PROBLEMI DELLO SVILUPPO DELLE INFRASTRUTTURE REGIONALI

ABDURAKHMANOVA M.A.

ORIENTAMENTI STRATEGICI PER LO SVILUPPO DELLE INFRASTRUTTURE DEL MERCATO REGIONALE

L'articolo esamina i problemi dello sviluppo delle infrastrutture di mercato nella regione in termini di formazione della pianificazione strategica. Si evidenzia la necessità di intensificare il processo di investimento nel campo delle infrastrutture di mercato. La missione della strategia di sviluppo delle infrastrutture di mercato è stata definita. Viene mostrato un algoritmo per la pianificazione strategica delle infrastrutture di mercato. È stata effettuata un'analisi dell'ambiente esterno ed interno che influenza la formazione delle infrastrutture di mercato nella regione.

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ORIENTAMENTI STRATEGICI DI SVILUPPO DEL MERCATO REGIONALE

Nell'articolo vengono considerati i problemi dello sviluppo dell'infrastruttura di mercato nella regione in termini di formazione della pianificazione strategica. Viene mostrata la necessità di attivare il processo di investimento per la sfera dell'infrastruttura di mercato. La missione della strategia di sviluppo dell'infrastruttura di mercato è definita. Viene mostrato l'algoritmo di pianificazione strategica di un'infrastruttura di mercato. Viene effettuata l'analisi dell'ambiente esterno ed interno che influenza la formazione dell'infrastruttura di mercato nella regione.

Parole chiave: strategia, obiettivi strategici, regione, infrastruttura di mercato, gestione, mercato, investimenti.

Parole chiave: strategia, obiettivi strategici, regione, infrastrutture di mercato, gestione, mercato, investimenti

Allo sviluppo delle infrastrutture di mercato viene prestata particolare attenzione nello sviluppo di piani strategici per lo sviluppo socioeconomico delle regioni. L’effetto del funzionamento dei settori economici regionali e degli oggetti infrastrutturali di mercato non dipende dalla forma di proprietà attualmente prevalente, ma dal meccanismo di gestione del diversificato sistema economico regionale. Pertanto, è necessario cercare una strategia in grado di ottimizzare i processi nel campo del funzionamento delle infrastrutture di mercato.

Il funzionamento dell’infrastruttura del mercato regionale dovrebbe basarsi sull’idea di un’unità economica in grado di autosvilupparsi e di modellare attivamente il mercato regionale. Ciò garantirà l'attivazione del processo di investimento nel campo delle infrastrutture di mercato e determinerà

la prospettiva della sua distribuzione. La base metodologica per lo sviluppo strategico delle infrastrutture di mercato dovrebbe prevedere una combinazione ottimale della sfera economica di sviluppo degli oggetti delle infrastrutture di mercato con quella sociale. La missione della strategia per lo sviluppo delle infrastrutture di mercato determina lo scopo socio-giuridico, socio-economico e riproduttivo, il significato dell'esistenza delle infrastrutture di mercato nelle condizioni di un'economia trasformata e il rafforzamento della sua regionalizzazione.

La missione della strategia di sviluppo delle infrastrutture di mercato prevede l’aumento dell’efficienza e la stabilizzazione dei legami e delle relazioni economiche nel complesso regionale.

La strategia generale per l’attuazione della missione dovrebbe essere una strategia di svolta economica. Il concetto di svolta nello sviluppo delle infrastrutture di mercato è definito come la trasformazione delle risorse esistenti e del potenziale intellettuale in vantaggi competitivi sul mercato, l’identificazione di nuove riserve, la razionalizzazione della struttura istituzionale e gestionale a tutti i livelli, che insieme daranno la possibilità impulso necessario allo sviluppo delle infrastrutture del mercato regionale.

Sulla base della missione, gli obiettivi strategici sono focalizzati nel blocco target, riflettendo i principali canali per l'attuazione delle decisioni gestionali sviluppate dalla strategia. Il documento principale del blocco target potrebbe essere un piano strategico per lo sviluppo delle infrastrutture di mercato nella regione. Il vantaggio del piano strategico è che è costruito sotto lo slogan della “partenariato strategico”, poiché tutti i partecipanti al mercato interessati, i rami amministrativo e legislativo del governo e la popolazione sono coinvolti nel processo di pianificazione strategica.

La struttura del piano strategico per lo sviluppo delle infrastrutture di mercato, a nostro avviso, può essere rappresentata come una combinazione dei seguenti elementi:

❖ analisi dell'ambiente interno ed esterno per lo sviluppo delle infrastrutture di mercato nella regione,

❖ sviluppo di un concetto di sviluppo,

❖ determinazione di obiettivi strategici e sotto-obiettivi, sulla base dei quali vengono formulati compiti specifici con un sistema di indicatori quantitativi e qualitativi,

❖ sviluppo di azioni e sviluppo di tattiche per la loro attuazione,

❖ analisi dell'efficienza e dell'efficacia, adeguamento degli obiettivi e delle modalità per raggiungerli.

L'implementazione degli elementi del piano strategico per lo sviluppo delle infrastrutture di mercato rappresenta le fasi del ciclo di pianificazione strategica (Fig. 1.). L'analisi dei fattori esterni ed interni nello sviluppo dell'infrastruttura di mercato della regione ne rivela il potenziale economico e le fonti di sviluppo. Fattori esterni consentono di caratterizzare la posizione naturale e geografica della regione, la sua situazione economica, le principali tendenze globali e il loro impatto sullo sviluppo delle infrastrutture di mercato.

I fattori interni caratterizzano la composizione quantitativa e qualitativa delle risorse materiali e lavorative dell'infrastruttura di mercato, lo sviluppo e il significato di ciascun elemento infrastrutturale, lo sviluppo dell'attività imprenditoriale, il clima di investimento e la capacità di investimento del mercato. Un confronto tra fattori interni ed esterni ci consente di chiarire le risorse interne ed esterne che possono essere attratte per attuare la strategia di svolta economica nello sviluppo dell'infrastruttura di mercato della regione. Inoltre, in questa fase del ciclo strategico, vengono analizzati i rischi, le tendenze dei processi inflazionistici, le prospettive di crescita economica e le risorse economiche di altre regioni con cui si svolgono relazioni commerciali e commerciali.

Riso. 1. Ciclo (algoritmo) di pianificazione strategica delle infrastrutture di mercato

L'analisi dell'ambiente esterno ed interno è necessaria per determinare la posizione strategica, che riflette il valore del potenziale strategico sul piano orizzontale e lo stato di attrattiva sul piano verticale. clima esterno.

Il vero potere di una posizione strategica è rafforzato dall'attività strategica del management, degli specialisti e del personale che implementa la strategia. Solo l'interazione tra posizione strategica e attività strategica genera un effetto sinergico dall'attuazione di una strategia, determinandone il successo.

Sulla base di un confronto previsionale e analitico effettuato sulla base di un'analisi di fattori interni ed esterni, vengono selezionati gli obiettivi strategici. La scelta degli obiettivi strategici si basa sul fatto che essi devono soddisfare i requisiti di misurabilità, realizzabilità e adeguatezza temporale, il che significa in pratica lo sviluppo di indicatori quantitativi e qualitativi per esprimere gli obiettivi. Gli obiettivi saranno significativi se saranno formulati correttamente, se i diretti interessati ne saranno pienamente informati e se la loro attuazione sarà incoraggiata. Stabilire obiettivi strategici per lo sviluppo delle infrastrutture di mercato è attualmente complicato, poiché le stesse categorie “infrastruttura di mercato” e “potenziale di mercato” sono nuove per la nostra economia. Sono stati poco studiati e nessun sistema è stato ancora sviluppato per loro.

zatelei. Per selezionare gli obiettivi per lo sviluppo dell'infrastruttura di mercato, è necessario effettuare analisi, sintesi e previsioni dello sviluppo del mercato all'ingrosso, della rete vedere al dettaglio, il funzionamento di tutti i tipi di borse, il sistema bancario, il mercato dei valori mobiliari e il mercato dell'informazione. Ogni elemento deve essere analizzato, sintetizzato e previsto sia individualmente che collettivamente e come parte di un sistema infrastrutturale del mercato regionale chiaramente definito.

Gli obiettivi strategici possono essere strutturati secondo tre criteri:

❖ per livello di priorità (obiettivi regionali, obiettivi di uno specifico canale infrastrutturale);

❖ per area di attività (finanziaria, marketing, mercato, sociale);

❖ secondo la direzione degli obiettivi dell'infrastruttura del mercato (stabilizzazione, sviluppo, rapida crescita).

Gli obiettivi strategici per lo sviluppo delle infrastrutture di mercato sono i seguenti:

❖ produzione approccio sistematico alla gestione delle infrastrutture di mercato,

❖ ottimizzazione e stabilizzazione della situazione alimentare nella regione,

❖ raggiungere un equilibrio tra i volumi di importazione ed esportazione,

❖ ottimizzazione delle forniture e dei volumi di consumo, ovvero pareggiamento della domanda e dell'offerta,

❖ riduzione dei tempi di consegna,

❖ migliorare la qualità del prodotto,

❖ implementazione dell'intero complesso di funzioni di controllo riguardanti la qualità del prodotto e l'ecologia della sua produzione,

❖ riduzione dei costi di transazione,

❖ formazione di blocchi statistici e informativi sugli elementi infrastrutturali,

❖ formazione e sostegno delle innovazioni introdotte nell'infrastruttura del mercato.

L'implementazione di successo di una strategia di sviluppo delle infrastrutture di mercato richiede una valutazione continua del piano strategico confrontando le prestazioni con gli obiettivi. Il processo di valutazione funge da meccanismo di feedback per l’adeguamento della strategia.

Dopo aver adottato la strategia, è necessario analizzare la struttura organizzativa di gestione per la sua capacità di garantire il raggiungimento degli obiettivi prefissati. È possibile che la strategia determini la struttura. In questo caso, alcuni collegamenti strutturali verranno sostituiti da altri più ottimali dal punto di vista della strategia scelta. La fase di formazione di una nuova struttura nel processo di pianificazione strategica è la chiave per l'attuazione di successo del piano strategico.

Nel blocco degli obiettivi strategici per lo sviluppo delle infrastrutture di mercato, viene sviluppato un concetto sulla base del quale viene sviluppata una strategia e vengono stabiliti i compiti per lo sviluppo della regione. Il concetto dovrebbe tenerne conto

essere consapevoli delle specificità locali e avere la capacità di percepire gli aggiustamenti necessari man mano che si sviluppa. Si sottolinea che al fine di sviluppare un concetto per lo sviluppo delle infrastrutture di mercato, l'importanza della qualità dell'agilità è rafforzata dalle proprietà sistemiche dell'infrastruttura: apertura e mobilità.

Per attuare la strategia per lo sviluppo dell'infrastruttura di mercato dei mercati delle materie prime nelle regioni, insieme al concetto per lo sviluppo dell'infrastruttura di mercato, è in fase di sviluppo un programma globale come una serie di misure per la sua attuazione.

Un vantaggio importante notato analizzando il Programma globale per lo sviluppo delle infrastrutture del mercato delle materie prime è l'approccio sistematico al suo sviluppo. Formazione di un “sistema di organizzazioni e condizioni per il loro funzionamento”, garantendo le relazioni tra elementi strutturali mercati e promuovere la libera circolazione delle merci, il processo continuo di riproduzione e il funzionamento ininterrotto delle sfere del consumo finale” è l’obiettivo principale del Programma.

Adeguatamente all'obiettivo prefissato, sono stati sviluppati compiti e attività, la cui attuazione dovrebbe essere effettuata in più fasi:

1. Le misure per migliorare i documenti esistenti sono proposte come misure prioritarie che costituiscono il “terreno” normativo che regola le attività sia dei singoli elementi dei mercati sia delle connessioni emergenti. I regolamenti interni e i pagamenti vengono effettuati in conformità con le norme e le regole della contabilità e della rendicontazione fiscale. L'emergere (per alcuni - ripristino) di nuove forme infrastrutturali, come borse, centri commerciali e terminali, commercio via Internet, richiede lo sviluppo e il consolidamento legislativo di altri documenti finanziari. Lo sviluppo di nuovi documenti è soggetto al requisito della loro universalità e tenendo conto delle caratteristiche specifiche dei singoli segmenti infrastrutturali. Necessario regolamenti, che regola le relazioni tra i partecipanti ai mercati delle materie prime.

2. Come direzione per aumentare l'efficienza del funzionamento dei mercati e degli elementi infrastrutturali, sono necessarie raccomandazioni per ottimizzare il posizionamento delle strutture di magazzino a livello regionale (interregionale) e nei singoli settori di mercato.

3. Unificazione supporto informativo sulla formazione e lo sviluppo delle infrastrutture di mercato al fine di creare un ambiente informativo unificato.

4. Introduzione della tecnologia per i servizi terminalistici e di trasporto nella Repubblica del Daghestan per includerla nel sistema dei flussi di merci interregionali e per migliorare l'attrattiva degli investimenti, poiché il sottosistema dei trasporti è la base materiale dell'infrastruttura del mercato e il suo sviluppo contribuirà al sviluppo di nuovi elementi dell’infrastruttura del mercato.

Per attuare gli obiettivi strategici del blocco target, è in fase di sviluppo un blocco di risorse. Poiché le risorse sono la base dello sviluppo economico

microfoni di qualsiasi regione, quindi, in linea con una determinata strategia, è importante elaborare tutte le possibili opzioni per il loro utilizzo, comprese quelle alternative. Il blocco delle risorse dovrebbe includere risorse finanziarie, materiali e umane. Il sostegno finanziario è possibile attraverso:

❖ costituzione di fondi comuni di investimento con la partecipazione sia del capitale statale che di quello privato,

❖ stanziamento di una determinata percentuale annua dal lato delle entrate del bilancio regionale,

❖ bandire una gara d'investimento (gara) per lo sviluppo o la costruzione di infrastrutture di mercato, il cui finanziamento, in caso di vincita, può essere fornito dal bilancio federale su base rimborsabile.

Secondo l'autore, per attrarre investimenti nelle infrastrutture, lo Stato dovrebbe sviluppare esenzioni fiscali e benefici sufficientemente attraenti da creare il desiderio di investire nelle infrastrutture. Ciò è necessario perché gli investimenti nei settori delle infrastrutture sono considerati dalla maggior parte degli imprenditori come un quasi bene.

È necessario sviluppare misure volte a ridurre i rischi di investimento, che garantiranno agli investitori reali e potenziali la restituzione dei fondi di prestito; intensificare l'attrazione di capitali stranieri con garanzie statali; sviluppare un programma di concessioni per la regione.1

Abbiamo anche bisogno di sostenere l’attività imprenditoriale come fattore di risorsa per l’efficace funzionamento dell’economia regionale, soprattutto in termini di creazione di condizioni per lo sviluppo delle piccole e medie imprese, poiché le piccole e medie imprese costituiscono la maggior parte degli intermediari.

La strategia per lo sviluppo delle infrastrutture di mercato della regione dovrebbe essere integrata, a nostro avviso, dal concetto di politica statale nell'ambito dell'ideologia del consumo di beni e servizi. L'Assemblea popolare della Repubblica del Daghestan dovrebbe sviluppare tale concetto entro il 2020. La politica statale nel campo dell'ideologia del consumo implica una serie di misure che creano le condizioni in cui è garantita la soddisfazione dei bisogni di beni e servizi di vari gruppi di popolazione tenendo conto delle loro caratteristiche fisiologiche, tradizioni e situazione economica.

Sulla base del fatto che l’infrastruttura del mercato deve garantire l’interazione e la presenza di “feedback” tra produttori e consumatori, tra domanda e offerta, garantendo l’efficienza

1 Lo Stato, a pagamento in base ad un accordo, trasferisce a un imprenditore straniero (legale o individuale) il diritto esclusivo di svolgere attività economiche entro un certo periodo di tempo su proprietà statale (comunale)). Storicamente, nel periodo 1900-1910. e durante la NEP, la forma di attrazione di capitali stranieri sotto forma di

funzionamento del mercato e dell'intera economia, è consigliabile risolvere i seguenti compiti strategici:

1. Formare una rete di organizzazioni che svolgono funzioni di intermediario nel campo del magazzinaggio per garantire in modo efficace il commercio all'ingrosso e la promozione delle merci con costi minimi.

