Ռուսական լրատվամիջոցների դերը Ռուսաստանում քաղաքացիական հասարակության ձևավորման գործում. Լրագրությունը որպես հասարակության սոցիալական ինստիտուտ. Լրատվամիջոցները որպես «չորրորդ իշխանություն» Հղումներ

Ռուսաստանում տեղեկատվական հասարակության զարգացման դարաշրջանում ԶԼՄ-ները գնալով ավելի կարևոր են դառնում՝ կարևոր դեր խաղալով օրենքի գերակայության և քաղաքացիական հասարակության ձևավորման գործում: Քաղաքացիական հասարակությունը սովորաբար բնութագրվում է որպես բաց, ժողովրդավարական հասարակություն, որտեղ կա կարծիքների և ընդհանուր տեղեկատվության բազմակարծություն: Ուստի քաղաքացիական հասարակության հիմնական տարրերից մեկը լրատվամիջոցներն են, որոնք քաղաքացիներին ապահովում են լայն և բազմազան տեղեկատվության հասանելիություն: Այս հոդվածում լրատվամիջոցները դիտարկելով որպես քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտ՝ նախ սահմանենք «Քաղաքացիական հասարակություն» տերմինի իմաստը: Քաղաքացիական հասարակությունը, ըստ իրավագիտության դոկտոր Ս.Ն.Կոժևնիկովի. ժամանակակից ըմբռնմամբ դա պետությունից անկախ, բայց նրա հետ փոխազդող սոցիալական հարաբերությունների անկախ համակարգ է, որտեղ առկա են և ազատորեն զարգանում են տնտեսական, քաղաքական, հոգևոր և իրավական կապերը։ Իր «Հասարակության կառուցվածքային փոփոխությունը» գրքում հայտնի սոցիոլոգ Ջ. անկախ զանգվածային լրատվության միջոցներ, մարզական կազմակերպություններ և տարածվում է մասնագիտական ​​ասոցիացիաների վրա, քաղաքական կուսակցություններ, արհմիություններ և այլընտրանքային հաստատություններ։ Քաղաքացիական հասարակության ձևավորումը բարդ, մշտական ​​գործընթաց է, որտեղ հասարակության և պետության զարգացումը փոխկապակցված է: Նախ՝ երկուսի ձևավորումը տեղի է ունենում միաժամանակ, երկրորդ՝ մի կողմից՝ անհնար է քաղաքացիական հասարակություն կառուցել օրենքի գերակայությունից դուրս, քանի որ քաղաքացիական հասարակությունն իր նշանակությունը ձեռք է բերում պետության երաշխիքների որոշակի համակարգի շնորհիվ, մյուս կողմից. Քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների աստիճանական ձևավորումը կարող է ազդել հենց պետության զարգացման վրա։ Երրորդ, ինչպես գիտենք, միայն «վերևից» հրամանագրով անհնար է կառուցել քաղաքացիական հասարակություն։ Քաղաքացիական հասարակությունը և պետությունը, իրավագիտության դոկտոր Ն.Ի. Պետությունն ուղղակիորեն ազդում է քաղաքացիական հասարակության կառույցների վրա, բայց միևնույն ժամանակ հակառակ արձագանք է ապրում։ Պետության իրավական քաղաքականության վրա ազդող առանցքային ինստիտուտներից մեկը լրատվամիջոցներն են։ Քանի որ իրենց հրապարակայնության և հրապարակայնության շնորհիվ, կատարելով ժողովրդի կամքը, նրանք կարող են ուղղակի կամ անուղղակի ազդել պետության օրինաստեղծ գործունեության վրա՝ քննադատելով օրինագծերը, փոփոխություններ կատարելով դրանցում կամ առաջարկելով նորերը։ Լրատվամիջոցների այս ազատությունն առաջին հերթին ապահովված է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ, որտեղ 29-րդ հոդվածում ասվում է, որ յուրաքանչյուր ոք ունի խոսքի և մտքի ազատության իրավունք, գրաքննությունն արգելված է։ 29-րդ հոդվածի 3-րդ և 4-րդ կետերում նշվում է, որ անթույլատրելի է անձին ստիպել արտահայտել իրենց կարծիքն ու համոզմունքները կամ հրաժարվել դրանցից, ինչպես նաև յուրաքանչյուր ոք իրավունք ունի ազատորեն տեղեկատվություն փնտրելու, ստանալու, փոխանցելու, արտադրելու և տարածելու ցանկացած օրինական ճանապարհով։ Դեկտեմբերի 27-ի «Զանգվածային լրատվության մասին» թիվ 2124-1 դաշնային օրենքում 1991 թ. առաջին հոդվածը վերաբերում է նաև լրատվամիջոցների ազատությանը: Նույն օրենքում 3-րդ հոդվածում նշվում է, որ պաշտոնատար անձինք, մարմինները պետական ​​իշխանություն, կազմակերպությունները, հասարակական միավորումները իրավունք չունեն պահանջել լրատվամիջոցների խմբագիրներից հաստատել նյութեր և արգելել որոշակի հաղորդագրությունների տարածումը։ Այստեղ «Զանգվածային լրատվության մասին» դաշնային օրենքի 4-րդ հոդվածը նշում է ԶԼՄ-ների ազատության չարաշահման անթույլատրելիությունը։ Այստեղ մենք նկատում ենք գրաքննության և խոսքի ազատության որոշակի համակեցություն։ Կարծում ենք, որ դա անհրաժեշտ է՝ մի կողմից՝ ազատության հավասարակշռության, պետական ​​գրաքննության անթույլատրելիության, մյուս կողմից՝ ԶԼՄ-ների ազատության չարաշահման կանխարգելման հանրային ու պետական ​​վերահսկողության հաստատման հետ կապված։ Բայց հաճախ խոսքի ազատության այս իրավունքները ոտնահարվում են Ռուսական պետություն. Մենք կարծում ենք, որ դա առաջին հերթին պայմանավորված է մեր օրենսդրության անկատարությամբ, որը պարբերաբար նոր փոփոխություններ է մտցնում գործող օրենքներում՝ դրանով իսկ սահմանափակելով ազատությունները և մարդու իրավունքները: Հետևաբար, ոչ բոլոր լրատվամիջոցները կարող են գործել այն ամբողջ ծավալով, որը պահանջվում է ժողովրդավարական հասարակության մեջ: Քաղաքացիական հասարակությունը, ինչպես կարծում են շատ գիտնականներ, ավտորիտար հասարակությունից տարբերվում է անկախ լրատվամիջոցների առկայությամբ, որոնք կարող են օբյեկտիվորեն արտացոլել պետական ​​և իրավական իրականությունը: Լրատվամիջոցների անկախությունը, մեր կարծիքով, սահմանվում է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ՝ գաղափարական բազմազանության 13-րդ հոդվածի 1-ին մասով, այս դրույթի համաձայն՝ հասարակության մեջ կարող են գոյակցել տարբեր փիլիսոփայական, իրավական, քաղաքական, տնտեսական գաղափարներ և տեսակետներ։ Գաղափարախոսական բազմազանության սկզբունքը հնարավորություն է տալիս հիմնել նոր լրատվամիջոցներ, որոնք տարբերվում են իրենց տիպաբանական ներկապնակով։ Եթե ​​ներս Խորհրդային ժամանակաշրջանզարգացում, Ռուսաստանում կար հրապարակումների միայն ուղղահայաց (կուսակցական) տիպաբանություն, ինչը նշանակում է մեկ գաղափարի գերակայություն և ամբողջական պետական ​​վերահսկողություն պարբերականների նկատմամբ, այնուհետև Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության ընդունմամբ մշակվեց հորիզոնական կառուցվածք, որը համապատասխանում էր. ժամանակակից ժողովրդավարական սկզբունքներին (անկախ, ինքնավար և միևնույն ժամանակ փոխազդող տեղեկատվական կազմակերպությունների գործունեությունը): Լրատվամիջոցները բնակչությանը տրամադրում են ամենակարևոր իրադարձությունների վերաբերյալ արդի և հավաստի տեղեկատվություն։ Պարբերականների ոչ պակաս կարևոր գործառույթներից է կրթական, կրթական, որոնք նպաստում են անհատի սոցիալականացմանը։ Լրատվամիջոցները՝ որպես քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտ, որոշակի ձևով ձևավորում են անհատի իրավագիտակցությունը։ Ըստ սոցիոլոգիական վիճակագրության՝ բնակչության մեծամասնությունը նախընտրում է լրատվամիջոցները այլ աղբյուրներից, որտեղ կարող է իրավական տեղեկատվություն ստանալ։ Թեև այսօր «Garant», «ConsultantPlus», «Pravo», «Code» և հատուկ տպագիր հրատարակությունների իրավական հղման համակարգերը բավականին լավ զարգացած են, դրանք նվիրված են ընթերցողների նեղ շրջանակին՝ իրավաբաններին։ Մինչդեռ պետական ​​տպագիր հրատարակություններում սովորաբար հրապարակվում են մի շարք իրավական ակտեր, որոնք հարմարեցված են զանգվածային ընթերցողի համար: Այսպիսով, ԶԼՄ-ները հասարակության իրավական նորմերի յուրացման համար հիմնական ժողովրդավարական գաղափարների և սկզբունքների տարածման կարևոր գործիք են։ Լրատվամիջոցները, ներգրավված լինելով «պետություն - մեդիա - քաղաքացիական հասարակություն» համակարգում, մի կողմից նպաստում են պետական ​​տեղեկատվական քաղաքականության իրականացմանը՝ կարգավորելով տեղեկատվական ազդեցության գործընթացները հասարակության և պետության կյանքի տարբեր ոլորտներում։ Մյուս կողմից, հանդես գալով որպես քաղաքացիական հասարակության տարր, նրանք երկխոսություն են իրականացնում քաղաքացիների, հասարակության և պետության միջև։ Նրանք բացահայտում են քաղաքացիների շահերը, բարձրագույն իշխանությունների ուշադրությանն են ներկայացնում նրանց խնդիրներն ու ցանկությունները, կուտակում և հասարակական կարծիք ձևավորում իշխանությունների գործողությունների վերաբերյալ։ Այսպիսով, ԶԼՄ-ները քաղաքացիական հասարակության մեջ հանդես են գալիս որպես իշխանության իշխանության նկատմամբ վերահսկողության և չափավոր քննադատության մարմին:

