Laurea in pratica educativa nell'amministrazione statale e comunale. Amministrazione statale e comunale. Preventivo di costo per servizi a pagamento

introduzione

1.1 Descrizione della storia dello sviluppo e della struttura organizzativa

1.2 Descrizione del quadro normativo del dipartimento

1.3 Sistema informativo e comunicativo del Dipartimento

2.1 Concetto, formazione del bilancio

2.2 Meccanismo di gestione finanziaria nel sistema controllata dal governo

2.3 Sistema per l'incremento dell'efficienza degli organi di governo

Conclusione

Bibliografia

Applicazioni

introduzione

Il tirocinio presso il Dipartimento di Architettura, Uso del Territorio e Costruzioni è organizzato nell'ambito di un processo formativo integrale ed è finalizzato a preparare gli studenti al lavoro negli enti pubblici statali e comunali. È estremamente importante consolidare le conoscenze teoriche nella pratica. Immergiti nell'atmosfera lavorativa del dipartimento, osserva il lavoro, studia la documentazione, lasciati coinvolgere nel processo di lavoro con i principali specialisti del dipartimento, tutto ciò aiuta a creare una comprensione olistica delle funzioni, responsabilità, poteri del dipartimento e in particolare il dipendente comunale. E anche per capire e considerare cosa e come si forma il budget aziendale, la sua attuazione e come può essere gestito.

Lo scopo del tirocinio è acquisire conoscenze pratiche e competenze professionali negli enti pubblici comunali.

1. Conoscere la struttura, le funzioni e i poteri del Dipartimento di Architettura, Uso del Territorio e Costruzioni e le responsabilità funzionali e i poteri di alcuni dipendenti.

2. Studiare e analizzare il supporto legale e documentale che regola le attività dell'organizzazione.

3. Consolidare e sviluppare nella pratica le conoscenze teoriche acquisite.

4. Acquisire le qualità professionali di un futuro specialista nell'amministrazione statale e comunale.

5. Maestro diversi tipi, forme e metodi delle attività di gestione, fondamenti della cultura gestionale.

6. Considerare il concetto di bilancio, la sua formazione; meccanismo di gestione finanziaria nel sistema della pubblica amministrazione; un sistema per aumentare l’efficienza degli enti pubblici.

Oggetto della pratica è il lavoro del Dipartimento di Architettura, Uso del Territorio e Costruzioni.

L'oggetto della pratica è il budget, il meccanismo di gestione finanziaria dell'organizzazione.

Metodi di ricerca:

1. Monitoraggio del lavoro degli specialisti, del flusso di documenti e del processo di assunzione di decisioni gestionali volte al raggiungimento dei compiti assegnati.

2. Sondaggi di specialisti al fine di ottenere Informazioni aggiuntive sul lavoro, le funzioni, i poteri del dipartimento, la formazione del bilancio e i meccanismi di gestione finanziaria nel sistema della pubblica amministrazione.

3. Analisi vari documenti, che determinano la formazione del bilancio e il meccanismo di gestione finanziaria nel sistema della pubblica amministrazione.

Sezione 1

1.1 Descrizione della storia dello sviluppo e della struttura organizzativa

Il dipartimento è stato istituito con decreto del sindaco della città del 16/15/2000 n. 574 “Sulle modifiche all'organico dell'amministrazione comunale”

Secondo la decisione del Presidium del Consiglio comunale di Khabarovsk, il Gorkomkhoz emette l'ordine n. 184 del 7 dicembre 1934 sull'organizzazione del dipartimento di architettura e pianificazione sotto il Gorkomkhoz.

Ivan Ivanovich Shevtsov viene nominato capo dell'APU.

Al dipartimento di architettura e pianificazione sono state affidate le seguenti funzioni:

· Rilievo e pianificazione della città;

· Rilascio di permessi per cantieri, progettazione architettonica di edifici cittadini, assegnazione di posti per l'aggiunta di chioschi secondo un modulo standard sviluppato dall'APU, permesso di installare recinzioni e recinzioni di cantieri, permesso e definizione di tonalità di colore per gli edifici nella città;

· Rilascio di permessi per la posa di cavi e altri lavori di sterro legati allo scavo di strade e piazze della città.

Il numero di APU al momento della creazione era di 12 persone.

Dal 1934 l'APU ha subito numerose riorganizzazioni, la sua struttura e le sue funzioni sono cambiate.

Il 1° agosto 2000, il dipartimento è stato riorganizzato nel dipartimento di architettura, edilizia e uso del territorio dell'amministrazione comunale, che comprendeva due dipartimenti: il dipartimento di architettura e pianificazione urbana e il dipartimento di controllo e coordinamento della produzione edilizia, livello di personale– 67 persone.

Sergey Vasilyevich Sergeychuk è nominato capo architetto della città.

Il 20 novembre 2000 è entrato in carica il direttore del dipartimento, architettura, edilizia e uso del territorio, vicesindaco della città, Viktor Andreevich Novitsky.

Attualmente il dipartimento conta 96 persone.

I principali compiti del Dipartimento di Architettura, Edilizia e Gestione del Territorio:

· Garantire lo sviluppo, il mantenimento e l'attuazione della pianificazione urbana e delle politiche del territorio;

· Attuazione delle Norme per lo Sviluppo e l'Utilizzo del Territorio, miglioramento delle Norme;

· Coordinamento e controllo sulle attività degli sviluppatori e delle organizzazioni edili;

· Attuazione del programma HOA “SSST” e piani per attrarre investimenti nell'edilizia;

· Garantire lo sviluppo e l'attuazione delle sezioni di pianificazione urbana dei programmi target, programmi per lo sviluppo socio-economico della città. Organizzazione dei lavori sull'attuazione dei programmi di costruzione di alloggi in città; partecipazione all'organizzazione dei lavori sull'attuazione di programmi per lo sviluppo dell'ingegneria, dei trasporti e delle infrastrutture sociali;

· Organizzazione del lavoro sulla formazione appezzamenti di terreno per nuove costruzioni;

· Preparazione di progetti di documenti amministrativi dell'amministrazione comunale relativi alla regolamentazione dei rapporti di pianificazione urbana, selezione e fornitura di terreni per il posizionamento di oggetti.

· Coordinamento delle attività geodetiche e cartografiche;

· Preparazione e svolgimento di concorsi di architettura;

· Preparazione dei materiali di partenza per l'ingegneria dell'instradamento e delle comunicazioni di trasporto;

· Coordinamento della documentazione progettuale;

· Monitoraggio del rispetto della legislazione della Federazione Russa in materia di attività urbanistiche e molto altro.

Il Dipartimento di Architettura, Edilizia e Uso del Territorio dell'Amministrazione Comunale di Khabarovsk è un'unità strutturale dell'amministrazione comunale, che esercita funzioni esecutive per attuare i poteri del Distretto della Città di Khabarovsk nel campo delle attività di pianificazione urbana.

Il dipartimento è diretto da un direttore che è il vicesindaco della città.

La struttura del dipartimento comprende:

· Dipartimento di controllo e documentazione.

· Ufficio contabilità e rendicontazione.

· Dipartimento di zonizzazione urbana e pianificazione territoriale.

· Dipartimento di pianificazione territoriale.

· Dipartimento di rilevamento urbanistico.

· Direzione sviluppo territoriale e commerciale.

· Dipartimento per la manutenzione del sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbana.

· Dipartimento di Servizio Geologico e Geodetico.

· Dipartimento di Ingegneria delle Reti.

· Dipartimento dell'architetto della regione Centrale.

· Dipartimento dell'Architetto del Distretto di Zheleznodorozhny.

· Dipartimento di Architettura del Distretto Industriale.

· Dipartimento dell'architetto dei distretti di Kirov e Krasnoflotsky.

· Dipartimento per la preparazione dei documenti per la fornitura di terreni.

· Dipartimento del capo artista della città.

· Dipartimento per la collaborazione con le imprese e le organizzazioni del complesso edilizio, che si compone di 2 settori:

· Settore organizzazione edilizia.

· Settore rilascio permessi di costruire.

· Dipartimento per l'accettazione degli oggetti in funzione.

· Reparto preparazione del terreno.

· Dipartimento di supervisione tecnica delle grandi riparazioni delle strutture sociali.

· Dipartimento per la preparazione e verifica delle specifiche tecniche.

· La composizione delle imprese e delle organizzazioni del settore dell'edilizia e delle costruzioni, le cui attività sono coordinate dal Dipartimento, è approvata dal Sindaco della città su proposta del Direttore del Dipartimento.

1.2 Descrizione del quadro normativo del dipartimento

Il Dipartimento è guidato nella sua attività dalla Costituzione Federazione Russa, Codice urbanistico della Federazione Russa, Codice fondiario della Federazione Russa, Codice abitativo della Federazione Russa, leggi federali, atti normativi del Presidente della Federazione Russa e del Governo della Federazione Russa, atti normativi di Khabarovsk Territorio, Duma della città di Khabarovsk, atti giuridici del sindaco di Khabarovsk, il presente Regolamento.