2. Aumentare la competitività dei prodotti alimentari attraverso la creazione e l'utilizzo di prodotti di imballaggio che soddisfino gli standard internazionali.

3. Migliorare il quadro normativo per il funzionamento dei mercati delle materie prime e delle loro infrastrutture.

4. Creare una comunicazione affidabile e multicanale tra gli agenti di mercato utilizzando un'efficace base informativa modernizzata.

5. Organizzare il supporto scientifico, metodologico e del personale per lo sviluppo delle infrastrutture.

Un piano strategico per lo sviluppo delle infrastrutture di mercato è efficace se è dotato di risorse (finanziarie, materiali, umane) e gli obiettivi strategici sono in grado di realizzare una "svolta decisiva", attivando le riserve delle infrastrutture di mercato della regione, garantendo la riproduzione di suoi elementi e migliorare la qualità della vita della popolazione.

Come risultato dell'attuazione della strategia di gestione dell'infrastruttura di mercato, i suoi elementi saranno attivati. La concentrazione e il “transito” delle attività commerciali dei produttori russi consentirà alla regione di realizzare il suo potenziale come uno dei centri infrastrutturali russi e faciliterà l’integrazione dei produttori di materie prime russi nella rete commerciale e produttiva tutta russa.

Letteratura_

1. Nel nuovo secolo. Piano di sviluppo strategico per il Distretto Federale Meridionale. - Rostov, - 2003, - P.13.

2. Gaponenko A. Pratica di sviluppo dell'attività dei prezzi nella regione. - M.: 2004 - P.387.

3. Baranychev V. Analisi strategica: tecnologia, strumenti, organizzazione // Problemi di teoria e pratica di gestione. - 2003, - N. 5, - P.88.

Vlasova Marina Sergeevna

Goloveshkina Elena Gennadievna

Studente, Facoltà di Economia, VGLTA

Kuznetsov Sergej Aleksandrovich

assistente supervisore scientifico del dipartimento di Economia e

finanza, VGLTA, Voronezh

La strategia di sviluppo economico regionale è un sistema di misure volte ad attuare i compiti a lungo termine dello sviluppo socioeconomico dello Stato, tenendo conto del contributo razionale delle regioni alla soluzione di questi problemi, determinato dai prerequisiti reali e dai limiti della loro sviluppo.

Negli ultimi anni, l’indipendenza delle regioni è aumentata e queste ultime hanno una responsabilità crescente per i risultati dello sviluppo economico regionale. Lo stato socioeconomico delle regioni è determinato sia da fattori oggettivi (condizioni macroeconomiche, posizione della regione nella divisione sociale del lavoro, posizione geografica) che soggettivi, e principalmente dai metodi di gestione regionale.

Quando si analizza la qualità dello sviluppo regionale, è importante applicare il concetto della teoria delle fasi di crescita, secondo la quale lo sviluppo economico attraversa tre fasi principali: preindustriale, industriale e postindustriale. I settori dominanti dello sviluppo preindustriale sono le industrie estrattive, l’agricoltura, la pesca, la silvicoltura e l’estrazione mineraria. La fase industriale è dominata dalle industrie di trasformazione: meccanica, chimica, forestale e della lavorazione del legno, leggera, industria alimentare ecc. Nella fase postindustriale, le principali industrie includono quelle della produzione non materiale: scienza, istruzione, commercio, finanza, assicurazioni, sanità, ecc.

I modelli generali di sviluppo economico globale consentono di valutare in modo completo il contesto e le prospettive di sviluppo economico di una particolare città o regione.

Lo sviluppo economico oggi non è tanto una crescita quantitativa quanto un cambiamento qualitativo. L'essenza delle attività delle imprese commerciali sta cambiando. La cosa principale non è solo produrre qualcosa, ma produrlo, venderlo, rispondere a una nuova sfida tecnologica, identificare i concorrenti, tenere conto delle nuove richieste dei consumatori e imparare ad agire nel nuovo quadro di un ambiente competitivo e di controllo sociale più severi. .

Attualmente in Russia si stanno verificando due processi contraddittori: la deindustrializzazione e la crescita della quota del settore dei servizi. Il primo processo – la diminuzione della quota delle industrie di trasformazione, con il contemporaneo rafforzamento delle industrie estrattive – è in parte forzato e, in generale, dal punto di vista delle prospettive di ulteriore sviluppo dell'economia nazionale, è negativo. Questa tendenza sta spostando l’economia nazionale da una fase di sviluppo prevalentemente industriale a una fase di sviluppo preindustriale, il che non indica un progresso, ma piuttosto una regressione. Tuttavia, allo stesso tempo dentro Economia russa c'è un aumento della quota di servizi, commercio e istituzioni finanziarie, che è generalmente caratteristico della fase di sviluppo postindustriale della società. Nei prossimi anni in Russia è prevista una ridistribuzione molto significativa delle risorse lavorative.

Lo sviluppo di qualsiasi regione della Russia dipende in gran parte dalla creazione in questa regione delle condizioni per attrarre agenti economici stranieri (partner, investitori). Creare condizioni favorevoli per le attività dei partner economici stranieri oggi è uno dei principali fattori dello sviluppo socioeconomico della regione nel suo insieme.

In generale, l’amministrazione regionale oggi utilizza ampiamente le nuove tecnologie di gestione nelle sue attività mirate allo sviluppo socio-economico della regione:

• strumenti di politica industriale regionale, compresa un'ampia gamma di metodi per attirare investimenti nella regione;
• metodi di pianificazione strategica per lo sviluppo regionale;
• tecniche di marketing regionale e modalità di “promozione” delle regioni e delle città.

Le nuove tecnologie di gestione per lo sviluppo regionale richiedono un costante aggiornamento delle conoscenze e un costante ammodernamento del personale amministrativo. La loro attuazione richiede investimenti costanti nel capitale umano delle regioni e delle città. Quando si forma e si sviluppa un team amministrativo capace, è necessario migliorare continuamente le sue competenze attraverso seminari e stage innovativi. È consigliabile utilizzare tecniche di benchmarking, ad es. applicazione mirata delle migliori pratiche di altre regioni e città.

Pertanto, riassumendo quanto sopra esposto, si deve concludere che:

• il benessere economico delle regioni della Federazione Russa è determinato non solo dalla presenza di vantaggi iniziali (posizione geografica, presenza di risorse naturali, ecc.), ma anche dalla qualità della gestione del loro sviluppo socio-economico;
• è necessario utilizzare metodi moderni di gestione regionale: pianificazione strategica, marketing regionale, ecc.;
• Il principale fattore di successo nella gestione dello sviluppo regionale è il livello di qualificazione del personale dell'amministrazione regionale e l'uso razionale del potenziale intellettuale dei consulenti per lo sviluppo regionale.

Attualmente, gli strumenti più efficaci per gestire lo sviluppo socioeconomico della regione sono la pianificazione strategica e il marketing regionale.

La pianificazione strategica può essere utilizzata con successo non solo nello sviluppo di programmi globali per lo sviluppo socioeconomico delle regioni, ma anche nell'attuazione di misure anticrisi nelle regioni e nelle città, nella gestione di progetti infrastrutturali su larga scala e in altri settori dello sviluppo nelle regioni, ma tutti gli elementi costruttivi della pianificazione strategica e della gestione strategica devono ancora essere introdotti nella pratica delle amministrazioni delle entità costituenti della Federazione Russa.

La domanda principale a cui risponde oggi il piano strategico per lo sviluppo regionale è come uscire dalla crisi, aumentare il livello di benessere dei cittadini e gettare solide basi per il suo ulteriore miglioramento. La priorità è data alla creazione di condizioni che garantiscano un elevato livello di qualità della vita umana.

Il ciclo di pianificazione strategica per lo sviluppo economico regionale può essere rappresentato come segue:

1. Definizione degli obiettivi di sviluppo.
2. Analisi del contesto di sviluppo esterno della regione.
3. Determinare i punti di forza e di debolezza della regione.
4. Sfruttare l’esistente e creare nuovi vantaggi locali.
5. Sviluppo di un concetto di sviluppo.
6. Sviluppare un piano d’azione concreto e attuare la strategia.
7. Analisi dell'efficienza e dell'efficacia, adeguamento degli obiettivi e dei metodi per raggiungerli.

La pianificazione dello sviluppo socioeconomico delle regioni della Federazione Russa è un processo complesso e continuo che stabilisce le linee guida per prendere qualsiasi decisione attuale, comprese quelle tattiche. Avere un piano di sviluppo economico a lungo termine consente di prendere decisioni su basi ben fondate e ben sviluppate. È importante capire che il processo di pianificazione in sé non ha come risultato un piano, ma lo sviluppo economico della regione stessa, che, a sua volta, è il risultato di specifiche azioni di gestione intraprese all'interno di un determinato quadro determinato dal piano strategico .

Studi appositamente condotti dimostrano che le differenze nello sviluppo socioeconomico delle entità costituenti la Federazione Russa non solo sono significative, ma tendono anche ad aumentare.

Ciò è dovuto al fatto che molti soggetti della Federazione Russa si sono rivelati in gran parte dipendenti da fattori territoriali, dalle condizioni economiche estere e dalle politiche degli Stati confinanti, e in molte regioni sono state minate le basi della riproduzione. Le differenze nelle trasformazioni istituzionali, nello sviluppo delle infrastrutture di mercato, nell’efficacia dei metodi di gestione, nell’autogoverno e nella regolamentazione statale, nell’interazione degli organi governativi con le nuove strutture economiche, ecc. rimangono eccessive.

Tutti questi sono fattori critici che rappresentano un’enorme minaccia per il sistema economico e per lo Stato nel suo complesso.

Va notato che lo studio delle modalità per creare condizioni e meccanismi per lo sviluppo sostenibile dell’economia delle regioni russe, la giustificazione funzionale dei corrispondenti metodi amministrativi e di mercato non è stato ancora completato a causa di ragioni quali la perdita di linee guida metodologiche, prospettive poco chiare per l'organizzazione socioeconomica territoriale della Federazione Russa, ecc.

Il concetto scientifico di sviluppo socioeconomico sostenibile delle regioni, nonché delle città e dei distretti amministrativi, dovrebbe includere:

• un'idea teorica della sostenibilità come proprietà universale dei sistemi socio-economici, consistente nella loro capacità di svolgere le proprie funzioni sotto l'influenza negativa di fattori esterni e interni, nonché di adattarsi rapidamente ai cambiamenti positivi;
• indicazioni che l'origine della qualità risieda nell'esistenza oggettiva di varie proporzioni; può essere considerata come una risorsa specifica che ha un certo potenziale, è riprodotta in modo appropriato e si manifesta e utilizza in forme specifiche;
• evidenziare lo sviluppo sostenibile dell'economia regionale come oggetto di gestione specifico nel modello di mercato dell'economia;
• criteri e indicatori di sviluppo sostenibile, nonché scopi e obiettivi ragionevoli di gestione per regioni con diversi livelli e tipi di sviluppo;
• conclusioni generalizzate sui metodi promettenti delle attività di stabilizzazione del centro federale, delle entità costituenti della Federazione Russa, delle strutture del governo locale, nonché sui modi per ottimizzare gli indicatori economici interni ed esterni;
• ·fondamento delle prospettive di superamento delle barriere metodologiche emerse in relazione alle tendenze ad assolutizzare il contenuto ambientale della sostenibilità e dello sviluppo sostenibile.

La valutazione delle prospettive di sviluppo sostenibile delle regioni della Federazione Russa, effettuata sulla base della tipologia degli enti costituenti della Federazione Russa proposta dal Consiglio della Federazione dell'Assemblea Federale della Russia, ha permesso di identificare le seguenti gruppi di regioni, territori e repubbliche in base al livello di sviluppo economico, struttura produttiva, livello di sviluppo delle infrastrutture e fornitura di personale qualificato e altri indicatori.

Il primo gruppo (repubbliche di Bashkortostan e Tatarstan, Belgorod, Vologda, Lipetsk, Nizhny Novgorod, Samara, Sverdlovsk e regioni di Chelyabinsk) si distingue per una struttura produttiva abbastanza diversificata, un elevato potenziale produttivo, infrastrutture sviluppate e personale qualificato. Va notato che il calo della produzione in queste aree è relativamente inferiore rispetto ad altre regioni, il che indica che le loro economie sono più resilienti agli influssi negativi di fattori esterni ed interni e ai fenomeni di crisi.

La transizione verso lo sviluppo sostenibile delle regioni di questo gruppo è associata all'inammissibilità della perdita dei vantaggi esistenti e dello sviluppo di settori efficaci dell'economia e delle industrie di specializzazione.

Repubbliche di Komi, Sakha (Yakutia), Khakassia, Regione di Krasnojarsk, Le regioni di Irkutsk, Magadan, Omsk, Orenburg, Tomsk, Tyumen formano condizionatamente il secondo gruppo di soggetti della Federazione Russa. Le prospettive di sviluppo sostenibile della loro economia sono in gran parte legate all’influenza di fattori economici esterni. Il fatto è che lo sfruttamento prevalentemente estensivo dei giacimenti interni di risorse naturali a una distanza significativa dalla loro ubicazione dalle regioni di consumo aggrava i problemi di efficienza, redditività, ecc.

Il terzo gruppo di regioni dovrebbe includere le regioni di Vladimir, Ivanovo, Kursk, Mosca, Smolensk, Tula, Ulyanovsk e Yaroslavl. Sono tutti diversi alto grado sviluppo economico del territorio, infrastrutture sviluppate e presenza di personale qualificato. La quota relativamente elevata dei mercati regionali riguarda i prodotti industriali e tecnici e i beni di consumo. Pertanto, le prospettive per la formazione di strutture economiche sostenibili qui possono essere valutate come buone. Ciò vale anche per il clima degli investimenti.

Le regioni della Repubblica di Carelia, Arcangelo, Vologda, Voronezh, Kaluga, Kamchatka, Kostroma, Leningrado, Murmansk, Novgorod, Orel, Penza, Perm, Ryazan, Sakhalin, Tver e San Pietroburgo costituiscono il quarto gruppo di regioni. La situazione della loro economia è vicina alla media russa, quindi le loro prospettive sono più strettamente legate al superamento delle minacce (ovvero possibili danni) che sono principalmente di importanza nazionale: mancanza di investimenti nel potenziale umano; scarsa qualità della gestione e generale deterioramento del potenziale gestionale; costo eccessivo dell’economia, del lavoro, del capitale, dei materiali e dell’energia; il ruolo crescente del settore ombra; indebolimento del potenziale scientifico e tecnico; deformazioni della struttura delle esportazioni e delle importazioni e, di conseguenza, dipendenza dalle condizioni del mercato mondiale; fuga di capitali all'estero e comportamento monopolistico dei produttori stranieri nel mercato interno russo; relazioni interbilancio instabili, ecc.

I territori di Krasnodar e Stavropol e la regione di Rostov sono riuniti nel quinto gruppo di regioni. La specificità di queste regioni è il rapido declino dell'agricoltura e dell'ingegneria agricola. Ciò, unito alla situazione sfavorevole dei prezzi, ha causato un notevole deterioramento della situazione economica. Tuttavia, è importante tenere presente che l’industria alimentare ha raggiunto un certo equilibrio, essendo relativamente più resistente alla crisi.

Le prospettive per lo sviluppo sostenibile di questa regione sono associate al miglioramento dell'efficienza dello sviluppo della produzione agricola, all'attuazione della strategia della Russia per garantire la sua indipendenza alimentare, nonché all'espansione dei servizi del complesso balneare delle acque minerali caucasiche.