(Գրիբ Վ.Վ.) («Տեղեկատվական իրավունք», 2010 թ., թիվ 1)

ԼՐԱՏՎԱՄԻՋՈՑՆԵՐԸ ՈՐՊԵՍ ՔԱՂԱՔԱՑԻԱԿԱՆ ՀԱՍԱՐԱԿՈՒԹՅԱՆ ՀԱՍՏԱՏՈՒԹՅՈՒՆ

Վ.Վ.ԳՐԻԳ

Գրիբ Վլադիսլավ Վալերիևիչ, Ռուսաստանի Դաշնության Հանրային պալատի անդամ, իրավաբանական գիտությունների թեկնածու, դոցենտ։

Լրատվամիջոցների հետազոտություն՝ առկա քաղաքական և իրավական իրողություններում քաղաքացիական հասարակության կառուցման տեսանկյունից ժամանակակից Ռուսաստանտեղին է։ Հոդվածում նշվում է, որ մեր երկրում տեղեկատվական ժողովրդավարության զարգացման գործում միջազգային չափանիշներին համապատասխանելու համար դեռ շատ անելիք կա։ Հեղինակի եզրակացությունները կարող են օգտագործվել օրինաստեղծ գործունեության մեջ:

Բանալի բառեր՝ ԶԼՄ-ներ, քաղաքացիական հասարակություն, տեղեկատվական հարաբերություններ, տեղեկատվություն:

ԶԼՄ-ները որպես քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտ V. V. Grib

Արդիական է ԶԼՄ-ների ուսումնասիրությունը ժամանակակից Ռուսաստանի առկա քաղաքական-իրավական իրողություններում քաղաքացիական հասարակության ձևավորման տեսանկյունից։ Հոդվածում նշվում է, որ մեր երկրում տեղեկատվական ժողովրդավարության ձևավորման գործում պետք է շատ բան անել համաշխարհային չափանիշներին համապատասխանելու համար։ Հեղինակի եզրակացությունները կարող են օգտագործվել օրինաստեղծ գործունեության մեջ:

Բանալի բառեր. ԶԼՄ-ներ, քաղաքացիական հասարակություն, տեղեկատվական հարաբերություններ, տեղեկատվություն:

Ժողովրդավարական պետություններում նրանց քաղաքացիները տեղեկատվության հասանելիության կարիք ունեն, ինչը որոշում է լրատվամիջոցների կարևոր դերը հասարակության կյանքում՝ ոչ միայն որպես տեղեկատվական քաղաքականության օբյեկտ, այլև որպես դրա սուբյեկտ։ Միևնույն ժամանակ, քաղաքացիական հասարակությունը բաց հասարակություն է լայն և բազմազան տեղեկատվության հասանելիության տեսանկյունից: Դժվար է պատկերացնել դրա ոլորտն առանց տեղեկատվական հարաբերությունների։ Այդ հարաբերությունները կարող են զարգանալ ինչպես անմիջականորեն քաղաքացիների՝ միմյանց հետ հաղորդակցվելու, այնպես էլ անուղղակի ճանապարհով տպագիր զանգվածային լրատվամիջոցներ, ինտերնետ, հեռուստատեսություն, ռադիո. Լրատվամիջոցները էական ազդեցություն ունեն քաղաքացիների իրավագիտակցության ձևավորման վրա։ Իրավաբանական գիտելիքների առաջմղման գործում ԶԼՄ-ների կարևոր դերն է վերապահված տպագիր իրավական քարոզչությանը, որի կողմերից է իրավական գրականության (գիտական, հանրամատչելի, գործող օրենսդրության մեկնաբանություններ) հրապարակումը։ Լրատվամիջոցները որոշակի առումով հանրային իրավագիտակցության կրողն են և այն անհատի իրավագիտակցության մեջ ներդնելու միջոց։ Լրատվամիջոցները, հանդես գալով որպես սոցիալական միջավայրի իդեալական հոգևոր բաղադրիչներից մեկը, կապում են անհատական ​​իրավագիտակցությունը սոցիալական գոյությունը, և այս կապն անուղղակի է։ Մամուլը և էլեկտրոնային լրատվամիջոցները մեր երկրում վաղուց դարձել են հասարակության հոգևոր կյանքի անբաժանելի մասը։ Դրանք պատկանում են այն գործոններին, որոնց ազդեցությունը մարդն ապրում է իր չափահաս կյանքի ընթացքում։ Իրավաբանական գրականությունը մարդկանց ոչ միայն ծանոթացնում է կոլեկտիվ փորձի հետ, այլև ծառայում է որպես սոցիալական և իրավական կողմնորոշման մեթոդ և միջոց։ Օրենսդրական ակտերի հրապարակումը սկզբունքորեն տարբերվում է տպագիր քարոզչության բոլոր տեսակներից։ Այս տարբերությունը կայանում է նրանում, որ գոյություն ունի կանոնակարգերի պաշտոնական հրապարակման խիստ կանոնակարգված ընթացակարգ։ Նորմատիվ բնույթի ակտերը ձևով համախմբում են պետական ​​կամքը ընդհանուր կանոններվարքագիծ՝ ուղղված բնակչության լայն զանգվածներին. Նրանք արտահայտում են իրավական գաղափարախոսություն, որը կոնկրետացված է իրավական պահանջի մեջ։ Այս առումով ծառայում է նորմատիվ ակտի հրապարակումը տպագիր ձևիրավական գաղափարախոսության տարածում. Մեր երկրում գոյություն ունի իրավական ակտերի հրապարակման աղբյուրների լայնորեն ճյուղավորված համակարգ։ Սրանք, առաջին հերթին, պաշտոնական մարմինների պարբերականներ են, որոնք հրապարակում են կանոնակարգեր, օրենսդրության վերաբերյալ տեղեկատվական և տեղեկատու ձեռնարկներ, կանոնակարգերի տարբեր ժողովածուներ, որոնք նախատեսված են ինչպես պետական ​​և հասարակական կազմակերպությունների աշխատողների որոշակի կատեգորիաների, այնպես էլ տարբեր խմբերի համար: բնակչությունը։ Սակայն միայն օրենսդրական ակտերի հրապարակումը բավարար չէ բնակչության իրավագրագիտության հարցը լուծելու համար։ Ուստի մեծ աշխատանք է պետք, որպեսզի մարդիկ հասկանան գործող օրենսդրության նորմերը։ Լրատվամիջոցները ձևավորում են քաղաքացու իրավագիտակցությունը. «Լուսավորությունը մարդու ելքն է իր փոքրամասնության վիճակից, որում նա հայտնվում է իր մեղքով։ Անչափահասությունը սեփական միտքն օգտագործելու անկարողությունն է առանց ուրիշի առաջնորդության»:<1>. ——————————— <1>Kant I. Աշխատություններ վեց հատորով. T. 6. M.: Mysl, 1966 (Փիլիսոփայական ժառանգություն): էջ 25 - 36։

Այսպիսով, լրատվամիջոցները, որպես տեղեկատվության փոխանցման նպատակային գործընթաց, հանդիսանում են անհրաժեշտ պայմանԱնհատականության և քաղաքացիական հասարակության ձևավորում, քանի որ դրանք հանդիսանում են հասարակության իրավական նորմերի յուրացման հիմնական ժողովրդավարական գաղափարների և սկզբունքների տարածման կարևորագույն միջոցը։ Լրատվամիջոցներից մարդը պետությունից և հասարակությունից ստանում է տեղեկատվության զգալի մասը, անհրաժեշտ ճանաչողական նյութը, որն իրեն անհրաժեշտ է քաղաքացի դառնալու և քաղաքացիական հասարակությունը զարգացնելու համար։ Մի շարք գիտնականներ նշում են, որ ԶԼՄ-ների ներգրավումը քաղաքացիական հասարակության կառուցվածքում ավանդաբար<2>. Սակայն Ն.Ի.Մատուզովը կարծում է, որ դրա հիմնական տարրերից մեկը ոչ թե ցանկացած լրատվամիջոց է, այլ անկախ լրատվամիջոց<3>, իսկ Վ.Ս.Մոքրին նման տարրեր է համարում պետական ​​լրատվամիջոցները<4>. ——————————— <2>Գավրիլենկո Վ.Ի. Քաղաքացիական հասարակություն և օրենքի գերակայություն. համաժամանակյա զարգացման ապահովման խնդիրը // Ռուսաստանի սահմանադրական զարգացում. Շաբ. գիտական Արվեստ. Սարատով, 2006 թ. 7. Էջ 37։<3>Տես. Matuzov N. I. Իրավունքի տեսության արդի խնդիրները. Սարատով, 2003. P. 395:<4>Տես՝ Mokry V.S. Տեղական ինքնակառավարումը Ռուսաստանի Դաշնությունում՝ որպես քաղաքացիական հասարակության հասարակական իշխանության ինստիտուտ։ Սամարա, 2003. P. 28:

Կարծում եմ՝ ավելի հավասարակշռված մոտեցում է պետք։ Լրատվամիջոցների անկախությունը իրավական հորինվածք է։ Լրատվամիջոցները ամեն դեպքում կախված են գլխավոր խմբագրին նշանակող սեփականատիրոջից, հիմնադիրից, տեղեկատվական աղբյուրների առկայությունից, իրավապահ մարմինների ճնշումից կամ հանցագործությունից և այլն: Բացի այդ, պետական ​​լրատվամիջոցները նույնպես հաճախ արտահայտում են տարբեր դիրքորոշումներ, և Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Պետական ​​դումայի և Ռուսաստանի Դաշնության Դաշնային ժողովի Դաշնության խորհրդի հրապարակումները դրա վառ օրինակն են: Խորհրդարանի երկու պալատներն էլ ղեկավարում են մրցակից կուսակցությունների առաջնորդները։ Հարկ է հատկապես ընդգծել, որ ԶԼՄ-ները՝ որպես քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտ, իշխանության նկատմամբ վերահսկողության ամենաարդյունավետ միջոցն են։ Այսպիսով, Փրինսթոնի համալսարանի պրոֆեսոր Քվամե Էնթոնի Ապիան նշել է. «Ժողովրդավարությունը չի կարող գործել, եթե քաղաքացիները զրկված են հիմնական տեղեկատվությունից, որի հիման վրա նրանք կարող են դատել իրենց առաջնորդների գործողությունները»։<5>. ——————————— <5>Պրոֆեսիոնալ մամուլի մրցակցությունը որպես դեմագոգիայի կանխարգելում // Նեզավիսիմայա գազետա. 2009. 12 հոկտ. // URL՝ http:// www. լենիզդատ. ru/ a0/ ru/ pm1/ c-1080305-0.html.

Արվեստում։ Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրության 29-ը երաշխավորում է զանգվածային տեղեկատվության ազատությունը, գրաքննությունն արգելված է, ինչպես նաև երաշխավորում է «մտքի և խոսքի ազատությունը», «ցանկացած օրինական ճանապարհով տեղեկատվություն ազատորեն փնտրելու, ստանալու, փոխանցելու, արտադրելու և տարածելու իրավունքը»: Ներկայումս խորհրդային տարիներին պետության կողմից ամբողջությամբ վերահսկվող գաղափարական ազդեցության ոլորտից լրատվամիջոցները վերածվել են զանգվածային տեղեկատվական արդյունաբերության և երկրի քաղաքական համակարգի առանցքային գործիքի։ Այսօր էլեկտրոնային լրատվամիջոցները տնտեսագիտության և քաղաքականության կարևորագույն ոլորտներից են: Լրատվամիջոցները մեկ ամբողջություն են՝ բարդ կառուցվածքով և բազմազան գործառույթներով։ Խորհրդային տարիներին մեր քաղաքացիները մեկուսացված էին համաշխարհային տեղեկատվության փոխանակումից։ Խորհրդային լրատվամիջոցներում նյութերն ընտրվել են այնպես, որ թույլ չտան քաղաքացիներին կասկածել երկրի ղեկավարների գործողությունների ճիշտությանը։ Կուսակցական վերնախավը լավ էր հասկանում, որ ինֆորմացիան իշխանություն է, և դրա արտահոսքը թույլ կտա կառավարվողներին սեփական կարծիքն ունենալ երկրում տեղի ունեցող քաղաքական գործընթացների մասին։ Բայց տեղեկատվության և խոսքի ազատության իրավունքը մարդու բնական իրավունքն է, այն տրված չէ իշխանությունների կողմից, այլ ծագում է դրանից անկախ։ Այս իրավունքը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ<6>, որը սահմանում է, որ «յուրաքանչյուր ոք ունի ցանկացած օրինական եղանակով տեղեկատվություն ազատորեն փնտրելու, ստանալու, փոխանցելու, արտադրելու և տարածելու իրավունք» (29-րդ հոդվածի 4-րդ մաս): Նույն հոդվածի 5-րդ մասը երաշխավորում է զանգվածային տեղեկատվության ազատությունը և արգելում գրաքննությունը։ Բայց Հիմնական օրենքում տեղեկատվության իրավունքի ամրագրումը իրական հնարավորություններ չի ստեղծում քաղաքացիների համար՝ իրենց անհրաժեշտ տեղեկատվությունը ստանալու համար։ ————————————<6>Տես՝ Ռուսաստանի Դաշնության 1993 թվականի դեկտեմբերի 12-ի Սահմանադրություն (հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի Սահմանադրության մեջ փոփոխություններ կատարելու մասին Ռուսաստանի Դաշնության օրենքներով կատարված փոփոխությունները N 6-FKZ և 2008 թվականի դեկտեմբերի 30-ի N. 7-FKZ) / / Ռուսական թերթ. 2009. 21 հունվարի. N 7; Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. 2009. N 4. Արվեստ. 445; Խորհրդարանական թերթ. 2009. 23 - 29 հունվարի. N 4.

Այսօր մեր երկրում չկա տեղեկատվության իրավունքի իրականացման մեխանիզմի վերաբերյալ միասնական կարգավորող ակտ։ Տեղեկատվական ռեսուրսների օգտագործման մասին դրույթներն արտացոլված են «Տեղեկատվության մասին» թիվ 149-FZ դաշնային օրենքում. ինֆորմացիոն տեխնոլոգիաև տեղեկատվության պաշտպանության մասին»<7>. Սույն դաշնային օրենքը «տեխնոլոգիական» բնույթ է կրում և կարգավորում է տեղեկատվական ռեսուրսների ձևավորման և օգտագործման, տեղեկատվական տեխնոլոգիաների ստեղծման և օգտագործման, տեղեկատվության պաշտպանության և այլնի հետ կապված հարաբերությունները: Տեղեկատվության իրավունքը կարգավորող կանոններն ու կանոնակարգերը ցրված են: տարբեր կարգավորումներ և հատվածաբար կարգավորում են համապատասխան իրավահարաբերությունները, իսկ որոշները հնացած են։ ————————————<7>Տես՝ 2006 թվականի հուլիսի 27-ի N 149-FZ Դաշնային օրենքը «Տեղեկատվության, տեղեկատվական տեխնոլոգիաների և տեղեկատվության պաշտպանության մասին» // Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. 2006. N 31 (մաս 1). Արվեստ. 3448 թ.

Այս իրավիճակը, ըստ մի շարք հեղինակների, հանգեցրել է նրան, որ «գրաքննությունը լրատվամիջոցների տեղեկատվության բովանդակության վերահսկողության ոլորտից տեղափոխվել է լրագրողներին տրամադրվող տեղեկատվության վերահսկողության ոլորտ»:<8>. Լրագրողների մուտքն այն սկսեց կարգավորվել։ Ժամանակակից ժողովրդավարությունը, ըստ ռուս իրավաբանների, անհնար է պատկերացնել առանց լրատվամիջոցների ազատության, որը դրա անհրաժեշտ տարրն է<9>. ——————————— <8>Ռուսական լրագրություն. տեղեկատվության հասանելիության ազատություն. M., 1996. P. 10:<9>Նիկիտուշկինա Վ. Զանգվածային լրատվության միջոցներ - Ռուսաստանում ձևավորվող քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտ // Օրենք և կյանք. Անկախ իրավական ամսագիր. Մ.: Ձեռագիր, 2000. N 31. P. 102:

Լրատվամիջոցների ոլորտում ներպետական ​​օրենսդրության անկատարությունը կարող է հանգեցնել այնպիսի իրավիճակների, երբ պաշտոնյաները կարող են թաքցնել օբյեկտիվ տեղեկատվությունը` չխախտելով սահմանված կանոնները: Կարծիքներ են հնչում, որ «մամուլի կենտրոնները, հասարակայնության հետ կապերի կենտրոնները և այլ նմանատիպ ստորաբաժանումներ, որոնք առաջացել են բազմաթիվ կառույցների ներքո, դարձել են ոչ թե միջնորդներ պետական ​​մարմինների և լրատվամիջոցների միջև հարաբերություններում, այլ մի տեսակ արգելք նման հաղորդակցության մեջ, կազմակերպչական կառույց, որը նախատեսված է դոզայի. զտել և երբեմն խեղաթյուրել տեղեկատվությունը, նույնիսկ մի տեսակ գրաքննության միջոցով»<10>. Տեղեկատվությունը հաճախ դառնում է պետության կողմից հասարակական կարծիքի և տրամադրությունների մանիպուլյացիայի գործիք, ինչը հատկապես սրվում է նախընտրական քարոզարշավի ժամանակ։ ————————————<10>Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահին առընթեր տեղեկատվական վեճերի դատական ​​պալատ. M., 1997. P. 371:

Ցանկանում եմ նշել, որ տեղեկատվական ժողովրդավարության հաստատման գործընթացը մեր երկրում գտնվում է սաղմնային փուլում, և դեռ շատ անելիքներ կան միջազգային չափանիշներին համապատասխանելու համար: Ու թեև իշխանությունը իրավաբանորեն սահմանեց խոսքի ազատության սահմանները և թույլ տվեց ստեղծել անկախ լրատվամիջոցներ դրա արտահայտման համար, սակայն կանգ առավ այնտեղ։ Ազատ լրատվամիջոցների կողմից հնչեցված խնդիրներին արձագանքելու իրական մեխանիզմներ չկան։ Բայց հենց լրատվամիջոցներն են «ժողովրդավարության պահապանները»։ Ռուսաստանում, որտեղ ընթանում է քաղաքացիական հասարակության և պետական ​​իրավական համակարգի ձևավորման գործընթացը, հատկապես սուր է ԶԼՄ-ների և նրանց գործունեության իրավական կարգավորման խնդիրը։ Սահմանադրության դրույթների վերլուծությունը հիմք է տալիս եզրակացության, որ դրանք համապատասխանում են նորմերով սահմանված միջազգային չափանիշներին. միջազգային իրավունք. Ռուսաստանի Սահմանադրությունը սահմանել է լրատվամիջոցների գործունեության հիմնարար սկզբունքները, և ավելի կոնկրետ հարցերը պետք է լուծվեն հատուկ և ոլորտային օրենսդրությամբ։ Ինչպես գիտեք, 1991 թվականի դեկտեմբերին ընդունվեց Ռուսաստանի Դաշնության «Զանգվածային լրատվության մասին» օրենքը.<11>. Օրենքը հիմնված է ԶԼՄ-ների ազատության դեմոկրատական ​​սկզբունքի վրա։ Այն ամրագրեց զանգվածային տեղեկատվություն փնտրելու, ստանալու, արտադրելու և տարածելու, ինչպես նաև լրատվամիջոցներ ստեղծելու ազատությունը: Գրաքննության արգելքը հաստատվել է, սակայն արգելվում է նաև մամուլի ազատության չարաշահումը։ Սահմանադրության մեջ պարունակվող արգելքները ներառում են. ԶԼՄ-ների օգտագործումը հանցագործություններ կատարելու, պետական ​​գաղտնիքները հրապարակելու, պատերազմը խթանելու համար, ինչպես նաև պոռնոգրաֆիա, բռնության և դաժանության պաշտամունք (հոդված 4): ————————————<11>Տես՝ Ռուսաստանի Դաշնության 1991 թվականի դեկտեմբերի 27-ի N 2124-1 օրենքը (փոփոխվել է 2009 թվականի փետրվարի 9-ին) «Զանգվածային լրատվության մասին» // Ռուսական թերթ. 1992. 8 փետ. N 32; SND-ի և Ռուսաստանի Դաշնության Զինված ուժերի տեղեկագիր. 1992. N 7. Արվեստ. 300։

Հարկ է հատկապես ընդգծել, որ պետության և լրատվամիջոցների փոխգործակցության կարևոր ձևը արձագանքն է պետական ​​մարմիններնրանց վերաբերող քննադատական ​​նյութերին։ Բավական է հիշել Նախագահի 1996 թվականի հունիսի 6-ի «Հանրային ծառայության համակարգում կարգապահության ամրապնդման միջոցառումների մասին» հրամանագիրը։<12>. Հրամանագիր, որը պարտավորեցնում էր դաշնային գործադիր մարմինների ղեկավարներին և Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների գործադիր իշխանության ղեկավարներին դիտարկել լրատվամիջոցների քննադատական ​​նյութերը և զեկուցել ձեռնարկված միջոցառումների մասին: Բայց պետք է անկեղծորեն խոստովանել, որ այս ոլորտում պրակտիկան դժվար թե կարելի է բավարար համարել։ ————————————<12>Ռուսական նորություններ. 1996. 8 հունիսի. N 106; Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. 1996. Արվեստ. 2868. N 24. ; Ռուսական թերթ. 1996. հունիսի 11. N 109.

Հարկ է նաև նշել 1995 թվականի հունվարի 13-ի N 7-FZ դաշնային օրենքը (փոփոխվել է 2009 թվականի մայիսի 12-ին) «Պետական ​​լրատվամիջոցներում պետական ​​\u200b\u200bմարմինների գործունեությունը լուսաբանելու կարգի մասին»:<13>. Դրա էությունն այն է, որ պետական ​​լրատվամիջոցները պետք է օպերատիվ և բավարար չափով տեղեկացնեն բնակչությանը պետական ​​մարմինների գործունեության մասին։ Պետք է խոստովանել, որ այս օրենքըփաստացի չի գործում, քանի որ համապատասխան ենթաօրենսդրական ակտեր չեն ընդունվել։ ————————————<13>Ռուսաստանի Դաշնության օրենսդրության ժողովածու. 1995. N 3. Արվեստ. 170։

Քաղաքացիական իրավունքի դերը լրատվամիջոցների գործունեության կարգավորման գործում առանցքային է։ Սա առաջին հերթին վերաբերում է այն գործունեության տնտեսական կողմին, որոնք նշված չեն «Զանգվածային լրատվության մասին» օրենքում։ Միևնույն ժամանակ, դրական է, որ Քաղաքացիական օրենսգրքի նորմերը տարածում են իրենց դրույթները ոչ նյութական իրավունքների պաշտպանության վրա, ներառյալ անձնական արժանապատվությունը, պատիվը և բարի անունը, գործարար համբավ, գաղտնիություն, անձնական և ընտանեկան գաղտնիքներ (Քաղաքացիական օրենսգրքի 150-րդ հոդված): Պետությունը, ելնելով մի շարք պատճառներից՝ երկրի տնտեսական ծանր վիճակից, քաղաքացիական հասարակության թերզարգացածությունից և ԶԼՄ-ների ինքնակարգավորման գործընթացներից, պետք է իր վրա վերցնի զանգվածային հաղորդակցության ոլորտում կարգավորող գործընթացները։

——————————————————————

Լրատվամիջոցներ և քաղաքացիական հասարակություն. հայեցակարգի սահմանում, քաղաքացիական հասարակության հիմնական մոդելներ.

ԶԼՄ-ներ և քաղաքացիական հասարակություն (ՔՀ)

Հայեցակարգը մարդու հոգեկան աշխարհի մշակույթի հիմնական բջիջն է:
Հայեցակարգը ուղղակիորեն չի բխում բառի բառային իմաստից, այն ավելի լայն է: Սա բառի բառարանային իմաստի և մարդու անձնական և ժողովրդական փորձառության բախման արդյունք է (Օտար, շրջափակում և այլն):

Հայեցակարգի կառուցվածքը.
- Այն ամենը, ինչ պատկանում է հայեցակարգի կառուցվածքին (ընդհանուր բնութագրեր և այլն)
- Այն, ինչ բառը բառարանից վերածում է կյանք, այն դարձնում է մշակութային գործոն (ստուգաբանություն, հայեցակարգի պատմություն, ժամանակակից ասոցիացիաներ, երևույթի գնահատում...)

Հասկացությունները մտքում ձևավորում են իրենց աշխարհը: Ցանկացած կոնցեպտուալիզացիա պետք է հաշվի առնի դա։

Քաղաքակրթությունը համակեցության կամքն է: Նրանք վայրի են աճում, քանի որ դադարում են միմյանց հետ հաշվի նստել:
Քաղաքացիական հասարակությունը չի խոսում ողջ ժողովրդի անունից, բայց բոլորն ունեն իրենց ձայնը։
GO = Բաց հասարակություն = Տեղեկատվական հասարակություն:
GO-ի հիմնական բաղադրիչները.
- շուկայական հարաբերությունները տնտեսության մեջ
- մարդու իրավունքներ
- օրենքի նկատմամբ հարգանք (որը պաշտպանում է մարդու իրավունքները):
- իշխանությունների հրապարակայնությունը և տեղեկատվական բաց լինելը (ինչն իսկապես հաշվետու է ժողովրդին):

GO life նախագծեր.
1. Արևմտականացման նախագիծ. Այն հիմնված է ժողովրդավարության, ազատականության, գիտական ​​և մշակութային առաջընթացի և ամենուր շուկայական տնտեսության վրա հիմնված համընդհանուր համաշխարհային հանրության կառուցման անխուսափելիության հավատի վրա։
2. Արդիականացման նախագիծ. Ավանդական հասարակության հարմարեցման ձև գլոբալացվող աշխարհի պայմաններին: Խոսքը մշակութային արմատները պահպանելն է, բայց դրանք կապել արեւմտյան քաղաքակրթության հետ։
3. Արխայիկ նախագիծ. (Ֆունդամենտալիստ): Արևմտյան արժեքների հիմնարար մերժում. Ապավինել արմատներին, ժողովրդական իմաստության հիմքերին վերադառնալու գաղափարին:

Քաղաքացիական պաշտպանության պատմական արմատները.
- L- միտում. (Լոք): Քաղաքացիական հասարակությունը էթիկական համայնք է, որն ապրում է բնական օրենքների համաձայն՝ քաղաքականությունից «առաջ» և «դրսում»: Հասարակության նախաքաղաքական կյանքի աշխարհը.
- M- միտում. (Մոնտեսքյո): GO – Քաղաքացիների անկախ միավորումներ, որոնք միջնորդում են անհատի և պետության միջև հարաբերությունները և, անհրաժեշտության դեպքում, պաշտպանում են անհատի ազատությունը իշխանությունից: Ելակետը ուժեղ կենտրոնացված պետությունն է, որտեղ կազմակերպությունները պաշտպանում են անհատներին դրանից։ Դրանք ազատության դպրոցներ են։
-Հեգել. Սինթեզ. ԳՈ-ն էթիկական կյանքի զարգացման փուլերից մեկն է, որի հակասությունները կվերացվեն, երբ հայտնվի համընդհանուր շահերն իրացնող պետություն։

Քաղաքացիական հասարակության «գռեհիկ» տարբերակը քաղաքացիական ասոցիացիաների խիտ ցանց է, որը նպաստում է ժողովրդավարության կայունությանը և արդյունավետությանը` ազդելով քաղաքացիների մտավոր կառուցվածքի վրա և նրանց անվանելով հասարակական գործունեության դրոշի տակ, եթե հանկարծ դա անհրաժեշտ լինի ասոցիացիաների կարողության միջոցով: .