La Carta del distretto urbano "Città di Khabarovsk" (di seguito denominata Carta della Città di Khabarovsk) è il più alto atto normativo giuridico del distretto urbano "Città di Khabarovsk" (di seguito denominata Città di Khabarovsk), che, in conformità con la Costituzione della Federazione Russa, la Legge Federale "Sui principi generali dell'organizzazione dell'autogoverno locale nella Federazione Russa", altre leggi federali, la Carta del Territorio di Khabarovsk, le leggi del Territorio di Khabarovsk regolano l'organizzazione e le attività dell'autogoverno locale, le forme di attuazione diretta dell'autogoverno locale da parte della popolazione e la partecipazione della popolazione all'attuazione dell'autogoverno locale, stabilisce la struttura degli organi di governo locale, i poteri degli eletti e altri enti locali, regolamentazione giuridica del servizio municipale, basi economiche e finanziarie per l'attuazione del governo locale, responsabilità degli enti locali e dei loro funzionari.

Lo statuto della città di Khabarovsk ha la massima forza giuridica in relazione agli atti giuridici degli organi e dei funzionari del governo locale ed è vincolante per tutte le organizzazioni situate sul territorio della città di Khabarovsk, indipendentemente dalla loro forma organizzativa e giuridica, nonché come enti locali e cittadini.

La Carta è composta da capitoli e il capitolo a sua volta è composto da articoli. Vediamo i capitoli principali della Carta.

Capitolo 1. Disposizioni generali. Il primo articolo contiene le disposizioni generali della Carta, le sue caratteristiche, quindi discute la fondazione della città di Khabarovsk, il suo status e lo stemma. Inoltre, le relazioni economiche internazionali ed estere degli enti locali e degli enti locali con gli enti potere statale e governi locali di altri comuni della Federazione Russa.

Capitolo 2. Confini e composizione del territorio della città di Khabarovsk. Il titolo di questo capitolo parla da solo; affronta domande sui confini del territorio, sui loro cambiamenti e sul territorio della stessa città di Khabarovsk.

Capitolo 3. Questioni di importanza locale. Questo capitolo identifica questioni di importanza locale come:

1. bilancio della città di Khabarovsk;

2. istituzione, modifica e abolizione delle tasse e dei tributi locali

3. uso e alienazione dei beni comunali;

5. partecipazione alla prevenzione del terrorismo e dell'estremismo;

6. partecipazione alla prevenzione e mitigazione delle conseguenze situazioni di emergenza entro i confini della città di Khabarovsk;

7. organizzazione della tutela dell'ordine pubblico nel territorio della città di Khabarovsk da parte della polizia municipale;

8. organizzazione delle misure di sicurezza ambiente entro i confini della città di Khabarovsk;

9. organizzazione della fornitura di servizi generali iniziali, generali di base, secondari (completi) accessibili al pubblico e gratuiti educazione generale, organizzazione della prestazione istruzione aggiuntiva e l’istruzione prescolare gratuita a disposizione del pubblico nella città di Khabarovsk, nonché l’organizzazione delle attività ricreative per i bambini durante le vacanze;

10. organizzazione della fornitura di cure mediche di emergenza nella città di Khabarovsk;

11. creare le condizioni per organizzare il tempo libero e fornire ai residenti della città di Khabarovsk i servizi delle organizzazioni culturali;

12. conservazione, uso e divulgazione degli oggetti eredità culturale(monumenti storici e culturali);

13. tutela e amministrazione fiduciaria;

14. formazione e tenuta dell'archivio comunale;

15. organizzazione della raccolta, rimozione, smaltimento e trattamento dei rifiuti domestici e industriali;

16. organizzazione del miglioramento e del paesaggio del territorio della città di Khabarovsk,

18. organizzazione dell'illuminazione stradale e installazione della segnaletica con i nomi delle vie e dei numeri civici;

19. creazione, mantenimento e organizzazione delle attività dei servizi di salvataggio d'emergenza e (o) unità di salvataggio d'emergenza nel territorio della città di Khabarovsk; creare le condizioni per espandere il mercato dei prodotti agricoli, delle materie prime e degli alimenti, promuovendo lo sviluppo delle piccole imprese;

20. organizzazione e realizzazione di attività per lavorare con bambini e giovani nella città di Khabarovsk;

21. calcolo dei sussidi per il pagamento di alloggi e servizi pubblici e organizzazione della fornitura di sussidi ai cittadini, ecc.

Vengono inoltre elencati i poteri dei governi locali per risolvere questioni di importanza locale. E l'ultimo articolo riguarda l'esercizio da parte dei governi locali di alcuni poteri statali.

Capitolo 4. Forme di attuazione diretta popolazione locale autogoverno locale e partecipazione della popolazione all’attuazione dell’autogoverno locale. Questo capitolo riflette: il diritto dei cittadini di esercitare l'autogoverno locale; aree prioritarie di attività dei governi locali nell'attuazione dei diritti e delle libertà dei cittadini. Definizione e regole per lo svolgimento di referendum locali, elezioni comunali; votazione sulla revoca di un deputato, il sindaco di Khabarovsk, sulla questione della modifica dei confini della città di Khabarovsk, sulla trasformazione della città di Khabarovsk; Ascolto pubblico; appelli dei cittadini agli enti locali; autogoverno pubblico territoriale; incontri e convegni di cittadini; iniziativa legislativa e sondaggio tra i cittadini.

Capitolo 5. Gli organi del governo locale.

La struttura degli enti locali è:

1) organo rappresentativo del distretto cittadino - Duma della città di Khabarovsk;

2) capo del distretto cittadino - sindaco di Khabarovsk;

3) amministrazione locale (organo esecutivo e amministrativo del distretto cittadino) - amministrazione della città di Khabarovsk

Viene fornito il concetto di Duma cittadina e di amministrazione locale (organo esecutivo e amministrativo del distretto cittadino), l'organizzazione delle sue attività, i poteri e le ragioni della loro cessazione, gli atti giuridici della Duma. Funzioni, poteri, durata di tali poteri e ragioni della loro cessazione del presidente della Duma cittadina e del suo vice, sindaco della città, deputato della Duma cittadina.

Capitolo 6. Servizio comunale.

Questo capitolo fornisce il concetto di servizio municipale, delinea i diritti e le responsabilità di un dipendente comunale, le garanzie per i dipendenti comunali e i motivi per la cessazione del servizio municipale.

Capitolo 7. Base economica del governo locale. . La città di Khabarovsk può possedere:

1) proprietà destinata a risolvere questioni di rilevanza locale stabilite dalla legge federale.

2) proprietà destinate all'attuazione di determinati poteri statali trasferiti ai governi locali, nei casi previsti dalle leggi del Territorio di Khabarovsk;

3) beni destinati a sostenere le attività degli enti e dei funzionari del governo locale, dei dipendenti comunali, dei dipendenti delle imprese e delle istituzioni comunali in conformità con le decisioni della Duma cittadina.

Nel capitolo vengono affrontate le questioni relative alla gestione del patrimonio comunale, al rapporto tra amministrazioni locali e organizzazioni comunali e all'Ordine comunale.

Capitolo 8. Base finanziaria del governo locale. Il capitolo fornisce una definizione del bilancio locale, la procedura per la sua formazione, approvazione, esecuzione e controllo sulla sua attuazione. Il concetto di entrate e uscite del bilancio locale, fondi di bilancio comunali, fondo di riserva.

Consideriamo in dettaglio ciò che riguarda le entrate proprie del bilancio locale:

1) mezzi di autoimposizione;

2) entrate derivanti da imposte e tasse locali;

3) proventi da tasse e contributi regionali;

4) entrate derivanti da imposte e tasse federali;

5) trasferimenti gratuiti dai bilanci di altri livelli, compresi i sussidi per pareggiare le risorse di bilancio della città, altri mezzi di assistenza finanziaria dai bilanci di altri livelli;

6) redditi derivanti da immobili di proprietà comunale;

7) parte dell'utile delle imprese municipali rimanente dopo aver pagato tasse e tasse e effettuato altri pagamenti obbligatori, negli importi stabiliti dagli atti normativi della Duma cittadina, e parte del reddito derivante dalla fornitura di servizi a pagamento da parte dei governi locali e comunali istituzioni, rimanenti dopo aver pagato tasse e contributi;

8) multe, la cui istituzione, in conformità con la legge federale, è di competenza degli enti locali;

9) donazioni volontarie;

10) altre entrate in conformità con le leggi federali, le leggi regionali e le decisioni degli organi di governo locale della città.

Capitolo 9. Responsabilità degli enti locali e dei funzionari pubblici locali. Il titolo di questo capitolo parla da solo: esamina la responsabilità dei deputati della Duma cittadina nei confronti della popolazione e la responsabilità dei governi e dei funzionari locali nei confronti dello Stato.

Capitolo 10. La procedura per l'adozione e la modifica della Carta della città di Khabarovsk. Vengono prese in considerazione la procedura per l'adozione e l'entrata in vigore della Carta, le decisioni sull'introduzione di emendamenti e integrazioni alla Carta.

Capitolo 11. Disposizioni finali e transitorie. Questo capitolo definisce le date di entrata in vigore della Carta e delle sue singole clausole e articoli.

