Ha diretto il comitato di difesa dello Stato. Organi governativi dell'URSS durante la guerra

IL COMITATO PER LA DIFESA DELLO STATO (GKO) è il massimo organo statale straordinario dell'Unione Sovietica durante la Grande Guerra Patriottica del 1941-1945.

Formato il 30 giugno 1941 per decisione del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, del Comitato Centrale del Partito Comunista di tutta l'Unione (bolscevichi) e del Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS. La risoluzione affermava: “Tutto il potere nello Stato è concentrato nelle mani del Comitato di Difesa dello Stato. Tutti gli organismi civili e di partito, sovietici, komsomoliani e militari sono obbligati ad attuare senza riserve le decisioni e gli ordini del Comitato di difesa dello Stato.

Il Comitato per la Difesa dello Stato comprendeva: il Presidente del Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS I.V. Stalin (presidente); Il commissario popolare per gli affari esteri V.M. Molotov (vicepresidente); Vicepresidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS K.E. Vorosilov; Segretario del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi G.M. Malenkov. Successivamente furono inclusi nel Comitato di difesa dello Stato: il vice commissario popolare alla difesa dell'URSS N.A. Bulganin; Presidente del Comitato di pianificazione statale dell'URSS N.A. Voznesenskij; Commissario popolare delle ferrovie L.M. Kaganovich; Commissario popolare per il commercio estero A.I. Mikoyan.

Il GKO è stato progettato per unire gli sforzi della parte anteriore e posteriore, prendere rapidamente decisioni e implementarle. Ogni membro del Comitato di Difesa dello Stato era responsabile di una certa gamma di questioni. I decreti GKO avevano la forza di leggi in tempo di guerra. L'obiettivo del GKO era rafforzare le forze armate del paese e la loro leadership. Fin dall'inizio della guerra, i combattimenti hanno assunto un'enorme scala spaziale. È diventato sempre più difficile gestire la difesa strategica dal quartier generale dell’Alto Comando Supremo, situato a Mosca. Tenendo conto di ciò, il 10 luglio 1941, il Comitato di Difesa dello Stato adottò una risoluzione sulla formazione di tre principali comandi di direzione: quello Nord-Ovest con i fronti Nord e Nord-Ovest ad esso subordinati; Occidentale, a cui erano subordinati il Fronte Occidentale e la flottiglia militare di Pinsk; Sud-occidentale con la subordinazione dei fronti sud-occidentale e meridionale e della flotta del Mar Nero. Con la stabilizzazione del fronte sovietico-tedesco e il miglioramento del lavoro dei quartier generali delle formazioni di prima linea, i principali comandi di queste direzioni furono eliminati. Le truppe del fronte iniziarono ad essere controllate direttamente dal quartier generale. I rappresentanti del Comitato di difesa dello Stato si sono recati al fronte tra le truppe attive e lì hanno risolto problemi urgenti.

Il GKO si è concentrato anche sull'organizzazione e sullo sviluppo del movimento partigiano. Per migliorare la direzione delle attività di combattimento dei partigiani, nel maggio 1942, per sua decisione, fu creato il Quartier Generale Centrale del Movimento Partigiano (TSSHPD) presso il Quartier Generale dell'Alto Comando Supremo, e nel settembre dello stesso anno, il fu istituita la carica di comandante in capo del movimento partigiano. È stato nominato membro del Comitato di Difesa dello Stato K.E. Voroshilov, e il capo dell'SPD centrale era il segretario del Comitato centrale del Partito comunista bielorusso (bolscevico) N.K. Ponomarenko.

L'attenzione del GKO era anche sulla questione della mobilitazione di tutte le risorse economiche, lavorative e spirituali del paese per fornire all'esercito, all'aeronautica e alla marina tutto il necessario per ottenere la vittoria sugli aggressori. Durante la guerra adottò più di 9.970 decreti e decisioni, di cui circa i 2/3 legati in un modo o nell'altro a questioni di economia e produzione militare. Dopo l'inizio dell'espulsione di massa delle truppe nemiche dal territorio sovietico nel 1943, il Comitato di difesa dello Stato prestò crescente attenzione al ripristino dell'economia delle aree liberate e distrutte dagli occupanti.

Fonti storiche:

Archivio russo. La Grande Guerra Patriottica. I principali organi politici delle forze armate dell'URSS nella Grande Guerra Patriottica del 1941-1945. M., 1996. T. 17-6 (1-2).

Creazione di titoli di Stato

Le azioni di Stalin nei primi giorni di guerra possono essere definite febbrili, caotiche e reattive. Non padroneggiando la situazione, non sapendo come guidare le truppe, Stalin cercò semplicemente di fare qualcosa, perché non fare nulla era impossibile. Si trattava in sostanza di tentativi disperati e inadeguati di sferrare un contrattacco, che spesso, se non nella maggior parte dei casi, peggiorava la situazione e provocava nuove vittime.

Stalin, a quanto pare, era pienamente consapevole di quanto fosse grande la minaccia che incombeva sul paese. Esistono prove convincenti che già nei primi giorni di guerra Stalin cercò di raggiungere un accordo con Hitler, cedendogli una serie di territori sovietici nell'URSS occidentale in cambio della cessazione delle ostilità. Su istruzioni di Stalin, Beria organizzò un incontro tra il suo rappresentante e l'inviato della Bulgaria, alleata della Germania. Al diplomatico, con la speranza di trasferirlo a Hitler, è stata posta la questione delle condizioni di pace: quali territori rivendica la Germania? Il destino di questa iniziativa non è noto. Molto probabilmente l'inviato bulgaro semplicemente non è stato coinvolto nella mediazione. Tuttavia, tale sondaggio del terreno la dice lunga. Anche se si trattava di una manovra volta a indebolire l’impulso offensivo tedesco, è ovvio che Stalin era consapevole della minaccia di sconfitta.

Lo testimoniano anche altri fatti. Oltre all’ampia mobilitazione nell’Armata Rossa e alla preparazione di nuove linee di difesa, già nei primi giorni di guerra iniziò l’evacuazione di massa. Inoltre, non furono solo la popolazione e le risorse materiali provenienti dalle zone di prima linea ad essere oggetto di rimozione. È stata effettuata un'evacuazione segreta ma molto dimostrativa della capitale, che si trovava ancora a notevole distanza dai combattimenti. Il 27 giugno 1941, il Politburo approvò una risoluzione sulla rimozione urgente (entro tre giorni) da Mosca delle riserve statali di metalli preziosi, pietre preziose, Fondo dei diamanti dell'URSS e oggetti di valore dell'Armeria del Cremlino. Il 28 giugno è stato deciso con la stessa urgenza di evacuare le banconote dai depositi di Mosca della Banca di Stato e di Gosznak. Il 29 giugno è stato deciso di trasferire nelle retrovie l'apparato dei commissariati popolari e altre istituzioni governative. Il 2 luglio il Politburo decise di trasportare il sarcofago con il corpo di Lenin in Siberia e il 5 luglio gli archivi, principalmente gli archivi del governo e del Comitato Centrale del Partito.

Uno dei funzionari, convocato da Stalin nel pomeriggio del 26 giugno, ha ricordato: “Stalin aveva un aspetto insolito. Non sembra solo stanco. L'aspetto di un uomo che ha subito un forte shock interno. Prima di incontrarlo, sulla base di ogni sorta di fatti indiretti, sentivo che per noi era molto difficile lì, nelle battaglie di confine. Forse si sta preparando una disfatta. Quando ho visto Stalin, ho capito che il peggio era già successo”. I giorni successivi non portarono sollievo. Stalin divenne sempre più consapevole dell'inutilità dei suoi ordini e del grado di incontrollabilità dell'esercito.

