Քաղաքագետ Ալեքսանդր Ժուկովսկին այն մասին, թե ինչ սպասել Նովգորոդի նահանգապետ Անդրեյ Նիկիտինից. Եվ մոտ. Նովգորոդի մարզի նահանգապետ Անդրեյ Նիկիտինը.
Փետրվարի 13-ին ՌԴ նախագահ Վլադիմիր Պուտինի հրամանագրով Ռազմավարական նախաձեռնությունների գործակալության 37-ամյա ղեկավար Անդրեյ Նիկիտինը նշանակվել է Նովգորոդի մարզի նահանգապետի ժամանակավոր պաշտոնակատար։ Ի՞նչ պետք է ակնկալեն նովգորոդցիները հաջորդ «վարանգյանից». Այս մասին զրուցեցի հայտնի նովգորոդցի քաղաքագետ և սոցիոլոգ Ալեքսանդր Ժուկովսկու հետ։
Նովգորոդի մարզի նահանգապետի պաշտոնակատար Անդրեյ Նիկիտինը։ Լուսանկարը՝ www.novreg.ru
Ալեքսանդր Իվանովիչ, դուք ներկա եք եղել մարզպետի նոր պաշտոնակատարի առաջին ճեպազրույցին. ի՞նչ տպավորություն թողեց նա ձեզ վրա: Ինչպե՞ս անցավ նախկին նահանգապետ Սերգեյ Միտինի հրաժեշտի արարողությունը.
Ես համեմատելու բան ունեմ՝ ես 2007-ին նմանատիպ ընթացակարգի մասնակից եմ եղել, իսկ հետո նեղ կազմով (30-40 հոգի) նման հանդիպում է տեղի ունեցել։ Սերգեյ Միտինը վստահ ելույթ ունեցավ և լավ տպավորություն թողեց։ Նովգորոդի շրջանի համար կային բազմաթիվ նոր տերմիններ, որոնք չեն օգտագործվել նախորդ քաղաքական շրջափուլում՝ 1994-2007 թթ.։ Տրվեցին նաև հարցեր. Ներկայիս միջոցառումը տեղի ունեցավ բոլորովին այլ ձևաչափով. մեծ դահլիճ, ներկայություն միայն ըստ ցուցակների (անհասկանալի առաջնահերթությամբ), լիազոր ներկայացուցիչ Ցուկանովի շատ կարճ նախաբանը նախագահի արդեն հայտնի հրամանագրի ընթերցմամբ և ներածությամբ. միջանկյալ. Անդրեյ Նիկիտինը լակոնիկ և ոչ առանձնապես վառ հայտարարություն արեց այն մասին, թե ինչպես է ներկայացնում այն, ինչ պատշաճ և անհրաժեշտ է իր առաջիկա աշխատանքում։ Բայց Միտինը հրաժեշտի խոսքում փորձում էր վստահ ու հանգիստ լինել։ Ինձ թվում էր, որ հանդիսատեսի հետագա ծափահարությունները ճանաչում էին, որ նա հաջողել է:
- Հյուսիսարևմտյան դաշնային օկրուգում Ռուսաստանի Դաշնության նախագահի լիազոր ներկայացուցիչ Նիկոլայ Ցուկանովը չի բացառել, որ պաշտոնաթող Սերգեյ Միտինը «օգտակար կլինի ոչ միայն տարածաշրջանում, այլև դաշնային մակարդակում»։ Դուք որևէ բան գիտե՞ք Միտինի քաղաքական կարիերայի շարունակության մասին։ Որոշ աղբյուրներ նրա համար կանխատեսել են սենատորի պաշտոն Դաշնային խորհրդում, մյուսները՝ պաշտոն նախարարությունում Գյուղատնտեսություն(նախարար կամ փոխնախարար), թեև Իվան Պրեոբրաժենսկին ենթադրում էր, որ նման տեղեկատվության արտահոսք կարող էր լինել հենց Միտինի թիմից:
Լիազոր ներկայացուցչի խոսքերի մեջ չկար էներգիա կամ վստահություն. Բառերն ու արտահայտությունները հնչեցին զուտ հռետորական և անմիջապես մոռացվեցին։ Նովգորոդի մարզից Դաշնային խորհրդին մանդատները քննարկման առարկա էին նույնիսկ սեպտեմբերին Պետդումայի ընտրություններից առաջ։ Ֆորմալ կերպով, տարածաշրջանային դուման ստիպված էր ընտրություն կատարել պատգամավորների կողմից, իսկ Դմիտրի Կրիվիցկու ազատված մանդատը (այժմ Կրիվիցկին և նրա դեմ քրեական գործ է հարուցվել. Ն.Պ.) մարզպետը բաժանել է մասնավոր՝ իր անձնական համակրանքներին համապատասխան, որոնք նա չի կիսել կամավոր։ Ինչ վերաբերում է որոշ դաշնային հնարավորություններին, ապա այսօր ենթակառուցվածքը կառավարությունը վերահսկում էշատ հատվածավորված և փակ: Որոշ ճյուղերում ներքին հակասությունները ուղեկցվում են մեծ, նույնիսկ չափից ավելի, այսպես կոչված, «տեղեկատվական զոնդերով», որոնք ուսումնասիրում են խնդրի արտաքին իրավիճակը: Մասնավորապես, Սերգեյ Միտինի հետ կապված այս «գաղափարը» նետվել է Ռոստովի գյուղատնտեսական լոբբիի նման զոնդով։ Դաշնային հորիզոններից սկսված «հերթափոխի փոփոխությունը» հստակորեն ուղղված է մասնակիցների այլ մասնագիտական, գործարար և հեղինակային որակների վրա, և 2006-2007 թվականներին նախկին նահանգապետի համար անհնար կլինի իրեն դրսևորել այնտեղ։ Այսպիսով, նախկին նահանգապետի համար սենատորական մանդատը, որը նա կարող է իներցիայով «պոկել» Նովգորոդի մարզից, նրա հնարավորությունների սահմանն է։
-Ինչպես գիտեք, լրագրողների հարցին կադրային փոփոխությունների մասին Նիկիտինը պատասխանել է. «Ես կտրուկ քայլերի չեմ դիմի, քանի որ դա երբեք ճիշտ չէ»։ Արդյո՞ք սա նշանակում է, որ Միտինի նախկին թիմը գրեթե ամբողջությամբ մնալու է իր դիրքերում, գոնե մինչև սեպտեմբերի ընտրությունները։ Կադրային ի՞նչ փոփոխություններ սպասենք առաջիկայում։
Ես հատուկ դիտարկում եմ (մոնիտորինգ), թե ինչպես է ընթանում Ռուսաստանի այլ շրջաններում նոր «գործող պարտականությունների» «ներառումը» և ներդրումը։ Ամենուր նրանք սկսում են կադրերի փոխարինմամբ և թիմերի ձևավորումով: Նկատելի է, որ թեկնածուները շրջապատին ցույց են տալիս, որ եկել են լրջորեն ու վաղուց։ Այս երևույթը հասկանալի է. վաղուց հայտնի էր, որ «թագավորը ստեղծվում է իր շքախմբի կողմից», իսկ նրա շուրջը գտնվողները, ովքեր չեն պահպանել իրենց նախկին «կուռքը», դեն են նետվում։ IN այս դեպքումԱյս գործընթացից հնարավոր չէ խուսափել Նովգորոդի մարզում 2017 թ. Նմանատիպ տարածաշրջանային «հերթափոխի փոփոխություն» ես նույնպես ստիպված էի դիտարկել 2007-ին, որպես չներգրավված դիտորդ (այդ ժամանակ ես ոչ խմբում էի, ոչ էլ Միխայիլ Պրուսակի թիմում): Նկատելի էր, որ ամենաքիչ մեղավորները ցուցադրաբար մաքրվեցին, իսկ համակարգի հիմնական տարրերը ավելի քիչ տուժեցին։
Բայց Մոսկվայից ժամանած աջակցող թիմի և պետական պաշտոնների թեկնածուների համար, թերևս, ամենահետաքրքիրը կլինի մենեջերների աշխատավարձերով կադրային սեղանը։ Ինձ թվում է, որ Մոսկվան նույնիսկ չի հասկանում Նովգորոդի մարզի և, հնարավոր է, նմանատիպ այլ շրջանների տարածաշրջանային «զարգացման» անկման մակարդակը։ Ուստի, կարելի է ասել, որ Անդրեյ Նիկիտինին դժվար թե զգուշացնեն իր ապագա աշխատավարձի մասին։ Իսկ նրա ընկերները, նույնիսկ իրենց գործընկերոջն օգնելու անկեղծ ցանկությամբ, կարող են բախվել իրականության հետ։ Նշում եմ, որ, օրինակ, ASI-ի տնօրենի աշխատավարձը գնահատվել է ամսական մոտ 300 հազար ռուբլի։ Վտանգ կա, որ միջանկյալը միայնակ կմնա մեր «խորը» տեղական խնդիրների, աշխատավարձերի իջեցման և քաղաքական մարտահրավերների հետ։
Կփոխվե՞ն արդյոք մարզպետարանի տեղեկատվական քաղաքականությունը և դրա PR բաղադրիչը մարզի նոր ղեկավարի օրոք։ Ասենք, ես շատ զարմացա, երբ մի քանի օր առաջ Նովգորոդի հեռուստատեսության եթերում տեսա Նովգորոդի «Յաբլոկո»-ի ղեկավարներ Կոնստանտին Խիվրիչին և Աննա Չերեպանովային, ովքեր, ինչպես և մյուս անկախ և ընդդիմադիր գործիչները, երկար ժամանակ Միտինի տակ էին։ այսպես կոչված. դադարեցնել մարզային լրատվամիջոցների ցուցակները, որոնք ֆինանսավորում են ստանում մարզային բյուջեից: Դժվար թե Նիկիտինը անձնական բլոգ բացի LiveJournal-ում, որը վերջին տարիներըկորցնում է ժողովրդականությունը որպես սոցիալական մեդիա: Կարո՞ղ ենք նոր մարզպետից ակնկալել ավելի մեծ բացություն, քան նախկին մարզպետի օրոք էր։