Il sesto gruppo di regioni comprende la Repubblica di Mari El, la Mordovia, le repubbliche di Udmurt, Chuvash, il territorio di Khabarovsk, le regioni di Bryansk, Kemerovo, Kurgan, Pskov e Saratov. All'inizio degli anni '90, la loro economia era in gran parte determinata dalla situazione nel complesso militare-industriale. Il fatto è che la crisi ha evidenziato nettamente le sproporzioni tra la produzione dell'industria della difesa, che dispone di alta tecnologia e organizzazione avanzata, e altri settori dell'economia nazionale. L'arretratezza di quest'ultimo non ha potuto compensare il forte calo della produzione imprese della difesa. Pertanto, i problemi della sostenibilità e dello sviluppo sostenibile dell’economia qui possono essere risolti con un significativo aiuto esterno.

Il settimo gruppo comprende le repubbliche dei territori di Altai, Buriazia, Kalmykia, Tyva, Altai e Primorsky, le regioni di Amur, Astrakhan, Tambov e Chita. Secondo gli esperti, queste regioni rientrano sia nella categoria delle più esposte alla depressione più profonda, sia in quella delle regioni più arretrate in termini di sviluppo socioeconomico, per cui è di fondamentale importanza superare i rischi di una crescente instabilità e le minacce al sostegno pubblico mirato. . Ciò è piuttosto difficile da attuare poiché alcune delle regioni elencate sono aree di confine. E, di conseguenza, il fattore internazionale è particolarmente forte e continuerà ad intensificarsi.

Le Repubbliche di Adighezia, Daghestan, Cabardino-Balcanica, Karachay-Circassia, Inguscezia, Ossezia del Nord-Alania costituiscono l'ottavo gruppo di regioni. Qui lo sviluppo sostenibile dipende in gran parte dalla risoluzione dei problemi politici, nazionali, di frontiera e di altro tipo più urgenti.

Pertanto, gli obiettivi dello sviluppo di una strategia di sviluppo sostenibile sono dettati dal desiderio dell'amministrazione di qualsiasi livello - repubblica, territorio, regione, comune - di aumentare il livello di benessere degli abitanti del proprio territorio aumentando l'occupazione della popolazione e coinvolgendolo nel lavoro più produttivo in vari settori dell'economia.

Riassumendo quanto sopra, possiamo concludere che la strategia di sviluppo socioeconomico consente di determinare linee guida generali e settoriali per lo sviluppo interno della regione, tenere conto e “applicare” gli interessi e i piani strategici delle singole entità economiche, in modo accurato valutare e utilizzare le risorse, il potenziale infrastrutturale e geoeconomico, ottenendo così un effetto sinergico (maggiore efficienza operativa come risultato dell'integrazione, fusione di singole parti in un unico sistema) per lo sviluppo della regione per un lungo periodo di tempo.

In sintesi, possiamo evidenziare che è la strategia di sviluppo socio-economico che consente:

• coordinare le attività degli enti governativi, della comunità imprenditoriale, delle organizzazioni pubbliche e politiche che influenzano lo sviluppo della regione, per stabilire una direzione unificata per lo sviluppo. Questo vettore è formato tenendo conto delle caratteristiche territoriali, comprese le risorse naturali e lavorative, la specializzazione della produzione e dei servizi esistenti, i vantaggi economici, geografici, competitivi e di altro tipo. È importante notare che una strategia regionale a lungo termine non è un documento “congelato e intoccabile”. Al contrario, la strategia prevede di apportare le modifiche necessarie, tenendo conto dell'analisi dei suoi risultati intermedi, nonché dello sviluppo del Paese nel suo insieme, delle regioni vicine, dei cambiamenti nei mercati nazionali ed esteri;
• creare un clima imprenditoriale favorevole nella regione in termini di attrazione degli investimenti. Non è un segreto che la concorrenza nel mercato degli investimenti stia diventando sempre più feroce e internazionale. Per vincere questa competizione, gli investitori dovrebbero presentare piani di sviluppo strategico a lungo termine convincenti, creare condizioni e garanzie migliori e competere per investitori in altre regioni simili. Ciò è particolarmente vero per un numero significativo di regioni russe che non dispongono di giacimenti di petrolio e gas, e spesso agli occhi degli investitori non sono quasi diverse l'una dall'altra;
• concentrare le risorse di investimento sui settori prioritari. Identificare i “punti di crescita” il cui sviluppo porterà l’effetto maggiore. A loro volta, i punti di crescita consentono di creare interi cluster nella regione: gruppi di organizzazioni interconnesse e concentrate territorialmente. Lo sviluppo degli elementi chiave del cluster consente di stimolare lo sviluppo di settori interconnessi dell'economia, allocare in modo efficace risorse limitate del bilancio regionale, fonti del centro federale e investitori privati ​​in settori chiave.

Una strategia a lungo termine è la base per lo sviluppo consapevole di un efficace piano di pianificazione territoriale, vale a dire zone funzionali, zone di collocamento pianificato di progetti di costruzione di capitale per esigenze pubbliche, zone con condizioni speciali per l'uso del territorio, ecc. Lo schema di pianificazione territoriale funge da base uso razionale territorio e il suo sviluppo socio-economico sostenibile ed equilibrato.

La presenza di una strategia di sviluppo socioeconomico rende più facile per i leader regionali risolvere il problema dei sussidi provenienti da una varietà di fonti, poiché consente loro di giustificare in modo convincente la spesa mirata dei fondi. La strategia costituisce una solida base per le richieste delle autorità regionali di ricevere finanziamenti per singoli eventi e strutture dal bilancio federale.

Inoltre, la presenza di una strategia consente al capo dell'esecutivo di dimostrare al centro federale la volontà di utilizzare metodi di gestione moderni, che includano la pianificazione a lungo termine. Solo una strategia a lungo termine per lo sviluppo socioeconomico della regione consente l'applicazione coordinata ed efficace dell'intero insieme di metodi economici, amministrativi e giuridici di gestione del territorio.

Bibliografia:

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L'essenza della strategia per lo sviluppo socioeconomico del territorio, i meccanismi e gli strumenti per l'attuazione dei programmi in quest'area, il sistema per gestirli. Caratteristiche dello sviluppo socioeconomico della regione di Krasnodar, formazione della strategia.

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introduzione

Pertinenza dell'argomento di ricercaè che l’economia moderna richiede una regolamentazione statale attiva, il collocamento e lo sviluppo regionale delle forze produttive (sviluppo territoriale), poiché si riferiscono a obiettivi nazionali su larga scala che sono scarsamente implementati dal meccanismo di mercato. Data la natura puramente sociale dei processi di divisione territoriale del lavoro, le forme inizialmente attuate e i regolatori diretti qui dipendono poco dal sistema economico. Ad esempio, sia il piano statale che il programma federale per la regione sono associati a significativi investimenti centralizzati. Pertanto, tutti i paesi avanzati e molti in via di sviluppo hanno una forte regolamentazione territoriale.

Lo sviluppo socioeconomico comprende: crescita della produzione e del reddito; cambiamenti nella struttura istituzionale, sociale e amministrativa della società; cambiamenti nella coscienza pubblica; cambiamenti nelle tradizioni e nelle abitudini.

Lo sviluppo moderno dell'economia e della sfera sociale avviene sotto l'influenza di sfide sfavorevoli dell'ambiente esterno. In questa situazione, una condizione necessaria per lo sviluppo regionale è lo sviluppo e l'applicazione di strumenti efficaci di politica di regolamentazione statale. Una delle funzioni più importanti del potere statale è la formazione di una strategia socioeconomica per la regione come base per massimizzare i vantaggi competitivi territoriali delle imprese regionali e migliorare la qualità della vita della sua popolazione.

Lo sviluppo e l'attuazione pratica di meccanismi efficaci per la pianificazione strategica e la regolamentazione equilibrata dell'economia regionale è un problema scientifico urgente, la cui soluzione dipende in gran parte dal rapporto tra imprese, governo e popolazione nel contesto della differenziazione degli interessi economici e della competitività potenzialità della regione. La qualità della strategia di sviluppo socioeconomico si ottiene attraverso tecnologie di previsione avanzate, analisi dell'ambiente interno ed esterno, formazione di scenari di sviluppo, sviluppo di strumenti efficaci per il partenariato pubblico-privato, monitoraggio e attuazione dei piani. La necessità di un'efficace interferenza di vari strumenti di influenza normativa statale nel quadro di un approccio sistematico alla pianificazione dello sviluppo socioeconomico di un territorio come fattore per garantire una crescita economica sostenibile dell'economia nazionale e della sfera sociale ha determinato la rilevanza della scelta scelta argomento di ricerca.

Oggetto di studio- istituzioni del governo, delle imprese e dei consumatori dell'economia regionale ( Regione di Krasnodar), interagendo sull'effettivo sviluppo economico e sociale della regione.

Materia di studio- un insieme di relazioni organizzative ed economiche che si sviluppano nel processo di formazione e attuazione di una strategia per lo sviluppo socioeconomico regionale in condizioni di differenziazione (specificità) degli interessi economici e delle potenzialità della regione.

La scelta della regione di Krasnodar come esempio è dovuta a fattori economici oggettivi.

Regione di Krasnodar, una delle regioni più efficienti e attraenti in termini di investimenti Russia moderna, presenta condizioni e fattori specifici che ostacolano lo sviluppo sostenibile. Allo stesso tempo, la composizione di queste condizioni e fattori non rimane invariata. Negli ultimi anni, ai tradizionali fattori di variabilità ciclica nei risultati del settore agricolo e di stagionalità del funzionamento dei complessi turistici e ricreativi della regione, si sono aggiunti fattori qualitativamente nuovi, causati da processi globali: la crisi finanziaria globale ; costruzione e gestione di potenti oleodotti e terminali di importanza internazionale; preparativi per le Olimpiadi invernali del 2014, ecc.

La combinazione e l'intreccio di condizioni e fattori tradizionali e nuovi provoca la formazione di un effetto sinergico negativo, espresso in una significativa destabilizzazione dello sviluppo della regione. La crisi finanziaria globale, iniziata nell’estate del 2008, ha chiaramente dimostrato l’impossibilità di mantenere “isole di prosperità e tranquillità” a livello nazionale o regionale nel contesto della formazione e dello sviluppo di una situazione di crisi nel contesto dell’integrazione globale. delle relazioni socio-economiche.

L’espansione delle condizioni e dei fattori che impediscono lo sviluppo sostenibile del territorio di Krasnodar, a sua volta, crea nuovi requisiti per la politica socioeconomica regionale e, soprattutto, per quanto riguarda la giustificazione di una strategia efficace e di strumenti in grado di garantire la stabilità sviluppo del sistema regionale.

Obiettivo del lavoro- sviluppo di una strategia per lo sviluppo socioeconomico della regione utilizzando l'esempio del territorio di Krasnodar.

In conformità con l'obiettivo compiti lavorativi vengono formulati:

1. Caratteristiche della strategia di sviluppo della regione come oggetto di formazione;

2. Analisi dello sviluppo socio-economico della regione (usando l'esempio del territorio di Krasnodar);

3. Identificazione dei principali problemi dello sviluppo regionale;

4. Determinazione delle principali direzioni per la formazione di una strategia per lo sviluppo socio-economico della regione.

Quadro normativo ha compilato la legislazione federale della Federazione Russa e la legge « Sulla strategia per lo sviluppo socioeconomico del territorio di Krasnodar fino al 2020 » (adottato dall'Assemblea Legislativa del Territorio di Krasnodar il 16 aprile 2008).

Basi teoriche e metodologiche La ricerca comprendeva lavori fondamentali e applicati di scienziati nazionali e stranieri sulla pianificazione strategica e l'uso del concetto di marketing nella gestione dello sviluppo dei territori.

Gli sviluppi metodologici si basano su approcci sistemici, di processo, funzionali e di integrazione. Per risolvere i problemi sono stati utilizzati i seguenti metodi empirici ricerca: osservazioni, analisi comparative, indagini, valutazioni di esperti, modellizzazione. Per generalizzare e formalizzare i risultati della ricerca sono stati utilizzati metodi teorici: ipotetico-deduttivi, formalizzazione, astrazione e metodi logici generali.

Grado di sviluppo del problema: noto lavori scientifici di famosi economisti stranieri e nazionali nel campo della teoria dei cluster e della gestione della competitività a vari livelli (prodotti, imprese, industrie, regioni, paesi): A. Voronova, A.P. Gradova, G.V. Gutman, Yu.I. Korobova, K.R. McConnell, AV. Martynova, M.G. Mironova, K.I. Pletnev, M. Porter, A.I. Tatarkina, S.V. Ubelya, R.A. Fatkhutdinova, A.Yu. Yudanov e altri.

Nel campo della previsione dei processi di sviluppo socioeconomico nella regione, i lavori fondamentali degli scienziati sono: A.G. Aganbegyan, M.K. Bandmana, A.G. Granberg, V.V. Egorova, L.V. Kantorovich, K.D. Lewis, N.M. Nayborodenko, G.A. Parsadanova, SA Suspitsyna, V.A. Tsybatova, R.I. Shniper e altri.

Significato praticoè che i suoi risultati, portati al livello di raccomandazioni pratiche, possono essere utilizzati nelle attività delle autorità regionali

Struttura del lavoro. L'opera è composta da un'introduzione, la parte principale (tre capitoli), una conclusione e un elenco di riferimenti bibliografici.

1. La strategia di sviluppo regionale come oggetto di formazione

1.1 Su L’importanza della strategia di sviluppo socio-economico territori

Le prospettive di sviluppo dell'economia della Federazione Russa come unico complesso economico nazionale sono indissolubilmente legate alle prospettive di sviluppo economico delle regioni russe. Ecco perché in tutte le previsioni a lungo, medio e breve termine dello sviluppo socioeconomico della Federazione Russa, l'attenzione centrale è rivolta alla sezione principale “Sviluppo economico e sociale delle regioni”. Tuttavia, il livello delle previsioni per lo sviluppo socioeconomico delle regioni non soddisfa i requisiti moderni.

Lo sviluppo di basi metodologiche e strumenti per la gestione dell'economia regionale è un compito economico urgente associato allo sviluppo di un meccanismo organizzativo ed economico per la gestione del sistema economico della regione.

In conformità con la struttura generale della teoria della gestione economica regionale, ci sono quattro direzioni per lo sviluppo della ricerca: nuovi paradigmi e concetti della regione, organizzazione spaziale dell'economia, ubicazione delle attività, interazioni interregionali.

Nelle opere dei fondatori dell'economia regionale, la regione appariva solo come una concentrazione di risorse naturali e popolazione, produzione e consumo di beni e settore dei servizi. La regione non era considerata come soggetto di relazioni economiche, portatrice di interessi economici particolari. Nelle teorie moderne, la regione è studiata come un sistema multifunzionale e multidimensionale. I paradigmi regionali più diffusi sono: regione-quasi-stato, regione-quasi-corporazione, regione-mercato (area di mercato), regione-società.

I primi tre paradigmi indicati nella teoria della regione includono il problema del rapporto tra autoregolamentazione del mercato, regolamentazione statale e controllo sociale. L’approccio alla regione come società (una comunità di persone che vive in un determinato territorio) evidenzia la riproduzione della vita sociale (risorse della popolazione e del lavoro, istruzione, sanità, cultura, ambiente, ecc.) e lo sviluppo del sistema insediativo . Lo studio è condotto nel contesto di gruppi sociali con le loro funzioni e interessi speciali.

Questo approccio è più ampio di quello economico. Comprende aspetti culturali, educativi, medici, socio-psicologici, politici e altri aspetti della vita della società regionale, alla cui sintesi la scienza regionale ha prestato grande attenzione fin dall'inizio.

Nella teoria dell’economia regionale si stanno sviluppando anche altri approcci specialistici. Ad esempio, una regione come sottosistema della società dell'informazione o una regione come partecipante diretto all'internazionalizzazione e alla globalizzazione dell'economia.

Le teorie dello sviluppo regionale si basano sui risultati della macroeconomia, della microeconomia, dell’economia istituzionale e di altre aree della scienza economica moderna.