Appena una settimana dopo l'inizio della guerra, a Mosca iniziarono ad arrivare notizie allarmanti sulla terribile situazione del fronte occidentale e sulla resa della capitale della Bielorussia, Minsk. Il contatto con le truppe fu in gran parte perso. Ci fu una pausa pesante al Cremlino. Il 29 giugno, per la prima volta dall’inizio della guerra, non furono registrati incontri nell’ufficio di Stalin al Cremlino. Secondo Mikoyan, la sera Molotov, Malenkov, Mikoyan e Beria si riunirono a casa di Stalin. Molto probabilmente, l’incontro ebbe luogo nell’appartamento di Stalin al Cremlino o nella sua dacia. Stalin chiamò Timoshenko. Ancora una volta inutilmente. I militari non avevano il controllo della situazione. Allarmato, Stalin ruppe la sua solita routine e invitò i membri del Politburo a recarsi al Commissariato della Difesa popolare. Qui era ancora una volta convinto che il disastro avesse acquisito proporzioni enormi. Stalin attaccò i generali con rimproveri e accuse. Incapace di resistere alla tensione, il capo di stato maggiore Zhukov scoppiò in lacrime e corse nella stanza accanto. Molotov è andato a calmarlo. Questa scena apparentemente fece riflettere Stalin. Si rese conto che fare pressione sui militari era inutile. Uscendo dall'edificio del Commissariato popolare di difesa, Stalin, secondo Mikoyan e Molotov, disse: "Lenin ci ha lasciato una grande eredità, noi - i suoi eredi - abbiamo rovinato tutto".

Il linguaggio forte e la maleducazione non erano rari per Stalin. Tuttavia, in questo caso riflettevano un grado di confusione davvero elevato. Stalin, a quanto pare, lasciò il Commissariato della Difesa popolare per la sua dacia.

Il giorno successivo, 30 giugno, Stalin non si presentò non solo nel suo ufficio al Cremlino, ma a Mosca in generale. In una situazione di crescente catastrofe, tale autoisolamento potrebbe avere conseguenze critiche. L’enorme macchina amministrativa costruita per Stalin fallì inevitabilmente in sua assenza. Bisognava fare qualcosa. Molotov, il più anziano nella gerarchia informale dei membri del Politburo, ha preso l'iniziativa. Secondo Mikoyan, Molotov ha detto: "Stalin è così prostrato che non è interessato a nulla, ha perso l'iniziativa ed è in pessime condizioni". Ciò fu confermato indirettamente molti anni dopo dallo stesso Molotov nelle conversazioni con Chuev: “Non si è presentato per due o tre giorni, era alla dacia. Era preoccupato, ovviamente, era un po’ depresso”. È ovvio che la memoria di Molotov lo deludeva nei dettagli: Stalin rimase nella dacia per un periodo inferiore a due o tre giorni. Tuttavia, dato l’inizio catastrofico della guerra, anche una breve assenza del leader veniva naturalmente percepita come critica.

Allarmato, Molotov ha deciso di agire. Convocò Beria, Malenkov e Vorosilov a un incontro. Naturalmente non si trattava della destituzione formale o effettiva di Stalin dal potere. I suoi compagni si stavano scervellando su come “attirare” Stalin fuori dalla sua dacia e costringerlo a tornare al lavoro. Il compito non era facile. La routine non prevedeva visite alla dacia di Stalin senza invito. In una situazione di emergenza, una visita così non autorizzata potrebbe essere percepita da Stalin in modo particolarmente doloroso. Non è stato meno difficile formulare il motivo di un viaggio del genere. Nessuno avrebbe osato dire apertamente a Stalin che la sua depressione minacciava la sicurezza dello Stato. Tuttavia, i membri del Politburo, esperti negli intrighi politici, hanno escogitato una mossa brillante. Decisero tutti insieme (sicuramente insieme!) di andare da Stalin e offrirgli un progetto per creare la massima autorità per il periodo della guerra: il Comitato di Difesa dello Stato, guidato dallo stesso Stalin. Oltre a Stalin, è stato proposto di includere quattro sviluppatori di progetti nel Comitato di difesa dello Stato. Molotov è stato nominato primo vicepresidente del Comitato di difesa dello Stato.

Ora tutto ha funzionato in modo fluido e convincente. C'era una buona ragione per visitare Stalin, che non aveva nulla a che fare con il fatto che non si presentava al lavoro. La proposta di creare un Comitato di Difesa dello Stato guidato da Stalin dimostrò non solo la determinazione a continuare la lotta, ma anche la devozione dei suoi compagni d'armi al leader. Il viaggio collettivo ha permesso di appianare la possibile indignazione di Stalin.

Quando il piano fu concordato da Molotov, Malenkov, Voroshilov e Beria, Mikoyan e Voznesensky furono chiamati nell'ufficio di Molotov. Erano due membri del gruppo direttivo che il Quartetto ha deciso di non includere nel GKO. Tuttavia, Mikoyan e Voznesensky avrebbero dovuto andare alla dacia di Stalin, dimostrando l'unità dei loro ranghi.

La storia di quello che è successo nella dacia di Stalin è stata lasciata da Mikoyan. Secondo lui, la delegazione ha trovato Stalin in una piccola sala da pranzo, seduto su una sedia. Guardò interrogativamente i suoi compagni e chiese perché fossero venuti. "Sembrava calmo, ma in qualche modo strano", ha ricordato Mikoyan. Dopo aver ascoltato la proposta di creare un Comitato di Difesa dello Stato, Stalin acconsentì. Una leggera controversia è stata causata dal progetto del Quartetto sul personale del Comitato di Difesa dello Stato, espresso da Beria. Stalin propose di includere Mikoyan e Voznesensky nel GKO. Tuttavia, Beria, autorizzato dal Quartetto, ha esposto gli argomenti contrari: qualcuno dovrebbe rimanere alla guida del Consiglio dei commissari del popolo. Stalin non si oppose.

La pubblicazione delle memorie di Mikoyan nel 1999, curata dal figlio S. A. Mikoyan, contiene in questo frammento numerose modifiche e integrazioni al testo originale conservato nell’archivio. S. A. Mikoyan cercò chiaramente di creare l'impressione della paura di Stalin. A questo scopo, le seguenti frasi furono incluse nei dettati originali di A.I. Mikoyan: “Quando ci vide, lui (Stalin. - OH.) sembrava rimpicciolirsi su una sedia”; “Ho (Mikoyan. – OH.) non c’erano dubbi: ha deciso che eravamo venuti ad arrestarlo”. Tuttavia, è importante ricordare che questi accenti furono aggiunti successivamente e non appartengono a Mikoyan.

Stalin avrebbe potuto avere paura? Come interpretare l'incontro alla dacia del 30 giugno? Indubbiamente, questo fu un momento di crisi nello sviluppo dell'autocrazia di Stalin. Non importa quanto attentamente si comportassero i compagni di Stalin, violarono regole importanti del protocollo politico della dittatura. I membri del Politburo vennero a Stalin, previo accordo tra loro e di propria iniziativa. Hanno proposto di prendere la decisione più importante e hanno insistito affinché fosse adottata nella forma concordata tra loro. Di fondamentale importanza fu la conferma formale del ruolo di Molotov come seconda persona nello Stato e la non inclusione di Voznesensky, che Stalin sostituì Molotov nel maggio 1941 come suo primo vice nel Consiglio dei commissari del popolo, nel GKO. In effetti, i compagni di Stalin gli avevano fatto capire chiaramente che, di fronte a una minaccia mortale, era necessario consolidare la leadership emersa dopo il Grande Terrore e che i nuovi sconvolgimenti al vertice avviati da Stalin alla vigilia della guerra deve finire. Questo è stato un episodio unico. Segnò un cambiamento temporaneo nel carattere della dittatura, l’emergere di un compromesso politico in tempo di guerra che si collocava a metà strada tra la tirannia prebellica e la lealtà stalinista dei primi anni ’30. Il principio delle relazioni di compromesso nel Politburo, imposto da Stalin, operò durante quasi tutta la guerra.

