2.3 Զարգացած երկրներում բնապահպանական քաղաքականության առանձնահատկությունները (ԱՄՆ-ի և ԵՄ-ի օրինակով)

ԱՄՆ բնապահպանական քաղաքականության առանձնահատկությունները. Բնապահպանական անվտանգությունը Միացյալ Նահանգներում դիտարկվում է որպես ազգային անվտանգության անբաժանելի բաղադրիչ: Այս դիրքորոշումը հիմնավորելու համար ամերիկացի փորձագետները բերում են մի շարք փաստարկներ. Նախ, համաշխարհային բնապահպանական ճգնաժամը ներկայացնում է նույն վտանգը, ինչ ավանդական ռազմական սպառնալիքները: Երկրորդ՝ աշխարհի տարբեր տարածաշրջաններում բնապահպանական իրավիճակի սրումը դառնում է հասարակական և քաղաքական անկայունության, միջպետական ​​հակասությունների և բուռն հակամարտությունների պատճառ։ Թերի զարգացած երկրները, որոնք կարծում են, որ զարգացած երկրները Միացյալ Նահանգների գլխավորությամբ պատասխանատու են համաշխարհային հարստության անարդար բաշխման և համաշխարհային բնապահպանական կապիտալի սպառման համար, կարող են դիմել ԱՄՆ-ի հետ առճակատման սրման։ Երրորդ, ազգային անվտանգությանը սպառնացող արտաքին ուժային սպառնալիքների նվազեցման միտումը ստիպում է մեզ ավելի հստակորեն սահմանել ոչ ուժային սպառնալիքների օբյեկտը, որը տարբերվում է ազգային անվտանգության ապահովման ավանդական ռազմավարությունից (պետության ինքնիշխանություն, ամբողջականություն և անկախություն) և ներառում են ամերիկյան նահանգի և նրա քաղաքացիների կենսական բնապահպանական, քաղաքական և սոցիալական շահերը:

Բնապահպանական քաղաքականությունը ԱՄՆ-ում սկսեց վարվել ավելի վաղ, քան մյուս երկրներում՝ անցյալ դարի կեսերից։ Այն ժամանակ բնապահպանական խնդիրները՝ օդի և ջրի որակը, ինչպես նաև որոշ այլ հարցեր, որպես կանոն, առանձին պետությունների իշխանությունների պատասխանատվությունն էին։ Սակայն շրջակա միջավայրի, մասնավորապես օդի որակի վերաբերյալ հասարակության աճող մտահոգությունը դրդել է ԱՄՆ Կոնգրեսին ընդունել մի շարք դաշնային բնապահպանական օրենքներ: Դրան նպաստել է այն, որ ԱՄՆ-ում պետությանն է պատկանում հողերի առնվազն 30%-ը, ինչը հնարավորություն է տվել շրջանցել մասնավոր սեփականության և պետական ​​սեփականության չափազանց զգայուն հարցերը։ Բացի այդ, ԱՄՆ Սահմանադրության համաձայն, Կոնգրեսն ունի հարկեր սահմանելու իրավասություն։ Կոնգրեսն օգտվեց այս իրավունքից, երբ հարկեր մտցրեց տարբեր տեսակի աղտոտման համար: 1960-ական թթ Ընդունվեցին մի շարք օրենքներ, որոնք անհրաժեշտ ճկունություն ունեին ԱՄՆ բնապահպանական քաղաքականության հիմքը կազմելու համար (1965թ. ջրի որակի վերահսկման ակտ, 1967թ. մաքուր օդի ակտ և այլն):

1970-ական թթ նշանավորվեց ԱՄՆ բնապահպանական քաղաքականության կենտրոնացման սկիզբը։ ԱՄՆ նախագահ Ռիչարդ Նիքսոնի նախաձեռնությամբ 1970թ. դեկտեմբերին ստեղծվեց Շրջակա միջավայրի պաշտպանության դաշնային գործակալությունը՝ համաձայն վերակազմակերպման թիվ 3 պլանի, որը Կոնգրեսը զգալի լիազորություններ էր վերապահել բնապահպանական գործողությունների մշակման, կարգավորման և իրականացման գործում: Գործակալությունը ակտիվորեն ներգրավված է եղել ուժեղ բնապահպանական քաղաքականության և կարգավորող բնույթի բնապահպանական միջոցառումների, ինչպես նաև բնապահպանական ստանդարտների ներդրման միջոցառումների մշակման մեջ:

1980-ական թթ բնապահպանական քաղաքականության ապակարգավորման շրջան են։ Ռոնալդ Ռեյգանի նախագահական վարչակազմի նախաձեռնությունները գագաթնակետին հասան նահանգների կառավարություններին բնապահպանական նշանակալի լիազորությունների վերադարձով: Շրջակա միջավայրի պահպանության գործակալության լիազորություններն ու գործառույթները կրճատվել են. Այսպիսով, Նախագահի թիվ 12291 գործադիր հրամանը պարտավորեցրել է Գործակալությանը և ցանկացած այլ դաշնային գործակալություն իրականացնել բոլոր կարգավորիչ միջոցառումների ծախսարդյունավետության վերլուծությունը և ընտրել առավել ծախսարդյունավետը իրականացման համար: Սույն որոշման կատարման հսկողությունը հանձնարարվել է բյուջետային վարչությանը։ Նախքան օրենսդրական մակարդակով բնապահպանական չափորոշիչների ներդրումը, ներկայացվեց նաև պահանջ՝ դրանց տնտեսական ազդեցությունը գնահատելու համար: Բնապահպանական քաղաքականության միակ հատվածը, որին Ռեյգանի վարչակազմը մեծ նշանակություն էր տալիս, ռիսկերի գնահատման և կառավարման խնդիրն էր։ Ռիսկի գնահատման հայեցակարգին և դրա մեթոդաբանությանը Միացյալ Նահանգներում առանձնահատուկ ուշադրություն է դարձվել 1979 թվականին Փենսիլվանիայում գտնվող Three Miles Island ատոմակայանի միջուկային ռեակտորում տեղի ունեցած վթարի հետևանքով:

Նշան, որ Ռեյգանի դարաշրջանի Միացյալ Նահանգների համար արտաքին քաղաքականության մեջ տնտեսական և ռազմական խնդիրները բնապահպանական խնդիրներից առաջնահերթություն էին ստանում, կարելի է տեսնել հետևյալ փաստում. Այս պահին բնապահպանական խնդիրների շուրջ միջազգային բանակցություններում ԱՄՆ-ը մի կողմից ավանդաբար ներկայացված էր Պետդեպարտամենտի, իսկ մյուս կողմից խորհրդանշական կերպով՝ Առևտրի նախարարության կողմից: Հանրապետականի վարչակազմում լուրջ չընդունեցին այն միտքը, որ անհրաժեշտ է ստեղծել շրջակա միջավայրի պահպանության առանձին վարչություն։ Միաժամանակ, բանակցային խմբերում Շրջակա միջավայրի պահպանության գործակալության ներկայացուցիչներին ընդգրկելու մտադրություն չի եղել։ Սա կարող է նաև ցույց տալ, որ բնապահպանական խնդիրները այն ժամանակ հիմնականում դիտարկվում էին որպես ներքին քաղաքականության խնդիրներ:

Միջազգային բանակցություններում տնտեսական գերակայությունը ակնհայտ էր նաև Ամերիկայի ներսում։ Այսպիսով, Հյուսիսային Ամերիկայում տնտեսական ինտեգրացիոն գործընթացները գրեթե աչքից դուրս թողեցին բնապահպանական ասպեկտները: Սա հենց այն է, ինչ տեղի ունեցավ Հյուսիսային Ամերիկայի տնտեսական ինտեգրման հենց սկզբում։ ԱՄՆ-ում հանրապետական ​​Ռեյգանի վարչակազմը հստակ առաջնահերթություն է տվել տնտեսական ասպեկտներին։ 1989 թվականին ԱՄՆ-ի և Կանադայի միջև ստորագրված Ազատ առևտրի համաձայնագիրը չի անդրադարձել շրջակա միջավայրի պաշտպանությանը վերաբերող հարցերին։ Իրավիճակը փոքր-ինչ փոխվեց Սպիտակ տանը Ջորջ Բուշ կրտսերի ղեկավարությամբ մեկ այլ հանրապետական ​​վարչակազմի հայտնվելով։