Նովգորոդի մարզի կառավարության նախկին տեղեկատվական քաղաքականությունն ուղղված էր, առաջին հերթին, նահանգապետի, նրա անձնական որակների, բնակելի տարածքի պաշտպանությանը, վարկանիշի պահպանմանը, կառավարման արդյունավետության ցուցադրմանը և տարածաշրջանային կառավարման ենթակառուցվածքի հետ մեկտեղ՝ մի տեսակ։ քաղաքական «զրահաբաճկոններ»՝ ապահովելով նրա անձնական անխոցելիությունը։ Ումից? Այո, բոլորից՝ բնակչությունից, բիզնեսից, կուսակցություններից, հասարակությունից, օրենսդրությունից, Ռուսաստանի Դաշնության նախագահից։ Գործնականում դա արտահայտվում էր նրանով, որ տարածքում դրական տեղաշարժերն ու սոցիալական արդյունքները խիստ կապված էին մարզպետի անձի հետ, իսկ բացասական դրսևորումները լռում էին, կուտակվում քաղաքացիների տրամադրություններում և տպավորություններում և «վերաուղղվում» դեպի. շրջանի գլխի շուրջը բազմանում են թշնամիներն ու չարագործները։
Արդյունքում հասարակական կարծիքը, չգտնելով իր բնական կարիքների պատասխանը, օրեցօր ավելի ու ավելի քիչ էր վստահում մարզպետին ու նրա թիմին։ Մարզում իշխանությունների և մարզպետի օբյեկտիվ վարկանիշները անշեղորեն նվազում են։ Նահանգապետի «զրահաբաճկոնը» որոշ չափով դեռևս դրսևորում էր իր դիրքի մի տեսակ պաշտպանություն արտաքին սպառնալիքներից՝ դաշնային կենտրոնի հնարավոր պահանջների տեսքով (կենտրոնում ոմանց կարող էր նույնիսկ դուր գալ տարածաշրջանում նրա կառուցած ավտորիտար ռեժիմը), բայց. իրականում այն այլևս չէր պաշտպանում Միտինային նոր ի հայտ եկած արտաքին խնդիրներից (դաշնային կենտրոնում, նախագահի աշխատակազմում տեղի ունեցող փոփոխություններից) և աճող բազմաթիվ ներքին խնդիրներից, բուն տարածաշրջանում անբարենպաստ միտումներից։ Տեղեկատվական օրակարգի փոփոխությունն այս պահին ամենաակտուալ թեման է։ Երեկ նկատեցի, որ սենատոր Սերգեյ Ֆաբրիչնիի մասին դրական հաղորդում է հեռարձակվել մարզային հեռուստատեսությամբ, և կհայտնվեն այլ «փակ» դեմքեր ու թեմաներ։ Ինչ վերաբերում է Անդրեյ Նիկիտինին, ապա, որքան հասկանում եմ, այս փուլում նրա բաց լինելու «հակադրություններ» չկան, և եթե մենք նրան օգնենք, նա կարող է ընդհանրապես դառնալ Ռուսաստանի ամենաբաց նահանգապետը։
- Վերջերս տված հարցազրույցում քաղաքագետ Ալեքսանդր Կինևը, խոսելով շրջանների ղեկավարների վերջին նշանակումների մասին, նշել է, որ «նախ և առաջ նոր մարզպետները, որպես կանոն, չունեն հանրային քաղաքականության փորձ։ Նրանց ամբողջ աշխատանքը տեղի է ունեցել որոշ վարչակազմերի, գերատեսչությունների, նախարարությունների շրջանակներում։ Այս երիտասարդ ղեկավարներն աշխատում էին բացառապես իշխանական բուրգի փակ ստորաբաժանումներում։ Հազիվ թե նրանք գիտեն, թե ինչպես պետք է զբաղվեն հանրային քաղաքականությամբ, երբ տեսանելի է քո յուրաքանչյուր խոսք, յուրաքանչյուր ժեստ ու գործ։ Նրանք պետք է սովորեն որոշակի ելույթներ ունենալիս գնահատել իրենց հրապարակային հետևանքները, որպեսզի հիմար չթվա և կատակների կերակուր չտան»։ Ի՞նչ եք կարծում, որքանո՞վ է տեղին այս նախազգուշացումը Նիկիտինի և Նովգորոդի շրջանի համար:
Սկզբում արդեն նշեցի, որ միջանկյալի բացման խոսքը արտահայտիչ չէր։ Եվ, իրոք, շատ է թվում, որ նախագահի աշխատակազմն առանց համապատասխան հմտության ու պատրաստվածության իր թեկնածուներին «ջուրն» է գցում (անհայտը)։ Ի՞նչը կարող է վկայել մարզերի իրական իրավիճակի բացահայտ անտեղյակության կամ այս մակարդակի կադրերի պատրաստման համակարգի ընդհանուր բացակայության մասին։ Այսպիսով, պատասխանատուները ստիպված են լինելու «գոյատեւել» հիմնականում ինքնուրույն։
Ի՞նչ դժվարություններ կարող են առաջանալ սեպտեմբերին Նիկիտինի շրջանի նահանգապետ ընտրվելու հետ կապված, թե՞ ընտրության ընթացակարգն այժմ զուտ ձևական է: Հնարավո՞ր են արդյոք խնդիրներ այս ընտրություններին մասնակցության հետ կապված և որքանո՞վ են դրանք նշանակալից նորանշանակ անձի համար։
Իրավիճակը, իսկապես, արտաքուստ շատ խնդրահարույց է թվում։ Ամենից հաճախ, երբ գնահատում են որևէ ընտրությունների կամ միտումների հեռանկարները, նրանք սկսում են հաշվել և խորանալ որոշակի իմաստների մեջ (պատմական, սոցիալական, քաղաքական և այլն) և հմտորեն «խաբել»: Մաթեմատիկան հայտնվում է միայն արդյունքներում: Իրականում շատ գործընթացներ մաքուր մաթեմատիկայով կարելի է բացատրել շատ ավելի վաղ, քան բուն ընտրությունները։ Մանրամասների ու մանրամասների մեջ չեմ խորանա։ Միայն կասեմ, որ ներկայումս ընտրողների նման ցածր քաղաքական կուլտուրայով հնարավոր է հասնել ցանկալի արդյունքի, նույնիսկ առանց արդյունքների կոպտորեն կեղծելու, առանց որևէ հատուկ խնդիրների. այդ ամենը «տեխնիկայի» խնդիր է։ Ուստի «գործող պաշտոնյաների» մուտքն ընտրություններ երկրորդական և նույնիսկ երրորդական խնդիր է։ Նույնը կարելի է ասել ընտրողների մասնակցության ապահովման մասին։
Տարբեր լրատվամիջոցներում Անդրեյ Նիկիտինին անվանում են Ռուսաստանի Դաշնության նախագահի օգնական Անդրեյ Բելոուսովի մերձավոր Սերգեյ Կիրիենկոյի հովանավորյալ Արկադի Ռոտենբերգի թեկնածուն։ Նրան բնորոշում են նաև որպես երիտասարդ «տեխնոկրատ», և ինքը չի հերքում վերջինիս հատկանիշը։ Իր Twitter-ում նա նախկինում հաճախակի է փոխանակվել Կիրովի մարզի նախկին նահանգապետ Նիկիտա Բելիխի և Հանրային պալատի քարտուղար Ալեքսանդր Բրեչալովի հետ։ Կարո՞ղ է Նիկիտինին անվանել «համակարգային լիբերալ»: Գիտե՞ք, թե իշխանության ո՞ր կլանն է կամ շահագրգիռ խումբն է ներկայացնում։ Իսկ ո՞րն է սկզբունքային տարբերությունը «երիտասարդ տեխնոկրատ» Նիկիտինի և «կարմիր ռեժիսոր» Միտինի միջև, եթե ընդհանրապես այդպիսին կա։
Այնպես ստացվեց, որ ես և նա գրեթե միաժամանակ «սովորեցինք» Նովգորոդի մարզում նրա հնարավոր «առաջադրման» մասին։ Ես ժամանակ ունեի «նայել» նրա մասին տեղեկատվության բաց աղբյուրներին։ Թեկնածությունը հակասական եմ համարել. Ես փնտրեցի թերություններ, սպառնալիքներ (լավ բաները ժամանակի ընթացքում կդրսևորվեն): Վստահաբար կարող եմ ասել, որ նրա արտաքին դիրքավորումն իմ մեջ բացասական զգացումներ չի առաջացրել։ Այնուամենայնիվ, եղան սուբյեկտիվ արձագանքներ, որոնք վկայում էին անձնական շփման որոշ խնդիրների մասին։ Ընդհանրապես, նա ներդաշնակ է, նպատակասլաց, պրոֆեսիոնալ անձ. Նրա դիմանկարում ես չնկատեցի քաղաքական կամ գաղափարական նախասիրությունների խիստ, հստակ կողմնորոշումներ։ Եթե օգտագործենք սոցիոլոգիական տերմինաբանությունը, ապա նա առայժմ ավելի շուտ զարգանում է որպես ներդաշնակ առաջնորդ՝ առանց ընդգծված «շեղումների»։ Ես ուշադրություն հրավիրեցի նաև Ռոտենբերգի հետ որոշակի կապի մասին տեղեկատվության վրա, սակայն առկա տեղեկություններից հնարավոր չէ ասել, թե որքանով են այդ անձինք փոխկապակցված միմյանց նկատմամբ որոշակի պարտավորություններով։
