ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ԵՆԹԱԿԱՌՈՒՑՎԱԾՔՆԵՐԻ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ԽՆԴԻՐՆԵՐԸ

ԱԲԴՈՒՐԱԽՄԱՆՈՎԱ Մ.Ա.

ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ՇՈՒԿԱՅԻ ԵՆԹԱԿԱՌՈՒՑՎԱԾՔՆԵՐԻ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐԱԿԱՆ ՈՒՂՂՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ.

Հոդվածում քննարկվում են տարածաշրջանում շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման խնդիրները ռազմավարական պլանավորման ձևավորման առումով: Ցույց է տրվում շուկայական ենթակառուցվածքների ոլորտում ներդրումային գործընթացի ակտիվացման անհրաժեշտությունը։ Սահմանվել է շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ռազմավարության առաքելությունը. Ցուցադրված է շուկայական ենթակառուցվածքի ռազմավարական պլանավորման ալգորիթմ: Կատարվել է տարածաշրջանում շուկայական ենթակառուցվածքների ձևավորման վրա ազդող արտաքին և ներքին միջավայրի վերլուծություն։

ԱՎ1ՅԱԼԻՆՄԱԺ)ՈՒԱ Մ.Ա.

ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆԱՅԻՆ ՇՈՒԿԱՅԻ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐԱԿԱՆ ՈՒՂՂՈՒԹՅՈՒՆՆԵՐ

Հոդվածում դիտարկվում են տարածաշրջանում շուկայական ենթակառուցվածքի զարգացման խնդիրները ռազմավարական պլանավորման ձևավորման տեսանկյունից: Ցույց է տրվում շուկայական ենթակառուցվածքի ոլորտում ներդրումային գործընթացի ակտիվացման անհրաժեշտությունը։ Սահմանված է շուկայական ենթակառուցվածքի զարգացման ռազմավարության առաքելությունը։ Ցուցադրված է շուկայական ենթակառուցվածքի ռազմավարական պլանավորման ալգորիթմը: Կատարված է տարածաշրջանում շուկայական ենթակառուցվածքի ձևավորման վրա ազդեցության արտաքին և ներքին միջավայրի վերլուծություն։

Բանալի բառեր՝ ռազմավարություն, ռազմավարական նպատակներ, տարածաշրջան, շուկայական ենթակառուցվածք, կառավարում, շուկա, ներդրումներ:

Բանալի բառեր՝ ռազմավարություն, ռազմավարական թիրախներ, տարածաշրջան, շուկայական ենթակառուցվածք, կառավարում, շուկա, ներդրումներ

Շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացմանը զգալի ուշադրություն է դարձվում մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարական պլաններ մշակելիս: Տարածաշրջանային տնտեսական հատվածների և շուկայական ենթակառուցվածքային օբյեկտների գործունեության ազդեցությունը կախված է ոչ թե սեփականության ներկայիս գերակշռող ձևից, այլ դիվերսիֆիկացված տարածաշրջանային տնտեսական համակարգի կառավարման մեխանիզմից: Հետևաբար, անհրաժեշտ է որոնել այնպիսի ռազմավարություն, որը կարող է օպտիմալացնել գործընթացները շուկայական ենթակառուցվածքների գործունեության ոլորտում:

Տարածաշրջանային շուկայական ենթակառուցվածքի գործունեությունը պետք է հիմնված լինի ինքնազարգացող տնտեսական միավորի գաղափարի վրա, որն ունակ է ակտիվորեն ձևավորել տարածաշրջանային շուկան: Սա կապահովի ներդրումային գործընթացի ակտիվացումը շուկայական ենթակառուցվածքների ոլորտում և կորոշի

դրա բաշխման հեռանկարը։ Շուկայական ենթակառուցվածքների ռազմավարական զարգացման մեթոդաբանական հիմքը պետք է ապահովի շուկայական ենթակառուցվածքի օբյեկտների զարգացման տնտեսական ոլորտի օպտիմալ համակցությունը սոցիալականի հետ: Շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ռազմավարության առաքելությունը սահմանում է սոցիալ-իրավական, սոցիալ-տնտեսական և վերարտադրողական նպատակը, փոխակերպված տնտեսության պայմաններում շուկայական ենթակառուցվածքի գոյության իմաստը և դրա տարածաշրջանայնացման ուժեղացումը:

Շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ռազմավարության առաքելությունը ներառում է արդյունավետության բարձրացում և տնտեսական կապերի ու հարաբերությունների կայունացում տարածաշրջանային համալիրում:

Առաքելության իրականացման ընդհանուր ռազմավարությունը պետք է լինի տնտեսական բեկումնային ռազմավարություն։ Շուկայական ենթակառուցվածքի զարգացման մեջ բեկումնային հասկացությունը սահմանվում է որպես առկա ռեսուրսների և մտավոր ներուժի վերածում շուկայական մրցակցային առավելությունների, նոր պահուստների հայտնաբերման, ինստիտուցիոնալ և կառավարման կառուցվածքի ռացիոնալացման բոլոր մակարդակներում, որոնք միասին կտան. անհրաժեշտ խթան տարածաշրջանային շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման համար:

Առաքելության հիման վրա ռազմավարական նպատակները կենտրոնացած են թիրախային բլոկում՝ արտացոլելով ռազմավարությամբ մշակված կառավարման որոշումների իրականացման հիմնական ուղիները: Թիրախային բլոկի հիմնական փաստաթուղթը կարող է լինել տարածաշրջանում շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ռազմավարական ծրագիրը։ Ռազմավարական ծրագրի առավելությունն այն է, որ այն կառուցված է «ռազմավարական գործընկերության» կարգախոսի ներքո, քանի որ ռազմավարական պլանավորման գործընթացում ներգրավված են շուկայի բոլոր շահագրգիռ մասնակիցները, կառավարման վարչական և օրենսդիր մարմինները և բնակչությունը:

Շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ռազմավարական պլանի կառուցվածքը, մեր կարծիքով, կարող է ներկայացվել որպես հետևյալ տարրերի համակցություն.

❖ տարածաշրջանի շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ներքին և արտաքին միջավայրի վերլուծություն,

❖ զարգացման հայեցակարգի մշակում,

❖ ռազմավարական նպատակների և ենթանպատակների որոշում, որոնց հիման վրա ձևակերպվում են կոնկրետ առաջադրանքներ՝ քանակական և որակական ցուցանիշների համակարգով,

❖ գործողությունների մշակում և դրանց իրականացման մարտավարության մշակում,

❖ արդյունավետության և արդյունավետության վերլուծություն, նպատակների ճշգրտում և դրանց հասնելու մեթոդներ:

Շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ռազմավարական պլանի տարրերի իրականացումը ներկայացնում է ռազմավարական պլանավորման ցիկլի փուլեր (նկ. 1.): Տարածաշրջանի շուկայական ենթակառուցվածքի զարգացման արտաքին և ներքին գործոնների վերլուծությունը բացահայտում է նրա տնտեսական ներուժը և զարգացման աղբյուրները: Արտաքին գործոնները հնարավորություն են տալիս բնութագրել տարածաշրջանի բնական և աշխարհագրական դիրքը, նրա տնտեսական վիճակը, համաշխարհային հիմնական միտումները և դրանց ազդեցությունը շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման վրա:

Ներքին գործոնները բնութագրում են շուկայի ենթակառուցվածքի նյութական և աշխատանքային ռեսուրսների քանակական և որակական կազմը, յուրաքանչյուր ենթակառուցվածքային տարրի զարգացումն ու նշանակությունը, ձեռնարկատիրական գործունեության զարգացումը, ներդրումային միջավայրը և շուկայի ներդրումային կարողությունները: Ներքին և արտաքին գործոնների համեմատությունը թույլ է տալիս պարզաբանել ներքին և արտաքին ռեսուրսները, որոնք կարող են ներգրավվել տարածաշրջանի շուկայական ենթակառուցվածքի զարգացման մեջ տնտեսական բեկման ռազմավարության իրականացման համար: Բացի այդ, ռազմավարական ցիկլի այս փուլում վերլուծվում են ռիսկերը, գնաճային գործընթացների միտումները, տնտեսական աճի հեռանկարները և այլ տարածաշրջանների տնտեսական ռեսուրսները, որոնց հետ իրականացվում են առևտրային և առևտրային հարաբերություններ:

Բրինձ. 1. Շուկայական ենթակառուցվածքների ռազմավարական պլանավորման ցիկլ (ալգորիթմ).

Ռազմավարական դիրքը որոշելու համար անհրաժեշտ է արտաքին և ներքին միջավայրի վերլուծություն, որն արտացոլում է ռազմավարական ներուժի արժեքը հորիզոնական հարթությունում և գրավչության վիճակը ուղղահայաց հարթությունում: արտաքին կլիմա.

Ռազմավարական դիրքի իրական ուժը մեծանում է ղեկավարության, մասնագետների և ռազմավարությունն իրականացնող անձնակազմի ռազմավարական գործունեության շնորհիվ: Միայն ռազմավարական դիրքի և ռազմավարական գործունեության փոխազդեցությունն է ստեղծում ռազմավարության իրականացումից սիներգիստական ​​էֆեկտ՝ որոշելով դրա հաջողությունը:

Ներքին և արտաքին գործոնների վերլուծության հիման վրա իրականացված կանխատեսման և վերլուծական համեմատության հիման վրա ընտրվում են ռազմավարական նպատակներ: Ռազմավարական նպատակների ընտրությունը հիմնված է այն փաստի վրա, որ դրանք պետք է բավարարեն չափելիության, հասանելիության և ժամանակի համարժեքության պահանջները, ինչը գործնականում նշանակում է քանակական և որակական ցուցանիշների մշակում նպատակներն արտահայտելու համար: Նպատակները նշանակալից կլինեն, եթե դրանք ճիշտ ձևակերպվեն, եթե անմիջականորեն ներգրավված անձինք լիարժեք տեղեկացված լինեն դրանց մասին և եթե խրախուսվի դրանց իրականացումը: Շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ռազմավարական նպատակներ սահմանելը ներկայումս բարդ է, քանի որ «շուկայական ենթակառուցվածք» և «շուկայական ներուժ» կատեգորիաները նոր են մեր տնտեսության համար: Դրանք քիչ են ուսումնասիրվել, և դրանց համար դեռ ոչ մի համակարգ չի մշակվել։

զատելեյ. Շուկայական ենթակառուցվածքի զարգացման նպատակներն ընտրելու համար անհրաժեշտ է իրականացնել մեծածախ շուկայի, ցանցի զարգացման վերլուծություն, սինթեզ և կանխատեսում. մանրածախ, բոլոր տեսակի բորսաների գործունեությունը, բանկային համակարգը, արժեթղթերի շուկան և տեղեկատվական շուկան։ Յուրաքանչյուր տարր պետք է վերլուծվի, սինթեզվի և կանխատեսվի ինչպես անհատապես, այնպես էլ հավաքականորեն, և որպես հստակ սահմանված տարածաշրջանային շուկայական ենթակառուցվածքային համակարգի մաս:

Ռազմավարական նպատակները կարող են կառուցվել ըստ երեք չափանիշների.

❖ ըստ առաջնահերթությունների մակարդակի (տարածաշրջանային նպատակներ, կոնկրետ ենթակառուցվածքային կապուղու նպատակներ);

❖ ըստ գործունեության ոլորտի (ֆինանսական, մարքեթինգային, շուկայական, սոցիալական);

❖ ըստ շուկայական ենթակառուցվածքի նպատակների ուղղության (կայունացում, զարգացում, արագ աճ).

Շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ռազմավարական նպատակները հետևյալն են.

❖ արտադրություն համակարգված մոտեցումշուկայական ենթակառուցվածքների կառավարմանը,

❖ տարածաշրջանում պարենային իրավիճակի օպտիմալացում և կայունացում,

❖ ներմուծման և արտահանման ծավալների միջև հավասարակշռության ձեռքբերում,

❖ մատակարարումների և սպառման ծավալների օպտիմալացում, այսինքն՝ առաջարկի և պահանջարկի հավասարեցում,

❖ առաքման ժամկետների կրճատում,

❖ արտադրանքի որակի բարելավում,

❖ արտադրանքի որակի և դրա արտադրության էկոլոգիայի նկատմամբ վերահսկողության գործառույթների ամբողջ համալիրի իրականացում,

❖ գործարքի ծախսերի կրճատում,

❖ ենթակառուցվածքի տարրերի վերաբերյալ վիճակագրական և տեղեկատվական բլոկների ձևավորում,

❖ շուկայական ենթակառուցվածքում ներդրված նորարարությունների ձևավորում և աջակցություն։

Շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ռազմավարության հաջող իրականացումը պահանջում է ռազմավարական պլանի շարունակական գնահատում՝ կատարողականը նպատակների հետ համեմատելով: Գնահատման գործընթացը գործում է որպես ռազմավարության ճշգրտման հետադարձ կապի մեխանիզմ:

Ռազմավարությունն ընդունելուց հետո անհրաժեշտ է վերլուծել կազմակերպչական կառավարման կառուցվածքը՝ իր ունակության համար՝ ապահովելու սահմանված նպատակների իրագործումը: Հնարավոր է, որ ռազմավարությունը որոշի կառուցվածքը։ Այս դեպքում որոշ կառուցվածքային օղակներ կփոխարինվեն ընտրված ռազմավարության տեսանկյունից ավելի օպտիմալներով։ Ռազմավարական պլանավորման գործընթացում նոր կառույցի ձևավորման փուլը ռազմավարական ծրագրի հաջող իրականացման բանալին է:

Շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ռազմավարական նպատակների բլոկում մշակվում է Հայեցակարգ, որի հիման վրա մշակվում է ռազմավարություն և առաջադրվում են տարածաշրջանի զարգացման խնդիրներ։ Հայեցակարգը պետք է հաշվի առնի

տեղյակ լինել տեղական առանձնահատկություններին և կարողություն ունենալ ընկալելու անհրաժեշտ ճշգրտումները, երբ այն զարգանում է: Ընդգծվում է, որ շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման հայեցակարգ մշակելու համար արագաշարժության որակի կարևորությունը մեծանում է ենթակառուցվածքի համակարգային հատկություններով՝ բացություն և շարժունակություն։

Մարզերում ապրանքային շուկաների շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ռազմավարությունն իրականացնելու համար, շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման հայեցակարգին զուգահեռ, մշակվում է Համապարփակ ծրագիր՝ որպես դրա իրականացման միջոցառումների համալիր։

Ապրանքային շուկայի ենթակառուցվածքների զարգացման համապարփակ ծրագիրը վերլուծելիս նշվող կարևոր առավելությունը դրա զարգացման համակարգված մոտեցումն է։ «Կազմակերպությունների համակարգի և դրանց գործունեության պայմանների» ձևավորումը, որն ապահովում է փոխհարաբերությունները կառուցվածքային տարրերշուկաների և ապրանքների ազատ տեղաշարժի, վերարտադրության շարունակական գործընթացի և վերջնական սպառման ոլորտների անխափան գործունեության խթանումը» ծրագրի հիմնական նպատակն է։

Նախադրված նպատակին համարժեք մշակվել են խնդիրներ և գործողություններ, որոնց իրականացումն ակնկալվում է փուլերով.

1. Առաջարկվում են գոյություն ունեցող փաստաթղթերի կատարելագործման միջոցառումներ՝ որպես առաջնահերթ միջոցառումներ, որոնք ձևավորում են կարգավորող «հիմքը», որը կարգավորում է ինչպես շուկաների առանձին տարրերի, այնպես էլ ձևավորվող կապերի գործունեությունը: Ներքին հաշվարկներն ու վճարումները կատարվում են հաշվապահական հաշվառման և հարկային հաշվետվությունների ներկայացման նորմերին և կանոններին համապատասխան: Նոր ենթակառուցվածքային ձևերի առաջացումը (ոմանց համար՝ վերականգնում), ինչպիսիք են բորսաները, առևտրային և տերմինալային կենտրոնները, առևտուրը ինտերնետի միջոցով, պահանջում է այլ ֆինանսական փաստաթղթերի մշակում և օրենսդրական համախմբում: Նոր փաստաթղթերի մշակումը ենթակա է դրանց համընդհանուրության և առանձին ենթակառուցվածքի սեգմենտների առանձնահատկությունների հաշվին: Պահանջվում է կանոնակարգերը, կարգավորելով ապրանքային շուկաների մասնակիցների միջև հարաբերությունները:

2. Որպես շուկաների և ենթակառուցվածքի տարրերի գործունեության արդյունավետության բարձրացման ուղղություն, անհրաժեշտ են առաջարկություններ՝ օպտիմալացնել պահեստային օբյեկտների տեղաբաշխումը տարածաշրջանային (միջտարածաշրջանային) մակարդակում և առանձին շուկայական հատվածներում:

3. Միավորում տեղեկատվական աջակցությունմիասնական տեղեկատվական միջավայր ստեղծելու նպատակով շուկայական ենթակառուցվածքների ձեւավորման եւ զարգացման մասին։

4. Դաղստանի Հանրապետությունում տերմինալային և տրանսպորտային ծառայությունների տեխնոլոգիայի ներդրումը՝ այն միջտարածաշրջանային ապրանքային հոսքերի համակարգում ներառելու և ներդրումների գրավչությունը բարելավելու համար, քանի որ տրանսպորտային ենթահամակարգը շուկայական ենթակառուցվածքի նյութական բազան է, և դրա զարգացումը կնպաստի. շուկայական ենթակառուցվածքի նոր տարրերի մշակում։

Թիրախային բլոկի ռազմավարական նպատակներն իրականացնելու համար մշակվում է ռեսուրսների բլոկ: Քանի որ ռեսուրսները տնտեսական զարգացման հիմքն են

ցանկացած տարածաշրջանի միկրոֆոններ, ապա, տվյալ ռազմավարությանը համապատասխան, կարևոր է մշակել դրանց օգտագործման բոլոր հնարավոր տարբերակները, ներառյալ այլընտրանքայինները: Ռեսուրսների բլոկը պետք է ներառի ֆինանսական, նյութական և մարդկային ռեսուրսներ: Ֆինանսական աջակցությունը հնարավոր է.

❖ ինչպես պետական, այնպես էլ մասնավոր ձեռնարկությունների կապիտալի մասնակցությամբ փոխադարձ հիմնադրամների ձևավորում,

❖ մարզային բյուջեի եկամտային մասից տարեկան որոշակի տոկոսի հատկացում,

❖ հայտարարում է ներդրումային մրցույթ (մրցույթ) շուկայական ենթակառուցվածքային օբյեկտների զարգացման կամ կառուցման համար, որոնց ֆինանսավորումը, շահելու դեպքում, կարող է տրամադրվել դաշնային բյուջեից՝ վերադարձելի հիմունքներով։

Ըստ հեղինակի՝ ենթակառուցվածքներում ներդրումներ ներգրավելու համար պետությունը պետք է մշակի այնպիսի հարկային արտոնություններ և արտոնություններ, որոնք բավական գրավիչ լինեն ենթակառուցվածքներում ներդրումներ կատարելու ցանկություն ստեղծելու համար։ Սա անհրաժեշտ է այն պատճառով, որ ենթակառուցվածքների ոլորտներում ներդրումները ձեռնարկատերերի մեծ մասի կողմից դիտվում են որպես քվազի-ապրանք:

Անհրաժեշտ է մշակել ներդրումային ռիսկերի նվազեցմանն ուղղված միջոցառումներ, որոնք կերաշխավորեն իրական և պոտենցիալ ներդրողներին վարկային միջոցների վերադարձը. ուժեղացնել օտարերկրյա կապիտալի ներգրավումը պետական ​​երաշխիքների ներքո. մշակել տարածաշրջանի կոնցեսիոն ծրագիր.1

Մեզ անհրաժեշտ է նաև ձեռնարկատիրական գործունեության աջակցությունը՝ որպես ռեսուրսային գործոն տարածաշրջանային տնտեսության արդյունավետ գործունեության համար, հատկապես փոքր և միջին բիզնեսի զարգացման համար պայմաններ ստեղծելու առումով, քանի որ փոքր և միջին բիզնեսը կազմում է միջնորդների հիմնական մասը։

Տարածաշրջանի շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման ռազմավարությունը, մեր կարծիքով, պետք է լրացվի ապրանքների և ծառայությունների սպառման գաղափարախոսության ոլորտում պետական ​​քաղաքականության հայեցակարգով։ Նման Հայեցակարգ Դաղստանի Հանրապետության Ժողովրդական ժողովը պետք է մշակի մինչեւ 2020թ. Սպառման գաղափարախոսության ոլորտում պետական ​​քաղաքականությունը ենթադրում է մի շարք միջոցառումներ, որոնք ստեղծում են պայմաններ, որոնցում ապահովվում է բնակչության տարբեր խմբերի ապրանքների և ծառայությունների կարիքների բավարարումը` հաշվի առնելով նրանց ֆիզիոլոգիական բնութագրերը, ավանդույթները և տնտեսական իրավիճակը:

Ելնելով այն հանգամանքից, որ շուկայական ենթակառուցվածքը պետք է ապահովի արտադրողների և սպառողների միջև փոխազդեցությունը և «հետադարձ կապի» առկայությունը, առաջարկի և պահանջարկի միջև՝ ապահովելով արդյունավետությունը.

1 Պետությունը պայմանագրով նախատեսված վճարի դիմաց օտարերկրյա ձեռնարկատիրոջը (իրավաբանական կամ ֆիզիկական) փոխանցում է պետական ​​(քաղաքային) գույքի վրա որոշակի ժամկետում տնտեսական գործունեություն իրականացնելու բացառիկ իրավունքը։ Պատմականորեն 1900-1910 թթ. իսկ ՆԷՊ-ի ժամանակ՝ օտարերկրյա կապիտալի ներգրավման ձեւը ձեւով

շուկայի և ամբողջ տնտեսության գործունեության ընթացքում նպատակահարմար է լուծել հետևյալ ռազմավարական խնդիրները.

1. Ձևավորել պահեստավորման ոլորտում միջնորդական գործառույթներ իրականացնող կազմակերպությունների ցանց՝ նվազագույն ծախսերով մեծածախ առևտուրը և ապրանքների առաջմղումը արդյունավետ ապահովելու համար։

2. Բարձրացնել պարենային ապրանքների մրցունակությունը միջազգային չափանիշներին համապատասխանող փաթեթավորման արտադրանքի ստեղծման և օգտագործման միջոցով:

3. Բարելավել ապրանքային շուկաների և դրանց ենթակառուցվածքների գործունեության կարգավորող դաշտը:

4. Ստեղծել հուսալի և բազմաբնույթ հաղորդակցություն շուկայի գործակալների միջև՝ օգտագործելով արդյունավետ արդիականացված տեղեկատվական բազա:

5. Կազմակերպել ենթակառուցվածքների զարգացման գիտական, մեթոդական և կադրային աջակցություն:

Շուկայական ենթակառուցվածքի զարգացման ռազմավարական ծրագիրն արդյունավետ է, եթե այն ապահովված է ռեսուրսներով (ֆինանսական, նյութական, մարդկային), իսկ ռազմավարական նպատակներն ի վիճակի են «բեկում» իրականացնել՝ ակտիվացնելով տարածաշրջանի շուկայական ենթակառուցվածքի պաշարները, ապահովելով դրանց վերարտադրումը։ դրա տարրերը և բնակչության կյանքի որակի բարելավումը։

Շուկայական ենթակառուցվածքների կառավարման ռազմավարության իրականացման արդյունքում կակտիվանան դրա տարրերը։ Ռուս արտադրողների բիզնես գործունեության կենտրոնացումը և «տրանզիտը» թույլ կտա տարածաշրջանին իրացնել իր ներուժը՝ որպես ռուսական ենթակառուցվածքային կենտրոններից մեկը և կնպաստի ռուսաստանյան ապրանք արտադրողների ինտեգրմանը համառուսաստանյան առևտրաարտադրական ցանցին։

գրականություն_

1. Դեպի նոր դար. Հարավային դաշնային շրջանի զարգացման ռազմավարական ծրագիր. - Ռոստով, - 2003, - P.13.