Ռուսական մտածելակերպ.
- Պետական-հայրենասիրական համալիր
Հայրականություն – 1. մեծի հովանավորությունը կրտսերի նկատմամբ, խնամակալություն։ 2. ձեռնարկատիրոջ հաշվին հավելյալ նպաստների և վճարումների համակարգ՝ լարվածությունը թուլացնելու և կադրերը պահելու նպատակով։ 3. Խոշոր պետությունների խնամակալությունը ավելի թույլ պետությունների, գաղութների, վստահության տարածքների նկատմամբ։

Հավասարության հոգեբանություն (հավասարության հետ կապ չունի!)
Այն զգացումը, որ ցանկացած մարդ սոցիալապես թույլ է։ Սա փոխհատուցում է ոչ թե ինձ, այլ բոլորի համար։ Մեկի հաջողությունը զրկում է մխիթարությունից և դատապարտում է առաջացնում։ Հաջողության էթիկայի բացակայություն.
Թույլ պատասխանատվություն սեփական կյանքի համար՝ վստահություն ճակատագրին, ուժին, Աստծուն, ժայռին...

Ազատության յուրահատուկ ըմբռնում
Անընդհատ կապված է անարխիայի հետ: Խոսքի իսկական ազատություն - Ես չեմ գրում այն, ինչ ուզում եմ, այլ տեղեկատվություն տարածելու և ստանալու ազատություն:

Այսօրվա դասախոսությունը.

Քաղաքացիական հասարակության սկզբունքները և դրանց կիրառելիությունը ժամանակակից ռուսական իրականության մեջ դեռևս աշխույժ քննարկումների տեղիք են տալիս, այդ թվում՝ հայրենական լրատվամիջոցներում։ Ապագա լրագրողը պետք է իմանա այս հայեցակարգի հիմնական դրույթները և քաղաքացիական հասարակության սկզբունքները, հատկապես՝ դերի հետ կապված։ զանգվածային հաղորդակցություն, այդ թվում՝ լրատվամիջոցները, ժողովրդավարական գործընթացների զարգացման և քաղաքացիական հասարակության ձևավորման գործում՝ իրենց տեսակետն ինքնուրույն զարգացնելու և իրենց իրավասու իրականացման նպատակով։ մասնագիտական ​​գործունեությունհաշվի առնելով լրատվամիջոցների գործունեության ժամանակակից դեմոկրատական ​​հայեցակարգերը։

Լրատվամիջոցների տեղեկատվական և հաղորդակցական էության իրականացումը նրանցից պահանջում է արտացոլել հասարակության մեջ տեղի ունեցող բոլոր սոցիալական գործընթացները, ներառյալ քաղաքացիների գործունեության, նրանց համերաշխության և կազմակերպվածության, նրանց իրավունքների և շահերի պաշտպանության, հանրային գործերին մասնակցության արդեն հայտնի և նոր ի հայտ եկած ապացույցները: , այլ կերպ ասած՝ ձևավորում է քաղաքացիական մասնակցություն և այդ թեմաները լուսաբանելիս պահանջվում է հատուկ արժեքային մոտեցում՝ հատուկ լրատվամիջոցի քաղաքացիական դիրքորոշմանը։ Ինչքան էլ բանական չհնչի, այնուամենայնիվ, պետք է որոշակի ընթացող իրադարձությունները գնահատել հասարակության, նրա շահերի և քաղաքացիական արժեքների տեսանկյունից, ինչը ոչ միշտ է իրագործվում ժամանակակից լրատվամիջոցների պրակտիկայում։

Քաղաքացիական հասարակությունը համարվում է սոցիալական կյանքի հատուկ համեմատաբար ինքնավար ոլորտ, որը զարգանում է դրանով պատմական զարգացումդրանում տեղի ունեցող ինքնակարգավորման և ինքնակառավարման գործընթացների շնորհիվ։

Քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների և տարրերի շարքում, որոնց հետ պետք է համագործակցի քաղաքացիական լրագրությունը, որոնց գործունեությունը պետք է արտացոլվի նրանց նյութերում, դիտարկվում են տարբեր հասարակական միավորումներ և շահույթ չհետապնդող կազմակերպություններ (հաճախ կոչվում են ոչ կառավարական): Լրատվամիջոցների գործունեության կարևորագույն ուղղությունը նրա փոխազդեցությունն է հասարակական կարծիքի հետ, ԶԼՄ-ի հատուկ դերը դրա նկատմամբ որպես քաղաքացիական պաշտպանության հատկանիշ և տարր։

Կարևոր է նաև ուսումնասիրել այն ուղիներն ու ձևերը, որոնց միջոցով հնարավոր է հանրային մասնակցությունը լրատվամիջոցների գործունեությանը, այսպես կոչված, քաղաքացիական մասնակցությանը, և այն, ինչ գոյություն ունի այսօրվա ռուսական լրատվամիջոցներում:

Զանգվածային հաղորդակցության ժամանակակից ըմբռնումը ենթադրում է նրա գործառույթը որպես հասարակության հետ հաղորդակցության երկկողմանի ալիք և բովանդակության արտադրության մեջ հանրային մասնակցություն: Միայն այս պայմանով լրատվամիջոցները՝ որպես ՄԿ-ի ամենահզոր ալիք, կարող են արդյունավետորեն իրականացնել լսարանի սոցիալական կողմնորոշման և հասարակական կարծիք ձևավորելու իրենց գործառույթները։ Միևնույն ժամանակ, լրատվամիջոցների փոխգործակցությունը հասարակության ամենաակտիվ, պատասխանատու և շահագրգիռ հատվածի հետ նպաստում է երկրում քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների առաջացմանն ու հզորացմանը։ Այս հարցի արդիականությունը ակտիվացել է ԶԼՄ-ների շուկա մուտք գործելու հետ մեկտեղ։ Գովազդային ֆոնդերի հետապնդման համար հրապարակումների և ալիքների ղեկավարությունը սկսեց ավելի շատ կենտրոնանալ գովազդատուների և հովանավորների խնդրանքների վրա՝ զգալիորեն ավելի քիչ ուշադրություն դարձնելով իրենց լսարանի շահերին և հասարակության կարիքներին ամբողջական, հուսալի և օբյեկտիվ տեղեկատվության համար: Հանդիսատեսի հետ լրատվամիջոցների փոխհարաբերությունների ընդհանուր մոդելը եղել է այն դիտել որպես գովազդատուին կամ հովանավորին վաճառվող ապրանք: Գովազդային շուկան հանդես է գալիս որպես խթան և ֆինանսական աջակցություն լսարանի հետազոտության համար: Բայց միևնույն ժամանակ, այն սահմանափակում է այս ուսումնասիրությունների ուղղությունը վարկանիշներով՝ մոռանալով խմբագրության կողմից տեղեկատվության սպառման դրդապատճառների, լսարանի հասցեական իրավիճակների, նրանց ունեցած սոցիալական փորձի, առկա պատկերի և իմանալու անհրաժեշտության մասին։ ապրելակերպ և այլն: ավելի խորը բնութագրեր.