Pertanto, la Carta della città di Khabarovsk affronta le questioni relative alla città di Khabarovsk, alla sua fondazione, ai confini e allo stemma. Questioni di rilevanza locale e forme di attuazione diretta da parte della popolazione locale dell'autogoverno locale e partecipazione della popolazione all'attuazione dell'autogoverno locale. Vengono forniti i concetti di enti locali e servizi municipali, vengono rivelati i loro poteri, funzioni e responsabilità.

Un altro documento altrettanto importante è il Regolamento sul Dipartimento di Architettura, Edilizia e Uso del Territorio dell'Amministrazione Comunale di Khabarovsk.

Il regolamento si compone di diverse sezioni:

1. Disposizioni generali. Discute le disposizioni generali del dipartimento.

2. Funzioni del dipartimento. Non descriverò ciascuno di essi in dettaglio, ma evidenzierò quelli principali. Coordinamento e interazione di organizzazioni edili, sviluppatori, imprese del settore edile e materiali da costruzione. Organizzazioni di progettazione, indipendentemente dalla loro forma di proprietà; Partecipazione all'organizzazione e allo svolgimento di concorsi per la costruzione e le grandi riparazioni di strutture finanziate dal bilancio della città, compresi concorsi per l'acquisto di materiali, attrezzature e mobili; Esercitare il controllo sulla costruzione e sull'ordinamento organizzativo e legale nei cantieri, sulla ricostruzione, sulle grandi riparazioni e sulla costruzione di alloggi individuali, la cui costruzione non richiede un esame statale della documentazione di progettazione e non è soggetta ai poteri di supervisione statale della costruzione; Assicurare la preparazione, l'adeguamento, il coordinamento e l'approvazione della documentazione sulla pianificazione territoriale della città e della documentazione sulla pianificazione territoriale, sull'uso del territorio e sulle norme di sviluppo; Norme locali per la pianificazione urbana e altri atti normativi; Lavori di progettazione monumentale, architettonica, artistica e decorativa della città, design, progettazione del paesaggio; costituzione di una banca dati in formato elettronico di tutte le delibere adottate, registrazione dei contratti di locazione dei terreni; Mantenere un fondo di archivio in tutte le aree di attività del dipartimento.

3. Diritti del Dipartimento. Il titolo della sezione parla da solo. Vengono presentati i diritti dei dipendenti del dipartimento. Quali - ottenere, per quanto di sua competenza, da imprese ed organizzazioni le informazioni necessarie per l'espletamento dei compiti ad esso affidati; partecipazione all'esame e discussione di questioni in materia urbanistica, rappresentanza dell'amministrazione comunale negli organi giudiziari su questioni urbanistiche.

4. Responsabilità dei dipendenti del dipartimento. I dipendenti del Dipartimento sono responsabili disciplinarmente per inadempimento o adempimento improprio dei loro compiti in conformità con la legislazione sul lavoro della Federazione Russa, il Codice del territorio di Khabarovsk sul servizio statale e municipale. La Carta del distretto urbano "Città di Khabarovsk", il Regolamento sul servizio municipale nella città di Khabarovsk e il presente Regolamento.

5. Struttura e gestione del dipartimento. La posizione, la struttura e il personale del Dipartimento sono approvati dal sindaco di Khabarovsk. Il Dipartimento è diretto da un direttore, che è il Vicesindaco della città, nominato con ordinanza del Sindaco della città, a lui riferito direttamente e gestisce le attività del Dipartimento. La sua struttura comprende molti dipartimenti che svolgono varie funzioni.

6. Riorganizzazione o cessazione delle attività del Dipartimento. La riorganizzazione o la cessazione delle attività del Dipartimento viene effettuata secondo la procedura stabilita.

Pertanto, i regolamenti sul Dipartimento di architettura, edilizia e uso del territorio dell'amministrazione comunale di Khabarovsk riflettono le principali funzioni, diritti e responsabilità del Dipartimento.

1.3 Dipartimento Sistemi di informazione e comunicazione

Il sistema informativo è gestito dagli enti locali del distretto cittadino distretto comunale. Il sistema informativo può essere automatizzato. Le informazioni contenute nel sistema informativo sono aperte e disponibili al pubblico, ad eccezione delle informazioni classificate secondo le leggi federali come ad accesso limitato. La fornitura delle informazioni contenute nel sistema informativo è effettuata sulla base di una richiesta di un ente pubblico o di un ente pubblico locale. Persona fisica o giuridica interessata ad ottenere informazioni dal sistema informativo.

Le tecnologie e i mezzi software, linguistici, giuridici e organizzativi necessari al mantenimento di un sistema informativo automatizzato devono garantire:

Scambio di informazioni documentate contenute nel sistema informativo e di informazioni contenute nel sistema automatizzato per la manutenzione del catasto fondiario statale, nonché di materiali e dati contenuti nel fondo cartografico e geodetico statale della Federazione Russa;

Cerca informazioni per indirizzo di un progetto di costruzione di capitale, coordinate di un terreno. Numero catastale del terreno, nome e dettagli del documento;

Archiviazione, fornitura di backup e protezione delle informazioni contenute nel sistema informativo;

Aggiornamento delle informazioni. Contenuto nel sistema informativo. Registrando e contabilizzando nuovi documenti, nonché trasferendo in modalità di conservazione archivistica i documenti debitamente dichiarati non validi;

Preparazione di report analitici su richiesta delle parti interessate;

Mantenere un registro delle operazioni eseguite dalle informazioni del sistema informativo.

I dipendenti del Dipartimento interagiscono, nell'ambito delle loro competenze, con gli enti governativi territoriali della Federazione Russa, gli enti governativi del territorio di Khabarovsk, le divisioni strutturali dell'amministrazione comunale di Khabarovsk, le persone giuridiche e le persone fisiche. Condurre riunioni, corrispondere e parlare ai media su questioni di competenza del dipartimento. Richiedere e ricevere informazioni e materiali da comitati, dipartimenti, dipartimenti e servizi dell'amministrazione comunale e delle organizzazioni.

Sezione 2

2.1 Concetto, formazione del bilancio

L'amministrazione comunale è finanziata con i fondi previsti nel bilancio locale come una linea separata secondo la classificazione delle spese di bilancio della Federazione Russa.

La base economica dell'autonomia locale è costituita dai beni comunali, dalle finanze locali, dai beni posseduti dallo Stato e trasferiti alla gestione degli enti locali, nonché, in conformità con la legge, da altri beni che servono a soddisfare le esigenze degli enti locali. popolazione della città di Khabarovsk.

Il bilancio locale è una forma di formazione e spesa di fondi destinati a garantire compiti e funzioni di competenza dell'autogoverno locale.

Il bilancio locale è indipendente. L'indipendenza del bilancio è assicurata dalla presenza di proprie fonti di reddito e dal diritto della Duma cittadina di determinare le indicazioni e la procedura per il loro utilizzo e spesa.

Il bilancio locale viene approvato sotto forma di decisione della Duma cittadina sul bilancio locale per il prossimo anno finanziario. Lo sviluppo del bilancio locale e la sua attuazione sono effettuati dall'amministrazione comunale.

La Duma cittadina esamina e approva la relazione sull'esecuzione del bilancio locale.

I governi locali gestiscono i fondi comunali nel quadro del bilancio locale approvato dalla Duma cittadina.

Il servizio al bilancio locale, la gestione dei fondi del bilancio locale e l'esercizio di altri poteri di bilancio in conformità con la legislazione di bilancio della Federazione Russa vengono effettuati dall'autorità finanziaria della città di Khabarovsk. L'organismo finanziario comprende la tesoreria comunale.

L'attuazione dei diritti di bilancio da parte della Duma cittadina e dell'amministrazione comunale viene effettuata nell'ambito del sistema di bilancio, della struttura di bilancio e del processo di bilancio nella città di Khabarovsk.

Il sistema di bilancio, la struttura del bilancio e il processo di bilancio nella città di Khabarovsk, su proposta dell'amministrazione comunale, sono approvati dalla Duma cittadina e riflettono la procedura di elaborazione, revisione, approvazione ed esecuzione del bilancio locale.

Le entrate del bilancio locale sono generate attraverso:

1) proventi da imposte locali, proventi derivanti da trattenute su tasse e tributi federali e regionali, nonché proventi derivanti dalla riscossione di sanzioni e ammende;

2) redditi derivanti dall'uso di beni comunali dopo aver pagato le tasse e le tasse previste dalla legislazione sulle imposte e tasse, compresi i redditi derivanti dal pagamento di parte degli utili dei comunali

imprese che restano dopo aver pagato tasse e imposte ed effettuato altri pagamenti obbligatori;

3) proventi derivanti dalla vendita o altra alienazione di beni comunali a titolo oneroso;

4) proventi derivanti da servizi a pagamento forniti dagli enti comunali dopo il pagamento delle imposte e dei contributi previsti dalla normativa sulle imposte e sui contributi;

5) pagamenti derivanti dall'utilizzo di risorse naturali e altri redditi in conformità con la legislazione vigente;

6) imposta statale, ad eccezione dell'imposta statale inclusa nel reddito Bilancio federale;

7) trasferimenti a titolo gratuito da persone fisiche e giuridiche;

8) entrate sotto forma di assistenza finanziaria ricevuta da budget di altri livelli;

9) stanziamenti per finanziare l'attuazione di alcuni poteri statali trasferiti agli enti governativi locali, per finanziare l'attuazione da parte degli enti locali delle leggi federali e delle leggi del territorio di Khabarovsk, per compensare le spese aggiuntive derivanti dalle decisioni prese dagli enti governativi , portando ad un aumento delle spese di bilancio o ad una diminuzione delle entrate di bilancio del bilancio locale;

10) altri redditi non fiscali in conformità con la legislazione della Federazione Russa, Territorio di Khabarovsk e atti normativi degli enti governativi locali.

