ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಆಧುನಿಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ: ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಮತ್ತು ಅವುಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲು ಹೊಸ ವಿಧಾನಗಳು. ಆಡಳಿತ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟು

ಮೇಲೆ ಪಟ್ಟಿ ಮಾಡಲಾದ ತತ್ವಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಗುಣಗಳ ರಚನೆಗೆ ಕೊಡುಗೆ ನೀಡಬೇಕು, ಇದು ಒಂದು ಕಡೆ, ಚುನಾವಣೆಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ರಾಜಕೀಯ ಕೋರ್ಸ್‌ಗೆ ಬೆಂಬಲವನ್ನು ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದ ಬಹುಪಾಲು ನಾಗರಿಕರ ಇಚ್ಛೆಯ ಅನುಷ್ಠಾನವನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ. ಇನ್ನೊಂದು, ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಸನ್ನಿವೇಶದ ಪರಿಹಾರಗಳಿಗೆ ಸೂಕ್ತವಾದದನ್ನು ಆಯ್ಕೆಮಾಡುವಾಗ ವಸ್ತುನಿಷ್ಠ ಸಂದರ್ಭಗಳ ಸಂಪೂರ್ಣ ಸಂಕೀರ್ಣವನ್ನು ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವುದು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಇಂತಹ ಆದರ್ಶ ಮಾದರಿಯ ಸಾಧನೆಯು ಅದರ ಮೂಲಭೂತ ತತ್ವಗಳನ್ನು ವಿರೂಪಗೊಳಿಸುವ ಹಲವಾರು ಸಂದರ್ಭಗಳಿಂದ ಅಡ್ಡಿಪಡಿಸುತ್ತದೆ.

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಹಲವಾರು ಸಮಸ್ಯೆಯ ಪ್ರದೇಶಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಿದೆ, ಅದರಲ್ಲಿ ಅದರ ದಕ್ಷತೆ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳನ್ನು ಉತ್ಪಾದಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಅದರ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಆಸಕ್ತಿ ಗುಂಪುಗಳ ನಡುವಿನ ಪರಸ್ಪರ ಕ್ರಿಯೆಯು ಸಂಭವಿಸುವ ಮೊದಲ ಸಮಸ್ಯೆಯ ಪ್ರದೇಶವು ಉದ್ಭವಿಸುತ್ತದೆ. ಅಧ್ಯಾಯದಲ್ಲಿ. ಆಧುನಿಕ ಸಮಾಜದಲ್ಲಿ ಆಸಕ್ತಿಗಳ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಹೊರಹೊಮ್ಮುತ್ತಿದೆ ಎಂದು ಗಮನಿಸಲಾಗಿದೆ, ಇದು ವಿವಿಧ ಸಾಮಾಜಿಕ ಗುಂಪುಗಳು ತಮ್ಮ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳನ್ನು ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಲು ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ ರಾಜ್ಯ ನೀತಿಯ ವಿಷಯವಾಗುವ ವಿಷಯಗಳ ಚರ್ಚೆಯಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸಲು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ.

ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ, ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದಲ್ಲಿ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳನ್ನು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುವ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸಮಾಜದ ರಚನೆಗಳ ನಡುವೆ ಸಂವಹನದ ವಿಶ್ವಾಸಾರ್ಹ ಮಾರ್ಗಗಳನ್ನು ರಚಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗಿಸುತ್ತದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳ ಪ್ರಾತಿನಿಧ್ಯದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ವಿರೂಪಗೊಳಿಸುವ ಹಲವಾರು ಸಂದರ್ಭಗಳಿವೆ, ಬಹುಮತದ ಆದ್ಯತೆಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯ ರಚನೆಗಳಿಗೆ ರವಾನಿಸುವ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಿಂದ ಅದನ್ನು ಪರಿವರ್ತಿಸುತ್ತದೆ, ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಕೆಲವು ಗುಂಪುಗಳ ಅಭಿಪ್ರಾಯಗಳನ್ನು ಮಾತ್ರ ಕೇಳುವ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿ ಮಾರ್ಪಡುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಹಾಗಲ್ಲ. ಹಲವಾರು, ಆದರೆ ಸಕ್ರಿಯ, ಸಂಘಟಿತ, ಯುನೈಟೆಡ್ ಮತ್ತು ಗಮನಾರ್ಹ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳೊಂದಿಗೆ, ಪ್ರಾಥಮಿಕವಾಗಿ ಆರ್ಥಿಕ.

ಸಮಾಜದಲ್ಲಿ ಪ್ರತಿನಿಧಿಸುವ ಆಸಕ್ತಿಗಳ ನೈಜ ಚಿತ್ರವನ್ನು ವಿರೂಪಗೊಳಿಸುವ ಅತ್ಯಂತ ಗಂಭೀರವಾದ ಅಂಶವೆಂದರೆ ಲಾಬಿ.

ಲಾಬಿಯಿಂಗ್ ಎನ್ನುವುದು ಕೆಲವು ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಅಥವಾ ಗುಂಪುಗಳ ಆದೇಶದ ಮೇಲೆ ನಡೆಸುವ ಚಟುವಟಿಕೆಯಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಗ್ರಾಹಕರಿಗೆ ಪ್ರಯೋಜನಕಾರಿ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲು ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಮೇಲೆ ಒತ್ತಡ ಹೇರುವುದನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ.

ಲಾಬಿ ಮಾಡುವ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು, ನಾವು ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಸಂಪೂರ್ಣ ಲಂಚದ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡದಿದ್ದರೂ ಸಹ, ಸರ್ಕಾರದ ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವವರನ್ನು ಮನವೊಲಿಸಲು, ಮಾಹಿತಿ ಅಭಿಯಾನಗಳನ್ನು ನಡೆಸಲು, ಸಂಪರ್ಕಗಳನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲು ಮತ್ತು ಲಾಬಿ ಮಾಡುವವರಿಗೆ ಆಸಕ್ತಿಯ ವಿಷಯದ ಬಗ್ಗೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಅಭಿಪ್ರಾಯವನ್ನು ರೂಪಿಸಲು ಗಮನಾರ್ಹ ಹಣಕಾಸಿನ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳನ್ನು ಬಳಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಆದ್ದರಿಂದ, ಲಾಬಿ ಮಾಡುವ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನಗಳನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಮಾಣದ ಹಣವನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಆಸಕ್ತಿ ಗುಂಪುಗಳು, ಪ್ರಾಥಮಿಕವಾಗಿ ಹಣಕಾಸು ಮತ್ತು ಕೈಗಾರಿಕಾ ಗುಂಪುಗಳು ಆಶ್ರಯಿಸುತ್ತವೆ.

ನಿಗಮಗಳು, ತಮ್ಮ ಸ್ವಂತ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳನ್ನು ತಳ್ಳಲು ಲಾಬಿಗೆ ಆಶ್ರಯಿಸುತ್ತವೆ, ಸರ್ಕಾರದ ನೀತಿಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಮೇಲೆ ಹೆಚ್ಚು ಪ್ರಭಾವ ಬೀರಬಹುದು. ಅವರು ಆರ್ಥಿಕ, ತೆರಿಗೆ ಮತ್ತು ಪರಿಸರ ನೀತಿಯ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ ಬಹುಮತದ ಆದ್ಯತೆಗಳನ್ನು ಅಥವಾ ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ದೇಶದ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸದ ನಿರ್ಧಾರಗಳ ಮೂಲಕ ತಳ್ಳಬಹುದು. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಮಿಲಿಟರಿ-ಕೈಗಾರಿಕಾ ಲಾಬಿಯ ಸಕ್ರಿಯ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ವಿಜ್ಞಾನ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ ನೀತಿಗಳ ಮೇಲಿನ ವೆಚ್ಚದ ವಸ್ತುಗಳ ಹಾನಿಗೆ ರಾಜ್ಯ ಬಜೆಟ್‌ನಲ್ಲಿ ನಿಧಿಯ ಮರುಹಂಚಿಕೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು.

ಹೀಗಾಗಿ, ಸರ್ಕಾರದ ನಿರ್ಧಾರ ತಯಾರಕರ ಮೇಲೆ ಪ್ರಭಾವ ಬೀರಲು ಆಸಕ್ತಿ ಗುಂಪುಗಳ ಅಸಮಾನ ಅವಕಾಶಗಳು, ಮತ್ತು ಮುಖ್ಯವಾಗಿ, ಲಾಬಿ ಮಾಡುವ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನಗಳ ಬಳಕೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನೀತಿಯು ಬಹುಪಾಲು ನಾಗರಿಕರ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸುವುದನ್ನು ನಿಲ್ಲಿಸುತ್ತದೆ ಎಂಬ ಅಂಶಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ.

ಎರಡನೆಯ ಸಮಸ್ಯೆಯ ಪ್ರದೇಶವು ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಕಾರ್ಯಚಟುವಟಿಕೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದೆ, ಅದರೊಳಗೆ ಸರ್ಕಾರಿ ನಿರ್ಧಾರಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಅನುಷ್ಠಾನದಲ್ಲಿ ನೇರವಾಗಿ ತೊಡಗಿಸಿಕೊಂಡಿರುವ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ವಿಶೇಷ ಗುಂಪು ಇದೆ, ಆದರೆ ಅದೇ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ತಮ್ಮದೇ ಆದ ನೇಮಕಾತಿ ಮಾರ್ಗಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಪ್ರಕೃತಿಯಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕವಲ್ಲದವು. ಪ್ರಜಾಸತ್ತಾತ್ಮಕ ಸಮಾಜದಲ್ಲಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿನ ಹಿರಿಯ ನಾಯಕರು ಚುನಾವಣೆಗಳನ್ನು ಗೆಲ್ಲುವ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ತಮ್ಮ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಆದ್ದರಿಂದ ಮತದಾರರ ಅಭಿಪ್ರಾಯಗಳ ಮೇಲೆ ಹೆಚ್ಚು ಅವಲಂಬಿತರಾಗಿದ್ದಾರೆ, ಇದು ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ಅಗತ್ಯತೆಗಳು ಮತ್ತು ಬೇಡಿಕೆಗಳಿಗೆ ಪ್ರತಿಕ್ರಿಯಿಸುವ ಇಚ್ಛೆಯನ್ನು ನೀಡುತ್ತದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತದಾರರ ಇಚ್ಛೆಯನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿರುವುದಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳ ಬಗ್ಗೆ ತಮ್ಮ ಸ್ವಂತ ತಿಳುವಳಿಕೆಯ ಮೇಲೆ ತಮ್ಮ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಕೇಂದ್ರೀಕರಿಸುತ್ತಾರೆ, ಇದು ನಾಗರಿಕರ ನೈಜ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳಿಂದ ಭಿನ್ನವಾಗಿರಬಹುದು. ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, ಚುನಾವಣೆಯಲ್ಲಿ ಗೆದ್ದ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ಅಧಿಕಾರಕ್ಕೆ ಬರುವ ರಾಜಕಾರಣಿಗಳು ಅನಿವಾರ್ಯವಾಗಿ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ಉಪಕರಣದ ಜಿಗುಟುತನವನ್ನು ಎದುರಿಸುತ್ತಾರೆ, ಉದ್ದೇಶಿತ ಉಪಕ್ರಮಗಳು ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ಜಡತ್ವದಿಂದ ತೇವಗೊಂಡಾಗ, ನಿರ್ಧಾರಗಳು ನಿಧಾನವಾಗಿ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲ್ಪಡುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಸಮಸ್ಯೆಗೆ ತ್ವರಿತ ಉತ್ತರವನ್ನು ಕಂಡುಹಿಡಿಯಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ. ಎಂದು ಹುಟ್ಟಿಕೊಂಡಿದೆ. ರಾಜಕಾರಣಿಗಳಿಗೆ ಮಾಹಿತಿಯ ಮುಖ್ಯ ಮೂಲವಾಗಿ, ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರು ಮಾಹಿತಿ ಹರಿವನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಆ ಮೂಲಕ ರಾಜಕೀಯ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ಪ್ರಭಾವಿಸುತ್ತಾರೆ.

ಅಮೆರಿಕದ ಅರ್ಥಶಾಸ್ತ್ರಜ್ಞ ಯು. ನಿಸ್ಕನೆನ್ ತೋರಿಸಿದಂತೆ ರಾಜ್ಯದ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಯ ನಿಷ್ಪರಿಣಾಮಕ್ಕೆ ಕಾರಣಗಳು, ಅವರು ಕೆಲಸ ಮಾಡುವ ಸಂಸ್ಥೆ ಅಥವಾ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಬಜೆಟ್ ಅನ್ನು ಗರಿಷ್ಠಗೊಳಿಸಲು ಶ್ರಮಿಸುವ ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಪ್ರೇರಣೆಯಲ್ಲಿಯೂ ಇದೆ. ಅವರು ಉತ್ತಮ ಉದ್ದೇಶಗಳಿಂದ ಮಾರ್ಗದರ್ಶಿಸಲ್ಪಡುತ್ತಾರೆಯೇ ಎಂಬುದು ಮುಖ್ಯವಲ್ಲ (ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಆರೋಗ್ಯ ಸಚಿವಾಲಯದ ಉದ್ಯೋಗಿಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆರೋಗ್ಯದ ಮೇಲೆ ಹೆಚ್ಚಿದ ಖರ್ಚುಗಾಗಿ ಸಲಹೆ ನೀಡಬಹುದು) ಅಥವಾ ಗುಂಪು ಆಸಕ್ತಿಗಳು. ಯಾವುದೇ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ, ಅವರು ನಿರ್ವಹಿಸಬಹುದಾದ ಬಜೆಟ್ ನಿಧಿಯ ಹೆಚ್ಚಳದೊಂದಿಗೆ, ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಯು ಹೆಚ್ಚಿನ ಕೆಲಸವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ವೃತ್ತಿಜೀವನದ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ನಿಧಿಯ ಪುನರ್ವಿತರಣೆ ಸೇರಿದಂತೆ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹದ ಹೆಚ್ಚಳವನ್ನು ಒದಗಿಸುವ ಅವಕಾಶಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಇದನ್ನು ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ತಮ್ಮ ಸ್ವಂತ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಬಳಸುತ್ತಾರೆ. ಮತ್ತು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಪುಷ್ಟೀಕರಣ. ರಾಜ್ಯ ಬಜೆಟ್‌ನಿಂದ ಗರಿಷ್ಠ ಹಣವನ್ನು ಪಡೆಯುವ ಪ್ರಯತ್ನದಲ್ಲಿ, ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಉಪಕರಣಕ್ಕೆ ಕೆಲವು ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಭರವಸೆ ನೀಡುವ ರಾಜ್ಯ ನೀತಿಗಳ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆಯನ್ನು ಸಾರ್ವಜನಿಕರಿಗೆ ಮನವರಿಕೆ ಮಾಡಲು ಪ್ರತಿ ಇಲಾಖೆಯು ಹೆಚ್ಚಿನ ಪ್ರಯತ್ನಗಳನ್ನು ಮಾಡುತ್ತದೆ.

