության և Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության միջև 1994 թվականի սեպտեմբերի 3-ի ռուս-չինական պետական սահմանի մասին նրա արևմտյան մասի համաձայնագրով, պետական սահմանին վերաբերող Ռուսաստանի օրենսդրության դրույթներով, ինչպես նաև գործող. սահմանազատման փաստաթղթերի մշակման պրակտիկա;
Ելնելով նրանից, որ ռուս-չինական սահմանի արևմտյան հատվածի սահմանազատումը Չինաստանի հետ սահմանային խնդիրների լուծման ողջ գործընթացի անբաժանելի մասն է.
իրականացնել իր գործունեությունը Ռուսաստանի Դաշնության, Ղազախստանի Հանրապետության, Ղրղզստանի Հանրապետության և Տաջիկստանի Հանրապետության կառավարությունների համատեղ պատվիրակության ղեկավարի գլխավորությամբ՝ Չինաստանի հետ սահմանային հարցերի շուրջ բանակցություններում.
աշխատել ռուս-չինական պետական սահմանի արևմտյան մասում ժամանակակից տեխնիկական մակարդակով սահմանազատման աշխատանքները կարճ ժամանակում ավարտելու ուղղությամբ և ձգտել սահմանազատումն ավարտել Ռուսաստանի և Չինաստանի միջև պետական սահմանի արևելյան և արևմտյան մասերում միաժամանակ.
վարել նյութական և ֆինանսական ռեսուրսների խնայողության քաղաքականություն և խիստ վերահսկողություն իրականացնել դրանց ծախսերի նկատմամբ։
3. Չինական կողմի հետ համատեղ մշակել սահմանազատման աշխատանքների իրականացման կարգը սահմանող փաստաթղթեր.
համաձայնեցնել չինական կողմի հետ սահմանային նշիչների տեղադրման համարը, ձևը, չափը և կարգը.
որոշել ջրբաժան գծի ճշգրիտ դիրքը Հարավային Ալթայի լեռնաշղթայի վրա՝ վերցված որպես ռուս-չինական պետական սահմանի գիծ, և այն նշել սահմանային նշաններով։
4. Բանակցություններ վարել Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության և Ղազախստանի Հանրապետության համապատասխան պատվիրակությունների հետ և մշակել սահմանազատման փաստաթղթեր Ռուսաստանի Դաշնության, Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության և Ղազախստանի Հանրապետության պետական սահմանների խաչմերուկում: Բանակցությունների ընթացքում առաջնորդվել Ռուսաստանի Դաշնության և Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության և Ղազախստանի Հանրապետության և Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության միջև կնքված պայմանագրերով, ինչպես նաև սահմանազատման փաստաթղթերի մշակման առկա պրակտիկայով. պետական սահմանները. Մշակված փաստաթղթերը սահմանված կարգով ներկայացնել հաստատման։
5. Սահմանային հարցերի շուրջ բանակցություններում կողմերի համաձայնությամբ սահմանազատման հանձնաժողովի շրջանակներում չլուծված հարցերը ներկայացնել կառավարական պատվիրակությունների ղեկավարների քննարկմանը:
6. Չինական կողմի հետ համաձայնեցնել սահմանազատման աշխատանքային խմբի ձևավորման և աշխատանքի կարգը։ Սիբիրյան ռազմական և անդրբայկալյան սահմանային շրջանների հրամանատարության հետ համատեղ ղեկավարել սահմանազատման աշխատանքային խումբը և վերահսկել կատարված սահմանազատման աշխատանքների որակը:
7. Սահմանազատման աշխատանքների արդյունքների հիման վրա պատրաստել ռուս-չինական պետական սահմանի անցումը նկարագրող արձանագրություն, 1:50000 մասշտաբի քարտեզ, որի վրա պատկերված է ռուս-չինական պետական սահմանը նրա արևմտյան մասում, սահմանազատման այլ փաստաթղթեր. և սահմանված կարգով դրանք ներկայացնել հաստատման։
Նախագիծ
Դիրք
ռուս-չինական պետական սահմանի արևմտյան մասի սահմանազատման ռուս-չինական համատեղ հանձնաժողովի մասին
Համաձայն Ռուսաստանի Դաշնության և Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետության միջև 1994 թվականի սեպտեմբերի 3-ի արևմտյան մասի ռուս-չինական պետական սահմանի մասին համաձայնագրի (այսուհետ՝ Համաձայնագիր), Ռուսաստանի Դաշնության կառավարությունը և Կառավարությունը. Չինաստանի Ժողովրդական Հանրապետությունը հանձնարարել է սահմանագծել ռուս-չինական պետական սահմանն իր արևմտյան մասում` ներկայիս ռուս-չինական սահմանազատման հանձնաժողովի (այսուհետ` սահմանազատման հանձնաժողով), որն իրականացնում է ռուս-չինական պետության սահմանազատումը: սահմանը նրա արևելյան մասում։
Սահմանազատման հանձնաժողովն առաջնորդվում է հետևյալ դրույթներով.