La somiglianza tra la regione e l’economia nazionale determina la possibilità di utilizzare teorie macroeconomiche (neoclassiche, neokeynesiane, ecc.) per la regione, in particolare quelle che danno priorità ai fattori di produzione, alla produzione, all’occupazione e al reddito. Le teorie della macroeconomia regionale sono più vicine al paradigma della “regione come quasi-stato”. Questa applicazione è più adeguata per le regioni omogenee.

È consigliabile utilizzare le teorie microeconomiche quando la rappresentazione di una regione come un punto o uno spazio omogeneo non è sufficiente ed è necessario tenere conto delle differenze interne (regione nodale o polarizzata). La teoria e la metodologia dell’analisi microeconomica sono più coerenti con i paradigmi della “regione come quasi-corporazione” e della “regione come mercato”.

L’evoluzione della teoria della regione riflette il ruolo crescente degli obiettivi e dei fattori “immateriali” dello sviluppo economico, la possibilità di conoscenza interdisciplinare e la transizione delle regioni verso un modello di sviluppo sostenibile (ecologico-socio-economico).

1. Collocazione delle attività. Le teorie del posizionamento si sono sviluppate negli ultimi decenni, senza rinnegare l’eredità dei “classici dell’agricoltura e produzione industriale» e i loro follower, spostano la loro enfasi su altri tipi di attività ospitate e fattori di posizionamento. Nuovi oggetti della teoria sono il posizionamento di innovazioni, telecomunicazioni e sistemi informatici, lo sviluppo di complessi industriali e tecnologici ristrutturati e convertibili.

2. Organizzazione spaziale dell'economia. Le teorie della strutturazione e dell'organizzazione efficace dello spazio economico si basano sulle proprietà funzionali delle forme di organizzazione spaziale della produzione e dell'insediamento: centri industriali e di trasporto, agglomerati, complessi produttivi territoriali, insediamenti urbani e rurali di vario tipo.

3. Interazioni economiche interregionali. Teoria moderna Le interazioni economiche interregionali (o interazione delle economie regionali) includono teorie private sull'ubicazione della produzione e dei fattori di produzione, relazioni economiche interregionali e relazioni di distribuzione. Utilizza i risultati della teoria dell'equilibrio economico generale e dell'integrazione economica internazionale. La base matematica della teoria è l'ottimizzazione multi-obiettivo, le teorie dei giochi cooperativi, la scelta di gruppo, ecc. Nell'analisi del sistema delle interazioni interregionali, tre concetti fondamentali giocano il ruolo più importante: Pareto ottimale, nucleo, equilibrio economico.

4. Schema di funzionamento dell'economia regionale. La transizione verso l'economia di mercato e il federalismo reale è accompagnata dal fatto che ciascuna regione soggetto alla federazione diventa un sottosistema economico con una forte interconnessione dei suoi elementi principali. L’influenza del reddito e della domanda effettiva sulla produzione, sui consumi e sugli investimenti regionali, sullo sviluppo della sfera sociale, nonché l’influenza della produzione sull’occupazione e sul reddito è in aumento in modo significativo. Lo scambio interregionale viene ora effettuato su base di mercato, e quindi la regione come mercato è influenzata da mercati esterni concorrenti e complementari per beni, lavoro e capitale.

La regione come sottosistema dell’economia nazionale ha legami economici con i sistemi di regolamentazione federale (centro federale), con altre regioni e con il mondo esterno

Nello schema delle relazioni economiche, le relazioni tra le regioni e il mondo esterno sono prevalentemente commerciali, anche se recentemente le regioni sono diventate partecipanti ai mercati interregionali e internazionali delle risorse creditizie e dei titoli. Il Centro federale partecipa direttamente ai rapporti con le regioni, soprattutto nel settore finanziario.

La regione è un sistema economico complesso. Lo sviluppo dell'economia del paese nel suo insieme dipende dall'efficace funzionamento delle regioni.

Lo sviluppo del paese è un processo multi-livello e multi-aspetto, che di solito è visto dal punto di vista di una serie di obiettivi sociali ed economici.

Nella teoria del micromarketing, il raggiungimento degli obiettivi strategici nella gestione è assicurato dagli strumenti del marketing mix, che comprendono: prodotto, prezzo, distribuzione e promozione. L'attuazione degli obiettivi strategici nel marketing regionale dovrebbe basarsi anche su strumenti di marketing, che su scala regionale assumono la forma di politica di marketing - approcci generali all'azione e al processo decisionale per raggiungere l'obiettivo dello sviluppo socioeconomico della regione.

Lo sviluppo socioeconomico comprende: crescita della produzione e del reddito; cambiamenti nella struttura istituzionale, sociale e amministrativa della società; cambiamenti nella coscienza pubblica; cambiamenti nelle tradizioni e nelle abitudini. Prima di parlare delle specificità della gestione regionale, è necessario chiarire cosa si intende e cosa comprende questo concetto

A nostro avviso, nel caratterizzare il concetto di “regione” è necessario tenere conto di tre circostanze. Primo: una regione è, prima di tutto, un fenomeno territoriale, e quindi l'attributo territoriale dovrebbe riflettersi in essa come fondamentale.

Secondo: una regione è parte di un sistema sociale e amministrativo integrale, e quindi deve avere le sue caratteristiche principali, anche se non può ridursi ad esse.

E terzo: ovviamente, la regione deve avere un ciclo di riproduzione chiuso e alcune specificità economiche e forme della sua manifestazione.

Sulla base di ciò è stata adottata questa definizione della regione.

La regione è un'entità territoriale che ha confini amministrativi chiaramente definiti, all'interno dei quali sociali e processi economici garantire la vita della popolazione, determinata dalla posizione della regione nel sistema di divisione territoriale e sociale del lavoro.

Questa definizione caratterizza la regione sia come uno spazio delimitato amministrativamente sia come un complesso socio-economico separato in cui si forma e si implementa un insieme di processi per la riproduzione del supporto vitale di un dato territorio.

I processi di riproduzione delle risorse naturali, della popolazione, delle misure di lavoro e delle misure di consumo, che garantiscono uno specifico tenore di vita nelle sue componenti economiche e sociali di base, sono inizialmente sempre localizzati spazialmente e, solo allora, soggetti all'influenza dei fattori economici e istituzionali nazionali. meccanismi.

Poiché nella letteratura scientifica sopra citata ci sono discrepanze riguardo a cosa sia una regione e quali entità amministrative territoriali le appartengano, delineeremo il nostro punto di vista. Oggetto della nostra ricerca è una regione caratterizzata dalla Costituzione della Federazione Russa come “soggetto della Federazione”.

Un approccio socioeconomico alla regione è apparso negli anni '70, ma non è stato attuato. Secondo V.N. Leksina e A.N. Shvetsov, “il segno più evidente e ancora meno preso in considerazione dello sviluppo territoriale è l’orientamento socioeconomico, cioè valutazione dei parametri vettoriali e quantitativi delle situazioni regionali, soprattutto in base al modo in cui influiscono sul livello e sulla qualità della vita della popolazione...” Ciò è evidenziato in modo eloquente dalle caratteristiche moderne di molte regioni - entità costituenti della Federazione Russa, vale a dire: l'alto potenziale industriale è combinato con bassi indicatori del tenore di vita della popolazione e del sottosviluppo della sfera sociale. Di conseguenza, in un certo numero di regioni - entità costitutive della Federazione Russa, si riscontrano indicatori demografici sfavorevoli, alti livelli di inquinamento ambientale, scarso supporto materiale, tecnico e personale per le infrastrutture sociali e un aumento della migrazione di lavoratori qualificati personale in altre regioni.

Questa situazione socioeconomica sfavorevole è aggravata da ragioni caratteristiche del Paese nel suo insieme e caratteristiche del periodo di transizione verso un'economia di mercato: violazione dell'integrità del meccanismo economico e dello spazio economico; calo della produzione; peggioramento dei problemi socio-demografici e mancanza di programmi statali e regionali sulla protezione sociale della popolazione; diminuzione della propensione a investire e risparmiare. A questo proposito, è necessario prestare maggiore attenzione specificamente a questo approccio socioeconomico alla regione, che sta diventando sempre più importante nel contesto dell'emergere di un'organizzazione di mercato dell'economia.

Tuttavia, nonostante il gran numero di studi in corso, non sono ancora state sviluppate non solo la metodologia e le basi teoriche, ma anche le posizioni fondamentali per attuare un approccio socioeconomico alla regione in generale e alle singole regioni in particolare.

Per fare ciò, è necessario risolvere il seguente problema: dimostrare i principi e i meccanismi per garantire che il livello e la qualità della vita della popolazione corrispondano al livello e al ritmo dello sviluppo economico. Come dimostra la pratica, l’aumento del potenziale produttivo e la crescita economica non sempre contribuiscono a migliorare il livello e la qualità della vita della popolazione nelle regioni. E, soprattutto, questa relazione non ha basi oggettive. È necessario stabilire una misura di conformità del contributo di ciascuna regione all'economia del paese con il livello di consumo personale e pubblico nella regione. Il criterio principale dovrebbe essere il prodotto regionale lordo (GRP) pro capite. La misura di conformità dovrebbe essere determinata tenendo conto:

· caratteristiche del periodo storico, situazione politica ed economica generale del Paese;

· specificità di una particolare regione, caratterizzata dal potenziale naturale, produttivo, lavorativo e finanziario del territorio, nonché dalla posizione geografica e dalla funzionalità.

Divulgazione dell'essenza del concetto di “regione” e considerazione di esso come soggetto ricerca scientifica comporta una panoramica di quelle funzioni che sono oggettivamente inerenti a questa entità amministrativo-territoriale. Senza identificare quest'ultimo, è impossibile comprendere il ruolo e il significato della regione nello sviluppo socio-economico e politico della società.

È noto che in sociologia per “funzione” si intende “il ruolo che una determinata istituzione sociale svolge in relazione ai bisogni di un sistema sociale di livello superiore di organizzazione o agli interessi delle sue classi costituenti, gruppi sociali e individui. "

Ci sono due aspetti importanti da notare in questa definizione.

Primo: una funzione è sempre un fenomeno di ordine attivo. E il secondo aspetto: la funzione modifica il sistema all'interno del quale viene implementata.

A questo proposito, per funzione si intende il ruolo svolto dall'uno o dall'altro elemento del sistema economico nella sua organizzazione nel suo insieme, o come un'attività economica regolata da determinate leggi economiche.

In un’economia regionale, una funzione è il ruolo di servizio (scopo) dell’economia della regione in relazione ad altre regioni, all’economia del paese nel suo complesso e agli elementi che compongono l’economia regionale. Inoltre, l'intero sistema è caratterizzato da tale interdipendenza in cui i cambiamenti ad un livello sono derivati ​​(funzioni) dei cambiamenti ad un altro.

Nel sistema funzionale di una regione si distingue tra la funzione regionale della domanda e dell'offerta, la funzione di attività e specializzazione regionale, la funzione di gestione e gestione regionale, nonché le funzioni demografiche, ambientali e sociali.

Consideriamo queste funzioni nella loro manifestazione significativa.

Pertanto, la funzione di offerta regionale esprime la dipendenza del volume di beni e servizi dal numero di imprese nella regione, dalla loro capacità produttiva e dalla strategia finanziaria.

Una funzione relativamente nuova dell'economia regionale è la sua attività regionale, che deriva dall'attività lavorativa della popolazione, dalla sua motivazione e dal suo orientamento.

La funzione dell'attività regionale esprime la dipendenza dell'attività lavorativa della popolazione dal suo “carattere sociale” e dalla capacità della regione di funzionare come un sistema di autoconservazione.

In questa veste, questa funzione assume la forma di un’attività opportuna per trasformare lo spazio economico e le condizioni dell’attività economica nella regione.

Una funzione importante dell'economia regionale è la specializzazione della regione, che si manifesta sotto forma di funzioni sia interne che esterne. Nel primo caso, la funzione interna si esprime nello sviluppo prioritario di uno o più settori dell'economia regionale che hanno un ruolo dominante nel complesso economico regionale.

La funzione esterna della specializzazione di una regione è determinata dal volume e dalla struttura della produzione di beni e servizi che verranno utilizzati non solo per soddisfare i bisogni regionali, ma anche per realizzarli in altre regioni del paese.

Le funzioni di cui sopra sono associate all'economia regionale come sistema economico integrale, localizzato dai confini amministrativo-territoriali e dal mercato regionale.

Con la transizione verso un’economia di mercato e la liberalizzazione dell’attività economica regionale, le regioni sono state divise in due tipologie:

a) regioni estroverse che accumulano grandi risorse finanziarie, attraggono investimenti significativi, compresi quelli esteri, e si concentrano sulla produzione di prodotti di esportazione e sui mercati esteri;

b) regioni introverse focalizzate sul mercato interno e con una domanda effettiva bassa.

Una delle funzioni generali più importanti dell'economia regionale è la funzione di gestione regionale, il cui compito principale è la riproduzione della regione come sistema socioeconomico. Una regione come sistema (secondo la teoria dei sistemi sociali di T. Parsons) ha in questo senso quattro funzioni: adattiva, di raggiungimento degli obiettivi, integrativa e la funzione di regolare le direzioni nascoste del sistema. Pertanto, la loro attuazione da parte dei meccanismi di gestione regionale avviene attraverso la pianificazione, l'organizzazione, la contabilità, il controllo e la regolamentazione.

Le funzioni private dell'economia regionale includono la sua funzione economica, che con il suo impatto dovrebbe garantire il raggiungimento di una crescita economica sostenibile, l'uso efficace della produzione e del potenziale scientifico, la creazione delle condizioni di mercato e della concorrenza necessarie nella regione, nonché la la sua attrattiva per gli investimenti.

La funzione demografica dell’economia regionale comprende la garanzia della piena occupazione della popolazione, l’attivazione di fattori sociali che influenzano la crescita naturale, la riproduzione della popolazione e la formazione del potenziale lavorativo della regione.

La funzione ambientale dell'economia regionale comprende la risoluzione dei problemi associati allo smaltimento dei rifiuti, la riduzione dell'intensità materiale della produzione, il trattamento delle acque reflue, ecc. L’obiettivo della funzione “greening” della produzione è armonizzare i cicli riproduttivi naturali della biosfera e i cicli economici della riproduzione regionale. L'importanza di migliorare la qualità dell'ambiente è dovuta anche al fatto che da esso dipendono sia la qualità della vita che la qualità della popolazione (in primis la sua salute).

L’edilizia abitativa può essere considerata una funzione sociale dell’economia regionale.

Il grado in cui le regioni svolgono effettivamente le loro funzioni esplicite dipende da una serie di fattori, tra cui: il livello di sviluppo del complesso economico nazionale della regione; il grado di disponibilità delle risorse lavorative e il livello delle loro qualifiche; proprietà uniche della regione che sono preziose su scala nazionale e secondo gli standard globali (ad esempio, riserve di ambra nella regione di Kaliningrad, elementi storici e museali dell '"Anello d'Oro" nella regione di Vladimir, ecc.); il grado di fornitura di risorse da parte della regione; stabilità socio-politica nella regione; posizione geopolitica della regione.

I fattori elencati sono raggiunti attraverso l'uso di strumenti di marketing e non solo determinano l'efficienza nello svolgimento delle funzioni dell'economia regionale, ma ne garantiscono anche la normale riproduzione.

1.2 Meccanismi e strumenti per l'attuazione dei programmi regionali per lo sviluppo socioeconomico delle regioni

programma economico di strategia sociale

Il metodo obiettivo-programma per gestire lo sviluppo di un territorio appartiene alla categoria dell'orientamento ai problemi, strettamente correlato alla soluzione di problemi su larga scala e a lungo termine che non possono essere risolti nella modalità di funzionamento inerziale e nello sviluppo di un programma programmabile sistema, che richiede l’adozione di misure di programma speciali, la concentrazione degli sforzi, la mobilitazione delle capacità di risorse della regione.