ಆದ್ದರಿಂದ, ವಿಶೇಷ ಸಾಮಾಜಿಕ ಗುಂಪಿನಂತೆ ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಯ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯ ವಸ್ತುನಿಷ್ಠ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳೆಂದರೆ, ರಾಜ್ಯ ನೀತಿಯನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸುವ, ಅಳವಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಮತ್ತು ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸುವ ಮೂಲಕ, ಈ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ತನ್ನ ಗುಂಪಿನ ಆಲೋಚನೆಗಳನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುತ್ತದೆ, ಇದರಿಂದಾಗಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ತತ್ವಗಳನ್ನು ವಿರೂಪಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ. . ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಯು ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರಕ್ಕೆ ಹೆಚ್ಚು ಒಳಗಾಗುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಹಣವನ್ನು ದುರುಪಯೋಗಪಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಸ್ಪಷ್ಟ ಪ್ರವೃತ್ತಿಯನ್ನು ತೋರಿಸುವುದರಿಂದ ವಿರೂಪಗೊಳಿಸುವ ಪರಿಣಾಮವು ಬಲಗೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲು ಉಪೋತ್ಕೃಷ್ಟ ಆಯ್ಕೆಗಳನ್ನು ಆಯ್ಕೆ ಮಾಡಲು ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರವು ಮುಖ್ಯ ಕಾರಣವಾಗಿದೆ.

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿನ ಮೂರನೇ ಸಮಸ್ಯೆಯ ಪ್ರದೇಶವೆಂದರೆ ಸಚಿವಾಲಯಗಳು ಮತ್ತು ಇಲಾಖೆಗಳ ನಡುವಿನ ಅಂತರರಾಜ್ಯ ಸಂಬಂಧಗಳು. ರಾಜ್ಯವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನೀತಿಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ವಹಿಸಿಕೊಂಡಿದೆ, ಸಮಾಜ ಮತ್ತು ಸಾಮಾಜಿಕ ಬೇಡಿಕೆಗಳು ಹೆಚ್ಚು ಸಂಕೀರ್ಣವಾಗುತ್ತಿದ್ದಂತೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಜೀವನದ ವಿವಿಧ ಅಂಶಗಳ ನಿರ್ವಹಣೆಯಲ್ಲಿ ಪರಿಣತಿ ಹೊಂದಿರುವ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಮತ್ತು ಇಲಾಖೆಗಳನ್ನು ರಚಿಸಲು ಒತ್ತಾಯಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಅಂತಹ ವ್ಯತ್ಯಾಸವು ಅಂತಹ ದೊಡ್ಡ ಯಂತ್ರಕ್ಕೆ ಅನಿವಾರ್ಯವಾದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳೊಂದಿಗೆ ತೊಡಕಿನ ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಹೊರಹೊಮ್ಮುವಿಕೆಗೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು. ನಾವು ಮೊದಲನೆಯದಾಗಿ, ರಾಜ್ಯ ಬಜೆಟ್ ನಿಧಿಗಳಿಗಾಗಿ ಇಲಾಖೆಗಳ ನಡುವಿನ ಸ್ಪರ್ಧೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡುತ್ತಿದ್ದೇವೆ; ಎರಡನೆಯದಾಗಿ, ಒಂದು ರೀತಿಯ ನಿರಂಕುಶತೆಯ ಬಗ್ಗೆ, ಒಂದು ಇಲಾಖೆಯು ಇನ್ನೊಂದು ಏನು ಮಾಡುತ್ತಿದೆ ಎಂದು ತಿಳಿಯದಿದ್ದಾಗ; ಮೂರನೆಯದಾಗಿ, ಸಾಮಾನ್ಯ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುವಾಗ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಸಂಘಟಿಸುವ ತೊಂದರೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ; ನಾಲ್ಕನೆಯದಾಗಿ, ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ಪರಸ್ಪರರ ಮೇಲೆ ಬದಲಾಯಿಸುವ ಪ್ರಯತ್ನಗಳ ಬಗ್ಗೆ.

ಆಧುನಿಕ ರಾಜ್ಯದ ಸಂಕೀರ್ಣ ರಚನೆಯು ಅನೇಕ ನಿರ್ಧಾರಕ ಕೇಂದ್ರಗಳ ಹೊರಹೊಮ್ಮುವಿಕೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ. ಅಂತಹ ಅಪಶ್ರುತಿಯು ಇಲಾಖಾ, ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಮತ್ತು ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ವಿಧಾನಗಳ ನಡುವಿನ ಘರ್ಷಣೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗುವುದಿಲ್ಲ, ಸಾಮಾಜಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ ಆದ್ಯತೆಗಳನ್ನು ಸಂಘಟಿಸುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಸಂಘರ್ಷದ ಆಧಾರಗಳನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತದೆ.

ರಾಜ್ಯ ನೀತಿಯನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸುವ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ನಾಲ್ಕನೇ ಸಮಸ್ಯೆಯ ಪ್ರದೇಶದ ಹೊರಹೊಮ್ಮುವಿಕೆಯು ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರದ ತರ್ಕದೊಂದಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದೆ, ಇದು ರಾಜ್ಯ ಕ್ರಮಾನುಗತದಲ್ಲಿ ಕೆಲವು ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳು ತಮ್ಮ ಆದಾಯಕ್ಕೆ ಸಮಾನವಾದ ಆದಾಯದ ಜೊತೆಗೆ ಹೆಚ್ಚುವರಿ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಪಡೆಯಲು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ. ಶ್ರಮ. ವಾಸ್ತವವಾಗಿ, ನಾವು ರಾಜಕೀಯ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಕಚೇರಿಯಿಂದ ಬಾಡಿಗೆ ಆದಾಯವನ್ನು ಹೊರತೆಗೆಯಲು ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಹೊರಹೊಮ್ಮುವ ಅವಕಾಶದ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡುತ್ತಿದ್ದೇವೆ. ಅಂತಹ ಆದಾಯವು ಹೆಚ್ಚುವರಿ ನಿಧಿಗಳು ಮತ್ತು ವಸ್ತು ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ, ಅದು ಅಧಿಕಾರಿಯು ತನ್ನ ಅಧಿಕೃತ ಸ್ಥಾನವನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಂಡು ಪಡೆಯಬಹುದು, ಆದರೆ ಅಮೂರ್ತ ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ಸಹ ಒಳಗೊಂಡಿದೆ - ಪ್ರತಿಷ್ಠೆ, ಗೌರವ, ಇತರ ಜನರ ಮೇಲಿನ ಅಧಿಕಾರ, ಇತ್ಯಾದಿಗಳ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಪೂರೈಸುವುದು.

ರಾಜಕೀಯ ಬಾಡಿಗೆಯ ಅನ್ವೇಷಣೆ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಅದರ ವಸ್ತು ಪರಿಭಾಷೆಯಲ್ಲಿ, ರಾಜಕಾರಣಿ ಅಥವಾ ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಯ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಿಗೆ ಪ್ರಮುಖ ಪ್ರೇರಣೆಯಾಗಿದ್ದರೆ, ಬಾಡಿಗೆ ಆದಾಯದ ಮೇಲೆ ಕೇಂದ್ರೀಕರಿಸಿ, ಅವನು ತತ್ವಗಳಿಂದ ಮತ್ತಷ್ಟು ದೂರ ಸರಿಯುವ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಭವನೀಯತೆಯಿದೆ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ. ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ಅಸಾಧಾರಣ ಪ್ರಯೋಜನಗಳ (ಸವಲತ್ತುಗಳು) ಸೃಷ್ಟಿಗೆ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳ ಅನುಗುಣವಾದ ಪುನರ್ವಿತರಣೆ ಅಗತ್ಯವಿರುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, ಸಾಮಾಜಿಕವಾಗಿ ಮಹತ್ವದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲು ಅಗತ್ಯವಾದ ನಿಧಿಯಲ್ಲಿ ಕಡಿತ.

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ ಪಟ್ಟಿ ಮಾಡಲಾದ ನ್ಯೂನತೆಗಳು ರಾಜ್ಯದ ಅಧಿಕಾರದ ಸ್ವಭಾವದಲ್ಲಿ ಅಂತರ್ಗತವಾಗಿರುವ ವಸ್ತುನಿಷ್ಠ ಅಂಶಗಳಿಂದ ಉಂಟಾಗುತ್ತವೆ. ಅವರು ನಿರಂಕುಶ ಪ್ರಭುತ್ವಗಳಲ್ಲಿ ತಮ್ಮನ್ನು ತಾವು ಹೆಚ್ಚು ಬಲವಾಗಿ ತೋರಿಸುತ್ತಾರೆ, ಅಲ್ಲಿ ಜನರು ನಿರ್ಧಾರ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳ ಮೇಲೆ ನಿಜವಾದ ಪ್ರಭಾವ ಬೀರುವ ಅವಕಾಶದಿಂದ ವಂಚಿತರಾಗುತ್ತಾರೆ ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ, ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ತನ್ನ ಪ್ರಮುಖ ಸ್ಥಾನವನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಂಡು ಸಮಾಜವನ್ನು ತನ್ನದೇ ಆದ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದಿಂದ ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ. ಅದರ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಪ್ರಾತಿನಿಧಿಕ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವಗಳಲ್ಲಿಯೂ ಸಹ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ದಕ್ಷತೆ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವದ ನಷ್ಟವನ್ನು ರಾಜ್ಯವು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ತಡೆಯಲು ಸಾಧ್ಯವಿಲ್ಲ.

ಮೇಲಿನವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಉತ್ತಮಗೊಳಿಸುವ ಪ್ರಯತ್ನಗಳನ್ನು ಮಾಡುತ್ತಿಲ್ಲ ಎಂದು ಅರ್ಥವಲ್ಲ - ಇದು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಹೊಸ ಮಾದರಿಗಳ ಹುಡುಕಾಟದಲ್ಲಿ ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ ಪ್ರತಿಫಲಿಸುತ್ತದೆ.

ಈ ಪ್ಯಾರಾಗ್ರಾಫ್ ಬರೆಯುವಾಗ, "ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಲಯದ ಅರ್ಥಶಾಸ್ತ್ರ" ಪಠ್ಯಪುಸ್ತಕದಲ್ಲಿ ಲೇಖಕರು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸಿದ "ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಲಯದಲ್ಲಿ ರಾಜಕೀಯ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದ ಆರ್ಥಿಕ ಅಡಿಪಾಯ" ಎಂಬ ಅಧ್ಯಾಯದಿಂದ ವಸ್ತುಗಳನ್ನು ಬಳಸಲಾಗಿದೆ (ಪಿ.ವಿ. ಸಾವ್ಚೆಂಕೊ, ಐ.ಎ. ಪೊಗೊಸೊವ್, ಇ.ಎನ್. ಝಿಲ್ಟ್ಸೊವ್. ಎಂ ಸಂಪಾದಿಸಿದ್ದಾರೆ. .: IPFRA -M, 2009).
ನಿಸ್ಕನೆನ್ W. ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಅರ್ಥಶಾಸ್ತ್ರ. ಆಲ್ಡರ್ಶಾಟ್ (ಹ್ಯಾಂಟ್ಸ್, ಇಂಗ್ಲೆಂಡ್); ಬ್ರೂಕ್‌ಫೀಲ್ಡ್(ವರ್ಮಾಂಟ್, USA): ಎಡ್ವರ್ಡ್ ಎಲ್ಗರ್, 1994.

ಕೆ.ಎಲ್. ಪಾಶ್ಕೋವ್ಸ್ಕಿ*

ಆಧುನಿಕ ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವದ ಪ್ರಸ್ತುತ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

ಆಧುನಿಕ ರಷ್ಯಾದ ಕೇಂದ್ರ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಶಕ್ತಿಯ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವದ ಮುಖ್ಯ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಲೇಖನವು ಪರಿಶೀಲಿಸುತ್ತದೆ. ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಸಾಕಷ್ಟು ಸಂಘಟನೆಗೆ ಪೂರ್ವಾಪೇಕ್ಷಿತಗಳು, ಹಾಗೆಯೇ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯಿಂದ ಈ ಹಂತದಲ್ಲಿ ಎದುರಿಸುತ್ತಿರುವ ಮುಖ್ಯ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ವಿಶ್ಲೇಷಿಸಲಾಗಿದೆ. ಇದರ ಜೊತೆಗೆ, ರಶಿಯಾದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸುಧಾರಣೆ ಮತ್ತು ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಸಂಭವನೀಯ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಇಡೀ ರಾಜಕೀಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಮಾಣದ ಮರುಸಂಘಟನೆಯ ಚೌಕಟ್ಟಿನೊಳಗೆ ಮಾತ್ರ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆಯ ಹೆಚ್ಚಿನ ಪರಿಣಾಮವನ್ನು ಸಾಧಿಸಬಹುದು ಎಂದು ತೀರ್ಮಾನಿಸಲಾಗಿದೆ.

ಪ್ರಮುಖ ಪದಗಳು: ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ, ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆ, "ಹೊಸ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಿರ್ವಹಣೆ", ರಷ್ಯಾದ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಸ್ಕೃತಿ, ಮಾಹಿತಿ ಸಮಾಜ.

2008 ರ ಆರಂಭದಲ್ಲಿ, ವಾಸ್ತವವಾಗಿ ತನ್ನ ಎಂಟು ವರ್ಷಗಳ ದೇಶದ ನಾಯಕತ್ವದ ಫಲಿತಾಂಶಗಳನ್ನು ಒಟ್ಟುಗೂಡಿಸಿ, ವಿ.ವಿ. ವಾರ್ಷಿಕ "ದೊಡ್ಡ" ಪತ್ರಿಕಾಗೋಷ್ಠಿಯಲ್ಲಿ ಪುಟಿನ್ ಹೇಳಿದರು: "ಸರ್ಕಾರದ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ, ಹೌದು, ಹಿಂದಿನ ನಾಲ್ಕು ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ರಚಿಸಲಾದ ರಚನೆಯು ನಮ್ಮ ಕೆಲವು ಸಹೋದ್ಯೋಗಿಗಳು ಯೋಜಿಸಿದಂತೆ ಕೆಲಸ ಮಾಡಲಿಲ್ಲ ಎಂದು ನಾನು ಭಾವಿಸುತ್ತೇನೆ."