21-րդ դարը Միացյալ Նահանգներին ներկայացրել է բնապահպանական նոր և շատ բարդ մարտահրավերներ և ստիպել նրան փոխել իր ռազմավարական զարգացման ուղեցույցները: Հիմնական ջանքերի կիզակետը շրջակա միջավայրի պահպանության կոնկրետ խնդիրից դեպի համաչափ կայուն զարգացման ավելի ընդհանուր նպատակն է: Մինչդեռ զարգացման այս նպատակը չափազանց վատ է ընկալվում ամերիկյան հասարակության մեջ: Զանգվածային բնապահպանական շարժման անկում է նկատվում, և դա տեղի է ունենում հասարակության մեջ աճող հակաէկոլոգիական տրամադրությունների և բավականին հզոր ճնշման խմբերի առաջացման ֆոնին, որոնք հակադրվում են բնապահպանական ծրագրերին և արգելափակում են պետության կարգավորող գործառույթի հետագա ընդլայնումը: բնապահպանական և տնտեսական ոլորտները։ Նախկինում իրականացված բազմաթիվ բնապահպանական ծրագրերի հաջողությունը բացատրվում է նրանով, որ դրանց անհրաժեշտությունն ակնհայտ էր, իսկ տնտեսական ծախսերը՝ համեմատաբար աննշան։ Ապագա աղտոտման հետ կապված խնդիրների լուծումը շատ ավելի թանկ արժե։ Մարդկանց համոզել շրջակա միջավայրի պաշտպանության համար լրացուցիչ միջոցներ ձեռնարկելու անհրաժեշտության մեջ գնալով դժվարանում է բնապահպանական ոլորտին նոր հատկացումների անհրաժեշտության պատճառով: Բնապահպանական անվտանգության ապահովումը կապված է երկրի բնակչության մեծ մասի (տրանսպորտային միջոցների սեփականատերեր, ֆերմերներ և այլն) ուղղակի ծախսերի ավելացման հետ: Օրինակ՝ 2005 թվականին ԱՄՆ-ի ծախսերը այդ խնդիրների լուծման համար կազմել են 240 մլրդ դոլար, իսկ պաշտպանությանը՝ 200 մլրդ դոլար, մինչդեռ ամերիկացիների 5%-ից ոչ ավելին բնապահպանական խնդիրները ազգային առաջնահերթություն է համարում։

Միացյալ Նահանգներում աճում է դժգոհությունը բնապահպանական ծախսերի աճի և տնտեսության վրա դրանց ազդեցության վերաբերյալ: Արդյունաբերությունն իր հերթին ձգտում է նվազեցնել շրջակա միջավայրի կարգավորման ծախսերը՝ թուլացնելով այն: Այս փուլում պետությունը, կորցնելով զանգվածային աջակցությունը, կորցնում է իր ազդեցությունը բնապահպանական ոլորտում որոշումների կայացման գործընթացի վրա և ստիպված է նոր հնարավորություններ փնտրել փոխզիջման հասնելու մասնավոր գործարարների հետ, ովքեր ամրապնդել են իրենց դիրքերը «բանակցություններում». գործընթաց», որոնց դիրքորոշումը բնապահպանական հարցում մեծապես կախված է իրենց առաջնահերթ երկարաժամկետ շահերի տեսլականից:

Պետական ​​բնապահպանական քաղաքականությունը սոցիալ-էկոլոգիական իրավիճակի կառավարման կարևորագույն գործոններից է: Մեր կարծիքով, պետական ​​բնապահպանական քաղաքականությունը պետք է հասկանալ որպես կոնկրետ քաղաքական...

Պետական ​​բնապահպանական քաղաքականություն

Ռուսաստանում բնապահպանական պետական ​​քաղաքականությունը մնում է անբավարար արդյունավետ՝ բնապահպանական անվտանգության բարելավման պետական ​​ծրագրերի բացակայության պատճառով...

Աշխարհի զարգացած երկրների բնապահպանական և տնտեսական քաղաքականության հիմնական ուղղությունները

Համաշխարհային կանաչապատման գործընթացի մեկնարկի պատճառը 1973-1974 թվականների էներգետիկ ճգնաժամն էր...

Հողի պաշտպանություն աղտոտումից

Ամեն տարի միլիարդավոր տոննա աղբ է նետվում, որը կարող է կրկին օգտագործվել կամ այրվել՝ ջերմություն առաջացնելու համար։ Թեև աղբը վերամշակվող նյութերի և էներգիայի օգտակար աղբյուր է, դրա հավաքումը թանկ է, հաշվի առնելով ձեռքի աշխատանքը...

Արդյունաբերական ձեռնարկություններ և շրջակա միջավայր (օգտագործելով «Kyzyl CHPP» ԲԲԸ-ի օրինակը)

Շրջակա միջավայրի պահպանությունը բարդ խնդիր է, որը հնարավոր է լուծել միայն տնտեսության բոլոր ոլորտների համատեղ ջանքերով...

Փոշը որպես բնապահպանական խնդիր. Արդյունաբերական դեղատան աշխատանքային տարածքում օդի աղտոտման առանձնահատկությունները փոշով, օգտագործելով օգնականի սենյակի օրինակը և դրա ազդեցությունը առողջության վրա: Փոշու պաթոլոգիայի կանխարգելում

Դեղագործների և բուժքույրական անձնակազմի աշխատանքը դեղատներում ամենաբարդ և սթրեսային աշխատանքի տեսակներից է։ Դեղատների աշխատողները ենթարկվում են միկրոկլիմայական անբարենպաստ պայմանների...

Մարզերում թափոնների կառավարման համակարգի կատարելագործում

Թափոնների վերամշակման խնդիրը դառնում է ամենահրատապը ժամանակակից աշխարհում։ Այս առումով մինչև 2010 թվականը եվրոպական երկրները ծրագրում են ամբողջությամբ հրաժարվել աղբավայրերի թափոնների հեռացումից...

Բնապահպանական որակի ստանդարտներ Բելառուսի Հանրապետությունում

Բնապահպանական քաղաքականությունը Բելառուսի Հանրապետությունում

Ներկա փուլում շրջակա միջավայրի վրա մարդու ազդեցության մասշտաբը հասել է իր գագաթնակետին, որն արտահայտվել է բնապահպանական ճգնաժամի տեսքով։ Ի տարբերություն աղետի՝ բնապահպանական ճգնաժամը շրջելի պայման է...

Չինաստանի բնապահպանական քաղաքականություն

ԱՄՆ բնապահպանական քաղաքականություն

Կազմակերպչական իմաստով կարելի է առանձնացնել քաղաքականության դրսևորման մի քանի հիմնական ոլորտներ. 1. քաղաքական և իրավական ճանաչում՝ խնդրի կարևորության ըմբռնման, դրա իրավական ասպեկտների ընդգծման տեսքով (պետությունը դա պետք է անի, քանի որ...

ԱՄՆ բնապահպանական քաղաքականություն

Մարդկության առաջադեմ մասը, վերանայելով նախկին փորձը, իր մտավոր ներուժը կենտրոնացրեց քաղաքակրթության զարգացման նոր մոդելի մշակման վրա, որն առաջնային պլան է դնում շրջակա միջավայրի անվտանգությունը...

Ուկրաինայի բնապահպանական քաղաքականությունը

Ուկրաինայի Գերագույն Ռադան (ՎՌ) երկրորդ ընթերցմամբ և ամբողջությամբ ընդունել է «Մինչև 2020 թվականը պետական ​​բնապահպանական քաղաքականության հիմնական սկզբունքների (ռազմավարության) մասին» օրինագիծը։ Համապատասխան որոշմանը կողմ է քվեարկել 378 ժողովրդական պատգամավորներից 249-ը...