Ինչ վերաբերում է Միտինի հետ համեմատությանը, այնպես եղավ, որ Նովգորոդի մարզը 2003-ին ակտիվորեն մասնակցեց հայտարարված Վարչական բարեփոխումներին, որը հող նախապատրաստեց արդյունաբերության կառավարման ստանդարտներից (օբյեկտների կառավարում) դեպի նախագծային, գործընթացների կառավարում անցնելու համար: 2007 թվականին նշանակված նահանգապետ Սերգեյ Միտինը մարզում չաջակցեց այս թեմային, և այն հանգիստ մահացավ։ Անդրեյ Նիկիտինը, ընդհակառակը, վերապատրաստված ծրագրի ղեկավար է, և Նովգորոդի մարզը, նրա հետ միասին, կարող է շատ օրգանական բարձրացնել. մոռացված թեմաև նույնիսկ դառնալ առաջատար Ռուսաստանում այս ուղղությամբ:
-Ինչպե՞ս, ըստ Ձեզ, կզարգանան հարաբերությունները տարածաշրջանի և Վելիկի Նովգորոդ քաղաքի միջև Նիկիտինի օրոք: Նահանգապետի նոր պաշտոնակատարն արդեն հայտարարել է, որ ոչինչ չգիտի Սերգեյ Միտինի և քաղաքապետ Յուրի Բոբրիշևի անձնական կոնֆլիկտի մասին և հավատարիմ է կառուցողական աշխատանքին բոլորի հետ, ովքեր շահագրգռված են աշխատել ի շահ տարածաշրջանի։ Քաղաքապետն իր հերթին հույս է հայտնել, որ մարզի նոր ղեկավարը «կլսի» քաղաքը։ Միաժամանակ, հայտնի է, որ Նիկիտինը «քաղաքական» քաղաքապետերին քաղաքային մենեջերներով փոխարինելու կողմնակից է, ինչպես նա ավելի վաղ հայտարարել էր։ Այս առումով Յուրի Բոբրիշևի համար ի՞նչ հեռանկարներ կան մինչև իր պաշտոնավարման ժամկետի ավարտը պահպանի պաշտոնը։
Ի դեպ, այս հարցն ինձ հատկապես հետաքրքիր էր։ Եվ Նիկիտինի կարծիքը ընդհանուր առմամբ համընկնում է իմ հետ: Քանի որ քաղաքի թեման իսկապես սուր է, դրա մեջ էկլեկտիկորեն խառնված են «խրված», իներցիան, իմաստները, տեսությունը և պրակտիկան։ Այս փուլում ես չեմ ուզում խոսել այս հարցազրույցում որևէ տարբերակի մասին և լուծումներ առաջարկել առանց մասնագետների կողմից թեմայի նախնական մանրամասն վերլուծության։ Մի բան պարզ է՝ «թեման» պետք է լուծվի ոչ թե մեկ քայլով, այլ փուլերով, տարբեր միջավայրերում ու տեղեկատվական հորիզոններում։ Հայեցակարգային հիմնավորման շրջանակներում վստահաբար կարելի է ասել, որ թեման վաղուց արդեն հասունացել է։ Այն շփոթել է սուբյեկտիվն ու օբյեկտիվը և «կպել» մի բան, որն ընդհանրապես կապ չունի գործի հետ։
Ցանկացած ղեկավարության հիմնական պահանջը զարգացման համար պայմաններ ստեղծելն է։ Մեր դեպքում այս թիրախային գործառույթն ամբողջությամբ ուշադրությունից դուրս էր և կենտրոնացած էր հիմնականում անձնական ամբիցիաների բախման, «մրցակցության» վրա, թե ով է ավելի սառը՝ քաղաքապետը, թե մարզպետը, 2007 թվականի երկու նմանատիպ առաջնորդների առճակատումը, ովքեր գիտեն և կիրառում են։ (բավականին մասնագիտորեն) միայն սկզբունքներն ու օբյեկտների հսկողության տեխնիկան: Մինչ ժամանակը, սոցիալական առաջընթացը, ողջախոհությունը պահանջում են անցում դեպի նախագծային և մշակման գործիքների զարգացման և գնալով ավելի մեծ ու նշանակալի լիազորությունների փոխանցում երիտասարդ սերունդներին, որոնք չեն ծանրաբեռնված անցյալի փորձով:
- Քաղաքագետ Սերգեյ Միտինի վաղաժամկետ հրաժարականը բացատրելով, «Քաղաքական փորձագիտական խմբի» ղեկավար Կոնստանտին Կալաչևը հիշեցրեց, որ տարածաշրջանում «կա տնտեսական լճացման խնդիր՝ կապված տարածաշրջանի ռեսուրսների ցածր մատակարարման հետ». մենք ունենք խոշոր արդյունաբերություններ. , բացառությամբ Acron-ի, ընդհանուր առմամբ ոչ, իսկ տարածաշրջանն ինքը սուբսիդավորվում է։ Կալաչևը նաև նշել է, որ Նովգորոդի մարզում «կորել է միջնաժամկետ, երկարաժամկետ ապագայի իմիջը»։ Համաձա՞յն եք այս գնահատականի հետ, և, ըստ Ձեզ, նոր մարզպետը կկարողանա՞ այստեղ արմատապես ինչ-որ բան փոխել։
Կոնստանտին Կալաչևը տարածաշրջանային զարգացման արտաքին դիտարկման (մոնիթորինգի) ակնառու ներկայացուցիչ է, բայց ես ներկայացնում եմ տեսակետը ներսից։ Ցավոք, նախորդ ցիկլում մենք հնարավորություն չունեինք դիտարկման այս երկու անհրաժեշտ ձևերը մեկ ամբողջական հայացքի մեջ համադրելու: Ներքին հսկողություն կազմակերպելու պատվիրատու մարզում չի եղել. Մարզպետի համար ավելի «անհրաժեշտ» և կարևոր էր արտաքին գնահատականներ և ազդակներ ստանալ մարզային գործընթացների վերաբերյալ, նրա համար երկրորդական էին ներքևից հնչող սպառնալիքները։ Ուստի ներսից իմ դիտարկումները հաշվի չեն առնվել և նույնիսկ բավականին նյարդայնացնող են եղել։ Կալաչովի ձեւակերպած թեզերը սկզբունքորեն ճիշտ են։ Միակ խնդիրն այն է, որ կարծես թե նախկինում այդ արտահայտությունները չեն փոխանցվել նախորդ մարզպետի գիտակցությանը։ Սերգեյ Միտինը երբեք նման բան չի հայտարարել իր հռետորաբանության մեջ՝ ո՛չ լրատվամիջոցներում, ո՛չ էլ հանդիպումների ժամանակ։ Ընդհակառակը, իշխանությունների և անձամբ մարզպետի ողջ հռետորաբանությունը ուղղված էր «հաղթանակներ» թվարկելուն և ուղղված էր զարգացման բոլոր ոլորտներում ցուցանիշների «աճի» ցուցադրմանը։ Միգուցե եթե նա (Միտինը) իմանար Կալաչևի այս ձևակերպումները ոչ հիմա, այլ նախկինում, այլ կերպ կվարվեր և կխոսեր:
Երեք ամսվա ընթացքում Նովգորոդի մարզի բնակիչները խիստ հիասթափվել են մարզպետի պաշտոնակատար Անդրեյ Նիկիտինից, ով հրատապ խնդիրներ լուծելու փոխարեն փորձում է իրականացնել այնպիսի նախագծեր, որոնք գրեթե ոչ ոք չի հասկանում, ասում են Ռեգիոնների ակումբի զրուցակիցները։ Դիտորդները, սակայն, չեն կասկածում նրա հաղթանակին նահանգապետի ընտրություններում ցածր մասնակցությամբ։
Նովգորոդի մարզ
Նովգորոդի մարզ
Փորձագետները Նովգորոդի մարզում նահանգապետի ընտրությունների պոտենցիալ մասնակիցների շրջանում մեծ ակտիվություն չեն տեսնում։ Տարածաշրջանի ղեկավարի պաշտոնակատար Անդրեյ Նիկիտինը, ըստ նրանց, իրեն այնպես է պահում, կարծես ընտրություններին չի սպասում. նա դեռ «մութ ձի» է ընտրողների համար, իսկ նրա պոտենցիալ մրցակիցներն իրենց ոչ թե քաղաքական ընդդիմության, այլ արտաքին դիտորդների պես են պահում։Հիմնական
-
Քաղաքագետ. Պոկլոնսկայայի հայտարարությունը Սևաստոպոլի նահանգապետի ընտրություններին մասնակցելու մասին համաձայնեցված է իշխանությունների հետ.