Non sono soggetti a prelievo le entrate del bilancio locale ricevute in aggiunta durante l'esecuzione del bilancio, nonché l'importo delle entrate in eccesso rispetto alle spese derivanti da entrate in eccesso o risparmi nelle spese. La direzione di utilizzo di questi fondi è determinata dalla Duma cittadina.

Le tasse locali, le tasse, nonché i benefici per tasse e tasse accreditate al bilancio locale sono stabiliti dalla Duma cittadina nei limiti della legislazione vigente.

I progetti di decisione sulla tassazione preferenziale vengono presi in considerazione se esiste un parere della commissione comunale sulla tassazione preferenziale.

Il regolamento e la composizione della commissione fiscale preferenziale sono approvati dalla Duma cittadina.

I progetti di decisione sui benefici per il prossimo esercizio finanziario devono indicare l'uso previsto da parte dei contribuenti dei fondi liberati a seguito della concessione dei benefici.

La popolazione della città direttamente attraverso un referendum locale, così come la Duma cittadina, tenendo conto dell'opinione della popolazione, possono prevedere un contributo volontario una tantum da parte dei residenti della città di fondi per finanziare questioni di importanza locale.

La Duma cittadina ha il diritto di costituire, in conformità con gli atti normativi federali, nell'ambito del bilancio locale, fondi di bilancio mirati a scapito del reddito per scopi speciali o nell'ordine di detrazioni mirate da tipi specifici di reddito o altre entrate e utilizzato secondo separata stima.

Viene costituito un fondo di riserva come parte del bilancio locale per finanziare spese impreviste, compresi i lavori di ripristino di emergenza per eliminare le conseguenze dei disastri naturali e di altre emergenze. La procedura per spendere il fondo di riserva è stabilita da un atto normativo della Duma cittadina.

La procedura per l'esame e l'approvazione del bilancio locale è stabilita dalla Duma cittadina in conformità con la legislazione vigente.

Viene presentato il progetto di bilancio locale Duma cittadina sindaco della città.

Il bilancio locale approvato e la relazione sulla sua esecuzione sono soggetti a pubblicazione ufficiale.

Se il bilancio locale non viene approvato dalla Duma cittadina prima dell'inizio dell'anno finanziario, il finanziamento mensile delle spese viene effettuato con ordinanza del sindaco della città per un importo non superiore a 1/12 della parte - in base a il mese delle assegnazioni dell'anno precedente per le sezioni pertinenti della classificazione funzionale e dipartimentale delle spese del bilancio locale.

Il Dipartimento è finanziato dal bilancio della città di Khabarovsk sulla base di una stima delle entrate e delle spese approvata con decisione della Duma della città di Khabarovsk. Per l'attuazione del bilancio delle entrate e delle uscite, il Dipartimento dispone di conti di tesoreria personale.

2.2 Il meccanismo di gestione finanziaria nel sistema della pubblica amministrazione

Consideriamo il meccanismo di formazione del bilancio utilizzando l'esempio di una relazione sullo stato di avanzamento per il 2007.

Al Dipartimento di Architettura, in conformità con la risoluzione del sindaco di Khabarovsk del 07/03/2007 n. 282 "Sull'approvazione del compito di risparmiare sulle spese del bilancio cittadino per il 2007", è stato assegnato un compito per un importo totale di 47.063,0 migliaia di rubli, tra cui:

· Per risparmiare sulle spese dell'apparato gestionale -2.963,0 migliaia di rubli

· Per la mobilitazione delle entrate al bilancio della città -44.100,0 migliaia di rubli

· Compito principale: 40.600,0 mila rubli

· Compito aggiuntivo-3500,0 mila rubli

L'effettiva attuazione ammonta a 61.036,0 mila rubli, tra cui:

· Risparmiare sulle spese dell'apparato gestionale -3.318.000 rubli

· Per la mobilitazione delle entrate al bilancio della città -57.718,0 migliaia di rubli.

Preventivo di spesa per la manutenzione degli apparati del Dipartimento

Approvato secondo la stima: 45799,0 mila rubli.

Finanziato -44692,0 mila rubli.

Spese effettive -45185,0 mila rubli.

Percentuale di esecuzione stima – 97,6

Sottofinanziamento -2,4% (risparmio)

Il numero medio dei dipendenti comunali è di 106 persone. Risparmi legati al pagamento ai dipendenti per invalidità temporanea (b\sheets) - 812,5 mila rubli, a causa di posti vacanti 540,0 mila rubli (licenziamento dalla posizione), nonché a causa della diminuzione dell'indennità per gli specialisti per posizione, tensione e risultati elevati nel lavoro per un importo di 54,5 mila rubli.

Allo stesso tempo, è stata pagata un'indennità in caso di licenziamento dei dipendenti per ferie non utilizzate per un importo di 175,0 mila rubli. Che non è compreso nel preventivo.

Aumento delle spese per l'acquisto di carta e cartucce di 154,0 mila rubli a causa dell'aumento del volume di lavoro dovuto all'introduzione di un sistema informativo a supporto delle attività di pianificazione urbana.

Servizi a pagamento

Esecuzione stime reddituali per servizi a pagamento:

L'obiettivo previsto per la fornitura di servizi aggiuntivi a pagamento per il 2007 per il Dipartimento di Architettura è stato fissato dall'amministrazione comunale nell'importo di 7.460,0 migliaia di rubli. Incluso, l'incarico principale è di 5.460,0 mila rubli e l'incarico aggiuntivo è di 2,0 milioni di rubli. In effetti, il volume dei servizi a pagamento ammonta a 6.972,3 mila rubli (127,7% rispetto al 2006). Fatto nelle condizioni del 2006 – 5040,2 mila rubli.

Per il 2007, il Dipartimento di Architettura ha trasferito tasse al bilancio per un importo di 2.567.616 rubli, di cui:

· Imposta sul valore aggiunto - 895581 rubli

· Imposta sul reddito - 1.672.035 rubli.

I fondi sono stati trasferiti sul conto di liquidazione della tesoreria per il mantenimento dell'apparato gestionale a causa dei servizi a pagamento forniti per un importo di 1.040,0 mila rubli.

Preventivo di costo per servizi a pagamento:

Approvato secondo la stima: 1.134,0 mila rubli.

Finanziato -1040,0 mila rubli.

Spese effettive -1.040,0 mila rubli.

Preventivo di spesa per la sezione “Informatica e Comunicazioni”

Approvato secondo la stima -900,0 mila rubli.

Finanziato -899,0 mila rubli.

Spese effettive -899,0 mila rubli.

Il preventivo è stato rispettato al 100%.

Stime dei costi per le attività di gestione e uso del territorio

Approvato secondo la stima -9.026,0 mila rubli

Finanziato -9026,0 mila rubli

Spese in contanti -9026,0 mila rubli

Spese effettive -9047,0 mila rubli

Il preventivo è stato rispettato al 100%.

Preventivi di spesa per attività nel campo delle attività urbanistiche

Approvato secondo la stima: 8450,0 mila rubli.

Finanziato -8383,0 mila rubli.

Spese effettive -8383,0 mila rubli.

Il preventivo è stato rispettato al 100%.

2.3 Sistema per l'incremento dell'efficienza degli organi di governo

Il sistema per aumentare l'efficienza delle attività degli organi di gestione statale è di grande preoccupazione per il governo della Federazione Russa, ecco cosa ne pensa il presidente del governo Fradkov

Il concetto di aumento dell'efficienza delle relazioni interbilancio e della qualità della gestione delle finanze statali e municipali nella Federazione Russa nel periodo 2006-2008

I. Disposizioni principali e scopo del Concetto

Il presente concetto è stato elaborato tenendo conto dei risultati dell'attuazione del Programma per lo sviluppo del federalismo di bilancio nella Federazione Russa per il periodo fino al 2005, approvato con decreto del governo della Federazione Russa del 15 agosto 2001 n. 584 .

Lo scopo del Concetto è quello di aumentare l'efficienza delle attività delle autorità statali della Federazione Russa, degli enti costitutivi della Federazione Russa e dei governi locali nell'attuazione dei loro poteri, nonché la qualità della gestione delle finanze statali e comunali a livello tutti i livelli del sistema di bilancio, volti a soddisfare al massimo la domanda dei cittadini per i servizi di bilancio, tenendo conto delle differenze oggettive nei bisogni della popolazione e delle caratteristiche dello sviluppo socio-economico dei territori.