L’utilizzo del metodo degli obiettivi di programma in relazione ai sistemi regionali si basa sulla necessità di dare il massimo livello possibile di specificità e certezza quantitativa alla fissazione degli obiettivi di programma in una formulazione qualitativa che non hanno una chiara espressione numerica, ma sono sufficientemente chiari da rappresentare obiettivi attraverso i quali è possibile impostare la direzione richiesta delle azioni del programma.

Il programma di sviluppo socioeconomico - (SED) - della regione è inteso come un complesso di attività di ricerca e sviluppo, produzione, socioeconomiche, organizzative ed economiche e di altro tipo che garantiscono l'efficace soluzione dei problemi nel campo dello stato, sviluppo economico, ambientale, sociale e culturale di un soggetto della Federazione Russa.

La programmazione regionale è uno strumento importante per l'influenza diretta del governo sull'economia di mercato di un particolare territorio, fornendo una combinazione di principi di autoregolamentazione e finalità nel suo sviluppo. Il metodo del programma-obiettivo di gestione economica e territoriale funge da uno degli importanti mezzi di influenza attiva dello stato sul complesso socioeconomico delle regioni problematiche - depresse, sottosviluppate, sviluppate e sviluppate industrialmente, rendendo possibile risolvere con successo sia i problemi attuali che quelli strategici, prima di tutto: l'allineamento dei livelli regionali di sviluppo economico.

La nuova essenza dei programmi di sviluppo economico regionale è che essi incarnano una sintesi di un “piano duro” e di un “libero mercato”, quando un’attività economica strettamente mirata viene svolta e stimolata su base commerciale. Pertanto, le forme organizzative di preparazione e attuazione dei programmi, nonché le modalità di gestione degli stessi, differiscono dalle precedenti.

Gli obiettivi principali dei programmi SED regionali includono quanto segue:

livellare le differenze interregionali negli indicatori SER;

formazione di una struttura territoriale e settoriale ottimale dell'economia;

l'utilizzo più completo ed efficace delle varie risorse della regione;

protezione ambientale;

formazione del mercato e delle infrastrutture sociali della regione;

rinascita spirituale delle regioni, conservazione del loro patrimonio storico, stabilizzazione della situazione socio-politica e giuridica

gestione regionale equilibrata (senza deficit) in condizioni di mercato.

La composizione e la struttura del Programma regionale di sviluppo economico della regione è rappresentata da un elenco e relativa collocazione delle sezioni che riflettono i contenuti e le caratteristiche funzionali del progetto programmatico adottato per l'attuazione.

Sezione 1. Analisi e valutazione dell'attuale situazione socioeconomica della regione. Contiene una descrizione della situazione socioeconomica e delle sue conseguenze per la regione e identifica i problemi prioritari da risolvere su base programmatica.

Sezione 2. Valutazione delle risorse naturali e delle condizioni ambientali. Descrivono la presenza di vari tipi di risorse naturali nella regione, il loro stato quantitativo, la possibilità di utilizzarle per scopi intraregionali ed esportarle al di fuori della regione, e considerano la situazione ambientale nella regione e le misure per migliorarla. Vengono identificati i problemi prioritari da risolvere sulla base del programma.

Sezione 3. Lo stato della situazione demografica e del mercato del lavoro nella regione. Caratterizza la situazione attuale, lo stato del mercato del lavoro nella regione e identifica i problemi prioritari che devono essere risolti su base programmatica.

Sezione 4. Concetto di sviluppo socio-economico della regione. La valutazione delle risorse naturali e del mercato del lavoro effettuata nelle sezioni precedenti (1 - 3) dello sviluppo economico della regione e del mercato del lavoro ci consente, tenendo conto delle tendenze del progresso tecnologico e dei compiti economici proposti per la regione, di sviluppare e formulare il concetto di sviluppo economico della regione per il futuro.

Sezione 5. Subroutine target principali. Nella sezione vengono evidenziati i principali sottoprogrammi target per la regione, che possono essere formati in base ad aree settoriali, funzionali e problematiche.

Ciascuno di questi programmi definisce scopi e obiettivi e descrive risultati specifici che devono essere raggiunti in base alla concentrazione di fasi della sua attuazione orientate spazialmente e temporalmente.

Sezione 6. Meccanismo di attuazione del programma. La sezione espone un insieme interconnesso di misure e azioni, leve economiche che forniscono una soluzione al problema. Il meccanismo è determinato sulla base della considerazione e del confronto di opzioni alternative. È in fase di sviluppo un modello predittivo del programma.

Sezione 7. Risorse di supporto per il programma. Contiene i calcoli dei costi futuri. Del volume totale delle risorse, viene assegnata la parte che proviene da fonti proprie.

Sezione 8. Coordinamento delle attività del programma. È assicurato il coordinamento delle azioni di tutte le organizzazioni che partecipano all'attuazione del programma. Vengono fornite le motivazioni per organizzare la cooperazione tra la regione che attua il programma ed i territori adiacenti della Federazione Russa e dei paesi stranieri.

Sezione 9. Valutazione dell'efficacia dell'attuazione del programma. Si stanno effettuando i calcoli efficienza economica programmi. Ciascun compito del programma e il programma nel suo insieme sono valutati mediante un sistema di indicatori quantitativi e qualitativi, di cui vengono utilizzati i seguenti:

indicatori degli obiettivi del programma;

indicatori di performance dei risultati finali (possono essere sia assoluti che comparativi);

indicatori specifici, la cui necessità e composizione sono stabilite in funzione della natura e delle caratteristiche di ciascun programma;

indicatori di prestazione del lavoro nell'ambito del programma (fasi e risultati intermedi);

indicatori (finanziari, naturali, di lavoro, di tempo, ecc.) dei costi necessari per completare i compiti del programma.

Oltre agli indicatori di cui sopra, vengono sviluppati la formulazione delle attività e dei lavori del programma, i suoi singoli sottoprogrammi e altri indicatori necessari per una gestione efficace del programma.

Sezione 10. Organizzazione, forme e modalità di gestione del programma. La struttura di gestione organizzativa e funzionale sviluppata è formata tenendo conto delle specificità del programma e della regione.

Le sezioni del programma contengono le giustificazioni e le spiegazioni necessarie. Sono formati in generale per l'intero periodo di attuazione del programma e per anno. Per i programmi a lungo termine, la ripartizione iniziale viene effettuata per anno, mentre la ripartizione successiva viene effettuata su periodi più lunghi.

Uno degli strumenti di marketing è la politica di prodotto, il cui scopo è promuovere lo sviluppo nel territorio di industrie e imprese che meglio garantiscono lo sviluppo socioeconomico della regione, la crescita, il livello e la qualità della vita della popolazione. Il raggiungimento di questo obiettivo dovrebbe comportare la risoluzione dei seguenti compiti:

· giustificazione della specializzazione settoriale della regione, la formazione di una struttura settoriale razionale dell'economia;

· attivazione di attività di innovazione; aumento della quota di prodotti sostitutivi delle importazioni.

La specializzazione come modello oggettivo di sviluppo della produzione sociale in un dato periodo di tempo dipende principalmente dalla disponibilità di determinate risorse nella regione, un insieme di condizioni e fattori che determinano la fattibilità dello svolgimento di determinati tipi di attività commerciali.

Pertanto, la specializzazione delle regioni e la conseguente divisione territoriale del lavoro sono una conseguenza dell'influenza di fattori dell'ambiente di marketing: naturali, socio-demografici, scientifici, tecnici, ambientali, economici, ecc. I cambiamenti nei fattori dell'ambiente di marketing inevitabilmente influenzare i cambiamenti nella specializzazione delle regioni. Pertanto, la specializzazione regionale non è statica.

Per l'industria e l'agricoltura si possono identificare fattori che influenzano particolarmente la scelta della specializzazione nella regione. Ad esempio, possiamo identificare le industrie il cui sviluppo è determinato principalmente da fattori naturali. Si tratta di industrie che gravitano verso le fonti di materie prime. Questi includono tutti i rami dell’agricoltura, dell’industria mineraria e di trasformazione: petrolio, carbone, gas, estrazione di minerali di ferro e minerali di metalli non ferrosi, ecc.

I fattori socio-demografici svolgono un ruolo primario nello sviluppo di imprese che si concentrano sui bisogni della popolazione. Ciò vale per una serie di imprese che producono prodotti alimentari (prodotti da forno, latticini, ecc.) e non alimentari (abbigliamento, maglieria, scarpe, ecc.).

Un fattore importante nello sviluppo delle forze produttive nelle regioni della Federazione Russa è il progresso scientifico e tecnologico. Rappresenta un processo continuo di sviluppo della scienza, della tecnologia e della tecnologia, del miglioramento degli oggetti di lavoro, delle forme e dei metodi di organizzazione della produzione. I cambiamenti nell’ambiente scientifico e tecnico richiedono innovazione nella tecnologia di produzione di beni e imballaggi, nell’organizzazione delle vendite, ecc.

I fattori ambientali dell'ambiente di marketing, il cui ruolo è in aumento non solo nel nostro paese, ma in tutto il mondo, possono avere un impatto significativo sull'ubicazione delle imprese nella regione.

Una posizione speciale qui è occupata dalle regioni dei distretti federali degli Urali e della Siberia. Il volume delle emissioni di sostanze nocive nell'atmosfera qui supera di gran lunga il livello medio russo. Queste stesse macroregioni occupano posizioni di primo piano nella produzione di rifiuti tossici.

I fattori economici hanno una grande influenza sulla specializzazione delle regioni. Allo stato attuale, la futura specializzazione industriale delle regioni della Federazione Russa nel sistema di divisione territoriale del lavoro è in gran parte connessa ai processi naturali che si verificano nella ristrutturazione strutturale dell'economia russa e nella formazione di nuove proporzioni economiche.

La nuova struttura dell'economia nazionale è ancora nella fase della sua formazione. L'evoluzione della quota dei singoli settori industriali nelle regioni della Federazione Russa non ha ancora un impatto sufficiente sulla crescita del GRP. A questo proposito, la priorità nello sviluppo dovrebbe essere data innanzitutto alle industrie che contribuiscono a cambiamenti reali verso la crescita del GRP.

Come mostra un'analisi della pratica mondiale, l'industria di base che dà un forte impulso alla trasformazione innovativa dell'economia è l'ingegneria meccanica. Un potenziale significativo per lo sviluppo di singoli segmenti dell'ingegneria meccanica si trova: nel Distretto Federale Centrale - regioni di Vladimir, Ryazan, Lipetsk, Tver; nel Distretto Federale Meridionale - regioni di Rostov e Volgograd; nel Distretto Federale del Volga - le regioni della Repubblica dell'Udmurtia, della Repubblica del Tatarstan, di Kirov e di Nizhny Novgorod; nel Distretto Federale degli Urali - regioni di Chelyabinsk e Sverdlovsk.

Lo sviluppo delle industrie di specializzazione è strettamente correlato allo sviluppo dei sottosettori che ne garantiscono il normale funzionamento.

A questo proposito, un'altra questione che deve essere risolta a livello di gestione regionale è la formazione di uno sviluppo equilibrato delle industrie principali e ausiliarie, dei rami della produzione materiale della sfera non produttiva e dei servizi sociali per la popolazione.

Il secondo compito importante nella politica delle materie prime della regione è l’attivazione di processi di innovazione.

Lo sviluppo dell’innovazione dovrebbe garantire una maggiore competitività dei produttori nazionali sui mercati nazionali ed esteri.

Attualmente, le esportazioni sono principalmente associate all’esportazione di combustibili e risorse energetiche.

A livello regionale, il maggior volume di esportazioni all'estero avviene nelle regioni del Distretto Federale Centrale. Nel 2003 rappresentava circa il 37% della struttura delle esportazioni. Le esportazioni si stanno sviluppando in modo abbastanza costante nei distretti federali nordoccidentali, del Volga e della Siberia. La quota relativa di queste macroregioni nel 2008 era in media del 12-15% del volume totale delle esportazioni di prodotti commerciali della Federazione Russa. Una quota significativamente inferiore, inferiore al 10%, ricade nei distretti federali del Sud e dell'Estremo Oriente. L'ingresso riuscito delle regioni nel mercato mondiale richiede senza dubbio un sostegno speciale da parte delle autorità regionali e lo sviluppo di un meccanismo per formare il potenziale di esportazione della regione.

Cambiamenti reali nell’attività economica estera delle regioni della Federazione Russa sono possibili solo se a livello macro vengono risolti quattro compiti interconnessi: lo sviluppo e l’attuazione di una politica olistica di esportazione per la Russia; garantire l'accesso delle merci russe ai mercati esteri, al fine di garantire condizioni commerciali, politiche e giuridiche favorevoli; proteggere il mercato interno dagli interventi delle importazioni; formazione delle priorità regionali internazionali della politica economica estera.

A seconda del loro potenziale di esportazione, le regioni possono essere suddivise in cinque gruppi. Il primo gruppo comprende: le Repubbliche di Bashkiria, Tatarstan, nonché le regioni di Belgorod, Vologda, Lipetsk, Nizhny Novgorod, Samara, Sverdlovsk e Chelyabinsk. In queste regioni, l’economia si è rivelata la più resistente alla crisi, con una produzione sufficientemente diversificata, infrastrutture sviluppate e potenziale di personale qualificato. Il declino dell’economia di queste regioni è stato insignificante e la domanda per i prodotti delle principali industrie è stata relativamente elevata. Il secondo gruppo è costituito dalle regioni delle materie prime: le Repubbliche di Komi, Sakha (Yakutia), Khakassia; Regione di Krasnojarsk; Regioni di Kemerovo, Magadan, Omsk, Orenburg, Tomsk e Tyumen, caratterizzate da un elevato livello di produzione pro capite e da un calo della produzione relativamente basso.

Il terzo gruppo è composto da 8 regioni del Distretto Federale Centrale: Vladimir, Ivanovo, Kursk, Mosca, Smolensk, Tula. Regioni di Ulyanovsk e Yaroslavl. Queste regioni hanno un elevato potenziale produttivo, personale qualificato e infrastrutture sviluppate.

Il quarto gruppo è composto da 17 soggetti della Federazione Russa: la Repubblica di Carelia; Regione di Perm, regioni di Arkhangelsk, Vologda, Voronezh, Kaluga, Kamchatka, Kostroma, Leningrado, Murmansk, Novgorod, Novorossiysk, Oryol, Penza, Ryazan, Sakhalin e Tver. Queste regioni non sono né tra le più depresse né tra quelle relativamente prospere. Per rafforzare il potenziale di esportazione a medio termine, sono necessarie misure di sostegno governativo universale, volte a risolvere i problemi inerenti a queste regioni. Lo stesso vale per le tre regioni agricole più importanti: Krasnodar. Territorio di Stavropol e regione di Rostov.

Per quanto riguarda le restanti regioni (quinto gruppo), per vari motivi (economici, politici, geografici), il loro potenziale di esportazione, sebbene non poco promettente, ma la ripresa economica richiede un sostegno governativo mirato.

Il prossimo compito del marketing regionale nel quadro della politica dei prodotti è aumentare la quota di prodotti sostitutivi delle importazioni.

Secondo le statistiche, il maggior volume di importazioni proviene dalle regioni del Distretto Federale Centrale - oltre il 50% del volume totale delle importazioni di prodotti dall'estero, che, a quanto pare, è associato non solo ai bisogni del distretto, ma anche con una rete capillare di strutture intermediarie. La quota delle altre macroregioni nel volume delle importazioni è molto più bassa, ma si aggira in media tra 100 e 8 miliardi di dollari USA all'anno.

Pertanto, l'obiettivo strategico dell'organizzazione delle attività di marketing a livello regionale è creare una base economica per la crescita sostenibile dell'educazione socioeconomica. Allo stesso tempo, vi è un aiuto attivo alle entità economiche del territorio nel raggiungimento degli obiettivi del loro funzionamento nelle condizioni di formazione delle relazioni di mercato e nell'incertezza e nel rischio di cambiamenti nel Paese.