ಪ್ರಸ್ತುತ ಹಂತದಲ್ಲಿ ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವದ ಸಮಸ್ಯೆ ಮತ್ತು ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ ಸರ್ಕಾರದ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಶಾಖೆಯು ಅತ್ಯಂತ ಪ್ರಸ್ತುತವಾಗಿದೆ ಎಂಬುದು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ. ಅನೇಕ ಸಂಶೋಧಕರು ಮತ್ತು ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ರಾಜಕಾರಣಿಗಳ ಪ್ರಕಾರ, ಇಲ್ಲಿಯವರೆಗೆ, ಆಧುನಿಕ ಪ್ರಪಂಚದ ವಾಸ್ತವಗಳಿಗೆ ಸಮರ್ಪಕವಾದ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಹೊಂದಿದ ಪಾಶ್ಚಿಮಾತ್ಯ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ರಚಿಸಿದಂತೆಯೇ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸಲು ರಷ್ಯಾಕ್ಕೆ ಸಾಧ್ಯವಾಗಲಿಲ್ಲ. ಈ ಸನ್ನಿವೇಶವು ಮೇಲೆ ತಿಳಿಸಿದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಸೈದ್ಧಾಂತಿಕ ಪರಿಗಣನೆಯ ಪ್ರಸ್ತುತತೆಯನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ. ಪ್ರಸ್ತುತ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಕ್ರಿಯಾತ್ಮಕ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವವನ್ನು ಅಧ್ಯಯನ ಮಾಡುವುದು ಮತ್ತು ನಿರ್ವಹಣಾ ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಗೆ ಸಂಭವನೀಯ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳನ್ನು ವಿಶ್ಲೇಷಿಸುವುದು ನಮ್ಮ ಲೇಖನದ ಉದ್ದೇಶವಾಗಿದೆ. ಇದನ್ನು ಮಾಡಲು, ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ಆಧುನಿಕ ತತ್ವಗಳನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ, ಜೊತೆಗೆ ರಶಿಯಾದಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರದ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವದ ಮೇಲೆ ಪ್ರಭಾವ ಬೀರುವ ಅಂಶಗಳು.

20 ನೇ ಶತಮಾನದ 70 ರ ದಶಕದಲ್ಲಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಹಳೆಯ, ಕ್ರಮಾನುಗತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ರೋಗಶಾಸ್ತ್ರೀಯ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟನ್ನು ಪ್ರವೇಶಿಸಿತು. ಇದು ಆರ್ಥಿಕ ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ಕಾರಣಗಳಿಗಾಗಿ ಸಂಭವಿಸಿದೆ. ಒಂದೆಡೆ, ಕಲ್ಯಾಣ ರಾಜ್ಯದ ದುಬಾರಿ ಸ್ವರೂಪ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವಲಯದ ವೇಗವಾಗಿ ಬೆಳೆಯುತ್ತಿರುವ ಪರಿಮಾಣ, ಹಾಗೆಯೇ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸಲು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿದ ಖಾಸಗಿ ವಲಯದಿಂದ ಸ್ಪರ್ಧೆಯ ಹೊರಹೊಮ್ಮುವಿಕೆ

ಪಾಶ್ಕೋವ್ಸ್ಕಿ ಎವ್ಗೆನಿ ಅಲೆಕ್ಸಾಂಡ್ರೊವಿಚ್ ( [ಇಮೇಲ್ ಸಂರಕ್ಷಿತ]), ರಾಜ್ಯಶಾಸ್ತ್ರ ವಿಭಾಗ, ರಷ್ಯನ್ ಸ್ಟೇಟ್ ಪೆಡಾಗೋಗಿಕಲ್ ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾಲಯ. ಎ.ಐ. ಹರ್ಜೆನ್, 194017, ರಷ್ಯನ್ ಒಕ್ಕೂಟ, ಸೇಂಟ್ ಪೀಟರ್ಸ್ಬರ್ಗ್, ಯೂನಿವರ್ಸಿಟೆಟ್ಸ್ಕಾಯಾ ಒಡ್ಡು, 7-9.

ಸಾಮಾಜಿಕ ಭದ್ರತೆ, ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ಇತರರು. ಮತ್ತೊಂದೆಡೆ, ಕಟ್ಟುನಿಟ್ಟಾಗಿ ಕೇಂದ್ರೀಕೃತ ಮತ್ತು ಬೃಹದಾಕಾರದ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು, ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಂದ ತುಂಬಿಹೋಗಿವೆ, ಸ್ವತಃ ಬಿಕ್ಕಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ ಮುಳುಗಿದವು ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ ಹೊಸ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ನಿಭಾಯಿಸುವುದನ್ನು ನಿಲ್ಲಿಸಿದವು.

ಎಲ್ಲಾ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿಗೆ ಪರಿಹಾರವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ಉಪಕರಣಗಳ ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಸುಧಾರಣೆ ಮತ್ತು "ಹೊಸ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಿರ್ವಹಣೆ" ಮಾದರಿಯ ಪ್ರಕಾರ ಮಾರುಕಟ್ಟೆ ತತ್ವಗಳ ಪ್ರಕಾರ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸಲು ಅವುಗಳ ವರ್ಗಾವಣೆಯಲ್ಲಿ ಕಂಡುಬಂದಿದೆ. ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ ಹೇಳುವುದಾದರೆ, ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಸರ್ಕಾರಿ ಕಾರ್ಯಗಳ ಭಾಗವನ್ನು ಖಾಸಗಿ ವಲಯಕ್ಕೆ ವರ್ಗಾಯಿಸುವುದು, ಅವರ ಫಲಿತಾಂಶಗಳ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕರ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಿಗೆ ಹಣಕಾಸಿನ ಪ್ರೋತ್ಸಾಹವನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸುವುದು, ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ಉಪಕರಣದ ಒಟ್ಟು ಸಂಖ್ಯೆಯಲ್ಲಿನ ಕಡಿತ ಮತ್ತು ಹೆಚ್ಚಿನದನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. 1970-1990ರ ದಶಕದಲ್ಲಿ ಇದೇ ರೀತಿಯ ಸುಧಾರಣೆಗಳನ್ನು ಬಹುತೇಕ ಎಲ್ಲಾ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಹೊಂದಿದ ಪಾಶ್ಚಿಮಾತ್ಯ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಸಾಕಷ್ಟು ಉನ್ನತ ಮಟ್ಟದ ಯಶಸ್ಸಿನೊಂದಿಗೆ ನಡೆಸಲಾಯಿತು. ಹೀಗಾಗಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದಿಂದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಿರ್ವಹಣೆಗೆ ಪರಿವರ್ತನೆಯಾಗಿದೆ, ಇದು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಎರಡು ಮುಖ್ಯ ಅಂಶಗಳಿಂದ ನಿರೂಪಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿದೆ: ಶ್ರೇಣೀಕೃತ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಕೆಳ ಮಹಡಿಗಳ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವುದು ಮತ್ತು ಸಂಸ್ಥೆಯ ನಿಜವಾದ ನಿರ್ಮಾಣದಿಂದ ಪರಿಸರದೊಂದಿಗಿನ ಅದರ ಸಂಬಂಧಕ್ಕೆ ಒತ್ತು ನೀಡುವುದು. .

ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ, ಅಂತಹ ಸುಧಾರಣೆಗಳ ಅಗತ್ಯವನ್ನು ಸ್ವಲ್ಪ ಸಮಯದ ನಂತರ ಸ್ಪಷ್ಟ ಕಾರಣಗಳಿಗಾಗಿ ಚರ್ಚಿಸಲಾಯಿತು. 1993 ರಲ್ಲಿ, ಸಂವಿಧಾನವನ್ನು ಅಂಗೀಕರಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಅದರ ಸರಳವಾದ ಮೂಲಭೂತ ತತ್ವಗಳನ್ನು ಆಚರಣೆಯಲ್ಲಿ ಅಳವಡಿಸಿಕೊಳ್ಳುವುದರ ಜೊತೆಗೆ ರಾಜಕೀಯ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ಸ್ಥಿರ ಸ್ಥಿತಿಗೆ ತರಲು ಸ್ವಲ್ಪ ಸಮಯವನ್ನು ಕಳೆಯಲಾಯಿತು. ಈಗಾಗಲೇ 1997 ರಲ್ಲಿ, ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ಮೊದಲ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯು ಕಾಣಿಸಿಕೊಂಡಿತು. ರಷ್ಯಾದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು 1970 ರ ದಶಕದಲ್ಲಿ ಪಾಶ್ಚಿಮಾತ್ಯ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಹೋಲುತ್ತವೆಯಾದರೂ, ರಷ್ಯಾದ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಸ್ಕೃತಿಯೊಂದಿಗೆ ಅನೇಕ ಸೂಕ್ಷ್ಮ ವ್ಯತ್ಯಾಸಗಳಿವೆ ಎಂದು ಗಮನಿಸಬೇಕು. ಅವುಗಳನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು, ನೀವು ಇತಿಹಾಸವನ್ನು ಸ್ವಲ್ಪ ಆಳವಾಗಿ ಅಧ್ಯಯನ ಮಾಡಬೇಕಾಗುತ್ತದೆ.

ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಸ್ವತಂತ್ರ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಕಾರ್ಯವು ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಎದ್ದು ಕಾಣಲು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿದಾಗ ಪೀಟರ್ ದಿ ಗ್ರೇಟ್ನ ಕಾಲದಿಂದ ಮಾತ್ರ ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಗಳ ಒಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಮೂಲಮಾದರಿಯ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡಲು ಸಾಧ್ಯವಿದೆ. ಈ ರೂಪಾಂತರಗಳ ಅವಿಭಾಜ್ಯ ಅಂಗವೆಂದರೆ ರಷ್ಯಾದ ಸಾಮ್ರಾಜ್ಯದ ಸ್ಥಾಪನೆ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಅತ್ಯುನ್ನತ ಸಾಮ್ರಾಜ್ಯಶಾಹಿ ಹುದ್ದೆ ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ ಹೊಸ ಯುರೋಪಿಯನ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಮತ್ತು ಕಾನೂನು ಕಾಯಿದೆಗಳ ರಚನೆಯೂ ಆಗಿತ್ತು. ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ, ಸಚಿವಾಲಯಗಳ ಒಂದು ಸಾಮೂಹಿಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಲಾಯಿತು. ಸಾಮೂಹಿಕತೆಯ ತತ್ವ, ಅಂದರೆ, "ಕೆಳಮಟ್ಟದಿಂದ" ಚರ್ಚೆಯು 1711 ರಲ್ಲಿ ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾದ ಸೆನೆಟ್ನ ಕೆಲಸದ ಆಧಾರವಾಗಿದೆ - ಆಧುನಿಕ ಪ್ರಾತಿನಿಧಿಕ ಅಧಿಕಾರದ ಮೂಲಮಾದರಿ, ಇದು ಸ್ಥಳೀಯತೆಯ ತತ್ವಗಳ ಮೇಲೆ ಅಲ್ಲ. , ಆದರೆ ಅಭ್ಯರ್ಥಿಯ ನೈಜ ಸಾಮರ್ಥ್ಯಗಳ ಪ್ರಕಾರ.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ಪಾಶ್ಚಿಮಾತ್ಯ ಯುರೋಪಿಯನ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ವರ್ಗಾವಣೆಯ ಹೊರತಾಗಿಯೂ, ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ, ಊಳಿಗಮಾನ್ಯ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಸ್ಕೃತಿಯ ಸಂಪ್ರದಾಯಗಳಿಂದಾಗಿ (ದುರ್ಬಲವಾದ ಸಮತಲ ಸಂಬಂಧಗಳು, ಸಮಾಜದ ಪಿತೃತ್ವದ ಮನಸ್ಥಿತಿ, ಇತ್ಯಾದಿ), ಸ್ಥಳೀಯ ಸ್ವ-ಸರ್ಕಾರದ ಅನುಪಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿ ಮತ್ತು ಕಾನೂನಿಗೆ ಗೌರವದ ಸಂಪ್ರದಾಯಗಳು, ನಿರ್ವಹಣಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಅನಿಯಂತ್ರಿತವಾಗಿ ಉಳಿಯಿತು. ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಅಧಿಕಾರ ಮತ್ತು ನ್ಯಾಯಾಂಗ ಅಧಿಕಾರದ ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕ ಅವಿಭಾಜ್ಯತೆ, ಹಾಗೆಯೇ ಅಧಿಕಾರ ಮತ್ತು ಆಸ್ತಿಯ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ ನಿಯಂತ್ರಣದ ಕೊರತೆ ಹೆಚ್ಚಾಯಿತು. ಪಶ್ಚಿಮ ಯುರೋಪಿನ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ನಾಗರಿಕ ಸಮಾಜದ ಉದಯೋನ್ಮುಖ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಕಡೆಯಿಂದ ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಮಿತಿಗೊಳಿಸುವ ಬಯಕೆ ಕ್ರಮೇಣ ಕಾಣಿಸಿಕೊಂಡರೆ, ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ನಿರಂಕುಶಾಧಿಕಾರದ ರಾಜ್ಯವನ್ನು ಮತ್ತಷ್ಟು ಬಲಪಡಿಸುವ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸಮಾಜದ ಅನುಪಸ್ಥಿತಿಯ ಪ್ರವೃತ್ತಿಗಳು ಮುಂದುವರಿದವು. ಕಾಗದದ ಮೇಲೆ ಬರೆಯಲಾದ ಅನೇಕ ತತ್ವಗಳನ್ನು ಸರಳವಾಗಿ ಗಮನಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ, ಮತ್ತು ನಂತರ ವಸ್ತುಗಳ ಹಳೆಯ ಕ್ರಮವನ್ನು ಕಾನೂನುಬದ್ಧಗೊಳಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಪ್ರತಿ-ಸುಧಾರಣೆಗಳು ನಡೆದವು. 1802 ರಲ್ಲಿ ಕೊಲಿಜಿಯಲ್ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಸಚಿವಾಲಯಗಳ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಿಂದ ಬದಲಾಯಿಸಲಾಯಿತು ಎಂದು ಹೇಳಲು ಸಾಕು,

ಆದೇಶವನ್ನು ಪರಿಚಯಿಸಲಾಯಿತು, ಅದರ ಪ್ರಕಾರ ಸಾಮೂಹಿಕತೆಯ ತತ್ವವನ್ನು ಆಜ್ಞೆಯ ಏಕತೆಯ ತತ್ವದಿಂದ ಬದಲಾಯಿಸಲಾಯಿತು.

ಎಲ್ಲಾ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಬದಲಾವಣೆಗಳು ರಾಜ್ಯದ ಪಾತ್ರವನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಸೋವಿಯತ್ ಅವಧಿಯಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಸಮಾಜದ ನಡುವೆ ಇದೇ ರೀತಿಯ ಸಂಬಂಧವು ನಡೆಯಿತು ಎಂಬುದು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ. ಯುಎಸ್ಎಸ್ಆರ್ ಪತನದೊಂದಿಗೆ, ಹೊಸ ಸರ್ಕಾರದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಸ್ಥಾಪಿಸಲಾಯಿತು, ತರಾತುರಿಯಲ್ಲಿ ನಿರ್ಮಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು 1993 ರ ಸಂವಿಧಾನದಲ್ಲಿ ಪ್ರತಿಪಾದಿಸಲಾಯಿತು. ಇದು ದೇಹಗಳು ಮತ್ತು ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಅತ್ಯಂತ ಗೊಂದಲಮಯವಾದ ಸಮೂಹವಾಗಿತ್ತು, ಅದು ಆಗಾಗ್ಗೆ ಪರಸ್ಪರ ಸ್ಪರ್ಧಿಸುತ್ತದೆ, ಅವರ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವುದಿಲ್ಲ. ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಶಾಖೆಯು ನೇರವಾಗಿ ರಾಜ್ಯವನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಬದಲು ಸಾಮಾಜಿಕ-ಆರ್ಥಿಕ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳ ಉದ್ದೇಶಿತ ನಿಯಂತ್ರಣದಲ್ಲಿ ತೊಡಗಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಒತ್ತಾಯಿಸಲಾಯಿತು.

ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ, ಅದರ ಹೊಸ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಉಪಕರಣದ ರಚನೆಯ ಹಂತದಲ್ಲಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವಲ್ಲಿ ಖಾಸಗಿ ವಲಯದೊಂದಿಗೆ ಯಾವುದೇ ನಾಗರಿಕ ಸ್ಪರ್ಧೆಯಿಲ್ಲದಿದ್ದರೂ, ಇತರ, ಹೆಚ್ಚು ದೊಡ್ಡ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಉದ್ಭವಿಸಿದವು ಎಂದು ನಾವು ಸಾಮಾನ್ಯ ತೀರ್ಮಾನವನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಬಹುದು: ತೀವ್ರ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ಮತ್ತು ಸಾಮಾನ್ಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಅನುಪಸ್ಥಿತಿಯಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಕ್ರಮಾನುಗತಗೊಳಿಸುವಿಕೆ, ರಾಜಕೀಯ ಸಂಸ್ಕೃತಿಯ ಸಂಪ್ರದಾಯಗಳು ಮತ್ತು ಮಾನವ ಅಂಶದ ಹೆಚ್ಚಿದ ಪಾತ್ರದಿಂದ ಉಲ್ಬಣಗೊಂಡಿದೆ; ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ವ್ಯಕ್ತಿಗಳು ಮತ್ತು ಅವರ ಸಂಪರ್ಕಗಳ ಮೇಲೆ ಒತ್ತು ನೀಡುವುದು, ಬದಲಿಗೆ ಅವರು ತಮ್ಮ ಸ್ಥಾನಕ್ಕೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ನಿರ್ವಹಿಸಬೇಕಾದ ಕಾರ್ಯಗಳ ಮೇಲೆ; ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ - ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರದ ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಮಾಣದ. ಸರ್ಕಾರಿ ಹುದ್ದೆಗಳನ್ನು ನೇಮಿಸುವಾಗ, ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲ್ಪಡುವುದು ಅಧಿಕಾರಿಯ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವಲ್ಲ, ಕೆಲವು ಗುಂಪಿನ ಜನರೊಂದಿಗೆ ಅವರ ಸಂಪರ್ಕಗಳು. ನಿಸ್ಸಂಶಯವಾಗಿ, ಅಂತಹ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳ ಗುಣಮಟ್ಟವು ಅಪೇಕ್ಷಿತವಾಗಿರುವುದನ್ನು ಬಿಟ್ಟುಬಿಡುತ್ತದೆ.

ಹೀಗಾಗಿ, ರಷ್ಯಾಕ್ಕೆ "ಹೊಸ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಿರ್ವಹಣೆ" ತತ್ವಗಳ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ಅಗತ್ಯವಿತ್ತು, ಆದರೆ ಮೇಲೆ ತಿಳಿಸಿದ ಅಂಶಗಳು ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ಸಂಸ್ಕೃತಿಯ ಸಂಪ್ರದಾಯಗಳಿಗೆ ಸರಿಹೊಂದಿಸಲಾಯಿತು. ಇದು 2004 ರಲ್ಲಿ ಪ್ರಾರಂಭವಾಯಿತು, ವಿ.ವಿ. ಪುಟಿನ್ ಡಿಕ್ರೀ ಸಂಖ್ಯೆ 314 "ಫೆಡರಲ್ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಮತ್ತು ರಚನೆಯ ಮೇಲೆ" ಸಹಿ ಹಾಕಿದರು. ಈ ತೀರ್ಪಿನ ಪ್ರಕಾರ, ಎಲ್ಲಾ ಕೇಂದ್ರ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಅಧಿಕಾರಿಗಳನ್ನು ಮೂರು ಭಾಗಗಳಾಗಿ ವಿಂಗಡಿಸಲಾಗಿದೆ - ಫೆಡರಲ್ ಸಚಿವಾಲಯಗಳು, ಸೇವೆಗಳು ಮತ್ತು ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು. ಸಚಿವಾಲಯಗಳು ನೀತಿ ರಚನೆಗೆ ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರಬೇಕಿತ್ತು ಮತ್ತು ಅತ್ಯಂತ ಕಡಿಮೆ ಸಂಖ್ಯೆಯ ಹಿರಿಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ, "ಸೃಜನಶೀಲ ಮನಸ್ಸುಗಳು." ಸೇವೆಗಳು ಮತ್ತು ಏಜೆನ್ಸಿಗಳನ್ನು ಸ್ವತಂತ್ರವಾಗಿ ಮತ್ತು ಹೆಚ್ಚು ಜವಾಬ್ದಾರಿಯುತ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಾಗಿ ಕಲ್ಪಿಸಲಾಗಿದೆ: ಮೊದಲನೆಯದು ನೀತಿಯ ಅನುಷ್ಠಾನಕ್ಕೆ ಮತ್ತು ಎರಡನೆಯದು ಅದರ ಅನುಷ್ಠಾನದ ಮೇಲೆ ನಿಯಂತ್ರಣಕ್ಕಾಗಿ. ಸೇವೆಗಳು ಮತ್ತು ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಸಚಿವಾಲಯಗಳಿಂದ ಸ್ವತಂತ್ರವಾಗಿರುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಎರಡನೆಯದು ಅವುಗಳನ್ನು ಯಾವುದೇ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಭಾವಿಸುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಊಹಿಸಲಾಗಿದೆ: ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ, ಬಜೆಟ್ ಅನ್ನು ಹೇಗೆ ವಿತರಿಸಬೇಕು ಮತ್ತು ಯಾವುದೇ ದೇಹದ ಕೆಲಸವನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುವುದು ಎಷ್ಟು ಅಗತ್ಯ ಎಂದು ನಿಖರವಾಗಿ ಸೂಚಿಸಿ. ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಕ್ರಮೇಣ ಕಾರ್ಯಕ್ಷಮತೆ ಆಧಾರಿತ ಬಜೆಟ್‌ಗೆ ಬದಲಾಗುತ್ತವೆ ಎಂದು ನಿರೀಕ್ಷಿಸಲಾಗಿತ್ತು.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ಈ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯನ್ನು ಪ್ರಾಯೋಗಿಕವಾಗಿ ಅನುಷ್ಠಾನಗೊಳಿಸುವಲ್ಲಿ ಕೆಲವು ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಉದ್ಭವಿಸಿವೆ. ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ ಹೇಳುವುದಾದರೆ, ಇದೇ ರೀತಿಯ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಮತ್ತು ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಸಚಿವಾಲಯಗಳಿಗೆ ಅಧೀನಗೊಳಿಸಲಾಯಿತು, ಅದು ತಕ್ಷಣವೇ ನಂತರದ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯಕ್ಕೆ ಬೆದರಿಕೆ ಹಾಕಿತು. ಇದರ ಜೊತೆಗೆ, ಮೂಲತಃ ಯೋಜಿಸಿದಂತೆ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳು ಎಂದಿಗೂ ಸ್ವಾವಲಂಬನೆಯನ್ನು ಸಾಧಿಸಲಿಲ್ಲ. ಸುಧಾರಣೆಯ ಅಭಿವರ್ಧಕರಲ್ಲಿ ಒಬ್ಬರಾದ ವೈ. ಕುಜ್ಮಿನೋವ್ ಬರೆಯುತ್ತಾರೆ, "ಅವರು ಬಜೆಟ್ ವಿತರಣೆಗಾಗಿ ಸಣ್ಣ ಸಚಿವಾಲಯಗಳಾಗಿ ಉಳಿದಿದ್ದಾರೆ." ಹಿರಿಯ ಸಚಿವಾಲಯಗಳು ಮತ್ತು ಕಿರಿಯ ಸಚಿವಾಲಯಗಳು ಕಾಣಿಸಿಕೊಂಡವು, ಅವರಿಗೆ ಅಧೀನವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಕಿರಿಯರ ಬಳಿ ಎಲ್ಲಾ ಹಣವಿದೆ, ಹಿರಿಯ ಸಚಿವಾಲಯಗಳು ಎಲ್ಲಾ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲು ಬಯಸುತ್ತವೆ. ಇದು ಸುದೀರ್ಘ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ಯುದ್ಧಗಳಿಗೆ ಕಾರಣವಾಯಿತು ... " "ಸಚಿವರು ತಮ್ಮ ಮೇಲೆ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಹೊದಿಕೆಯನ್ನು ಎಳೆಯಲು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿದರು" ಎಂಬ ಅಂಶದ ಬಗ್ಗೆ ವಿ.ವಿ. ಪುಟಿನ್ ಪದೇ ಪದೇ ಹೇಳಿದರು, ಆದರೆ 2009 ರವರೆಗೆ ಪರಿಸ್ಥಿತಿ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕವಾಗಿ ಬದಲಾಗಲಿಲ್ಲ.

ನೂತನ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಡಿ.ಎ. ಮೆಡ್ವೆಡೆವ್ ತಕ್ಷಣವೇ ಮತ್ತೊಮ್ಮೆ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಪುನರ್ರಚಿಸುವ ಮತ್ತು ಅದರ ನ್ಯೂನತೆಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಹಾಕುವ ಕಾರ್ಯವನ್ನು ಎದುರಿಸಬೇಕಾಯಿತು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಈ ವಿಷಯವನ್ನು ರಾಷ್ಟ್ರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರ ಅಧಿಕೃತ ಭಾಷಣಗಳಲ್ಲಿ ಉಲ್ಲೇಖಿಸುವುದನ್ನು ನಿಲ್ಲಿಸಲಾಗಿದೆ. ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ಅಮಾನತುಗೊಳಿಸಲಾಗಿದೆ ಎಂದು ಹೇಳಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಇದನ್ನು ಮುಂದುವರಿಸಲಾಯಿತು, ಆದರೆ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ವಿಭಿನ್ನ ಅಂಶಗಳಲ್ಲಿ - ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕವಾಗಿ ದ್ವಿತೀಯ ಎಂದು ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗಿದೆ. ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಗಳ ಒಟ್ಟಾರೆ ಸಂಖ್ಯೆಯಲ್ಲಿ ಸಣ್ಣ ಕಡಿತಗಳನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳಲಾಯಿತು, ಹಾಗೆಯೇ ಅದರ ರಾಜಕೀಯ ಅಂಶದಲ್ಲಿ ಮಾಹಿತಿ ಸಮಾಜವನ್ನು ರಚಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಕ್ರಮಗಳು: ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಲ್ಲಿ ಪಾರದರ್ಶಕತೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವುದು ಮತ್ತು "ಎಲೆಕ್ಟ್ರಾನಿಕ್ ಸರ್ಕಾರ" ರಚಿಸುವುದು. ಈ ಪದವು ಅದರ ವಿಶಾಲ ಅರ್ಥದಲ್ಲಿ ಉತ್ತಮ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಸಾಧಿಸುವ ಸಾಧನವಾಗಿ ಮಾಹಿತಿ ಮತ್ತು ಸಂವಹನ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನಗಳ ಬಳಕೆಯನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. ಮೊದಲನೆಯದಾಗಿ, ಇದು ಆಧುನಿಕ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನಗಳನ್ನು ಬಳಸಿಕೊಂಡು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದನ್ನು ಸೂಚಿಸುತ್ತದೆ. "ಎಲೆಕ್ಟ್ರಾನಿಕ್ ಸರ್ಕಾರ" ದ ರಚನೆಯು ಆಧುನಿಕ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆಗಳ ಪ್ರಮುಖ ಅಂಶವಾಗಿದೆ, ಆದರೆ ಸುಧಾರಣೆಯ ಮುಖ್ಯ ಭಾಗವು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಶಾಖೆಯ ರಚನೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ಉತ್ತಮಗೊಳಿಸಿದರೆ ಮಾತ್ರ ಅದು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, 2009 ರಿಂದ, ಈ ಪ್ರದೇಶವು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಗೆ ಏಕೈಕ ನಿರ್ದೇಶನವಾಗಿದೆ. ನಾವು ಮೊದಲನೆಯದಾಗಿ, ಬ್ರಿಟಿಷ್ ಯುಕೆ ಆನ್‌ಲೈನ್ ಮತ್ತು ಅಮೇರಿಕನ್ Firstgov.gov ನಂತಹ ಸರ್ಕಾರಿ ಸೇವೆಗಳಿಗೆ ಪ್ರವೇಶಕ್ಕಾಗಿ ಒಂದೇ ಪೋರ್ಟಲ್ http://gosuslugi.ru ಅನ್ನು 2009 ರ ಕೊನೆಯಲ್ಲಿ ತೆರೆಯುವ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡುತ್ತಿದ್ದೇವೆ.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ಈ ದಿಕ್ಕಿನಲ್ಲಿ ಇನ್ನೂ ಅನೇಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿವೆ. ಈಗಾಗಲೇ ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾದ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಸ್ಕೃತಿಯ ಸಂಪ್ರದಾಯಗಳು ಮತ್ತು ಮೂಲಸೌಕರ್ಯದ ದೌರ್ಬಲ್ಯದಿಂದಾಗಿ, ಈ ಆವಿಷ್ಕಾರಗಳನ್ನು ಸಮಾಜ ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಗಳು ಇನ್ನೂ ಕಳಪೆಯಾಗಿ ಸ್ವೀಕರಿಸಿದ್ದಾರೆ. ಅಧ್ಯಕ್ಷ ಡಿ.ಎ. ನವೆಂಬರ್ 2010 ರಲ್ಲಿ ಫೆಡರಲ್ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಗೆ ಮೆಡ್ವೆಡೆವ್ ಅವರ ಭಾಷಣದಲ್ಲಿ, ಈ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಹೇಗೆ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ ಎಂಬುದರ ಕುರಿತು ಜನರು ದೂರುಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ. ನಾವು ಅದನ್ನು ಇನ್ನಷ್ಟು ಸುಧಾರಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ.