II. Obiettivi volti ad aumentare l'efficienza delle relazioni interbilancio e la qualità della gestione delle finanze statali e comunali nel periodo 2006-2008

Questo concetto definisce i seguenti obiettivi principali:

· rafforzamento dell'indipendenza finanziaria degli enti costituenti della Federazione Russa;

· creare incentivi per aumentare le entrate nei bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa e nei bilanci locali;

· creare incentivi per migliorare la qualità della gestione finanziaria statale e comunale;

· aumentare la trasparenza delle finanze regionali e comunali;

· fornire assistenza metodologica e di consulenza agli enti costituenti della Federazione Russa al fine di migliorare l'efficienza e la qualità della gestione delle finanze statali e municipali, nonché per attuare la riforma del governo locale.

1. Rafforzare l'indipendenza finanziaria delle entità costituenti della Federazione Russa

Nell'ambito della risoluzione del problema del rafforzamento dell'indipendenza finanziaria delle entità costituenti della Federazione Russa, è necessario garantire la stabilità della legislazione fiscale e delle relazioni interbilancio nella Federazione Russa al fine di attuare una pianificazione di bilancio affidabile e obiettiva a medio termine.

Attualmente, il Codice di Bilancio della Federazione Russa prevede una serie di norme che garantiscono la stabilità delle finanze regionali e comunali. Queste, in particolare, includono la delimitazione delle entrate nei bilanci di livelli diversi da tasse e tasse federali e la necessità di modificare la legislazione, inclusa la legge di bilancio, in caso di cambiamenti negli obblighi di spesa nel corso dell'anno. Inoltre, è stato stabilito che la prevedibilità del volume del Fondo federale per il sostegno finanziario dei sudditi della Federazione Russa per il prossimo anno finanziario si ottiene indicizzando il volume del Fondo nell'anno finanziario corrente in base al tasso di inflazione previsto per il prossimo esercizio finanziario (indice dei prezzi al consumo).

Tuttavia, queste misure sembrano insufficienti, soprattutto nel contesto della transizione verso una pianificazione finanziaria a medio termine dei bilanci a tutti i livelli, che richiede certezza non solo per il prossimo esercizio finanziario, ma anche per un periodo più lungo.

A questo proposito, è necessario escludere la possibilità di introdurre modifiche a livello federale alla legislazione fiscale e di bilancio in termini di imposte e tasse accreditate sui bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e sui bilanci locali, con conseguente diminuzione delle la base imponibile, nonché le modifiche degli obblighi di spesa dei bilanci regionali senza corrispondente compensazione da parte del bilancio federale.

È necessario stabilire legislativamente i termini per l'adozione delle leggi federali sulle modifiche alla legislazione della Federazione Russa in materia di imposte e tasse che entreranno in vigore dal prossimo anno finanziario. Tali leggi federali devono essere adottate entro e non oltre 1 mese prima della data di presentazione del progetto di legge federale sul bilancio federale per il prossimo anno finanziario alla Duma di Stato dell'Assemblea federale della Federazione Russa.

Al fine di ampliare l'indipendenza e aumentare la responsabilità delle autorità pubbliche degli enti costituenti della Federazione Russa e dei governi locali nel campo della pianificazione e gestione del bilancio, è necessario chiarire la composizione della classificazione del bilancio passando all'approvazione legislativa del gruppi e sottogruppi di classificazione delle entrate di bilancio e delle fonti di finanziamento uniformi per tutti i bilanci del sistema di bilancio del deficit di bilancio della Federazione Russa, sezioni e sottosezioni della classificazione delle spese, gruppi e voci di operazioni del settore delle amministrazioni pubbliche, come nonché fissare una scadenza per apportare modifiche alla classificazione del bilancio.

Allo stesso tempo, per garantire l'unità della contabilità e della rendicontazione del bilancio, il Ministero delle finanze della Federazione Russa dovrebbe avere il diritto di approvare un unico elenco di voci e sottovoci delle entrate di bilancio e delle operazioni del settore delle amministrazioni pubbliche per tutti i bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa, nonché un elenco e codici delle voci target e dei tipi di spesa, compreso il sostegno finanziario il cui sostegno finanziario è completamente o parzialmente fornito tramite trasferimenti interbilancio.

Le autorità statali delle entità costitutive della Federazione Russa e i governi locali dovrebbero avere il diritto di dettagliare in modo indipendente, nell'ambito di una metodologia unificata, la classificazione del bilancio in conformità con le specificità e le esigenze di ciascun bilancio.

È necessario stabilire una procedura rigorosa per apportare modifiche ai principi di formazione e distribuzione dei trasferimenti interbilancio, fornendo un elenco esaustivo di circostanze nelle quali è possibile chiarire gli approcci alla distribuzione di questi fondi, come i cambiamenti nella legislazione fiscale e delimitazione dei poteri.

Nel contesto del passaggio alla pianificazione del bilancio triennale, è necessario effettuare i calcoli dei trasferimenti interbilancio forniti alle entità costituenti della Federazione Russa a medio termine.

Durante la riforma delle relazioni interbudget, è stata determinata la struttura dei trasferimenti interbudget previsti dal bilancio federale. Oltre alla forma principale di fornitura di assistenza finanziaria alle regioni a spese del Fondo federale per il sostegno finanziario dei soggetti della Federazione Russa, in vigore dal 1994, sono state create le seguenti forme di fornitura di trasferimenti interbilancio:

· Fondo federale di compensazione – per il sostegno finanziario dei poteri federali delegati per l'esecuzione a livello regionale del sistema di bilancio;

· Fondo per la riforma della finanza regionale e comunale (fino al 2005 - Fondo per la riforma della finanza regionale) - per stimolare gli sforzi degli organi governativi degli enti costituenti della Federazione Russa e dei governi locali nel campo del miglioramento della qualità della gestione delle finanze regionali e comunali;

· Fondo federale per il cofinanziamento della spesa sociale - per sostenere le regioni nella fornitura di servizi di bilancio socialmente significativi;

· Fondo federale sviluppo regionale- fornire assistenza finanziaria per lo sviluppo delle infrastrutture sociali e ingegneristiche;

· prestiti di bilancio ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa - per finanziare le lacune temporanee di liquidità che si verificano durante la loro esecuzione.

La formazione e la distribuzione di queste fonti di trasferimenti interbilancio è principalmente formalizzata, interconnessa e regolata da atti normativi del governo della Federazione Russa.

Tuttavia, nel contesto dei cambiamenti nel sistema fiscale e del trasferimento degli obblighi di spesa da un livello del sistema di bilancio a un altro, si è ampliato l’uso di trasferimenti interbilancio sotto forma di sovvenzioni e sussidi, che vanno oltre il sistema stabilito di trasferimenti interbilancio. relazioni. Inoltre, la distribuzione di queste sovvenzioni e sussidi viene effettuata al di fuori di un quadro formale senza collegamento con l’attuale assistenza finanziaria fornita nel quadro delle principali forme di trasferimenti interbilancio, e anche senza tenere conto del livello di sicurezza di bilancio del paese. regioni, il che riduce significativamente l’effetto della fornitura di trasferimenti interbilancio in generale.

Diventa evidente la necessità di sistematizzare i trasferimenti interbilancio previsti, inclusa la stretta aderenza al principio secondo cui la distribuzione dell'assistenza finanziaria dovrebbe essere effettuata tenendo conto del livello di sicurezza di bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa.

Particolare attenzione dovrebbe essere prestata al miglioramento dei meccanismi di distribuzione dell'assistenza finanziaria agli investimenti ai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa fornita dal bilancio federale. Attualmente, l'assistenza finanziaria agli investimenti viene fornita sia nel quadro della parte non programmatica del Programma federale di investimenti mirati e di una serie di programmi target federali, sia nel quadro del Fondo federale per lo sviluppo regionale. In questo caso vengono utilizzati meccanismi non correlati per la distribuzione dell'assistenza finanziaria agli investimenti e le condizioni per la sua fornitura.

Tenendo conto dell'entrata in vigore delle leggi federali sulla divisione dei poteri tra gli organi del governo federale, gli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa e i governi locali, è necessario differenziare il finanziamento delle attività di investimento che portano ad un aumento delle proprietà federale e regionale. Pertanto, è necessario fornire finanziamenti per investimenti in beni di proprietà federale nell’ambito del Programma federale di investimenti mirati. Il sostegno agli investimenti per le regioni e i comuni dovrebbe essere effettuato tenendo conto del livello di sicurezza di bilancio e utilizzando un meccanismo di cofinanziamento degli obblighi di spesa delle entità costituenti della Federazione Russa.

Allo stesso tempo, al fine di completare la costruzione delle strutture di proprietà delle entità costituenti della Federazione Russa e di proprietà comunale e incluse nel Programma federale di investimenti mirati, dovrebbero essere forniti fondi nel bilancio federale per diversi anni per un importo corrispondente al quota del bilancio federale nell'importo totale degli stanziamenti necessari per il completamento della costruzione di queste strutture.

È necessario concentrare i fondi per l'assistenza finanziaria stanziati per l'attuazione dei poteri delle autorità statali degli enti costituenti della Federazione Russa e dei governi locali, compresi i fondi di investimento, in un Fondo federale per le spese di cofinanziamento appositamente creato. I principi unificati per la distribuzione dei fondi del Fondo aumenteranno la trasparenza dei trasferimenti interbilancio e la loro validità.