1. Սահմանազատման հանձնաժողովի կազմը բերված է սույն կանոնակարգի հավելվածում: Կողմերը կարող են ներգրավել անհրաժեշտ թվով խորհրդականների և փորձագետների:
2. Սահմանազատման հանձնաժողովի ռուսական և Չինաստանի պատվիրակություններն իրենց գործունեությունն իրականացնում են համապատասխան կառավարական պատվիրակությունների ղեկավարների ղեկավարությամբ՝ սահմանային հարցերի շուրջ բանակցություններում։ Սահմանազատման հանձնաժողովի պատվիրակությունների նախագահները սահմանային հարցերի շուրջ բանակցություններում իրենց Կողմերի կառավարական պատվիրակությունների անդամներն են:
1. Սահմանազատման հանձնաժողովը, համաձայն պայմանագրի, տեղում որոշում է ռուս-չինական պետական սահմանի ընթացքը Ռուսաստանի, Չինաստանի և Մոնղոլիայի պետական սահմանների արևմտյան հանգույցից մինչև Ռուսաստանի, Չինաստանի պետական սահմանների հանգույցը. և Ղազախստան։
2. Համաձայնագրի դրույթներին համապատասխան սահմանազատման հանձնաժողովը որոշում է սահմանագծման աշխատանքների խնդիրները, սկզբունքներն ու մեթոդները, մշակում է սահմանազատման աշխատանքների պլանը և դրանց իրականացման համար անհրաժեշտ փաստաթղթերը, ինչպես նաև ապահովում է սահմանագծման հետ կապված աշխատանքները. իրականացվում է համաձայնեցված պլանի համաձայն։
3. Սահմանազատման հանձնաժողովը կազմում է համատեղ սահմանազատման աշխատանքային խումբ (այսուհետ՝ սահմանազատման խումբ)՝ տեղում իրականացնելու սահմանազատման աշխատանքների ողջ շրջանակը, վերահսկում է սահմանազատման խմբի աշխատանքը, վերանայում, ստուգում և հաստատում է ներկայացված փաստաթղթերը. սահմանազատման խումբ, լուծում է այն հարցերը, որոնցով սահմանազատումը Խումբը կապվում է սահմանազատման հանձնաժողովի հետ աշխատանքի ընթացքում, հետևում է սահմանագծերի տեղադրման և քարտեզի վրա պետական սահմանի գծի գծման ճշգրտությանը:
1. Սահմանազատման աշխատանքներն իրականացվում են Կողմերի կողմից, որպես կանոն, հավասարաչափ: Յուրաքանչյուր Կողմ կրում է իր ծախսերը: Առանձին դեպքերում, անհրաժեշտության դեպքում, սահմանազատման աշխատանքների ծախսերի հետ կապված հարցերը հետագայում կհամաձայնեցվեն Կողմերի միջև:
2. Սահմանի սահմանազատումը հիմնված կլինի 1:50000 մասշտաբով տեղագրական քարտեզի վրա, որը ստեղծվել է Կողմերի կողմից համատեղ 1993-1995թթ.