2. Գապոնենկո Ա. Տարածաշրջանում գնային ակտիվության զարգացման պրակտիկա. - Մ.: 2004 թ - P.387.

3. Baranychev V. Ռազմավարական վերլուծություն. տեխնոլոգիա, գործիքներ, կազմակերպում // Կառավարման տեսության և պրակտիկայի հիմնախնդիրները: - 2003, - Թիվ 5, - Պ.88.

Վլասովա Մարինա Սերգեևնա

Գոլովեշկինա Ելենա Գենադիևնա

Ուսանող, Տնտեսագիտության ֆակուլտետ, VGLTA

Կուզնեցով Սերգեյ Ալեքսանդրովիչ

Տնտեսագիտության բաժնի գիտական ​​ղեկավարի օգնական և

ֆինանսներ, VGLTA, Վորոնեժ

Տարածաշրջանային տնտեսական զարգացման ռազմավարությունը միջոցառումների համակարգ է, որն ուղղված է պետության սոցիալ-տնտեսական զարգացման երկարաժամկետ խնդիրների իրականացմանը՝ հաշվի առնելով տարածաշրջանների ռացիոնալ ներդրումը այդ խնդիրների լուծման գործում՝ որոշված ​​դրանց իրական նախադրյալներով և սահմանափակումներով։ զարգացում.

Վերջին տարիներին մարզերի անկախությունը մեծացել է, և նրանք ավելի մեծ պատասխանատվություն են կրում տարածաշրջանային տնտեսական զարգացման արդյունքների համար։ Տարածաշրջանների սոցիալ-տնտեսական վիճակը որոշվում է ինչպես օբյեկտիվ (մակրոտնտեսական պայմաններ, տարածաշրջանի դիրքը աշխատանքի սոցիալական բաժանման մեջ, աշխարհագրական դիրք) և սուբյեկտիվ գործոններով, և հիմնականում տարածաշրջանային կառավարման մեթոդներով:

Տարածաշրջանային զարգացման որակը վերլուծելիս կարևոր է կիրառել աճի փուլերի տեսության հայեցակարգը, ըստ որի տնտեսական զարգացումն անցնում է երեք հիմնական փուլերով՝ նախաարդյունաբերական, արդյունաբերական և հետինդուստրիալ։ Նախաարդյունաբերական զարգացման գերակշռող ոլորտներն են արդյունահանող արդյունաբերությունը, գյուղատնտեսությունը, ձկնորսությունը, անտառային տնտեսությունը և հանքարդյունաբերությունը: Արդյունաբերական փուլում գերակշռում են մշակող արդյունաբերությունները՝ մեքենաշինություն, քիմիական, անտառային և փայտամշակման, թեթև, սննդի արդյունաբերությունՀետինդուստրիալ փուլում հիմնական արդյունաբերությունները ներառում են ոչ նյութական արտադրության ճյուղերը՝ գիտություն, կրթություն, առևտուր, ֆինանսներ, ապահովագրություն, առողջապահություն և այլն։

Համաշխարհային տնտեսական զարգացման ընդհանուր օրինաչափությունները հնարավորություն են տալիս համակողմանիորեն գնահատել որոշակի քաղաքի կամ տարածաշրջանի տնտեսական զարգացման նախապատմությունը և հեռանկարները:

Տնտեսական զարգացումն այսօր ոչ այնքան քանակական աճ է, որքան որակական փոփոխություններ։ Փոխվում է կոմերցիոն ֆիրմաների գործունեության էությունը. Հիմնական բանը ոչ միայն ինչ-որ բան արտադրելն է, այլ այն արտադրել, վաճառել, արձագանքել նոր տեխնոլոգիական մարտահրավերին, բացահայտել մրցակիցներին, հաշվի առնել սպառողների նոր պահանջները և սովորել գործել ավելի կոշտ մրցակցային միջավայրի և սոցիալական վերահսկողության նոր շրջանակներում: .

Ներկայումս Ռուսաստանում տեղի է ունենում երկու հակասական գործընթաց՝ ապաարդյունաբերականացում և սպասարկման ոլորտի մասնաբաժնի աճ։ Առաջին գործընթացը՝ վերամշակող արդյունաբերության մասնաբաժնի անկումը, արդյունահանող ճյուղերի միաժամանակյա հզորացմամբ, մասամբ պարտադրված է և, ընդհանուր առմամբ, ներքին տնտեսության հետագա զարգացման հեռանկարների տեսանկյունից՝ բացասական։ Այս միտումը ներքին տնտեսությունը տեղափոխում է գերակշռող արդյունաբերականից զարգացման նախաարդյունաբերական փուլ, ինչը ոչ թե առաջընթացի, այլ ավելի շուտ հետընթացի մասին է վկայում: Այնուամենայնիվ, միևնույն ժամանակ ներս Ռուսաստանի տնտեսություննկատվում է ծառայությունների, առևտրի և ֆինանսական հաստատությունների մասնաբաժնի աճ, որն ընդհանուր առմամբ բնորոշ է հասարակության զարգացման հետինդուստրիալ փուլին։ Առաջիկա տարիներին Ռուսաստանում աշխատանքային ռեսուրսների շատ զգալի վերաբաշխում է կանխատեսվում։

Ռուսաստանի ցանկացած շրջանի զարգացումը մեծապես կախված է այս տարածաշրջանում օտարերկրյա տնտեսական գործակալներին (գործընկերներ, ներդրողներ) ներգրավելու պայմանների ստեղծումից։ Արտաքին տնտեսական գործընկերների գործունեության համար բարենպաստ պայմանների ստեղծումն այսօր ընդհանուր տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման հիմնական գործոններից մեկն է։

Ընդհանուր առմամբ, մարզպետարանը այսօր լայնորեն օգտագործում է կառավարման նոր տեխնոլոգիաներ մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացմանն ուղղված իր գործունեության մեջ.

• տարածաշրջանային արդյունաբերական քաղաքականության գործիքներ, ներառյալ տարածաշրջանում ներդրումներ ներգրավելու մեթոդների լայն շրջանակ.
• Տարածաշրջանային զարգացման ռազմավարական պլանավորման մեթոդներ.
• տարածաշրջանային մարքեթինգային տեխնիկան և մարզերը և քաղաքները «խթանելու» մեթոդները:

Տարածաշրջանային զարգացման նոր կառավարման տեխնոլոգիաները պահանջում են գիտելիքների մշտական ​​թարմացում և վարչակազմի անձնակազմի մշտական ​​արդիականացում: Դրանց իրականացումը պահանջում է մշտական ​​ներդրումներ մարզերի և քաղաքների մարդկային կապիտալում։ Կառավարման ընդունակ թիմ ձևավորելիս և զարգացնելիս անհրաժեշտ է շարունակաբար կատարելագործել նրա հմտությունները՝ օգտագործելով նորարարական սեմինարներ և պրակտիկա: Ցանկալի է օգտագործել հենանիշավորման տեխնիկան, այսինքն. այլ մարզերից և քաղաքներից լավագույն փորձի նպատակային կիրառում:

Այսպիսով, ամփոփելով վերը նշվածը, պետք է եզրակացնել, որ.

• Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի տնտեսական բարեկեցությունը որոշվում է ոչ միայն նախնական առավելությունների առկայությամբ (աշխարհագրական դիրք, բնական ռեսուրսների առկայություն և այլն), այլև դրանց սոցիալ-տնտեսական զարգացման կառավարման որակով.
• անհրաժեշտ է կիրառել տարածաշրջանային կառավարման ժամանակակից մեթոդներ՝ ռազմավարական պլանավորում, տարածաշրջանային մարքեթինգ և այլն;
• Տարածաշրջանային զարգացման կառավարման գործում հաջողության հասնելու հիմնական գործոնը մարզպետարանի անձնակազմի որակավորման մակարդակն է և տարածքային զարգացման խորհրդատուների մտավոր ներուժի ռացիոնալ օգտագործումը:

Ներկայումս տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կառավարման ամենաարդյունավետ գործիքներն են ռազմավարական պլանավորումը և տարածաշրջանային մարքեթինգը:

Ռազմավարական պլանավորումը կարող է հաջողությամբ օգտագործվել ոչ միայն մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման համապարփակ ծրագրերի մշակման, այլև մարզերում և քաղաքներում հակաճգնաժամային միջոցառումների իրականացման, խոշոր ենթակառուցվածքային նախագծերի կառավարման և այլ ոլորտներում: Այնուամենայնիվ, ռազմավարական պլանավորման և ռազմավարական կառավարման բոլոր կառուցողական տարրերը դեռ պետք է ներդրվեն Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների վարչակազմերի պրակտիկայում:

Հիմնական հարցը, որին այսօր պատասխանում է տարածաշրջանային զարգացման ռազմավարական ծրագիրը, այն է, թե ինչպես դուրս գալ ճգնաժամից, բարձրացնել քաղաքացիների բարեկեցության մակարդակը և ամուր հիմքեր դնել դրա հետագա բարելավման համար։ Առաջնահերթությունը տրվում է մարդու կյանքի որակի բարձր մակարդակ ապահովող պայմանների ստեղծմանը։

Տարածաշրջանային տնտեսական զարգացման ռազմավարական պլանավորման ցիկլը կարող է ներկայացվել հետևյալ կերպ.

1. Զարգացման նպատակների սահմանում.
2. Տարածաշրջանի արտաքին զարգացման միջավայրի վերլուծություն.
3. Տարածաշրջանի ուժեղ և թույլ կողմերի որոշում.
4. Օգտագործեք առկա լծակները և ստեղծեք նոր տեղական առավելություններ:
5. Զարգացման հայեցակարգի մշակում.
6. Գործողությունների կոնկրետ ծրագրի մշակում և ռազմավարության իրականացում:
7. Արդյունավետության և արդյունավետության վերլուծություն, նպատակների և դրանց հասնելու մեթոդների ճշգրտում:

Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման պլանավորումը բարդ, շարունակական գործընթաց է, որը սահմանում է ցանկացած, ներառյալ մարտավարական, ընթացիկ որոշումներ կայացնելու ուղեցույցներ: Տնտեսական զարգացման երկարաժամկետ պլան ունենալը թույլ է տալիս որոշումներ կայացնել հիմնավորված և զարգացած հիմունքներով: Կարևոր է հասկանալ, որ պլանավորման գործընթացն ինքնին ունի ոչ թե ծրագիր, այլ բուն տարածաշրջանի տնտեսական զարգացումը, որն իր հերթին արդյունք է ռազմավարական ծրագրով սահմանված որոշակի շրջանակում ձեռնարկված կառավարման կոնկրետ գործողությունների: .

Հատուկ անցկացված ուսումնասիրությունները ցույց են տալիս, որ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների սոցիալ-տնտեսական զարգացման տարբերությունները ոչ միայն էական են, այլ նաև աճելու միտում ունեն։

Դա պայմանավորված է նրանով, որ Ռուսաստանի Դաշնության շատ սուբյեկտներ մեծապես կախված են տարածքային գործոններից, արտաքին տնտեսական պայմաններից և հարևան պետությունների քաղաքականությունից, կան բազմաթիվ շրջաններ, որտեղ խարխլվել են վերարտադրության հիմքերը: Չափազանց են մնում ինստիտուցիոնալ վերափոխումների, շուկայական ենթակառուցվածքների զարգացման, կառավարման մեթոդների արդյունավետության, ինքնակառավարման և պետական ​​կարգավորման, նոր տնտեսական կառույցների հետ պետական ​​մարմինների փոխգործակցության և այլնի տարբերությունները։

Այս բոլորը կրիտիկական գործոններ են, որոնք հսկայական վտանգ են ներկայացնում տնտեսական համակարգի և ընդհանուր առմամբ պետության համար:

Հարկ է նշել, որ Ռուսաստանի մարզերի տնտեսության կայուն զարգացման պայմանների և մեխանիզմների ձևավորման ուղիների ուսումնասիրությունը, համապատասխան շուկայի գործառական հիմնավորումը և վարչական մեթոդները դեռ չեն ավարտվել այնպիսի պատճառներով, ինչպիսիք են մեթոդական ուղեցույցների կորուստը, Ռուսաստանի Դաշնության տարածքային սոցիալ-տնտեսական կազմակերպության անհասկանալի հեռանկարներ և այլն:

Մարզերի, ինչպես նաև քաղաքների և վարչական շրջանների կայուն սոցիալ-տնտեսական զարգացման գիտական ​​հայեցակարգը պետք է ներառի.

• Կայունության տեսական գաղափարը որպես սոցիալ-տնտեսական համակարգերի ունիվերսալ սեփականություն, որը բաղկացած է արտաքին և ներքին գործոնների բացասական ազդեցության տակ իրենց գործառույթները կատարելու, ինչպես նաև դրական փոփոխություններին արագ հարմարվելու նրանց կարողությունից.
• ցուցումներ, որ որակի ակունքները տարբեր համամասնությունների օբյեկտիվ գոյության մեջ են. այն կարելի է դիտարկել որպես որոշակի ռեսուրս, որն ունի որոշակի ներուժ, վերարտադրվում է համապատասխան ձևով և դրսևորվում ու օգտագործվում է հատուկ ձևերով.
• կարևորելով տարածաշրջանային տնտեսության կայուն զարգացումը որպես տնտեսության շուկայական մոդելի կառավարման հատուկ օբյեկտ.
• կայուն զարգացման չափանիշներն ու ցուցանիշները, ինչպես նաև կառավարման ողջամիտ նպատակներն ու խնդիրները տարբեր մակարդակների և զարգացման տեսակների տարածաշրջանների համար.
• ընդհանրացված եզրակացություններ դաշնային կենտրոնի, Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների, տեղական ինքնակառավարման կառույցների կայունացման խոստումնալից մեթոդների, ինչպես նաև ներքին և արտաքին տնտեսական ցուցանիշների օպտիմալացման ուղիների մասին.
• ·Կայունության և կայուն զարգացման բնապահպանական բովանդակությունը բացարձակացնելու միտումների հետ կապված մեթոդաբանական խոչընդոտների հաղթահարման հեռանկարների հիմնավորումը:

Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի կայուն զարգացման հեռանկարների գնահատումը, որն իրականացվել է Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտների տիպաբանության հիման վրա, որը առաջարկվել է Ռուսաստանի Դաշնային ժողովի Դաշնության խորհրդի կողմից, հնարավորություն է տվել բացահայտել. հետևել մարզերի, տարածքների և հանրապետությունների խմբերին` ըստ տնտեսական զարգացման մակարդակի, արտադրության կառուցվածքի, ենթակառուցվածքների զարգացման մակարդակի և որակյալ կադրերի ապահովման և այլ ցուցանիշների.

Առաջին խումբը (Բաշկորտոստան և Թաթարստան, Բելգորոդ, Վոլոգդա, Լիպեց, Նիժնի Նովգորոդ, Սամարա, Սվերդլովսկ և Չելյաբինսկի շրջաններ) առանձնանում է բավականին դիվերսիֆիկացված արտադրական կառուցվածքով, բարձր արտադրական ներուժով, զարգացած ենթակառուցվածքով և որակյալ անձնակազմով: Հարկ է նշել, որ այս տարածքներում արտադրության անկումը համեմատաբար ավելի ցածր է, քան մյուս տարածաշրջաններում, ինչը վկայում է այն մասին, որ նրանց տնտեսություններն ավելի դիմացկուն են արտաքին և ներքին գործոնների բացասական ազդեցություններին և ճգնաժամային երևույթներին։

Այս խմբի տարածաշրջանների կայուն զարգացմանն անցնելը կապված է առկա առավելությունները կորցնելու անթույլատրելիության և տնտեսության արդյունավետ ոլորտների և մասնագիտացման ճյուղերի զարգացման հետ:

Կոմիի, Սախայի (Յակուտիա), Խակասիայի հանրապետությունները, Կրասնոյարսկի մարզ, Իրկուտսկի, Մագադանի, Օմսկի, Օրենբուրգի, Տոմսկի, Տյումենի մարզերը պայմանականորեն կազմում են Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների երկրորդ խումբը։ Նրանց տնտեսության կայուն զարգացման հեռանկարները մեծապես կապված են արտաքին տնտեսական գործոնների ազդեցության հետ։ Փաստն այն է, որ բնական ռեսուրսների ներքին հանքավայրերի գերակշռող ծավալուն շահագործումը սպառման շրջաններից դրանց տեղակայման վայրերից զգալի հեռավորության վրա խորացնում է արդյունավետության, շահութաբերության և այլնի խնդիրները։

Մարզերի երրորդ խումբը պետք է ներառի Վլադիմիրի, Իվանովոյի, Կուրսկի, Մոսկվայի, Սմոլենսկի, Տուլայի, Ուլյանովսկի և Յարոսլավլի մարզերը։ Նրանք բոլորը տարբեր են բարձր աստիճանտարածքի տնտեսական զարգացումը, զարգացած ենթակառուցվածքները և որակյալ կադրերի առկայությունը։ Արդյունաբերական և տեխնիկական ապրանքների և սպառողական ապրանքների տարածաշրջանային շուկաներում համեմատաբար բարձր տեսակարար կշիռ կա: Ուստի այստեղ կայուն տնտեսական կառույցների ձեւավորման հեռանկարները կարելի է լավ գնահատել։ Սա ճիշտ է նաև ներդրումային միջավայրի համար։

Կարելիայի Հանրապետությունը, Արխանգելսկը, Վոլոգդան, Վորոնեժը, Կալուգան, Կամչատկան, Կոստրոման, Լենինգրադը, Մուրմանսկը, Նովգորոդը, Օրելի, Պենզայի, Պերմի, Ռյազանի, Սախալինի, Տվերի մարզերը և Սանկտ Պետերբուրգը կազմում են շրջանների չորրորդ խումբը։ Իրավիճակը նրանց տնտեսությունում մոտ է ռուսական միջինին, ուստի նրանց հեռանկարներն առավել սերտորեն կապված են սպառնալիքների (այսինքն՝ հնարավոր վնասների) հաղթահարման հետ, որոնք առաջին հերթին ազգային նշանակություն ունեն. մարդկային ներուժի մեջ ներդրումների բացակայություն; կառավարման ցածր որակ և կառավարման ներուժի ընդհանուր վատթարացում. տնտեսության, աշխատուժի, կապիտալի, նյութերի և էներգիայի ավելորդ ծախսեր. ստվերային հատվածի աճող դերը; գիտատեխնիկական ներուժի թուլացում; արտահանման և ներմուծման կառուցվածքի դեֆորմացիաներ և, որպես հետևանք, կախվածություն համաշխարհային շուկայի պայմաններից. կապիտալի արտահոսք արտասահման և օտարերկրյա արտադրողների մենաշնորհային վարքագիծ ներքին ռուսական շուկայում. չկարգավորված միջբյուջետային հարաբերություններ և այլն։

Կրասնոդարի և Ստավրոպոլի երկրամասերը և Ռոստովի մարզը միավորված են հինգերորդ խմբի շրջաններում։ Այս տարածաշրջանների առանձնահատկությունը գյուղատնտեսության և գյուղատնտեսության ճարտարագիտության արագ անկումն է։ Սա գների անբարենպաստ իրավիճակի հետ մեկտեղ առաջացրեց տնտեսական իրավիճակի զգալի վատթարացում։ Այնուամենայնիվ, պետք է հաշվի առնել, որ սննդի արդյունաբերությունը դարձել է որոշակի հավասարակշռություն՝ համեմատաբար ավելի դիմացկուն լինելով ճգնաժամին։

Այս տարածաշրջանի կայուն զարգացման հեռանկարները կապված են գյուղատնտեսական արտադրության զարգացման արդյունավետության բարձրացման, պարենային անկախության ապահովման Ռուսաստանի ռազմավարության իրականացման, ինչպես նաև Կովկասի հանքային ջրերի բալնեոլոգիական համալիրի ծառայությունների ընդլայնման հետ:

Շրջանների վեցերորդ խումբն ընդգրկում է Մարի Էլի Հանրապետությունը, Մորդովիայի, Ուդմուրտի, Չուվաշի Հանրապետությունները, Խաբարովսկի երկրամասը, Բրյանսկը, Կեմերովոն, Կուրգանը, Պսկովը և Սարատովի շրջանները։ 1990 թվականի սկզբին նրանց տնտեսությունը մեծապես պայմանավորված էր ռազմարդյունաբերական համալիրում տիրող իրավիճակով։ Փաստն այն է, որ ճգնաժամը կտրուկ ընդգծեց բարձր տեխնոլոգիաներով և առաջադեմ կազմակերպվածությամբ պաշտպանական արդյունաբերության արտադրության և ազգային տնտեսության այլ ոլորտների միջև առկա անհամամասնությունները։ Վերջիններիս հետամնացությունը չէր կարող փոխհատուցել արտադրության կտրուկ անկումը պաշտպանական ձեռնարկություններ. Ուստի այստեղ տնտեսության կայունության և կայուն զարգացման խնդիրները կարող են լուծվել արտաքին զգալի օժանդակությամբ։

Յոթերորդ խմբում ընդգրկված են Ալթայի, Բուրյաթիայի, Կալմիկիայի, Տիվայի, Ալթայի և Պրիմորսկի տարածքների հանրապետությունները, Ամուրի, Աստրախանի, Տամբովի և Չիտայի շրջանները։ Ըստ փորձագետների՝ այս շրջանները միաժամանակ դասվում են և՛ խորը դեպրեսիայի ենթարկվածների, և՛ սոցիալ-տնտեսական զարգացման առումով ամենահետամնացների կատեգորիային:Այստեղ վճռորոշ նշանակություն ունի անկայունության աճի ռիսկերի հաղթահարումը և կառավարության նպատակային աջակցության սպառնալիքները: . Սա բավականին դժվար է իրականացնել՝ կապված թվարկված շրջանների մի մասի սահմանամերձ տարածքների հետ։ Եվ, հետևաբար, միջազգային գործոնը հատկապես ուժեղ է և կշարունակի ակտիվանալ։

Ադիգեայի, Դաղստանի, Կաբարդինո-Բալկարիայի, Կարաչայ-Չերքեզների, Ինգուշեթիայի, Հյուսիսային Օսիայի-Ալանիայի հանրապետությունները կազմում են շրջանների ութերորդ խումբը։ Կայուն զարգացումն այստեղ մեծապես կախված է ամենահրատապ քաղաքական, ազգային, սահմանային և այլ խնդիրների լուծումից։

Այսպիսով, կայուն զարգացման ռազմավարության մշակման նպատակները թելադրված են ցանկացած մակարդակի` հանրապետության, տարածքի, շրջանի, քաղաքապետարանի վարչակազմի ցանկությամբ` բարձրացնելու իր տարածքի բնակիչների բարեկեցության մակարդակը` ավելացնելով բնակչության զբաղվածությունը: և այն ներգրավելով տնտեսության տարբեր ոլորտներում ամենաարդյունավետ աշխատանքին։

Ամփոփելով վերը նշվածը՝ կարելի է եզրակացնել, որ սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունը հնարավորություն է տալիս սահմանել տարածաշրջանի ներքին զարգացման ընդհանուր և ոլորտային ուղեցույցներ, ճշգրիտ հաշվի առնել և «կիրառել» առանձին տնտեսվարող սուբյեկտների շահերն ու ռազմավարական ծրագրերը։ կշռել և օգտագործել ռեսուրսները, ենթակառուցվածքային և աշխարհատնտեսական ներուժը՝ այդպիսով ստանալով սիներգիստական ​​էֆեկտ (գործառնական արդյունավետության բարձրացում ինտեգրման, առանձին մասերի միաձուլման արդյունքում) տարածաշրջանի զարգացման համար երկար ժամանակով։

Ամփոփելու համար կարելի է առանձնացնել, որ սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունն է, որը թույլ է տալիս.