È necessario sviluppare e attuare meccanismi per monitorare e valutare da parte delle autorità esecutive federali l'efficacia dell'attuazione dei poteri delegati alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa e dei governi locali, nonché aumentare la responsabilità per l'esecuzione dei poteri delegati poteri.

2. Creare incentivi per aumentare le entrate nei bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e nei bilanci locali

Al fine di creare incentivi per l'aumento delle entrate nei bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa e nei bilanci locali, è necessario stabilire legislativamente le condizioni per l'attuazione del processo di bilancio per gli enti costituenti della Federazione Russa, a seconda il livello dei loro sussidi. Ciò è necessario affinché i soggetti della Federazione Russa si sforzino di aumentare i propri redditi e passino dalla categoria dei soggetti della Federazione Russa con un basso livello di sicurezza di bilancio ad una categoria con più alto livello sicurezza di bilancio.

A seconda della quota dei trasferimenti interbilancio previsti dal bilancio federale nel corso di 2 degli ultimi 3 anni di riferimento (ad eccezione dei fondi trasferiti per l'attuazione dei poteri delegati), nel volume delle entrate di bilancio proprie delle entità costituenti della Russia Federazione, le entità costitutive della Federazione Russa sono divise in 3 gruppi, in relazione ai quali si prevedono requisiti diversi.

Per quanto riguarda gli enti costitutivi della Federazione Russa, nei cui bilanci la quota del contributo finanziario del bilancio federale non supera il 20% del proprio reddito, si intendono applicare i requisiti generali stabiliti dalla legislazione finanziaria della Federazione Russa Federazione Russa in termini di rispetto delle restrizioni sull'importo massimo del debito pubblico e del deficit di bilancio dell'entità costituente della Federazione Russa.

Per gli enti costituenti della Federazione Russa, nei cui bilanci la quota dell'assistenza finanziaria del bilancio federale varia dal 20 al 60% del proprio reddito, è necessario stabilire ulteriori restrizioni sui costi di mantenimento degli organi statali e sulla remunerazione dei dipendenti pubblici dell'entità costituente della Federazione Russa, nonché di stabilire il rispetto dell'entità massima dell'aumento dei salari per i dipendenti del settore pubblico.

Inoltre, per tali entità costitutive della Federazione Russa si propone di stabilire una norma sull'attuazione obbligatoria dei regolamenti del Ministero delle Finanze della Federazione Russa in materia di bilancio, volta principalmente ad eliminare i problemi sorti durante l'esecuzione del bilancio in termini di formazione dei debiti.

Per gli enti costituenti della Federazione Russa, nei cui bilanci la quota dell'assistenza finanziaria del bilancio federale supera il 60% del proprio reddito, è necessario stabilire i seguenti requisiti per monitorare l'efficienza dell'utilizzo dei fondi di bilancio:

· introduzione di ulteriori restrizioni sul volume del debito pubblico e sull'entità del deficit di bilancio delle entità costituenti della Federazione Russa;

· conclusione obbligatoria di accordi con il Ministero delle Finanze della Federazione Russa sulle misure volte a migliorare l'efficienza dell'utilizzo dei fondi di bilancio e ad aumentare il gettito delle entrate fiscali e non fiscali del bilancio di un'entità costituente della Federazione Russa;

· introduzione del divieto di finanziare dai bilanci degli enti costituenti della Federazione Russa eventi che non rientrano nei poteri delle autorità statali degli enti costituenti della Federazione Russa dalla Costituzione della Federazione Russa e dalle leggi federali;

· svolgimento di una verifica annuale dell'esecuzione del bilancio di un ente costituente della Federazione Russa da parte della Camera dei conti della Federazione Russa o del Servizio federale per la vigilanza finanziaria e di bilancio.

Simili requisiti per la conduzione del processo di bilancio devono essere introdotti nei rapporti tra gli enti costituenti della Federazione Russa e i comuni.

3. Creare incentivi per migliorare la qualità della gestione finanziaria statale e comunale

La riforma della divisione dei poteri ha assegnato legislativamente alle autorità statali delle entità costituenti della Federazione Russa una parte significativa delle competenze in materia di giurisdizione congiunta della Federazione Russa e degli enti costituenti della Federazione Russa, nonché sulla sostenibilità dei poteri le finanze pubbliche nel loro insieme saranno in gran parte determinate dall’efficacia con cui verranno utilizzate le finanze regionali.

Al fine di intensificare le attività degli organi governativi degli enti costituenti della Federazione Russa sul risanamento finanziario e migliorare la qualità della gestione delle finanze statali e comunali, promuovere la riforma della sfera di bilancio e del processo di bilancio, stimolare riforme economiche Negli enti costituenti della Federazione Russa e nei comuni, il Fondo per la riforma delle finanze regionali e municipali è stato costituito come parte del bilancio federale.

Il funzionamento del Fondo per la riforma delle finanze regionali e comunali è particolarmente rilevante durante il periodo di attuazione della riforma del bilancio, della riforma del governo locale, nonché della delimitazione delle giurisdizioni e dei poteri nella Federazione Russa. A questo proposito, è auspicabile aumentare il numero degli enti costituenti della Federazione Russa e dei comuni selezionati per la concessione dei sussidi sulla base dei risultati della valutazione dei programmi di riforma finanziaria regionale e comunale. È necessario migliorare i meccanismi di selezione attualmente stabiliti rafforzando il ruolo degli indicatori che determinano la qualità della gestione finanziaria regionale e comunale.

Al fine di creare incentivi per migliorare la qualità della gestione finanziaria regionale, è necessario introdurre un sistema di valutazione annuale del rating delle prestazioni degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa nella gestione finanziaria, principalmente nell'uso di nuovi principi del bilancio orientato ai risultati e della pianificazione del bilancio a medio termine. Dovrebbe essere creato un sistema di incentivi finanziari per i soggetti della Federazione Russa che hanno ricevuto un rating più alto.

Nel contesto della divisione dei poteri, è necessario riconsiderare i principi dell'assistenza finanziaria fornita sulla base del cofinanziamento al fine di garantire l'attuazione dei poteri prioritari per la Federazione Russa da parte degli organi governativi delle entità costituenti della la Federazione Russa. Si prevede che i fondi per fornire questa assistenza saranno concentrati in un Fondo federale appositamente creato per le spese di cofinanziamento.

Per fare ciò è necessario finalizzare il meccanismo di finanziamento del Fondo federale per il cofinanziamento delle spese sociali. L'esperienza positiva dell'utilizzo di questo Fondo per accelerare il ritmo della riforma degli alloggi e dei servizi comunali ci consente di concludere che è necessario ampliare il campo di applicazione, sulla base dell'adempimento da parte delle entità costituenti della Federazione Russa di una serie di condizioni da cui dipenderà l’importo dei fondi del Fondo loro forniti. È necessario determinare la gamma dei poteri prioritari degli organi governativi delle entità costituenti della Federazione Russa, finanziati dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e (o) dai bilanci locali, che possono essere utilizzati per il cofinanziamento da il bilancio federale, per stabilire le condizioni per ricevere tale assistenza finanziaria, tenendo conto degli indicatori di qualità dell'attuazione di determinati compiti, della procedura della sua formazione e distribuzione.

L'uso del meccanismo di cofinanziamento dal bilancio federale dovrebbe essere effettuato principalmente per adempiere ai poteri delle autorità pubbliche delle entità costituenti della Federazione Russa che hanno un orientamento sociale, come, ad esempio, fornire ai cittadini sussidi mirati per l'edilizia abitativa e i servizi pubblici, il sostegno sociale per alcune categorie di cittadini.

Nel determinare il livello di cofinanziamento dal bilancio federale per alcuni poteri finanziati dai bilanci delle entità costituenti della Federazione Russa e (o) dai bilanci locali, è necessario utilizzare un meccanismo per la determinazione differenziata del volume dei sussidi, tenendo conto tenere conto degli indicatori di qualità della gestione finanziaria. Quindi, ad esempio, nel caso di un aumento dei debiti per l'adempimento degli obblighi stabiliti dalla legislazione degli enti costituenti della Federazione Russa, si prevede di ridurre l'importo dei sussidi forniti dal bilancio federale, e nel caso in caso di diminuzione o assenza di debito, ad aumentare la fornitura di tale assistenza finanziaria, che creerà incentivi affinché i soggetti della Federazione Russa aumentino le Federazioni di qualità nell'attuazione delle proprie competenze e nella prevenzione della formazione del debito.

Uno degli ambiti di lavoro per migliorare la qualità della gestione delle finanze statali e comunali dovrebbe essere quello di rafforzare la disciplina di bilancio degli enti costituenti della Federazione Russa e dei comuni.

La legislazione finanziaria della Federazione Russa ha stabilito una serie di parametri utilizzati nella formazione ed esecuzione dei bilanci del sistema di bilancio della Federazione Russa, il cui rispetto deve essere garantito incondizionatamente. Tra questi parametri c'è la limitazione dell'importo massimo del debito e del deficit di bilancio degli enti costituenti la Federazione Russa e dei bilanci locali, nonché il costo del servizio del debito.