Gli obiettivi tattici potrebbero essere, ad esempio, garantire la redditività delle attività commerciali nella regione; aumentare la competitività; sviluppo di un centro culturale; stabilire relazioni stabili con partner russi e stranieri; promozione attiva del territorio sul mercato. Quando si scelgono gli obiettivi, si consiglia di designarli sotto forma di piramide e solo quando vengono raggiunti gli obiettivi di ordine inferiore si dovrebbe passare a obiettivi di ordine superiore.

L'obiettivo strategico della gestione del marketing territoriale è l'integrazione coerente della regione nel sistema delle relazioni economiche di mercato a livello regionale, federale e globale aumentando la competitività delle organizzazioni nei mercati nazionali ed esteri. Quando si scelgono i compiti tattici, si consiglia inoltre di designarli sotto forma di piramide.

Gli obiettivi prioritari sono: la formazione di un ambiente imprenditoriale con infrastrutture adeguate; sostegno alle industrie promettenti: moltiplicatori della crescita economica; sviluppo di industrie specifiche per determinate regioni; volte il settore dei servizi e, di conseguenza, un aumento dell’occupazione.

Un compito importante del marketing in questo caso diventa lo studio delle caratteristiche e dei modelli del mercato interno al fine di massimizzare l'impatto su di esso

Ciò porta alle principali funzioni di gestione del marketing a livello regionale: analisi della situazione attuale nel territorio e nel suo ambiente; programmi di pianificazione per lo sviluppo socio-economico del territorio; organizzare l'attuazione dei programmi pianificati; il controllo sull’attuazione dei programmi e il loro coordinamento.

Sulla base delle funzioni di marketing, gli enti gestori dell'educazione socioeconomica, nell'attuazione delle politiche di marketing territoriale, devono rispettare tre principi fondamentali del marketing management:

· studio delle caratteristiche e dei modelli di sviluppo del mercato, monitoraggio e formazione di una base informativa unificata;

· adattamento alle mutevoli condizioni ambientali; massimo impatto sul mercato interno.

Il rispetto di questi principi diventa possibile se si forma una base informativa, un sistema di comunicazione efficace e un sistema di motivazione per tutti i partecipanti al mercato. Il risultato dell’attuazione di questi principi è l’efficacia dell’integrazione della regione nello spazio di mercato a livello macro e micro.

1.3 Sistema di gestione per lo sviluppo socio-economico della regione

Negli ultimi due decenni, l’approccio mirato al programma è stato utilizzato in quasi tutte le entità costituenti della Federazione Russa per risolvere i problemi nelle regioni con condizioni economiche particolari, con potenziale economico non sufficientemente sviluppato, più suscettibili ai processi depressivi, nelle nuove regioni di confine di la Federazione Russa e altri. Tuttavia, va notato che nella prima metà di questo periodo, dalla metà degli anni '90 al 2000, sono stati adottati solo due programmi regionali globali: lo sviluppo socioeconomico delle Isole Curili della regione di Sakhalin e lo sviluppo socioeconomico della Repubblica di Sakha (Yakutia). Il motivo principale è stata la mancanza dei fondi necessari da parte dei governi regionali, che avrebbero dovuto fornire il finanziamento completo del programma. Nelle regioni sono stati attuati programmi con un focus più ristretto e limitati ad alcuni aspetti dello sviluppo regionale. Questi includevano programmi come “Sviluppo dell’economia e della cultura delle popolazioni indigene del Nord” (attuato dal 1994 e parte integrante del programma presidenziale “Figli della Russia”), “Programma per la rinascita, la costruzione, la ricostruzione e restauro delle città storiche di piccole e medie dimensioni della Federazione Russa nelle condizioni della riforma economica"), una serie di programmi per risolvere problemi di miglioramento ambientale e riabilitazione dalle radiazioni di singole zone, regioni e città (zona Baikal, Bratsk, Nizhny Tagil , zona di influenza Incidente di Chernobyl) e altri.

Dalla fine del 2001 il processo di sviluppo e adozione di programmi-obiettivo federali per lo sviluppo sociale ed economico delle regioni si è fortemente intensificato. Ciò è stato facilitato dalla formazione di un quadro normativo aggiornato per i programmi obiettivo federali e dall'inclusione dei primi programmi nell'elenco dei programmi finanziati con la partecipazione del bilancio federale. Pertanto, attualmente i programmi approvati per lo sviluppo socioeconomico delle regioni coprono i territori di 33 entità costituenti della Federazione Russa. Se prendiamo in considerazione i programmi regionali preparati ma non ancora approvati, il loro numero arriva a 52 (e tenendo conto dei programmi in fase di sviluppo - 58). Tuttavia, l’analisi ha dimostrato che i programmi mirati federali non sono ancora sufficientemente efficaci. Non è stato possibile utilizzare pienamente questi programmi come uno strumento a tutti gli effetti per concentrare le risorse su aree prioritarie di sviluppo.

Non si riflette adeguatamente sulle caratteristiche specifiche dei programmi regionali che li distinguono da quelli settoriali e funzionali, sulla duplicazione delle attività dei programmi regionali di sviluppo economico e dei programmi federali settoriali attuati sul loro territorio, sulla complessità e sull'eccessiva burocratizzazione della procedura di approvazione e adeguamento dei programmi in Ministero dello Sviluppo Economico (Fig. 1).

Riso. 1 - Organizzazione dello sviluppo e dell'attuazione di un programma per lo sviluppo socioeconomico della regione

Oltre ai problemi di sostegno finanziario insufficiente, sono state individuate contraddizioni nella sequenza di attuazione dei sottoprogrammi inclusi nei programmi in esame. Come ha dimostrato l'analisi, la determinazione dell'importo del sostegno statale per queste attività secondo la procedura stabilita ricomincia ogni anno con la formazione del prossimo bilancio federale. Allo stesso tempo, l'approccio al programma come sistema integrale e interconnesso di subroutine non viene mantenuto. Al fine di migliorare l'organizzazione della gestione dei programmi di sviluppo socioeconomico della regione, che sono un complesso di sottoprogrammi di ricerca, produzione, socioeconomici e altri, è chiara la necessità e la possibilità di introdurre metodi di gestione dei progetti.

Dall'inizio degli anni '90, le agenzie governative all'estero hanno utilizzato sempre più metodi e strumenti di gestione dei progetti nelle loro attività quotidiane. Ad esempio, in Giappone, la metodologia di gestione di progetti e programmi (P2M) costituisce la base della strategia statale per lo sviluppo socioeconomico del paese. Inoltre, secondo la Japan Project Management Association (JPMF), tutti i progetti di investimento e di costruzione realizzati nell'ambito dei programmi di sviluppo territoriale vengono valutati e implementati utilizzando tecnologie di project management. In Russia - non più dell'1,5-2% del numero totale.

In Scozia esistono progetti sviluppati per singole aree, il cui scopo è stimolare l’economia delle regioni in ritardo, adattarle alle mutevoli condizioni del mercato, riconvertire l’industria e sostenere le iniziative locali in piccole aree. I progetti attuati in tutta l'Unione europea mirano a risolvere i problemi legati alla disoccupazione, all'adattamento delle strutture agricole, ecc. In Canada si sono diffusi progetti volti alla gestione congiunta delle risorse naturali. Il loro obiettivo è integrare la conoscenza indigena sulla natura con la conoscenza degli scienziati necessaria per prendere decisioni riguardanti la costruzione di strutture governative, imprese industriali, insediamenti umani che possano influenzare la terra, le fonti d’acqua, la fauna selvatica e, in ultima analisi, gli interessi dei residenti locali.

Secondo l’International Project Management Association (IPMA), l’uso di moderne metodologie e strumenti di project management può far risparmiare fino al 20-30% del tempo e circa il 15-20% dei fondi spesi su progetti e programmi. A questo proposito, è consigliabile utilizzare un approccio orientato al progetto per i sottoprogrammi inclusi nei programmi di sviluppo socioeconomico della regione. Considerare i sottoprogrammi come progetti contribuirà a una definizione più chiara di scopi e obiettivi, alla composizione dei partecipanti, a una distribuzione più razionale delle risorse e alla pianificazione dei tempi di lavoro. Non c'è dubbio sull'importanza di una gestione sistematica e completa del progetto, sulla sua capacità di garantire una stretta interazione tra i partecipanti al programma, che contribuirà a un raggiungimento più efficace degli obiettivi del programma.

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PROBLEMI ATTUALI DELL'ECONOMIA

ASPETTI PRATICI DELLO SVILUPPO DI STRATEGIE PER LO SVILUPPO SOCIOECONOMICO DELLE REGIONI DELLA RF

Il lavoro rivela i principali problemi legati allo sviluppo di una strategia per lo sviluppo socioeconomico regionale. Vengono presi in considerazione i problemi di pianificazione strategica a livello globale. Vengono proposti vari aspetti della formazione di una strategia di soluzione e dello sviluppo di programmi target.

Parole chiave: strategia di sviluppo regionale, pianificazione strategica, rischio di sviluppo regionale, programma-obiettivo

L’istituzione della pianificazione strategica come elemento di gestione dello sviluppo del territorio

La pianificazione strategica si è diffusa a partire dagli anni ’80, inizialmente negli Stati Uniti e poi nell’Europa occidentale (Germania, Francia, Belgio, Spagna e Italia, ecc.). All’interno di questo quadro, in primo luogo, sono state istituzionalizzate le strategie regionali/comunali (è stato riconosciuto che parte dello Stato/Paese può avere una propria strategia di sviluppo). In secondo luogo, è stata istituzionalizzata la partecipazione alla preparazione e all’attuazione di progetti e programmi strategici di aziende e organizzazioni senza scopo di lucro come parti interessate di ampie coalizioni di progetti regionali (solitamente urbani). Questa è diventata una forma non di democrazia rappresentativa, ma di democrazia diretta nella gestione dello sviluppo delle regioni (comuni).

Pianificazione strategica per lo sviluppo delle regioni del mondo

La pianificazione strategica per lo sviluppo degli insediamenti e delle regioni nella sua forma moderna ha guadagnato ampia popolarità nel Nord America negli anni ’70 e poco dopo in Europa. Lo specialista canadese nel campo della pianificazione strategica delle regioni, L. Honcastle, intende la pianificazione strategica come "un approccio sistematico per dare forma al futuro... e determinare da parte della comunità locale direzioni promettenti per lo sviluppo, nonché obiettivi e strategie necessarie per raggiungere gli obiettivi direzioni scelte.

V.N. KNYAGININ M.S. LIPETSKAYA

Centro per la ricerca strategica "Nord-Ovest", San Pietroburgo

nuovo; è un mezzo per unire gli sforzi per raggiungere obiettivi e risolvere problemi, per aumentare l’efficacia delle decisioni strategiche”1.

I piani strategici hanno sostituito i piani e i programmi di bilancio. Al contrario di questi ultimi, i “piani strategici” presupponevano la possibilità di utilizzare le risorse delle imprese e della società civile per lo sviluppo delle città e delle regioni, e quindi i meccanismi di partenariato pubblico-privato sono stati ampiamente utilizzati come strumenti di sviluppo. Per ottenere il consenso delle autorità statali (comunali), dei rappresentanti delle imprese e della società civile, sono state utilizzate procedure e meccanismi speciali sotto forma di discussioni pubbliche, la costituzione di un "piano strategico" sotto forma di accordo, dando ai suoi partecipanti un uno statuto speciale di “stakeholders”, formandoli in commissioni tematiche che raccolgano proposte e le integrino nel piano complessivo di sviluppo dei territori. I documenti adottati in Europa come risultato del coordinamento di piani e programmi privati ​​nel quadro di un unico piano di sviluppo per una città o regione avevano nomi diversi (“strategia di sviluppo economico”, “strategia economica”, “piano strategico”, “strategia strategica” concetto di sviluppo”, “commercio e industria”, ecc.). Alcune città (Birmingham) avevano sia una strategia generale che una economica; la maggior parte aveva una strategia incentrata sulle questioni economiche. In alcuni paesi europei, in particolare nel Regno Unito, la presenza di un piano d'azione annuale in ambito economico è obbligatoria per legge per gli enti locali2.

Pianificazione strategica nella Russia moderna

In Russia, fino alla fine degli anni Novanta, non si comprendeva la necessità di una politica mirata per gestire lo sviluppo regionale3. La Federazione si è occupata di questioni relative agli indicatori macroeconomici, come l’offerta di moneta, il tasso di cambio del rublo e la quota delle spese del bilancio federale in GRP. In questo orizzonte gestionale le linee di sviluppo delle singole regioni non erano visibili.

Dalla fine degli anni Novanta, quando il flusso di investimenti in Russia è aumentato e il mercato interno ha cominciato a crescere, la situazione è cambiata. È diventato evidente che la base materiale del paese è strutturata in modo tale che le risorse non si accumulano, che il superciclo delle materie prime non consente aumenti dei prezzi delle materie prime e che sia il paese nel suo insieme che le singole regioni devono pensare a una soluzione strategia rivolta al futuro. Ad esempio, è necessario aumentare il tasso di estrazione e produzione di carbone, metalli ferrosi e non ferrosi, ecc., Se il Paese non ne ha bisogno? È chiaro che in una situazione del genere l’export crescerà e punterà a raggiungere il 100%, ma contemporaneamente si svilupperanno i territori? I problemi dello sviluppo territoriale stanno gradualmente cominciando a spostarsi nell'area delle priorità nazionali. A livello federale, si sono resi conto che sono necessari cambiamenti nella gestione delle regioni affinché le risorse che arrivano al paese rimangano al suo interno e contribuiscano allo sviluppo sostenibile delle regioni e delle città. Il governo di Mikhail Fradkov aveva bisogno di una politica statale sullo sviluppo regionale, territoriale e municipale, ma a quel tempo non erano stati sviluppati strumenti o approcci a questo argomento.

Negli ultimi anni l'elenco dei documenti che regolano lo sviluppo regionale della Federazione Russa si è ampliato in modo significativo. Al momento, la funzione di strategia per il Paese dovrebbe essere assolta dal concetto di sviluppo a lungo termine fino al 2020. Porta con sé una visione, un possibile scenario di sviluppo e i rischi che il Paese dovrà affrontare nell’attuazione degli obiettivi nel quadro di scenari variabili. L'obiettivo principale del concetto è raggiungere la competitività del Paese. A differenza dei piani e delle strategie di altri stati europei, la Russia qui ha un sistema molto più complesso di sfide e soluzioni. La principale è su quale base verrà raggiunta la competitività, perché

1 Honcastle L. Il futuro di ogni comunità dipende dalle intenzioni e aspirazioni dei residenti: Pianificazione strategica per uno sviluppo economico di successo // Pianificazione strategica per lo sviluppo economico: 35 anni di esperienza canadese / Ed. B. S. Zhikharevic. - San Pietroburgo: ICSER ​​“Centro Leontief”, 2004.

2 Zhikharevich B.S. Esperienza mondiale nella pianificazione strategica delle città e suo utilizzo nello sviluppo del piano strategico di San Pietroburgo // Caratteristiche della pianificazione strategica per lo sviluppo delle città nei paesi post-sovietici - San Pietroburgo: ICSER ​​​​Leontief Center, 2000.

3 In Unione Sovietica, la funzione di pianificazione dello sviluppo territoriale era svolta dal Comitato statale di pianificazione, che rappresentava un insieme di progetti specifici nel quadro dell'ideologia esistente,

È tempo che il Paese competa sulla base del capitale umano e non solo sulla base del possesso di risorse naturali. La strategia di sviluppo del Paese deve essere supportata da una serie di documenti che garantiscano l'attuazione dello scenario ottimale. Le autorità esecutive federali possono adottare, oltre alle previsioni e ai programmi per lo sviluppo socioeconomico, che dovrebbero contenere sezioni dedicate allo stato delle regioni, vari tipi di strategie (ad esempio, la “Strategia energetica della Russia fino al 2020”, “Trasporti Strategia della Russia”, ecc.) .), strategie regionali (ad esempio, lo sviluppo della Siberia), programmi target federali, programmi target dipartimentali (ad esempio, il Piano generale per l'ubicazione degli impianti dell'industria dell'energia elettrica). Possono essere attuati programmi federali speciali, in particolare una serie di progetti nazionali prioritari (2006-2007). Questi documenti dovrebbero essere utilizzati principalmente per guidare lo sviluppo di piani di sviluppo regionali e locali.