Պետդումայի պատգամավոր Նատալյա Պոկլոնսկայան թույլ է տվել իր մասնակցությունը Սևաստոպոլի նահանգապետի ընտրություններին։ Նա նշել է, որ դա կախված է ոչ թե իրենից, այլ «ղեկավարության որոշումից և սևաստոպոլի բնակիչների վերաբերմունքից»։ Սոցիոլոգ Պավել Կուդյուկինի կարծիքով՝ Պետդումայի պատգամավոր լինելը լավ մեկնարկային հնարավորություն է նահանգապետի ընտրություններին մասնակցելու համար։ Իսկ քաղաքագետ Մաքսիմ Ժարովը կարծում է, որ Պոկլոնսկայայի հայտարարությունը նախաձեռնել են դաշնային կառավարության որոշ ուժեր, որոնք կարող են դժգոհ լինել Սևաստոպոլի ներկայիս պաշտոնակատար Միխայիլ Ռազվոժաևի նշանակումից։«Голос»-ի ներկայացուցիչ. Շումկովը Տյումենից Կուրգանի մարզ է բերել կեղտոտ ընտրական տեխնոլոգիաներ.
Փակ սոցհարցումների արդյունքները Կուրգանի շրջանի նահանգապետի պաշտոնակատար Վադիմ Շումկովին խոստանում են անվերապահ հաղթանակ առաջին փուլում։ Քաղաքագետ Ալեքսանդր Բելոուսովը Շումկովի դիրքորոշումները բացատրում է նորացման խնդրանքով և «հրաշքի սպասումով»։ «Գոլոսի» ներկայացուցիչ Միխայիլ Կուզովկովը կարծում է, որ Շումկովի հաղթանակն ապահովված է նրա հսկայական, համեմատած մյուս թեկնածուների, նախընտրական հիմնադրամի, «Եդինայա Ռոսիայից» չառաջադրվելու, ինչպես նաև վարչական ռեսուրսների շնորհիվ։ Բայց, չնայած այս ակնհայտ առավելություններին, Շումկովը նույնպես չի հրաժարվում օգտագործել «կեղտոտ տեխնոլոգիաներ», - ավելացրել է դիտորդը։Հեռավոր Արևելքի դաշնային շրջանի մայրաքաղաքը Վլադիվոստոկ տեղափոխելը չի ամրապնդել նահանգապետ Կոժեմյակոյի դիրքերը.
Նախագահ Վլադիմիր Պուտինը հրամանագիր է ստորագրել նախագահական առաքելությունը Հեռավոր Արևելքի դաշնային շրջան Խաբարովսկից Վլադիվոստոկ տեղափոխելու մասին։ Անցյալ տարվա դեկտեմբերից, հիշում ենք, Վլադիվոստոկը դաշնային շրջանի մայրաքաղաքն է։ Փորձագետները նշում են, որ մինչ այժմ Պրիմորսկի երկրամասը որևէ ազդեցություն չի ստացել նոր կարգավիճակից։ Քաղաքագետ Ալեքսանդր Օգնևսկին նույնպես կասկածում է, որ Հեռավորարևելյան դաշնային շրջանի մայրաքաղաքի փոխանցումը Վլադիվոստոկին որևէ կերպ ամրապնդել է նահանգապետ Օլեգ Կոժեմյակոյի դիրքերը։Քաղաքական ստրատեգ. Չերեպովեցի նոր քաղաքապետը կարող է դառնալ Վոլոգդայի շրջանի ապագա նահանգապետը.
Վոլոգդայի շրջանում Ելենա Ավդեևայի փոխարեն անվանել են Չերեպովեց քաղաքի քաղաքապետի թեկնածուների անունները։ Հիշեցնենք, որ նահանգապետ Օլեգ Կուվշիննիկովը նրան անվանել էր Վոլոգդայի շրջանի սենատորի պաշտոնի իր թեկնածուների թվում։ Տեղական դիտորդների կարծիքով՝ Ավդեեւան կարող է հրաժարական տալ նահանգապետի ընտրություններից հետո, որոնք տեղի կունենան 2019 թվականի աշնանը։ Քաղաքական ստրատեգ Յուլիա Միլեշկինայի կարծիքով՝ Չերեպովեցի ապագա քաղաքապետն ապագայում կդառնա շրջանի նոր նահանգապետը, քանի որ եթե Կուվշիննիկովը վերընտրվի, այս ժամկետը վերջինը կլինի նրա համար։ Իսկ քաղաքական խորհրդատու Անդրեյ Պատրալովը հիշում է, որ «Չերեպովեց»-ի ղեկավարները հիմնականում «Սևերստալ» կառույցների մարդիկ էին, և նման շարունակականությունը դժվար թե խաթարվի։Փորձագետներ. Չիբիսի հակառակորդների պասիվությունը ստիպում է ընտրողներին հավատալ, որ ամեն ինչ կանխորոշված է.
Մուրմանսկի շրջանդարձավ այն մարզերից մեկը, որտեղ մարզպետի ընտրություններին ցածր մասնակցություն է կանխատեսվում։ Նախագահի աշխատակազմի համար անցկացված հարցումների համաձայն՝ քվեարկությանը մտադիր է մասնակցել ընտրողների 30-35%-ը։ Փորձագետները հիշեցնում են, որ մարզի ղեկավարի ընտրությունները 2014թ. տեղի է ունեցել նաև ցածր մասնակցությամբ։ Նրանց կարծիքով՝ դա պայմանավորված է ընտրություններում մրցակցության բացակայությամբ։ Դիտորդները կասկածում են նաև, որ նահանգապետի պաշտոնակատար Անդրեյ Չիբիսի թիմը կաշխատի ընտրողների մասնակցությամբ, քանի որ նրանք կբավարարվեն առաջին փուլում ցանկացած հաղթանակով։
Վաղ տարիներ և կրթություն
Նովգորոդի մարզի ապագա նահանգապետը ծնվել է 1979 թվականի նոյեմբերի 26-ին Մոսկվայում։ Սակայն նրա մանկության տարիներն անցել են Միասում ( Չելյաբինսկի մարզ) - նրա հայրը UralAz-ի մամուլի և բոդի խանութի մենեջերներից էր:Միասի միջնակարգ դպրոցներից մեկն ավարտելուց հետո Նիկիտինը գնաց բարձրագույն կրթությունՄետրոպոլիտեն պետական կառավարման համալսարան (GUM), որտեղ նա հետագայում պաշտպանեց իր դիպլոմը (2001) և անցավ ասպիրանտուրան:
Հինգ տարի անց 27-ամյա Նիկիտինը հաջողությամբ պաշտպանեց իր գիտական ատենախոսությունը և դարձավ տնտեսական գիտությունների թեկնածու։ Նրա աշխատանքի թեման էր «Կազմակերպական փոփոխությունների ռազմավարությունը որպես արդյունավետ կառավարման գործիք»։
Հարցազրույց Անդրեյ Նիկիտինի հետ «Աստղ աստղի վրա» ծրագրում
Այնուամենայնիվ, Անդրեյը դրանով կանգ չառավ և 2007 թվականին Ստոկհոլմի դպրոցի հեղինակավոր MBA կոչում ստացավ տնտեսագիտության աշխարհում: Այս հաջողությունները նշել են Կառավարման պետական համալսարանի ղեկավարությունը, իսկ 2008 թվականին ստացել է դոցենտի գիտական կոչում կազմակերպման և կառավարման ամբիոնում։
Գործարար և քաղաքական կարիերա
Դեռևս համալսարանում սովորելու տարիներին Անդրեյը ակտիվորեն զբաղվում էր բիզնեսով։ Այսպիսով, 2000-ականների սկզբին նա վերահսկում էր «Block Black» ՍՊԸ-ի գործունեության իրավական կողմերը: 2001 թվականին «Թերեմոկ-Ռուսական Բլիթներ» ՍՊԸ-ն ուշադրություն հրավիրեց նրա ռազմավարական տաղանդների վրա և առաջարկվեց գլխավոր տնօրենի պաշտոնը զարգացման համար:Անդրեյը երկար չմնաց այնտեղ և մեկ տարի անց նա դարձավ «Նեֆտեգազինվեստ» ՓԲԸ-ի բիզնեսի զարգացման պատասխանատուն։ Այս ներդրումային խումբն այն ժամանակ արագ զարգանում էր, ինչի մասին վկայում է 2002 թվականին «Ստեկլոնիտ» ԲԲԸ գործարանի ձեռքբերումը։ Նորաստեղծ կառույցում Նիկիտինը ստացել է TD Steklonit ՍՊԸ գլխավոր տնօրենի պաշտոնը։ Անդրեյ Սերգեևիչն այս վայրում աշխատել է մոտ հինգ տարի՝ միաժամանակ համագործակցելով KSI ՍՊԸ-ի և «Ուրալնեֆտեգազստրոյ» ՍՊԸ-ի հետ:
ASI-ի ղեկավար Անդրեյ Նիկիտինը. ինչպես սկսել ձեր սեփական բիզնեսը
Բացի այդ, 2002 թվականից Նիկիտինը թվարկված էր Ruskompozit բիզնես խմբի կառուցվածքում, որտեղ 2009-ից 2011 թվականներին նա զբաղեցնում էր գլխավոր տնօրենի իր սովորական պաշտոնը: Նշենք, որ անկախ նրանից, թե որ ընկերությունում է հայտնվել Անդրեյը, նրա շահութաբերությունը կտրուկ աճել է։
Այս ամբողջ ընթացքում Անդրեյ Նիկիտինը եղել է «Բիզնես Ռուսաստան» ոչ առևտրային պետական կազմակերպության անդամ: Պատասխանատու էր երիտասարդների ձեռներեցության և փոքր բիզնեսի հարցերով։ Նա նաև «Ճանապարհների որակը Ռուսաստանի Դաշնությունում» խոստումնալից նախաձեռնության համադրողն էր, որտեղ նրանք մշակեցին ճանապարհները նորարարական նյութերով ծածկելու ծրագիր:
Անդրեյի կարիերան ևս մեկ վերընթաց շրջադարձ կատարեց, երբ նա հաղթեց բաց մրցույթում և, Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի հավանությամբ, 2011 թվականին գլխավորեց Ռազմավարական նախաձեռնությունների գործակալությունը: Այս ընկերությունը զբաղվում էր ազգային ներդրումային միջավայրի բարելավմամբ և այլ կարևոր նախաձեռնություններով՝ սկսած արտադպրոցականից երեխաների կրթությունև ավարտվում է արտահանման մեծ ներուժ ունեցող ոչ ռեսուրսային ձեռնարկությունների համար ներդրումային վերելակների ստեղծմամբ։