Այս կողմնորոշումը հանգեցրել է խմբագրությունների և լսարանի և ընդհանրապես հասարակության միջև կապերի թերագնահատմանը։ Խոսքը ինտերնետի հետ ի հայտ եկած ավանդական փոստի և էլեկտրոնային փոստի մասին է, որոնք այժմ, ինչպես խորհրդային տարիներին, մնում են հանդիսատեսի, հասարակության և կենտրոններում առկա տեսակետների մասին տեղեկատվության արժեքավոր աղբյուր։ լարում. Այդ ձևերը ներառում են նաև հասարակության ներկայացուցիչների մասնակցությունը եթերում, այսպես կոչված հետադարձ կապ ունեցող հաղորդումներին, քննարկումներին, ինչպիսիք են թոք շոուները և այլն։ Առանձին-առանձին պետք է նշել ինտերնետին բնորոշ ինտերակտիվության ձևերը թերթերի և այլ լրատվամիջոցների առցանց տարբերակների, բլոգերի, ցանցերի, ֆորումների և այլնի հետ։ Հետևաբար, անհրաժեշտ է ուսումնասիրել հանրության և խմբագրությունների միջև առկա կապի բոլոր ուղիները, բացահայտել ավանդական և առցանց լրատվամիջոցների առանձնահատկությունները և մշակել դրանց հետազոտության մեթոդներ: Լրատվամիջոցների բովանդակության մեջ տարբեր կարծիքների և դիրքորոշումների մշտական ​​ներկայություն սոցիալական խմբերև բոլորին հուզող հարցերի և ամենահրատապ իրավիճակների վերաբերյալ առաջացող հասարակական միավորումները կարող են դիտվել որպես լրատվամիջոցների նկատմամբ հանրային վստահության բարձրացման գործոն, և, հետևաբար, նրանց սոցիալական կապիտալը, որն անհրաժեշտ է լրատվամիջոցներին՝ որպես հանրային ծառայության և քաղաքացիական հաստատության իրենց նպատակը կատարելու համար: .

Լրատվամիջոցները քաղաքացիական հասարակության կարևորագույն ինստիտուտն են։

Հեռուստատեսությունը, մամուլը և ռադիոն ձևավորում են քաղաքացիների պատկերացումները այն երկրի մասին, որտեղ նրանք ապրում են:

Նման պատկերի օբյեկտիվությունն առաջին հերթին կախված է լրատվամիջոցների բազմազանությունից, տեղեկատվական դաշտում առկայությունից տարբեր կետերտեսլականը։ Համաշխարհային թվային հեռահաղորդակցության ցանցերի զարգացումը զգալիորեն մեծացրել է զանգվածային հաղորդակցությունների ազդեցությունը Ռուսաստանի քաղաքացիների աշխարհայացքների և արժեքային կողմնորոշումների ձևավորման վրա։ Ըստ վերջին սոցիոլոգիական ուսումնասիրությունների՝ այսօր տարբեր լրատվամիջոցներով բնակչության լուսաբանումն աննախադեպ լայն է. ռուսաստանցիների միայն 2%-ը չի դիտում հեռուստացույց, 20%-ը չի կարդում թերթեր և 35%-ը չի լսում ռադիո:

Չնայած Ռուսաստանում լրագրողական գործունեության համար օրենսդրական խոչընդոտների բացակայությանը, անկախ լրատվամիջոցները լուրջ խնդիրների առաջ են կանգնած։

Այսօր մամուլն ու հեռուստատեսությունը միայն փոքր չափով քաղաքացիական հասարակության գործիքներն են։ Այսպիսով, մարզային թերթերի մեծ մասի և մունիցիպալ թերթերի մինչև 80%-ի հիմնադիրները մարզային և քաղաքային իշխանություններն են, ինչը ազդում է այդ հրատարակությունների խմբագրական քաղաքականության և նրանց տնտեսական անկախության վրա, քանի որ այս կամ այն ​​կերպ դրանք բոլորը սուբսիդավորվում են մարզային և տեղական բյուջեներից։ 2010 թվականին շարունակվել է մեդիա ոլորտի ազգայնացման միտումը, ինչպես նաև դրանում պետական ​​ուղղվածություն ունեցող խոշոր բիզնեսի դիրքերի ամրապնդումը։ Կորցնելով իր ինքնավարությունը՝ մամուլը վերածվում է տեղեկատվական լոբբիստի։ Անկախ լրատվամիջոցների մասնաբաժինը տեղեկատվական դաշտում համար վերջին տարիներըզգալիորեն նվազել է։ Այս իրավիճակը թույլ է տալիս ասել, որ ռուսական ԶԼՄ-ները՝ որպես քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտ, դեռ գտնվում են իրենց կայացման սկզբնական փուլում։

Օրակարգում ԶԼՄ-ների աստիճանական ապապետականացումն է, որն անհրաժեշտ է ինչպես հասարակությանը իր սահմանադրական իրավունքների իրականացման և մտավոր ռեսուրսների կամավոր կենտրոնացման համար, այնպես էլ պետության համար, որը կարող է ապավինել հեռուստատեսությամբ հեռարձակվող կադրերին, փորձագետներին և հանրային այլ ռեսուրսներին: մամուլը։ Նպատակահարմար է տարբեր լրատվամիջոցների միջև բյուջետային միջոցների բաշխման գործառույթները պետական ​​կառույցներից փոխանցել անկախ փորձագետներին: Որպես լրատվամիջոցների անկախության տնտեսական երաշխիք՝ պետք է ստեղծվի հանրային հիմնադրամ՝ անկախ քաղաքական իրավիճակից տեղական լրատվամիջոցների գործունեությունը ֆինանսավորելու համար։

Լրագրության անջատումը հասարակության ամենահրատապ խնդիրներից, PR-ի հանդեպ կիրքը և ժամանցային բաղադրիչը խաթարում են ԶԼՄ-ների կարևորությունը՝ որպես քաղաքացիական հասարակության հիմնական ինստիտուտներից մեկը։ Այս միտումներն ակտիվացել են տնտեսական ճգնաժամի ազդեցության տակ, որը խարխլել է որոշ անկախ հրապարակումների ֆինանսական հիմքերը։

Այս ֆոնին հանրային հետաքրքրությունը հետաքննող լրագրության նկատմամբ նույնպես նվազում է։ Բացասական միտումները հաղթահարելու համար լրագրողական համայնքը ներքին համախմբման կարիք ունի։ Օրինակ՝ 2010 թվականին Ռուսաստանի Ժուռնալիստների միությունը «Վստահության բանաձեւ» նախաձեռնությամբ, որի նպատակն է կամուրջներ կառուցել լրագրողների և հասարակության միջև։

Պետք է ուշադրություն դարձնել մեդիայի, հատկապես հեռուստատեսության ազդեցությանը մարդու գիտակցության վրա։ Այս խնդիրն այսօր սոցիալական մեծ նշանակություն ունի. հեռուստատեսությունը որպես մշակույթի հեռարձակման արդյունավետ գործիք պետք է պատասխանատու լինի իր աշխատանքի համար և նպաստի հասարակությանը իր նպատակներին հասնելու գործում։

2008-2009թթ.-ին հետազոտողները գրեթե համընդհանուր արձանագրեցին քաղաքացիական ներգրավվածության վերաբերյալ ԶԼՄ-ների անբավարար լուսաբանման մասին: Հասարակության ամենաակտիվ հատվածը, որը ձգտում էր իր դիրքորոշումը փոխանցել իշխանություններին, հասարակական միավորումների ներկայացուցիչներին, շտապեց սոցիալական ցանցեր։ Սակայն 2010 թվականին պատկերը որոշակիորեն փոխվեց. Լրատվամիջոցները սկսել են ավելի հաճախ լուսաբանել քաղաքացիական տարբեր իրադարձություններ, հատկապես տպագիր, ռադիո և առցանց մամուլում։ Դաշնային հեռուստատեսությունը, ինչպես նախորդ տարիներին, հիմնականում տեղեկացնում է իշխանության ամենաբարձր օղակների գործունեության մասին։ Հասարակական ասոցիացիաների մասին պատմությունները հազվադեպ են հայտնվում էկրաններին և հիմնականում այն ​​դեպքում, երբ խոսքը վերաբերում է Պետդումայի կողմից ոչ առևտրային կազմակերպությունների գործունեությանն առնչվող օրենքների ընդունմանը, պետական ​​աջակցության դրամաշնորհների բաշխմանը կամ եզակի բարեգործական միջոցառումներին: Տարածաշրջանային հեռուստաալիքները հիմնականում պահպանում են նույն կանոնները, քանի որ տեղական իշխանությունները տեղեկատվության հաճախորդն են։ Դաշնային և տարածաշրջանային հեռուստաալիքներում նկատելի աճ է գրանցվել բողոքի տարբեր ձևերի հիշատակումների թվի մեջ: Դրա համար կան մի քանի պատճառներ:

Նախ՝ բնակչության բողոքի ակտիվությունն իսկապես աճել է, և երկրորդ՝ հեռուստատեսությունը, որը ստիպված է մրցակցել համացանցի հետ հանդիսատեսի համար, այլևս չի կարող նախկինի պես չարձագանքել հասարակության տրամադրություններին ու պահանջներին։ Բացի այդ, եթե նախորդ տարիներին ՀԿ-ները և հասարակական այլ միավորումները գործնականում ուշադրություն չէին դարձնում իրենց գործունեության դիրքավորմանը՝ դա համարելով ավելորդ գործառույթ, ապա այժմ հասկացվում է, որ խնդիրների հանրային քննարկումը հնարավոր է միայն լրատվամիջոցների և ինտերնետի միջոցով։

Նման աղմկահարույց գործողությունները, ինչպիսիք են Խիմկիի անտառով ճանապարհի կառուցման և Բոգոլյուբովի վանքում մանկապղծության դեմ բողոքի ցույցերը և ողբերգական պատահարների զոհերի իրավունքների պաշտպանության համար ստորագրահավաքները ոչ միայն հայտնվեցին իշխանությունների ուշադրության կենտրոնում: , բայց որոշ դեպքերում ազդել է նաև որոշումների կայացման վրա։ Սա որոշ չափով ամրապնդեց հասարակության այն համոզմունքը, որ քաղաքացիական դիրքորոշման դրսևորումը, դրա ակտիվ արտահայտումը լրատվամիջոցների և համացանցի միջոցով թույլ է տալիս հասնել արդյունքների։