La decisione di creare un Comitato di difesa dello Stato, concordata nella dacia di Stalin, fu pubblicata sui giornali il giorno successivo. L’inclusione nel GKO dei soli Stalin, Molotov, Beria, Voroshilov e Malenkov non significava affatto che i restanti massimi dirigenti del Politburo avessero perso la loro influenza amministrativa. Mikoyan e Voznesensky svolgevano le funzioni economiche più importanti. Zhdanov si concentrò interamente sulla difesa di Leningrado. Kaganovich, in qualità di commissario popolare delle ferrovie, si occupava delle ferrovie, la cui importanza in condizioni di guerra ed evacuazione era difficile da sopravvalutare. Nel febbraio 1942 Mikoyan, Voznesensky e Kaganovich furono inclusi nel Comitato di difesa dello Stato.

La formazione del Comitato di Difesa dello Stato diede impulso all'ulteriore concentrazione degli attributi formali del potere supremo nelle mani di Stalin. Il 10 luglio 1941, il quartier generale dell'Alto Comando, guidato dal commissario alla difesa del popolo Timoshenko, fu trasformato nel quartier generale del Comando supremo sotto la guida di Stalin. Il 19 luglio, con decisione del Politburo, Stalin fu nominato commissario alla difesa del popolo e l'8 agosto comandante in capo supremo. Tutto stava andando a posto. Stalin tornò al popolo e all'esercito con la sua consueta immagine di leader autocratico, deciso e fiducioso nella vittoria. Il ruolo più importante in questo “ritorno di Stalin” è stato svolto dal suo famoso discorso alla radio del 3 luglio.

A differenza di Molotov, che ha parlato il 22 giugno nell'edificio del Central Telegraph, situato vicino al Cremlino, Stalin ha chiesto che il suo discorso fosse trasmesso direttamente dal Cremlino. Sovraccarichi di affari, i segnalatori furono costretti a soddisfare questo capriccio insensato. Furono posati urgentemente dei cavi nell'edificio del Consiglio dei commissari del popolo. Stalin, seduto a un tavolo con microfoni e una bottiglia di Borjomi, ha letto il discorso. Questo appello di Stalin al popolo era unico sotto molti aspetti. “Compagni! Cittadini! Fratelli e sorelle! Soldati del nostro esercito e della nostra marina! Mi rivolgo a voi, amici miei!” – proprio questo inizio del discorso era insolito e per nulla in stile stalinista. È stato particolarmente notato e ricordato da molti contemporanei degli eventi. Aggrappandosi alla radio o leggendo le righe di un articolo di giornale, la gente cercava nelle parole di Stalin la risposta alla domanda principale: cosa succederà dopo, quanto presto finirà la guerra? Tuttavia, Stalin non ha detto nulla di incoraggiante. Avendo esagerato in modo significativo le perdite dell'esercito tedesco (“le migliori divisioni del nemico e le parti migliori della sua aviazione sono già state sconfitte”), Stalin fu costretto ad ammettere che “è una questione […] di vita o di morte dello Stato sovietico, della vita e della morte dei popoli dell’URSS”. Gli appelli di Stalin al popolo a rendersi conto di "quanto profondo il pericolo che minaccia il nostro paese", a organizzare una guerra partigiana dietro le linee tedesche, a creare unità di miliziani e a rimuovere o distruggere tutte le risorse materiali dai territori minacciati dalla cattura nemica suonavano allarmanti. Stalin dichiarò lo scoppio una guerra nazionale e patriottica. Da tutto ciò seguì l'ovvia conclusione: la guerra sarebbe stata difficile e lunga.

Nel frattempo, il popolo e soprattutto l’esercito dovevano almeno in qualche modo spiegare le cause del disastro e indicare i prossimi “capri espiatori”. Non ho dovuto cercare a lungo. Ben presto fu annunciato che il fronte occidentale era completamente crollato e che la sua leadership, guidata dal generale D. G. Pavlov, aveva commesso degli errori, il che indicava chiaramente la direzione di una repressione esemplare. Pavlov e alcuni dei suoi subordinati furono processati e fucilati. Con gli ordini firmati da Stalin, l'esercito ne fu ampiamente informato.

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Comitato per la difesa dello Stato(abbreviato GKO) - un organo di governo di emergenza creato durante la Grande Guerra Patriottica, che aveva pieno potere nell'URSS. La necessità di creazione era ovvia, perché in tempo di guerra era necessario concentrare tutto il potere del paese, sia esecutivo che legislativo, in un unico organo di governo. Stalin e il Politburo erano effettivamente a capo dello stato e prendevano tutte le decisioni. Tuttavia, le decisioni prese formalmente provenivano dal Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, dal Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi, dal Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS, ecc. Per eliminare un simile metodo di leadership, accettabile in tempo di pace, ma che non soddisfaceva le esigenze della situazione militare del paese, fu presa la decisione di creare il Comitato di Difesa dello Stato, di cui facevano parte alcuni membri del Politburo, segretari del Comitato Centrale di il Partito Comunista di tutta l'Unione (bolscevichi) e lo stesso Stalin, come presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS.

Istruzione GKO

Composizione dei GKO

Inizialmente (sulla base della Risoluzione congiunta del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, del Consiglio dei Commissari del Popolo e del Comitato Centrale del Partito Comunista dell'Unione Bolscevica del 30 giugno, vedi sotto) la composizione del Comitato per la Difesa dello Stato era il seguente:

Presidente del comitato di difesa dello Stato - J.V. Stalin.

Vicepresidente del Comitato di difesa dello Stato - V. M. Molotov.

La maggior parte delle risoluzioni del GKO furono firmate dal suo presidente, Stalin, alcune anche dal suo vice Molotov e dai membri del GKO Mikoyan e Beria.

Il Comitato di difesa dello Stato non aveva un proprio apparato; le sue decisioni venivano preparate nei commissariati e dipartimenti popolari competenti, mentre le pratiche burocratiche venivano eseguite dal Settore speciale del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi.

La stragrande maggioranza delle risoluzioni GKO sono state classificate come “Segrete”, “Top Secret” o “Top Secret/Particolarmente importanti” (designazione “s”, “ss” e “ss/s” dopo il numero), ma alcune risoluzioni erano aperte e pubblicato sulla stampa (un esempio di tale risoluzione è).

La stragrande maggioranza delle risoluzioni del GKO riguardavano argomenti legati alla guerra:

evacuazione della popolazione e dell'industria (durante il primo periodo della Grande Guerra Patriottica);
mobilitazione dell'industria, produzione di armi e munizioni;
maneggiare armi e munizioni catturate;
studiare ed esportare in URSS campioni catturati di tecnologia, attrezzature industriali, riparazioni (nella fase finale della guerra);
organizzazione di operazioni di combattimento, distribuzione di armi, ecc.;
nomina dei rappresentanti autorizzati dei Comitati di Difesa dello Stato;
sull'inizio del "lavoro sull'uranio" (la creazione di armi nucleari);
cambiamenti strutturali nello stesso GKO.

Struttura GKO

Il Comitato di Difesa dello Stato comprendeva diverse divisioni strutturali. Nel corso della sua esistenza, la struttura del Comitato è cambiata più volte al fine di massimizzare l'efficienza gestionale e adattarsi alle condizioni attuali.

L'unità più importante era l'Ufficio operativo, creato l'8 dicembre. L'ufficio includeva L.P. Beria, G. M. Malenkov, A. I. Mikoyan e V. M. Molotov. L'attuale capo dell'ufficio operativo era Beria. I compiti di questa unità inizialmente includevano il controllo e il monitoraggio del lavoro attuale di tutti i Commissariati popolari dell'industria della difesa, dei Commissariati popolari delle ferrovie, della metallurgia ferrosa e non ferrosa, delle centrali elettriche, dell'industria petrolifera, del carbone e chimica, nonché della questione di elaborare ed eseguire piani per la produzione e la fornitura di queste industrie e trasporti con tutto il necessario. Il 19 maggio è stato adottato, con il quale le funzioni dell'ufficio di presidenza sono state notevolmente ampliate: ora i suoi compiti includevano il monitoraggio e il controllo sul lavoro dei commissariati popolari dell'industria della difesa, dei trasporti, della metallurgia, dei commissariati popolari delle aree più importanti della industria e centrali elettriche; Inoltre, da quel momento in poi, l'Ufficio operativo fu responsabile dell'approvvigionamento dell'esercito; ad esso furono infine affidate le responsabilità del Comitato dei trasporti, che fu abolito con decisione.