• համակարգել պետական ​​մարմինների, գործարար համայնքի, հասարակական և քաղաքական կազմակերպությունների գործունեությունը, որոնք ազդում են մարզի զարգացման վրա, սահմանել զարգացման միասնական ուղղություն. Այս վեկտորը ձևավորվում է հաշվի առնելով տարածքային բնութագրերը, ներառյալ բնական և աշխատանքային ռեսուրսները, առկա արտադրական և սպասարկման մասնագիտացումը, տնտեսական, աշխարհագրական, մրցակցային և այլ առավելությունները: Կարևոր է նշել, որ երկարաժամկետ տարածաշրջանային ռազմավարությունը «սառեցված և անձեռնմխելի» փաստաթուղթ չէ։ Ընդհակառակը, ռազմավարությունը ներառում է դրանում անհրաժեշտ ճշգրտումներ կատարել՝ հաշվի առնելով դրա միջանկյալ արդյունքների վերլուծությունը, ինչպես նաև երկրի ընդհանուր զարգացումը, հարևան տարածաշրջանները, ներքին և արտաքին շուկաների փոփոխությունները.
• ներդրումներ ներգրավելու առումով տարածաշրջանում ստեղծել բարենպաստ բիզնես միջավայր։ Գաղտնիք չէ, որ ներդրումային շուկայում մրցակցությունը դառնում է ավելի կատաղի ու միջազգային։ Այս մրցույթում հաղթելու համար ներդրողները պետք է ներկայացնեն համոզիչ երկարաժամկետ ռազմավարական զարգացման ծրագրեր, ստեղծեն ավելի լավ պայմաններ և երաշխիքներ և մրցեն նմանատիպ այլ տարածաշրջանների ներդրողների համար: Սա հատկապես ճիշտ է Ռուսաստանի զգալի թվով տարածաշրջանների համար, որոնք չունեն նավթի և գազի հանքավայրեր, և հաճախ ներդրողների աչքում գրեթե չեն տարբերվում միմյանցից.
• ներդրումային ռեսուրսները կենտրոնացնել առաջնահերթ ոլորտներում. Բացահայտեք «աճի կետերը», որոնց զարգացումը կբերի ամենամեծ ազդեցությունը: Իր հերթին, աճի կետերը հնարավորություն են տալիս տարածաշրջանում ստեղծել ամբողջական կլաստերներ՝ փոխկապակցված, տարածքային կենտրոնացված կազմակերպությունների խմբեր: Կլաստերի հիմնական տարրերի զարգացումը հնարավորություն է տալիս խթանել տնտեսության փոխկապակցված հատվածների զարգացումը, արդյունավետորեն բաշխել տարածաշրջանային բյուջեի սահմանափակ ռեսուրսները, դաշնային կենտրոնի աղբյուրները և մասնավոր ներդրողները առանցքային ոլորտներում:

Երկարաժամկետ ռազմավարությունը հիմք է հանդիսանում տարածքային պլանավորման արդյունավետ սխեմայի տեղեկացված մշակման համար, այսինքն. ֆունկցիոնալ գոտիներ, հանրային կարիքների համար կապիտալ շինարարական նախագծերի պլանային տեղաբաշխման գոտիներ, տարածքի օգտագործման հատուկ պայմաններով գոտիներ և այլն։ Տարածական պլանավորման սխեման ծառայում է որպես հիմք ռացիոնալ օգտագործումըտարածքը և դրա կայուն հավասարակշռված սոցիալ-տնտեսական զարգացումը։

Սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության առկայությունը տարածաշրջանի ղեկավարների համար հեշտացնում է տարբեր աղբյուրներից սուբսիդավորման խնդիրը լուծելը, քանի որ դա նրանց թույլ է տալիս համոզիչ կերպով հիմնավորել միջոցների նպատակային ծախսերը: Ռազմավարությունը ամուր հիմք է դաշնային բյուջեից առանձին միջոցառումների և օբյեկտների համար ֆինանսավորում ստանալու համար տարածաշրջանային իշխանությունների դիմումների համար:

Նաև ռազմավարության առկայությունը գործադիր իշխանության ղեկավարին թույլ է տալիս դաշնային կենտրոնին ցույց տալ կառավարման ժամանակակից մեթոդներ, որոնք ներառում են երկարաժամկետ պլանավորում: Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման միայն երկարաժամկետ ռազմավարությունը թույլ է տալիս համակարգված և արդյունավետ կիրառել տարածքի կառավարման ամբողջ տնտեսական, վարչական և իրավական մեթոդները:

Մատենագիտություն:

1. Vidyapina, V.I., Stepanova, M.V. Տարածաշրջանային տնտեսագիտություն /[Տեքստ]: դասագիրք/ Vidyapina, V.I., Stepanova, M.V. – M.: INFRA-M, 2007. – 666 p.
2. Մորոզովա, Տ.
3. Մորոզովա, Տ. Գ., Աշխարհի տարածաշրջանային տնտեսագիտություն /[Տեքստ]. դասագիրք համալսարանների համար/ Մորոզովա, Տ. Եվ լրացուցիչ – Մ.: ՄԻԱՍՆՈՒԹՅՈՒՆ-ԴԱՆԱ, 2008. – 472 էջ.
4. Հասարակություն և տնտեսագիտություն /[Տեքստ]՝ միջազգային գիտական ​​և հասարակական-քաղաքական ամսագիր։ – Մ.: Գիտություն – 2008 թ.
5. Ռուսաստանը թվերով /[Text]: վիճակագրական հավաքածու. – Մ.: Ֆինանսներ և վիճակագրություն, 2009. –255 էջ.
6. Տնտեսական աշխարհագրություն և տարածաշրջանային ուսումնասիրություններ /[Text]: ուսուցողական.– 2-րդ հրատ., վերանայված։ և լրացուցիչ – Մ.: Գարդարիկի, 2007:

Տարածքի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության էությունը, այս ոլորտում ծրագրերի իրականացման մեխանիզմներն ու գործիքները, դրանց կառավարման համակարգը։ Կրասնոդարի երկրամասի սոցիալ-տնտեսական զարգացման առանձնահատկությունները, ռազմավարության ձևավորումը.

Ուղարկել ձեր լավ աշխատանքը գիտելիքների բազայում պարզ է: Օգտագործեք ստորև ներկայացված ձևը

Ուսանողները, ասպիրանտները, երիտասարդ գիտնականները, ովքեր օգտագործում են գիտելիքների բազան իրենց ուսումնառության և աշխատանքի մեջ, շատ շնորհակալ կլինեն ձեզ:

Տեղադրված է http://www.allbest.ru/ կայքում

Ներածություն

Հետազոտության թեմայի համապատասխանությունըայն է, որ ժամանակակից տնտեսությունը պահանջում է ակտիվ պետական ​​կարգավորում, տեղաբաշխում և արտադրողական ուժերի տարածաշրջանային զարգացում (տարածքային զարգացում), քանի որ դրանք վերաբերում են լայնածավալ ազգային նպատակներին, որոնք վատ են իրականացվում շուկայական մեխանիզմով։ Հաշվի առնելով աշխատանքի տարածքային բաժանման գործընթացների զուտ սոցիալական բնույթը, սկզբնական ներդրված ձևերն ու ուղղակի կարգավորիչները այստեղ քիչ են կախված տնտեսական համակարգից։ Օրինակ, տարածաշրջանի և՛ պետական ​​պլանը, և՛ դաշնային ծրագիրը կապված են զգալի կենտրոնացված ներդրումների հետ։ Ուստի բոլոր առաջադեմ և շատ զարգացող երկրներն ունեն ուժեղ տարածքային կարգավորում։

Սոցիալ-տնտեսական զարգացումը ներառում է՝ արտադրության և եկամուտների աճ. փոփոխություններ հասարակության ինստիտուցիոնալ, սոցիալական և վարչական կառուցվածքում. հասարակական գիտակցության փոփոխություններ; ավանդույթների և սովորությունների փոփոխություններ.

Տնտեսության և սոցիալական ոլորտի ժամանակակից զարգացումը տեղի է ունենում արտաքին միջավայրի անբարենպաստ մարտահրավերների ազդեցության ներքո։ Այս իրավիճակում տարածաշրջանային զարգացման համար անհրաժեշտ պայման է պետական ​​կարգավորող քաղաքականության արդյունավետ գործիքների մշակումն ու կիրառումը։ Պետական ​​իշխանության կարևորագույն գործառույթներից մեկը տարածաշրջանի համար սոցիալ-տնտեսական ռազմավարության ձևավորումն է՝ որպես տարածաշրջանային բիզնեսի տարածքային մրցակցային առավելությունների առավելագույնի հասցնելու և նրա բնակչության կյանքի որակի բարելավման հիմք:

Տարածաշրջանային տնտեսության ռազմավարական պլանավորման և հավասարակշռված կարգավորման արդյունավետ մեխանիզմների մշակումն ու գործնական կիրառումը հրատապ գիտական ​​խնդիր է, որի լուծումը մեծապես կախված է բիզնեսի, կառավարության և բնակչության փոխհարաբերություններից՝ տնտեսական շահերի և մրցունակության տարբերակման համատեքստում։ տարածաշրջանի ներուժը։ Սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության որակը ձեռք է բերվում առաջադեմ կանխատեսման տեխնոլոգիաների, ներքին և արտաքին միջավայրի վերլուծության, զարգացման սցենարների ձևավորման, պետական-մասնավոր գործընկերության արդյունավետ գործիքների մշակման, պլանների մոնիտորինգի և իրականացման միջոցով: Տարածքի սոցիալ-տնտեսական զարգացման պլանավորման համակարգված մոտեցման շրջանակներում պետական ​​կարգավորող ազդեցության տարբեր գործիքների արդյունավետ միջամտության անհրաժեշտությունը՝ որպես ներքին տնտեսության և սոցիալական ոլորտի կայուն տնտեսական աճի ապահովման գործոն, որոշեց ընտրվածի արդիականությունը: հետազոտական ​​թեմա.

Ուսումնասիրության օբյեկտ- տարածաշրջանային տնտեսության պետական, կորպորատիվ և սպառողական սեկտորները ( Կրասնոդարի մարզ), փոխազդելով տարածաշրջանի արդյունավետ տնտեսական և սոցիալական զարգացման վրա։

Ուսումնասիրության առարկա- կազմակերպչական և տնտեսական հարաբերությունների մի շարք, որոնք զարգանում են տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության ձևավորման և իրականացման գործընթացում՝ տարածաշրջանի տնտեսական շահերի և ներուժի տարբերակման (առանձնահատկության) պայմաններում.

Կրասնոդարի մարզի որպես օրինակ ընտրելը պայմանավորված է օբյեկտիվ տնտեսական գործոններով։

Կրասնոդարի մարզ՝ ներդրումների առումով ամենաարդյունավետ և գրավիչ շրջաններից մեկը ժամանակակից Ռուսաստան, ունի կայուն զարգացմանը խոչընդոտող իր հատուկ պայմաններն ու գործոնները։ Միևնույն ժամանակ, այս պայմանների և գործոնների կազմը անփոփոխ չի մնում։ Վերջին տարիներին գյուղատնտեսության ոլորտի արդյունքների ցիկլային փոփոխականության ավանդական գործոններին և տարածաշրջանի առողջարանային և ռեկրեացիոն համալիրի գործունեության սեզոնայնությանը ավելացել են որակապես նոր գործոններ՝ պայմանավորված համաշխարհային գործընթացներով. ; միջազգային նշանակության հզոր խողովակաշարերի և տերմինալների կառուցում և շահագործում. 2014 թվականի ձմեռային օլիմպիական խաղերի նախապատրաստական ​​աշխատանքները և այլն:

Ավանդական և նոր պայմանների ու գործոնների համակցումն ու միահյուսումն առաջացնում է բացասական սիներգետիկ էֆեկտի ձևավորում, որն արտահայտվում է տարածաշրջանի զարգացման զգալի ապակայունացմամբ։ Համաշխարհային ֆինանսական ճգնաժամը, որը սկսվեց 2008 թվականի ամռանը, ակնհայտորեն ցույց տվեց գլոբալ ինտեգրման համատեքստում ճգնաժամային իրավիճակի ձևավորման և զարգացման համատեքստում որևէ ազգային-պետական ​​կամ տարածաշրջանային «բարեկեցության և հանգստության կղզիների» պահպանման անհնարինությունը։ սոցիալ-տնտեսական հարաբերությունների։

Կրասնոդարի երկրամասի կայուն զարգացմանը խոչընդոտող պայմանների և գործոնների ընդլայնումն իր հերթին նոր պահանջներ է ստեղծում տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական քաղաքականության համար և, առաջին հերթին, արդյունավետ ռազմավարության և գործիքների հիմնավորման առումով, որոնք կարող են ապահովել կայունությունը։ տարածաշրջանային համակարգի զարգացում։

Աշխատանքի նպատակը- Կրասնոդարի երկրամասի օրինակով տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության մշակում.

Նպատակին համապատասխան աշխատանքային առաջադրանքներձևակերպված են հետևյալը.

1. Տարածաշրջանի զարգացման ռազմավարության բնութագրերը՝ որպես ձևավորման օբյեկտ.

2. Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման վերլուծություն (Կրասնոդարի երկրամասի օրինակով);

3. Տարածաշրջանային զարգացման հիմնական խնդիրների բացահայտում;

4. Մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության ձեւավորման հիմնական ուղղությունների որոշում.

Կարգավորող շրջանակկազմել է Ռուսաստանի Դաշնության դաշնային օրենսդրությունը և օրենքը « Կրասնոդարի երկրամասի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության մասին մինչև 2020 թ. » (ընդունվել է Կրասնոդարի երկրամասի օրենսդիր ժողովի կողմից 2008 թվականի ապրիլի 16-ին)։

Տեսական և մեթոդական հիմքՀետազոտությունը ներառում էր հայրենական և արտասահմանյան գիտնականների հիմնարար և կիրառական աշխատանքները ռազմավարական պլանավորման և տարածքների զարգացման կառավարման մեջ մարքեթինգային հայեցակարգի օգտագործման վերաբերյալ:

Մեթոդաբանական մշակումները հիմնված են համակարգային, գործընթացային, ֆունկցիոնալ և ինտեգրացիոն մոտեցումների վրա: Խնդիրները լուծելու համար օգտագործվել են հետևյալը էմպիրիկ մեթոդներհետազոտություն՝ դիտարկումներ, համեմատական ​​վերլուծություններ, հարցումներ, փորձագիտական ​​գնահատումներ, մոդելավորում։ Հետազոտության արդյունքներն ընդհանրացնելու և պաշտոնականացնելու համար օգտագործվել են տեսական մեթոդներ՝ հիպոթետիկ-դեդուկտիվ, ֆորմալիզացիա, վերացական և ընդհանուր տրամաբանական մեթոդներ։

Խնդրի զարգացման աստիճանը՝ հայտնիԿլաստերների տեսության և մրցունակության կառավարման բնագավառում հայտնի արտասահմանյան և հայրենական տնտեսագետների գիտական ​​աշխատանքները տարբեր մակարդակներում (ապրանքներ, ձեռնարկություններ, արդյունաբերություններ, տարածաշրջաններ, երկրներ)՝ Ա.Վորոնովա, Ա.Պ. Գրադովա, Գ.Վ. Գուտման, Յու.Ի. Կորոբովա, Կ.Ռ. Մակքոնելը, Ա.Վ. Մարտինովա, Մ.Գ. Միրոնովա, Կ.Ի. Պլետնև, Մ.Պորթեր, Ա.Ի. Թաթարկինա, Ս.Վ. Ուբելյա, Ռ.Ա. Ֆաթխուտդինովա, Ա.Յու. Յուդանովը և ուրիշներ։

Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման գործընթացների կանխատեսման ոլորտում գիտնականների հիմնարար աշխատանքներն են՝ Ա.Գ. Աղանբեգյան, Մ.Կ. Բանդմանա, Ա.Գ. Գրանբերգ, Վ.Վ. Եգորովա, Լ.Վ. Կանտորովիչ, Կ.Դ. Լյուիս, Ն.Մ. Նայբորոդենկոն, Գ.Ա. Փարսադանովա, Ս.Ա. Սուսպիցինա, Վ.Ա. Ցիբատովա, Ռ.Ի. Շնիպերը և ուրիշներ։

Գործնական նշանակությունայն է, որ դրա արդյունքները, հասցված գործնական առաջարկությունների մակարդակին, կարող են օգտագործվել մարզային իշխանությունների գործունեության մեջ

Աշխատանքային կառուցվածքը.Աշխատանքը բաղկացած է ներածությունից, հիմնական մասից (երեք գլուխ), եզրակացությունից և հղումների ցանկից։

1. Տարածաշրջանային զարգացման ռազմավարությունը որպես ձեւավորման օբյեկտ

1.1 Սու Սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության կարևորությունը տարածքներ

Ռուսաստանի Դաշնության, որպես միասնական ազգային տնտեսական համալիրի, տնտեսության զարգացման հեռանկարները անքակտելիորեն կապված են Ռուսաստանի տարածաշրջանների տնտեսական զարգացման հեռանկարների հետ: Այդ իսկ պատճառով Ռուսաստանի Դաշնության սոցիալ-տնտեսական զարգացման բոլոր երկարաժամկետ, միջնաժամկետ և կարճաժամկետ կանխատեսումներում կենտրոնական ուշադրություն է դարձվում դրանց հիմնական «Տարածաշրջանների տնտեսական և սոցիալական զարգացում» բաժնին: Սակայն մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումների մակարդակը չի համապատասխանում ժամանակակից պահանջներին։

Տարածաշրջանային տնտեսության կառավարման մեթոդաբանական հիմքերի և գործիքների մշակումը հրատապ տնտեսական խնդիր է, որը կապված է տարածաշրջանի տնտեսական համակարգի կառավարման կազմակերպչական և տնտեսական մեխանիզմի մշակման հետ:

Տարածաշրջանային տնտեսական կառավարման տեսության ընդհանուր կառուցվածքի համաձայն՝ հետազոտության զարգացման չորս ուղղություն կա՝ տարածաշրջանի նոր պարադիգմներ և հայեցակարգեր, տնտեսության տարածական կազմակերպում, գործունեության տեղակայում, միջտարածաշրջանային փոխազդեցություններ։

Տարածաշրջանային տնտեսության հիմնադիրների աշխատություններում մարզը հայտնվել է միայն որպես բնական ռեսուրսների և բնակչության, ապրանքների արտադրության և սպառման, սպասարկման ոլորտի կենտրոն։ Տարածաշրջանը չի դիտարկվել որպես տնտեսական հարաբերությունների սուբյեկտ, հատուկ տնտեսական շահերի կրող։ Ժամանակակից տեսություններում տարածաշրջանն ուսումնասիրվում է որպես բազմաֆունկցիոնալ և բազմաչափ համակարգ։ Տարածաշրջանային ամենատարածված պարադիգմներն են՝ տարածաշրջան-քվազիպետություն, տարածաշրջան-քվազիկորպորացիա, տարածաշրջան-շուկա (շուկայական տարածք), տարածաշրջան-հասարակություն:

Տարածաշրջանի տեսության մեջ նշված առաջին երեք պարադիգմները ներառում են շուկայի ինքնակարգավորման, պետական ​​կարգավորման և սոցիալական վերահսկողության հարաբերությունների խնդիրը: Տարածաշրջանին որպես հասարակություն (որոշակի տարածքում ապրող մարդկանց համայնք) մոտեցումը կարևորում է սոցիալական կյանքի (բնակչություն և աշխատանքային ռեսուրսներ, կրթություն, առողջապահություն, մշակույթ, շրջակա միջավայր և այլն) վերարտադրումը և բնակավայրերի համակարգի զարգացումը։ . Ուսումնասիրությունն իրականացվում է սոցիալական խմբերի՝ իրենց հատուկ գործառույթներով և հետաքրքրություններով:

Այս մոտեցումն ավելի լայն է, քան տնտեսականը։ Այն ներառում է տարածաշրջանային հասարակության կյանքի մշակութային, կրթական, բժշկական, սոցիալ-հոգեբանական, քաղաքական և այլ ասպեկտներ, որոնց սինթեզին տարածաշրջանային գիտությունն ի սկզբանե մեծ ուշադրություն է դարձրել։

Տարածաշրջանային տնտեսագիտության տեսության մեջ մշակվում են նաև այլ մասնագիտացված մոտեցումներ։ Օրինակ՝ տարածաշրջանը որպես տեղեկատվական հասարակության ենթահամակարգ կամ տարածաշրջանը՝ որպես տնտեսության միջազգայնացման և գլոբալացման անմիջական մասնակից։

Տարածաշրջանային զարգացման տեսությունները հիմնված են մակրոտնտեսության, միկրոտնտեսության, ինստիտուցիոնալ տնտեսագիտության և ժամանակակից տնտեսական գիտության այլ ոլորտների ձեռքբերումների վրա։

Տարածաշրջանի և ազգային տնտեսության նմանությունը որոշում է տարածաշրջանի համար մակրոտնտեսական տեսությունների (նեոկլասիկական, նեոկեյնսյան և այլն) օգտագործման հնարավորությունը, հատկապես նրանք, որոնք առաջնահերթություն են տալիս արտադրական գործոններին, արտադրությանը, զբաղվածությանը և եկամուտին: Տարածաշրջանային մակրոտնտեսության տեսությունները ավելի մոտ են «տարածաշրջանը որպես քվազիպետական» պարադիգմին: Այս հավելվածն ավելի համարժեք է միատարր շրջանների համար:

Նպատակահարմար է օգտագործել միկրոտնտեսական տեսությունները, երբ տարածաշրջանի ներկայացումը որպես կետ կամ միատարր տարածություն բավարար չէ և անհրաժեշտ է հաշվի առնել ներքին տարբերությունները (հանգույցային կամ բևեռացված շրջան): Միկրոտնտեսական վերլուծության տեսությունն ու մեթոդոլոգիան ավելի համահունչ են «տարածաշրջանը որպես քվազի-կորպորացիա» և «տարածաշրջանը որպես շուկա» պարադիգմներին:

Տարածաշրջանի տեսության էվոլյուցիան արտացոլում է տնտեսական զարգացման «ոչ նյութական» նպատակների և գործոնների աճող դերը, միջդիսցիպլինար գիտելիքների հնարավորությունը և տարածաշրջանների անցումը կայուն (էկոլոգիական-սոցիալ-տնտեսական) զարգացման մոդելին:

1. Գործունեության տեղաբաշխում. Տեղաբաշխման տեսությունները զարգացել են վերջին տասնամյակներում՝ չմերժելով «գյուղատնտեսության և գյուղատնտեսության դասականների ժառանգությունը». արդյունաբերական արտադրություն» և նրանց հետևորդները, իրենց շեշտը տեղափոխում են հյուրընկալվող գործունեության այլ տեսակների և տեղաբաշխման գործոնների վրա: Տեսության նոր օբյեկտներն են նորարարությունների տեղաբաշխումը, հեռահաղորդակցության և համակարգչային համակարգերը, վերակառուցված և փոխակերպվող արդյունաբերական և տեխնոլոգիական համալիրների զարգացումը։

2. Տնտեսության տարածական կազմակերպումը. Տնտեսական տարածքի կառուցվածքի և արդյունավետ կազմակերպման տեսությունները հիմնված են արտադրության և բնակավայրերի տարածական կազմակերպման ձևերի ֆունկցիոնալ հատկությունների վրա՝ արդյունաբերական և տրանսպորտային հանգույցներ, ագլոմերացիաներ, տարածքային արտադրական համալիրներ, տարբեր տեսակի քաղաքային և գյուղական բնակավայրեր:

3. Միջտարածաշրջանային տնտեսական փոխազդեցություններ. Ժամանակակից տեսությունմիջտարածաշրջանային տնտեսական փոխազդեցությունները (կամ տարածաշրջանային տնտեսությունների փոխազդեցությունը) ներառում են արտադրության և արտադրական գործոնների գտնվելու վայրի մասնավոր տեսությունները, միջտարածաշրջանային տնտեսական հարաբերությունները և բաշխման հարաբերությունները: Այն օգտագործում է ընդհանուր տնտեսական հավասարակշռության և միջազգային տնտեսական ինտեգրման տեսության արդյունքները։ Տեսության մաթեմատիկական հիմքը բազմաբնույթ օպտիմալացումն է, կոոպերատիվ խաղերի տեսությունները, խմբային ընտրությունը և այլն։ Միջտարածաշրջանային փոխազդեցությունների համակարգային վերլուծության մեջ ամենակարևոր դերն են խաղում երեք հիմնարար հասկացություններ՝ Պարետո օպտիմալ, միջուկ, տնտեսական հավասարակշռություն։

4. Տարածաշրջանային տնտեսության գործունեության սխեման. Շուկայական տնտեսության և իրական ֆեդերալիզմի անցումը ուղեկցվում է նրանով, որ դաշնության սուբյեկտ յուրաքանչյուր տարածաշրջան դառնում է տնտեսական ենթահամակարգ՝ իր հիմնական տարրերի ամուր փոխկապակցվածությամբ: Զգալիորեն մեծանում է եկամտի և արդյունավետ պահանջարկի ազդեցությունը տարածաշրջանային արտադրության, սպառման և ներդրումների, սոցիալական ոլորտի զարգացման, ինչպես նաև արտադրության ազդեցությունը զբաղվածության և եկամտի վրա։ Միջտարածաշրջանային փոխանակումն այժմ իրականացվում է շուկայական հիմունքներով, և, հետևաբար, տարածաշրջանը որպես շուկա ենթարկվում է ապրանքների, աշխատուժի և կապիտալի արտաքին մրցակցող և փոխլրացնող շուկաների ազդեցությանը:

Տարածաշրջանը որպես ազգային տնտեսության ենթահամակարգ տնտեսական կապեր ունի դաշնային կարգավորիչ համակարգերի (դաշնային կենտրոնի), այլ տարածաշրջանների և արտաքին աշխարհի հետ։

Տնտեսական հարաբերությունների սխեմայում տարածաշրջանների և արտաքին աշխարհի հարաբերությունները հիմնականում առևտրային են, թեև վերջերս տարածաշրջանները դարձել են վարկային ռեսուրսների և արժեթղթերի միջտարածաշրջանային և միջազգային շուկաների մասնակիցներ։ Դաշնային կենտրոնը տարածաշրջանների, հիմնականում ֆինանսական հատվածի հետ հարաբերությունների անմիջական մասնակիցն է։

Տարածաշրջանը բարդ տնտեսական համակարգ է։ Երկրի տնտեսության զարգացումն ամբողջությամբ կախված է մարզերի արդյունավետ գործունեությունից։

Երկրի զարգացումը բազմամակարդակ և բազմակողմ գործընթաց է, որը սովորաբար դիտարկվում է սոցիալական և տնտեսական նպատակների ամբողջության տեսանկյունից:

Միկրոմարքեթինգի տեսության մեջ մենեջմենթի մեջ ռազմավարական նպատակների իրագործումն ապահովվում է մարքեթինգային խառնուրդի գործիքներով, որոնք ներառում են՝ ապրանք, գին, բաշխում և առաջխաղացում։ Տարածաշրջանային մարքեթինգում ռազմավարական նպատակների իրականացումը պետք է հիմնված լինի նաև մարքեթինգային գործիքների վրա, որոնք տարածաշրջանային մասշտաբով ընդունում են մարքեթինգային քաղաքականության ձև՝ գործողության և որոշումների կայացման ընդհանուր մոտեցումներ՝ տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման նպատակին հասնելու համար:

Սոցիալ-տնտեսական զարգացումը ներառում է՝ արտադրության և եկամուտների աճ. փոփոխություններ հասարակության ինստիտուցիոնալ, սոցիալական և վարչական կառուցվածքում. հասարակական գիտակցության փոփոխություններ; ավանդույթների և սովորությունների փոփոխություններ. Նախքան տարածաշրջանային կառավարման առանձնահատկությունների մասին խոսելը, անհրաժեշտ է հստակեցնել, թե ինչ է հասկացված և ներառում այս հայեցակարգը

Մեր կարծիքով, «տարածաշրջան» հասկացությունը բնութագրելիս անհրաժեշտ է հաշվի առնել երեք հանգամանք. Նախ. մարզը նախևառաջ տարածքային երևույթ է, և դրա համար տարածքային հատկանիշը պետք է արտացոլվի նրանում որպես հիմնական:

Երկրորդ. մարզը ինտեգրալ սոցիալական և վարչական համակարգի մի մասն է, հետևաբար պետք է ունենա իրենց հիմնական հատկանիշները, թեև այն չի կարող կրճատվել դրանցով:

Եվ երրորդ՝ տարածաշրջանը, իհարկե, պետք է ունենա փակ վերարտադրողական ցիկլ և որոշակի տնտեսական առանձնահատկություններ և դրա դրսևորման ձևեր։

Դրա հիման վրա ընդունվել է տարածաշրջանի այս սահմանումը։

Մարզը տարածքային միավոր է, որն ունի հստակ սահմանված վարչական սահմաններ, որոնց շրջանակներում սոցիալական և տնտեսական գործընթացներաշխատանքի տարածքային և սոցիալական բաժանման համակարգում շրջանի տեղով որոշված ​​բնակչության կյանքի ապահովումը.

Այս սահմանումը բնութագրում է տարածաշրջանը և՛ որպես վարչականորեն ուրվագծված տարածք, և՛ որպես առանձին սոցիալ-տնտեսական համալիր, որտեղ ձևավորվում և իրականացվում է տվյալ տարածքի կենսաապահովման վերարտադրության գործընթացների մի շարք:

Բնական ռեսուրսների, բնակչության, աշխատանքի և սպառման միջոցների վերարտադրության գործընթացները, որոնք ապահովում են կենսամակարդակի որոշակի մակարդակ իր հիմնական տնտեսական և սոցիալական բաղադրիչներում, ի սկզբանե միշտ տեղայնացված են տարածականորեն և, միայն դրանից հետո, ենթակա են ազգային տնտեսական և ինստիտուցիոնալ ազդեցության: մեխանիզմներ։

Քանի որ վերոնշյալ գիտական ​​գրականության մեջ կան հակասություններ, թե ինչ է իրենից ներկայացնում մարզը և ինչ տարածքային-վարչական սուբյեկտներ են պատկանում դրան, ուրվագծենք մեր տեսակետը։ Մեր հետազոտության առարկան այն տարածաշրջանն է, որը Ռուսաստանի Դաշնության Սահմանադրությամբ բնութագրվում է որպես «Դաշնության սուբյեկտ»:

Տարածաշրջանի նկատմամբ սոցիալ-տնտեսական մոտեցումը ի հայտ եկավ 70-ականներին, սակայն այդպես էլ չկիրառվեց։ Ըստ Վ.Ն. Լեքսինան և Ա.Ն. Շվեցովը, «տարածքային զարգացման ամենաակնհայտ և դեռ ամենաքիչ հաշվի առնված նշանը սոցիալ-տնտեսական կողմնորոշումն է, այսինքն. Տարածաշրջանային իրավիճակների վեկտորային և քանակական պարամետրերի գնահատում, առաջին հերթին, թե ինչպես են դրանք ազդում բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի վրա...»: Դա պերճախոսորեն վկայում են բազմաթիվ շրջանների՝ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների ժամանակակից առանձնահատկությունները, այն է՝ բարձր արդյունաբերական ներուժը զուգորդվում է բնակչության կենսամակարդակի ցածր ցուցանիշներով և սոցիալական ոլորտի թերզարգացածությամբ։ Եվ, արդյունքում, մի շարք մարզերում՝ Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտներում, կան ժողովրդագրական անբարենպաստ ցուցանիշներ, շրջակա միջավայրի աղտոտվածության բարձր մակարդակ, սոցիալական ենթակառուցվածքների նյութական, տեխնիկական և կադրային վատ աջակցություն և որակյալ մարդկանց արտագաղթի աճ։ անձնակազմ այլ մարզեր:

Այս անբարենպաստ սոցիալ-տնտեսական իրավիճակը սրվում է երկրին ընդհանուր առմամբ և շուկայական տնտեսության անցման ժամանակաշրջանին բնորոշ պատճառներով. տնտեսական մեխանիզմի և տնտեսական տարածքի ամբողջականության խախտում. արտադրության անկում; սոցիալ-ժողովրդագրական խնդիրների վատթարացումը և բնակչության սոցիալական պաշտպանության պետական ​​և տարածաշրջանային ծրագրերի բացակայությունը. ներդրումների և խնայողության հակվածության նվազում: Այս առումով անհրաժեշտություն կա մեծացնել ուշադրությունը հատկապես տարածաշրջանի այս սոցիալ-տնտեսական մոտեցմանը, որը գնալով ավելի կարևոր է դառնում տնտեսության շուկայական կազմակերպման համատեքստում:

Այնուամենայնիվ, չնայած իրականացվող մեծ թվով ուսումնասիրություններին, դեռևս մշակված չեն ոչ միայն մեթոդաբանությունն ու տեսական հիմքերը, այլև տարածաշրջանի նկատմամբ սոցիալ-տնտեսական մոտեցման իրականացման հիմնարար դիրքորոշումները, մասնավորապես, առանձին շրջանների նկատմամբ:

Դրա համար անհրաժեշտ է լուծել հետևյալ խնդիրը՝ հիմնավորել բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի համապատասխանությունը տնտեսական զարգացման մակարդակին և տեմպերին ապահովող սկզբունքներն ու մեխանիզմները։ Ինչպես ցույց է տալիս պրակտիկան, արտադրական ներուժի ավելացումը և տնտեսական աճը միշտ չէ, որ նպաստում են մարզերում բնակչության կյանքի մակարդակի և որակի բարելավմանը: Եվ, որ ամենակարեւորն է, այս հարաբերությունները օբյեկտիվ հիմքեր չունեն։ Անհրաժեշտ է սահմանել երկրի տնտեսության մեջ յուրաքանչյուր տարածաշրջանի ներդրման համապատասխանության չափանիշը տարածաշրջանի անձնական և հանրային սպառման մակարդակին: Հիմնական չափանիշը պետք է լինի մեկ շնչի հաշվով համախառն տարածաշրջանային արդյունքը (GRP): Համապատասխանության չափը պետք է որոշվի՝ հաշվի առնելով.

· պատմական ժամանակաշրջանի առանձնահատկությունները, երկրի ընդհանուր քաղաքական և տնտեսական իրավիճակը.

· որոշակի շրջանի առանձնահատկությունը, որը բնութագրվում է տարածքի բնական, արտադրական, աշխատանքային և ֆինանսական ներուժով, ինչպես նաև աշխարհագրական դիրքով և ֆունկցիոնալությամբ:

«Տարածաշրջան» հասկացության էության բացահայտում և որպես սուբյեկտ դիտարկում գիտական ​​հետազոտություններառում է այն գործառույթների ակնարկ, որոնք օբյեկտիվորեն բնորոշ են այս վարչատարածքային միավորին: Առանց վերջինիս նույնականացման՝ անհնար է հասկանալ տարածաշրջանի դերն ու նշանակությունը հասարակության սոցիալ-տնտեսական և քաղաքական զարգացման գործում։

Հայտնի է, որ սոցիոլոգիայում «գործառույթը» հասկացվում է որպես «որոշակի սոցիալական ինստիտուտի դերը կազմակերպման ավելի բարձր մակարդակի սոցիալական համակարգի կարիքների կամ դրա բաղկացուցիչ դասերի, սոցիալական խմբերի և անհատների շահերի առնչությամբ: »

Այս սահմանման մեջ պետք է նշել երկու կարևոր ասպեկտ.

Նախ. ֆունկցիան միշտ ակտիվ կարգի երևույթ է: Եվ երկրորդ ասպեկտը. ֆունկցիան փոփոխում է համակարգը, որի շրջանակներում այն ​​իրականացվում է:

Այս առումով գործառույթը հասկացվում է որպես տնտեսական համակարգի այս կամ այն ​​տարրի դերը դրա կազմակերպման մեջ որպես ամբողջություն, կամ որպես տնտեսական գործունեության որոշակի տնտեսական օրենքներով կարգավորվող:

Տարածաշրջանային տնտեսությունում ֆունկցիան տարածաշրջանի տնտեսության սպասարկման դերն է (նպատակը)՝ կապված այլ տարածաշրջանների, երկրի տնտեսության՝ որպես ամբողջության և տարածաշրջանային տնտեսությունը կազմող տարրերի հետ։ Ավելին, այս ամբողջ համակարգը բնութագրվում է այնպիսի փոխկախվածությամբ, որում փոփոխությունները մի մակարդակում հանդիսանում են մյուսի փոփոխությունների ածանցյալներ (գործառույթներ):

Տարածաշրջանի ֆունկցիոնալ համակարգում տարբերակվում է առաջարկի և պահանջարկի տարածաշրջանային գործառույթը, տարածաշրջանային գործունեության և մասնագիտացման գործառույթը, տարածաշրջանային կառավարման, կառավարման, ինչպես նաև ժողովրդագրական, բնապահպանական և սոցիալական գործառույթները:

Դիտարկենք այս գործառույթները իրենց իմաստալից դրսևորման մեջ:

Այսպիսով, տարածաշրջանային մատակարարման ֆունկցիան արտահայտում է ապրանքների և ծառայությունների ծավալի կախվածությունը տարածաշրջանի ձեռնարկությունների թվից, դրանց արտադրական կարողություններից և ֆինանսական ռազմավարությունից։

Տարածաշրջանային տնտեսության համեմատաբար նոր գործառույթը նրա տարածաշրջանային գործունեությունն է, որը բխում է բնակչության աշխատանքային ակտիվությունից, նրա մոտիվացիայից և կողմնորոշումից։

Տարածաշրջանային գործունեության գործառույթն արտահայտում է բնակչության աշխատանքային գործունեության կախվածությունը նրա «սոցիալական բնույթից» և տարածաշրջանի որպես ինքնապահպանվող համակարգ գործելու կարողությունից։

Այս գործառույթով այս գործառույթը ստանում է նպատակահարմար գործունեության ձև՝ փոխակերպելու տարածաշրջանի տնտեսական տարածքը և տնտեսական գործունեության պայմանները։

Տարածաշրջանային տնտեսության կարևոր գործառույթը տարածաշրջանի մասնագիտացումն է, որն ի հայտ է գալիս ինչպես ներքին, այնպես էլ արտաքին գործառույթների տեսքով։ Առաջին դեպքում ներքին գործառույթն արտահայտվում է տարածաշրջանային տնտեսության մեկ կամ մի քանի ոլորտների առաջնահերթ զարգացմամբ, որոնք գերիշխող դեր ունեն տարածաշրջանային տնտեսական համալիրում։

Տարածաշրջանի մասնագիտացման արտաքին գործառույթը որոշվում է ապրանքների և ծառայությունների արտադրության ծավալով և կառուցվածքով, որոնք կօգտագործվեն ոչ միայն տարածաշրջանային կարիքները բավարարելու, այլև դրանք երկրի այլ մարզերում իրականացնելու համար:

Վերոնշյալ գործառույթները կապված են տարածաշրջանային տնտեսության հետ՝ որպես ինտեգրալ տնտեսական համակարգ՝ տեղայնացված վարչատարածքային սահմաններով և տարածաշրջանային շուկայով։

Շուկայական տնտեսության անցումով և տարածաշրջանային տնտեսական գործունեության ազատականացմամբ մարզերը բաժանվեցին երկու տեսակի.

ա) էքստրավերտ շրջաններ, որոնք կուտակում են մեծ ֆինանսական ռեսուրսներ, ներգրավում են զգալի ներդրումներ, այդ թվում՝ օտարերկրյա, և կենտրոնանում են արտահանման արտադրանքի արտադրության և արտաքին շուկաների վրա.

բ) ինտրովերտ շրջաններ, որոնք կենտրոնացած են ներքին շուկայի և ցածր արդյունավետ պահանջարկի վրա:

Տարածաշրջանային տնտեսության կարևորագույն ընդհանուր գործառույթներից է տարածաշրջանային կառավարման գործառույթը, որի հիմնական խնդիրն է տարածաշրջանի վերարտադրումը որպես սոցիալ-տնտեսական համակարգի։ Տարածաշրջանը որպես համակարգ (ըստ Տ. Պարսոնսի սոցիալական համակարգերի տեսության) ունի այս իմաստով չորս գործառույթ՝ հարմարվողական, նպատակաուղղված, ինտեգրատիվ և համակարգի թաքնված ուղղությունները կարգավորելու գործառույթ։ Ուստի դրանց իրականացումը տարածաշրջանային կառավարման մեխանիզմներով իրականացվում է պլանավորման, կազմակերպման, հաշվառման, վերահսկողության և կարգավորման միջոցով:

Տարածաշրջանային տնտեսության մասնավոր գործառույթները ներառում են նրա տնտեսական գործառույթը, որն իր ազդեցությամբ պետք է ապահովի կայուն տնտեսական աճի ձեռքբերում, արտադրական և գիտական ​​ներուժի արդյունավետ օգտագործում, տարածաշրջանում անհրաժեշտ շուկայական պայմանների և մրցակցության ստեղծում, ինչպես նաև. նրա ներդրումային գրավչությունը:

Տարածաշրջանային տնտեսության ժողովրդագրական գործառույթը ներառում է բնակչության լիարժեք զբաղվածության ապահովում, սոցիալական գործոնների ակտիվացում, որոնք ազդում են բնական աճի, բնակչության վերարտադրության և տարածաշրջանի աշխատանքային ներուժի ձևավորման վրա:

Տարածաշրջանային տնտեսության բնապահպանական գործառույթը ներառում է աղբի հեռացման հետ կապված խնդիրների լուծում, արտադրության նյութական ինտենսիվության նվազեցում, կեղտաջրերի մաքրում և այլն: Արտադրության կանաչապատման գործառույթի նպատակն է ներդաշնակեցնել կենսոլորտի բնական վերարտադրողական ցիկլերը և տարածաշրջանային վերարտադրության տնտեսական ցիկլերը: Շրջակա միջավայրի որակի բարելավման կարևորությունը պայմանավորված է նաև նրանով, որ դրանից է կախված և՛ կյանքի որակը, և՛ բնակչության (առաջին հերթին՝ նրա առողջության) որակը։

Բնակարանաշինությունը կարելի է համարել մարզային տնտեսության սոցիալական գործառույթ։

Տարածաշրջանների իրենց հստակ գործառույթների արդյունավետ իրականացման աստիճանը կախված է մի շարք գործոններից, որոնցից են՝ տարածաշրջանի ազգային տնտեսական համալիրի զարգացման մակարդակը. աշխատանքային ռեսուրսների առկայության աստիճանը և դրանց որակավորման մակարդակը. Տարածաշրջանի եզակի հատկություններ, որոնք արժեքավոր են ազգային մասշտաբով և համաշխարհային չափանիշներով (օրինակ, Կալինինգրադի մարզում սաթի պաշարները, Վլադիմիրի մարզում «Ոսկե մատանու» պատմական և թանգարանային տարրերը և այլն); տարածաշրջանի ռեսուրսների ապահովման աստիճանը. սոցիալ-քաղաքական կայունություն տարածաշրջանում; տարածաշրջանի աշխարհաքաղաքական դիրքը.

Թվարկված գործոնները ձեռք են բերվում մարքեթինգային գործիքների կիրառմամբ և ոչ միայն որոշում են տարածաշրջանային տնտեսության գործառույթների կատարման արդյունավետությունը, այլև ապահովում են դրա բնականոն վերարտադրությունը։

1.2 Մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման տարածաշրջանային ծրագրերի իրականացման մեխանիզմներ և գործիքներ.

սոցիալական ռազմավարության տնտեսական ծրագիր

Տարածքի զարգացման կառավարման ծրագիր-նպատակային մեթոդը պատկանում է պրոբլեմային ուղղվածության կատեգորիային, որը սերտորեն կապված է լայնածավալ, երկարաժամկետ խնդիրների լուծման հետ, որոնք չեն կարող լուծվել շահագործման իներցիոն ռեժիմով և ծրագրավորվողի մշակմամբ: համակարգ, որը պահանջում է հատուկ ծրագրային միջոցառումների ընդունում, ջանքերի կենտրոնացում, տարածաշրջանի ռեսուրսային հնարավորությունների մոբիլիզացում։

Տարածաշրջանային համակարգերի հետ կապված ծրագիր-թիրախ մեթոդի կիրառումը հիմնված է ծրագրային նպատակների սահմանմանը որակական ձևակերպման մեջ հստակության և քանակական որոշակիության առավելագույն հնարավոր մակարդակ տալու անհրաժեշտության վրա, որոնք չունեն հստակ թվային արտահայտություն, բայց բավականաչափ պարզ՝ ներկայացնելու թիրախներ, որոնց միջոցով հնարավոր է սահմանել ծրագրային գործողությունների անհրաժեշտ ուղղությունը:

Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագիրը (SED) հասկացվում է որպես պետական ​​ոլորտում խնդիրների արդյունավետ լուծում ապահովող հետազոտությունների և զարգացման, արտադրական, սոցիալ-տնտեսական, կազմակերպչական և տնտեսական և այլ միջոցառումների համալիր, Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի տնտեսական, բնապահպանական, սոցիալական և մշակութային զարգացում.