Բնապահպանական տնտեսագիտություն

Ձեռնարկությունում շրջակա միջավայրի պահպանության աշխատանքներն իրականացվում են հետևյալ ոլորտներում. · կապված անկազմակերպության հնարավոր աղբյուրների հետ...

2. Բնապահպանական քաղաքականություն

Համաշխարհային հանրությունում կան խնդիրներ, որոնք վերաբերում են յուրաքանչյուր երկրի, յուրաքանչյուր մարդու։ Այս խնդիրները կոչվում են գլոբալ: Դրանց լուծման համար բավարար չեն որևէ երկրի կամ երկրների խմբի ջանքերը, նույնիսկ մեծ հնարավորություններով։ Դրա համար անհրաժեշտ է ներգրավել տարբեր ռեսուրսներ ամբողջ աշխարհից և խելամտորեն համատեղել ջանքերը դրանց լուծման համար: Նման խնդիրները շատ են, բայց դրանցից հինգը գլխավորն են բնապահպանական, ժողովրդագրական, բնական ռեսուրսները, զինաթափումը և միջուկային զենքի չտարածումը, ահաբեկչության դեմ պայքարը։

Այսօր առաջին պլան է մղվել բնապահպանական խնդիրը։ Շրջակա միջավայրի աղտոտվածությունը, ռեսուրսների արդյունահանումը, բնակչության աճը և նմանատիպ այլ խնդիրները հանգեցնում են մարդկանց կենսապայմանների և մթնոլորտի վիճակի էական փոփոխության: Այսպիսով, բնապահպանական խնդիրը դարձել է գլոբալ և ձեռք է բերել մի շարք տնտեսական ասպեկտներ։ Միաժամանակ բնորոշվում է սրացման միտումով։

Առաջին անգամ բնապահպանական խնդրի մասին մարդիկ սկսեցին խոսել գլոբալ մակարդակում 1970-ականներին։ Հռոմի ակումբի շրջանակներում։ Նա դիտարկել է բնապահպանական և էկոլոգիական խախտումների և մարդկանց վրա այդ գործոնների ազդեցության հետ կապված խնդիրները։ Այնուհետև նախատեսվում էր կենտրոնանալ տնտեսական ակտիվության ազդեցության նվազեցման և բնակչության աճի տեմպերի նվազեցման վրա։ Այդ միջոցառումները պետք է իրականացվեին տնտեսական աճի կարգավորման միջոցով։

Բայց հիմա պարզ է դարձել, որ նման միջոցները բավարար չեն, և դրանք իրենք էլ չեն տալիս ցանկալի արդյունքն այնքանով, որքանով անհրաժեշտ է։ Երկրների աճող զարգացումն ունի նաև իր բացասական կողմը. ի հայտ են գալիս նոր և ավելի վտանգավոր միտումներ և խնդիրներ (միջուկային թափոններ, մոլորակի կլիմայի փոփոխություն): Դրանք ընդգրկում են ոչ միայն տնտեսապես զարգացած և բարձր տեխնոլոգիական երկրներին, այլ գործնականում Երկրի ողջ տարածքը։

Այս խնդիրները ոչ միայն վատթարացնում են առանց այն էլ անբարենպաստ իրավիճակը, այլև արագացնում են շրջակա միջավայրի աղտոտվածության տեմպերը. ժամանակակից շատ ցուցանիշներ այլևս համեմատելի չեն նախորդ ժամանակաշրջանների ցուցանիշների հետ։ 20-րդ դարում Ոչնչացվել է ամբողջ մշակվող հողատարածքի մեկ քառորդը և անտառների ավելի քան երկու երրորդը: Վերջին 30 տարիների ընթացքում ջրի աղտոտվածությունն աճել է ավելի քան 10 անգամ, իսկ արտադրությունը՝ 2,5 անգամ։ Շատ փորձագետներ խոսում են նաև տիեզերքի աղտոտվածության խնդրի մասին, քանի որ վերջին տարիներին դրա մեջ կուտակվել են բազմաթիվ առարկաներ, որոնք մեզ այլևս պետք չեն, որոնցից շատերը հնարավոր չէ վերադարձնել Երկիր, դա կարող է հանգեցնել լուրջ և անուղղելի հետևանքների:

Չնայած բնապահպանական ցուցանիշների այս հստակ և արագ վատթարացմանը՝ բնապահպանական ծախսերն աճել են ընդամենը 3,5 անգամ, և կա այդ բացը էլ ավելի մեծանալու միտում։

Բնապահպանական ոլորտում համագործակցությունը պահանջում է երկրների փոխազդեցություն, քանի որ նրանցից շատերը (զարգացող և անցումային տնտեսություն ունեցող երկրները) չունեն բավարար միջոցներ բնապահպանական սպառնալիքները հաղթահարելու համար։ Բնականաբար, վնասակար արտանետումների մեծ մասը գալիս է զարգացած երկրներից, սակայն, ըստ մասնագետների, այս ոլորտում զարգացող երկրների «ներդրումը» 21-րդ դարի կեսերին կլինի. 28%-ից (այսօր) կհասնի 40%-ի։

Այս խնդիրը լուծելիս պետք է հույս դնել միջազգային մակարդակի վրա։ Դեռևս 1983 թվականին ՄԱԿ-ում ստեղծվեց Շրջակա միջավայրի և զարգացման համաշխարհային հանձնաժողովը։

1992 թվականին Ռիո դե Ժանեյրոյում տեղի ունեցավ համաժողով՝ նվիրված զարգացմանը և շրջակա միջավայրին։ Այն ընդունեց «Օրակարգ 21»-ը, որը պարունակում էր մի շարք դրույթներ։ Հիմնականներն են՝ մարդկանց առողջության իրավունքը, շրջակա միջավայրի պահպանությունը, ապագա սերունդների շահերի հարգումը, արտադրության և սպառման տեխնոլոգիաների և մեթոդների փոփոխությունները։

Ժամանակակից բնապահպանական խնդիրները նույնպես քաղաքական բնույթ են կրում։ Դա վերաբերում է առաջին հերթին միջուկային զենքի ստեղծման և փորձարկման ոլորտին։ Այս ոլորտում համագործակցությունը պահանջում է հատուկ ուշադրություն, թեև հաճախ վտանգավոր նյութերի, միջուկային զենքի և այլնի օգտագործման սահմանափակումները հակասում են կոնկրետ երկրի ազգային շահերին:

Շուկայական մեթոդները կիրառելի չեն բնապահպանական խնդիրների լուծման համար, ինչը վերաբերում է նաև այլ գլոբալ խնդիրներին։ Սա պահանջում է վարչական և այլ անուղղակի միջոցներ: Առաջինը ներառում է արգելքներ, սահմանափակումներ, որոշակի չափորոշիչների սահմանում, փորձաքննություններ կատարելու պարտավորություններ և այլն։ Անուղղակիները ներառում են՝ տույժեր, վճարումներ, հատուկ հարկեր և տուրքեր, բնապահպանական հիմնադրամների ստեղծում և այլն։

Ներկա ժամանակաշրջանը, որը բնութագրվում է բնապահպանական խնդիրների վատթարացմամբ և աղետների առաջացմամբ, ստիպել է շատ երկրների միավորել ուժերը։ Բնապահպանական անվտանգության ապահովման համար անհրաժեշտ է ձեռնարկել մի շարք միջոցառումներ՝ բնապահպանական խնդրի լրջության իրազեկում, այս ուղղությամբ հետևողական միջոցառումների մշակում և իրականացում, շրջակա միջավայրի վիճակի մշտական ​​մոնիտորինգ, բնապահպանական օրենսդրության խախտման համար հետապնդում։ , էկոլոգիապես վտանգավոր օբյեկտների կառուցման նկատմամբ վերահսկողության ապահովում, բնակչության բնապահպանական կրթություն եւ այլն։