3. Սահմանազատման աշխատանքների ընթացքում ծագած հարցերը, որոնք Կողմերի համաձայնությամբ չեն կարող լուծվել սահմանազատման հանձնաժողովի կողմից, փոխանցվում են երկու կողմերի կառավարական պատվիրակություններին` սահմանային հարցերի շուրջ բանակցությունների համար:
1. Սահմանազատման հանձնաժողովը բանակցություններ է վարում երկու պետությունների տարածքում մայրաքաղաքներում կամ սահմանամերձ այլ քաղաքներում:
2. Կողմերը հերթով նախագահում են բանակցությունները։ Բանակցությունների յուրաքանչյուր փուլի արդյունքների հիման վրա կազմվում է արձանագրություն ռուսերեն և չինարեն լեզուներով երկու օրինակից, որոնք ստորագրում են Կողմերի պատվիրակությունների նախագահները կամ նրանց տեղակալները. Որոշված են նաև բանակցությունների հաջորդ փուլի ժամանակը, վայրը և օրակարգային հարցերը։
Բանակցություններն անցկացվում են սահմանազատման հանձնաժողովի լիագումար նիստերի, պատվիրակությունների նախագահների հանդիպումների, սահմանազատման հանձնաժողովի անդամների կամ փորձագետների հանդիպումների տեսքով:
3. Կողմերն իրենց բանակցությունները վարում են գաղտնի: Սահմանազատման հանձնաժողովի կողմից իրականացվող բանակցությունների փուլի մասին մամուլի հաղորդագրությունները ենթակա են համաձայնության և հրապարակվում են միաժամանակ։
4. Մյուս Կողմի տարածքում սահմանազատման հանձնաժողովի բանակցությունների ընթացքում ընդունող Կողմը ստեղծում է անհրաժեշտ պայմաններ հեռագրերի փոխանցման և ընդունման և փաստաթղթերի տեղափոխման համար:
5. Բանակցություններին մասնակցելու համար իր ներկայացուցիչներին մյուս Կողմի տարածք ուղարկելու ծախսերը կրում է ուղարկող Կողմը: Ընդունող կողմը պարտավոր է տարածք տրամադրել բանակցությունների համար և ապահովել տրանսպորտ:
1. Սահմանազատման աշխատանքներ իրականացնելու համար սահմանազատման հանձնաժողովը մշակում է հետեւյալ փաստաթղթերը.
ռուս-չինական պետական սահմանի արևմտյան մասի սահմանազատման ռուս-չինական համատեղ հանձնաժողովի կանոնակարգը.
հանձնարարականներ ռուս-չինական սահմանագծման աշխատանքային խմբին ռուս-չինական պետական սահմանի արևմտյան մասում.
ռուս-չինական պետական սահմանին նրա արևմտյան մասում սահմանային նշանների գտնվելու վայրը որոշելու հրահանգներ.
ռուս-չինական պետական սահմանը նրա արևմտյան մասով հատելու պարզեցված ընթացակարգի կանոններ, որոնք կատարում են սահմանազատման աշխատանքներ, տրանսպորտային և տեխնիկական միջոցներ՝ տեղում սահմանազատման և մյուս Կողմի տարածքում աշխատանքի ընթացքում.
ցուցումներ ռուս-չինական պետական սահմանի արևմտյան մասում սահմանային նշաններով նշելու կարգի վերաբերյալ.
ցուցումներ ռուս-չինական պետական սահմանի արևմտյան մասի գիծը նկարագրող արձանագրություն կազմելու կարգի վերաբերյալ.
ռուս-չինական պետական սահմանի արևմտյան մասի սահմանազատման փաստաթղթերի պատրաստման և հրապարակման հրահանգները։
2. Սահմանազատման աշխատանքների արդյունքներով սահմանազատման հանձնաժողովը նախապատրաստում է հետևյալ փաստաթղթերը.
ռուս-չինական պետական սահմանի արևմտյան մասի արձանագրություն-նկարագրություն.
1:50000 մասշտաբի քարտեզ, որը պատկերում է պետական սահմանի գիծը և սահմանագծերը՝ կցված նկարագրության արձանագրությանը.
սահմանային նշիչների արձանագրություններ;
սահմանային նշիչների կոորդինատների և բարձրությունների կատալոգ;
սահմանազատման հանձնաժողովի աշխատանքների ամփոփիչ արձանագրություն։
Վերոնշյալ փաստաթղթերի պաշտոնական անվանումները հետագայում կհամաձայնեցվեն Կողմերի կողմից:
Սահմանազատման հանձնաժողովի պաշտոնական լեզուներն են ռուսերենը և չինարենը:
Սույն կանոնակարգն ուժի մեջ է մտնում ստորագրման օրվանից։
Կատարված է _____________ ____________199 թվականին երկու օրինակից, յուրաքանչյուրը ռուսերեն և չինարեն, երկու տեքստերն էլ հավասարազոր են:
Ռուսաստանի պատվիրակության նախագահ
Համատեղ ռուս-չինական
սահմանազատման հանձնաժողով
Չինաստանի պատվիրակության նախագահ
Համատեղ ռուս-չինական
սահմանազատման հանձնաժողով
Բեռնվում է...