Altre importanti divisioni del Comitato di Difesa dello Stato erano:

Commissione Trofei (creata nel dicembre 1941, e il 5 aprile con delibera n. 3123ss trasformata in Comitato Trofei);
Comitato speciale - creato il 20 agosto 1945 (risoluzione GKO n. 9887ss/op). È stato coinvolto nello sviluppo di armi nucleari.
Comitato speciale (si occupa di questioni relative alle riparazioni).
Comitato di evacuazione (creato il 25 giugno 1941 dalla risoluzione GKO n. 834, sciolto il 25 dicembre 1941 dalla risoluzione GKO n. 1066ss). Il 26 settembre 1941, con la risoluzione GKO n. 715c, sotto questo comitato fu organizzato l'Ufficio per l'evacuazione della popolazione.
Comitato per lo scarico delle ferrovie - formato il 25 dicembre 1941 con risoluzione GKO n. 1066ss, il 14 settembre 1942 con risoluzione GKO n. 1279 fu trasformato nel comitato dei trasporti sotto il GKO, che esisteva fino al 19 maggio 1944, dopo di che , con la risoluzione GKO n. 5931, il comitato dei trasporti è stato abolito e le sue funzioni sono state trasferite all'ufficio operativo del GKO;
Commissione di Evacuazione - (istituita il 22 giugno 1942 con Risoluzione GKO n. 1922);
Consiglio Radar - creato il 4 luglio 1943 dalla risoluzione GKO n. 3686ss composto da: Malenkov (presidente), Arkhipov, Berg, Golovanov, Gorokhov, Danilov, Kabanov, Kobzarev, Stogov, Terentyev, Ucher, Shakhurin, Shchukin.
Un gruppo di commissari permanenti del Comitato di Difesa dello Stato e commissioni permanenti del Comitato di Difesa dello Stato ai fronti.

Funzioni dei titoli di Stato

Il Comitato di Difesa dello Stato ha gestito tutte le questioni militari ed economiche durante la guerra. La guida delle operazioni militari è stata effettuata attraverso il quartier generale.

Scioglimento del Comitato di Difesa dello Stato

Maggiori informazioni su Wikisource

Guarda anche

Appunti

Collegamenti

Bollettino dei documenti declassificati degli archivi statali federali Numero 6
Elenco dei documenti del Comitato di difesa dello Stato dell'URSS (1941-1945)

Letteratura

Gorkov Yu.A. “Decide il Comitato di Difesa dello Stato (1941-1945)”, M.: Olma-Press, 2002. - 575 p.

Fondazione Wikimedia. 2010.

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Il Comitato di Difesa dello Stato è uno straordinario organo statale supremo che ha concentrato tutto il potere durante la Grande Guerra Patriottica. Costituito il 30 giugno 1941. Composizione: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (fino al 1944), G. M. Malenkov, V. M. Molotov (vicepresidente), I. ... ... Scienze Politiche. Dizionario.

IL COMITATO PER LA DIFESA DELLO STATO in URSS (GKO) è uno straordinario e massimo organo statale che concentrò tutto il potere durante la Grande Guerra Patriottica. Costituita il 30.6.1941. Composizione: L. P. Beria, K. E. Voroshilov (fino al 1944), G. M. Malenkov, ... ... Grande dizionario enciclopedico

GKO, Comitato di Difesa dello Stato dell'URSS,- dal 30 giugno 1941 al 4 settembre 1945, straordinario organo supremo dello Stato che concentrò nelle sue mani la pienezza del potere legislativo ed esecutivo, sostituendosi di fatto agli organi costituzionali del potere e dell'amministrazione. Abolito a causa di... ... Breve dizionario di termini storici e giuridici

Questo termine ha altri significati, vedi Comitato di Difesa dello Stato (significati). Non devono essere confusi con i comitati statali, gli organi del governo centrale dell'URSS. Da non confondere con i comitati di... ... Wikipedia

Comitato di difesa dello Stato: il Comitato di difesa dello Stato fu creato durante la Grande Guerra Patriottica come organo di governo di emergenza con pieno potere nell'URSS. Il Comitato di Difesa dello Stato della Repubblica Popolare Cinese è il più alto livello... ... Wikipedia

Il Comitato di Difesa dello Stato (abbreviato in GKO), creato durante la Grande Guerra Patriottica e che aveva pieno potere in URSS, non deve essere confuso con il quartier generale dell'Alto Comando Supremo. Necessità... ...Wikipedia

Il Comitato di Difesa dello Stato è uno straordinario organo statale supremo che ha concentrato tutto il potere durante la Grande Guerra Patriottica. Costituita il 30 giugno 1941, abolita il 4 settembre 1945. Presidente - IV Stalin.

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Comitato di Difesa dello Stato (GKO)

è stato creato con una decisione congiunta del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, del Consiglio dei Commissari del Popolo e del Comitato Centrale del PCUS (b) il 30 giugno 1941 al fine di attuare misure per mobilitare rapidamente tutte le forze del popoli dell’URSS per respingere il nemico, in considerazione dello stato di emergenza creato a seguito dell’attacco della Germania nazista all’URSS. I.V. è stato nominato presidente del comitato di difesa dello Stato. Stalin. Esercitando il pieno potere nello Stato, il Comitato di Difesa dello Stato emanò decreti vincolanti per tutti gli organismi e cittadini del partito, sovietico, del Komsomol e militare. Il Comitato di Difesa dello Stato aveva i propri rappresentanti locali. Come risultato dell'enorme lavoro organizzativo del partito e degli organi sovietici sotto la guida del Comitato di difesa dello Stato, nell'URSS fu creata in un breve periodo di tempo un'economia militare coerente e in rapida crescita, garantendo l'approvvigionamento dell'Armata Rossa con le armi armi necessarie e l'accumulo di riserve per la completa sconfitta del nemico. In concomitanza con la fine della guerra e con la fine dello stato di emergenza nel paese, il Presidium del Soviet Supremo dell’URSS, con decreto del 4 settembre 1945, riconobbe che la continua esistenza del Comitato di Difesa dello Stato non era più necessario, a causa del quale il Comitato di difesa dello Stato fu abolito e tutti i suoi affari furono trasferiti al Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS.

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Annotazione.

La creazione e le attività del Comitato per la Difesa dello Stato riflettevano le peculiarità della pubblica amministrazione nelle condizioni della Grande Guerra Patriottica del 1941-1945, condizioni in cui era necessario concentrare tutte le risorse per vincere la guerra. Negli anni prebellici prese finalmente forma un sistema di governo del paese, in cui il Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi determinava la politica statale e di fatto era a capo del partito e dell'amministrazione statale. La creazione del Comitato di Difesa dello Stato il 30 giugno 1941 rifletteva pienamente questa tendenza e, durante la guerra, concentrò tutto il potere nello Stato come organo di partito-stato di emergenza. I documenti d'archivio declassificati sulle attività del Comitato di Difesa dello Stato creano nuove opportunità per studiarne le attività. L'articolo presenta una descrizione della creazione, della composizione, delle aree di attività e una panoramica dei materiali della tenuta dei registri ufficiali del Comitato per la Difesa dello Stato. L'articolo descrive il Comitato per la Difesa dello Stato e la rappresentazione delle pubblicazioni di documenti sulle attività di ricerca scientifica e individua le possibilità di attrarre nuovi materiali. Quest'ultimo è dovuto al fatto che quasi tutta la documentazione sulle attività è stata declassificata e offre opportunità per ulteriori ricerche sulla storia del Comitato per la Difesa dello Stato.