Strategie di sviluppo socio-economico regionale

Negli ultimi tre anni è cresciuto l'interesse per le strategie regionali a livello delle entità costituenti della Federazione. Ciò è in parte dovuto alla definizione di requisiti federali in relazione ai documenti di sviluppo regionale (lo standard delle strategie a lungo termine per lo sviluppo socioeconomico delle entità costituenti della Federazione Russa è stato approvato con ordine del Ministro dello sviluppo regionale della Russia Federazione n. 14 del 27 febbraio 20074).

Per le autorità regionali, le strategie rappresentano un importante strumento di gestione. L’importanza della strategia per le regioni aumenta notevolmente con l’aumentare del grado di incertezza delle condizioni esterne. Per avere una posizione rispetto a sé stessi, al proprio futuro, ai possibili eventi, è necessaria una visione che vada oltre la situazione attuale.

Lo sviluppo di una strategia regionale, in primo luogo, consente di fare un inventario dei progetti non ancora realizzati e delle risorse inutilizzate del territorio e, in secondo luogo, consente di pensare alla scala dell’intera regione (o macroregione), predisponendo un “ mappa” per individuare soluzioni locali, elaborare criteri per valutare le strategie dei singoli comuni, delle imprese. Un aspetto importante della preparazione di una “strategia” è una dichiarazione dell’atteggiamento dello Stato nei confronti della regione, il posizionamento pubblico del potere statale in relazione a problemi importanti per il territorio.

Negli ultimi anni si è sviluppata anche la pianificazione strategica nelle regioni perché le regioni hanno acquisito risorse che consentono loro di staccarsi dall'attuale situazione economica. Le autorità regionali non possono solo occuparsi dei problemi dello sviluppo socioeconomico del territorio, ma svolgono anche il ruolo di progettisti. Inizialmente, la maggior parte delle strategie regionali erano legate alla crescita degli investimenti nelle regioni: si poneva la questione di quali settori dell'economia si dovessero investire per primi e come utilizzare a questo scopo le risorse del territorio. Le strategie si sono concentrate sull'uso di strumenti di investimento - costruzione di parchi industriali e tecnologici, ottimizzazione dell'uso delle risorse del territorio, sviluppo delle infrastrutture del territorio, ecc.

Circa un anno fa, le regioni si sono trovate di fronte al fatto che, anche con l’emergere di risorse finanziarie e la disponibilità di territori liberi e infrastrutture consolidate, il potenziale umano si è rivelato insufficiente per sostenere grandi progetti di investimento e sviluppo. Molte regioni si trovano ad affrontare non solo una carenza di qualifiche, ma anche una carenza fisica di risorse lavorative. Le strategie regionali ora hanno sezioni significative dedicate al mercato del lavoro, alla riforma dell’istruzione professionale e al lavoro con il capitale umano. La necessità di collegare le strategie con il sistema di pianificazione territoriale ha determinato l'importanza della sezione sullo sviluppo territoriale, che è progettata per determinare attraverso quali punti le regioni entrano nei mercati in via di globalizzazione, come entrano nella globalizzazione con i loro vicini, quali sono i loro vantaggi rispetto ad altri paesi. regioni della Federazione Russa e all'estero in una o l'altra attività.

4 Prima dell'adozione di questa ordinanza, le regioni sviluppavano documenti strategici, guidati dalle proprie regole e metodi, e quindi esisteva una notevole varietà di tali documenti nelle regioni (strategie, concetti, programmi a lungo termine, piani d'azione, schemi per la collocamento e sviluppo delle forze produttive, piani strategici, ecc.).

Negli ultimi tempi si osserva sempre più l'emergere di strategie innovative per lo sviluppo regionale. Non sostituiscono le strategie di sviluppo socioeconomico, ma piuttosto le integrano, offrendo alle regioni un modo per lavorare con il futuro. L’importanza degli investimenti nel futuro per le regioni è in costante crescita, il che è in gran parte dovuto all’esaurimento delle risorse disponibili e alla necessità di trovare un nuovo portafoglio di risorse.

Sviluppo di strategie regionali

Quando si inizia a sviluppare una strategia, è necessario, prima di tutto, analizzare in dettaglio il livello di sviluppo socioeconomico del territorio, per identificare problemi e rischi di sviluppo. La pratica del Centro Nord-Ovest per lo Sviluppo Sociale mostra che le regioni caratterizzate dallo stesso tipo di sviluppo (ruolo nell’organizzazione spaziale del paese, livello e natura dello sviluppo) affrontano gli stessi problemi e sono costrette a rispondere allo stesso sviluppo sfide. Utilizzando la tipologia adottata dal Ministero dello Sviluppo Regionale, si può sostenere che per le vecchie regioni industriali il problema urgente è la mancanza di risorse per modernizzare la base economica, la perdita di posizioni competitive sui mercati, lo spopolamento, il degrado del sistema insediativo, soprattutto rurale, ecc.; Le regioni di recente sviluppo si trovano ad affrontare infrastrutture di base insufficienti e un mercato del lavoro limitato, che non sono nemmeno in grado di sostenere l’attuazione di progetti di estrazione delle risorse.

Oltre a valutare i rischi per lo sviluppo, è necessario determinare le tendenze a lungo termine nello sviluppo delle industrie di base, proiettare la situazione dei mercati mondiali e regionali sullo sviluppo del territorio, utilizzare l'esperienza di altri paesi e regioni, stabilire le conseguenze e un insieme di possibili soluzioni.

Una delle fasi più difficili quando si sceglie una strategia è la definizione degli obiettivi. Dopo aver scelto un obiettivo, il passo successivo è determinare una serie di compiti rilevanti. Se si tratta di migliorare la vita, allora vengono individuati i parametri e il gruppo sociale, dopodiché si pone la questione di come distribuire i fondi. È importante capire che una regione può avere diverse versioni di sviluppo strategico, a volte concorrenti, che spesso rivendicano le stesse risorse. Per scegliere l’obiettivo principale, è necessario rispondere a domande semplici nella formulazione, ma molto difficili da rispondere: quale processo di base costituisce l’essenza dello sviluppo regionale e quale processo di base gli attori dello sviluppo cercano di gestire? In quali mercati la regione può diventare competitiva? Come viene rappresentato oggi in essi: un attore importante, un centro, una parte del mainstream o una periferia profonda, l'anello iniziale nella catena della ridistribuzione dei prodotti, ecc.? Come garantire la competitività in una situazione del genere? E la regione è capace di muoversi in questa direzione, può cioè, come soggetto del territorio, e non come attore, essere attore di un determinato mercato? Ci sono risorse per questo? Spesso, quando adottano una strategia o l’altra, le autorità regionali non sono pronte a rispondere su quali risorse fanno affidamento. Se le risorse sono esauribili (le materie prime, ad esempio, sono una di queste), allora per passare allo sviluppo sostenibile sarà necessario ogni volta attrarre una nuova risorsa, o cercare di utilizzare quelle rinnovabili.

Naturalmente, ci sono priorità federali quando si tratta di sviluppo regionale. Se non hai intenzione di creare un'università federale Lontano est, non rafforzate strategicamente questo territorio; prima o poi la Russia potrebbe perderlo. Se il centro ha bisogno di un'autostrada ad alta velocità Mosca - San Pietroburgo o Mosca - Nizhny Novgorod, che attraversi le capitali, lo stato riuscirà a raggiungere questo obiettivo. Oppure, se è importante che il Caspio, che si trova nel settore del petrolio e del gas, diventi un importante polo tecnologico, portuale, produttivo o di personale russo, allora il governo investirà in Astrakhan, la più grande città del Caspio. Tutti questi sono esempi di interessi federali nello sviluppo dei territori, ma ciò non significa che tutti gli altri debbano arrendersi. È necessario sviluppare la propria regione a livello locale.

Quando si sviluppa una strategia, è necessario prima di tutto capire quale strategia è più importante in questo momento: interna, volta a razionalizzare e “migliorare”, o esterna, ad aprire la regione al mondo. Strategia come piano di una nave o come pilota? A seconda di ciò, ci sarà una serie di requisiti, criteri per la selezione dei progetti e programmi target. Inoltre, esistono diverse tipologie di sviluppo del territorio: si può cambiare radicalmente la specializzazione del territorio, o, al contrario, costruire lo sviluppo del territorio sulla base della sua specializzazione esistente. In questo caso, l’approfondimento della specializzazione segue una catena, compaiono servizi che integrano nuovi anelli di valore aggiunto, cambiano le caratteristiche di qualificazione del lavoro degli occupati nel settore, ecc.

Sono in fase di attuazione le strategie di sviluppo regionale

Possiamo citare molti esempi di successo dell'attuazione delle strategie di sviluppo regionale, anche nel Distretto Federale Centrale. Tver sta operando con successo, completando ora i parchi industriali e passando allo sviluppo sistematico nella zona di influenza dell'agglomerato di Mosca.

Nelle regioni di Kemerovo e Tyumen, ad esempio, le amministrazioni regionali hanno ricevuto finanziamenti esterni per la creazione di parchi tecnologici per formare settori di servizi per l’industria del petrolio e del gas (Tyumen) e l’industria mineraria (Kemerovo). Molto si sta facendo nella regione di Astrakhan per attuare le priorità strategiche scelte dalla regione. Non si tratta solo dello sviluppo dei settori industriali, le autorità regionali stanno lavorando seriamente con la risorsa idrica, con il Volga, con ciò che viene loro dato dalla natura e, in larga misura, costituisce la base dell'economia.

Gli stessi sviluppatori possono partecipare all'implementazione delle strategie di sviluppo. In quanto organizzazione con esperienza nello sviluppo di strategie di sviluppo regionale in più di 15 regioni della Russia, il Centro Nord-Ovest si impegna a contribuire all'attuazione degli scopi e degli obiettivi fissati per la regione. Ad esempio, aiuta ad attirare gli investitori. Se crediamo che gli investimenti debbano essere diretti ad un settore dell’economia regionale, vediamo attori esterni che possono essere attori dello sviluppo regionale, allora ci sforziamo di attirarli. La situazione è simile per quanto riguarda la politica sociale. CSR Nord-Ovest è alla ricerca di partner esterni che possano aiutare la regione a risolvere problemi specifici nella sfera sociale: il Fondo interagisce con la Banca Mondiale e una serie di istituzioni sociali che lavorano con lo sviluppo della sfera sociale. La RSI "Nord-Ovest" partecipa alla realizzazione di iniziative culturali e progetti sociali: creazione dell'Università Federale Siberiana a Krasnoyarsk, della Grande Università Eurasiatica a Ekaterinburg, modernizzazione dell'ambiente urbano a Kaliningrad, ecc.

Thesaurus della pianificazione strategica nelle regioni e nei comuni

Nel 2006, sotto il patrocinio dell'Associazione interregionale per la cooperazione economica dei soggetti della Federazione Russa “Accordo siberiano”, è stata preparata una serie di pubblicazioni metodologiche sui temi della gestione e dello sviluppo delle regioni e dei comuni. Gli autori di una delle pubblicazioni hanno compilato una sorta di thesaurus sul tema della pianificazione strategica, includendo i seguenti concetti in un'interpretazione vicina a quella data:

La previsione è un'idea di come si svilupperanno i processi sociali ed economici nel territorio in esame sotto l'influenza di fattori interni ed esterni in un dato periodo di tempo. La previsione è un'ipotesi scientificamente fondata sul probabile stato futuro del sistema territoriale o delle sue componenti, espressa sotto forma di concetti economici e di altro tipo, indicatori e sistemi di indicatori.

La pianificazione è un'idea chiara dell'insieme delle attività di un soggetto territoriale necessarie per raggiungere scopi e obiettivi.

Il concetto di sviluppo territoriale è un documento contenente un sistema di opinioni che definisce la politica a lungo termine (15-20 anni) delle autorità per garantire la competitività in vari campi e sfere della vita economica e sociale del territorio, coerente con gli interessi di la comunità imprenditoriale, la società civile e gli interessi strategici delle autorità di livello superiore di potere.

Le strategie di sviluppo regionale (comunale) sono un sistema di azioni per raggiungere scopi e obiettivi principali a lungo termine, bilanciati con il potenziale delle risorse.

L'obiettivo è il risultato atteso (pianificato) di un'attività, determinato qualitativamente, quantitativamente e nel tempo.

Le priorità dell'ente territoriale sono gli obiettivi primari.

Gli obiettivi strategici di un'entità territoriale sono obiettivi che determinano il futuro (15-20 anni in anticipo) dello stato di qualità dell'entità territoriale.

Gli obiettivi tattici di un'entità territoriale sono obiettivi buffer, intermedi, che sono fasi nel raggiungimento degli obiettivi strategici e il cui tempo di attuazione non supera i 5-10 anni.

Gli obiettivi operativi (locali) sono obiettivi di livello inferiore, che costituiscono una base necessaria per raggiungere obiettivi tattici con un tempo di attuazione non superiore a 1-3 anni.

Gli obiettivi prioritari di un'entità territoriale sono obiettivi (scelti tra strategici, tattici e operativi) verso il cui raggiungimento dovrebbero essere diretti gli sforzi principali della comunità territoriale, rispettivamente, nel lungo periodo, nel medio termine e nel periodo attuale.

Il partenariato strategico è un accordo formalizzato sotto forma di documento e attuato sotto forma di un sistema di azioni coerenti tra rami del governo, rappresentanti di diversi strati della società civile e imprese sulle priorità strategiche per lo sviluppo di un'entità territoriale, modi e forme di risoluzione dei compiti prioritari e di raggiungimento degli obiettivi strategici concordati.

La pianificazione strategica per lo sviluppo di un'entità territoriale è il processo di determinazione indipendente da parte della comunità territoriale delle priorità strategiche, dei principali obiettivi strategici e delle direzioni per lo sviluppo di un'entità territoriale basato sul coordinamento delle azioni delle autorità, delle entità economiche e della popolazione .

Un programma target è un documento di pianificazione sviluppato dall'autorità dell'entità territoriale pertinente per raggiungere scopi e obiettivi specifici.

Il passaporto di un'entità territoriale è un documento formato sotto forma di un sistema di indicatori e indicatori che caratterizzano lo stato dell'economia, dell'ecologia e della sfera sociale dell'entità territoriale.

Il passaporto degli investimenti di un'entità territoriale è un documento economico contenente, in primo luogo, un'analisi dettagliata del potenziale finanziario, economico, ricreativo, lavorativo, intellettuale, delle materie prime e naturale del territorio in termini di attrattiva e rischi di investimento. In secondo luogo, una descrizione dei progetti di investimento offerti dal territorio per investitori propri ed esterni.

Il piano per lo sviluppo socioeconomico di un'entità territoriale è un documento di pianificazione che definisce gli indicatori per lo sviluppo di tipi specifici di attività economica e di vita sociale di un'entità territoriale nelle fasi pianificate, descrivendo i meccanismi per l'attuazione di ciascuno di essi pianificati fasi, partecipanti specifici e risorse utilizzate.

Un piano strategico per lo sviluppo socioeconomico di un territorio è un breve documento di pianificazione e previsione che include scopi e obiettivi strategici, nonché un accordo che formalizza il consenso pubblico riguardo alle attività e ai progetti inclusi nel piano. Il piano strategico comprende un sistema di misure e progetti che garantiscono il raggiungimento degli obiettivi strategici, nonché scenari per lo sviluppo dell'entità territoriale.

Un programma globale per lo sviluppo socioeconomico di un'entità territoriale è un documento che include un concetto, piani d'azione strategici (se necessario, tattici e operativi)5.