1997 թվականին Կիոտոյում ՄԱԿ-ի համաժողովը, որին մասնակցում էին ավելի քան 120 երկրներ, նվիրված էր այս բոլոր խնդիրներին։ Քննարկվել են աշխարհի երկրներից միջոցներ ներգրավելու միջոցառումները, և յուրաքանչյուր երկրի համար սահմանվել են արտանետումների սահմանաչափեր (և երկրները կարող են վաճառել իրենց քվոտաները միմյանց):

2000 թվականին Հաագայում տեղի ունեցավ ֆորում։ Դրանով երկրները փորձեցին վերացնել այն թերությունները, որոնք դեռ կան քվոտաների շրջանակներում և վերացնել օդային արտանետումների նվազեցման ծրագրում առկա թերությունները։

Ինչ էլ որ լինի, աշխարհի երկրները հասկանում են բնապահպանական խնդրի նշանակությունը և փորձում են համակարգել իրենց գործողությունները բնապահպանական ոլորտում։

Կառավարության քաղաքականությունը, որն իրականացվում է կոնկրետ նպատակներով, կարող է էապես ազդել տարբեր երկրների մրցակցային առավելությունների ձևավորման վրա։ Վերջին տասնամյակների ընթացքում այն ​​ավելի ու ավելի է իրականացվել բնապահպանական ակտիվ քաղաքականության միջոցով՝ որպես ամենազարգացած երկրների տնտեսական ռազմավարության մաս: Պետությունը ստիպված է միջամտել բնապահպանական խնդիրների լուծմանը, քանի որ շուկայական մեխանիզմներն ինքնին դեռ չեն կարող ապրանքների գնի մեջ հաշվի առնել բնապահպանական ծախսերը։ Սա այն ոլորտն է, որտեղ ընկերությունները միշտ չէ, որ անմիջական շահույթ են ստանում, սակայն օգուտներն ընդհանուր առմամբ ազգի համար զգալիորեն ավելի մեծ են, քան առանձին ընկերությունների ստացած օգուտները:

Մ.Փորթերը կարծում է, որ բնապահպանական քաղաքականությունը բացասաբար չի ազդում պետությունների մրցունակության վրա, քանի որ ամենախիստ բնապահպանական օրենսդրություն ունեցող երկրները տնտեսապես լավագույնս զարգացած են։ Ընդհակառակը, բնապահպանական քաղաքականությունը նպաստում է պետությունների, ճյուղերի և առանձին ընկերությունների մրցունակության բարձրացմանը։ Դա ապացուցում են ինչպես գիտական ​​հետազոտությունները, այնպես էլ ընկերությունների գործնական գործունեությունը։ Պետական ​​մակարդակով էկոլոգիապես ուղղված տնտեսությունը նպաստում է ամբողջ ազգի մրցունակության բարձրացմանը, քանի որ բարելավվում է կենսամիջավայրը, բարձրանում է կյանքի որակը և մեծանում է աշխատունակ բնակչության կյանքի տեւողությունը: Երբեմն առանձին ընկերությունները անմիջապես չեն օգտվում բնապահպանական ներդրումներից, սակայն օգուտներն ավելի համոզիչ են ողջ երկրի համար:

Զարգացած երկրները օգտագործում են բնապահպանական օրենսդրությունը և բնապահպանական քաղաքականության տնտեսական լծակները՝ բարձրացնելու ընկերությունների և, ի վերջո, ամբողջ պետության մրցակցային առավելությունները: Այդ նպատակով դրանք խթանում են էկոլոգիապես մաքուր արտադրանքի վաղ պահանջարկը, բարձրացնում են սպառողների տեղեկացվածությունը, վարում են հավասարակշռված օտարերկրյա ներդրումային քաղաքականություն, խրախուսում են էկոլոգիապես մաքուր տեխնոլոգիաների ընդունումը և զարգացնում են բնապահպանական նոր արդյունաբերություններ: Միևնույն ժամանակ, հատկապես կարևոր է մյուս երկրների համեմատ առաջինը ընդունել խիստ չափորոշիչներ և նորմեր, մշտապես խստացնել դրանք և վերահսկել դրանց կատարումը։ Սա մրցակցության մեջ տեխնոլոգիական առավելություն է տալիս։

Տնտեսության որոշ ոլորտներում մրցակցության սուբյեկտները ֆիրմաներն են, ոչ թե պետությունները։ Ընկերությունները դիտարկում են էկոլոգիապես ուղղված արտադրությունը որպես լրացուցիչ հնարավորությունների տարածք, մրցունակության բարձրացման նոր միջոց: Դրան կարելի է հասնել հետևյալ գործոնների շնորհիվ.

1) հումքի և էներգիայի խնայողությունը հանգեցնում է արտադրության ծախսերի ուղղակի նվազման՝ արտադրության ծախսերի կրճատման, կորուստների նվազագույնի հասցնելու և թափոնների վերամշակման պատճառով.

2) բնապահպանական խնդիրների մեծ մասը ձեռնարկությունների համար լրացուցիչ հնարավորություններ են ներկայացնում, որոնց հիմնական նախադրյալը տեխնոլոգիայի մշտական ​​կատարելագործումն է. Ամենամեծ մրցակցային առավելությունները ստանում են այն ընկերությունները, որոնք ներդրումներ են կատարում էկոլոգիապես մաքուր տեխնոլոգիաներում ավելի վաղ, քան մյուսները:

Վերջերս ընկերություններն իրենք են պահանջում պետությունից խստացնել օրենսդրությունը՝ մրցակիցների նկատմամբ առավելություններ ձեռք բերելու համար։ Այս միտումը տարածվում է ոչ միայն առանձին ընկերությունների, այլ նաև երկրների վրա:

Սանկտ Պետերբուրգի պետական ​​համալսարան
Ժուռնալիստիկայի և զանգվածային հաղորդակցության բարձրագույն դպրոց
Կիրառական հաղորդակցության ֆակուլտետ

Զարգացած և զարգացող երկրների բնապահպանական քաղաքականությունը

Սանկտ Պետերբուրգ
2012

Բովանդակություն
Բովանդակություն 2
Ներածություն 3
Հիմնական մաս 4
1.1 Գերմանիան առաջ է մնացած 5-ից
1.2 Մեծ Բրիտանիան օգտագործում է քամու և ծովի էներգիան 6
1.3 ԱՄՆ – գործել տեղական մակարդակով 61.4 Հնդկաստան – մշակվել է գործողությունների ծրագիր 7
1.5 Չինաստան – գործարաններ և արևային վահանակներ կառուցելու ժամանակը 8
1.6 Ռուսաստան՝ երկչոտ քայլեր դեպի մաքուր ապագա 8
Եզրակացություն 10
Հղումներ 11

Ներածություն

Համաշխարհային հանրությունում կան խնդիրներ, որոնք վերաբերում են յուրաքանչյուր երկրի, յուրաքանչյուր մարդու։ Այս խնդիրները կոչվում են գլոբալ: Դրանց լուծման համար բավարար չեն որևէ երկրի կամ երկրների խմբի ջանքերը, նույնիսկ մեծ հնարավորություններով։ Դրա համար անհրաժեշտ է ներգրավել տարբեր ռեսուրսներ ամբողջ աշխարհից և խելամտորեն համատեղել ջանքերը դրանց լուծման համար: Նման խնդիրները շատ են, բայց դրանցից հինգը գլխավորն են բնապահպանական, ժողովրդագրական, բնական ռեսուրսները, զինաթափումը և միջուկային զենքի չտարածումը, ահաբեկչության դեմ պայքարը։
Այսօր առաջին պլան է մղվել բնապահպանական խնդիրը։ Շրջակա միջավայրի աղտոտվածությունը, ռեսուրսների արդյունահանումը, ժողովրդագրական աճը և նմանատիպ այլ խնդիրներ հանգեցնում են մարդկանց կենսապայմանների և մթնոլորտի վիճակի էական փոփոխության: Այսպիսով, բնապահպանական խնդիրը դարձել է գլոբալ և ձեռք է բերել մի շարք տնտեսական ասպեկտներ։ Միաժամանակ բնորոշվում է սրացման միտումով։
Առաջին անգամ բնապահպանական խնդրի մասին մարդիկ սկսեցին խոսել գլոբալ մակարդակում 1970-ականներին։ Հռոմի ակումբի շրջանակներում։ Նրանք քննարկել են շրջակա միջավայրի և էկոլոգիայի խախտումներին և մարդկանց վրա այդ գործոնների ազդեցությանը վերաբերող հարցեր։ Այնուհետև նախատեսվում էր կենտրոնանալ տնտեսական ակտիվության ազդեցության նվազեցման և բնակչության աճի տեմպերի նվազեցման վրա։ Այդ միջոցառումները պետք է իրականացվեին տնտեսական աճի կարգավորման միջոցով։
Բայց հիմա պարզ է դարձել, որ նման միջոցները բավարար չեն, և դրանք իրենք էլ չեն տալիս ցանկալի արդյունքն այնքանով, որքանով անհրաժեշտ է։ Երկրների աճող զարգացումն ունի նաև իր բացասական կողմը. ի հայտ են գալիս նոր և ավելի վտանգավոր միտումներ և խնդիրներ (միջուկային թափոններ, մոլորակի կլիմայի փոփոխություն): Դրանք ընդգրկում են ոչ միայն տնտեսապես զարգացած և բարձր տեխնոլոգիական երկրներին, այլ գործնականում Երկրի ողջ տարածքը։