Այս կառավարական կազմակերպությունում աշխատելու տարիների ընթացքում նա պարգևատրվել է «Քաջարի աշխատանքի համար» մեդալով և մեկ անգամ չէ, որ ստացել է նախագահ Վլադիմիր Պուտինի երախտագիտությունը։
Այս ֆոնին, 2017 թվականին Անդրեյ Սերգեևիչին Նովգորոդի նահանգապետի պաշտոնակատար նշանակելու նախագահի որոշումը միանգամայն տրամաբանական էր թվում։ Նախորդ նահանգապետ Սերգեյ Միտինի կառավարման տարիներին մարզը հասել է նախադեֆոլտ վիճակի։ Այսպիսով, երիտասարդ մասնագետը հնարավորություն ունեցավ ուժերը փորձել քաղաքական գործունեության մեջ։
Անդրեյ Նիկիտին. անձնական կյանք, հոբբի
Անդրեյ Սերգեևիչն ամուսնացած է և կնոջ հետ ապրում է Մոսկվայի բնակարաններից մեկում։ Նա մասնագիտությամբ մանկաբարձ-գինեկոլոգ է, աշխատում է պետական բժշկական հաստատությունում։Նիկիտինն իր մասին ասում է, որ իրականում հանգստանալ չգիտի, բայց սիրում է համեղ ուտելիքներ։ Երբ է ազատ ժամանակ, պատմական նյութեր է կարդում մասին Հին Հռոմև գրում է գիտական աշխատություններ. 2016 թվականի վերջին նրա հեղինակությամբ հրատարակվել է վեց հրատարակություն։
Երիտասարդության տարիներին Անդրեյ Նիկիտինը երազում էր մոտոցիկլետի մասին: Նա կատարեց իր վաղեմի ցանկությունը, երբ արդեն ASI-ի ղեկավարն էր։ Ճիշտ է, մշտական աշխատանքի շնորհիվ հազվադեպ է լինում ինչ-որ տեղ դուրս գալ ձեր սիրելի երկաթե ձիու վրա:
Նա իրեն տեխնոկրատ է համարում. մարդ, ով համոզված է, որ ղեկավար անձնակազմը պետք է լինի բարձր որակավորում ունեցող գիտատեխնիկական մասնագետ։
Անդրեյ Նիկիտինն այժմ
2017 թվականի փետրվարին Անդրեյ Սերգեևիչը նախագահի հրամանագրով զբաղեցրել է Նովգորոդի մարզի նահանգապետի պաշտոնակատարի պաշտոնը։ 
Մարզի նորանշանակ ղեկավարն իր առաջին ելույթներից մեկում ասաց, որ մարզին անհրաժեշտ է նոր, հստակ ու հասկանալի կերպար, ինչպես նաև ներգրավել ստեղծագործ ձեռներեցների։
23 մայիսի, 2017թ
Ուղիղ հարյուր օր է, ինչ Ա.Ս. Նիկիտինը դարձավ նահանգապետի պաշտոնակատար։ Հարյուր օրը այնքան էլ երկար ժամանակ չէ գլոբալ փոփոխությունների համար, բայց բավական է, որ մարդիկ անձնական վերաբերմունք ձևավորեն նոր պաշտոնակատարի նկատմամբ։
Նովգորոդի մարզի իմ ընկերներին` հայտնի մարդկանց, խնդրեցի պատասխանել երկու հարցի.
1 - Ինչպե՞ս եք գնահատում մարզպետի պաշտոնակատար Ա.Ս. Նիկիտինա՞
2 - Ի՞նչ հույսեր եք կապում նոր մարզպետի պաշտոնակատար Ա.Ս. Նիկիտինը.
Նրանք կիսվեցին իրենց կարծիքներով. Անտոն Գեորգիև, Ալեքսանդր Ժուկովսկի, Դմիտրի Գրինենկո, Դմիտրի Իգնատով, Ելենա Միխայլովա, Սերգեյ Դոբրովոլսկի, Սերգեյ Մաքսիմենկո, Ստանիսլավ Պոպով։
Ցանկանում եմ շնորհակալություն հայտնել ընկերներիս՝ որոշ ժամանակ գտնելու և նոր մարզպետի պաշտոնակատար Անդրեյ Նիկիտինից իրենց ակնկալիքների մասին խոսելու համար։ Ես էլ իմ կարծիքը հայտնեցի.
Անտոն Գեորգիևը (ձեռներեց, բարերար) մեկնաբանում է.
Ինձ դուր է գալիս նրա կառուցողական մոտեցումը բիզնեսի նկատմամբ։ Նա չի խաղում հանրության հետ, այլ փորձում է բիզնեսով զբաղվել։ Ես մեծ հույսեր եմ կապում նրա հետ, հուսով եմ, որ նա կօգնի մարզային բիզնեսին և կկարողանա շատ բան անել մեր տարածաշրջանի համար։
Ալեքսանդր Ժուկովսկին (քաղաքագետ, սոցիոլոգ) մեկնաբանում է.
VRIO-ն մուտք է գործել ցածր մշակութային և մասնագիտական մակարդակՏարածաշրջանային, տեղական ինքնակառավարման ենթակառուցվածք՝ բնակչության ուռճացված հայրական ակնկալիքներով, որոնք ամրագրված են Նովգորոդի շրջանի նախկին քաղաքական ռեժիմի սուբյեկտիվ բնութագրերով։
Նկատելի է, որ Ա.Նիկիտինն իր մասնագիտական, անձնական որակներով և ձգտումներով կենտրոնացած է տարածաշրջանում զարգացման համար պայմաններ ստեղծելու վրա՝ շեշտը դնելով նախագծերի կառավարման վրա։ Նա իսկապես փորձում է տարածաշրջանը ներքաշել մի նոր խոստումնալից իրականության մեջ, որն առաջին հերթին կապված է կառավարման գործընթացների ԾԱՌԱՅՈՒԹՅԱՆ գործառույթների հետ, բայց ոչ բուն ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ: Սա առաջին հերթին կապված և նկատելի է ASI փորձագետների, Ռուսաստանի այլ կազմակերպությունների և հաստատությունների ներուժի ներգրավվածության հետ։ Հենց այս հանգամանքն է այսօր հիմնական թյուրիմացությունը նոր ԱԿՏ-ի հարաբերություններում և բնակչության որակյալ հատվածի ակնկալիքներում։ Ա.Նիկիտինից նրանք ակնկալում էին (ակնկալում են) կտրուկ փոփոխություններ տարածաշրջանային տեղական ինքնակառավարման ենթակառուցվածքներում, սակայն անուղղակի կառավարման մանրամասների վրա նրա շեշտադրումը շատերին է անհանգստացնում։
ԾԱՌԱՅՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐԻ ԿԱՌԱՎԱՐՄԱՆ վրա շեշտադրման հարցում Ա.Նիկիտինը գործում է միանգամայն օբյեկտիվ և ճիշտ, սակայն հենց այս հանգամանքն է լարում տարածաշրջանի որոշ միջավայրեր։ Արդյունավետ կառավարումն աջակցող և զարգացնող ծառայողական գործիքների բացակայությունը պայմաններ ստեղծեց Նովգորոդի մարզում ավտորիտար մեթոդների և կառավարման առաջացման և հաստատման, և տարածաշրջանում 19-րդ դարի ոլորտային կառավարման սկզբունքների համախմբման համար:
IO սխալ այս հարցըդա ոչ թե նրա ձգտումների ընդհանուր ռազմավարական ուղղությունն է, այլ հանգամանքները, որոնք ցույց են տալիս, որ արտաքին սպասարկման գործիքներ (ASI և այլն) ներդրվում են տարածաշրջան, բայց չկա (բավարար) ազդանշանների ակտիվություն՝ վերստեղծելու սեփական տարածաշրջանային գործիքների ստեղծումը։ որը կապահովի արդյունավետ կառավարում ամենօրյա կտրվածքով և ողջ սպեկտրով տարածաշրջանային զարգացում, օրգանապես ներկառուցված կառավարման ենթակառուցվածքում:
Տարածաշրջան ներգրավված նոր կադրերը նույնպես հասարակական դիսոնանս են առաջացնում։ Նկատելի է, որ նրանք կենտրոնացած են տարածքի զարգացման հիմնականում նախագծային ձևերի վրա (բացառությամբ, գուցե Կոլոտիլովայի...), բայց ընդհանուր առմամբ այս լավ վերաբերմունքը («կադրերի պատվաստում») հակասում է նաև հասարակական սխալ սպասումներին (իներցիա). կարգի հրավիրել հենց տարածաշրջանի ԿԱՌԱՎԱՐՈՒՄԸ, այլ ոչ թե դրա մասերում (սպասարկման բաժինները):
Կցանկանայի, որ Ա.Նիկիտինը կատարեր սպասարկման ծառայությունների ենթակառուցվածքը զարգացնելու իր ցանկությունը, որը ժամանակի ընթացքում կփոխարինի անարդյունավետ միջոցներին, գործիքներին և կառավարման սկզբունքներին։ Իրականացրել է կառավարման տարածաշրջանային բարեփոխում` հիմնականում հաստատված ոլորտային կառավարման սկզբունքներից նախագծային և գործընթացային սկզբունքներին անցնելու սկզբունքներով: Դա անելու համար դուք պետք է ստեղծեք նման գործիքների ձեր սեփական տարածաշրջանային ցանցը և տարածաշրջանը կախված չդարձնեք Նովգորոդի մարզից դուրս նման ապրանքներից և ծառայություններից:
Դմիտրի Գրինենկոն (սոցիալական ակտիվիստ, Բորովիչի ֆորումի ստեղծող) մեկնաբանում է.