Տարածաշրջանային ծրագրավորումը կարևոր գործիք է որոշակի տարածքի շուկայական տնտեսության վրա կառավարության անմիջական ազդեցության համար՝ ապահովելով դրա զարգացման մեջ ինքնակարգավորման և նպատակասլացության սկզբունքների համադրություն: Տնտեսական և տարածքային կառավարման ծրագրային-նպատակային մեթոդը ծառայում է որպես պետության ակտիվ ազդեցության կարևոր միջոցներից մեկը խնդրահարույց տարածաշրջանների սոցիալ-տնտեսական համալիրի վրա՝ ընկճված, թերզարգացած, զարգացած, ինչպես նաև արդյունաբերապես զարգացած՝ հնարավորություն տալով. հաջողությամբ լուծել ինչպես ընթացիկ, այնպես էլ ռազմավարական խնդիրները, առաջին հերթին՝ տնտեսական զարգացման տարածաշրջանային մակարդակների հավասարեցում։

Տարածաշրջանային տնտեսական զարգացման ծրագրերի նոր էությունն այն է, որ դրանք մարմնավորում են «կոշտ ծրագրի» և «ազատ շուկայի» սինթեզ, երբ խիստ նպատակային տնտեսական գործունեությունն իրականացվում և խթանվում է կոմերցիոն հիմունքներով։ Ուստի ծրագրերի պատրաստման և իրականացման կազմակերպական ձևերը, ինչպես նաև դրանց կառավարման մեթոդները տարբերվում են նախորդներից։

Տարածաշրջանային SED ծրագրերի հիմնական նպատակները ներառում են հետևյալը.

SER ցուցանիշների միջտարածաշրջանային տարբերությունների հարթեցում.

տնտեսության օպտիմալ տարածքային և ոլորտային կառուցվածքի ձևավորում.

տարածաշրջանի տարբեր ռեսուրսների առավել ամբողջական և արդյունավետ օգտագործումը.

շրջակա միջավայրի պաշտպանությունը;

տարածաշրջանի շուկայական և սոցիալական ենթակառուցվածքների ձևավորում.

մարզերի հոգևոր վերածնունդ, պատմական ժառանգության պահպանում, հասարակական-քաղաքական և իրավական իրավիճակի կայունացում.

շուկայական պայմաններում հավասարակշռված (առանց դեֆիցիտի) տարածաշրջանային կառավարում.

Տարածաշրջանի տնտեսական զարգացման տարածաշրջանային ծրագրի կազմը և կառուցվածքը ներկայացված է բաժինների ցանկով և հարաբերական դիրքով, որոնք արտացոլում են իրականացման համար ընդունված ծրագրի նախագծի բովանդակությունը և գործառական բնութագրերը:

Բաժին 1. Տարածաշրջանում առկա սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի վերլուծություն և գնահատում. Այն պարունակում է սոցիալ-տնտեսական իրավիճակի և տարածաշրջանի համար դրա հետևանքների նկարագրությունը, ինչպես նաև մատնանշում է առաջնահերթ խնդիրները, որոնք պետք է լուծվեն ծրագրային հիմունքներով:

Բաժին 2. Բնական ռեսուրսների և շրջակա միջավայրի պայմանների գնահատում. Նրանք նկարագրում են տարբեր տեսակի բնական ռեսուրսների առկայությունը տարածաշրջանում, դրանց քանակական կարգավիճակը, դրանք ներտարածաշրջանային նպատակներով օգտագործելու և տարածաշրջանից դուրս արտահանելու հնարավորությունը, դիտարկվում է տարածաշրջանի բնապահպանական իրավիճակը և դրա բարելավմանն ուղղված միջոցառումները։ Բացահայտված են ծրագրային հիմունքներով լուծելու առաջնահերթ խնդիրները։

Բաժին 3. Ժողովրդագրական իրավիճակի և աշխատաշուկայի վիճակը տարածաշրջանում. Այն բնութագրում է ներկա իրավիճակը, տարածաշրջանում աշխատաշուկայի վիճակը, մատնանշում առաջնահերթ խնդիրներ, որոնք պետք է լուծվեն ծրագրային հիմունքներով։

Բաժին 4. Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման հայեցակարգը. Տարածաշրջանի տնտեսական զարգացման և աշխատաշուկայի նախորդ (1-3) բաժիններում կատարված բնական ռեսուրսների և աշխատաշուկայի գնահատումը թույլ է տալիս, հաշվի առնելով տեխնոլոգիական առաջընթացի միտումները և տարածաշրջանի համար առաջադրված տնտեսական խնդիրները. մշակել և ձևակերպել տարածաշրջանի ապագայի տնտեսական զարգացման հայեցակարգը։

Բաժին 5. Հիմնական թիրախային ենթածրագրեր: Բաժնում ընդգծված են տարածաշրջանի հիմնական թիրախային ենթածրագրերը, որոնք կարող են ձևավորվել ըստ ոլորտային, գործառական և խնդրահարույց ոլորտների:

Այս ծրագրերից յուրաքանչյուրը սահմանում է նպատակներ և խնդիրներ և նկարագրում է կոնկրետ արդյունքներ, որոնք պետք է ձեռք բերվեն՝ հիմնվելով դրա իրականացման տարածական և ժամանակային կողմնորոշված ​​փուլերի կենտրոնացման վրա:

Բաժին 6. Ծրագրի իրականացման մեխանիզմ. Բաժնում սահմանվում է փոխկապակցված միջոցառումների ու գործողությունների, խնդրի լուծում տվող տնտեսական լծակներ: Մեխանիզմը որոշվում է այլընտրանքային տարբերակների դիտարկման և համեմատման հիման վրա: Մշակվում է ծրագրի կանխատեսող մոդել:

Բաժին 7. Ծրագրի ռեսուրսների աջակցություն: Պարունակում է առաջիկա ծախսերի հաշվարկները: Ռեսուրսների ընդհանուր ծավալից հատկացվում է այն մասը, որը բխում է սեփական աղբյուրներից։

Բաժին 8. Ծրագրային գործունեության համակարգում. Ծրագրի իրականացմանը մասնակցող բոլոր կազմակերպությունների գործողությունների համակարգումն ապահովված է։ Հիմնավորումներ են տրվում ծրագիրն իրականացնող տարածաշրջանի և Ռուսաստանի Դաշնության հարակից տարածքների և օտարերկրյա պետությունների միջև համագործակցության կազմակերպման համար։

Բաժին 9. Ծրագրի իրականացման արդյունավետության գնահատում. Կատարվում են հաշվարկներ տնտեսական արդյունավետությունըծրագրերը։ Յուրաքանչյուր ծրագրային առաջադրանք և ծրագիրն ամբողջությամբ գնահատվում է քանակական և որակական ցուցանիշների համակարգով, որոնցից օգտագործվում են հետևյալը.

ծրագրի նպատակների ցուցանիշները;

վերջնական արդյունքների կատարողականի ցուցանիշները (դրանք կարող են լինել ինչպես բացարձակ, այնպես էլ համեմատական);

հատուկ ցուցանիշներ, որոնց անհրաժեշտությունը և կազմը սահմանվում են կախված յուրաքանչյուր ծրագրի բնույթից և բնութագրերից.

ծրագրի շրջանակներում աշխատանքի կատարողականի ցուցանիշները (փուլեր և միջանկյալ արդյունքներ);

ծրագրի առաջադրանքները կատարելու համար անհրաժեշտ ծախսերի (ֆինանսական, բնական, աշխատանքային, ժամանակային և այլն) ցուցանիշները:

Բացի վերը նշված ցուցանիշներից, մշակվում են ծրագրային գործունեության և աշխատանքների ձևակերպումը, դրա առանձին ենթածրագրերը, ինչպես նաև ծրագրի արդյունավետ կառավարման համար անհրաժեշտ այլ ցուցանիշներ:

Բաժին 10. Ծրագրերի կառավարման կազմակերպում, ձևեր և մեթոդներ. Մշակված կազմակերպչական և գործառական կառավարման կառուցվածքը ձևավորվում է հաշվի առնելով ծրագրի և տարածաշրջանի առանձնահատկությունները:

Ծրագրի բաժինները պարունակում են անհրաժեշտ հիմնավորումներ և բացատրություններ։ Դրանք ձևավորվում են ընդհանուր առմամբ ծրագրի իրականացման ողջ ժամանակահատվածի համար և ըստ տարիների։ Երկարաժամկետ ծրագրերի համար սկզբնական տարանջատումն իրականացվում է ըստ տարիների, իսկ հետագա բաշխումն իրականացվում է ավելի երկար ժամանակահատվածներով:

Մարքեթինգային գործիքներից է ապրանքային քաղաքականությունը, որի նպատակն է նպաստել տարածքի արդյունաբերության և ձեռնարկությունների զարգացմանը, որոնք լավագույնս ապահովում են տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացումը, բնակչության աճը, մակարդակը և որակը: Այս նպատակին հասնելը պետք է ներառի հետևյալ խնդիրների լուծումը.

· մարզի ոլորտային մասնագիտացման հիմնավորումը, տնտեսության ռացիոնալ ոլորտային կառուցվածքի ձեւավորումը.

· ինովացիոն գործունեության ակտիվացում; ներմուծմանը փոխարինող ապրանքների մասնաբաժնի ավելացում։

Մասնագիտացումը որպես որոշակի ժամանակահատվածում սոցիալական արտադրության զարգացման օբյեկտիվ օրինակ հիմնականում կախված է տարածաշրջանում որոշակի ռեսուրսների առկայությունից, մի շարք պայմաններից և գործոններից, որոնք որոշում են ձեռնարկատիրական գործունեության որոշակի տեսակների իրականացման իրագործելիությունը:

Այսպիսով, մարզերի մասնագիտացումը և աշխատանքի ուղեկցող տարածքային բաժանումը հետևանք են շուկայավարման միջավայրի գործոնների ազդեցության՝ բնական, սոցիալ-ժողովրդագրական, գիտական, տեխնիկական, բնապահպանական, տնտեսական և այլն: Մարքեթինգային միջավայրի գործոնների փոփոխություններն անխուսափելի են: ազդել տարածաշրջանների մասնագիտացման փոփոխությունների վրա: Հետևաբար, տարածաշրջանային մասնագիտացումը ստատիկ չէ:

Արդյունաբերության և գյուղատնտեսության համար կարելի է առանձնացնել գործոններ, որոնք հատկապես ազդում են տարածաշրջանում մասնագիտացման ընտրության վրա: Օրինակ, մենք կարող ենք բացահայտել արդյունաբերություններ, որոնց զարգացումը պայմանավորված է հիմնականում բնական գործոններով: Սրանք արդյունաբերություններ են, որոնք ձգվում են դեպի հումքի աղբյուրներ: Դրանք ներառում են գյուղատնտեսության, հանքարդյունաբերության և վերամշակող արդյունաբերության բոլոր ճյուղերը՝ նավթ, ածուխ, գազ, երկաթի և գունավոր մետաղների հանքաքարերի արդյունահանում և այլն։

Սոցիալ-ժողովրդագրական գործոնները առաջնային դեր են խաղում ձեռնարկությունների զարգացման մեջ, որոնք կենտրոնացած են բնակչության կարիքների վրա: Դա վերաբերում է սննդամթերք (հացաբուլկեղեն, կաթնամթերք և այլն) և ոչ պարենային ապրանքներ (հագուստ, տրիկոտաժ, կոշիկ և այլն) արտադրող մի շարք ձեռնարկությունների։

Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում արտադրողական ուժերի զարգացման կարևոր գործոն է գիտատեխնիկական առաջընթացը: Այն իրենից ներկայացնում է գիտության, տեխնիկայի և տեխնիկայի զարգացման շարունակական գործընթաց, աշխատանքի օբյեկտների կատարելագործում, արտադրության կազմակերպման ձևերն ու մեթոդները։ Գիտական ​​և տեխնիկական միջավայրի փոփոխությունները պահանջում են նորարարություններ ապրանքների և փաթեթավորման տեխնոլոգիայի, վաճառքի կազմակերպման և այլնի մեջ:

Մարքեթինգային միջավայրի բնապահպանական գործոնները, որոնց դերը մեծանում է ոչ միայն մեր երկրում, այլև ամբողջ աշխարհում, կարող են էական ազդեցություն ունենալ տարածաշրջանում ձեռնարկությունների գտնվելու վայրի վրա:

Այստեղ հատուկ դիրք են զբաղեցնում Ուրալի և Սիբիրի դաշնային շրջանների շրջանները։ Այստեղ վնասակար նյութերի արտանետումների ծավալը զգալիորեն գերազանցում է ռուսական միջին մակարդակը։ Այս նույն մակրոշրջանները առաջատար դիրքեր են զբաղեցնում թունավոր թափոնների արտադրության մեջ։

Տարածաշրջանների մասնագիտացման վրա մեծ ազդեցություն ունեն տնտեսական գործոնները։ Ներկայումս Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի ապագա արդյունաբերական մասնագիտացումը աշխատանքի տարածքային բաժանման համակարգում մեծապես կապված է Ռուսաստանի տնտեսության կառուցվածքային վերակազմավորման և նոր տնտեսական համամասնությունների ձևավորման բնական գործընթացների հետ:

Ազգային տնտեսության նոր կառուցվածքը դեռ ձևավորման փուլում է։ Ռուսաստանի Դաշնության մարզերում առանձին արդյունաբերական հատվածների փոփոխվող մասնաբաժինը դեռևս բավարար չափով չի ազդում GRP-ի աճի վրա: Այս առումով, զարգացման առաջնահերթությունը նախ պետք է տրվի այն ճյուղերին, որոնք նպաստում են GRP-ի աճի իրական փոփոխություններին:

Ինչպես ցույց է տալիս համաշխարհային պրակտիկայի վերլուծությունը, հիմնական արդյունաբերությունը, որը հզոր խթան է տալիս տնտեսության նորարարական վերափոխմանը, մեքենաշինությունն է: Մեքենաշինության առանձին հատվածների զարգացման զգալի ներուժ կա. Կենտրոնական դաշնային օկրուգում՝ Վլադիմիր, Ռյազան, Լիպեցկի, Տվերի մարզերում; Հարավային դաշնային շրջանում - Ռոստովի և Վոլգոգրադի մարզերում; Վոլգայի դաշնային շրջանում - Ուդմուրտիայի Հանրապետություն, Թաթարստանի Հանրապետություն, Կիրովի և Նիժնի Նովգորոդի մարզեր; Ուրալի դաշնային շրջանում՝ Չելյաբինսկի և Սվերդլովսկի մարզերում։

Մասնագիտացման ճյուղերի զարգացումը սերտորեն կապված է ենթաճյուղերի զարգացման հետ, որոնք ապահովում են դրանց բնականոն գործունեությունը։

Այս առումով մեկ այլ խնդիր, որը պետք է լուծվի կառավարման տարածաշրջանային մակարդակում, հիմնական և օժանդակ արդյունաբերության, ոչ արտադրական ոլորտի նյութական արտադրության ճյուղերի և բնակչության սոցիալական ծառայությունների համաչափ զարգացման ձևավորումն է։

Տարածաշրջանի ապրանքային քաղաքականության երկրորդ կարևոր խնդիրը ինովացիոն գործընթացների ակտիվացումն է։

Նորարարության զարգացումը պետք է ապահովի հայրենական արտադրողների մրցունակության բարձրացումը ներքին և արտաքին շուկաներում։

Ներկայումս արտահանումը հիմնականում կապված է վառելիքաէներգետիկ ռեսուրսների արտահանման հետ։

Տարածաշրջանային առումով արտասահման արտահանման ամենամեծ ծավալը կատարվում է Կենտրոնական դաշնային շրջանի շրջաններում։ 2003 թվականին այն կազմում էր արտահանման կառուցվածքի մոտ 37%-ը։ Արտահանումը բավական կայուն զարգանում է Հյուսիսարևմտյան, Վոլգայի և Սիբիրի դաշնային շրջաններում։ Այս մակրոշրջանների հարաբերական մասնաբաժինը 2008 թվականին կազմել է Ռուսաստանի Դաշնության առևտրային արտադրանքի արտահանման ընդհանուր ծավալի 12-15%-ը: Զգալիորեն ավելի փոքր մասնաբաժինը` 10%-ից պակաս, բաժին է ընկնում Հարավային և Հեռավոր Արևելքի դաշնային շրջաններին: Տարածաշրջանների հաջող մուտքը համաշխարհային շուկա, անկասկած, պահանջում է տարածաշրջանային իշխանությունների հատուկ աջակցությունը և տարածաշրջանի արտահանման ներուժի ձևավորման մեխանիզմի մշակումը։

Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի արտաքին տնտեսական գործունեության իրական փոփոխությունները հնարավոր են միայն այն դեպքում, եթե մակրոմակարդակում լուծվեն չորս փոխկապակցված խնդիրներ. Ռուսաստանի համար համապարփակ արտահանման քաղաքականության մշակում և իրականացում. ռուսաստանյան ապրանքների արտաքին շուկա մուտքի ապահովում՝ առևտրային, քաղաքական և իրավական բարենպաստ պայմաններ ապահովելու նպատակով. ներքին շուկայի պաշտպանություն ներմուծման միջամտությունից. արտաքին տնտեսական քաղաքականության միջազգային տարածաշրջանային առաջնահերթությունների ձևավորում.

Կախված արտահանման ներուժից՝ մարզերը կարելի է բաժանել հինգ խմբի. Առաջին խումբը ներառում է Բաշկիրիայի, Թաթարստանի, ինչպես նաև Բելգորոդի, Վոլոգդայի, Լիպեցկի, Նիժնի Նովգորոդի, Սամարայի, Սվերդլովսկի և Չելյաբինսկի մարզերը: Այս տարածաշրջաններում տնտեսությունը պարզվեց, որ ամենադիմացկունն է ճգնաժամի նկատմամբ՝ բավականաչափ դիվերսիֆիկացված արտադրությամբ, զարգացած ենթակառուցվածքով և որակյալ կադրային ներուժով։ Այս շրջանների տնտեսության անկումը աննշան էր, իսկ հիմնական ճյուղերի արտադրանքի պահանջարկը՝ համեմատաբար բարձր։ Երկրորդ խումբը բաղկացած է հումքային շրջաններից՝ Կոմիի, Սախայի (Յակուտիա), Խակասիայի Հանրապետությունները; Կրասնոյարսկի շրջան; Կեմերովոյի, Մագադանի, Օմսկի, Օրենբուրգի, Տոմսկի և Տյումենի մարզերը, որոնք բնութագրվում են մեկ շնչին ընկնող արտադրության բարձր մակարդակով և արտադրության համեմատաբար ցածր անկումով։

Երրորդ խումբը բաղկացած է Կենտրոնական դաշնային շրջանի 8 շրջաններից՝ Վլադիմիր, Իվանովո, Կուրսկ, Մոսկվա, Սմոլենսկ, Տուլա։ Ուլյանովսկի և Յարոսլավլի շրջաններ. Այս շրջաններն ունեն բարձր արտադրական ներուժ, որակյալ կադրեր, զարգացած ենթակառուցվածքներ։

Չորրորդ խումբը բաղկացած է Ռուսաստանի Դաշնության 17 սուբյեկտներից՝ Կարելիայի Հանրապետություն; Պերմի մարզ, Արխանգելսկ, Վոլոգդա, Վորոնեժ, Կալուգա, Կամչատկա, Կոստրոմա, Լենինգրադ, Մուրմանսկ, Նովգորոդ, Նովոռոսիյսկ, Օրյոլի, Պենզա, Ռյազան, Սախալինի և Տվերի մարզեր։ Այս շրջանները ոչ ամենաընկճվածներից են, ոչ էլ համեմատաբար բարեկեցիկներից։ Միջնաժամկետ հեռանկարում արտահանման ներուժն ուժեղացնելու համար այստեղ անհրաժեշտ են պետական ​​աջակցության համընդհանուր միջոցառումներ՝ ուղղված այս մարզերին բնորոշ խնդիրների լուծմանը։ Նույնը վերաբերում է երեք կարևորագույն գյուղատնտեսական շրջաններին՝ Կրասնոդարին։ Ստավրոպոլի երկրամաս և Ռոստովի մարզ.

Ինչ վերաբերում է մնացած մարզերին (հինգերորդ խումբ), ապա տարբեր պատճառներով (տնտեսական, քաղաքական, աշխարհագրական), դրանց արտահանման ներուժը, թեև անհեռանկարային չէ, բայց տնտեսության վերականգնումը պահանջում է կառավարության նպատակային աջակցություն։

Ապրանքային քաղաքականության շրջանակներում տարածաշրջանային մարքեթինգի հաջորդ խնդիրը ներմուծմանը փոխարինող ապրանքների տեսակարար կշռի ավելացումն է։

Ըստ վիճակագրության՝ ներմուծման ամենամեծ ծավալը կատարվում է Կենտրոնական դաշնային շրջանի շրջաններից՝ արտերկրից ապրանքների ներմուծման ընդհանուր ծավալի ավելի քան 50%-ը, ինչը, ըստ երևույթին, կապված է ոչ միայն շրջանի կարիքների հետ, այլև նաեւ միջնորդ կառույցների լայն զարգացած ցանցով։ Մյուս մակրոշրջանների տեսակարար կշիռը ներմուծման ծավալում շատ ավելի ցածր է, սակայն միջինը տարեկան 100-ից 8000 մլն ԱՄՆ դոլար է։

Այսպիսով, մարզային մակարդակում մարքեթինգային գործունեության կազմակերպման ռազմավարական նպատակը սոցիալ-տնտեսական կրթության կայուն աճի համար տնտեսական հիմքերի ստեղծումն է։ Միաժամանակ ակտիվ աջակցություն է ցուցաբերվում տարածքի տնտեսվարող սուբյեկտներին շուկայական հարաբերությունների ձևավորման և երկրում փոփոխությունների անորոշության ու ռիսկի պայմաններում նրանց գործունեության նպատակներին հասնելու գործում։

Մարտավարական նպատակները կարող են լինել, օրինակ, տարածաշրջանում կոմերցիոն գործունեության շահութաբերության ապահովումը. մրցունակության բարձրացում; մշակութային կենտրոնի զարգացում; Ռուսաստանի և օտարերկրյա գործընկերների հետ կայուն հարաբերությունների հաստատում. տարածքի ակտիվ առաջմղումը շուկայում: Նպատակներ ընտրելիս խորհուրդ է տրվում դրանք նշանակել բուրգի տեսքով, և միայն ցածր կարգի նպատակներին հասնելու դեպքում պետք է անցնել ավելի բարձր կարգի նպատակների:

Տարածքային շուկայավարման կառավարման ռազմավարական նպատակը տարածաշրջանի հետևողական ինտեգրումն է տարածաշրջանային, դաշնային և գլոբալ մակարդակներում շուկայական տնտեսական հարաբերությունների համակարգին՝ բարձրացնելով կազմակերպությունների մրցունակությունը ներքին և արտաքին շուկաներում: Մարտավարական առաջադրանքներ ընտրելիս խորհուրդ է տրվում նաև դրանք նշանակել բուրգի տեսքով։

Առաջնահերթ նպատակներն են՝ համապատասխան ենթակառուցվածքով գործարար միջավայրի ձևավորում. աջակցություն խոստումնալից ճյուղերին՝ տնտեսական աճի բազմապատկիչներ. որոշակի տարածաշրջաններին հատուկ արդյունաբերության զարգացում. ծառայությունների ոլորտը և, որպես հետևանք, զբաղվածության աճ։

Մարքեթինգի կարևոր խնդիրն այս դեպքում դառնում է ներքին շուկայի առանձնահատկությունների և օրինաչափությունների ուսումնասիրությունը՝ դրա վրա ազդեցությունը առավելագույնի հասցնելու համար։

Սա հանգեցնում է տարածաշրջանային մակարդակում մարքեթինգի կառավարման հիմնական գործառույթներին. տարածքի սոցիալ-տնտեսական զարգացման պլանավորման ծրագրեր. նախատեսված ծրագրերի իրականացման կազմակերպում. ծրագրերի իրականացման նկատմամբ վերահսկողություն և դրանց համակարգում.