Tuttavia, nonostante la fattibilità economica e l’incondizionalità di queste restrizioni, la loro violazione è consentita da un certo numero di entità costitutive della Federazione Russa. Allo stesso tempo, il diritto concesso al Ministero delle Finanze della Federazione Russa di sospendere il trasferimento dei trasferimenti interbilancio a destinatari che violano la legislazione federale non è stato attuato sistematicamente nella pratica.

Il mancato rispetto delle restrizioni approvate dal Codice di Bilancio della Federazione Russa è dovuto alla mancanza della necessaria regolamentazione della procedura e della sequenza delle azioni per l'applicazione delle sanzioni ai soggetti della Federazione Russa che violano la legislazione di bilancio.

Sulla base di ciò, è necessario, in primo luogo, apportare le opportune modifiche e integrazioni al Codice di Bilancio della Federazione Russa, chiarendo sia i requisiti stessi che le misure per garantirne l'osservanza, e in secondo luogo, sviluppare una procedura dettagliata che stabilisca una metodologia per la valutazione rispetto dei requisiti della legislazione di bilancio e dei regolamenti delle azioni nei confronti di soggetti della Federazione Russa che violano la legge, compresi i meccanismi economici e amministrativi.

Come misura volta ad aumentare la responsabilità per il mancato rispetto da parte delle autorità statali degli enti costituenti della Federazione Russa e dei governi locali delle condizioni per la fornitura di trasferimenti interbilancio determinate dalla legislazione di bilancio, l'importo dei sussidi per l'attuazione dei poteri del gli enti costitutivi della Federazione Russa, diretti dal Fondo federale creato per il cofinanziamento delle spese, dovrebbero essere ridotti.

Migliorare la pianificazione finanziaria a medio termine

Uno degli elementi principali della riforma del bilancio è il passaggio alla pianificazione finanziaria a medio termine, all'interno della quale il ciclo di bilancio inizia con una revisione dei principali parametri del piano finanziario a medio termine per l'anno corrispondente approvato nel periodo di bilancio precedente, analisi dei cambiamenti nei fattori e nelle condizioni esterni e la giustificazione delle modifiche apportate ai principali indicatori di bilancio nell’anno pianificato, nonché gli aggiustamenti o lo sviluppo delle proiezioni di bilancio per gli anni successivi del periodo di previsione.

La pratica di regolare il processo di pianificazione finanziaria a medio termine nella legislazione regionale e comunale si riduce, di regola, solo a riprodurre le norme della legislazione federale, mentre in un gran numero di entità costituenti della Federazione Russa non esiste una regolamentazione legale della pianificazione finanziaria a medio termine.

Al fine di migliorare il processo di pianificazione finanziaria a medio termine a livello regionale e comunale, è necessario introdurre nel Codice di bilancio della Federazione Russa disposizioni che obblighino le autorità statali degli enti costitutivi della Federazione Russa e i governi locali a svolgere regolamentazione legale:

· procedure per la pianificazione finanziaria a medio termine, compresa la specificazione degli obiettivi, tipi e formati di pianificazione, elenchi di indicatori di input e output, requisiti per le informazioni iniziali;

· la procedura di interazione tra tutti i partecipanti al processo di pianificazione finanziaria di medio termine;

· il rapporto tra il piano finanziario a medio termine ed i programmi di sviluppo socio-economico per il futuro;

· la procedura per tenere conto delle principali priorità socioeconomiche dei territori nel processo di pianificazione finanziaria a medio termine;

· modalità di utilizzo degli indicatori del piano finanziario a medio termine nella predisposizione del progetto di bilancio per il prossimo esercizio finanziario;

· la procedura di monitoraggio dell'attuazione degli indicatori di pianificazione finanziaria di medio termine, adeguando tali indicatori.

Si svilupperà il Ministero delle Finanze della Federazione Russa linee guida sulla pianificazione finanziaria a medio termine per le entità costituenti della Federazione Russa e i comuni sull'uso degli indicatori target per la pianificazione e la valutazione del lavoro dei principali gestori dei fondi di bilancio.

Conclusione

Pertanto, il completamento di uno stage presso il Dipartimento di Architettura, Uso del Territorio e Costruzioni ha contribuito a consolidare le conoscenze teoriche nella pratica, ha contribuito all'acquisizione di qualità professionali, come la capacità di contattare abilmente i rappresentanti dell'apparato amministrativo, la capacità di parlare e ascoltare , la capacità di condurre una conversazione al telefono, la capacità di condurre corrispondenza di lavoro e altro.

Lo studio della struttura, delle funzioni del dipartimento, del supporto legale e documentale che regola le attività del dipartimento ha permesso di presentare un quadro completo del lavoro, dei diritti e delle responsabilità di un dipendente comunale, della struttura e delle attività del Dipartimento per l'uso del territorio Architettura e costruzione.

Studiare il concetto di bilancio, la sua formazione; consentito il meccanismo di gestione finanziaria nel sistema della pubblica amministrazione.

Quindi, possiamo concludere che un impiegato municipale è una persona con un'istruzione superiore con diritti, doveri e responsabilità nei confronti dello Stato e della popolazione, che partecipa attivamente agli affari del distretto, dei suoi residenti e della città nel suo complesso.

AGENZIA EDUCATIVA FEDERALE DELLA RF

Stato Istituto d'Istruzione

Formazione professionale superiore

Filiale di KubSU a st. Leningradoskaja

Rapporto di tirocinio

"Amministrazione del Comune

Distretto di Leningrado"

dal 28/06/2010 al 07/11/2010

Studente del 3° anno

istruzione a tempo pieno

specialità "Pubblico

E governo municipale»

Fesyura O.N._____________ manager della base pratica

Ushnova N.P.______ capo del dipartimento "GMU"

(selezionare l'intero rapporto e creare un paragrafo 1.5...carattere 14...rifare da lì l'introduzione, la conclusione e la descrizione volto femminileè scritto anche nell'opera stessa, a nome mio, così puoi rivederlo e correggerlo; sul frontespizio scriverai la tua specialità invece della mia... sul frontespizio del verbale e delle caratteristiche, non dimenticare di fartelo autenticare con firma e timbro) ... allegherai il diario e le caratteristiche contenute nel fascicolo in calce alla relazione; - cancella questo :)))

introduzione

1.1 Struttura dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky…………………………….4

1.2 Regolamento sul dipartimento generale dell'amministrazione distrettuale di Leningrado

……………………….……………………………………………………………7

Capitolo 2 Descrizione del lavoro svolto nel settore del personale sotto l'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningrado

2.1 Svolgimento di lavori nel servizio del personale per il periodo dal 28/06/2010 al 02/07/2010. (prima settimana).................................................17

2.2 Esecuzione di lavori nel servizio del personale per il periodo dal 07/05/2010. al 07/09/2010 (seconda settimana). Conservazione dei fascicoli personali dei dipendenti dell'amministrazione………………………………………….20

Conclusione

Caratteristica

Diario di pratica educativa

introduzione

La pratica dello studio è una componente necessaria processo educativo per specialisti della formazione nella specialità "Amministrazione statale e comunale". La pratica è finalizzata ad una più profonda comprensione delle questioni gestionali nei dipartimenti delle organizzazioni statali e municipali sulla base delle conoscenze teoriche acquisite dallo studio delle discipline professionali generali, migliorando la qualità della formazione professionale, consolidando le conoscenze nelle discipline gestionali, giuridiche ed economiche studiate come parte del curriculum della specialità "Amministrazione statale e comunale". Inoltre, gli obiettivi del tirocinio sono testare la capacità di utilizzare le conoscenze acquisite, affrontare situazioni che richiedono decisioni gestionali e lavorare nella sfera pubblica.

La durata dello stage è stata di due settimane. La pratica è stata svolta nell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky.

Obiettivi pratici:

1 studio sulla struttura organizzativa e gestionale dell'amministrazione del distretto di formazione municipale di Leningradsky.

2 studio del sistema di gestione del dipartimento generale;

esecuzione del lavoro fornito dal manager dalla base pratica nell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky;

4 analisi dei compiti ricevuti e completati durante lo stage al fine di identificare le difficoltà incontrate durante lo stage nel servizio del personale dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky. Tutte queste attività sono incluse e verranno completate nel calendario della pratica, basato su 10 giorni lavorativi. La durata dello stage è stata di 2 settimane (dal 28/06/2010 al 11/07/2010).

Capitolo 1 Caratteristiche dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky

Struttura dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky

L'amministrazione è l'organo esecutivo e amministrativo della formazione municipale del distretto di Leningrado, dotato dalla presente carta del potere di risolvere questioni di importanza locale e del potere di esercitare determinati poteri statali trasferiti dalle leggi federali e dalle leggi del territorio di Krasnodar (articolo 33 Carta del distretto municipale del distretto di Leningradsky).

Funzioni dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky

1 L'amministrazione ha i diritti di una persona giuridica.

2 L'Amministrazione esercita le proprie attività in conformità alla legge, al presente statuto e alle decisioni del Consiglio.