ಹೀಗಾಗಿ, ಪುಟಿನ್ ಮತ್ತು ಮೆಡ್ವೆಡೆವ್ ಹಂತಗಳಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಸ್ಪಷ್ಟ ವ್ಯತ್ಯಾಸಗಳಿವೆ. ಮೊದಲ ಪ್ರಕರಣದಲ್ಲಿ ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಸುಧಾರಣೆಗಳಲ್ಲಿ ಪ್ರಯತ್ನಗಳನ್ನು ಮಾಡಲಾಗಿದ್ದರೆ, ಅದು ಯಶಸ್ವಿಯಾಗಿ ಕೊನೆಗೊಂಡಿತು, ಎರಡನೆಯದರಲ್ಲಿ, ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ಅಮಾನತುಗೊಳಿಸಲಾಯಿತು ಮತ್ತು ಮಾಹಿತಿ ಸಮಾಜದ ರಚನೆಗೆ ಒತ್ತು ನೀಡಲಾಯಿತು, ಅದರ ಯಶಸ್ಸು ಸಹ ಅಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ. ಈ ಕ್ರಮಗಳು ತಾತ್ಕಾಲಿಕವಾಗಿರುತ್ತವೆ ಮತ್ತು D.A ಯ ಚಿತ್ರದ ಭಾಗ ಮಾತ್ರ ಎಂದು ನಾವು ಭಾವಿಸಿದರೆ. ವಿ.ವಿ.ಯಿಂದ ಅವರ ಭಿನ್ನಾಭಿಪ್ರಾಯಗಳ ಸ್ಥಾನದೊಂದಿಗೆ ಸ್ವತಂತ್ರ ರಾಜಕೀಯ ವ್ಯಕ್ತಿಯಾಗಿ ಮೆಡ್ವೆಡ್ವಾ. ಪ್ರತಿ ಮೂಲಭೂತ ವಿಷಯದ ಬಗ್ಗೆ ಪುಟಿನ್, ನಂತರ ವಿ.ವಿ.ಯ ಚುನಾವಣೆಯ ನಂತರ. 2012 ರಲ್ಲಿ ಪುಟಿನ್ ರಶಿಯಾ ಅಧ್ಯಕ್ಷರಾಗಿ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಸ್ವರೂಪಕ್ಕೆ ಮರಳಲು ನಿರೀಕ್ಷಿಸಬಹುದು.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ಇಲ್ಲಿಯೂ ಸಹ ಕೆಲವು ಅನುಮಾನಗಳು ಉದ್ಭವಿಸುತ್ತವೆ. ಮೊದಲನೆಯದಾಗಿ, ಸಿಸ್ಟಮ್ ತನ್ನ ಅಸಮರ್ಪಕತೆಯನ್ನು 2008 ರ ಹೊತ್ತಿಗೆ ಹೆಚ್ಚು ವೇಗವಾಗಿ ತೋರಿಸಿದೆ. ಅದೇ ಸಮಯದಲ್ಲಿ, ಅದನ್ನು ಸರಿಪಡಿಸಲು ಯಾವುದೇ ಜಾಗತಿಕ ಕ್ರಮಗಳು ವಿ.ವಿ. ಪುಟಿನ್ ಇದನ್ನು ಕೈಗೆತ್ತಿಕೊಳ್ಳಲಿಲ್ಲ. ಎರಡನೆಯದಾಗಿ, ಪ್ರಸ್ತುತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯು ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ವಿದ್ಯುತ್ ಲಂಬ ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ಉಪಕರಣದ ಬಹುಪಾಲು ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳಿಗೆ ಸರಿಹೊಂದುತ್ತದೆ ಎಂದು ಊಹಿಸಬಹುದು. ಉದಾಹರಣೆಗೆ, 2008 ರಲ್ಲಿ, ಅಧ್ಯಕ್ಷೀಯ ಆಡಳಿತದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ಆಯೋಗದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥ ಎಸ್.ಇ. ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ನಿರ್ವಹಣಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಉದ್ದೇಶಿತ ಹೊಂದಾಣಿಕೆಗಳು ಮಾತ್ರ ಮುಂದುವರಿಯುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಯಾವುದೇ ಆಮೂಲಾಗ್ರ ಬದಲಾವಣೆಗಳನ್ನು ನಿರೀಕ್ಷಿಸಬಾರದು ಎಂದು ನರಿಶ್ಕಿನ್ ಹೇಳಿದರು. "ಸಚಿವಾಲಯ-ಏಜೆನ್ಸಿ ಲಿಂಕ್ ಯಾವಾಗಲೂ ಉತ್ತಮವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುವುದಿಲ್ಲ," ಆದ್ದರಿಂದ "ಸಚಿವಾಲಯಗಳೊಂದಿಗೆ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳನ್ನು ವಿಲೀನಗೊಳಿಸುವ ರೂಪದಲ್ಲಿ ಹೊಂದಾಣಿಕೆಗಳು ಸಾಧ್ಯ" ಎಂಬ ಕಲ್ಪನೆಯನ್ನು ಅವರು ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದರು. ಅಂದರೆ, ವಾಸ್ತವವಾಗಿ, ನಾವು ಮತ್ತಷ್ಟು ಸುಧಾರಣೆಯ ಕೊರತೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತ್ರವಲ್ಲ, ಹಳೆಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗೆ ಮರಳುವ ಪ್ರವೃತ್ತಿಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡುತ್ತಿದ್ದೇವೆ.

ಮೇಲಿನದನ್ನು ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಂಡು, ನಾವು ಸುಧಾರಣೆಯ ಸಂಭವನೀಯ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡಿದರೆ, ಇಡೀ ರಾಜಕೀಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಸಂಪೂರ್ಣ ಸುಧಾರಣೆ ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ಸ್ಪರ್ಧೆಯ ಹೊರಹೊಮ್ಮುವಿಕೆಯ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ಮಾತ್ರ ಇಲ್ಲಿ ಯಾವುದೇ ಜಾಗತಿಕ ಬದಲಾವಣೆಗಳು ಸಾಧ್ಯ ಎಂದು ಭಾವಿಸುವುದು ಸೂಕ್ತವಾಗಿದೆ. ಡಿ.ಎ.ಯಿಂದ ಒಂದಕ್ಕಿಂತ ಹೆಚ್ಚು ಬಾರಿ ಬಹಿರಂಗವಾಗಿ ಹೇಳಲಾಗಿದೆ. ಮೆಡ್ವೆಡೆವ್. ಆದರೆ ಈ ಸಮಸ್ಯೆಯ ಪರಿಹಾರವು ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ರಾಜಕೀಯ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ಅವಲಂಬಿಸಿರುತ್ತದೆ.

ನಾವು ಮುಖ್ಯವಾಗಿ ಸಮಸ್ಯೆಯ “ತಾಂತ್ರಿಕ” ಬದಿಯ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡಿದರೆ, ಪ್ರಸ್ತುತ ಯಾವ ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಬದಲಾವಣೆಗಳು ಅಗತ್ಯ ಎಂಬುದರ ಕುರಿತು ನಾವು ತೀರ್ಮಾನವನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಬಹುದು. ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ "ಹೊಸ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಿರ್ವಹಣೆ" ಮಾದರಿಯನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವ ಮೊದಲು, ಮೇಲೆ ವಿವರಿಸಿದ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಸ್ಕೃತಿಯ ಸಂಪ್ರದಾಯಗಳನ್ನು ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಂಡು, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆ ಮತ್ತು ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಸಂಘಟನೆಯ ಸಿದ್ಧಾಂತವನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಬದಲಾಯಿಸುವುದು ಅವಶ್ಯಕ. ಮೂಲಭೂತವಾಗಿ, ನಾವು ಸಮಾಜಕ್ಕೆ ಸೇವೆ ಸಲ್ಲಿಸುವ ಕಲ್ಪನೆಯಿಂದ ಅದಕ್ಕಾಗಿ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ನೀಡುವ ಕಲ್ಪನೆಗೆ, ಶ್ರೇಣಿಯ ಪ್ರಾಬಲ್ಯದ ಕಲ್ಪನೆಯಿಂದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಕಲ್ಪನೆಗೆ ನೀವು ಹೊಂದಿರುವ ಮಾರುಕಟ್ಟೆಯಾಗಿ ಚಲಿಸಬೇಕಾಗಿದೆ. ನೀವು ಮಾಡುವ ಹೆಚ್ಚಿನ ಗ್ರಾಹಕ ಮೌಲ್ಯ ಮತ್ತು ವೆಚ್ಚ-ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವವನ್ನು ನಿರಂತರವಾಗಿ ಸಾಬೀತುಪಡಿಸಲು. ಉನ್ನತ ಶಿಕ್ಷಣ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರಿಗೆ ತರಬೇತಿ ನೀಡುವ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯ ಪರಿಷ್ಕರಣೆ, ಉದ್ಯೋಗಿಗಳ ಶಾಶ್ವತ ಪ್ರಮಾಣೀಕರಣದ ಪರಿಚಯ ಮತ್ತು ಹೊಸ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗೆ ಹೊಂದಿಕೊಳ್ಳಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗದ ಅನುಭವಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಉಪಕರಣದಿಂದ ಕ್ರಮೇಣ ತೆಗೆದುಹಾಕುವ ಅಗತ್ಯವಿದೆ.

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವ ಸಂಪೂರ್ಣ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಜಾಗತಿಕ ಪರಿಷ್ಕರಣೆಯು ಅವರ ಸ್ವೀಕರಿಸುವವರ ಅಗತ್ಯಗಳನ್ನು ಉತ್ತಮವಾಗಿ ಪೂರೈಸಲು ಮತ್ತು ಖಾಸಗಿ ವಲಯಕ್ಕೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ವರ್ಗಾಯಿಸುವ ಅವಶ್ಯಕತೆಯಿದೆ. ನಂತರ ಎಲ್ಲಾ ನಾಗರಿಕರು ಯಾವ ಸೇವೆಗಳನ್ನು ಸಾಕಷ್ಟು ಪ್ರಮಾಣದಲ್ಲಿ ಸ್ವೀಕರಿಸುವುದಿಲ್ಲ ಎಂಬುದನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುತ್ತದೆ, ಮತ್ತು ಇದಕ್ಕೆ ವಿರುದ್ಧವಾಗಿ, ಅವರ ಸ್ವೀಕರಿಸುವವರನ್ನು ಕಂಡುಹಿಡಿಯಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಸೇವೆಗಳ ಆರ್ಥಿಕ ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುತ್ತದೆ. ಮತ್ತು ಈ ಹಂತದಲ್ಲಿ ಮಾತ್ರ ನಾವು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ಅದರ ಸಂಕುಚಿತ ಅರ್ಥದಲ್ಲಿ ಪ್ರಾರಂಭಿಸಬಹುದು, ಅಂದರೆ, ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ನಡುವಿನ ಅಧಿಕಾರಗಳ ವಿತರಣೆಯು ಅವರ ನಿಶ್ಚಿತಗಳಲ್ಲಿ ವಿಭಿನ್ನವಾಗಿದೆ - ನೀತಿ-ನಿರ್ಮಾಣ, ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುವಿಕೆ ಮತ್ತು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ. ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, ಸ್ಪಷ್ಟವಾದ ಚಿತ್ರವು ಹೊರಹೊಮ್ಮಬೇಕು, ಅದು ಪ್ರತಿಯೊಬ್ಬ ಅಧಿಕಾರಿಗೆ, ಚಿಕ್ಕ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕರಿಂದ ಉನ್ನತ ಮಟ್ಟದ ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕರಿಗೆ, ಅವನ ಅಧಿಕಾರಗಳು ಎಲ್ಲಿ ಪ್ರಾರಂಭವಾಗುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಕೊನೆಗೊಳ್ಳುತ್ತವೆ ಎಂಬುದನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ.

ಆದ್ದರಿಂದ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಸಲುವಾಗಿ, ರಷ್ಯಾಕ್ಕೆ ಪ್ರಸ್ತುತ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಯ ಕಡಿತ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳ ಗುಣಮಟ್ಟವನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವುದು, "ಮಾಹಿತಿ" ಸಮಾಜಕ್ಕೆ ಪರಿವರ್ತನೆ ಮತ್ತು ಹೊಸದು ಸೇರಿದಂತೆ ದೊಡ್ಡ ಪ್ರಮಾಣದ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆಗಳ ಹೊಸ ಸುತ್ತಿನ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ಕೇಂದ್ರ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ರಚನೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯ ಪರಿಷ್ಕರಣೆ.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ಮೇಲೆ ವಿವರಿಸಿದ ಪೂರ್ವಸಿದ್ಧತಾ ಕ್ರಮಗಳೊಂದಿಗೆ ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸದಿದ್ದರೆ, ಸುಧಾರಣೆಯು ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ಮತ್ತು ಮಾನವ ಅಂಶದ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುವುದಿಲ್ಲ ಎಂಬುದು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿದೆ, ಇದು ವಾಸ್ತವವಾಗಿ ಕಳೆದ ಕೆಲವು ವರ್ಷಗಳಿಂದ ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ಸಂಭವಿಸಿದೆ. ಅನೌಪಚಾರಿಕ ಅಭ್ಯಾಸಗಳ ಪ್ರಾಬಲ್ಯದಿಂದ ಹೆಚ್ಚು ನಿಯಂತ್ರಿತ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಿಗೆ ಸಂಪೂರ್ಣ ನಿರ್ವಹಣಾ ಮಾದರಿಯ ವಿಕಸನ ಇಲ್ಲಿ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ಮತ್ತು ಆಗ ಮಾತ್ರ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ದಕ್ಷತೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಗಳ ಗುಣಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಗಮನಾರ್ಹ ಹೆಚ್ಚಳಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ, ಇದು ಇತರ ವಿಷಯಗಳ ಜೊತೆಗೆ, ಸರ್ಕಾರದ ಎಲ್ಲಾ ಹಂತಗಳಲ್ಲಿ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ಸಹಾಯ ಮಾಡುತ್ತದೆ.

ಗ್ರಂಥಸೂಚಿ

1. ವಾರ್ಷಿಕ ದೊಡ್ಡ ಪತ್ರಿಕಾಗೋಷ್ಠಿ ವಿ.ವಿ. ಒಳಗೆ ಹಾಕು. 2008. URL: http:// www.polit.westsib.ru/text/read/2577.

2. ಮಿಲೆಟ್ಸ್ಕಿ ವಿ.ಪಿ. ರಷ್ಯಾದ ಆಧುನೀಕರಣ: ಸಾಮಾಜಿಕ ರಾಜ್ಯದ ವಿಕಸನಕ್ಕೆ ಪೂರ್ವಾಪೇಕ್ಷಿತಗಳು ಮತ್ತು ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳು. ಸೇಂಟ್ ಪೀಟರ್ಸ್ಬರ್ಗ್, 1997.

3. ವೋಲ್ಕೊವಾ ಎ.ವಿ. ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಸ್ಕೃತಿ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತ ಮತ್ತು ರಾಜಕೀಯ ಸುಧಾರಣೆಗಳು: ಅಮೂರ್ತ. ಡಿಸ್. ... ಕ್ಯಾಂಡ್. ಸಾಮಾಜಿಕ. ವಿಜ್ಞಾನ ಸೇಂಟ್ ಪೀಟರ್ಸ್ಬರ್ಗ್, 2000.

4. ಡೆಡ್ ಎಂಡ್ಸ್ ಮತ್ತು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳು // ನೆಜವಿಸಿಮಯ ಗೆಜೆಟಾ. 04/07/2006. ಸಂಖ್ಯೆ 70(3750).