Ես դա ոչ միանշանակ եմ գնահատում. Մարզը մի կողմից ազատվեց բոլորին անհանգստացնող բամբասանք մարզպետից։ ԴԵՐԱՍԱՆՈՂ Նիկիտինը երիտասարդ է, նրա մեջ ոսկրացման զգացում չկա, տպավորություն է ստեղծվում, որ նա շատ է ցանկանում սկսել խնդիրները լուծել։ Եվ դրա ապացույցն են նրա կազմակերպած, այսպես կոչված, «ռազմավարական նիստերը» ողջ տարածաշրջանում։ Մյուս կողմից, Նիկիտինն ամբողջությամբ չփոխարինի հին թիմին ու կտրուկ կադրային փոփոխություններ չանցկացրեց։ Բայց սա կլինի ապագա փոփոխությունների բանալին: Իսկ անձնական հարաբերություններ զարգացնելու համար պետք է նրան ավելի շատ գործի մեջ տեսնել։ Չեմ կարծում, որ որևէ մեկը կասկածում է, որ ինքը կհաղթի ընտրություններում (եթե նա մասնակցի դրանց)։
Եթե Նիկիտինի շրջապատը, երբ նա դառնա լիարժեք մարզպետ, կմնա Միտինի թիմից, ես բարելավման հույս չեմ զգում: Ամենայն հավանականությամբ, Նիկիտինը չի կարողանա դառնալ լիարժեք անկախ գործիչ, եթե, իմ կարծիքով, շարունակեն շրջապատել Ի.Վերխոդանովի, Ի.Նեոֆիտովի և նմանների նման ստվերային անհատականությունները։ Եվ դրանք, ամենայն հավանականությամբ, կշարունակվեն։ Երկրում իրավիճակի բարելավման ողջ հույսս, մասնավորապես, տարածաշրջանում, դնում եմ բարձրագույն ղեկավարության՝ նախագահի և կառավարության փոփոխության վրա։ Հաշվի առնելով ռեսուրսների անարդար բաշխման գոյություն ունեցող համակարգը՝ ոչ մի երիտասարդ ու խելացի մարզպետ չի կարողանա արմատապես փոխել իրավիճակը։
Դմիտրի Իգնատովը (Նովգորոդի շրջանային դումայի պատգամավոր) մեկնաբանում է.
Առայժմ ձեռնպահ կմնամ դատողություններից. Իրերը պետք է գնահատել, բայց, իմ կարծիքով, դեռ չկան։ Ինչպես ասում են, «թագավորը խաղում է իր շքախումբը», բայց Անդրեյ Սերգեևիչ Նիկիտինի կադրային քաղաքականությունը դեռ պարզ չէ: Տարբեր լրատվամիջոցներով շրջանառվում է թեզ, որ Նովգորոդի մարզում զարգացում չի եղել, մինչդեռ 100 օր Նիկիտինի կողքին եղել են հենց այն մարդիկ, ովքեր պատասխանատու էին Սերգեյ Գերասիմովիչ Միտինի զարգացման համար։ Ինձ մոտ տպավորություն է ստեղծվում, որ Անդրեյ Նիկիտինն իրեն պահում է որպես բիզնեսի սեփականատեր, և նրա համար Նովգորոդի մարզը նման է ձեռնարկության, որը պետք է զարգացնել։ Սրա մեջ կա մեկ մեծ «Բայց». Բիզնեսի սեփականատերը ընտրված չէ, նա սեփականատերն է, իսկ Անդրեյ Նիկիտինին սեպտեմբերի 10-ին պետք է գնահատեն Նովգորոդի շրջանի բնակիչները։ Նովգորոդցիները լի են հույսով, որ շատ բան կփոխվի դեպի լավը, բայց քանի որ առայժմ միայն բառեր ենք լսում, հույսի աստիճանն աստիճանաբար նվազում է։
Մեզ անհրաժեշտ են իրական, հետաքրքիր դաշնային նախագծեր, որոնք կապահովեն աշխատատեղեր մարդկանց համար և կաշխատեն փոքր բիզնեսի համար՝ սպասարկելու այս նախագծերը: Հուսով եմ, որ Անդրեյ Նիկիտինը, օգտագործելով իր կապերը դաշնային մակարդակով, կօգնի Նովգորոդի բազմաթիվ ձեռնարկությունների մուտք գործել նոր շուկաներ։ Հուսով եմ՝ կբարձրանա տեղական իշխանությունների կարգավիճակը, որն այսօր ունի հսկայական լիազորություններ, բայց չունի դրանք իրականացնելու ռեսուրս։ Հույս ունեմ, որ մարզը կկառավարեն երիտասարդ, հավակնոտ մարդիկ։ Միևնույն ժամանակ, մարզպետին անհրաժեշտ է մեծ խելամտություն դրսևորել՝ չնսեմացնելու փորձառու մենեջերների կարևորությունը, երիտասարդներին առանցքային պաշտոններում տեղավորելու, այլ տարածքներից կադրեր ներգրավելու, բայց միաժամանակ տեղական մասնագետներ զարգացնելու համար։
Ելենա Միխայլովան (Վելիկի Նովգորոդի քաղաքային դումայի պատգամավոր) մեկնաբանում է.
Ալեքսանդր Կոստյուխինը հարցրեց իմ կարծիքը Նովգորոդի մարզի նահանգապետի պաշտոնակատար Անդրեյ Նիկիտինի աշխատանքի առաջին 100 օրվա մասին։
- Դերասանական գրասենյակի աշխատանքի առաջին 100 օրը ես գնահատում եմ որպես Անդրեյ Սերգեևիչի անձնական կարիերայի պլանների համընկնման նշաններ մարզային ակնկալիքների հետ։ Նա համտեսում է դաշնային իշխանության գործիքներն ու գործառույթները՝ իրավամբ չտեսնելով իր կարիերայի գագաթնակետը Նովգորոդի մարզում։ Իսկ Նովգորոդի մարզն ամեն գնով սպասում է նետման տախտակի։ Դուրս եկեք տասնամյակների չլուծված խնդիրներով ճահճից, առաջ տանեք բոլոր սերունդների կյանքի որակը հենց Սանկտ Պետերբուրգի և Մոսկվայի միջև ընկած տարածքում. ահա մեզ և Նիկիտինի ընդհանուր ցանկալի սցենարը և կառավարման արդյունավետության «նախագահական թեստը»: .
VRIO-ի հետ կապված իմ հույսերը բնակչության խնդիրները լուծելու տեմպերի և կամքի ավելացման հույսերն են։ Մոսկվայից մարզին աջակցելու համար բեռի սպասելը լավ սցենար է, բայց ավելի լավ տարբերակ կա: Ստիպել, պարտադրել, առաջնորդել միտումները: Նովգորոդի մարզը, ցավոք, փորձառության փորձանոթի է նման, մեզ պատմականորեն նախատեսված է լինել նոր իմաստների և տեխնոլոգիաների փորձարկման տարածք՝ վարանգյան Ռուրիկով, վեչե համակարգով, Բալթյանից մինչև մերձբալթյան տարածքներ պահելու ունակությամբ։ Ուրալը, կայսրության ծայրամասերում դեպի Եվրոպա բաց պատուհանով չխեղդվելու ունակությամբ: Ես փնտրում եմ տեմպ և կամք, ուստի ես արդեն առաջարկել եմ Եվրոպայի խորհրդի հետ քաղաքի տրանսպորտային համակարգը բարելավելու համար բանակցությունների սցենար և նախագիծ բժշկական միջազգային ֆորումի համար, որը կոչվում է «Քաղաքացիները ուղիղ մեջք ունեն»: Մինչ պատգամավորի պաշտոնակատարը նախընտրում է աշխատել մոսկվացիների, քան նովգորոդցիների հետ, մինչդեռ նրանց խնդրանքներին ժամանակին արձագանքելու բյուրոկրատական մշակույթը խորթ է նրան, ցտեսություն, հույս կա, որ Պուտինի առաջադրած թեկնածուում տեղ կգտնվի ոչ իներցիայի համար: և ինքնագոհություն, բայց քաղաքացիների կարիքները բավարարելու տեմպերի և կամքի համար:
Սերգեյ Դոբրովոլսկին (Պարնասուս կուսակցությունից Պետդումայի թեկնածու) մեկնաբանում է.