3 L'amministrazione è diretta dal capo del comune distrettuale di Leningradsky.

La struttura dell'amministrazione è composta dal capo della formazione municipale del distretto di Leningradsky, dai vice capi della formazione municipale del distretto di Leningradsky, nonché dagli organi settoriali (funzionali) e territoriali dell'amministrazione locale.

L'amministrazione del distretto municipale di Leningradsky comprende dipartimenti e dipartimenti dell'organizzazione. Quindi, la struttura dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky.

Tabella 1. Struttura dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky

Tutti i dipartimenti e dipartimenti dell'amministrazione della formazione municipale della regione di Leningrado sono controllati dal capo e dall'amministrazione secondaria, e ogni dipartimento e dipartimento ha direttamente un capo, un capo specialista e specialisti.

Il numero del personale dell'amministrazione del distretto di Leningradsky, tenendo conto di tutti i dipendenti comunali, è di 119 persone.

1.2 Regolamento sul dipartimento generale dell'amministrazione distrettuale di Leningrado

Il dipartimento generale dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky (di seguito denominato dipartimento generale) è un organo settoriale dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky (di seguito denominato amministrazione). Il dipartimento generale è formato dal capo della formazione municipale del distretto di Leningradsky ed è subordinato nelle sue attività al vice capo della formazione municipale.

I regolamenti sul dipartimento generale e sul livello del personale sono stabiliti e approvati per ordine del capo della formazione municipale del distretto di Leningradsky.

Il capo del dipartimento generale viene nominato e licenziato dal capo del comune distrettuale di Leningradsky su proposta del vice capo del comune, capo dell'amministrazione.

I dipendenti del dipartimento generale sono nominati e licenziati dal capo del comune, su proposta del capo del dipartimento generale, d'intesa con il vicecapo del comune, capo dell'amministrazione.

Il dipartimento è guidato nel suo lavoro da:

Leggi della Federazione Russa;

Decreti del Presidente della Federazione Russa;

Leggi della regione di Krasnodar;

Risoluzioni e ordini del capo dell'amministrazione della regione di Krasnodar;

Istruzioni per il lavoro d'ufficio nell'amministrazione comunale;

Regolamento sull'accoglienza del pubblico.

Dipartimento comune:

Fornisce la contabilità e l'archiviazione dei documenti ufficiali;

Promuove la preparazione qualificata dei documenti;

Organizza un lavoro chiaro per monitorare l'esecuzione della documentazione ufficiale e amministrativa dell'amministrazione e delle autorità superiori;

Fornisce una risposta tempestiva alle richieste dei cittadini nel rispetto della Normativa sulla Pubblica Accoglienza.

Il dipartimento generale dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky lavora in stretta collaborazione con gli organi amministrativi settoriali e con le amministrazioni degli insediamenti rurali.

PRINCIPALI COMPITI DEL DIREZIONE GENERALE

1. Organizzazione della contabilità della corrispondenza ricevuta dall'amministrazione, registrazione della corrispondenza in entrata e in uscita.

2. Garantire l'esame tempestivo della corrispondenza ufficiale, dei reclami e dei ricorsi, inviandoli agli organi amministrativi di settore competenti per risolvere i compiti loro assegnati e organizzare, se necessario, il controllo sulla loro attuazione.

3. Esercitare un controllo sistematico sulla corrispondenza in arrivo dall'amministrazione.

4. Attuazione di un'esecuzione tempestiva, di alta qualità e corretta dei documenti amministrativi, la loro formazione in file per l'archiviazione.

5. Monitoraggio del lavoro degli organi settoriali dell'amministrazione comunale in materia di organizzazione e mantenimento del lavoro d'ufficio, approvazione ed esecuzione dei documenti dell'amministrazione comunale e delle autorità superiori; rispetto della procedura stabilita per l'esecuzione delle decisioni e degli ordini del capo della formazione municipale del distretto di Leningradsky.

6. Generalizzazione e analisi dello stato delle pratiche burocratiche, nonché ricorsi dei cittadini all'amministrazione del comune.

Studiare le migliori pratiche nel lavorare con la corrispondenza ufficiale, introducendo nuove forme e metodi per l'elaborazione, la registrazione e l'organizzazione del controllo dell'esecuzione.

Fornire assistenza metodologica agli organi settoriali dell'amministrazione comunale in materia di gestione documentale e miglioramento del lavoro d'ufficio.

7. Attuazione di misure organizzative per la preparazione e lo svolgimento di incontri con il capo della formazione municipale del distretto di Leningradsky.

8. Fornisce il controllo sul rispetto della procedura stabilita, l'organizzazione dell'accoglienza dei cittadini, l'esame di proposte, domande, reclami.

9. Conduzione di consultazioni e lavoro esplicativo sulle questioni sollevate dai richiedenti.

10. Analisi della generalizzazione delle richieste in arrivo.

11. Sviluppo di proposte per migliorare il lavoro con gli appelli dei cittadini.

12. Informare sistematicamente la direzione del comune sul numero e la natura delle domande ricevute e sui risultati della loro considerazione.

FUNZIONI DEL DIPARTIMENTO

1. Il dipartimento riceve, registra e inoltra a destinazione la corrispondenza in arrivo, invia gli atti per l'esecuzione, secondo le modalità prescritte, in conformità alla delibera della direzione amministrativa, invia la corrispondenza agli esecutori testamentari e ne vigila l'esecuzione.

2. In conformità con i requisiti delle istruzioni di lavoro dell'ufficio, i rendimenti per la revisione, la modifica e la stampa di progetti di risoluzioni e ordini del capo della formazione municipale del distretto di Leningrado e altre informazioni ufficiali.

3. Presenta proposte per migliorare il lavoro d'ufficio:

Verifica le motivazioni per il rilascio dei documenti ufficiali dell'amministrazione comunale;

Organizza il controllo sull'attuazione degli atti giuridici dell'amministrazione comunale;

Fornisce informazioni sullo stato di avanzamento dell'attuazione del documento al management dell'amministrazione comunale;

Predispone progetti di deliberazioni sulla sottrazione al controllo degli atti giuridici dell'amministrazione comunale;

AGENZIA EDUCATIVA FEDERALE DELLA RF

Istituzione educativa statale

Formazione professionale superiore

Filiale di KubSU a st. Leningradoskaja

Rapporto di tirocinio

"Amministrazione del Comune

Distretto di Leningrado"

dal 28/06/2010 al 07/11/2010

Studente del 3° anno

tempo pieno formazione

specialità "Pubblico

e governo comunale"

Fesyura O.N._____________ manager della base pratica

Ushnova N.P.______ capo del dipartimento "GMU"

(seleziona tutta la relazione e fai un paragrafo 1.5...carattere 14...rifai l'introduzione, la conclusione e la descrizione; è scritto dal punto di vista di una donna; nell'opera stessa è scritto anche a nome mio, così potrai sfoglialo e correggilo; sul frontespizio scriverai la tua specialità invece della mia.. sul frontespizio della relazione e della descrizione, non dimenticare di fartela autenticare con firma e timbro) .. allegherai il diario e la descrizione nel file alla fine del rapporto; - cancella questo :)))

introduzione

1.1 Struttura dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky…………………………….4

1.1 1.2 Regolamento sul dipartimento generale dell'amministrazione distrettuale di Leningrado

……………………….……………………………………………………………7

2.1 Svolgimento di lavori nel servizio del personale per il periodo dal 28/06/2010 al 02/07/2010. (prima settimana).................................................17

Conclusione

Caratteristica

Diario sulla pratica educativa

introduzione

La pratica educativa è una componente necessaria del processo educativo per la formazione di specialisti nella specialità "Amministrazione statale e municipale". La pratica è finalizzata ad una più profonda comprensione delle questioni gestionali nei dipartimenti delle organizzazioni statali e municipali sulla base delle conoscenze teoriche acquisite dallo studio delle discipline professionali generali, migliorando la qualità della formazione professionale, consolidando le conoscenze nelle discipline gestionali, giuridiche ed economiche studiate come parte del curriculum della specialità "Amministrazione statale e comunale". Inoltre, gli obiettivi del tirocinio sono testare la capacità di utilizzare le conoscenze acquisite, affrontare situazioni che richiedono decisioni gestionali e lavorare nella sfera pubblica.

La durata dello stage è stata di due settimane. La pratica è stata svolta nell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky.

Obiettivi pratici:

1 studio sulla struttura organizzativa e gestionale dell'amministrazione del distretto di formazione municipale di Leningradsky.

2 studio del sistema di gestione del dipartimento generale;

2 esecuzione del lavoro fornito dal direttore della base pratica nell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningrado;

3 4 analisi dei compiti ricevuti e completati durante lo stage al fine di identificare le difficoltà incontrate durante lo stage nel servizio del personale dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky. Tutte queste attività sono incluse e verranno completate nel calendario della pratica, basato su 10 giorni lavorativi. La durata dello stage è stata di 2 settimane (dal 28/06/2010 al 11/07/2010).

Capitolo 1 Caratteristiche dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky

3.1 Struttura dell'amministrazione della formazione municipale del distretto di Leningradsky