ASPETTI PRATICI DELLO SVILUPPO DELLA STRATEGIA DI SVILUPPO SOCIO ECONOMICO DELLE REGIONI DELLA FEDERAZIONE RUSSA

Nel lavoro vengono aperti i problemi fondamentali dello sviluppo della strategia di sviluppo socioeconomico regionale. Vengono prese in considerazione le questioni della pianificazione strategica a livello mondiale. Vengono offerti i vari aspetti della formazione della strategia della decisione e dello sviluppo dei programmi target.

Parole chiave: strategia di sviluppo regionale, pianificazione strategica, rischio di sviluppo regionale, programma-obiettivo

5 Programmi globali per lo sviluppo socioeconomico dei comuni: esperienze, problemi, raccomandazioni / I.S. Golovko, T.V. Psareva, E.V. Repina-Gavrikova, I.A. Nazarenko - Novosibirsk: MASS, 2006. 55-59.

Il sistema dei provvedimenti della pubblica amministrazione richiede l'esistenza di un documento - Strategie per lo sviluppo socioeconomico a lungo termine di un'entità costituente la Federazione Russa(almeno 20 anni), - concordato con le autorità esecutive federali interessate e approvato dall'organo legislativo della materia della Federazione Russa.

La strategia per lo sviluppo socioeconomico di un'entità costituente della Federazione Russa è un sistema di misure della pubblica amministrazione basato su priorità, scopi e obiettivi a lungo termine delle politiche delle autorità pubbliche, volti a garantire lo sviluppo socioeconomico di un entità costitutiva della Federazione Russa, tenendo conto della politica statale della Federazione Russa.

Le strategie per lo sviluppo socioeconomico delle regioni mirano a risolvere i principali problemi e ad attuare le direzioni prioritarie per il loro sviluppo per il futuro (meno di 20 anni). Obiettivi di sviluppo della strategia:

• valutazione del potenziale di sviluppo socioeconomico di un'entità costituente della Federazione Russa;
• coordinamento delle politiche a breve termine e delle priorità strategiche a lungo termine per lo sviluppo dell'entità costituente della Federazione Russa;
• garantire azioni congiunte e ricercare partenariati tra organi esecutivi governativi, rappresentanti di organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro, comprese quelle pubbliche;
• garantire la coerenza delle azioni delle autorità esecutive federali e delle autorità esecutive di un'entità costituente della Federazione Russa.

Nel processo di sviluppo della strategia, vengono valutati lo stato attuale, i principali problemi, gli scenari e le direzioni prioritarie per lo sviluppo dell'entità costituente della Federazione Russa come unità socioeconomica unita dal territorio e dalle strutture di gestione amministrativa.

Il processo di sviluppo della strategia può includere:

• 1) identificazione e analisi dei principali problemi che l'economia e la società dell'entità costituente della Federazione Russa devono affrontare nel medio e lungo termine;
• 2) una valutazione globale dei principali fattori esterni ed interni che influenzano lo sviluppo socioeconomico dell'entità costituente della Federazione Russa;
• 3) elaborazione di due o tre scenari più probabili per lo sviluppo socioeconomico di un'entità costituente della Federazione Russa a lungo termine; in questo caso si consiglia di effettuare l'analisi di scenario utilizzando un modello multifattoriale, tenendo conto dello scenario inerziale;
• 4) identificazione e analisi dei rischi e delle capacità delle risorse di un'entità costituente della Federazione Russa;
• 5) selezione di uno scenario di sviluppo target per un'entità costituente della Federazione Russa sulla base di una valutazione dei rischi e delle capacità delle risorse;
• 6) sviluppo di un sistema di direzioni prioritarie per lo sviluppo di un'entità costituente della Federazione Russa nel quadro dello scenario target selezionato;
• 7) sviluppo del bilancio energetico di un'entità costituente della Federazione Russa nel quadro dello scenario selezionato, compresa la determinazione dei volumi previsti, della struttura e della distribuzione territoriale del consumo di energia elettrica e termica, delle priorità regionali innovative, tecniche, economiche e ambientali nel settore dell'energia elettrica.

Le strategie dovrebbero includere una valutazione della fornitura di infrastrutture nella regione. Notiamo che lo sviluppo infrastrutturale di una regione dovrebbe essere avanzato in relazione al suo sviluppo economico (settoriale), poiché un'infrastruttura sviluppata per la maggior parte delle industrie e dei settori dell'economia è uno dei fattori chiave di successo e una condizione indispensabile per localizzare un'impresa in una particolare regione.

Pertanto, la pianificazione strategica per tutte le regioni della Federazione Russa dovrebbe mirare al rapido sviluppo delle infrastrutture in conformità con le previsioni per lo sviluppo socioeconomico della regione. Sulla base dei piani strategici per lo sviluppo regionale, dovrebbero essere formati programmi distinti di sviluppo delle infrastrutture regionali.

Prima dell’adozione della legge federale “Sulla pianificazione strategica nella Federazione Russa”, la necessità di sviluppare e attuare strategie per lo sviluppo socioeconomico delle regioni era di natura consultiva e i documenti stessi rappresentavano una sorta di documento di consenso pubblico tra la leadership e i residenti di una particolare regione. In queste condizioni, la maggior parte dei documenti strategici non è diventata un vero e proprio meccanismo di gestione per garantire uno sviluppo socioeconomico sostenibile ed equilibrato.

Tuttavia, per un certo numero di entità costituenti della Federazione Russa, è stato lo sviluppo e la successiva attuazione della strategia che ha permesso di imprimere dinamismo allo sviluppo dell'economia regionale e garantire una tendenza verso l'aumento del livello e della qualità della vita delle persone. la popolazione. Qui è necessario considerare gli esempi della regione di Kaluga e dell'Okrug autonomo dei Khanty-Mansi - Yugra.

La strategia per lo sviluppo socioeconomico della regione di Kaluga fino al 2030 1 è stata sviluppata tenendo conto della continuità degli obiettivi strategici, degli obiettivi e delle priorità delineati e attuati dalla legge “Sul programma per migliorare la qualità della vita della popolazione della regione per il periodo 2004-2010”, e la transizione verso una nuova fase di sviluppo “le persone sono il centro degli investimenti”.

Le disposizioni chiave della strategia erano la logica per la formazione di comunità economiche in rete e il piano per l'attuazione della politica dei cluster nella regione di Kaluga. Pertanto, l’obiettivo principale dello sviluppo strategico della regione di Kaluga è garantire un aumento della qualità della vita della popolazione basato sull’aumento della competitività della regione e sullo sviluppo economico sostenibile, in base al quale si basano le principali priorità della situazione socioeconomica sviluppo della regione sono:

• organizzazione spaziale e sviluppo integrato dei territori sulla base di un nuovo “pacchetto di risorse”;
• creazione di infrastrutture innovative che influenzino l'intera gamma di compiti di sviluppo socioeconomico della regione;
• sostegno allo sviluppo di cluster che influenzano i principali indicatori dello sviluppo socio-culturale ed economico della regione.

Uno dei compiti chiave delineati nella strategia era la necessità di garantire la transizione dalla gestione delle industrie alla gestione dei territori. Pertanto, è lo sviluppo territoriale che dovrebbe diventare il fattore principale per aumentare la qualità del capitale umano, creare un ambiente di vita di alta qualità e svolgere attività economiche.

Gli sforzi principali sono volti a creare una “nuova economia” nella regione di Kaluga, basata sulla disaggregazione sistemica del territorio in combinazione con il sostegno attivo ai centri di innovazione e alle medie e piccole imprese high-tech.

Allo stesso tempo, è stata determinata la procedura per lavorare con le risorse spaziali e terrestri, comprese le seguenti fasi interdipendenti.

• 1. Chiarimento degli schemi di pianificazione territoriale tenendo conto dell'outsourcing e della modernizzazione tecnologica, della tendenza all'insediamento dell'agglomerato di Mosca, della formazione di un nuovo schema per lo sviluppo turistico del territorio e delle prospettive di sviluppo del cluster agroindustriale.
• 2. Predisposizione infrastrutturale e giuridica dei siti per l'insediamento di nuove imprese produttive (outsourcing) e innovative.
• 3. Preparazione infrastrutturale e legale dei siti per costruzioni basse di alta qualità.
• 4. Sostegno pubblico-privato alle infrastrutture ad alta tecnologia per il supporto vitale e i servizi nelle aree promettenti e di vecchio sviluppo della regione.
• 5. Sostegno allo sviluppo di infrastrutture innovative (sociali, educative, informative, mediche, ricreative).

Il periodo di attuazione della strategia è stato suddiviso in tre fasi.

• 1. Dal 2009 al 2013, la priorità chiave dello sviluppo è stata la modernizzazione tecnologica dell’economia della regione e il superamento dei limiti infrastrutturali, preparando le condizioni per la concentrazione delle risorse umane e l’uso più efficace del potenziale innovativo della regione.
• 2. Dal 2014 al 2019, le risorse umane dovrebbero essere concentrate nella regione e si dovrebbe svolgere un lavoro sistematico volto a migliorare la qualità dell'ambiente di vita. In questa fase, il lavoro principale sarà quello di capitalizzare il nuovo ambiente insediativo e formare cluster spaziali basati sull’introduzione di sviluppi innovativi.
• 3. Dal 2020 al 2030 dovrebbe essere creata una fitta rete di centri di innovazione e nuclei insediativi con un ambiente di alta qualità.

I principali risultati dell'attuazione della strategia sono che la regione di Kaluga occupa una posizione di leadership in termini di tassi di crescita industriale, volumi di investimenti pro capite, tassi di crescita dei redditi reali della popolazione e livello di tecnologie avanzate introdotte annualmente nella produzione tra i paesi regioni della Federazione Russa.

Torniamo all'esempio della Strategia per lo sviluppo socioeconomico dell'Okrug autonomo di Khanty-Mansiysk - Ugra fino al 2020 e per il periodo fino al 2030, che rappresenta un'esperienza molto interessante nello sviluppo e nel monitoraggio dei progressi della strategia.

Secondo la strategia, i settori chiave dello sviluppo della regione dovrebbero essere l’ampia diversificazione dell’economia del distretto, lo sviluppo del settore della cultura, dell’istruzione e della sanità e la creazione di condizioni di vita confortevoli per la popolazione. Pertanto, nonostante le specificità dello sfruttamento delle risorse dello sviluppo dell'Okrug autonomo dei Khanty-Mansi - Ugra (posizioni di leader in una serie di indicatori economici chiave, tra cui: 1° posto tra le regioni della Federazione Russa nella produzione di petrolio e di elettricità; 2° posto in termini di produzione industriale e produzione di gas naturale, entrate fiscali nel sistema di bilancio del paese, principalmente dall'estrazione mineraria; 3° posto in termini di investimenti in capitale fisso, principalmente nell'industria del petrolio e del gas), è stato adottato uno scenario innovativo a orientamento sociale come il bersaglio.

Secondo lo scenario dell'innovazione, è necessario garantire la trasformazione dei fattori innovativi in ​​una delle principali fonti di crescita economica e una svolta nell'aumento dell'efficienza nell'utilizzo delle risorse disponibili, che migliorerà i parametri socioeconomici dello sviluppo del distretto. Il futuro sviluppo dell'Okrug autonomo dei Khanty-Mansi - Ugra dovrebbe basarsi sull'uso razionale e sicuro del potenziale delle risorse naturali esistenti, sulla prevenzione dei danni all'ambiente naturale e sugli interessi vitali della popolazione attraverso l'uso di mezzi innovativi orientati all'ambiente economia.

L'obiettivo principale dello scenario innovativo era aumentare la qualità della produzione, del capitale umano, finanziario e sociale, e i settori prioritari per lo sviluppo dell'economia e della sfera sociale erano il legname e i complessi agroindustriali, i trasporti e le comunicazioni, le attività finanziarie, servizi (istruzione, sanità, turismo, servizi alle imprese).

Un elemento importante della strategia sono state le misure e i meccanismi sviluppati, nonché il piano d’azione (“Road Map”) per la sua attuazione. Il meccanismo principale che garantisce il successo dell'attuazione della strategia è la formazione di un sistema per un'efficace gestione strategica dei documenti di pianificazione territoriale. Sono stati identificati i componenti chiave di questo sistema:

• La strategia di sviluppo socioeconomico, che consolida il sistema di misure della pubblica amministrazione, si basa su priorità a lungo termine e mira allo sviluppo del capitale umano e al miglioramento della qualità della vita della popolazione del distretto.
• Documenti di pianificazione territoriale che assicurano la formazione di strumenti giuridici per l'attuazione dei poteri delle autorità pubbliche.
• Programmi statali dell'Okrug autonomo di Khanty-Mansiysk - Ugra.
• Rapporti sui risultati e sulle principali aree di attività delle entità di pianificazione del budget, in cui vengono formulati gli obiettivi strategici dell'entità di pianificazione del budget e per ciascun obiettivo strategico vengono fornite formulazioni e brevi caratteristiche dei corrispondenti compiti tattici.

Un altro meccanismo per l'attuazione della strategia è la formazione di un sistema di gestione strategica chiaro e snello a livello dell'Okrug autonomo di Khanty-Mansiysk - Ugra, dei comuni e delle entità economiche. Un compito importante per la regione è quello di aumentare l'efficienza degli organi esecutivi del potere statale dell'Okrug autonomo.

La gestione strategica a livello comunale è caratterizzata principalmente da un sistema organizzato di assegnazione di sovvenzioni ai distretti urbani e ai distretti comunali al fine di promuovere il raggiungimento dei migliori indicatori di performance degli organi di autogoverno locale dei distretti urbani e dei distretti comunali del distretto autonomo . A questo scopo è stato approvato un sistema di valutazione dell'efficacia degli organi di autogoverno locale, che opera con successo nel distretto 1 . Inoltre, a livello comunale, vengono sviluppate e approvate strategie per lo sviluppo sociale ed economico dei comuni.

Strategie e piani a lungo termine grandi entità economiche è una parte importante del sistema di pianificazione strategica del distretto. La pianificazione strategica per le entità aziendali contribuisce a una distribuzione più razionale delle risorse, facilita e migliora significativamente il controllo sulle decisioni prese.

I seguenti meccanismi per l'attuazione della strategia sono organizzativi. La loro presenza è dovuta alla necessità di distribuire funzioni e responsabilità della loro attuazione tra i soggetti della pianificazione strategica, creando le condizioni per coinvolgere le istituzioni della società civile nell'attuazione della strategia. A questo scopo, sotto il governatore del distretto, è stato creato un Consiglio pubblico per l'attuazione della strategia per organizzare l'interazione tra gli organi governativi e gli organi di autogoverno locale dei comuni, le organizzazioni commerciali e senza scopo di lucro e i residenti della regione.

I meccanismi organizzativi includono l'introduzione di tale elementi importanti, come monitoraggio dell'attuazione della strategia, il cui obiettivo principale è verificare l'effettivo raggiungimento dei valori pianificati di indicatori e indicatori, aggiornare gli obiettivi, le attività e gli indicatori della strategia, introdurre un sistema informativo territoriale unificato del Khanty-Mansiysk Autonomous Okrug - Ugra, prepara relazioni annuali che riflettono i risultati raggiunti, la loro conformità con gli obiettivi e gli indicatori del piano, nonché l'effettiva attuazione delle attività della Road Map.

Risoluzione del governatore dell'Okrug autonomo di Khanty-Mansiysk - Yugra del 24 marzo 2009 n. 36 “Sull'attuazione nell'Okrug autonomo di Khanty-Mansiysk - Yugra del decreto del Presidente della Federazione Russa del 28 aprile 2008 n. 607 "Sulla valutazione dell'efficacia degli enti locali dei distretti urbani e dei distretti municipali" e l'ordinanza del governo della Federazione Russa dell'11 settembre 2008 n. 1313-r."

Risoluzione del governatore dell'Okrug autonomo di Khanty-Mansiysk - Ugra del 24 dicembre 2012 n. 167 “Sul consiglio pubblico per l'attuazione della Strategia per lo sviluppo socioeconomico dell'Okrug autonomo di Khanty-Mansiysk - Ugra fino al 2020 e per il periodo fino al 2030 sotto il governatore dell'Okrug autonomo di Khanty-Mansiysk - Ugra."