5. ಫೆಡರಲ್ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಗೆ ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ವಾರ್ಷಿಕ ವಿಳಾಸ. 2008 // ರಷ್ಯನ್ ಪತ್ರಿಕೆ. ಒಂದು ವಾರ. 06.11.2008. ಸಂಖ್ಯೆ 4787.

6. ಸ್ಮೊರ್ಗುನೋವ್ ಎಲ್.ವಿ. ಪಶ್ಚಿಮದಲ್ಲಿ ಆಧುನಿಕ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆಗಳ ಸಂದರ್ಭದಲ್ಲಿ ಎಲೆಕ್ಟ್ರಾನಿಕ್ ಸರ್ಕಾರ // ಮಾಹಿತಿ ಸಮಾಜದ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನಗಳು - ಇಂಟರ್ನೆಟ್ ಮತ್ತು ಆಧುನಿಕ ಸಮಾಜ: VI ಆಲ್-ರಷ್ಯನ್ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳು. ಸಂ. conf. ಸೇಂಟ್ ಪೀಟರ್ಸ್ಬರ್ಗ್, ನವೆಂಬರ್ 3-6, 2003. ಸೇಂಟ್ ಪೀಟರ್ಸ್ಬರ್ಗ್: ಸೇಂಟ್ ಪೀಟರ್ಸ್ಬರ್ಗ್ ಸ್ಟೇಟ್ ಯೂನಿವರ್ಸಿಟಿಯ ಫಿಲೋಲಾಜಿಕಲ್ ಫ್ಯಾಕಲ್ಟಿಯ ಪಬ್ಲಿಷಿಂಗ್ ಹೌಸ್, 2003. P. 133-135.

7. ಫೆಡರಲ್ ಅಸೆಂಬ್ಲಿಗೆ ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ವಾರ್ಷಿಕ ವಿಳಾಸ. 2010 // ರಷ್ಯನ್ ಪತ್ರಿಕೆ. 2010. ಸಂ. 47.

8. ಸದ್ಯಕ್ಕೆ ನಾನು ಪಕ್ಷೇತರ. ಉಪಪ್ರಧಾನಿ ಎಸ್.ಇ. ನರಿಶ್ಕಿನ್ - ಸ್ಪಿಟ್ಸ್‌ಬರ್ಗೆನ್‌ನಲ್ಲಿ ರಷ್ಯಾದ ಉಪಸ್ಥಿತಿ, ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆ ಮತ್ತು ಪಕ್ಷದ ಸರ್ಕಾರ // ರೊಸ್ಸಿಸ್ಕಯಾ ಗೆಜೆಟಾ. 10/17/2007. ಸಂಖ್ಯೆ 4493.

9. ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಅಧಿಕೃತ ಬ್ಲಾಗ್‌ನಿಂದ ವಸ್ತುಗಳು ಡಿ.ಎ. ಮೆಡ್ವೆಡೆವ್. URL: http://kremlin.ru/news/9599 11/23/2010.

10. ಕ್ನ್ಯಾಗಿನಿನ್ ವಿ.ಎ. "ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ" ಸ್ಥಿತಿಯಿಂದ "ಮಾರುಕಟ್ಟೆ" ವರೆಗೆ // ರಷ್ಯಾದ ತಜ್ಞರ ವಿಮರ್ಶೆ. 2006. ಸಂ. 5.

ಇ.ಎ. ಪಾಶ್ಕೋವ್ಸ್ಕಿ*

ಆಧುನಿಕ ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ ಆಡಳಿತದ ದಕ್ಷತೆಯ ನಿಜವಾದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

ಆಧುನಿಕ ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ಕೇಂದ್ರ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಶಕ್ತಿಯ ದಕ್ಷತೆಯ ಮೂಲಭೂತ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಲೇಖನವು ಪರಿಗಣಿಸುತ್ತದೆ. ಲೇಖಕರು ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಸಾಕಷ್ಟು ಸಂಘಟನೆಯ ಪೂರ್ವಾಪೇಕ್ಷಿತವನ್ನು ಪರಿಶೀಲಿಸುತ್ತಾರೆ, ಹಾಗೆಯೇ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ಈ ಹಂತದಲ್ಲಿ ಉದ್ಭವಿಸುವ ಮುಖ್ಯ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು; ಈ ಸುಧಾರಣೆ ಮತ್ತು ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವ ಸಂಭವನೀಯ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳನ್ನು ಸಹ ವಿಶ್ಲೇಷಿಸಲಾಗಿದೆ. ರಾಜ್ಯ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆಯು ರಾಜಕೀಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಪ್ರಮುಖ ಮರುಸಂಘಟನೆಯೊಳಗೆ ಮಾತ್ರ ಹೆಚ್ಚಿನ ಪರಿಣಾಮವನ್ನು ಸಾಧಿಸಬಹುದು ಎಂದು ಲೇಖಕರು ತೀರ್ಮಾನಿಸುತ್ತಾರೆ.

ಪ್ರಮುಖ ಪದಗಳು: ಆಡಳಿತ, ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆ, "ಹೊಸ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಿರ್ವಹಣೆ", ರಷ್ಯಾದ ರಾಜಕೀಯ ಸಂಸ್ಕೃತಿ, ಮಾಹಿತಿ ಸಮಾಜ.

* ಪಾಶ್ಕೋವ್ಸ್ಕಿ ಎವ್ಗೆನಿ ಅಲೆಕ್ಸಾಂಡ್ರೊವಿಚ್ ( [ಇಮೇಲ್ ಸಂರಕ್ಷಿತ]), ಇಲಾಖೆ. ಆಫ್ ಪೊಲಿಟಿಕಲ್ ಸೈನ್ಸ್, ಹರ್ಜೆನ್ ಸ್ಟೇಟ್ ಪೆಡಾಗೋಗಿಕಲ್ ಯುನಿವರ್ಸಿಟಿ ಆಫ್ ರಷ್ಯಾ, ಸೇಂಟ್ ಪೀಟರ್ಸ್ಬರ್ಗ್, 194017, ರಷ್ಯನ್ ಫೆಡರೇಶನ್.

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಗುಣಲಕ್ಷಣಗಳು

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತವನ್ನು ನಿರೂಪಿಸುವಾಗ, ಪರಿಗಣನೆಯಲ್ಲಿರುವ ಚಟುವಟಿಕೆಯ ಪ್ರಕಾರದ ಅಸಾಧಾರಣ ಅಗಲ ಮತ್ತು ಪ್ರಮಾಣಕ್ಕೆ ವಿಶೇಷ ಗಮನವನ್ನು ನೀಡಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ. ಸರ್ಕಾರದ ನಿಯಂತ್ರಣದ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಅಭಿವ್ಯಕ್ತಿಗಳು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಜೀವನದ ಬಹುತೇಕ ಎಲ್ಲಾ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳಲ್ಲಿ ಕಂಡುಬರುತ್ತವೆ. ಇದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ, ಕಾನೂನು ವಿಜ್ಞಾನದ ದೇಶೀಯ ಸಂಶೋಧಕರು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಿದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಗಳ ವೈವಿಧ್ಯತೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದೆ.

ಹೀಗಾಗಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ವರ್ಗವನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸಲು ಅತ್ಯಂತ ಸೂಕ್ತವಾದ ಮಾರ್ಗವೆಂದರೆ ಕೆಳಗಿನ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನದ ಮೂಲಕ ಅದರ ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸುವಿಕೆ ಎಂದು ತೋರುತ್ತದೆ.

ವ್ಯಾಖ್ಯಾನ 1

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಜೀವನದ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳ ಮೇಲೆ ರಾಜ್ಯದ ಪ್ರಭಾವವಾಗಿದೆ, ಇದು ಸಂಘಟನೆ, ನಿಯಂತ್ರಣ, ನಿಯಂತ್ರಣ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯದ ಬಲವಂತದ ಅಧಿಕಾರದ ಬಳಕೆಯ ಲಕ್ಷಣಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಇದರ ಉದ್ದೇಶವು ಸಮಾಜದಲ್ಲಿ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳನ್ನು ಸುಗಮಗೊಳಿಸುವುದು, ಸಂರಕ್ಷಿಸುವುದು ಅಥವಾ ಬದಲಾಯಿಸುವುದು.

ಪ್ರಸ್ತಾವಿತ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನ ಮತ್ತು ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಪ್ರಮುಖ ಅಂಶವೆಂದರೆ ಪರಿಗಣನೆಯಲ್ಲಿರುವ ವರ್ಗದ ಸಾಮಾಜಿಕತೆ, ಅಂದರೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ನಿರೀಕ್ಷೆಗಳು ಮತ್ತು ಅಗತ್ಯಗಳಿಗೆ ಆದ್ಯತೆ ನೀಡುವ ಅವಶ್ಯಕತೆಯಿದೆ, ನೈಜತೆಯನ್ನು ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ. ಜನರ ಜೀವನ ಪರಿಸ್ಥಿತಿ, ಇತ್ಯಾದಿ.

ಗಮನಿಸಿ 1

ಸೈದ್ಧಾಂತಿಕ ಸ್ವಭಾವದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಜೊತೆಗೆ, ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಂತೆ ಇನ್ಸ್ಟಿಟ್ಯೂಟ್ ಆಫ್ ಪಬ್ಲಿಕ್ ಅಡ್ಮಿನಿಸ್ಟ್ರೇಷನ್ನಲ್ಲಿನ ಸಂಶೋಧನೆಯು ಅನ್ವಯಿಕ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಹಲವಾರು ನ್ಯೂನತೆಗಳನ್ನು ಬಹಿರಂಗಪಡಿಸುತ್ತದೆ.

ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ವಿಧಗಳು

ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದಲ್ಲಿ ಆಧುನಿಕ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಮುಖ್ಯ ಗುಂಪು ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸ್ವರೂಪವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ; ಪರಿಗಣನೆಯಲ್ಲಿರುವ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿನ ಪ್ರಾಯೋಗಿಕ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯು ಅವುಗಳಲ್ಲಿ ಈ ಕೆಳಗಿನವುಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಲು ನಮಗೆ ಅನುಮತಿಸುತ್ತದೆ:

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಕಾನೂನು ನಿಯಂತ್ರಣದ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಮೂಲಗಳ ಅಪೂರ್ಣತೆ, ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ, ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಅಧಿಕಾರದ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ, ಇಂಟರ್ ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟಲ್ ಸಂವಹನದ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನ ಮತ್ತು ವೈಶಿಷ್ಟ್ಯಗಳು, ಹಾಗೆಯೇ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕರ ನಡುವಿನ ಪರಸ್ಪರ ಕ್ರಿಯೆ.
ಕಮಾಂಡ್-ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಆರ್ಥಿಕತೆಯಲ್ಲಿ ಕಳೆದ ಶತಮಾನದಲ್ಲಿ ಹಳೆಯದಾದ ನಿರ್ವಹಣಾ ವಿಧಾನಗಳ ಸಂರಕ್ಷಣೆ. ಪ್ರತಿಯಾಗಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಆಧುನಿಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಇಂತಹ ಹಳೆಯ ವಿಧಾನಗಳಿಂದ ಪರಿಹರಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ.
ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಗಳ ಘಟಕ ಘಟಕಗಳ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ನಡುವಿನ ನ್ಯಾಯವ್ಯಾಪ್ತಿ ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಗಳ ವಿತರಣೆಯ ವಿವಾದಾತ್ಮಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಉಪಸ್ಥಿತಿ. ಈ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯು ಹಲವಾರು ಋಣಾತ್ಮಕ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಅಂತಿಮವಾಗಿ ನಾಗರಿಕರು ಮತ್ತು ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ಸಮಾಜದ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುತ್ತದೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ತಮ್ಮ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಲ್ಲಿನ ನ್ಯೂನತೆಗಳ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಇತರ ಹಂತಗಳಲ್ಲಿನ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸುವ ಮೂಲಕ ತಮ್ಮ ಕಾರ್ಯಗಳ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ತಪ್ಪಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಅವಕಾಶವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ.
ಸಾಕಷ್ಟು ಮಟ್ಟದ ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ಅರ್ಹತೆಗಳು. ಈ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯು ಮೊದಲನೆಯದಾಗಿ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಶೇಕಡಾವಾರು ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರು ತಮ್ಮ ಕೆಲಸದ ಪ್ರೊಫೈಲ್‌ನಲ್ಲಿ ಉತ್ತಮ ಗುಣಮಟ್ಟದ ವೃತ್ತಿಪರ ಶಿಕ್ಷಣವನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ ಎಂಬ ಅಂಶದಿಂದಾಗಿ ಸಂಭವಿಸುತ್ತದೆ, ಆದಾಗ್ಯೂ, ನಿಸ್ಸಂಶಯವಾಗಿ, ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಗೆ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆ, ಜವಾಬ್ದಾರಿ ಮತ್ತು ಇತರ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳ ಮಟ್ಟವು ಅಗತ್ಯವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಉನ್ನತ ಮಟ್ಟದ ವೃತ್ತಿಪರತೆ
ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ, ಇದನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಲಾಭವನ್ನು ಪಡೆಯುವ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕಾಗಿ ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರದ ದುರುಪಯೋಗ ಎಂದು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾಗಿದೆ. ನಮ್ಮ ದೇಶದಲ್ಲಿ, ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಿಗಳಲ್ಲಿ, ಈ ವಿದ್ಯಮಾನವು ಬಹುತೇಕ ವ್ಯಾಪಕವಾಗಿದೆ, ಸಹಜವಾಗಿ, ಸಾಮಾಜಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಈ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯು ಸಾಮಾನ್ಯವಲ್ಲ, ಆದ್ದರಿಂದ ರಾಜ್ಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ-ವಿರೋಧಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ, ಇದರಲ್ಲಿ ಬಿಗಿಗೊಳಿಸುವುದರ ಜೊತೆಗೆ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ದಂಡಗಳು, ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ಅಪರಾಧಗಳಿಗೆ, ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರದ ಬಗೆಗಿನ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಮನೋಭಾವವನ್ನು ಬದಲಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹಲವಾರು ತಡೆಗಟ್ಟುವ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಲಾಗಿದೆ, ಅದರ ಎಲ್ಲಾ ಅಭಿವ್ಯಕ್ತಿಗಳಲ್ಲಿ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರವನ್ನು ತಿರಸ್ಕರಿಸುವ ವಾತಾವರಣವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅದನ್ನು ತಡೆಯುವ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತದೆ.

ಗಮನಿಸಿ 2

ಅಂತಹ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಫಲಿತಾಂಶವು ದೀರ್ಘಾವಧಿಯಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯದ ಸರ್ಕಾರಿ ರಚನೆಗಳಲ್ಲಿ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ನಂಬಿಕೆಯನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುತ್ತದೆ.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸ್ವರೂಪದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಜೊತೆಗೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದಲ್ಲಿ, ನಾಗರಿಕರು ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರಿ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳ ನಡುವಿನ ನಂಬಿಕೆ ಮತ್ತು ಪರಸ್ಪರ ತಿಳುವಳಿಕೆ, ಸಾಕಷ್ಟು ಪ್ರಾಮಾಣಿಕತೆ ಮತ್ತು ಮುಕ್ತತೆಯ ನಷ್ಟಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ಮಾನಸಿಕ ಸ್ವಭಾವದ ಮೇಲೆ ತಿಳಿಸಿದ ನ್ಯೂನತೆಗಳು ಭಾಗಶಃ ಇವೆ. ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು, ಇತ್ಯಾದಿ.