Parole chiave: storia dello Stato sovietico, Grande Guerra Patriottica, amministrazione pubblica, organi di governo d'emergenza, organi di governo dello Stato partito, organi di governo militare, Comitato di difesa dello Stato, composizione del Comitato di difesa dello Stato, organizzazione delle attività del Comitato di difesa dello Stato, risoluzioni del Comitato per la Difesa dello Stato

10.7256/2409-868X.2015.3.15198

Data inviata alla redazione:

07-05-2015

Data della recensione:

08-05-2015

Data di pubblicazione:

09-05-2015

Astratto.

La creazione e l'attività del Comitato di Difesa dello Stato (DSC) riflettevano le peculiarità dell'amministrazione statale nelle condizioni della Grande Guerra Patriottica del 1941-1945, durante la quale era necessaria la concentrazione di tutte le risorse per ottenere la vittoria. Prima della guerra, il sistema amministrativo del paese era completamente formato e l’Ufficio Politico del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi definiva la politica statale e dirigeva l’amministrazione statale. La creazione della DSC il 30 giugno 1941 rifletteva pienamente questa tendenza e nelle condizioni della guerra assunse tutto il potere statale come partito di emergenza e autorità statali. I documenti d'archivio non classificati sull'attività della DSC offrono nuove opportunità per studiare la sua attività. L'articolo racconta le caratteristiche della creazione, della struttura, delle direzioni di attività e una revisione dei materiali sulle pratiche ufficiali del Comitato per la Difesa dello Stato. L'articolo caratterizza il Comitato per la Difesa dello Stato, illustra i documenti sull'attività di ricerca scientifica, definisce le possibilità di utilizzo di nuovi materiali. Quest'ultimo deriva dal fatto che tutti i documenti non sono classificati e offre molte opportunità per l'approfondimento della storia della DSC.

Parole chiave:

La storia dello Stato sovietico, La Grande Guerra Patriottica, la pubblica amministrazione, gli enti di gestione delle emergenze, le autorità di partito e di governo, le autorità militari, il Comitato di difesa dello Stato, le TIC, l'organizzazione delle attività delle TIC, l'ordine GKO

La pubblicazione è stata preparata nell'ambito dell'attuazione del progetto della Fondazione umanitaria russa n. 15-03-00624 “Studi sulle fonti della storia dello stato e del diritto della Russia (1917 - anni '90)

Nelle condizioni della Grande Guerra Patriottica nel 1941-1945. era in vigore un sistema di gestione appositamente creato, in cui il Comitato di Difesa dello Stato occupò una posizione dominante dal 30 giugno 1945 al 4 settembre 1945. La storia delle attività del Comitato di Difesa dello Stato è molto interessante e indicativa, poiché questo organismo rifletteva le caratteristiche e combinava nella sua organizzazione due principi caratteristici dei meccanismi di gestione della società sovietica: il partito e lo stato. Ma, allo stesso tempo, questa è un'esperienza unica nel creare, organizzare e garantire una gestione abbastanza efficace in tempo di guerra.

Nell'ambito di questo articolo, ci soffermeremo sulle questioni relative alla creazione e al posto del Comitato di Difesa dello Stato nel sistema di amministrazione del partito e del governo durante la Grande Guerra Patriottica, sulle caratteristiche delle sue attività e sugli atti emanati, nonché su lo stato delle ricerche sulla questione e la disponibilità di quelli declassificati all'inizio degli anni 2000. Documenti GKO.

Creazione del Comitato per la Difesa dello Statoera dovuto al fatto che l'inizio della Grande Guerra Patriottica mostrò chiaramente che il sistema di comando e controllo amministrativo prebellico, anche nelle condizioni di orientamento alla mobilitazione militare del suo orientamento e delle sue attività, non era in grado di resistere alla grande- aggressione militare su vasta scala della Germania nazista. Ciò che era necessario era una ristrutturazione dell’intero sistema di amministrazione politica e pubblica dell’URSS, la creazione nel paese di nuove autorità di emergenza in grado di garantire un controllo globale e coordinato del fronte e delle retrovie e di “trasformare il paese in un unico campo militare”. nel minor tempo possibile." Il secondo giorno di guerra fu creato l'organo della massima leadership strategica collettiva dell'esercito attivo: il quartier generale dell'Alto Comando. E sebbene il quartier generale “avesse tutti i poteri nella guida strategica delle truppe e delle forze navali, non aveva l’opportunità di esercitare funzioni di potere e amministrative nella sfera dell’amministrazione civile”. Inoltre, il quartier generale "non poteva fungere da principio di coordinamento nelle attività del governo civile e delle strutture gestionali nell'interesse dell'esercito attivo, il che, naturalmente, complicava la leadership strategica delle truppe e delle forze navali". La situazione al fronte si stava rapidamente deteriorando e ciò "spinse la massima leadership del partito e dello stato dell'URSS a formare una struttura di potere che potesse assumere uno status più elevato non solo rispetto al quartier generale dell'Alto Comando, ma anche a tutte le principali autorità del partito, al governo organi e amministrazione”. La decisione di creare un nuovo organismo di emergenza è stata considerata e approvata con la risoluzione del Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi.

La creazione del Comitato di Difesa dello Stato fu formalizzata con una risoluzione congiunta del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS, del Consiglio dei Commissari del Popolo dell'URSS e del Comitato Centrale del Partito Comunista dell'Unione Bolscevica del 30 giugno 1941 Essa stabiliva due disposizioni di fondamentale importanza: “Concentrare tutto il potere nello Stato nelle mani del Comitato di Difesa dello Stato” (comma 2) e “Obbligare tutti i cittadini e tutti gli organi di partito, sovietici, komsomoliani e militari ad attuare senza riserve le decisioni e ordini del Comitato per la Difesa dello Stato” (comma 2). La composizione del Comitato di Difesa dello Stato era rappresentata dalla leadership del partito e dello Stato - membri e candidati membri del Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi: I.V. Stalin (presidente), V.M. Molotov, K.E. Vorosilov, G.M. Malenkov, L.P. Beria. I successivi cambiamenti nella composizione del Comitato di Difesa dello Stato avvennero nella stessa direzione del personale: nel 1942, N.A. si unì al comitato. Voznesenskij, L.M. Kaganovich, A.I. Mikoyan e nel 1944 N.A. Bulganin ha sostituito K.E. Vorosilov. Il Comitato per la Difesa dello Stato è stato abolito con decreto del Presidium del Consiglio Supremo del 4 settembre 1945 con la dicitura: “In connessione con la fine della guerra e la fine dello stato di emergenza nel paese, riconoscono che la continuazione L'esistenza del Comitato di difesa dello Stato non è necessaria, per cui il Comitato di difesa dello Stato e tutti i suoi affari trasferiscono al Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS."

Va notato che la creazione di GKO non è stata un fenomeno eccezionale nella storia nazionale dello Stato e del diritto. La sua organizzazione può essere considerata nell'ambito di una certa continuità nella creazione di analoghi organismi di emergenza e speciali nella storia del nostro Paese. Esistevano nell'impero russo e poi nelle prime fasi dell'esistenza della RSFSR e dell'URSS. Così, ad esempio, in Russia l'8 giugno 1905 fu creato il Consiglio di difesa dello Stato che operò fino al 12 agosto 1909, e durante la prima guerra mondiale fu creata una riunione speciale per discutere e consolidare le misure per la difesa dello Stato (1915 -1918). Dopo la Rivoluzione d'Ottobre del 1917, tra le strutture politiche e amministrative del governo sovietico vi furono: il Consiglio di Difesa degli Operai e dei Contadini (1918-1920), il Consiglio del Lavoro e di Difesa (1920-1937), il Comitato di Difesa sotto il Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS (1937 - giugno 1941).