Հիմնական մասը

Երկարաժամկետ բնապահպանական քաղաքականության հիմնական սկզբունքը պետք է լինի «առաջին հերթին արտադրողը պատասխանատու է շրջակա միջավայրի աղտոտման համար» սկզբունքը։ Ըստ այդմ, պետությունն ազդում է արտադրողի վրա՝ վճարելով բնական ռեսուրսների (հող, ջուր, օդ), արտանետումների չափորոշիչները գերազանցելու և էկո-հարկերի համար։ Այս կարգավորումը պետության բնապահպանական և արտաքին առևտրային քաղաքականության ռացիոնալ համադրման առաջին պայմանն է։
Միևնույն ժամանակ, քանի որ բնապահպանական ծախսերն ազդում են առանձին արտադրողների և երկրների մրցակցային դիրքերի վրա (ազգային արտադրանքի և ծառայությունների արժեքի բարձրացման պատճառով), շատ հետազոտողներ իրավամբ կարծում են, որ հնարավոր է արդյունավետորեն համակարգել բնապահպանական և արտաքին առևտրային քաղաքականությունը միայն. մակրոտնտեսական մակարդակը՝ հաշվի առնելով միջազգային պայմանագրերը։ ԱՀԿ-ի շրջանակներում նման համաձայնագրերը պետք է կանխեն բնապահպանական դեմպինգը. սահմանափակեն արտահանումը այն երկրներից, որոնք ակտիվ բնապահպանական քաղաքականություն չեն իրականացնում և խնայեն շրջակա միջավայրի պաշտպանության ծախսերը: Մյուս կողմից, դրանք նախատեսված են սահմանափակելու «արդյունաբերության թռիչքը» կեղտոտ տեխնոլոգիաներով զարգացած երկրներից զարգացող երկրներ։
Անցած 10-12 տարիների ընթացքում Եվրամիության երկրները, Ճապոնիան և մի փոքր ավելի ուշ ԱՄՆ-ը, Չինաստանը և Հնդկաստանը փորձել են մշակել կառավարության աջակցության մեխանիզմներ և մշակել «մաքուր» և ռեսուրսների զարգացման օրենսդրական դաշտ: - խնայողական տեխնոլոգիաներ և լուծումներ էներգետիկայի, ավտոմոբիլային արդյունաբերության, շինանյութերի արտադրության, ջրամատակարարման և թափոնների վերամշակման ոլորտում:
Այսպես կոչված մաքուր արդյունաբերությունը, որն ուղղված է ջերմոցային գազերի արտանետումների նվազեցմանը, ներառում է մեծ թվով տեխնոլոգիաներ և ազդում...

Վերջին տասնամյակներում հաստատված կայուն (ավելի ճիշտ՝ բնությանը չվնասող) տնտեսական աճի հայեցակարգը ենթադրում է տնտեսական և բնապահպանական քաղաքականության անքակտելի համադրություն։ Ըստ էության, խոսքը տնտեսական զարգացման նոր մոդելի մասին է, որը համապատասխանում է երրորդ հազարամյակի սկզբի գլոբալացված տնտեսության իրողություններին։

Բնապահպանական քաղաքականությունը գնալով ավելի է իրականացվում զարգացած երկրների և խոշոր ընկերությունների տնտեսական ռազմավարության մեջ։ Այն ներառում է միջոցառումների համակարգ, որն ուղղված է բնական ռեսուրսների ռացիոնալ օգտագործմանը, դրանց պահպանությանը և վերականգնմանը երկրի ներսում և արտերկրում: Այս քաղաքականությունն իրականացվում է ինչպես պետական ​​մակարդակով, որը սահմանում է շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում օրենսդրական չափորոշիչներ, այնպես էլ ընկերությունների մակարդակով, որոնք իրենց կորպորատիվ զարգացման ռազմավարության մեջ պարտավորություններ են ստանձնում համապատասխանելու այդ չափանիշներին:

Աշխարհը մշակում և իրականացնում է զարգացման նոր փուլի խնդիրների լուծմանն ուղղված միջոցառումների մի ամբողջ շարք։ Այն ներառում է բնապահպանական օրենսդրության ընդունում, հարկային համակարգերում համապատասխան փոփոխությունների ներդրում և բնապահպանական քաղաքականության տարբեր գործիքների կիրառում: Կայուն աճի հայեցակարգի ներդրման արդյունքում ժողովրդական տնտեսության կառուցվածքում տեղի են ունենում խորը փոփոխություններ, արագորեն ներդրվում են ռեսուրսախնայողության առաջադեմ տեխնոլոգիաներ, ձևավորվում են նոր ճյուղեր։ Այս ամենը հանգեցնում է արտադրության ծախսերի նվազմանը:

Արդեն զարգացման ներկա փուլում բնապահպանական քաղաքականություն վարող պետությունների արտահանումը աճի միտում ունի, հատկապես բնապահպանական ապրանքների և ծառայությունների մասնաբաժնի աճի շնորհիվ: Վերջին ուսումնասիրությունները ցույց են տալիս, որ համանման միտում է նկատվում կապիտալի տեղաշարժում. արդյունաբերությունները, որոնք ենթակա են բնապահպանական ամենախիստ կանոնակարգման, գրավիչ են որպես ներդրումային թիրախներ: Բոլոր հիմքերը կան ենթադրելու, որ ապագայում այդ միտումները միայն կուժեղանան, ուստի բնապահպանական գործոնը դառնում է երկրի միջազգային մրցունակության ձևավորման որոշիչ գործոններից մեկը։

Պետական ​​մակարդակով էկոլոգիապես ուղղված տնտեսությունը ապահովում է ամբողջ ազգի մրցունակության բարձրացումը՝ բարելավելով կենսամիջավայրը, բարելավելով որակը և բարձրացնելով բնակչության կյանքի տեւողությունը: Առանձին ընկերություն կարող է անմիջական շահույթ չտեսնել բնապահպանական ներդրումներից, մինչդեռ ազգային մասշտաբով օգուտներն ավելի ակնհայտ են, նույնիսկ եթե դրանք միշտ չէ, որ հստակորեն չափվում են դրամական արտահայտությամբ: Օրինակ, կեղտաջրերի մաքրման ստանդարտների ներդրումը կարող է մեծացնել առանձին ձեռնարկությունների ծախսերը, բայց միևնույն ժամանակ դրական ազդեցություն կունենա ազգային մասշտաբով՝ աղտոտված ջրի օգտագործման պատճառով բնակչության շրջանում հիվանդությունների դեպքերի կրճատման պատճառով: . Մի շարք դեպքերում բնապահպանական ուղղվածություն ունեցող արտադրությունը կարող է բարձրացնել արդյունաբերության և առանձին ընկերությունների մրցունակությունը:

Առանձին ճյուղերի մակարդակով բնապահպանական գործոնի ազդեցությունն այնքան էլ պարզ չէ և մեծապես կախված է արդյունաբերության տեսակից։ Շրջակա միջավայրի պահպանության միջոցառումները կարող են դրական ազդեցություն ունենալ ժամանակակից տեխնոլոգիաներ օգտագործող ճյուղերի վրա: Օրինակ՝ պողպատի արդյունաբերությունը, չնայած շրջակա միջավայրի պահանջներին համապատասխանելու համեմատաբար բարձր ծախսերին, կարող է զգալի օգուտներ ստանալ ռեսուրսների խնայող տեխնոլոգիաների ներդրումից, իսկ ավտոմոբիլային արդյունաբերությունը՝ վառելիքի կրճատված սպառման մոդելների մշակումից:

Այնուամենայնիվ, բնապահպանական բարձր ծախսեր ունեցող մի շարք կեղտոտ ճյուղերի համար (հանքարդյունաբերություն, քիմիկատներ, նավթավերամշակում, ցելյուլոզ և թուղթ), բնապահպանական միջոցառումների համապատասխանությունից մրցակցային առավելություն ստանալը շատ ավելի խնդրահարույց է: Օրինակ, ժամանակակից մետալուրգիական ձեռնարկություն ստեղծելիս մաքրման օբյեկտների արժեքը գրեթե համապատասխանում է արտադրական սարքավորումների արժեքին։ Նման ճյուղերում բնապահպանական պահանջների պահպանումը բարձրացնում է արտադրության ինքնարժեքը 30-40%-ով։ Սակայն այս ճյուղերը նույնպես ավելի ու ավելի են ենթարկվում սպառողների ճնշմանը՝ բարելավելու իրենց արտադրական գործընթացների բնապահպանական արդյունավետությունը:

Երկրի միջազգային մրցունակությունը որոշվում է նրա արտահանման կառուցվածքում տեխնիկապես առաջադեմ բնապահպանական արտադրանքի առկայությամբ: Գերմանիան, որը խիստ բնապահպանական չափանիշներ ունի, մեծացրել է բնապահպանական արտադրանքի արտահանման իր մասնաբաժինը, չնայած ընդհանուր արդյունաբերական շուկայում թուլացող դիրքին:

Գործնական վկայությունն այն մասին, որ ընկերությունները կարող են դառնալ ավելի մրցունակ՝ հաշվի առնելով բնապահպանական նկատառումները, շատ խոշոր ընկերությունների մասնակցությունն է կամավոր աղտոտման նվազեցման ծրագրերին, որոնք միաժամանակ նվազեցրել են արտադրության ծախսերը:

Բնապահպանական օրենսդրության ընդունումը կարևոր քայլ է բնապահպանական քաղաքականության իրականացման ուղղությամբ։ Սակայն ամենադժվարը ոչ թե բուն չափորոշիչների հաստատումն է, այլ դրանց ակտիվ ընդունումը, մշտական ​​խստացումը և իրականացման մոնիտորինգը, ինչն էլ լինում է զարգացած արևմտյան երկրներում։ Այս գործընթացը հատկապես նկատելի դարձավ 90-ականներին։ Փորձագետների կարծիքով՝ բնապահպանական ապրանքների և տեխնոլոգիաների արտահանման հարցում Գերմանիայի հաջողության հիմնական պատճառներից մեկը բնապահպանական խիստ օրենսդրության վաղաժամ ընդունումն է։ Դա ներքին պահանջարկի կառուցվածքի փոփոխություն առաջացրեց ավելի վաղ, քան այլ երկրներում, և դրանով իսկ Գերմանիային տեխնոլոգիական առավելություն տվեց մրցակիցների դեմ պայքարում։

Գիտակցելով բնապահպանական օրենսդրության առաջնահերթ նշանակությունը բիզնեսի մրցունակության բարձրացման համար, հարկ է նշել, որ որոշ դեպքերում տնտեսական գործիքները բնապահպանական քաղաքականության առավել արդյունավետ միջոց են: Ուստի վերջին տարիներին ծանրության կենտրոնը դիրեկտիվից տեղափոխվել է տնտեսական կարգավորման։ Հիմնական գործիքներն են բնապահպանական հարկերը և սուբսիդիաները, արտանետումների քվոտաները, որոշ բնական ռեսուրսների (հող, ջուր, անտառ) նկատմամբ սեփականության իրավունքի որոշումը, հետ վերցնելու պարտավորությունները, որոշակի արտադրանքներում վերամշակված նյութերի պարունակության պահանջները և մի շարք այլ գործիքներ:

Մեր երկրում բնապահպանական քաղաքականության հարցերին բավարար ուշադրություն չի դարձվում։ Երկիրը մշակել է շրջակա միջավայրի համար անկայուն և ժամանակակից միջազգային չափանիշներով հետամնաց արտադրության և սպառման կառուցվածք։ Փաստորեն, չկա ժամանակակից բնապահպանական քաղաքականություն, որը հաշվի կառնի այսօրվա իրողությունները, կհենվեր միջազգային լավագույն փորձի վրա և բնապահպանական գործոնը համարեր տնտեսական զարգացման առաջնահերթություններից մեկը։ Կայուն զարգացման ընդունված ռազմավարությունն իր բնույթով հռչակագրային է՝ առանց համապատասխան օրենսդրական և ֆինանսական գործիքների օժանդակության: Շրջակա միջավայրի պահպանության ոլորտում ընդունված օրենսդրությունը, չնայած բնապահպանական բավականին խիստ չափանիշներին, նույնպես չի ապահովվում դրա արդյունավետ գործնական կիրառման լծակներով և ներդրվում է այս ոլորտում ամենաառաջադեմ արևմտյան երկրների մակարդակից զգալի ետ մնալով։ Սակայն ամենակարեւոր խնդիրն այն է, որ ռուսական ընկերությունների մեծ մասը դեռ չի փոխել իր վերաբերմունքը շրջակա միջավայրի նկատմամբ՝ որպես ծախսատար մեխանիզմ։ Նրանք հեռու են հասկանալու մրցակցային առավելությունները, որոնք կարող են ձեռք բերել համաշխարհային տնտեսության զարգացման այս նոր և հեռանկարային ուղղությանը միանալու արդյունքում։

Մեզ մոտ կարծիք կա, որ բնապահպանական գործոնը հաշվի առնելը չափազանց ծախսատար գործունեություն է, որը կարող է միայն նվազեցնել պետության և ընկերությունների մրցունակությունը։ Արդարության համար նշենք, որ նույնիսկ զարգացած երկրներում, որտեղ արդեն իսկ իրականացվում է բնապահպանական քաղաքականություն, այս հարցում բավականին հակասական կարծիքներ կան։ Այնուամենայնիվ, տնտեսական գործունեության մեջ բնապահպանական բաղադրիչը հաշվի առնելը կարող է շահավետ լինել ինչպես առանձին երկրների մասշտաբով, այնպես էլ կոնկրետ ընկերությունների համար: Դա հաստատում են բազմաթիվ ուսումնասիրություններ (օրինակ՝ Մ. Փորթեր), ինչպես նաև խոշորագույն ընկերությունների գործնական գործունեությունը։ Կյանքը ցույց է տալիս, որ շրջակա միջավայրի պաշտպանության միջոցառումները կարող են նույնիսկ բարձրացնել պետությունների, արդյունաբերության և առանձին ընկերությունների մրցունակությունը:

Ռուսաստանը կարող է և պետք է օգտագործի մրցունակության բարձրացման միջազգային փորձը՝ մշակելու նոր տնտեսական ռազմավարություն, որը հաշվի կառնի բնապահպանական գործոնը և էկոլոգիապես մաքուր արտադրանքի շուկայում բացվող մրցակցային առավելությունների օգտագործման հնարավորությունները:

Զարգացած և զարգացող երկրների բնապահպանական քաղաքականությունը. համեմատական ​​վերլուծություն