Բացի այդ, այսօր լրատվամիջոցները, ինքնուրույն կամ բլոգոլորտը որպես առաջնային աղբյուր օգտագործելով, կարողացել են բարձրաձայնել ծերանոցներում տարեցների, ամառային հրդեհների ժամանակ տուժած մարդկանց վիճակի և շրջակա միջավայրի լայնածավալ խախտումների հետ կապված ամենակարևոր խնդիրները։ արդյունաբերական ձեռնարկություններ. Այսպիսով, 2010 թվականին էր, որ Ռուսաստանում առաջին անգամ սկսեց ձևավորվել համակարգ ակտիվ փոխազդեցությունքաղաքացիական հասարակությունը և լրատվամիջոցները՝ որպես նրա կարևորագույն ինստիտուտ։

Լրատվամիջոցների, բլոգերների և սոցիալական մեդիայի այլ ռեսուրսների ակտիվ դիրքորոշումը, որոնք լուսաբանել են «Կոմերսանտ» թերթի լրագրող Օլեգ Կաշինի վրա հարձակման մանրամասները, հաստատում են ասվածը։

Այնուամենայնիվ, սա դեռ միայն ի հայտ եկած միտում է, մինչդեռ քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների գործունեության հետ կապված կարևորագույն խնդիրներից շատերը մնում են լրատվամիջոցների իրավասությունից դուրս: Սոցիալական մեդիան շարունակում է մնալ ամենադյուրին և ամենաարագ ճանապարհը՝ խնդրի վերաբերյալ զանգվածային լսարանին հասնելու համար: Լրատվամիջոցներն այսօր գործնականում չեն արտացոլում այն ​​հսկայական աշխատանքը, որ անում են սոցիալական ուղղվածություն ունեցող ՀԿ-ները՝ ամենօրյա օգնություն ցուցաբերելով քաղաքացիներին։ Արդյունքում մարդիկ չգիտեն այս գործունեության մասին և, հետևաբար, չեն ստանում օգնություն, որը որոշ դեպքերում կդառնար նրանց փրկությունը և կերկարացներ նրանց կյանքը։

Այս խնդրի լուծումը կախված է բազմաթիվ բաղադրիչներից, որոնցից է ՀԿ-ների նկատմամբ հասարակության և ԶԼՄ-ների մեջ առկա անվստահության հաղթահարումը և նրանց գործունեության կարևորության թյուրըմբռնումը։ Որոշ դեպքերում դա բացասաբար է անդրադառնում քաղաքացիների կենսապահովման վրա, ինչպես նաև վնասում է այն իշխանությունների հեղինակությանը, որոնք չեն կարողանում կատարել իրենց պարտականությունները:

Այսպիսով, ԶԼՄ-ների կողմից անտառային հրդեհների հետևանքների վերացման և մատակարարման հետ կապված կամավորների աշխատանքի վերաբերյալ տեղեկատվության տրամադրման նկատմամբ հետաքրքրության բացակայությունը. մարդասիրական օգնություն, կտրուկ նվազեցրեց դրա արդյունավետությունը։ Կամավորները տեղեկատվություն են տարածել սոցիալական ցանցերում, սակայն տուժած բնակչությունը մուտք չի ունեցել ինտերնետ, մինչդեռ լրատվամիջոցներն անտեսել են բնակչությանը օգնություն տրամադրելու վայրի և ժամկետի մասին տեղեկացնելու հարցումները: Եթե ​​ՌԴ Արտակարգ իրավիճակների նախարարությունը ստանձներ ԶԼՄ-ներին կամավորների գործունեության մասին իրազեկելու գործառույթը, ապա լրատվամիջոցները, այդ թվում՝ հեռուստաալիքները, որոնցից բոլոր տուժածները լուրերը դիտում էին որպես ռեպորտաժներ ճակատից, արագ ուշադրություն կդարձնեին։ նման հզոր ռեսուրս: Սա կավելացնի կամավորների հոսքը և կնպաստի ավելիին արդյունավետ պայքարկրակով և տուժածներին օգնություն ցուցաբերելով: Բացի այդ, բնակչության արագ և վստահելի իրազեկումը կօգնի կամավորներին ձեռք բերել անհրաժեշտ տեղեկատվություն նոր հրդեհների, բնակչության օգնության կարիքի մասին և թույլ կտա նրանց ավելի արդյունավետ կազմակերպել իրենց աշխատանքը:

Համացանցը դառնում է ոչ միայն քաղաքացիների շահերից ելնելով համախմբելու լրացուցիչ տարածք, այլ նաև նրանց իրավունքների և ազատությունների պաշտպանության հարթակ։ Զարգացման ներկա փուլում սոցիալական մեդիան ընդհանրապես և բլոգոլորտը մասնավորապես այլընտրանքային մեդիա են, որոնց նկատմամբ ինտերնետից օգտվողների մեծամասնության վստահությունը շատ ավելի բարձր է, քան ավանդական լրատվամիջոցներինը:

Բլոգների հետազոտությունները՝ որպես քաղաքացիական հասարակության ակտիվության նոր հարթակ, նոր են սկսվում: Համացանցի և հասարակության ուսումնասիրության Բերքման կենտրոնի (ԱՄՆ) մի խումբ հետազոտողներ վերլուծել են ռուսալեզու բլոգները՝ բացահայտելու քննարկումների ցանցերը, որոնք առաջացել են քաղաքական և սոցիալական թեմաների քննարկումների շուրջ: Ուսումնասիրությունը ցույց է տվել, որ քննարկման առանցքը բաղկացած է չորս հիմնական խմբերից.

• 1. Քաղաքական և հասարակական հարաբերություններ (նորությունների, բիզնեսի և ֆինանսների քննարկում, հասարակական և քաղաքական ակտիվություն և այլն):
• 2. Մշակույթ (գրականություն, կինո, էլիտար և ժողովրդական մշակույթ և այլն):
• 3. Տարածաշրջանային բլոգերներ (ներառյալ բլոգերներ Բելառուսից, Ուկրաինայից, Հայաստանից, Իսրայելից և այլն):
• 4. Գործիքային բլոգերներ (ամենայն հավանականությամբ բլոգն օգտագործում են որպես գումար վաստակելու միջոց):

Քաղաքական և սոցիալական խմբերի բլոգերները լուսաբանում են թեմաների և դիրքորոշումների լայն շրջանակ: Խումբը պարունակում է բազմաթիվ քննարկումներ, որոնք արտացոլում են անկախ տեսակետ, ինչպես նաև քննարկումներ՝ կապված օֆլայն քաղաքական և սոցիալական շարժումների հետ:

Ռուսական քաղաքական բլոգոսֆերան ավելի շատ հակված է կապեր փոխանակելու քաղաքական դաշտի տարբեր կողմերի միջև՝ համեմատած այլ բլոգոսֆերների (օրինակ՝ ամերիկյան բլոգոսֆերայի): Ռուսական բլոգոսֆերայում կլաստերի ներսում ինքնակրկնվելու և մեկուսացման ֆենոմենն ավելի քիչ է արտահայտված. սեփական կարծիքը. Ռուսալեզու բլոգերների «լրատվական դիետան» ավելի անկախ է, միջազգային և ընդդիմադիր, քան ռուսալեզու ինտերնետի օգտատերերն ընդհանրապես, և նույնիսկ ավելին, քան այն չօգտվողները, որոնք տեղեկատվություն են ստանում հիմնականում դաշնային հեռուստատեսությունից։ ալիքներ.

Ընդհանրապես, հասարակական կարծիքը անշեղորեն շարժվում է դեպի համացանց, որը մնում է չգրաքննության տարածք: Ոչ ֆորմալ լրագրությունը դառնում է տպագիր և էլեկտրոնային լրատվամիջոցների հզոր մրցակից: Ինտերակտիվ վեբը խրախուսում է հսկայական թվով մարդկանց ստեղծել իրենց սեփական ֆոտո և վիդեո ռեպորտաժները, մեկնաբանությունները և վերլուծական նյութերը: Ինտերնետում սոցիալական վերածնունդը նաև քնից դուրս է բերում ավանդական լրատվամիջոցներին, հիմնականում տպագիր մամուլին:

Միևնույն ժամանակ, հեռուստատեսությունը և համացանցը բոլորովին տարբեր միջավայրեր են՝ հանդիսատեսի վրա ազդելու իրենց ձևերով։ Ռուսաստանի քաղաքացիների մեծամասնությունը չի օգտվում ինտերնետից, չի կարդում բլոգներ, բոլոր սկանդալները կամ թեմաները, որոնք փոթորիկ են համացանցում, քաղաքացիների մեծամասնության համար պարզապես գոյություն չունեն։ Համացանցն ազդում է հասարակության բավականին նեղ հատվածի վրա, որը սոցիալապես և քաղաքականապես ակտիվ է:

Մարդիկ, ովքեր շփվում են ինտերնետի միջոցով, տեղեկատվություն են ստանում ավելի արագ, քան նրանք, ովքեր չեն օգտագործում այն: Նրանք բազմակողմանի են ընկալում իրադարձությունները, հնարավորություն ունեն ծանոթանալու տարբեր դիրքորոշումների և փորձ ձեռք բերել տարբեր տեսակետների ներկայացուցիչների հետ քննարկումներ վարելու հարցում։ Նրանց զգայունությունը հեռուստաալիքներով հեռարձակվող գաղափարական վերաբերմունքի նկատմամբ կտրուկ նվազում է. հնարավոր է դառնում ցանցային փոխազդեցությունը փոխանցել իրական կյանքկամավորական ակցիաների անցկացումից մինչև բողոքի լայնածավալ միջոցառումների կազմակերպում։ Այսպիսով, մենք կարող ենք խոսել հասարակության այն մասի, որն ունի ինտերնետ հասանելիություն և տիրապետում է ցանցային փոխգործակցության մշակույթին, և հեռուստատեսային լսարանի միջև աճող տարբերությունների մասին, որը չի օգտվում ինտերնետից:

Իրավիճակում, երբ հասարակությունը մնում է տեղեկատվության պասիվ սպառող, լրատվամիջոցները դառնում են միայն լծակ՝ լուծելու իշխանությունների կամ նրանց ֆինանսավորող կորպորատիվ կառույցների ընթացիկ խնդիրները։

Ընդ որում, մարզերում և կենտրոնում իրավիճակն արմատապես տարբեր չէ, ինչպես նախկինում էր։ Ստացվում է, որ մարզպետների և այլ «կյանքի վարպետների» կողմից մարզերում մշակված մոդելներից շատերն այժմ աշխատում են դաշնային մակարդակում, թեև դրանք ավելի էլեգանտ են իրականացվում։

Պետք է նաև ընդունել, որ ժամանակակից ռուսական լրատվամիջոցները չեն կարող լիովին համապատասխանել «զանգվածային լրատվության» ընդհանուր ընդունված հայեցակարգին։ Փաստն այն է, որ ավանդական սոցիալական պայմանագրի պայմաններում, երբ քաղաքացիական հասարակության և պետության միջև փոխգործակցության գործընթաց է ընթանում, որպես իրավահավասար գործընկերներ, լրատվամիջոցները հանդես են գալիս առաջին հերթին որպես միջնորդ այս երկխոսության մեջ Գոլով Մ.Վ. ԶԼՄ-ների առաջացումը Ռուսաստանում որպես ժողովրդավարության գործիք՝ պետական ​​և մասնավոր կորպորացիաների քաղաքականություն: - Մ., 2001:

Այսպիսով, հասարակության կողմից անկախ մամուլի ինստիտուտի պահանջարկի բացակայության և մամուլի՝ որպես խոսափողի լայն ընկալման պայմաններում ի հայտ է գալիս պետության և լրատվամիջոցների հարաբերությունների «ռուսական մոդելը»։ Նրանց փոխազդեցության մեխանիզմը սկսում է ամբողջությամբ կախված լինել սուբյեկտիվ գործոնից, այսինքն. պաշտոնյայի անձնական վերաբերմունքն այս խնդրին. Ուստի, եթե մարզային իշխանությունը տեղական հրապարակումների ճնշող մեծամասնության համահիմնադիրն է, ապա բնականաբար նա ամբողջությամբ որոշում է տեղեկատվական քաղաքականությունը, որը կարող է նույնիսկ լիբերալ լինել, բայց այս ազատականությունն ամբողջությամբ կախված է մարզպետի ներկայիս կարծիքից։ Նմանատիպ օրինակները շատ են։

Բնականաբար, նման իրավիճակը հղի է հեշտությամբ կանխատեսելի հետեւանքներով։ Ակնհայտ է, որ ցանկացած ուժի էությունը իր ազդեցությունը բացարձակացնելու մշտական ​​ցանկության մեջ է։ Ընդ որում, դա արվում է բացառապես ժողովրդավարության շահերից ելնելով և հանրային բարիք. Քաղաքացիական հասարակությունը և անկախ լրատվամիջոցները, որպես նրա ինստիտուտներից մեկը, ստեղծում են հարաբերությունների համակարգ պետության հետ, որը հավասարակշռում է այդ միտումը։ Որովհետև իշխանությունը, զրկված լինելով հանրային վերահսկողությունից, շատ արագ անցնում է միայն սեփական խնդիրների լուծմանը։

Ինչևէ, լրատվամիջոցները, վերջին տասը տարիների ընթացքում պահպանելով որոշակի իներցիա, մինչ օրս մնում են Ռուսաստանում ձևավորվող քաղաքացիական հասարակության, թերևս, ամենազարգացած ինստիտուտը: Հետևաբար, շատ կարևոր է մնալ այս հզորության մեջ, որպեսզի որոշ ժամանակ անց ստիպված չլինեք նորից հորինել անիվը: Ճիշտ է, սկզբում պետք է ամրապնդել հասարակության վստահությունը։ Դա պետք է արվի, թեկուզ միայն այն պատճառով, որ մամուլը, որին վստահում են, ի վերջո ոչ ոքի, ներառյալ դրա տերերին, ոչ մի օգուտ չի բերի:

Լրատվամիջոցների հիմնարար սկզբունքը դեռ պետք է լինի նրանց պատասխանատվությունը հասարակության առաջ։ Բայց այս սկզբունքը հաստատելու համար կարևոր է ոչ միայն և ոչ այնքան նյութական հիմքը, որքան արհեստանոցի ներկայացուցիչների անձնական դիրքորոշումը։

Զանգվածային տեղեկատվության ռուսական ենթակառուցվածքը ներառում է ավանդական էլեկտրոնային (հեռուստատեսության և ռադիոյի հեռարձակում) և տպագիր մամուլը, լրատվական գործակալությունները և գլոբալ ինտերնետի տարբեր կայքեր: Միևնույն ժամանակ, նկատվում է տարբեր լրատվամիջոցների ինտենսիվ սերտաճում, որը հիմնված է ժամանակակից տեղեկատվական և հաղորդակցական տեխնոլոգիաների, ցանցերի և համակարգերի կիրառման վրա:

Սակայն Ռուսաստանում զանգվածային տեղեկատվության մեջ դեռեւս գերիշխող դեր են խաղում ավանդական ԶԼՄ-ները և, առաջին հերթին, էլեկտրոնայինները։ Ռուսական լրատվամիջոցները, ստանալով քաղաքական ազատություն 1991 թվականի «Զանգվածային լրատվության մասին» օրենքի համաձայն, արագորեն հարվածեցին «տնտեսական անազատության» հիվանդությամբ։ Սրա արդյունքում և՛ պետական, թե՛ պետական ​​կառույցների կողմից տարբեր ձևերով աջակցվող, և՛ այսօր «անկախ» լրատվամիջոցները փաստացի ստիպված են արտահայտել ոչ թե հասարակության կարծիքը, այլ մասնավոր կամ կորպորատիվ շահերը իրենց բացահայտ և մեդիա տարածքում։ անուղղակի սեփականատերեր՝ տարբեր էլիտար խմբերի ներկայացուցիչներ։ Ավելին, ռուսական որոշ լրատվամիջոցներ, հատկապես տպագիր մամուլը, հիմնականում դասական իմաստով այդպիսին չեն, քանի որ նրանց գործունեությունը, սկզբունքորեն, հիմնված չէ տեղեկատվության զանգվածային սպառողից տնտեսական կախվածության վրա։ Նման կառույցները բավականին բաց օղակի տեղեկատվական համակարգեր են, որոնք նախատեսված են կանխավճարային և նախապես պատրաստված տեղեկատվական հաղորդագրությունները ավանդական մեդիայի տեսքով զանգվածային ստացողներին կամ էլիտար ցանցի հատուկ հանգույցներին փոխանցելու համար:

Այս երևույթի պատճառն այն է, որ ռուսական լրատվամիջոցների տնտեսական և կազմակերպչական-իրավական մեխանիզմը բավականաչափ պարզ և թափանցիկ չէ և պահանջում է արագ օրենսդրական կարգավորում՝ հիմնված այն համապատասխանեցնելու գործող Քաղաքացիական օրենսգրքին և տնտեսական և բիզնես գործունեության ոլորտում օրենսդրությանը: . Որպես այդպիսի կարգավորման մաս, լրատվամիջոցի սեփականատիրոջ (սեփականատիրոջ), հրատարակչի և խմբագրության իրավունքները, պարտականություններն ու պարտականությունները պետք է հստակորեն սահմանվեն և ուրվագծվեն: Հատկանշական է նաև առ այսօր հեռուստատեսության և ռադիոյի մասին օրենքի բացակայությունը։

Բազմաթիվ ինտերնետային կայքեր, հիմնվելով այնպիսի բնութագրերի վրա, ինչպիսիք են «տեղեկատվության տարածման (թարմացման) հաճախականությունը» և «տեղեկատվության զանգվածային տարածումը (օգտագործողների անսահմանափակ շրջանակ), իրավական տեսանկյունից կարող են դասակարգվել որպես զանգվածային լրատվամիջոցներ՝ ցանցային լրատվամիջոցներ: Ռուսական ԶԼՄ-ների օրենսդրության վերլուծությունը ցույց է տալիս, որ ներկայումս գործող և այս օրենսդրության շրջանակներում մշակվող նորմերի մեծ մասը կարող է և պետք է կիրառվի առցանց լրատվամիջոցների վրա։