Ելնելով մարքեթինգի գործառույթներից՝ սոցիալ-տնտեսական կրթության կառավարման մարմինները տարածքային շուկայավարման քաղաքականություն իրականացնելիս պետք է համապատասխանեն շուկայավարման կառավարման երեք հիմնական սկզբունքներին.

· շուկայի զարգացման առանձնահատկությունների և օրինաչափությունների ուսումնասիրություն, մոնիտորինգ և միասնական տեղեկատվական բազայի ձևավորում.

· շրջակա միջավայրի փոփոխվող պայմաններին հարմարվողականություն; առավելագույն ազդեցություն ներքին շուկայի վրա:

Այս սկզբունքներին համապատասխանելը հնարավոր է դառնում, եթե ձևավորվի տեղեկատվական բազա, արդյունավետ հաղորդակցման համակարգ և շուկայի բոլոր մասնակիցների մոտիվացիոն համակարգ։ Այս սկզբունքների իրագործման արդյունքը մակրո և միկրո մակարդակներում տարածաշրջանի շուկայական տարածքին ինտեգրվելու արդյունավետությունն է:

1.3 Մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կառավարման համակարգ

Վերջին երկու տասնամյակում ծրագրային նպատակային մոտեցումը կիրառվում է Ռուսաստանի Դաշնության գրեթե բոլոր բաղկացուցիչ սուբյեկտներում՝ նոր սահմանամերձ շրջաններում հատուկ տնտեսական պայմաններով, անբավարար զարգացած տնտեսական պոտենցիալով, դեպրեսիվ գործընթացներին առավել ենթակա տարածաշրջաններում խնդիրներ լուծելու համար։ Ռուսաստանի Դաշնություն և այլն: Այնուամենայնիվ, հարկ է նշել, որ այս ժամանակահատվածի առաջին կիսամյակում՝ 90-ականների կեսերից մինչև 2000 թվականը, ընդունվել են միայն երկու համապարփակ տարածաշրջանային ծրագիր՝ Սախալինի շրջանի Կուրիլյան կղզիների սոցիալ-տնտեսական զարգացումը և սոցիալ-տնտեսական զարգացումը: Սախայի Հանրապետության (Յակուտիա): Հիմնական պատճառը մարզպետարանների կողմից անհրաժեշտ միջոցների բացակայությունն էր, որոնք պետք է ապահովեին ծրագրի ամբողջական ֆինանսավորումը։ Մարզերում իրականացվել են ծրագրեր, որոնք ավելի նեղ ուղղվածություն են ունեցել և սահմանափակվել են տարածաշրջանային զարգացման որոշակի ասպեկտներով։ Դրանք ներառում էին այնպիսի ծրագրեր, ինչպիսիք են «Հյուսիսի բնիկ ժողովուրդների տնտեսության և մշակույթի զարգացումը» (իրականացվում է 1994 թվականից և հանդիսանում է «Ռուսաստանի երեխաներ» նախագահական ծրագրի անբաժանելի մասը), «Վերածնման, շինարարության, վերակառուցման և վերակառուցման ծրագիր. Ռուսաստանի Դաշնության պատմական փոքր և միջին քաղաքների վերականգնում տնտեսական բարեփոխումների պայմաններում»), առանձին գոտիների, շրջանների և քաղաքների (Բայկալի գոտի, Բրատսկ, Նիժնի Տագիլ) շրջակա միջավայրի բարելավման և ճառագայթային վերականգնման խնդիրների լուծման մի շարք ծրագրեր. , ազդեցության գոտի Չեռնոբիլի վթար) եւ ուրիշներ.

2001 թվականի վերջից կտրուկ ակտիվացել է մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման դաշնային նպատակային ծրագրերի մշակման և ընդունման գործընթացը։ Դրան նպաստեց դաշնային թիրախային ծրագրերի նորացված կարգավորող դաշտի ձևավորումը և առաջին ծրագրերի ընդգրկումը դաշնային բյուջեի մասնակցությամբ ֆինանսավորվող ծրագրերի ցանկում: Այսպիսով, ներկայումս մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման հաստատված ծրագրերն ընդգրկում են Ռուսաստանի Դաշնության 33 բաղկացուցիչ սուբյեկտների տարածքները։ Եթե ​​հաշվի առնենք պատրաստված, բայց դեռ չհաստատված մարզային ծրագրերը, ապա դրանց թիվը հասնում է 52-ի (իսկ մշակվող ծրագրերը հաշվի առնելով՝ 58-ի)։ Այնուամենայնիվ, վերլուծությունը ցույց է տվել, որ դաշնային թիրախային ծրագրերը դեռևս բավականաչափ արդյունավետ չեն: Հնարավոր չէր այս ծրագրերը լիարժեք օգտագործել որպես զարգացման առաջնահերթ ոլորտներում ռեսուրսների կենտրոնացման լիարժեք գործիք:

Բավարար չէ արտացոլված տարածաշրջանային ծրագրերի առանձնահատկությունները, որոնք դրանք տարբերում են ոլորտային և գործառական ծրագրերից, տարածաշրջանային տնտեսական զարգացման ծրագրերի և դրանց տարածքում իրականացվող ոլորտային դաշնային ծրագրերի գործողությունների կրկնօրինակում, ծրագրերի հաստատման և ճշգրտման ընթացակարգի ծանրաբեռնվածություն և չափից ավելի բյուրոկրատացում: Տնտեսական զարգացման նախարարությունը (նկ. 1):

Բրինձ. 1 - Մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրի մշակման և իրականացման կազմակերպում

Անբավարար ֆինանսական աջակցության խնդիրներին զուգընթաց, հակասություններ են հայտնաբերվել դիտարկվող ծրագրերում ընդգրկված ենթածրագրերի իրականացման հաջորդականության մեջ։ Ինչպես ցույց է տվել վերլուծությունը, սահմանված կարգով այդ գործունեության համար պետական ​​աջակցության չափի որոշումը ամեն տարի նորովի է սկսվում հաջորդ դաշնային բյուջեի ձևավորմամբ։ Միևնույն ժամանակ, չի պահպանվում մոտեցումը ծրագրին որպես ենթածրագրերի ինտեգրալ, փոխկապակցված համակարգ։ Հետազոտական, արտադրական, սոցիալ-տնտեսական և այլ ենթածրագրերի համալիր հանդիսացող մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրերի կառավարման կազմակերպումը բարելավելու նպատակով պարզ է նախագծերի կառավարման մեթոդների ներդրման անհրաժեշտությունն ու հնարավորությունը:

90-ականների սկզբից արտերկրի պետական ​​կառույցներն ավելի ու ավելի են օգտագործում նախագծերի կառավարման մեթոդներն ու գործիքներն իրենց ամենօրյա գործունեության մեջ։ Օրինակ, Ճապոնիայում նախագծերի և ծրագրերի կառավարման մեթոդոլոգիան (P2M) կազմում է երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման պետական ​​ռազմավարության հիմքը։ Ավելին, Ճապոնիայի նախագծերի կառավարման ասոցիացիայի (JPMF) տվյալներով՝ տարածքային զարգացման ծրագրերի շրջանակներում իրականացվող բոլոր ներդրումային և շինարարական նախագծերը գնահատվում և իրականացվում են նախագծերի կառավարման տեխնոլոգիաների կիրառմամբ։ Ռուսաստանում - ոչ ավելի, քան նրանց ընդհանուր թվի 1,5-2% -ը:

Շոտլանդիայում կան առանձին տարածքների համար մշակված նախագծեր, որոնց նպատակն է խթանել հետամնաց շրջանների տնտեսությունը, հարմարեցնել դրանք շուկայական փոփոխվող պայմաններին, արդյունաբերության վերափոխումը և փոքր տարածքներում տեղական նախաձեռնություններին աջակցելը: Եվրոպական միության ողջ տարածքում իրականացվող ծրագրերն ուղղված են գործազրկության, գյուղատնտեսական կառույցների հարմարեցման և այլնի հետ կապված խնդիրների լուծմանը։ Կանադայում լայն տարածում են գտել բնական ռեսուրսների համատեղ կառավարմանն ուղղված նախագծերը։ Նրանց նպատակն է ինտեգրել բնության մասին բնիկ գիտելիքները գիտնականների գիտելիքների հետ, որոնք անհրաժեշտ են պետական ​​կառույցների, արդյունաբերական ձեռնարկությունների, մարդկային բնակավայրերի կառուցման վերաբերյալ որոշումներ կայացնելու համար, որոնք կարող են ազդել հողի, ջրի աղբյուրների, վայրի բնության և, ի վերջո, տեղի բնակիչների շահերի վրա:

Նախագծերի կառավարման միջազգային ասոցիացիայի (IPMA) համաձայն՝ նախագծերի կառավարման ժամանակակից մեթոդաբանության և գործիքների օգտագործումը կարող է խնայել ժամանակի մինչև 20-30%-ը և նախագծերի և ծրագրերի վրա ծախսվող միջոցների մոտ 15-20%-ը: Այս առումով մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ծրագրերում ընդգրկված ենթածրագրերի նկատմամբ նպատակահարմար է կիրառել նախագծային մոտեցում: Ենթածրագրերը որպես նախագծեր դիտարկելը կնպաստի նպատակների և խնդիրների ավելի հստակ սահմանմանը, մասնակիցների կազմին, ռեսուրսների ավելի ռացիոնալ բաշխմանը և աշխատանքի ժամանակի պլանավորմանը: Կասկածից վեր է, որ ծրագրի համակարգված և համապարփակ կառավարման կարևորությունը, ծրագրի մասնակիցների միջև սերտ փոխգործակցությունն ապահովելու կարողությունը, ինչը կնպաստի ծրագրի նպատակների առավել արդյունավետ իրականացմանը:

Նմանատիպ փաստաթղթեր

Տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացումը մարզային իշխանությունների կենտրոնական գործառույթն է, որը հատկապես արդիական է դառնում ճգնաժամի և մշտական ​​կառուցվածքային փոփոխությունների ժամանակ։ Կրասնոդարի երկրամասի բնութագրերը, մրցունակության բարձրացման ուղիները.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 09/10/2015


Կրասնոդարի երկրամասի հիմնական ցուցանիշները. Տարածաշրջանի ժողովրդագրական քաղաքականության հայեցակարգի նպատակները, խնդիրները և սկզբունքները. Տարածաշրջանի տնտեսական իրավիճակը և կանխատեսումը, նրա ներդրումային զարգացման խնդիրները. Տարածաշրջանի ուժեղ և թույլ կողմերի սվոտ վերլուծության անցկացում:

թեզ, ավելացվել է 02/09/2015 թ


Կրասնոդարի երկրամասի պատմությունը, աշխարհագրական դիրքը, կլիմայական պայմանները և բնական պաշարները: Ժողովրդագրական իրավիճակ և բնակչության կառուցվածք, ենթակառուցվածքների զարգացում. Մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարական նպատակն ու հնարավոր ուղիները.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 19.02.2015թ


Կրասնոդարի երկրամասի զարգացման վերլուծություն, բնական պաշարների ներուժի գնահատում: Շրջակա միջավայրի վիճակը և դրա աղտոտման պատճառները: Տարածաշրջանի տնտեսական և սոցիալական զարգացումը. Ժողովրդագրական ներգաղթի գործընթաց. Փոքր բիզնեսի զարգացման ուղղություն.

հաշվետվություն, ավելացվել է 15.12.2011թ


Մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության հիմնական դրույթները. Կրասնոդարի երկրամասում ներդրումների, շինարարության, ֆինանսների, գյուղատնտեսության, տրանսպորտի, արտաքին առևտրի, բնակչության կենսամակարդակի իրավիճակի վերաբերյալ վիճակագրական տվյալների նկարագրությունը:

թեստ, ավելացվել է 05/20/2015


Մարզերի սոցիալ-էկոլոգիական և տնտեսական զարգացման եվրոպական փորձը. Պերմի շրջանի արդյունաբերություն, բանկային ոլորտ, տրանսպորտ, աշխատաշուկա։ Արտաքին առևտրային հարաբերությունները և օտարերկրյա ներդրումները նրա տնտեսությունում: Տարածաշրջանի կայուն զարգացման ռազմավարության ձևավորում.

դասընթացի աշխատանք, ավելացվել է 27.05.2014թ


Պետական ​​կառավարման առանձնահատկությունները և հիմնական մեթոդները տնտեսության շուկայական մոդելում. Կրասնոդարի երկրամասի սոցիալ-տնտեսական զարգացման վերլուծություն, Տնտեսական և սոցիալական զարգացման վերլուծության հիման վրա հիմնական միտումների բացահայտում և վերլուծություն:

թեզ, ավելացվել է 17.04.2015թ


Անդրբայկալյան երկրամասի Բորզյա մունիցիպալիտետի ռեսուրսների կառավարման համակարգը, դրանց օգտագործման արդյունավետությունը. Անդրբայկալյան երկրամասի Բորզինսկի շրջանի քաղաքապետարանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ներդրումային նախագծերի մշակում:

թեզ, ավելացվել է 12/05/2012 թ


Ռուսաստանի սոցիալ-տնտեսական և նորարարական-տեխնոլոգիական զարգացման երկարաժամկետ ռազմավարության իրականացման բովանդակության և մեխանիզմի երկու տարբերակ. Ինովացիոն բեկումնային ռազմավարության էությունը, հիմնական դրույթների առանձնահատկությունները. Ազգային ինովացիոն համակարգ.

հոդված, ավելացվել է 04/05/2010


Հակամենաշնորհային կարգավորման էությունը և դրա իրականացման մեխանիզմը. Կրասնոդարի երկրամասի սոցիալ-տնտեսական զարգացման գնահատում. Տարածաշրջանում պետական ​​հակամենաշնորհային քաղաքականության ուղղությունները. Ռուսաստանում հակամենաշնորհային կարգավորման զարգացման հեռանկարները.

ՏՆՏԵՍՈՒԹՅԱՆ ՆԵՐԿԱ ԽՆԴԻՐՆԵՐԸ

ՌԴ ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆՆԵՐԻ ՍՈՑԻԱԼ-ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ԳՈՐԾՆԱԿԱՆ ԱՍՊԵԿՏՆԵՐ.

Աշխատանքը բացահայտում է տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության մշակման հիմնական խնդիրները։ Դիտարկվում են համաշխարհային մակարդակով ռազմավարական պլանավորման հարցեր։ Առաջարկվում են լուծման ռազմավարության ձևավորման և թիրախային ծրագրերի մշակման տարբեր ասպեկտներ:

Բանալի բառեր՝ տարածաշրջանային զարգացման ռազմավարություն, ռազմավարական պլանավորում, տարածաշրջանային զարգացման ռիսկ, թիրախային ծրագիր

Ռազմավարական պլանավորման հաստատումը որպես տարածքի զարգացման կառավարման տարր

Ռազմավարական պլանավորումը լայն տարածում գտավ 1980-ական թվականներից սկզբում ԱՄՆ-ում, այնուհետև Արևմտյան Եվրոպայում (Գերմանիա, Ֆրանսիա, Բելգիա, Իսպանիա և Իտալիա և այլն): Դրա շրջանակներում առաջին հերթին ինստիտուցիոնալացվել են տարածաշրջանային/քաղաքային ռազմավարությունները (ճանաչվել է, որ պետության/երկրի մի մասը կարող է ունենալ իր զարգացման ռազմավարությունը): Երկրորդ, ինստիտուցիոնալացվել է ընկերությունների և ոչ առևտրային կազմակերպությունների ռազմավարական նախագծերի և ծրագրերի պատրաստմանն ու իրականացմանը, որպես լայն տարածաշրջանային (սովորաբար քաղաքային) նախագծերի կոալիցիաների շահագրգիռ կողմեր: Սա դարձել է ոչ թե ներկայացուցչական, այլ ուղղակի ժողովրդավարության ձև մարզերի (համայնքների) զարգացման գործում։

Աշխարհի տարածաշրջանների զարգացման ռազմավարական պլանավորում

Բնակավայրերի և շրջանների զարգացման ռազմավարական պլանավորումն իր ժամանակակից ձևով լայն տարածում գտավ Հյուսիսային Ամերիկայում 1970-ականներին և մի փոքր ավելի ուշ Եվրոպայում: Տարածաշրջանների ռազմավարական պլանավորման ոլորտի կանադացի մասնագետ Լ. Հոնքասլը ռազմավարական պլանավորումը հասկանում է որպես «ապագան ձևավորելու համակարգված մոտեցում և տեղական համայնքի կողմից զարգացման խոստումնալից ուղղություններ, ինչպես նաև նպատակներին և ռազմավարություններին հասնելու համար անհրաժեշտ որոշումներ: ընտրված ուղղությունները.

Վ.Ն. ԿՆՅԱԳԻՆԻՆ Մ.Ս. ԼԻՊԵՑԿԱՅԱ

Ռազմավարական հետազոտությունների կենտրոն «Հյուսիս-Արևմուտք», Սանկտ Պետերբուրգ

ny; այն նպատակներին հասնելու և խնդիրները լուծելու ջանքերը համադրելու, ռազմավարական որոշումների արդյունավետությունը բարձրացնելու միջոց է»1։

Ռազմավարական ծրագրերը փոխարինել են բյուջետային պլաններին ու ծրագրերին։ Ի տարբերություն վերջիններիս, «ռազմավարական ծրագրերը» ենթադրում էին բիզնեսի և քաղաքացիական հասարակության ռեսուրսների օգտագործման հնարավորություն քաղաքների և մարզերի զարգացման համար, և, հետևաբար, պետական-մասնավոր համագործակցության մեխանիզմները լայնորեն օգտագործվում էին որպես զարգացման գործիքներ: Պետական ​​(քաղաքային) իշխանությունների, բիզնեսի և քաղաքացիական հասարակության ներկայացուցիչների համաձայնությունը ձևավորելու համար կիրառվել են հատուկ ընթացակարգեր և մեխանիզմներ՝ հանրային քննարկումների տեսքով, «ռազմավարական պլանի» ձևավորում՝ համաձայնագրի ձևով, որը մասնակիցներին տալիս է. «շահագրգիռ կողմերի» հատուկ կարգավիճակ՝ նրանց ձևավորելով առաջարկություններ հավաքող թեմատիկ հանձնաժողովների և դրանք ինտեգրելով տարածքների զարգացման ընդհանուր պլանում։ Քաղաքի կամ տարածաշրջանի զարգացման մեկ պլանի շրջանակներում մասնավոր պլանների և ծրագրերի համակարգման արդյունքում ընդունված փաստաթղթերը Եվրոպայում ունեցել են տարբեր անվանումներ («տնտեսական զարգացման ռազմավարություն», «տնտեսական ռազմավարություն», «ռազմավարական պլան», «ռազմավարական. զարգացման հայեցակարգ», «առևտուր և արդյունաբերություն» և այլն): Որոշ քաղաքներ (Բիրմինգհեմ) ունեին և՛ ընդհանուր, և՛ տնտեսական ռազմավարություն, մեծ մասն ուներ մեկ ռազմավարություն, որը կենտրոնացած էր տնտեսական խնդիրների վրա: Եվրոպական մի շարք երկրներում, մասնավորապես՝ Մեծ Բրիտանիայում, տեղական իշխանությունների համար օրենքով պարտադիր է տնտեսական ոլորտում տարեկան գործողությունների ծրագրի առկայությունը2։

Ռազմավարական պլանավորում ժամանակակից Ռուսաստանում

Ռուսաստանում, մինչև 1990-ականների վերջը, չկար տարածաշրջանային զարգացման կառավարման նպատակային քաղաքականության անհրաժեշտության ըմբռնումը3: Դաշնությունը զբաղվում էր այնպիսի մակրոտնտեսական ցուցանիշների հարցերով, ինչպիսիք են փողի զանգվածը, ռուբլու փոխարժեքը և դաշնային բյուջեի ծախսերի մասնաբաժինը GRP-ում: Կառավարման այս հորիզոնում առանձին մարզերի զարգացման գծերը տեսանելի չէին։

1990-ականների վերջից, երբ ներդրումների հոսքը դեպի Ռուսաստան ավելացավ, և ներքին շուկան սկսեց աճել, իրավիճակը փոխվեց։ Ակնհայտ դարձավ, որ երկրի նյութական բազան այնպես է կառուցված, որ ռեսուրսները չեն կուտակվում, հումքի սուպերցիկլը թույլ չի տա հումքի գների բարձրացում, և որ թե՛ երկիրը, թե՛ առանձին շրջանները պետք է մտածեն. ռազմավարություն՝ ուղղված ապագային: Օրինակ՝ պե՞տք է արդյոք ավելացնել ածխի, գունավոր և գունավոր մետաղների և այլնի արդյունահանման և արտադրության տեմպերը, եթե երկրին այդքան պետք չէ։ Հասկանալի է, որ նման իրավիճակում արտահանումը կաճի ու կձգտի հասնել 100%-ի, բայց արդյոք տարածքները միաժամանակ կզարգանան։ Տարածքային զարգացման խնդիրներն աստիճանաբար սկսում են տեղափոխվել ազգային առաջնահերթությունների ոլորտ. Դաշնային մակարդակում նրանք հասկացան, որ փոփոխություններ են անհրաժեշտ մարզերի կառավարման մեջ, որպեսզի երկիր եկող ռեսուրսները մնան այնտեղ և նպաստեն մարզերի և քաղաքների կայուն զարգացմանը։ Միխայիլ Ֆրադկովի կառավարությանը պետք էր պետական ​​քաղաքականություն տարածաշրջանային, տարածքային, մունիցիպալ զարգացման վերաբերյալ, սակայն այն ժամանակ այդ թեմայի վերաբերյալ որևէ գործիքակազմ կամ նույնիսկ մոտեցում չէր մշակվել։

Վերջին մի քանի տարիների ընթացքում զգալիորեն ընդլայնվել է Ռուսաստանի Դաշնության տարածաշրջանային զարգացումը կարգավորող փաստաթղթերի ցանկը: Այս պահին երկրի ռազմավարության գործառույթը պետք է իրականացնի երկարաժամկետ զարգացման հայեցակարգը մինչև 2020 թվականը։ Այն կրում է տեսլական, զարգացման հնարավոր սցենար և ռիսկեր, որոնց կբախվի երկիրը փոփոխական սցենարների շրջանակում նպատակներն իրականացնելիս։ Հայեցակարգի հիմնական նպատակը երկրի մրցունակության հասնելն է։ Ի տարբերություն եվրոպական այլ պետությունների ծրագրերի և ռազմավարության, Ռուսաստանն այստեղ ունի մարտահրավերների և լուծումների շատ ավելի բարդ համակարգ։ Գլխավորն այն է, թե ինչ հիմքով է հասնելու մրցունակությանը, քանի որ

1 Honcastle L. Ցանկացած համայնքի ապագան կախված է բնակիչների մտադրություններից և ձգտումներից. Ռազմավարական պլանավորում հաջող տնտեսական զարգացման համար // Ռազմավարական պլանավորում տնտեսական զարգացման համար. Բ.Ս. Ժիխարևիչ. - Սանկտ Պետերբուրգ: ICSER ​​«Leontief Center», 2004 թ.