Յուրաքանչյուր երկիր իր ազգային շահերին համապատասխան վարում է իր քաղաքականությունը, այդ թվում՝ բնապահպանական։ Բնապահպանական քաղաքականությունն առավելագույնս տարբերվում է երկու խմբերի երկրներում՝ զարգացած և զարգացող:

Զարգացած երկրներում բնապահպանական խնդիրները ձեռք բերված ապրանքների և ծառայությունների առատության արդյունք են։ Նրանք, ավելի վաղ, քան մյուս պետությունները, բախվել են բնապահպանական քաղաքականության մշակման անհրաժեշտությանը։ Դեռ 1920-ական թթ. Արեւմտյան գիտնականները քննարկել են մարդկության գոյատեւման երկու ճանապարհ, որոնցից մեկը կապված է արհեստական ​​միջավայրի ստեղծման, երկրորդը՝ բնական պայմանների պահպանման հետ։ 1990-ականների սկզբից։ Կայուն զարգացման հայեցակարգը լայն տարածում է գտել։ Կայուն զարգացման հայեցակարգի առաջացման նախադրյալը «զրոյական աճի» հայեցակարգն էր, որը առաջ քաշվեց 70-ականների սկզբին։ D. Meadows-ը և J. Forrester-ը Հռոմի ակումբի հետազոտության շրջանակներում: Այն բաղկացած է շրջակա միջավայրի պաշտպանության շահերի և նյութական կարիքները բավարարելու ավանդական ձևերի միջև օբյեկտիվ հակասության ճանաչման մեջ: Բարձր զարգացած երկրներից պահանջվում է շարժվել դեպի նվազագույն (զրոյական) տնտեսական աճ։ Ըստ էության, այս հայեցակարգը կարիքները սառեցնելու և բնակչության աճը սահմանափակելու կոչ է:

Կայուն զարգացման հայեցակարգը քաղաքակրթության զարգացման մոդել է, որը հիմնված է սոցիալ-տնտեսական խնդիրների լուծման և պահպանման միջև գլոբալ հավասարակշռության ապահովման անհրաժեշտության վրա:

միջավայրը։ «Կայուն զարգացում» տերմինը առաջին անգամ ներդրվել է «Մեր ընդհանուր ապագան» զեկույցում, որը ներկայացվել է 1987 թվականին ՄԱԿ-ի Շրջակա միջավայրի և զարգացման համաշխարհային հանձնաժողովի կողմից՝ Գ.Հ. Բրունտլենդ. 1992 թվականի հունիսին Ռիո դե Ժանեյրոյում ՄԱԿ-ի Շրջակա միջավայրի և զարգացման կոնֆերանսում (UNED) ընդունվեց Հռչակագիր, որը հռչակեց պետությունների պարտավորությունները մեր քաղաքակրթության համար կայուն զարգացման հասնելու հիմնական ուղիների վերաբերյալ:

Բարենպաստ միջավայրում ապրելու մարդու անհատական ​​իրավունքները, ներառյալ դրա վիճակի մասին տեղեկատվության ազատության իրավունքը, մեծ նշանակություն ունեն զարգացած երկրների բնապահպանական քաղաքականության մեջ: Զարգացած երկրների օրենսդրությունը նախատեսում է բնակչության մասնակցությունը բնապահպանական խնդիրների վերաբերյալ որոշումների կայացման գործընթացին։ Գրեթե բոլոր արևմտյան երկրներում կանաչ կուսակցությունները զգալի ազդեցություն և ժողովրդական աջակցություն են վայելում: Նրանց դիրքերը հատկապես ուժեղ են Գերմանիայում, որտեղ Կանաչների կուսակցությունը ներկայումս երրորդ ամենահայտնի կուսակցությունն է։

Զարգացած երկրներում բնապահպանական քաղաքականության ամենակարևոր ոլորտը ռեսուրսների պահպանումն է: Բնակչության բարձր խտության պատճառով այս երկրներից շատերը բնական ռեսուրսները պաշտպանելու համար նախապատվությունը տալիս են հողօգտագործմանը: Իրականացվում է հողային ռեսուրսների գույքագրում և տվյալների բազայի ստեղծում։ Պետությունը փոխհատուցում է վճարում ֆերմերներին՝ զարգացման նպատակով հողը վաճառելուց հրաժարվելու համար։ Հողային ռեսուրսների օգտագործման այլընտրանքային ուղիներից մեկը դրանց պահպանումն է։ Ջրի պահպանման խնդիրը լուծվում է ջրի վերօգտագործման և վերօգտագործման համակարգի ստեղծմամբ։ Էներգիայի պահպանումն ավելի լայն իմաստ ունի, քան պարզապես էներգիա խնայելը: Փորձեր են արվում անցնել վերականգնվող էներգիայի ռեսուրսներին և այլընտրանքին

էներգիայի աղբյուրներ - արևային էներգիա, կենսազանգվածից էներգիա, էներգիա, քամու, երկրաջերմային էներգիա, Համաշխարհային օվկիանոսի էներգիա (օգտագործելով ուղղահայաց ջերմաստիճանի տարբերությունների էներգետիկ ներուժը), ծովի մակընթացությունների էներգիա: Կայուն զարգացման հայեցակարգին համապատասխան՝ տնտեսական աճի յուրաքանչյուր հաջորդ փուլ պետք է լինի ավելի քիչ էներգատար, քան նախորդը։

Թափոնների վերականգնումը և վերաօգտագործումը դիտվում են որպես տնտեսական և բնապահպանական խնդիրները միաժամանակ լուծելու կենսունակ և առաջադեմ միջոց, ինչպես նաև շրջակա միջավայրի աղտոտումը կանխելու ռազմավարություն: Թափոնների վերամշակման ամենաբարձր աստիճանը (60%) հասել է Ճապոնիայում: Շրջակա միջավայրի պահպանության հետ կապված գործունեության ոլորտները նշանակելու համար զարգացած երկրներում ի հայտ է եկել «էկո-բիզնես» հասկացությունը: Բնապահպանական տեխնոլոգիաների առաջատար արտադրողը Գերմանիան է։

Դիտարկենք զարգացած երկրների՝ ԱՄՆ-ի, Կանադայի, Մեծ Բրիտանիայի, Ֆրանսիայի, Գերմանիայի, Շվեդիայի և Ճապոնիայի բնապահպանական քաղաքականության առանձնահատկությունները։ Միացյալ Նահանգներում բնապահպանական քաղաքականությունը դարձել է առաջնահերթություն 1970-ականների երկրորդ կեսից, երբ ջրի և օդի աղտոտվածությունը հասավ վտանգավոր մակարդակի: 1980-ական թթ Սրանց ավելացավ նաեւ թունավոր նյութերի խնդիրը, որոնք բացասաբար են ազդում մարդու օրգանիզմի վրա։ 1990-ական թթ բնութագրվում է ծանրության կենտրոնի տեղաշարժով՝ շրջակա միջավայրի աղտոտումը կանխելու համար: Ներկայումս ԱՄՆ-ում բնապահպանական քաղաքականության ոլորտում իշխանության մեծ մասը կենտրոնացած է հզոր կենտրոնացված մարմնում՝ Շրջակա միջավայրի պաշտպանության գործակալությունում: Կանադայում շրջակա միջավայրի համար պայքարը սկսվել է նույնիսկ ավելի վաղ, քան ԱՄՆ-ում։ Եթե ​​1960-ական թթ. Կանադացի բնապահպանները դեմ էին ընդհանրապես հասարակության ցանկացած զարգացմանը, այնուհետև ներկայումս