Ոչ մի դեպքում. Ոչ ոք.
Սերգեյ Մաքսիմենկոն (քաղաքական գործիչ, Յաբլոկո կուսակցություն) մեկնաբանում է.
Դեռ գնահատելու բան չկա, ես դեռ չեմ տեսնում ո՛չ քաղաքական գործիչ, ո՛չ բիզնեսի ղեկավար։ Հույսը մեկն է՝ ես կցանկանայի, որ Տերը բարելավեր այս մեծ երկրի ճակատագիրը։
Ստանիսլավ Պոպովը (քաղաքական գործիչ, NOD շարժում) մեկնաբանում է.
Եվ իմ հույսն այն է, որ Նիկիտինը կկարողանա դառնալ համակարգի այն դրական ժամանակավոր մասնակիցը, ով կսկսի փոխզիջման գործընթացը համակարգի բոլոր մասերի միջև։ Եվ հետո, առանց բաժանելու, զարգացում տվեք յուրաքանչյուրին իր ուղղությամբ՝ հանուն համընդհանուրի բարի։ Սպասիր եւ տես!
Ալեքսանդր Կոստյուխինը մեկնաբանում է.
2017 թվականի մայիսի 16-ին Նովգորոդի մարզի նահանգապետի պաշտոնակատար Անդրեյ Նիկիտինն իր կարծիքն է հայտնել «Իզվեստիա» թերթի էջերում՝ «Մեղսակցության ռեսուրս» վերնագրով հոդվածում։
Նիկիտինը քննարկել է, թե ով է որոշում Ռուսաստանի տարածաշրջանի զարգացման ռազմավարությունը և ինչպես ակտիվ քաղաքացիներին ներգրավել դրա իրականացմանը։
Իմ կարծիքն այն է, որ կառավարությունը դանդաղ, բայց հաստատապես գնում է դեպի երկրի սնանկացում՝ միաժամանակ փորձելով կիսել իր ձախողված քաղաքականության պատասխանատվությունը ժողովրդի հետ։ Ինքը՝ բյուրոկրատիան, դեռ փորձում է ժողովրդին հեռու պահել իշխանությունից։
Այսինքն՝ նրանք՝ չինովնիկները, շարունակում են կառավարել, իսկ սխալ ընտրված ճանապարհի պատասխանատվությունը մեծապես դրվելու է ժողովրդի վրա։ Նիկիտինը գրում է, որ ժամանակակից պայմաններում պետք է առնվազն երկու անգամ ավելի արագ վազել։ Գերման Գրեֆը վստահ է, որ պետք է 5-10 անգամ ավելի արագ վազել։
Ընդ որում, այսպես պետք է առաջադրվեն ոչ միայն մարզային ղեկավարությունը, այլեւ բոլոր ակտիվ քաղաքացիները։ Մեր մարզպետի պաշտոնակատարը երիտասարդ է, բայց վաղաժամ. Երեւի մտածում է, որ մերոնք ռուսերեն չգիտեն ժողովրդական հեքիաթ«Փոքր աղվես-քույր և Մոխրագույն գայլ« Մեր ժողովուրդը իմաստուն է, իշխանությունները նրան սովորեցրել են ցածր լինել. Ուստի կողքից կհետեւեն ու կսպասեն, որ մարզպետի պաշտոնակատարը ցույց տա, թե ինչի է ընդունակ։
Մեր պաշտոնյաները կարծում են, որ մեր ժողովուրդը դյուրահավատ է և կարող է անվերջ խաբվել։ Բյուրոկրատների բախտը բերել է, որ մեր ժողովուրդն իրականում չի սիրում խորանալ պատմության մեջ, ուստի յուրաքանչյուր նոր սերունդ քայլում է նույն փոցխով։
Եթե ժողովուրդը մի րոպե կանգ առներ ու թերթեր պատմության էջերը, կիմանար, որ անգամ ֆինանսների նախարար Սերգեյ Վիտեն 19-րդ դարում իր գործողություններով ավերեց գանձարանը։ Ռուսական կայսրություն, ձեռնարկատերեր Սավվա Մորոզովը, Սավվա Մամոնտովը և այլ ակտիվ մարդիկ։
Իր իսկ խոսքերով, Անդրեյ Նիկիտինը հաստատում է, որ իշխանություններին չի կարելի վստահել. հինգ տարի առաջ ընդունվեց Նովգորոդի մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունը մինչև 2030 թվականը։ Նմանատիպ ծրագրեր են մշակվել նաեւ շրջաններում։
Հինգ տարի անց տարածաշրջանում իրավիճակի բազմաթիվ գնահատականներ, որոնց հիման վրա մշակվել է ռազմավարությունը, հնացել են։ Այսինքն՝ գումարն իրականում գնացել է աղբաման։
Ավելի վաղ ես արդեն գրել եմ ռազմավարական սխալների մասին, որոնք սկիզբ դրեցին նահանգապետի պաշտոնակատար Նիկիտինի աշխատանքին մեր տարածաշրջանում։
Իշխանությունները ցանկանում են, որ ժողովուրդը հնարավորինս արագ վազի առաջ՝ առանց կանգ առնելու կամ հետ նայելու, չկարողանալով գնահատել իրավիճակը։ Սակայն ժողովուրդը չի ուզում առաջադրվել՝ ժողովուրդը հոգնել է, ուզում է կանգ առնել, շունչ քաշել, տեսնել, թե իշխանությունն ինչի է ընդունակ, կարո՞ղ է ղեկավարել իրեն։ Եթե իշխանությունը չի կարողանում առաջնորդել՝ հստակ բացատրելով ճանապարհի նպատակներն ու առաջնահերթությունները, ապա ժողովրդի մեջ խմորումներ են սկսվում՝ մարդիկ փնտրում են իրենց ճանապարհը։
Անդրեյ Նիկիտինի տարածաշրջան ժամանելուց անցել է հարյուր օր։ Ըստ Նիկիտինի նշած դրույքաչափի՝ այս ժամանակը հավասար է 200 օրվա, և եթե գնանք Գրեֆի խոսքերով, ապա շուտով կանցնի երեք ամբողջ տարի։ Ի՞նչ է հաջողվել անել Անդրեյ Նիկիտինին այս ընթացքում։
Ինչպես շատերն են ասում՝ դեռ ոչինչ։ Եթե Գրեֆը կարծում է, որ քաղաքական կոմիսարների ղեկավարությամբ հնարավոր չէ նման գերարագներով շարժվել, ապա Նիկիտինի քաղաքական կոմիսարները ոչ միայն պահպանել են իրենց պաշտոնները, այլև թիմ են կազմում նոր պաշտոնակատարի համար։
Ինչպե՞ս է նա պատրաստվում երկու անգամ ավելի արագ վազել նրանց հետ, եթե Միտյայի տասը տարիների ընթացքում նրանք գրեթե մոռացել էին, թե ինչպես քայլել:
Ինչ վերաբերում է հրապարակային նիստերին, ապա, կարծում եմ, դրանք անցկացվել են բացառապես Ա.Ս. Նիկիտինը գալիք ընտրությունների համար, և դա արվել է բյուջեի հաշվին։ Եթե նախկինում նախագահն իր կամակատարներին ուղարկում էր բյուջետային միջոցների բեռ, որոնց օգնությամբ հնարավոր էր որոշակիորեն բարելավել իրավիճակը տարածաշրջանում, ապա այժմ փողի փոխարեն ուղարկում էին մարդկանց, ովքեր առաջարկում են բավարարվել հրապարակային նիստերով։
Մյուս շրջաններում Սկոլկովոյում երկար ժամանակ վերապատրաստվել են մասնագետների թիմեր, որոնք այնուհետև արդյունավետ աշխատում են տեղում՝ իրենց գործունեության մեջ ներգրավելով համայնքի անդամներին: Նովգորոդի մարզում ոչ միայն նահանգապետը կամ նահանգապետի պաշտոնակատարը, այլ նույնիսկ մեկ պատգամավոր չի հասել Սկոլկովո, որպեսզի այնտեղ գոնե ինչ-որ բան սովորի։ Թեև արդեն երեք տարի է, ինչ այնտեղ սովորում են միաարդյունաբերական քաղաքների կառավարման թիմերը։ Մեր տարածաշրջանում կան 5 միաարդյունաբերական քաղաքներ, սակայն մինչ այժմ ոչ մի թիմ չի ավարտել մարզումները:
Այս ընթացքում Կեմերովոյի մարզն արդեն մարզել է 7 կառավարման թիմեր, Թաթարստանի Հանրապետություն՝ 6, Բաշկորտոստան, Իվանովո և Նիժնի Նովգորոդի մարզեր՝ 5-ական թիմ, Պերմի երկրամաս և Չելյաբինսկի մարզ՝ 4-ական թիմ... Ցուցակը շարունակվում է։
Ընդհանուր առմամբ, Ռուսաստանի 319 միաարդյունաբերական քաղաքներից 133 թիմեր չմարզված են մնացել, որոնցից 5-ը գտնվում են Նովգորոդի մարզում։ Բանն այն է, որ մենք չենք փախչում, Նովգորոդի չինովնիկները նույնիսկ պատրաստ չեն սովորել՝ ի տարբերություն այլ շրջանների իրենց գործընկերների։