2 Ժիխարևիչ Բ.Ս. Քաղաքների ռազմավարական պլանավորման համաշխարհային փորձը և դրա օգտագործումը Սանկտ Պետերբուրգի ռազմավարական պլանի մշակման գործում // Հետխորհրդային երկրներում քաղաքների զարգացման ռազմավարական պլանավորման առանձնահատկությունները: - Սանկտ Պետերբուրգ. ICSER ​​Leontief Center, 2000 թ.

3 Խորհրդային Միությունում տարածքային զարգացման պլանավորման գործառույթն իրականացնում էր Պետական ​​պլանավորման կոմիտեն՝ ներկայացնելով գոյություն ունեցող գաղափարախոսության շրջանակներում կոնկրետ նախագծերի համալիր,

Ժամանակն է, որ երկիրը մրցակցի մարդկային կապիտալի, այլ ոչ միայն բնական ռեսուրսների տիրապետման հիման վրա։ Երկրի զարգացման ռազմավարությունը պետք է ապահովվի մի շարք փաստաթղթերով, որոնք ապահովում են օպտիմալ սցենարի իրականացումը։ Դաշնային գործադիր իշխանությունները, ի լրումն սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումների և ծրագրերի, կարող են ընդունել տարածաշրջանների վիճակին նվիրված բաժիններ, տարբեր տեսակի ռազմավարություններ (օրինակ՝ «Ռուսաստանի էներգետիկ ռազմավարությունը մինչև 2020 թվականը», «Տրանսպորտ». Ռուսաստանի ռազմավարություն» և այլն) .), տարածաշրջանային ռազմավարություններ (օրինակ, Սիբիրի զարգացում), դաշնային թիրախային ծրագրեր, գերատեսչական թիրախային ծրագրեր (օրինակ, էլեկտրաէներգիայի արդյունաբերության օբյեկտների տեղակայման ընդհանուր սխեման): Կարող են իրականացվել հատուկ դաշնային ծրագրեր, մասնավորապես, առաջնահերթ ազգային նախագծերի մի շարք (2006-2007 թթ.): Այս փաստաթղթերը պետք է առաջին հերթին օգտագործվեն տարածաշրջանային և տեղական զարգացման ծրագրերի մշակման համար:

Տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարություններ

Վերջին երեք տարիների ընթացքում ֆեդերացիայի հիմնադիր սուբյեկտների մակարդակով տարածաշրջանային ռազմավարությունների նկատմամբ հետաքրքրությունն աճում է։ Սա մասամբ պայմանավորված է տարածաշրջանային զարգացման փաստաթղթերի հետ կապված դաշնային պահանջների սահմանմամբ (Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտների սոցիալ-տնտեսական զարգացման երկարաժամկետ ռազմավարության ստանդարտը հաստատվել է Ռուսաստանի Դաշնության տարածքային զարգացման նախարարի հրամանով. 20074 թվականի փետրվարի 27-ի թիվ 14 ֆեդերացիա):

Տարածաշրջանային իշխանությունների համար ռազմավարությունները կառավարման կարևոր գործիք են: Տարածաշրջանների համար ռազմավարության կարևորությունը մեծապես մեծանում է արտաքին պայմաններում անորոշության աստիճանի մեծացման հետ: Ձեր, ձեր ապագայի, հնարավոր իրադարձությունների նկատմամբ դիրքորոշում ունենալու համար ձեզ անհրաժեշտ է տեսլական, որը դուրս է ներկա իրավիճակից:

Տարածաշրջանային ռազմավարության մշակումը, նախ, թույլ է տալիս գույքագրել դեռևս չիրականացված ծրագրերը և տարածքի չօգտագործված ռեսուրսները, և երկրորդ՝ թույլ է տալիս մտածել ողջ տարածաշրջանի (կամ մակրոշրջանի) մասշտաբների մասին՝ պատրաստելով « քարտեզ» տեղական լուծումների տեղադրման, առանձին քաղաքապետարանների, բիզնեսի ռազմավարությունների գնահատման չափանիշների մշակման համար։ «Ռազմավարության» պատրաստման կարևոր ասպեկտը տարածաշրջանի նկատմամբ պետության վերաբերմունքի, տարածքի համար կարևոր խնդիրների առնչությամբ պետական ​​իշխանության հրապարակային դիրքորոշման հայտարարությունն է։

Վերջին տարիներին մարզերում ռազմավարական պլանավորումը նույնպես զարգանում է, քանի որ մարզերը ձեռք են բերել ռեսուրսներ, որոնք թույլ են տալիս կտրվել առկա տնտեսական իրավիճակից։ Մարզային իշխանությունները կարող են ոչ միայն զբաղվել տարածքի սոցիալ-տնտեսական զարգացման խնդիրներով, այլև կատարել դիզայների դեր։ Ի սկզբանե տարածաշրջանային ռազմավարությունների մեծ մասը վերաբերում էր մարզերում ներդրումների աճին. հարց էր առաջանում, թե տնտեսության որ ոլորտներում պետք է առաջինը ներդրումներ կատարվեն, և ինչպես օգտագործել տարածքի ռեսուրսները դրա համար։ Ռազմավարությունները կենտրոնացած էին ներդրումային գործիքների կիրառման վրա՝ արդյունաբերական և տեխնոլոգիական պարկերի կառուցում, հողային ռեսուրսների օգտագործման օպտիմալացում, տարածքի ենթակառուցվածքների զարգացում և այլն։

Մոտ մեկ տարի առաջ մարզերը կանգնեցին այն փաստի առաջ, որ նույնիսկ ֆինանսական ռեսուրսների ի հայտ գալու և ազատ տարածքների ու ստեղծված ենթակառուցվածքների առկայության պայմաններում մարդկային ներուժը բավարար չէ խոշոր ներդրումային զարգացման ծրագրերին աջակցելու համար։ Շատ մարզեր բախվում են ոչ միայն որակավորման, այլև աշխատանքային ռեսուրսների ֆիզիկական պակասի։ Տարածաշրջանային ռազմավարություններն այժմ ունեն զգալի բաժիններ՝ նվիրված աշխատաշուկային, մասնագիտական ​​կրթության բարեփոխումներին և մարդկային կապիտալի հետ աշխատանքին: Ռազմավարությունները տարածական պլանավորման համակարգի հետ կապելու անհրաժեշտությունը որոշել է տարածական զարգացման բաժնի արդիականությունը, որը կոչված է որոշելու, թե տարածաշրջանները ինչ կետերով են մտնում գլոբալացման շուկաներ, ինչպես են մտնում գլոբալացման մեջ իրենց հարևանների հետ, ինչ առավելություններ ունեն մյուսների համեմատ: Ռուսաստանի Դաշնության մարզերը և արտերկրում այս կամ այն ​​գործունեության մեջ:

4 Մինչ այս կարգի ընդունումը, մարզերը մշակում էին ռազմավարական փաստաթղթեր՝ առաջնորդվելով իրենց կանոններով և մեթոդներով, և, հետևաբար, մարզերում կար նման փաստաթղթերի զգալի բազմազանություն (ռազմավարություններ, հայեցակարգեր, երկարաժամկետ ծրագրեր, գործողությունների ծրագրեր, սխեմաներ. արտադրական ուժերի տեղաբաշխում և զարգացում, ռազմավարական ծրագրեր և այլն):

Վերջին շրջանում ավելի ու ավելի հաճախ կարելի է նկատել տարածաշրջանային զարգացման նորարարական ռազմավարությունների ի հայտ գալը: Դրանք ոչ թե փոխարինում են սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարություններին, այլ լրացնում են դրանք՝ հանդիսանալով մարզերի ապագայի հետ աշխատելու միջոց: Ապագայում ներդրումների արդիականությունը մարզերի համար անընդհատ աճում է, ինչը մեծապես պայմանավորված է առկա ռեսուրսների սպառմամբ և ռեսուրսների նոր պորտֆել գտնելու անհրաժեշտությամբ։

Տարածաշրջանային ռազմավարությունների մշակում

Ռազմավարություն մշակելիս անհրաժեշտ է, առաջին հերթին, մանրամասն վերլուծել տարածքի սոցիալ-տնտեսական զարգացման մակարդակը, բացահայտել խնդիրներն ու զարգացման ռիսկերը։ Սոցիալական զարգացման հյուսիս-արևմտյան կենտրոնի պրակտիկան ցույց է տալիս, որ նույն տիպի զարգացումով բնութագրվող մարզերը (երկրի տարածական կազմակերպման դերը, զարգացման մակարդակն ու բնույթը) բախվում են նույն խնդիրների և ստիպված են արձագանքել նույն զարգացմանը։ մարտահրավերներ. Օգտվելով Տարածաշրջանային զարգացման նախարարության կողմից ընդունված տիպաբանությունից՝ կարելի է պնդել, որ հին արդյունաբերական շրջանների համար հրատապ խնդիրը տնտեսական բազայի արդիականացման համար ռեսուրսների բացակայությունն է, շուկաներում մրցակցային դիրքերի կորուստը, հայաթափումը, բնակավայրերի դեգրադացումը, հատկապես գյուղական և այլն; Նոր զարգացած մարզերը կանգնած են անբավարար հիմնական ենթակառուցվածքների և սահմանափակ աշխատաշուկայի հետ, որոնք նույնիսկ ի վիճակի չեն աջակցելու ռեսուրսների արդյունահանման ծրագրերի իրականացմանը:

Զարգացման ռիսկերը գնահատելուց բացի, անհրաժեշտ է որոշել հիմնական արդյունաբերության զարգացման երկարաժամկետ միտումները, նախագծել իրավիճակը համաշխարհային և տարածաշրջանային շուկաներում տարածքի զարգացման վրա, օգտագործել այլ երկրների և տարածաշրջանների փորձը, սահմանել հետևանքները: և հնարավոր լուծումների մի շարք:

Ռազմավարություն ընտրելիս ամենադժվար փուլերից մեկը նպատակների սահմանումն է: Նպատակ ընտրելով՝ հաջորդ քայլը համապատասխան առաջադրանքների մի շարք որոշելն է։ Եթե ​​մենք խոսում ենք կյանքի բարելավման մասին, ապա որոշվում են պարամետրերն ու սոցիալական խումբը, որից հետո հարց է բարձրացվում, թե ինչպես պետք է բաշխել միջոցները։ Կարևոր է հասկանալ, որ տարածաշրջանը կարող է ունենալ ռազմավարական զարգացման մի քանի տարբեր, երբեմն մրցակցող տարբերակներ, որոնք հաճախ հավակնում են նույն ռեսուրսներին: Հիմնական նպատակն ընտրելու համար հարկավոր է պատասխանել այնպիսի հարցերի, որոնք պարզ են ձևակերպման մեջ, բայց շատ դժվար է պատասխանել. ո՞ր հիմնական գործընթացն է կազմում տարածաշրջանային զարգացման էությունը և ո՞ր հիմնական գործընթացն են ձգտում կառավարել զարգացման դերակատարները: Ո՞ր շուկաներում կարող է տարածաշրջանը դառնալ մրցունակ: Ինչպե՞ս է այն այժմ ներկայացված նրանց վրա. հիմնական խաղացող, կենտրոն, հիմնական կամ խորը ծայրամասային մաս, ապրանքների վերաբաշխման շղթայի սկզբնական օղակ և այլն: Ինչպե՞ս ապահովել մրցունակությունը նման իրավիճակում։ Իսկ մարզն ի վիճակի՞ է այս ուղղությամբ շարժվել, այլ կերպ ասած՝ որպես տարածքի սուբյեկտ, ի տարբերություն ընկերությունների, կարո՞ղ է խաղացող լինել կոնկրետ շուկայում։ Սրա համար ռեսուրսներ կա՞ն։ Հաճախ այս կամ այն ​​ռազմավարությունն ընդունելիս մարզային իշխանությունները պատրաստ չեն պատասխանել, թե ինչ ռեսուրսների վրա են հիմնվում։ Եթե ​​ռեսուրսները սպառիչ են (օրինակ, հումքը դրանցից մեկն է), ապա կայուն զարգացմանն անցնելու համար ամեն անգամ անհրաժեշտ կլինի ներգրավել նոր ռեսուրս կամ փորձել օգտագործել վերականգնվողները։

Իհարկե, կան դաշնային առաջնահերթություններ, երբ խոսքը վերաբերում է տարածաշրջանային զարգացմանը: Եթե ​​դուք չեք նախատեսում ստեղծել դաշնային համալսարան Հեռավոր Արեւելք, ռազմավարական առումով մի ամրացրեք այս տարածքը, վաղ թե ուշ Ռուսաստանը կարող է կորցնել այն։ Եթե ​​կենտրոնին պետք է մայրաքաղաքներով անցնող Մոսկվա-Սանկտ Պետերբուրգ կամ Մոսկվա-Նիժնի Նովգորոդ արագընթաց մայրուղի, ապա պետությունը դրան կհասնի։ Կամ եթե կարևոր է, որ Կասպիցը, որը գտնվում է նավթի և գազի ոլորտում, դառնա ռուսական խոշոր տեխնոլոգիական, նավահանգիստ, արտադրական կամ կադրային հանգույց, ապա կառավարությունը ներդրումներ կանի Աստրախանում՝ Կասպից ծովի ամենամեծ քաղաքում: Այս ամենը տարածքների զարգացման հարցում դաշնային շահերի օրինակներ են, բայց դա չի նշանակում, որ բոլորը պետք է հրաժարվեն։ Անհրաժեշտ է զարգացնել ձեր սեփական տարածաշրջանը տեղական մակարդակում:

Ռազմավարություն մշակելիս նախ և առաջ պետք է հասկանաս, թե որ ռազմավարությունն է այժմ ավելի կարևոր՝ ներքինը, որն ուղղված է արդիականացմանն ու «բարելավմանը», թե՞ արտաքին՝ տարածաշրջանը աշխարհին բացելուն: Ռազմավարությունը որպես նավի պլան, թե որպես օդաչու: Կախված դրանից, կլինեն պահանջների, նախագծերի և նպատակային ծրագրերի ընտրության չափանիշներ: Բացի այդ, կան տարածքների զարգացման տարբեր տեսակներ. դուք կարող եք արմատապես փոխել տարածքի մասնագիտացումը, կամ, ընդհակառակը, կառուցել տարածքի զարգացումը՝ հիմնվելով առկա մասնագիտացման վրա: Այս դեպքում մասնագիտացման խորացումը հետևում է շղթայի, հայտնվում են ծառայություններ, որոնք լրացնում են հավելյալ արժեքի նոր օղակները, փոխվում են ոլորտում զբաղվածների աշխատանքի որակավորման բնութագրերը և այլն։

Տարածաշրջանային զարգացման ռազմավարություններ են իրականացվում

Տարածաշրջանային զարգացման ռազմավարությունների իրականացման բազմաթիվ հաջող օրինակներ կարող ենք բերել, այդ թվում՝ Կենտրոնական դաշնային շրջանում։ Տվերը հաջողությամբ գործում է, այժմ ավարտում է արդյունաբերական պարկերը և անցնում համակարգային զարգացման Մոսկվայի ագլոմերացիայի ազդեցության գոտում։

Կեմերովոյի և Տյումենի մարզերում, օրինակ, շրջանների վարչակազմերը ստացել են արտաքին ֆինանսավորում տեխնոլոգիական պարկերի ստեղծման համար՝ նավթի և գազի արդյունաբերության (Տյումեն) և հանքարդյունաբերության (Կեմերովո) սպասարկման ոլորտներ ձևավորելու համար: Աստրախանի մարզում շատ բան է արվում տարածաշրջանի կողմից ընտրված ռազմավարական առաջնահերթությունների իրականացման համար։ Խոսքը միայն արդյունաբերական ոլորտների զարգացման մասին չէ, մարզային իշխանությունները լրջորեն աշխատում են ջրային ռեսուրսի հետ, Վոլգայի հետ, այն ամենի հետ, ինչը նրանց տրված է բնության կողմից և, մեծ մասամբ, տնտեսության հիմքն է։

Մշակողները իրենք կարող են մասնակցել զարգացման ռազմավարությունների իրականացմանը։ Որպես Ռուսաստանի ավելի քան 15 մարզերում տարածաշրջանային զարգացման ռազմավարությունների մշակման փորձ ունեցող կազմակերպություն՝ Հյուսիս-արևմտյան կենտրոնը ձգտում է նպաստել տարածաշրջանի համար սահմանված նպատակների և խնդիրների իրականացմանը: Օրինակ՝ օգնեք ներգրավել ներդրողներին: Եթե ​​կարծում ենք, որ ներդրումները պետք է ուղղվեն տարածաշրջանային տնտեսության մի ոլորտ, տեսնում ենք արտաքին խաղացողներ, որոնք կարող են լինել տարածաշրջանային զարգացման դերակատարներ, ապա մենք ձգտում ենք նրանց ներգրավել։ Նման իրավիճակ է սոցիալական քաղաքականության դեպքում. CSR Հյուսիս-Արևմուտքը փնտրում է արտաքին գործընկերներ, որոնք կարող են օգնել տարածաշրջանին լուծել սոցիալական ոլորտում կոնկրետ խնդիրները. Հիմնադրամը համագործակցում է Համաշխարհային բանկի և սոցիալական ոլորտի զարգացմանն ուղղված մի շարք սոցիալական հաստատությունների հետ: ԿՍՊ «Հյուսիս-Արևմուտք» մասնակցում է մշակութային և սոցիալական նախագծերԿրասնոյարսկում Սիբիրյան դաշնային համալսարանի ստեղծում, Եկատերինբուրգի Մեծ Եվրասիական համալսարան, Կալինինգրադի քաղաքային միջավայրի արդիականացում և այլն:

Մարզերի և քաղաքապետարանների ռազմավարական պլանավորման թեզաուրուս

2006 թվականին Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտների տնտեսական համագործակցության միջտարածաշրջանային ասոցիացիայի «Սիբիրյան համաձայնագիր» հովանավորությամբ պատրաստվել է մեթոդաբանական հրապարակումների շարք մարզերի և քաղաքապետարանների կառավարման և զարգացման խնդիրների վերաբերյալ: Հրապարակումներից մեկի հեղինակները ռազմավարական պլանավորման թեմայով մի տեսակ թեզաուրուս են կազմել՝ տրվածին մոտ մեկնաբանությամբ ներառելով հետևյալ հասկացությունները.

Կանխատեսումը պատկերացում է այն մասին, թե տվյալ ժամանակահատվածում ինչպես կզարգանան սոցիալական և տնտեսական գործընթացները դիտարկվող տարածքում ներքին և արտաքին գործոնների ազդեցության տակ: Կանխատեսումը գիտականորեն հիմնավորված վարկած է տարածքային համակարգի կամ դրա բաղադրիչների հավանական ապագա վիճակի մասին՝ արտահայտված տնտեսական և այլ հասկացությունների, ցուցիչների և ցուցիչների համակարգերի տեսքով։

Պլանավորումը հստակ պատկերացում է տարածքային սուբյեկտի գործունեության ամբողջության մասին, որն անհրաժեշտ է նպատակներին և խնդիրներին հասնելու համար:

Տարածքային զարգացման հայեցակարգը տեսակետների համակարգ պարունակող փաստաթուղթ է, որը սահմանում է իշխանությունների երկարաժամկետ (15-20 տարի) քաղաքականությունը՝ տարածքի տնտեսական և սոցիալական կյանքի տարբեր ոլորտներում և ոլորտներում մրցունակություն ապահովելու համար, որը համահունչ է շահերին։ գործարար համայնքը, քաղաքացիական հասարակությունը և իշխանության մակարդակի բարձրագույն իշխանությունների ռազմավարական շահերը:

Տարածաշրջանային (քաղաքային) զարգացման ռազմավարությունները երկարաժամկետ հիմնական նպատակներին և խնդիրներին հասնելու գործողությունների համակարգ են՝ հավասարակշռված ռեսուրսների ներուժով:

Նպատակը գործունեության ակնկալվող (պլանավորված) արդյունքն է, որը որոշվում է որակապես, քանակապես և ժամանակին։

Տարածքային սուբյեկտի առաջնահերթությունները առաջնային նպատակներն են։

Տարածքային միավորի ռազմավարական նպատակներն այն նպատակներն են, որոնք որոշում են տարածքային սուբյեկտի ապագա (15-20 տարի առաջ) որակի վիճակը:

Տարածքային միավորի մարտավարական նպատակներն են բուֆերային, միջանկյալ նպատակները, որոնք ռազմավարական նպատակներին հասնելու փուլեր են և որոնց իրականացման ժամկետը չի գերազանցում 5-10 տարին։

Գործառնական (տեղական) նպատակներն ավելի ցածր մակարդակի նպատակներ են, որոնք անհրաժեշտ հիմք են հանդիսանում մարտավարական նպատակներին հասնելու համար՝ 1-3 տարուց ոչ ավելի իրականացման ժամկետով։

Տարածքային սուբյեկտի առաջնահերթ նպատակներն են (ռազմավարական, մարտավարական և գործառնական շարքից ընտրված) նպատակներ, որոնց հասնելու համար պետք է ուղղվեն տարածքային համայնքի հիմնական ջանքերը, համապատասխանաբար, երկարաժամկետ, միջնաժամկետ և ընթացիկ ժամանակահատվածներում:

Ռազմավարական գործընկերությունը փաստաթղթի տեսքով ձևակերպված և իշխանության ճյուղերի, քաղաքացիական հասարակության տարբեր շերտերի ներկայացուցիչների և բիզնեսի միջև հետևողական գործողությունների համակարգի տեսքով համաձայնագիր է տարածքային միավորի զարգացման ռազմավարական առաջնահերթությունների, ուղիների և ոլորտների վերաբերյալ: առաջնահերթ խնդիրների լուծման և համաձայնեցված ռազմավարական նպատակներին հասնելու ձևերը.

Տարածքային միավորի զարգացման ռազմավարական պլանավորումը տարածքային համայնքի կողմից ռազմավարական առաջնահերթությունների, հիմնական ռազմավարական նպատակների և տարածքային միավորի զարգացման ուղղությունների ինքնուրույն որոշման գործընթացն է՝ հիմնված իշխանությունների, տնտեսվարող սուբյեկտների և բնակչության գործողությունների համակարգման վրա։ .