Il posto del Comitato di Difesa dello Stato nel sistema di amministrazione partitica e governativa dell'URSSdurante la Grande Guerra Patriottica, fu determinato dalle sue caratteristiche di organismo complesso nella sua natura politica e gestionale: combinava contemporaneamente la leadership del partito e l'amministrazione statale del paese. Allo stesso tempo, la questione principale è se mantenere o abbandonare in condizioni di guerra il vecchio sistema sviluppato all’inizio degli anni Quaranta. sistema di comando amministrativo del governo del partito-sovietico nel paese. In realtà era rappresentata da una persona: V.I. Stalin, che faceva affidamento su una ristretta cerchia di funzionari di partito e allo stesso tempo sui capi dei più alti organi del potere e dell'amministrazione statale che facevano parte del Politburo e del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei bolscevichi.

Gli studi sulle attività del Comitato di difesa dello Stato rilevano e si concentrano su una delle sue caratteristiche importanti, vale a dire che gli organi di emergenza sovietici precedentemente esistenti, a differenza del Comitato di difesa dello Stato, non hanno sostituito le attività degli organi di partito in condizioni di guerra. In questa occasione N.Ya. Komarov sottolinea che “le autorità di emergenza durante la guerra civile e la Grande Guerra Patriottica differivano in modo molto significativo, soprattutto nei metodi di attività. La caratteristica principale del Consiglio di difesa degli operai e dei contadini era che non si sostituiva agli organi del partito, del governo e dei militari. Le questioni fondamentali della conduzione della lotta armata venivano considerate a quel tempo al Politburo e ai plenum del Comitato Centrale, ai congressi del RCP (b), alle riunioni del Consiglio dei commissari del popolo. Durante la Grande Guerra Patriottica non si tennero plenum e tanto meno congressi di partito; tutte le questioni fondamentali furono risolte dal Comitato di Difesa dello Stato. I compiti di rafforzamento della capacità di difesa del paese, divenuti urgentemente all'ordine del giorno, furono considerati da Stalin nella più stretta unità delle sfere politica, economica e militare, il che rese possibile, dal punto di vista del presidente dello Stato Comitato di Difesa, per concentrare gli sforzi politici e militari del Paese sulla risoluzione dei problemi urgenti di difesa del nostro Stato, sull'aumento dell'efficacia di combattimento dell'esercito e della marina. Ciò, infine, ha assicurato la realtà dell’attuazione dell’unità della direzione politica, economica e militare dell’intero sistema delle relazioni sociali socialiste”.

Alla domanda posta risponde in modo più convincente il team di autori dello studio più recente: "La Grande Guerra Patriottica del 1941-1945". (2015). Considerando il posto del “Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi nel sistema di leadership strategica del paese e delle forze armate” nell’undicesimo volume di questa pubblicazione, il team di autori che l’ha preparato nota : “Il Politburo ha trasferito le funzioni di potere a una nuova autorità di emergenza: il Comitato di Difesa dello Stato... I.V. Stalin e i suoi più stretti collaboratori, conferendo tutto il potere al Comitato di Difesa dello Stato e diventandone parte, cambiarono così radicalmente la struttura del potere nel paese, il sistema di amministrazione statale e militare. In effetti, tutte le decisioni del Comitato di difesa dello Stato, del Politburo del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi, del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e i progetti di decreto del Presidium del Soviet Supremo dell'URSS furono approvato da una ristretta cerchia di statisti: V.M. Molotov, G.M. Malenkov, L.P. Beria, K.E. Vorosilov, L.M. Kaganovich, e poi I.V. Stalin presero una decisione per conto di quale organismo sarebbe stato opportuno rilasciare questo o quel documento amministrativo. Si sottolinea inoltre che nelle nuove condizioni di governo del Paese, “il ruolo guida sia nel Comitato di Difesa dello Stato che nel quartier generale dell'Alto Comando Supremo spettava ai membri del Politburo. Pertanto, il GKO comprendeva tutti i membri del Politburo, ad eccezione di N.A. Voznesensky, e al quartier generale il Politburo era rappresentato da tre membri del massimo organo del partito: I.V. Stalin, V.M. Molotov e K.E. Vorosilov. Di conseguenza, le risoluzioni del Comitato di difesa dello Stato erano in realtà anche risoluzioni del Politburo del Comitato centrale del Partito comunista sindacale bolscevico. ... I membri del Politburo, del Comitato di difesa dello Stato e del quartier generale, che rappresentano il centro politico-strategico unificato della leadership del paese, possedevano tutte le informazioni disponibili sullo stato delle cose nel paese e al fronte, in modo da poter risolvere rapidamente questioni urgenti. Grazie a ciò, il processo di presa di decisioni importanti è stato notevolmente accelerato, il che ha avuto un impatto positivo sulla situazione generale nella parte anteriore e posteriore. Nonostante la violazione dei principi della democrazia interna del partito, tale approccio è stato giustificato dalle specificità del tempo di guerra, quando sono emerse le questioni relative all’organizzazione della difesa del Paese e alla mobilitazione di tutte le forze per respingere il nemico”. Allo stesso tempo, “la parola decisiva sia nel Politburo che nel Comitato di Difesa dello Stato è rimasta al capo del Paese”.

Ciò ci consente di parlare della natura partito-statale del Comitato di difesa dello Stato, la cui creazione e attività riflettevano la formazione finale dello Stato negli anni '30. sistema di governo del paese, in cui il ruolo guida è stato svolto dal Partito comunista sindacale dei bolscevichi, rappresentato dal suo segretario generale I.V. Stalin, i membri del Politburo e lo stato sovietico fungevano da meccanismo per la registrazione legislativa e l'attuazione delle decisioni politiche del partito. GKO era principalmenteH organo di emergenza della direzione del partito in condizioni di guerra e la sua attività corrispondeva pienamente ai principi di combinare la direzione generale del partito del paese e l’uso dell’apparato statale sovietico per attuare le decisioni del partito, senza modificare radicalmente il precedente stile di direzione del paese: lo Stato Il Comitato di Difesa era principalmente un organo, anche se di emergenza, della direzione politica, del partito, che discuteva e prendeva decisioni sulle principali questioni relative al governo del paese in condizioni di guerra a livello di un numero molto limitato di persone investite della più alta carica del partito. potere - "tutti i funzionari del corpo appena formato erano membri e candidati membri del Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista All-Union dei Bolscevichi". GKO comeente governativo di emergenza era caratterizzato dal fatto che in esso, a livello dei capi dei più alti organi del potere e della gestione statale, che occupavano posizioni chiave in essi, si concentravano aree di attività organizzativa e gestionale. Ciò si è manifestato anche nell'organizzazione delle attività del Comitato di Difesa dello Stato: l'intero sistema di amministrazione militare e civile è stato coinvolto nell'attuazione delle decisioni da esso prese. Allo stesso tempo, il Comitato di Difesa dello Stato era “un centro di potere e controllo di emergenza, dotato di poteri speciali” e fungeva da “struttura principale, compreso nel sistema degli organi di gestione strategica del Paese e delle sue forze armate, ai cui decreti e ordinanze fu conferito lo status di leggi di guerra, vincolanti per tutti”. Allo stesso tempo, si dovrebbe tener conto della giusta osservazione degli storici militari secondo cui “gli speciali organi statali di emergenza creati in connessione con l'urgente necessità del tempo di guerra hanno agito e sono stati modificati in relazione a un bisogno percepito. Successivamente furono formalizzate secondo la procedura legislativa appropriata (risoluzione GKO), ma senza modificare la Costituzione dell'URSS. Sotto di loro furono istituite nuove posizioni di leadership, apparati esecutivi e tecnici e fu sviluppata la tecnologia di gestione delle emergenze nelle ricerche creative. Con il loro aiuto è stato possibile risolvere rapidamente i problemi più urgenti."

Direzioni e organizzazione delle attività dei Comitati di Difesa dello Statocombinava i principi di collegialità nel discutere le questioni e l’unità di comando nel prendere le decisioni, e il comitato stesso agiva “come un think tank e un meccanismo per ristrutturare il paese sul piede di guerra”. Allo stesso tempo, “la direzione principale delle attività del GKO era il lavoro di trasferimento dello stato sovietico dal tempo di pace al tempo di guerra”. Le attività del comitato coprivano una gamma complessa di questioni in quasi tutti i settori della politica e della pubblica amministrazione del paese in condizioni di guerra.