Skolkovo-ն ոչ միայն արդյունավետ թիմեր պատրաստելու մասին է, այլ նաև TASED կարգավիճակ ստանալու մեկ արդյունաբերության քաղաքների հեռանկարը, որը պահանջում է դաշնային ֆինանսավորում: Մեր տարածաշրջանի խոշորագույն միաարդյունաբերական քաղաքների ժողովրդական ընտրված երկու ղեկավարներ, ովքեր վերապատրաստվել են Սկոլկովոյում և վերապատրաստել իրենց թիմերին, հեռացվել են պաշտոնից: Երբ նոր մեկնարկած գործընթացը սառեց, ոչ ոք չուղարկվեց Սկոլկովո։ Ներկայումս մեր մարզից Սկոլկովո մարզվելու է ուղարկվել միայն Պարֆինսկի շրջանի թիմը, որին պարզ չէ, թե ինչպես է հայտնվել Դմիտրի Վերտկովը։ Իսկ որոշ ժամանակ անց նա հեռացվեց Տարածաշրջանային զարգացման գործակալության տնօրենի պաշտոնից։
Ի դեպ, Բոգդանովին ու Վերտկովին շատ նման մարդկանց տեսել են Սկոլկովոյից հարյուրավոր կիլոմետրեր հեռու, այն ժամանակ, երբ նիստը դեռ չէր ավարտվել։
Ապրիլի 20-ին Բորովիչում Նովգորոդի մարզի կառավարության արտագնա նիստում մարզպետի պաշտոնակատարը հետաքրքիր և խոստումնալից անվանեց երեք շրջաններում զբոսաշրջության կլաստերի ստեղծման մասին իմ արտահայտած միտքը: Ես հայտնեցի, որ պատրաստ եմ որպես ներդրող մասնակցել գաղափարի իրականացմանը, սակայն ինձ հետ ոչ ոք չի կապվել։ Միակ բանն այն է, որ Մարկ Վենիամինովիչ Մասարսկին ինձ հրավիրել է մասնակցելու Ա.Ս. նախընտրական շտաբի կազմակերպմանը։ Նիկիտին, բայց ես հրաժարվեցի:
Ինչպե՞ս կարող եմ քարոզչություն անել մի մարդու համար, ում անձամբ չեմ ճանաչում և նույնիսկ չգիտեմ, թե ով է նա:
Մարդիկ, ովքեր ինձ նման խոսում են մարզպետի պաշտոնակատարի մասին, Նովգորոդի մարզում են, ինչպես ես եմ կարծում, մեծամասնություն է։
Հայտնի նովգորոդցիները, որոնց ես խնդրեցի արտահայտել իրենց կարծիքը Անդրեյ Նիկիտինի առաջին 100 օրվա մասին, շատ ուշադիր են խոսում։ Հիմնականում մեկնաբանվում է այն ոգով, որ 100 օրը շատ կարճ ժամանակահատված է, և մարզպետի պաշտոնակատարն ինքը կարծես թե փոխըմբռնում է գտել մարզի բնակիչների հետ։
«Իզվեստիա»-ի իր հոդվածում Անդրեյ Նիկիտինն ասում է. կարծես թե մեզ հաջողվել է քանդել արհեստական բուրգը, որում իշխանությունն ու բնակչությունը բևեռներում բաժանված են և անհաշտ անտագոնիզմի մեջ են։ Պարզվեց, որ դա հեշտ է, քանի որ այս հակադրությունը հիմնականում հորինված է»։ Նիկիտինն այնուհետև նշում է, որ իշխանությունների խնդիրն է օգնել մարդկանց ապրել այնպես, ինչպես ցանկանում են։ Ոչ թե ապահովել, ոչ թե երաշխավորել, այլ օգնել: Ձեռնարկատերերը սովորաբար ասում են՝ մենք իշխանությունների օգնության կարիքը չունենք, քանի դեռ նրանք չեն միջամտում։ Հասարակ մարդիկ ասում են. «Ինչո՞ւ ենք նրանց փող տալիս»:
Այսինքն՝ ստացվում է, որ պաշտոնյաները ոչ մի բան չեն տրամադրելու, ոչինչ չեն երաշխավորելու, այլ միայն գումար են ստանալու։
Նիկիտինն այնուհետև գրում է, որ տեսել է մարդկանց, ովքեր պատրաստ են շատ բան անել, եթե մի փոքր օգնություն ստանային։ Նիկիտինից առաջ պաշտոնյաները եկել էին այն եզրակացության, որ եթե կան շատ բան անելու պատրաստ մարդիկ, ապա նրանց պետք է կթել։ Այս պրակտիկան հանգեցրել է նրան, որ եթե 90-ականներին բարեկեցիկ ընտանիքների երեխաները ցանկանում էին բիզնեսով զբաղվել, ապա այսօրվա բարեկեցիկ երիտասարդությունը ցանկանում է կարիերա կառուցել պետական կորպորացիաներում, իսկ աղքատ ընտանիքների երեխաները՝ իրավապահ մարմինների ներկայացուցիչներ:
Մարզպետի պաշտոնակատարը կարծում է, որ ուժեղներին պետք է օգնել, նա վստահ է սրանում. Սրանում ես նույնպես միշտ վստահ էի։ Բայց մեր պետության քաղաքականությունը միշտ եղել է սկզբունքի վրա՝ խլել ուժեղից և տալ թույլին, մինչդեռ նման «վերաբաշխում» կատարելով՝ բյուրոկրատիան երբեք չի մոռացել իր բաժինը։
Կառավարությունը շարունակում է օգտագործել բյուջետային միջոցները՝ աջակցելու արտադրական օբյեկտներին, որոնք խիստ վնասաբեր են և հրատապ վերակառուցման, եթե ոչ փակման կարիք ունեն: Ո՞ւմ է Նիկիտինը համարում ուժեղ և ում է նա նախատեսում օգնել, ես դեռ ոչինչ չեմ կարող ասել այդ մասին:
Այնուհետև մարզպետի պաշտոնակատարը նովգորոդցիներին ասում է, որ ճանապարհների փոսային վերանորոգման համար տարեցտարի ներդրված գումարն անարդյունավետ է ծախսվել։ Նա առաջարկում է նաև ճանապարհի խնդրի իր լուծումը՝ ավելի դանդաղ տեմպերով, բայց որակով ճանապարհների վերանորոգում, որպեսզի երկար տարիներ շարունակվի։ Ի՞նչն էր խանգարում ձեզ նախկինում դա անել: Պարզվում է՝ խանգարում էր հանրային համաձայնության բացակայությունը։
Հետաքրքիր է, սխալվում է ինքը՝ Անդրեյ Նիկիտինը, թե՞ կան մտերիմ մարդիկ, ովքեր սերմանել են նրա մեջ այս կեղծ հավատը։
Երկար տարիներ Բորովիչի շրջանի բնակիչները նահանգապետ Սերգեյ Միտինից լսում էին մոտավորապես նույնը, միայն թեթևակի տարբեր բառերով։ Լավ ճանապարհ կառուցելու հերթը միայն Բորովիչի թաղամասին չհասավ...
Կարծում եմ, որ ճանապարհաշինության համար գումար է հատկացվել հիմնականում այն ոլորտներին, որտեղ դրանք առանց որևէ խնդրի կարող են «կիսվել» շահագրգիռ չինովնիկների միջև։
Եթե Նիկիտինը վերլուծեր իր նախորդի օրոք ճանապարհաշինության համար միջոցների ծախսումը, ապա կտեսներ, որ այդ գումարները հատկացվում են նույն կերպ. քաղաքապետարանները. Արդյունքում մարզում որակյալ ճանապարհներ չկային, այն վայրերում, որտեղ հասել էին, չկար ճանապարհներ այն հատվածներում, որտեղ միայն փշրանքներ էին հասնում։
Մարզպետի պաշտոնակատարն ասում է. «Համոզված եմ, որ մենք այլ ռեսուրսներ չունենք և չենք ունենալու, քան ինքներս ենք ստեղծում»։ Ես հակառակն եմ համոզված՝ բյուջեում բավականաչափ գումար կա, որպեսզի իշխանությունները ծառայություններ մատուցեն որակով և ժամանակին։ Եվ ես դա ապացուցեցի գործադիրում իմ աշխատանքով։ Տեսնենք՝ Անդրեյ Նիկիտինը կարո՞ղ է մեզ ինչ-որ բան ապացուցել։ Մեր ժողովուրդն այլեւս խոսքին չի հավատում, բայց իրական գործողություն դեռ չկա։
Նյութի ձևավորման մեջ օգտագործված լուսանկարներ՝ «Վեչևոյ Կոլոկոլ» ակումբի արխիվ, Նիկոլայ Պոդոսոկորսկու LiveJournal
Բեռնվում է...