Թիրախային ծրագիրն այն պլանային փաստաթուղթն է, որը մշակվում է համապատասխան տարածքային սուբյեկտի կողմից՝ կոնկրետ նպատակներին և խնդիրներին հասնելու համար:

Տարածքային սուբյեկտի անձնագիրը փաստաթուղթ է, որը ձևավորվում է տարածքային սուբյեկտի տնտեսության, էկոլոգիայի և սոցիալական ոլորտը բնութագրող ցուցանիշների և ցուցանիշների համակարգի տեսքով:

Տարածքային սուբյեկտի ներդրումային անձնագիրը տնտեսական փաստաթուղթ է, որը նախ և առաջ պարունակում է տարածքի ֆինանսական, տնտեսական, ռեկրեացիոն, աշխատանքային, մտավոր, հումքային և բնական ներուժի մանրամասն վերլուծություն ներդրումային գրավչության և ներդրումային ռիսկերի առումով: Երկրորդ՝ տարածքի կողմից առաջարկվող ներդրումային նախագծերի նկարագրությունը սեփական և արտաքին ներդրողների համար։

Տարածքային սուբյեկտի սոցիալ-տնտեսական զարգացման պլանը պլանային փաստաթուղթ է, որը սահմանում է տարածքային սուբյեկտի տնտեսական գործունեության առանձնահատուկ տեսակների և սոցիալական կյանքի զարգացման ցուցանիշները պլանավորված փուլերում՝ նկարագրելով դրանցից յուրաքանչյուրի ծրագրված իրականացման մեխանիզմները: փուլերը, կոնկրետ մասնակիցները և օգտագործվող ռեսուրսները:

Տարածքի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարական պլանը համառոտ պլանավորման և կանխատեսման փաստաթուղթ է, որը ներառում է ռազմավարական նպատակներն ու խնդիրները, ինչպես նաև ծրագրում ներառված գործողությունների և նախագծերի վերաբերյալ հանրային համաձայնությունը ձևակերպող համաձայնագիր: Ռազմավարական պլանը ներառում է միջոցառումների և նախագծերի համակարգ, որոնք ապահովում են ռազմավարական նպատակների իրագործումը, ինչպես նաև տարածքային միավորի զարգացման սցենարները:

Տարածքային միավորի սոցիալ-տնտեսական զարգացման համապարփակ ծրագիրը փաստաթուղթ է, որը ներառում է հայեցակարգ, ռազմավարական (անհրաժեշտության դեպքում՝ մարտավարական և գործառնական) գործողությունների ծրագրեր5:

ՌՈՒՍԱՍՏԱՆԻ ԴԱՇՆՈՒԹՅԱՆ ՏԱՐԱԾԱՇՐՋԱՆՆԵՐԻ ՍՈՑԻԱԼ ՏՆՏԵՍԱԿԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ՌԱԶՄԱՎԱՐՈՒԹՅԱՆ ԶԱՐԳԱՑՄԱՆ ԳՈՐԾՆԱԿԱՆ ԱՍՊԵԿՏՆԵՐ.

Աշխատանքում բացվում են տարածաշրջանային սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության մշակման հիմնական խնդիրները։ Դիտարկվում են համաշխարհային մակարդակով ռազմավարական պլանավորման հարցերը: Առաջարկվում են որոշման ռազմավարության ձևավորման և թիրախային ծրագրերի մշակման տարբեր ասպեկտներ։

Բանալի բառեր՝ տարածաշրջանային զարգացման ռազմավարություն, ռազմավարական պլանավորում, տարածաշրջանի զարգացման ռիսկ, նպատակային ծրագիր

5 Համապարփակ ծրագրեր մունիցիպալիտետների սոցիալ-տնտեսական զարգացման համար. Փորձ, խնդիրներ, առաջարկություններ / I.S. Golovko, T.V. Psareva, E.V. Repina-Gavrikova, I.A.

Պետական ​​կառավարման միջոցառումների համակարգը պահանջում է փաստաթղթի առկայություն. Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունը երկարաժամկետ հեռանկարում.(առնվազն 20 տարի), - համաձայնեցված է շահագրգիռ դաշնային գործադիր իշխանությունների հետ և հաստատված Ռուսաստանի Դաշնության սուբյեկտի օրենսդիր մարմնի կողմից:

Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունը պետական ​​կառավարման միջոցառումների համակարգ է, որը հիմնված է պետական ​​իշխանությունների քաղաքականության երկարաժամկետ առաջնահերթությունների, նպատակների և խնդիրների վրա, որոնք ուղղված են երկրի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ապահովմանը: Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտը, հաշվի առնելով Ռուսաստանի Դաշնության պետական ​​քաղաքականությունը:

Մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարություններն ուղղված են հիմնական խնդիրների լուծմանը և ապագայում (20 տարուց պակաս) դրանց զարգացման առաջնահերթ ուղղությունների իրականացմանը: Ռազմավարության մշակման նպատակներ.

• Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ներուժի գնահատում.
• Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի զարգացման համար կարճաժամկետ քաղաքականության և երկարաժամկետ ռազմավարական առաջնահերթությունների համակարգում.
• պետական ​​գործադիր մարմինների, առևտրային և ոչ առևտրային կազմակերպությունների, այդ թվում՝ հասարակական կազմակերպությունների ներկայացուցիչների միջև համատեղ գործողությունների ապահովում և համագործակցության որոնում.
• դաշնային գործադիր իշխանությունների և Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի գործադիր իշխանությունների գործողությունների հետևողականության ապահովումը.

Ռազմավարության մշակման գործընթացում գնահատվում են Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի՝ տարածքային և վարչական կառավարման կառույցներով միավորված սոցիալ-տնտեսական միավորի զարգացման ներկա վիճակը, հիմնական խնդիրները, սցենարները և առաջնահերթ ուղղությունները:

Ռազմավարության մշակման գործընթացը կարող է ներառել.

• 1) միջնաժամկետ և երկարաժամկետ հեռանկարում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի տնտեսության և հասարակության առջև ծառացած հիմնական խնդիրների բացահայտում և վերլուծություն.
• 2) Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի սոցիալ-տնտեսական զարգացման վրա ազդող հիմնական արտաքին և ներքին գործոնների համապարփակ գնահատում.
• 3) երկարաժամկետ հեռանկարում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի սոցիալ-տնտեսական զարգացման երկու կամ երեք ամենահավանական սցենարների մշակում. Այս դեպքում սցենարի վերլուծությունը խորհուրդ է տրվում իրականացնել բազմագործոն մոդելի միջոցով՝ հաշվի առնելով իներցիոն սցենարը.
• 4) Ռուսաստանի Դաշնության բաղկացուցիչ սուբյեկտի ռիսկերի և ռեսուրսների հնարավորությունների բացահայտում և վերլուծություն.
• 5) Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի համար զարգացման թիրախային սցենարի ընտրություն՝ ռիսկերի և ռեսուրսների հնարավորությունների գնահատման հիման վրա.
• 6) ընտրված թիրախային սցենարի շրջանակներում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի զարգացման առաջնահերթ ուղղությունների համակարգի մշակում.
• 7) ընտրված սցենարի շրջանակներում Ռուսաստանի Դաշնության հիմնադիր սուբյեկտի էներգետիկ հաշվեկշռի մշակում, ներառյալ էլեկտրաէներգիայի և ջերմային էներգիայի սպառման կանխատեսվող ծավալների, կառուցվածքի և տարածքային բաշխման, տարածաշրջանային նորարարական, տեխնիկական, տնտեսական և բնապահպանական առաջնահերթությունների որոշումը. էլեկտրաէներգիայի ոլորտում։

Ռազմավարությունը պետք է ներառի տարածաշրջանի ենթակառուցվածքի ապահովման գնահատում: Նկատենք, որ տարածաշրջանի ենթակառուցվածքային զարգացումը պետք է առաջ մղվի նրա տնտեսական (ոլորտային) զարգացման հետ կապված, քանի որ զարգացած ենթակառուցվածքը տնտեսության ճյուղերի և ոլորտների մեծ մասի համար հաջողության առանցքային գործոններից է և բիզնեսի տեղակայման անփոխարինելի պայման։ որոշակի տարածաշրջանում:

Այսպիսով, Ռուսաստանի Դաշնության բոլոր մարզերի ռազմավարական պլանավորումը պետք է ուղղված լինի ենթակառուցվածքի օբյեկտների արագ զարգացմանը՝ տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման կանխատեսումների համաձայն: Տարածաշրջանային զարգացման ռազմավարական ծրագրերի հիման վրա պետք է ձևավորվեն տարածաշրջանային ենթակառուցվածքների զարգացման առանձին ծրագրեր։

Մինչ «Ռուսաստանի Դաշնությունում ռազմավարական պլանավորման մասին» դաշնային օրենքի ընդունումը, մարզերի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության մշակման և իրականացման անհրաժեշտությունը խորհրդատվական բնույթ ուներ, և փաստաթղթերն իրենք ներկայացնում էին հանրային համաձայնության մի տեսակ փաստաթղթեր. որոշակի շրջանի ղեկավարությունը և բնակիչները: Այս պայմաններում ռազմավարական փաստաթղթերի մեծ մասը չդարձավ կայուն և հավասարակշռված սոցիալ-տնտեսական զարգացման ապահովման իրական կառավարման մեխանիզմ։

Այնուամենայնիվ, Ռուսաստանի Դաշնության մի շարք բաղկացուցիչ սուբյեկտների համար ռազմավարության մշակումն ու հետագա իրականացումն էր, որը հնարավորություն տվեց դինամիկա հաղորդել տարածաշրջանային տնտեսության զարգացմանը և ապահովել կյանքի մակարդակի և որակի բարձրացման միտում: բնակչությունը։ Այստեղ անհրաժեշտ է դիտարկել Կալուգայի շրջանի և Խանտի-Մանսի ինքնավար օկրուգի՝ Յուգրայի օրինակները։

Կալուգայի մարզի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունը մինչև 2030 թվականը 1 մշակվել է՝ հաշվի առնելով ռազմավարական նպատակների, խնդիրների և առաջնահերթությունների շարունակականությունը, որոնք նախանշված և իրականացվել են «Բնակչության բնակչության կյանքի որակի բարելավման ծրագրի մասին» օրենքով: տարածաշրջանը 2004-2010թթ.» և զարգացման նոր փուլի անցումը «ժողովուրդը ներդրումների կենտրոնն է»:

Ռազմավարության հիմնական դրույթներն էին ցանցային տնտեսական համայնքների ձևավորման հիմնավորումը և Կալուգայի մարզում կլաստերային քաղաքականության իրականացման պլանը: Այսպիսով, Կալուգայի մարզի ռազմավարական զարգացման հիմնական նպատակն է ապահովել բնակչության կյանքի որակի բարձրացումը՝ հիմնված տարածաշրջանի մրցունակության բարձրացման և կայուն տնտեսական զարգացման վրա, որի հիման վրա հիմնված են սոցիալ-տնտեսական հիմնական առաջնահերթությունները. տարածաշրջանի զարգացումն են.

• նոր «ռեսուրսների փաթեթի» վրա հիմնված տարածքների տարածքային կազմակերպում և ինտեգրված զարգացում.
• նորարարական ենթակառուցվածքի ստեղծում, որն ազդում է տարածաշրջանի սոցիալ-տնտեսական զարգացման խնդիրների ողջ շրջանակի վրա.
• աջակցություն տարածաշրջանի սոցիալ-մշակութային և տնտեսական զարգացման հիմնական ցուցանիշների վրա ազդող կլաստերների զարգացմանը:

Ռազմավարության մեջ ուրվագծված առանցքային խնդիրներից մեկը արդյունաբերության կառավարող ճյուղերից կառավարող տարածքների անցումն ապահովելու անհրաժեշտությունն էր: Այսպիսով, տարածքային զարգացումն է, որ պետք է դառնա մարդկային կապիտալի որակի բարձրացման, բարձրորակ կենսամիջավայր ստեղծելու և տնտեսական գործունեություն իրականացնելու հիմնական գործոնը։

Հիմնական ջանքերն ուղղված են Կալուգայի մարզում «նոր տնտեսություն» ստեղծելուն՝ հիմնված հողերի համակարգային տարանջատման վրա՝ ինովացիոն կենտրոնների և բարձր տեխնոլոգիական միջին և փոքր բիզնեսի ակտիվ աջակցության հետ միասին:

Միաժամանակ սահմանվել է տարածական և հողային ռեսուրսների հետ աշխատանքի կարգը՝ ներառելով հետևյալ փոխկապակցված փուլերը.

• 1. Տարածքային պլանավորման սխեմաների հստակեցում՝ հաշվի առնելով աութսորսինգը և տեխնոլոգիական արդիականացումը, Մոսկվայի ագլոմերացիայի կարգավորման միտումը, տարածքի զբոսաշրջային զարգացման նոր սխեմայի ձևավորումը և ագրոարդյունաբերական կլաստերի զարգացման հեռանկարները։
• 2. Նոր (աութսորսինգ) արտադրական և նորարարական ձեռնարկությունների տեղակայման համար տեղամասերի ենթակառուցվածքային և օրինական պատրաստում:
• 3. Բարձրորակ ցածրահարկ շինարարության համար տեղամասերի ենթակառուցվածքային և օրինական պատրաստում:
• 4. Բարձր տեխնոլոգիական ենթակառուցվածքների մասնավոր-պետական ​​աջակցություն կենսաապահովման և ծառայությունների համար տարածաշրջանի հին զարգացած և հեռանկարային տարածքներում:
• 5. Աջակցություն նորարարական (սոցիալական, կրթական, տեղեկատվական, բժշկական, հանգստի) ենթակառուցվածքների զարգացմանը։

Ռազմավարության իրականացման ժամանակահատվածը բաժանվել է երեք փուլի.

• 1. 2009-2013 թվականներին զարգացման առանցքային առաջնահերթությունը տարածաշրջանի տնտեսության տեխնոլոգիական արդիականացումն ու ենթակառուցվածքային սահմանափակումների հաղթահարումն էր, մարդկային ռեսուրսների կենտրոնացման պայմանների ստեղծումը և տարածաշրջանի նորարարական ներուժի առավելագույն արդյունավետ օգտագործումը։
• 2. 2014 թվականից մինչև 2019 թվականը մարզում պետք է կենտրոնացվեն մարդկային ռեսուրսները և համակարգված աշխատանքներ տարվեն՝ ուղղված կենսամիջավայրի որակի բարձրացմանը։ Այս փուլում հիմնական աշխատանքը լինելու է բնակավայրերի նոր միջավայրի կապիտալիզացիան և նորարարական զարգացումների ներդրման հիման վրա տարածական կլաստերների ձևավորումը:
• 3. 2020 թվականից մինչև 2030 թվականը պետք է ստեղծվի բարձրորակ միջավայրով ինովացիոն կենտրոնների և բնակավայրերի միջուկների խիտ ցանց։

Ռազմավարության իրականացման հիմնական արդյունքներն այն են, որ Կալուգայի շրջանը առաջատար դիրք է զբաղեցնում արդյունաբերության աճի տեմպերի, մեկ շնչի հաշվով ներդրումների ծավալների, բնակչության իրական եկամուտների աճի տեմպերի և արտադրության մեջ տարեկան ներդրվող առաջադեմ տեխնոլոգիաների մակարդակի առումով: Ռուսաստանի Դաշնության մարզեր.

Անդրադառնանք Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգ-Ուգրայի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության օրինակին մինչև 2020 թվականը և մինչև 2030 թվականը, որը շատ հետաքրքիր փորձ է ռազմավարության առաջընթացի մշակման և մոնիտորինգի համար:

Ռազմավարության համաձայն՝ մարզի զարգացման առանցքային ուղղությունները պետք է լինեն շրջանի տնտեսության լայն դիվերսիֆիկացիան, մշակույթի, կրթության և առողջապահության ոլորտի զարգացումը, բնակչության համար հարմարավետ կենսապայմանների ստեղծումը։ Այսպիսով, չնայած Խանտի-Մանսի Ինքնավար Օկրուգի - Ուգրայի զարգացման ռեսուրսների շահագործման առանձնահատկություններին (առաջատար դիրքեր մի շարք հիմնական տնտեսական ցուցանիշներով, ներառյալ. 1-ին տեղ Ռուսաստանի Դաշնության մարզերի միջև նավթի արդյունահանման և էլեկտրաէներգիայի արտադրության մեջ; 2-րդ. տեղ արդյունաբերական արտադրության և բնական գազի արդյունահանման առումով, երկրի բյուջետային համակարգի հարկային մուտքերը, հիմնականում հանքարդյունաբերությունից, 3-րդ տեղ հիմնական կապիտալում ներդրումների առումով, առաջին հերթին նավթի և գազի արդյունաբերության մեջ), ընդունվել է սոցիալական ուղղվածության նորարարական սցենար. թիրախը։

Ըստ ինովացիոն սցենարի՝ անհրաժեշտ է ապահովել ինովացիոն գործոնների վերափոխումը տնտեսական աճի առաջատար աղբյուրի և բեկում առկա ռեսուրսների օգտագործման արդյունավետության բարձրացման գործում, ինչը կբարելավի շրջանի զարգացման սոցիալ-տնտեսական պարամետրերը։ Խանտի-Մանսի Ինքնավար Օկրուգ-Ուգրայի ապագա զարգացումը պետք է հիմնված լինի գոյություն ունեցող բնական ռեսուրսների ներուժի ռացիոնալ և անվտանգ օգտագործման վրա, բնական միջավայրին և բնակչության կենսական շահերին վնաս պատճառելը բնապահպանական ուղղվածություն ունեցող նորարարական միջոցների կիրառման միջոցով: տնտ.

Նորարարության սցենարի հիմնական նպատակն էր բարձրացնել արտադրության որակը, մարդկային, ֆինանսական և սոցիալական կապիտալը, իսկ տնտեսության և սոցիալական ոլորտի զարգացման առաջնահերթ ոլորտներն էին փայտանյութը և ագրոարդյունաբերական համալիրները, տրանսպորտը և կապը, ֆինանսական գործունեությունը, ծառայություններ (կրթություն, առողջապահություն, զբոսաշրջություն, բիզնես ծառայություններ):

Ռազմավարության կարևոր տարր էին մշակված միջոցառումներն ու մեխանիզմները, ինչպես նաև դրա իրականացման համար գործողությունների ծրագիրը («Ճանապարհային քարտեզ»): Ռազմավարության հաջող իրականացումն ապահովող հիմնական մեխանիզմը տարածքային պլանավորման փաստաթղթերի արդյունավետ ռազմավարական կառավարման համակարգի ձևավորումն է։ Այս համակարգի հիմնական բաղադրիչները հայտնաբերվել են.

• Պետական ​​կառավարման միջոցառումների համակարգը համախմբող սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարությունը հիմնված է երկարաժամկետ առաջնահերթությունների վրա և ուղղված է մարդկային կապիտալի զարգացմանը և շրջանի բնակչության կյանքի որակի բարելավմանը:
• Տարածքային պլանավորման փաստաթղթեր, որոնք ապահովում են պետական ​​մարմինների լիազորությունների իրականացման իրավական գործիքների ձևավորումը.
• Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգ - Ուգրայի պետական ​​ծրագրերը.
• Բյուջետային պլանավորող սուբյեկտների արդյունքների և գործունեության հիմնական ոլորտների վերաբերյալ հաշվետվություններ, որոնցում ձևակերպված են բյուջետային պլանավորող կազմակերպության ռազմավարական նպատակները, և յուրաքանչյուր ռազմավարական նպատակի համար տրվում են համապատասխան մարտավարական առաջադրանքների ձևակերպումներ և համառոտ բնութագրեր:

Ռազմավարության իրականացման մեկ այլ մեխանիզմ է հստակ և պարզեցված ռազմավարական կառավարման համակարգի ձևավորումը Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգ-Ուգրայի, քաղաքապետարանների և տնտեսական սուբյեկտների մակարդակով: Տարածաշրջանի համար կարևոր խնդիր է Ինքնավար Օկրուգի պետական ​​իշխանության գործադիր մարմինների արդյունավետության բարձրացումը։

Քաղաքապետարանների մակարդակով ռազմավարական կառավարումը բնութագրվում է հիմնականում քաղաքային թաղամասերին և մունիցիպալ շրջաններին դրամաշնորհների բաշխման կազմակերպված համակարգով, որպեսզի նպաստի քաղաքային և ինքնավար շրջանի քաղաքային թաղամասերի տեղական ինքնակառավարման մարմինների կատարողականի լավագույն ցուցանիշներին: . Այդ նպատակով 1 թաղամասում հաստատվել և հաջողությամբ գործում է տեղական ինքնակառավարման մարմինների արդյունավետության գնահատման համակարգ: Բացի այդ, մունիցիպալիտետների մակարդակով մշակվում և հաստատվում են քաղաքապետարանների սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարություններ:

ռազմավարություններ և երկարաժամկետ պլաններխոշոր տնտեսվարող սուբյեկտները շրջանի ռազմավարական պլանավորման համակարգի կարևոր մասն են: Տնտեսվարող սուբյեկտների ռազմավարական պլանավորումը նպաստում է ռեսուրսների ավելի ռացիոնալ բաշխմանը, զգալիորեն հեշտացնում և բարելավում է վերահսկողությունը կայացված որոշումների նկատմամբ:

Ռազմավարության իրականացման հետևյալ մեխանիզմները կազմակերպչական են. Նրանց ներկայությունը պայմանավորված է ռազմավարական պլանավորման սուբյեկտների միջև դրանց իրականացման գործառույթների և պատասխանատվության բաշխման անհրաժեշտությամբ՝ պայմաններ ստեղծելով ռազմավարության իրականացմանը քաղաքացիական հասարակության ինստիտուտների ներգրավման համար: Այդ նպատակով թաղապետին կից ստեղծվել է Ռազմավարության իրականացման հասարակական խորհուրդ՝ կազմակերպելու փոխգործակցություն պետական ​​մարմինների և քաղաքապետարանների տեղական ինքնակառավարման մարմինների, առևտրային և ոչ առևտրային կազմակերպությունների և մարզի բնակիչների միջև:

Կազմակերպչական մեխանիզմները ներառում են այդպիսիների ներդրումը կարևոր տարրերորպես ռազմավարության իրականացման մոնիտորինգ, որի հիմնական նպատակն է ստուգել ցուցիչների և ցուցիչների ծրագրված արժեքների փաստացի ձեռքբերումը, ռազմավարության նպատակների, գործունեության և ցուցանիշների թարմացումը, ներդնել տարածքային միասնական տեղեկատվական համակարգ. Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգ - Ուգրա, պատրաստել տարեկան հաշվետվություններ, որոնք արտացոլում են ձեռք բերված արդյունքները, դրանց համապատասխանությունը պլանների նպատակներին և ցուցանիշներին, ինչպես նաև Ճանապարհային քարտեզի գործունեության իրական իրականացումը:

Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգ - Յուգրայի նահանգապետի 2009 թվականի մարտի 24-ի թիվ 36 որոշումը «Ռուսաստանի Դաշնության Նախագահի 2008 թվականի ապրիլի 28-ի հրամանագրի Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգում - Յուգրայում իրականացնելու մասին: 607 «Քաղաքային շրջանների և քաղաքային թաղամասերի տեղական ինքնակառավարման մարմինների արդյունավետությունը գնահատելու մասին» և Ռուսաստանի Դաշնության Կառավարության 2008 թվականի սեպտեմբերի 11-ի N 1313-r հրամանը:

Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգ - Ուգրայի նահանգապետի 2012 թվականի դեկտեմբերի 24-ի թիվ 167 որոշումը «Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգ - Ուգրայի սոցիալ-տնտեսական զարգացման ռազմավարության իրականացման հասարակական խորհրդի մասին և մինչև 2020 թ. մինչև 2030 թվականը Խանտի-Մանսիյսկի ինքնավար օկրուգի՝ Ուգրայի նահանգապետի օրոք»։