Կանադան հավատարիմ է կայուն զարգացման սկզբունքներին: ԵՄ երկրների ընդհանուր բնապահպանական քաղաքականությունը հիմնված է բազմաթիվ բնապահպանական խնդիրների նմանության, համատեղ որոշումների պարտադիր բնույթի, աղտոտման դեմ պայքարի ընդհանուր միջոցների և միջազգային բանակցություններում համակարգված դիրքորոշման վրա: ԵՄ բնապահպանական քաղաքականությունը աղտոտման հետևանքների վերացումից անցել է դրանց կանխարգելման: Տարածված են աղտոտման հարկերը։ Մեծ Բրիտանիան, որը միշտ առանձնացել է եվրաինտեգրման հարցերում, ունի բնապահպանական քաղաքականության իր առանձնահատկությունները։ Մեծ Բրիտանիան երբեք չի տուժել անդրսահմանային աղտոտվածությունից. քամու գերիշխող ուղղությունը հարավ-արևմտյան է, և երկրով ոչ մի միջազգային գետ չի հոսում: Նրա կղզու դիրքը դարձնում է ավելի քիչ զգայուն շրջակա միջավայրի աղտոտման խնդիրների նկատմամբ և ավելի քիչ կախվածություն այլ երկրներից: Ֆրանսիայի բնապահպանական քաղաքականության հիմնական սկզբունքներն են՝ վերաբերմունքը շրջակա միջավայրի որակի նկատմամբ՝ որպես համաշխարհային քաղաքականության տարր. ծախսերի կրճատում նորարարության և վնասների կանխարգելման միջոցով. պատասխանատվության ապակենտրոնացում, բոլոր կառույցների լայն համագործակցություն. «Աղտոտողը վճարում է» սկզբունքի պահպանումը. Խիտ բնակեցված և բարձր արդյունաբերական զարգացած Գերմանիան քիչ ռեսուրսներ ունի, ինչը ստիպում է նրան ռացիոնալ օգտագործել դրանք, խնայել էներգիան և պաշտպանել հողը, ջուրը և մթնոլորտային օդը։ Շվեդիայի բնապահպանական քաղաքականությունը կենտրոնացած է էկոլոգիապես մաքուր, ցածր և թափոններից զերծ տեխնոլոգիաների և սարքավորումների զարգացման վրա:

Ճապոնիայում բնապահպանական քաղաքականությունը զարգացել է երեք փուլով. Առաջինը սկսվել է դեռևս Երկրորդ համաշխարհային պատերազմից առաջ և բնութագրվել է մասնագիտական ​​հիվանդությունների դեմ պայքարով։ Երկրորդ փուլն առաջացել է 1960-1970-ականների ճապոնական «տնտեսական հրաշքով»։ և դրսևորվել է էկոպոլիս հասկացության մեջ՝ բնակության բարենպաստ պայմանների ստեղծում

քաղաք, որտեղ մարդն անցկացնում է իր ժամանակի մեծ մասը. Երրորդ՝ ժամանակակից փուլը կապված է բնապահպանական մտածողության գլոբալացման հետ։

1980-ական թթ Բնապահպանական լարվածության կենտրոնը զարգացած երկրներից սկսեց տեղափոխվել զարգացող երկրներ, որոնց բնապահպանական քաղաքականությունը տարբեր տեսք ունի։ Եթե ​​զարգացած երկրներում բնապահպանական ճգնաժամը զարգանում էր աստիճանաբար՝ մի քանի դարերի ընթացքում, ապա զարգացող երկրներում այն ​​բռնկվեց անսպասելիորեն և սկսեց արագ աճել1։ Զարգացող երկրներում բնապահպանական խնդիրների հիմնական պատճառը ընդհանուր տնտեսական հետամնացությունն է։ Որքան աղքատ է երկիրը, այնքան քիչ է մտահոգված բնապահպանական խնդիրներով. Ըստ Ի.Գանդիի, աղքատությունը շրջակա միջավայրի հզոր աղտոտիչ է: Զարգացող երկրներում շրջակա միջավայրի վիճակի վրա բացասաբար է ազդում աշխատանքի միջազգային բաժանումը, ինչը հանգեցնում է դրանցում աղտոտող արդյունաբերությունների տեղակայմանը:

Վերջին տարիներին Չինաստանը դարձել է շրջակա միջավայրի աղտոտվածության առաջատարը՝ բախվելով բնապահպանական ճգնաժամին։ Չինաստանը աշխարհում առաջատարն է ծծմբի երկօքսիդի և ածխածնի երկօքսիդի ընդհանուր արտանետումների քանակով, գետերը, ծովերը և ստորերկրյա ջրերը աղտոտված են, և անտառահատումները շարունակվում են: Չինաստանի արդյունաբերական զարգացումը արագ տեմպերով զարգանում էր, և բնապահպանական խնդիրները դժվար էր վերահսկել: Ներկայում սպառված խմելու ջրի ընդհանուր ծավալի միայն 69,3%-ն է համապատասխանում բնապահպանական չափանիշներին, իսկ Չինաստանի 500 մլն քաղաքացի չունի մաքուր ջուր: Ջրային ռեսուրսների օգտագործման գործակիցը գերազանցում է համաշխարհային ռացիոնալ մակարդակը։ Օրինակ՝ Դեղին, Հուայհե և Դիաոհե գետերի համար այս գործակիցը գերազանցում է 60%-ը, Հայհե գետի համար՝ 90%-ը, ինչը շատ ավելի բարձր է։

1 Արևելյան Ասիայում տնտեսական ճգնաժամի և ճշգրտման բարեփոխումների բնապահպանական հետևանքները: Համաշխարհային բանկի քննարկման փաստաթղթերի շարք 1. Վաշինգտոն, հունվարի 1999թ., էջ. 3.

կանխորոշված ​​էկոլոգիական գիծ 30-40%-ով։ Հյուսիսային Չինաստանի հարթավայրում ստորերկրյա ջրերի մակարդակում հայտնվել է աշխարհի ամենամեծ խորտակիչը։ Քաղաքային բնակչության միայն 1%-ն է շնչում ԵՄ չափանիշներով մաքուր համարվող օդը։ Համաշխարհային բանկի տվյալներով՝ աշխարհի 20 ամենաաղտոտված քաղաքներից 16-ը արդեն Չինաստանում են։ Սա ոչ պակաս պայմանավորված է մեքենաների աճող թվով: Միայն Պեկինում վերջին երկու տարվա ընթացքում նրանց թիվը կրկնապատկվել է՝ հասնելով 2,6 միլիոնի։

Արդեն իսկ Չինաստանի շրջակա միջավայրի պայմանները պատճառ են դառնում, որ երեխաներ ծնվեն ֆիզիկական արատներով, և ապագայում ավելի լուրջ մարտահրավերներ են սպասվում: Արդյունաբերականացման գործընթացում՝ ցելյուլոզն ու թուղթը, հանքարդյունաբերությունը,

էլեկտրաէներգիա, քիմիական արդյունաբերություն։ Ուրբանիզացիայի գործընթացում ետ է մնում քաղաքային բնապահպանական ենթակառուցվածքների կառուցումը, ինչի արդյունքում մեծ քանակությամբ կեղտաջրերն ու աղբը չեն կարող անվտանգ վերամշակվել։ Ածխի գերակայությամբ էներգիայի աղբյուրների կառուցվածքը դեռ երկար կմնա, ինչը հանգեցնում է հողերի աղտոտման։ Սոցիալական սպառման վերափոխման գործընթացում տեղի կունենա տարբեր նոր աղտոտիչների քանակի արագ աճ, ինչպիսիք են էլեկտրոնային սարքերի թափոնները, վտանգավոր շինանյութերը և այլն, որոնք հսկայական վնաս կհասցնեն մարդու առողջությանը:

21-րդ դարի սկզբի արագ տնտեսական աճի ամենատպավորիչ օրինակներից մեկը։ Թայվանն է։ 2004 թվականին նրա ՀՆԱ-ի աճը կազմում էր տարեկան 8-10%1: Որտեղ

ԿՈՆՑԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ պինդ թափոնների վերամշակումը` ՈՐՊԵՍ ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ՆՈՐԱՐԱՐԱԿԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ԳՈՐԾՈՆ Ճգնաժամային պայմաններում.

ԲՈՒՐԼԱԿՈՎ Վ.Վ., ԿՐԱՍՆՈՍԼՈԲՈԴՑԵՎԱ Է.Դ. - 2015 թ