Nell'organizzazione e nelle attività del Comitato di Difesa dello Stato, il ruolo guida spettava al suo presidente, I.V. Stalin, che durante la guerra concentrò nelle sue mani tutti i posti chiave del partito e dello stato e allo stesso tempo fu: presidente del comitato di difesa dello stato, comandante in capo supremo, presidente del quartier generale del comando supremo, segretario generale del Centro Comitato del Partito Comunista panunionale dei bolscevichi, membro del Politburo del Comitato Centrale del Partito Comunista panunionale dei bolscevichi, membro dell'Ufficio organizzatore del Comitato Centrale del Partito Comunista panunionale dei bolscevichi (b) , membro del Comitato Centrale del Partito Comunista di tutta l'Unione (b), presidente del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS, commissario della difesa popolare dell'URSS, presidente del comitato dei trasporti del comitato della difesa dello Stato. IV. Stalin e il suo vice V.M. Molotov “ha svolto non solo la guida delle attività di questo organismo di emergenza, ma anche la guida strategica del Paese, della lotta armata e della guerra nel suo insieme. Tutte le risoluzioni e le ordinanze del Comitato di Difesa dello Stato sono state firmate da loro. Allo stesso tempo, V.M. Molotov, anche in qualità di commissario del popolo per gli affari esteri, guidò le attività di politica estera del paese." Gli storici militari prestano attenzione anche ai vantaggi dell'unità di comando in condizioni di guerra e sottolineano che "avendo ricevuto poteri illimitati, J.V. Stalin fu in grado di usarli razionalmente : non solo ha unito, ma ha anche implementato un enorme potenziale politico-militare, amministrativo e amministrativo del potere e della gestione statale nell'interesse del raggiungimento dell'obiettivo strategico: la vittoria sulla Germania nazista e sui suoi alleati."

I membri del Comitato di Difesa dello Stato sono stati assegnati alle aree di lavoro più responsabili. Nella prima riunione del Comitato di Difesa dello Stato - 3 luglio 1941 - “furono approvate sette risoluzioni del Comitato di Difesa dello Stato sulla responsabilità per l'area assegnata di ciascun membro del Comitato di Difesa dello Stato. ... Membri del Comitato per la Difesa dello Stato G.M. Malenkov, K.E. Vorosilov e L.P. Beria, oltre alle sue principali responsabilità nel Consiglio dei commissari del popolo dell’URSS, nei commissariati del popolo e nel Comitato centrale del Partito comunista sindacale bolscevico, attraverso il Comitato di difesa dello Stato, ricevette nuovi incarichi permanenti o temporanei”. Beria nel blocco militare-industriale supervisionava i commissariati popolari (armi da mortaio, munizioni per l'industria dei carri armati) e inoltre, in conformità con il decreto GKO del 29 agosto 1941, fu nominato commissario GKO per le questioni relative agli armamenti ed era responsabile “per la attuazione e realizzazione eccessiva da parte dell'industria di piani di produzione di tutti i tipi di armi." G.M. Malenkov ha supervisionato la produzione di tutti i tipi di carri armati. Il maresciallo K.E. Vorosilov era impegnato nel lavoro di mobilitazione militare. Se necessario, gli incarichi sono stati ridistribuiti tra i membri del comitato.

Gruppi di lavoro e divisioni strutturali furono creati e gestiti sotto il Comitato di Difesa dello Stato. I gruppi di lavoro furono i primi elementi strutturali dell'apparato del Comitato di Difesa dello Stato e comprendevano un gruppo di specialisti qualificati - 20-50. Divisioni strutturali più stabili del Comitato di Difesa dello Stato erano comitati, commissioni, consigli, gruppi e uffici creati secondo necessità. Il comitato comprendeva: Gruppo delle autorità di difesa dello Stato (luglio - dicembre 1941), Comitato di evacuazione (16 luglio 1941 - 25 dicembre 1945), Comitato per l'evacuazione di generi alimentari e manufatti dalle zone di prima linea (dal 25 settembre 1941 ), Commissione Trofei (dicembre 1941 - 5 aprile 1943), Comitato per lo scarico delle ferrovie (25 dicembre 1941 - 14 febbraio 1942), Comitato per i trasporti (14 febbraio 1942 - 19 maggio 1944), Ufficio operazioni GKO (da 8 ottobre 1942), Comitato dei Trofei (dal 5 aprile 1943), Consiglio Radar (dal 4 luglio 1943), Comitato speciale per le riparazioni (dal 25 febbraio 1945), Comitato speciale per l'uso dell'energia atomica (dal 20 agosto 1945 ).

Di particolare importanza nella struttura organizzativa del Comitato di Difesa dello Stato era l'istituzione dei suoi rappresentanti, i quali, in qualità di rappresentanti del comitato, venivano inviati nelle imprese, nelle aree di prima linea, ecc. Gli storici militari notano che “l’istituzione dell’istituzione dei commissari del Comitato di Difesa dello Stato è diventata una potente leva per l’attuazione non solo delle sue decisioni. Nelle grandi imprese, oltre a quelle autorizzate dal Comitato di difesa dello Stato, c'erano organizzatori di partito del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi, organizzatori del Komsomol del Comitato centrale del Komsomol, rappresentanti autorizzati dell'NKVD e rappresentanti autorizzati del Consiglio centrale dei sindacati di tutta l'Unione. In altre parole, c'era un intero esercito di controllori su questioni di disciplina della prestazione. Va notato che molto spesso i rappresentanti autorizzati del Comitato di difesa dello Stato, che avevano diritti e opportunità incomparabilmente maggiori rispetto ai capi delle imprese, hanno fornito loro un'assistenza pratica inestimabile. Ma c'era anche chi, senza comprendere i processi tecnologici di produzione, con intimidazioni e minacce, ha creato confusione. In questi casi, un rapporto ben fondato al presidente del Comitato di Difesa dello Stato ha risolto rapidamente la situazione di conflitto”.

Le strutture territoriali del Comitato di difesa dello Stato erano i Comitati di difesa della città - autorità locali di emergenza, la cui decisione di creazione fu presa dal comitato il 22 ottobre 1941. I comitati di difesa della città furono creati con decisione del Comitato di difesa dello Stato, erano esclusivamente subordinati ad esso, e le loro decisioni più importanti furono da loro approvate. I ricercatori delle attività del GKO notano che “i comitati di difesa della città avevano il diritto di dichiarare la città in stato d'assedio, evacuare i residenti, affidare alle imprese compiti speciali per la produzione di armi, munizioni, attrezzature, formare milizie popolari e battaglioni di distruzione, organizzare la costruzione di strutture difensive, mobilitare la popolazione e i trasporti, creare o abolire istituzioni e organizzazioni. A loro disposizione furono messi la polizia, le formazioni delle truppe NKVD e i distaccamenti di volontariato. In condizioni di situazione criticamente difficile, le autorità di emergenza locali hanno assicurato l'unità del governo, unendo il potere civile e militare. Erano guidati dalle risoluzioni del Comitato di difesa dello Stato, dalle decisioni dei partiti locali e degli organi sovietici, dai consigli militari dei fronti e degli eserciti. Sotto di loro c’era anche un’istituzione di commissari, furono creati gruppi operativi per risolvere urgentemente le questioni militari e gli attivisti pubblici furono ampiamente coinvolti”.

Dando una valutazione generale dell'organizzazione delle attività del Comitato di Difesa dello Stato, gli storici militari sottolineano: “I tratti più caratteristici dello sviluppo del Comitato di Difesa dello Stato furono: la necessità forzata e una certa spontaneità della creazione delle sue strutture organizzative e funzionali ; mancanza di esperienza nella formazione e nello sviluppo strutturale di un simile ente governativo; gestione dello sviluppo strutturale del Comitato di Difesa dello Stato da parte della prima persona del partito e dello Stato - I.V. Stalin; mancanza di organi direttamente subordinati; la guida dell'esercito attivo, della società e dell'economia nazionale attraverso regolamenti che avevano valore di leggi in tempo di guerra, nonché attraverso le autorità costituzionali; l'uso delle strutture dei massimi organi del partito, dello Stato e del potere esecutivo dell'URSS come apparati esecutivi e tecnici; mancanza di compiti, funzioni e poteri pre-ufficialmente approvati del Comitato di Difesa dello Stato e del suo apparato”.

Decreti e ordinanze del Comitato per la Difesa dello Statodocumentato le sue decisioni. La loro preparazione non era regolamentata in modo specifico: a seconda della complessità delle questioni in esame, venivano risolte nel più breve tempo possibile oppure veniva studiato il problema e, se necessario, relazioni scritte, informazioni, proposte e altri documenti presentati dalle autorità civili o militari competenti le autorità sono state interpellate e ascoltate. Successivamente le questioni sono state discusse dai membri del comitato e sono state prese le decisioni in merito. Allo stesso tempo, una serie di decisioni che rientravano principalmente nella competenza del Consiglio dei commissari del popolo furono prese individualmente da V.I. Stalin. Le decisioni prese fino alla fine del 1942 furono formalizzate da A.N. Poskrebyshev (capo del dipartimento speciale del Comitato centrale), e poi - l'Ufficio operativo del Comitato di difesa dello Stato. Le risoluzioni del Comitato per la Difesa dello Stato furono firmate da I.V. Stalin e gli altri membri del comitato avevano il diritto di firmare documenti con direttive operative (ordini). Va notato che il Politburo non ha precedentemente esaminato o approvato le decisioni del Comitato di Difesa dello Stato, sebbene il Politburo abbia mantenuto l'esame preliminare e l'approvazione dei progetti di risoluzione del Comitato Centrale del Partito Comunista All'Unione dei Bolscevichi, delle risoluzioni congiunte del Consiglio dei commissari del popolo dell'URSS e del Comitato centrale del Partito comunista sindacale dei bolscevichi, nonché decisioni individuali della Segreteria e del Comitato centrale del partito dell'Ufficio organizzatore.

Le risoluzioni e gli ordini del Comitato di Difesa dello Stato non erano soggetti a pubblicazione: erano classificati come "Top Secret" e i singoli atti erano integrati con l'etichetta "Di particolare importanza". Solo poche decisioni del Comitato di Difesa dello Stato sono state portate a conoscenza della popolazione e pubblicate sulla stampa. In totale, durante il periodo di attività del Comitato di Difesa dello Stato dal 30 giugno 1941 al 4 settembre 1945 (1629 giorni di lavoro), furono seguite 9971 risoluzioni e ordini del Comitato di Difesa dello Stato. “Coprono tutti gli aspetti dell’attività statale durante la guerra. Il contenuto dei documenti, di regola, dipendeva dallo sviluppo della situazione politico-militare sul fronte sovietico-tedesco, nel paese e nel mondo, dagli obiettivi politico-militari e strategici delle operazioni, delle campagne e della guerra in generale, così come sullo stato della propria economia.” Le risoluzioni e le ordinanze del Comitato di difesa dello Stato, dopo la loro firma, furono inviate per l'esecuzione ai commissari del popolo, ai primi segretari del Comitato centrale dei partiti comunisti delle repubbliche federate, ai comitati regionali, ai comitati regionali

Studio delle attività dei Comitati di Difesa dello Statofino all'inizio degli anni 2000. limitato dalla disponibilità della base delle fonti - la segretezza dei documenti del comitato, che limitava anche le possibilità di ricerca. Ma anche allo stesso tempo, storici e storici del diritto, in un modo o nell'altro, si sono rivolti alla storia del Comitato per la difesa dello Stato e hanno illuminato, entro i limiti a loro disposizione, alcuni aspetti delle attività del Comitato per la difesa dello Stato. Interessanti, a questo proposito, gli studi di N.Ya. Komarov - nel 1989, il suo articolo "Il Comitato di difesa dello Stato risolve ... Alcune questioni relative alla costruzione organizzativa e al rafforzamento dell'esercito sovietico da combattimento durante la Grande Guerra Patriottica" fu pubblicato sul Military Historical Journal, in cui delineava una posizione di principio e metteva in risalto la posizione di principio aspetti principali delle attività del Comitato per la Difesa dello Stato. Nel 1990 è stato pubblicato il suo lavoro documentario "Il comitato di difesa dello stato risolve: documenti". Ricordi. Commenti".

Svolgimento di lavori sulla declassificazione dei documenti nel 1990 - inizio 2000. ha fornito ai ricercatori l’accesso a documenti d’archivio precedentemente chiusi. Quest'ultimo si è riflesso in un aumento dell'interesse della ricerca per lo studio di GKO: sono apparsi lavori dedicati alle sue attività, nonché pubblicazioni di documenti. Tra questi è interessante il lavoro di Yu.A. Gorkova - “Il Comitato di Difesa dello Stato decide... (1941-1945). Figure, documenti" (2002), basato su materiali precedentemente chiusi provenienti dall'Archivio del Presidente della Federazione Russa, dall'Archivio Centrale del Ministero della Difesa, dagli archivi personali di I.V. Stalin, G.K. Zhukova, A.M. Vasilevskij, A.I. Mikoyan e permettendoci di comprendere la gamma di direzioni e contenuti delle attività del Comitato di Difesa dello Stato. Nel 2015 è stato pubblicato il lavoro di un team di storici militari, unico per ricchezza di materiale e livello di analisi, “Il Comitato di Difesa dello Stato nel sistema degli organismi di emergenza per la leadership strategica del Paese e delle forze armate ", incluso Volume 11 (“Politica e strategia della vittoria: leadership strategica del paese e delle forze armate dell'URSS durante la guerra”) di un libro di dodici volumipubblicazioni "La Grande Guerra Patriottica del 1941-1945" in (M., 2011-2015). Senza soffermarci sulle caratteristiche di questa pubblicazione, notiamo che le attività del Comitato di Difesa dello Stato per la prima volta hanno ricevuto una ricerca scientifica sistematica nel contesto del funzionamento dell'intero meccanismo di governo partitico, militare e civile nel paese.

Il potenziale della ricerca di documenti sulle attività dei Comitati di Difesa dello Stato è lungi dall'essere esaurito. Attualmente, i materiali del GKO sono per lo più aperti e sono conservati nell'Archivio statale russo di storia socio-politica (ex Archivio centrale del partito dell'Istituto del marxismo-leninismo sotto il Comitato centrale del PCUS) - fondo 644. Solo 98 risoluzioni e ordini di il GKO e parzialmente altri 3 documenti non sono stati declassificati. Il sito web dell'Agenzia archivistica federale della Federazione Russa contiene elenchi di documenti GKO a disposizione dei ricercatori.

Pertanto, il Comitato di Difesa dello Stato fu formato come organo di emergenza del partito-stato che guidò il sistema di pubblica amministrazione dell'URSS nelle condizioni della Grande Guerra Patriottica nel 1941-1945. Lo studio delle sue attività si rifletteva negli studi di storici e storici del diritto degli anni '60 -'90, dedicati all'organizzazione del governo nel paese durante la Grande Guerra Patriottica, ma erano estremamente limitati nelle loro fonti: materiali sulle attività di il Comitato di Difesa dello Stato erano per lo più classificati. Questa limitazione delle capacità di ricerca per lavorare con documenti sulle attività del Comitato di Difesa dello Stato è stata superata negli anni 2000. con la rimozione della classificazione del segreto, che assicurò l'emergere di nuove opere e creò opportunità per ricreare sia la storia delle attività del Comitato di Difesa dello Stato sia il quadro del governo in URSS durante la Grande Guerra Patriottica del 1941-1945. generalmente.

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