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಗುಣಲಕ್ಷಣಗಳು

ವ್ಯಾಖ್ಯಾನ 1

ಗಮನಿಸಿ 1

ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ವಿಧಗಳು

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಕಾನೂನು ನಿಯಂತ್ರಣದ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಮೂಲಗಳ ಅಪೂರ್ಣತೆ, ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ, ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಅಧಿಕಾರದ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ, ಇಂಟರ್ ಡಿಪಾರ್ಟ್ಮೆಂಟಲ್ ಸಂವಹನದ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನ ಮತ್ತು ವೈಶಿಷ್ಟ್ಯಗಳು, ಹಾಗೆಯೇ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕರ ನಡುವಿನ ಪರಸ್ಪರ ಕ್ರಿಯೆ.
ಕಮಾಂಡ್-ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಆರ್ಥಿಕತೆಯಲ್ಲಿ ಕಳೆದ ಶತಮಾನದಲ್ಲಿ ಹಳೆಯದಾದ ನಿರ್ವಹಣಾ ವಿಧಾನಗಳ ಸಂರಕ್ಷಣೆ. ಪ್ರತಿಯಾಗಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಆಧುನಿಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಇಂತಹ ಹಳೆಯ ವಿಧಾನಗಳಿಂದ ಪರಿಹರಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ.
ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಗಳ ಘಟಕ ಘಟಕಗಳ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಕೇಂದ್ರ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ನಡುವಿನ ನ್ಯಾಯವ್ಯಾಪ್ತಿ ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಗಳ ವಿತರಣೆಯ ವಿವಾದಾತ್ಮಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಉಪಸ್ಥಿತಿ. ಈ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯು ಹಲವಾರು ಋಣಾತ್ಮಕ ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ, ಅಂತಿಮವಾಗಿ ನಾಗರಿಕರು ಮತ್ತು ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ಸಮಾಜದ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುತ್ತದೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ತಮ್ಮ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳಲ್ಲಿನ ನ್ಯೂನತೆಗಳ ಹೊಣೆಗಾರಿಕೆಯನ್ನು ಇತರ ಹಂತಗಳಲ್ಲಿನ ಅಧಿಕಾರಿಗಳಿಗೆ ವರ್ಗಾಯಿಸುವ ಮೂಲಕ ತಮ್ಮ ಕಾರ್ಯಗಳ ಜವಾಬ್ದಾರಿಯನ್ನು ತಪ್ಪಿಸಿಕೊಳ್ಳುವ ಅವಕಾಶವನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದಾರೆ.
ಸಾಕಷ್ಟು ಮಟ್ಟದ ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ಅರ್ಹತೆಗಳು. ಈ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯು ಮೊದಲನೆಯದಾಗಿ, ಹೆಚ್ಚಿನ ಶೇಕಡಾವಾರು ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರು ತಮ್ಮ ಕೆಲಸದ ಪ್ರೊಫೈಲ್‌ನಲ್ಲಿ ಉತ್ತಮ ಗುಣಮಟ್ಟದ ವೃತ್ತಿಪರ ಶಿಕ್ಷಣವನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ ಎಂಬ ಅಂಶದಿಂದಾಗಿ ಸಂಭವಿಸುತ್ತದೆ, ಆದಾಗ್ಯೂ, ನಿಸ್ಸಂಶಯವಾಗಿ, ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಗೆ ಪ್ರಾಮುಖ್ಯತೆ, ಜವಾಬ್ದಾರಿ ಮತ್ತು ಇತರ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳ ಮಟ್ಟವು ಅಗತ್ಯವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಉನ್ನತ ಮಟ್ಟದ ವೃತ್ತಿಪರತೆ
ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ, ಇದನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ವೈಯಕ್ತಿಕ ಲಾಭವನ್ನು ಪಡೆಯುವ ಉದ್ದೇಶಕ್ಕಾಗಿ ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರದ ದುರುಪಯೋಗ ಎಂದು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸಲಾಗಿದೆ. ನಮ್ಮ ದೇಶದಲ್ಲಿ, ಸರ್ಕಾರಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಿಗಳಲ್ಲಿ, ಈ ವಿದ್ಯಮಾನವು ಬಹುತೇಕ ವ್ಯಾಪಕವಾಗಿದೆ, ಸಹಜವಾಗಿ, ಸಾಮಾಜಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಈ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯು ಸಾಮಾನ್ಯವಲ್ಲ, ಆದ್ದರಿಂದ ರಾಜ್ಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ-ವಿರೋಧಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ, ಇದರಲ್ಲಿ ಬಿಗಿಗೊಳಿಸುವುದರ ಜೊತೆಗೆ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ದಂಡಗಳು, ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ಅಪರಾಧಗಳಿಗೆ, ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರದ ಬಗೆಗಿನ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಮನೋಭಾವವನ್ನು ಬದಲಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹಲವಾರು ತಡೆಗಟ್ಟುವ ಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸಲಾಗಿದೆ, ಅದರ ಎಲ್ಲಾ ಅಭಿವ್ಯಕ್ತಿಗಳಲ್ಲಿ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರವನ್ನು ತಿರಸ್ಕರಿಸುವ ವಾತಾವರಣವನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅದನ್ನು ತಡೆಯುವ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳನ್ನು ಸೃಷ್ಟಿಸುತ್ತದೆ.

ಗಮನಿಸಿ 2

ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಅದರ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಸುತ್ತ ಇತ್ತೀಚೆಗೆ ಬೆಳೆದ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಅಭಿಪ್ರಾಯವು ತುಂಬಾ ವಿರೋಧಾತ್ಮಕವಾಗಿದೆ. ಹೇಗಾದರೂ, ಸಮಾಜವು ಅಧಿಕಾರದ ಲಂಬವನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವುದನ್ನು ಬೆಂಬಲಿಸುತ್ತದೆಯೇ ಅಥವಾ ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದಲ್ಲಿನ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರದ ಇತ್ತೀಚಿನ ಸಂಗತಿಗಳ ಬಗ್ಗೆ ಕೋಪಗೊಂಡಿದೆಯೇ ಎಂಬುದನ್ನು ಲೆಕ್ಕಿಸದೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಬಗೆಗಿನ ಅದರ ವರ್ತನೆಯು ಒಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ವಿದ್ಯಮಾನವಾಗಿ ಬದಲಾಗದೆ ಉಳಿಯುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅದು ಇಚ್ಛೆಯಂತೆ ಸಂಭವಿಸುತ್ತದೆ. ರಾಜಕೀಯ ಗಣ್ಯರು ಅಥವಾ ಯಾವುದೇ ಸಾಮಾಜಿಕ ಗುಂಪುಗಳು. ದುರದೃಷ್ಟವಶಾತ್, ರಾಜ್ಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ವಸ್ತುನಿಷ್ಠ ಕಾನೂನುಗಳ ಚೌಕಟ್ಟಿನೊಳಗೆ ತಮ್ಮದೇ ಆದ ತರ್ಕಕ್ಕೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಹೊಂದುತ್ತವೆ ಮತ್ತು ಈ ಕಾರಣದಿಂದಾಗಿ ಅವರು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಿದ್ಧಾಂತದ ದೃಷ್ಟಿಕೋನವನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಂತೆ ವೈಜ್ಞಾನಿಕ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯ ವಿಷಯವಾಗಿರಬಹುದು ಮತ್ತು ಆಗಿರಬಹುದು.

ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ವೈಜ್ಞಾನಿಕ, ವಸ್ತುನಿಷ್ಠ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ ಮತ್ತು ಅದರ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವವು ನಮ್ಮ ದೇಶಕ್ಕೆ ಬಹಳ ಮುಖ್ಯವಾಗಿದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಆಡಳಿತ ವಿಜ್ಞಾನದ ಆಧುನಿಕ ಸಾಧನೆಗಳ ವ್ಯಾಪಕ ಬಳಕೆಯ ಸ್ಪಷ್ಟ ಅಗತ್ಯವು ಒಂದೆಡೆ, ಅದರ ಸಾಮರ್ಥ್ಯಗಳ ಅಜ್ಞಾನದೊಂದಿಗೆ (ಮತ್ತು ಕೆಲವೊಮ್ಮೆ ಅದರ ಅಸ್ತಿತ್ವವೂ ಸಹ!), ಮತ್ತು ಎರಡನೆಯದಾಗಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ವೈಜ್ಞಾನಿಕ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯೊಂದಿಗೆ ಘರ್ಷಿಸುತ್ತದೆ. , ತಾತ್ವಿಕವಾಗಿ ರಾಜಕೀಯ ಗಣ್ಯರ ವಸ್ತುನಿಷ್ಠ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳಿಗೆ ಅನುಗುಣವಾಗಿ, ಯಾವಾಗಲೂ ಅವಳಿಂದ ಸಮರ್ಪಕವಾಗಿ ಗ್ರಹಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಈ ಅರ್ಥದಲ್ಲಿ ಭೌಗೋಳಿಕತೆ ಮತ್ತು ಭೌತಶಾಸ್ತ್ರವು ಹೆಚ್ಚು ಸರಳವಾಗಿದೆ; ಅವು ನೇರವಾಗಿ ರಾಜಕೀಯ ಶಕ್ತಿಯ ಮೇಲೆ ಪರಿಣಾಮ ಬೀರುವುದಿಲ್ಲ. ರಾಜಕೀಯ ವರ್ಗದ ಪರಿಪಕ್ವತೆಯ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳು, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಮತ್ತು ಅವುಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುವ ಮಾರ್ಗಗಳನ್ನು ಶಾಂತವಾಗಿ ಮತ್ತು ವಸ್ತುನಿಷ್ಠವಾಗಿ ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವು ಹೆಚ್ಚು ಮುಖ್ಯವಾಗಿದೆ. ಆಧುನಿಕ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳಲ್ಲಿ, ರಷ್ಯಾದ ರಾಜಕೀಯ ವಿಕಸನವು ಪಾಶ್ಚಿಮಾತ್ಯ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವದ ಮಾನದಂಡಗಳಿಂದ ಮಾರ್ಗದರ್ಶಿಸಲ್ಪಟ್ಟಾಗ, ಸಮಾಜದ ಜೀವನದಲ್ಲಿ ಸಕ್ರಿಯ ಪಾತ್ರಕ್ಕೆ ರಾಜ್ಯವನ್ನು ಹಿಂದಿರುಗಿಸುವುದು ಎಂದರೆ ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಶಕ್ತಿ, ನಿಯಂತ್ರಕ ಅಧಿಕಾರಗಳ ಹೆಚ್ಚಳ ಮಾತ್ರವಲ್ಲ, ಆದರೆ ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ರಾಜಕೀಯ ನಾಯಕರು ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ಇಬ್ಬರ ವೃತ್ತಿಪರತೆ ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಯಲ್ಲಿ ಅನುಗುಣವಾದ ಹೆಚ್ಚಳವಾಗಿದೆ.

ರಷ್ಯಾಕ್ಕೆ, ಈ ಸಮಸ್ಯೆಯು ಜಾಗತಿಕ ಮತ್ತು ಐತಿಹಾಸಿಕ ಸ್ವರೂಪವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ. ಅದರ ಸಂಪೂರ್ಣ ಸಾವಿರ ವರ್ಷಗಳ ಇತಿಹಾಸದಲ್ಲಿ ಮೊದಲ ಬಾರಿಗೆ, ಮುಂದಿನ ಪ್ರಕ್ಷುಬ್ಧತೆಯ ಸಮಯದಲ್ಲಿ ರಷ್ಯಾದ ರಾಜ್ಯವನ್ನು ಮರುಸಂಘಟಿಸಲಾಗುತ್ತಿದೆ ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕ ರೀತಿಯ ರಾಜಪ್ರಭುತ್ವ ಅಥವಾ ನಿರಂಕುಶ ಆಡಳಿತವಾಗಿ ಅಲ್ಲ, ಆದರೆ ಈ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಆಧುನಿಕ ಅಂತರರಾಷ್ಟ್ರೀಯ ಅವಶ್ಯಕತೆಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸುವ ನಿಜವಾದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿ. ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಬಾಷ್ಕೋರ್ಟೊಸ್ತಾನ್‌ನಲ್ಲಿ, ಈ ತಿರುವು ಸಾಕಷ್ಟು ಉಚ್ಚರಿಸಲಾದ ಪೂರ್ವ ಸಂಪ್ರದಾಯಗಳಿಂದಾಗಿ ಹೆಚ್ಚು ಸಂಕೀರ್ಣವಾಗಿದೆ, ಆದರೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವೀಕರಣವನ್ನು ಬ್ಯಾಷ್‌ಕಾರ್ಟೊಸ್ತಾನ್ ಗಣರಾಜ್ಯದ ರಾಜ್ಯತ್ವದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಸಮಾನಾಂತರವಾಗಿ ಕೈಗೊಳ್ಳಬೇಕು ಎಂಬ ಅಂಶದಿಂದಲೂ.

ನಡೆಯುತ್ತಿರುವ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆಯು ಹಲವು ವಿಭಿನ್ನ ಅಂಶಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ (ಸಾಮಾಜಿಕ, ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ, ಐತಿಹಾಸಿಕ, ಆಧ್ಯಾತ್ಮಿಕ, ಆರ್ಥಿಕ, ಸಾಂಸ್ಥಿಕ, ಸಿಬ್ಬಂದಿ, ಇತ್ಯಾದಿ) ಮತ್ತು ಅನಿರೀಕ್ಷಿತ ಅಂತಿಮ ಫಲಿತಾಂಶ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಹೊಸ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ - ರಷ್ಯಾಕ್ಕೆ - ಇದು ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣ, ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಯ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಒಡ್ಡುತ್ತದೆ ಎಂಬುದು ಮೂಲಭೂತವಾಗಿ ತೋರುತ್ತದೆ. ಸಮಾಜದ ಜೀವನದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯದ ಸ್ಥಾನ ಮತ್ತು ಪಾತ್ರ, ರಾಜ್ಯ ಯಂತ್ರದ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವವು ನೇರವಾಗಿ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ಮೇಲೆ ಅವಲಂಬಿತವಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಎರಡನೆಯದು ಅನಿವಾರ್ಯ ಸ್ಥಿತಿ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯವನ್ನು ಪರಿವರ್ತಿಸುವ ಪ್ರಮುಖ ಸಾಧನವಾಗಿದೆ ಎಂದು ಉತ್ಪ್ರೇಕ್ಷೆಯಿಲ್ಲದೆ ಹೇಳಬಹುದು, ಏಕೆಂದರೆ ಅವು ಸಾಮಾಜಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ವಿಷಯವಾಗಿ ರಾಜ್ಯದ ಮಾನವ, ವ್ಯಕ್ತಿನಿಷ್ಠ, ನಿರ್ಣಾಯಕ ಅಂಶಗಳಾಗಿವೆ.

ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ಮತ್ತು ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಬಾಷ್ಕೋರ್ಟೊಸ್ತಾನ್‌ನಲ್ಲಿ, ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಹೊಸ ರಾಜ್ಯ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯನ್ನು ರಚಿಸಲಾಗಿದೆ. ಸೋವಿಯತ್ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಗೆ ಹೋಲಿಸಿದರೆ ಇದರ ಪ್ರಮುಖ ಲಕ್ಷಣವೆಂದರೆ, ಒಂದು ಕಡೆ, ರಷ್ಯಾದ ರಾಜ್ಯ ನಿರ್ಮಾಣದ ಐತಿಹಾಸಿಕ ಸಂಪ್ರದಾಯಗಳ ಮೇಲೆ ಅವಲಂಬನೆಯಾಗಿದೆ (ಸ್ಥಳೀಯ ಮತ್ತು ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ನಿಶ್ಚಿತಗಳನ್ನು ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಂಡು ಶ್ರೇಣಿಗಳ ಒಂದೇ ಕೋಷ್ಟಕ, ಸ್ಥಳೀಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಸ್ವಾಯತ್ತತೆ (zemstvos) ಪುರಸಭೆಯ ನೌಕರರಿಗೆ ರಾಜ್ಯ ಖಾತರಿಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರಯೋಜನಗಳನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವಾಗ, ಇತ್ಯಾದಿ. .d.). ಮತ್ತೊಂದೆಡೆ, ಪಾಶ್ಚಿಮಾತ್ಯ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ USA, ಫ್ರಾನ್ಸ್ ಮತ್ತು ಜರ್ಮನಿಯಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯನ್ನು ಸಂಘಟಿಸುವ ಅನುಭವದ ವ್ಯಾಪಕ ಬಳಕೆ ಇದೆ. ರೂಪಾಂತರಗಳ ವ್ಯಾಪ್ತಿ ಮತ್ತು ಆಳ, ಹಾಗೆಯೇ ವಿದೇಶಿ ಅನುಭವದ ಬಳಕೆಯ ಮಟ್ಟವು ಬಹುಶಃ ಪೀಟರ್ ದಿ ಗ್ರೇಟ್ ಯುಗದ ಸುಧಾರಣೆಗಳಿಗಿಂತ ಕೆಳಮಟ್ಟದಲ್ಲಿರುವುದಿಲ್ಲ.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಎರಡರ ಆಧುನಿಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ಸಕಾರಾತ್ಮಕ ಫಲಿತಾಂಶವು ಅಪೇಕ್ಷಿತವಾಗಿರುವುದನ್ನು ಬಿಟ್ಟುಬಿಡುತ್ತದೆ. ಆಲಸ್ಯ, ರಾಜ್ಯ ಯಂತ್ರದ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ, ನಾಗರಿಕರ ಅಗತ್ಯಗಳಿಂದ ಅದರ ಪ್ರತ್ಯೇಕತೆ ಮತ್ತು ಸಾಮಾನ್ಯ ಅಸಮರ್ಥತೆಯು ಇತ್ತೀಚಿನ ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಅಭಿಪ್ರಾಯದ ಸ್ಥಿರ ಪ್ರಾಬಲ್ಯವಾಗಿದೆ. ನಮ್ಮ ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ, ಅದರ ನಿಯಂತ್ರಕ ಚೌಕಟ್ಟು, ಹಾಗೆಯೇ ಸಂಘಟನೆ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಣೆಯ ಘೋಷಿತ ತತ್ವಗಳು ಆಧುನಿಕ ಪಾಶ್ಚಿಮಾತ್ಯ ಮಾನದಂಡಗಳಿಗೆ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಹೊಂದಿಕೆಯಾಗುತ್ತವೆ, ಕೆಲವೊಮ್ಮೆ ಸೋವಿಯತ್ ಒಕ್ಕೂಟದ ಪತನದ ಸಮಯಕ್ಕಿಂತ ಕಡಿಮೆ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿದೆ. ಮೊದಲ ನೋಟದಲ್ಲಿ, ಇದು ಅಗ್ರಾಹ್ಯವಾಗಿದೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಅದೇ ಸುಧಾರಣೆಗಳು ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ ಉದ್ಭವಿಸುವ ಅನುಗುಣವಾದ ರಾಜ್ಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳು ಇತರ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚು ಅಥವಾ ಕಡಿಮೆ ಸ್ವೀಕಾರಾರ್ಹ ಮಟ್ಟದ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತವೆ. ಏನು ನಮ್ಮನ್ನು ತಡೆಯುತ್ತಿದೆ: ಮಾನಸಿಕ, ಅಗತ್ಯ, ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ("ಪಾಶ್ಚಿಮಾತ್ಯ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವವು ನಮಗೆ ಅಲ್ಲ"); ಅಥವಾ ಯುದ್ಧತಂತ್ರದ ತಪ್ಪುಗಳು, ಮೂಲಭೂತವಾಗಿ ಸರಿಯಾದ ಕೋರ್ಸ್‌ನ ಅಸಮರ್ಥ ಅನುಷ್ಠಾನ?

ಎರಡೂ ವಿಷಯಗಳು ನಡೆಯುತ್ತಿವೆ ಎಂದು ತೋರುತ್ತದೆ, ಆದರೆ ಮುಖ್ಯ ವಿಷಯವೆಂದರೆ ತಪ್ಪಾಗಿ ಸಂಘಟಿತ ಸುಧಾರಣೆಯಾಗಿದೆ, ಇದು ದೇಶದಲ್ಲಿ 15 ವರ್ಷಗಳಿಂದ ನಡೆಯುತ್ತಿದೆ, ಆದರೆ ಸಣ್ಣ ಯುದ್ಧತಂತ್ರದ ಫಲಿತಾಂಶಗಳಿಗೆ ಮಾತ್ರ ಕಾರಣವಾಗಿದೆ. ಇದನ್ನು ಲೆಕ್ಕಾಚಾರ ಮಾಡಲು ಪ್ರಯತ್ನಿಸೋಣ.

ಹೀಗಾಗಿ, ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ಪ್ರಮುಖ ಹಂತಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದಾದ ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ತೀರ್ಪು ಮಾರ್ಚ್ 10, 2009 N 261, ಇದು ಫೆಡರಲ್ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನು ಅನುಮೋದಿಸಿತು. "ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಸುಧಾರಣೆ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿ (2009-2013)"ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಆಡಳಿತವನ್ನು ರಾಜ್ಯ ಗ್ರಾಹಕ ಎಂದು ಗುರುತಿಸಲಾಗಿದೆ - ಕಾರ್ಯಕ್ರಮದ ಸಂಯೋಜಕ. ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಘಟಕ ಘಟಕಗಳ ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು (ಬೆಲಾರಸ್ ಗಣರಾಜ್ಯ ಸೇರಿದಂತೆ) ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಗಳು, ತಮ್ಮ ಬಜೆಟ್ ನಿಧಿಗಳ ಮಿತಿಯೊಳಗೆ, ಪ್ರೋಗ್ರಾಂ ಒದಗಿಸಿದ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನದಲ್ಲಿ ಭಾಗವಹಿಸಲು ಶಿಫಾರಸು ಮಾಡಲಾಗಿದೆ, ಜೊತೆಗೆ ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಘಟಕ ಘಟಕಗಳು ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಯ ಸೇವೆಯ ರಾಜ್ಯ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸಿ ಮತ್ತು ಅನುಮೋದಿಸಿ. ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಬಾಷ್ಕೋರ್ಟೊಸ್ತಾನ್ ಉದ್ದೇಶಿತ ಗಣರಾಜ್ಯ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮವನ್ನು ಅಳವಡಿಸಿಕೊಂಡಿದೆ "ಬಾಷ್ಕೋರ್ಟೊಸ್ತಾನ್ ಗಣರಾಜ್ಯದ ರಾಜ್ಯ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಯ ಸೇವೆ (2009 - 2013)." ದುರದೃಷ್ಟವಶಾತ್, ಕಾರ್ಯಕ್ರಮದ ಮುಖ್ಯ ಗುರಿಗಳನ್ನು ಸಾಧಿಸಲಾಗಿಲ್ಲ; ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಇನ್ನೂ ಯಾವುದೇ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ನಿರ್ವಹಣಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆ ಇಲ್ಲ. ಇದು ಏಕೆ ನಡೆಯುತ್ತಿದೆ?

ಆಧುನಿಕ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆಯ ಮುಖ್ಯ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು.ಕನಿಷ್ಠ, ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ಅನುಷ್ಠಾನದಲ್ಲಿ ಮೂರು ಪ್ರಮುಖ ತಪ್ಪು ಲೆಕ್ಕಾಚಾರಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಬಹುದು. ಮೊದಲನೆಯದು ಈ ರೀತಿಯ ಸಂಕೀರ್ಣ, ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಮತ್ತು ಆಳವಾದ ರೂಪಾಂತರ ವೃತ್ತಿಪರ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಮಾತ್ರ ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಬಹುದು.ಆದ್ದರಿಂದ, ತನ್ನ ಉದ್ಯಮದ ಗಂಭೀರ ಮರುಸಂಘಟನೆಯನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳಲು, ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕರು ತಜ್ಞರನ್ನು ಆಹ್ವಾನಿಸುತ್ತಾರೆ - ನಿರ್ವಹಣಾ ಸಲಹೆಗಾರರು. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಹೆಚ್ಚು ಸಂಕೀರ್ಣವಾದ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗೆ ಇದು ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಸತ್ಯವಾಗಿದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಯ ಸರ್ಕಾರದ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವವನ್ನು ವೃತ್ತಿಪರವಾಗಿ ನಿರ್ಣಯಿಸುವ ಮತ್ತು ಅದರ ರೂಪಾಂತರವನ್ನು ಸಿದ್ಧಪಡಿಸುವ ಯಾವುದೇ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆ ಇನ್ನೂ ಇಲ್ಲ. ನಾವು ಪ್ರಸ್ತುತ ಅಭ್ಯಾಸ ಮಾಡುವ ಆಯೋಗದ ವಿಧಾನವು ಈ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ವೃತ್ತಿಪರವಾಗಿ ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಯುತವಾಗಿ ಪರಿಹರಿಸಲು ನಮಗೆ ಅನುಮತಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ವಿಶೇಷ ಉಪಕರಣವನ್ನು ಹೊಂದಿರದ ಹಲವಾರು ಮತ್ತು ತಾತ್ವಿಕವಾಗಿ ಬೇಜವಾಬ್ದಾರಿ ಆಯೋಗಗಳು ಪ್ರಕೃತಿಯಲ್ಲಿ ಸಲಹಾ ಮತ್ತು ವರ್ಷಕ್ಕೆ 4 ಬಾರಿ ಭೇಟಿಯಾಗುತ್ತವೆ, ಇದನ್ನು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿ ಪ್ರದರ್ಶಿಸುತ್ತವೆ.

ಎರಡನೆಯದಾಗಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಗಂಭೀರ ಸುಧಾರಣೆಯು ದೀರ್ಘ, ಬಹುಮುಖಿ ಮತ್ತು ಸ್ಥಿರವಾದ ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಯಾಗಿದೆ ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಮತ್ತು ಪರಿಕಲ್ಪನಾ ಬೆಂಬಲವಿಲ್ಲದೆ ಅಸಾಧ್ಯ. ಇಲ್ಲಿಯವರೆಗೆ, ಈ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿನ ಎಲ್ಲಾ ಕ್ರಿಯೆಗಳು ಸಾರಸಂಗ್ರಹಿ ಮತ್ತು ಕಳಪೆ ಸಮನ್ವಯತೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ. ರೂಪಾಂತರಗಳಿಗೆ ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಮತ್ತು ಪರಿಕಲ್ಪನಾ ಆಧಾರದ ಕೊರತೆಯು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಅಸ್ತವ್ಯಸ್ತತೆಗೆ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ರಚನೆಗಳ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಮತ್ತು ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಅಸ್ಥಿರತೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ. ನಿರ್ವಹಣಾ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯು ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳಲು ಒಂದು ಪರಿಕಲ್ಪನೆ ಮತ್ತು ಅನುಗುಣವಾದ ಕಾರ್ಯತಂತ್ರವು ಬಹಳ ಹಿಂದಿನಿಂದಲೂ ಅಗತ್ಯವಿದೆ ಎಂದು ತೋರಿಸುತ್ತದೆ, ಇದು ಮುಖ್ಯ ನಿರ್ದೇಶನಗಳು, ಆದ್ಯತೆಗಳು, ಕಾರ್ಯವಿಧಾನ ಮತ್ತು ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಲು ಮತ್ತು ಸಂಪೂರ್ಣ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುತ್ತದೆ. ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಮಟ್ಟದ ರಾಜ್ಯ ಅಧಿಕಾರವನ್ನು ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರವೂ ಸೇರಿದಂತೆ ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ಆಡಳಿತ.

ಮೂರನೆಯ ತಪ್ಪು ಲೆಕ್ಕಾಚಾರವು ಸುಧಾರಣೆಯ ವಸ್ತುನಿಷ್ಠ ಗಮನದಲ್ಲಿದೆ. ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಕೆಲಸದ ನೈಜ ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಅಥವಾ ಕಾರ್ಯವಿಧಾನದ ಬದಲಾವಣೆಗಳಿಗೆ ಮಾತ್ರ ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಎಂದು ಮನಸ್ಸಿನಲ್ಲಿಟ್ಟುಕೊಳ್ಳಬೇಕು; ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕನ ಚಟುವಟಿಕೆಯ ಸ್ಥಿತಿ ಮತ್ತು ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳನ್ನು ಸರಿಹೊಂದಿಸಲು ಕ್ರಮಗಳ ಒಂದು ಸೆಟ್ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ಸುಧಾರಣೆಯ ಅರ್ಥವು ಅಂತಹ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ, ಆರ್ಥಿಕ, ನೈತಿಕ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳ ರಚನೆಯಾಗಿದೆ, ಅಂತಹ ಕಾರ್ಪೊರೇಟ್ ಸಂಸ್ಕೃತಿಯು ವಸ್ತುನಿಷ್ಠವಾಗಿ ಗರಿಷ್ಠ ದಕ್ಷತೆಯೊಂದಿಗೆ, ಪ್ರಾಮಾಣಿಕವಾಗಿ ಮತ್ತು ಸೃಜನಾತ್ಮಕವಾಗಿ ಸೇವೆ ಸಲ್ಲಿಸಲು ಅಧಿಕಾರಿಯನ್ನು ಒತ್ತಾಯಿಸುತ್ತದೆ. ಅಂತಹ ಕ್ರಮಗಳು ಮಾತ್ರ ತಮ್ಮ ಕೆಲಸಕ್ಕೆ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ವರ್ತನೆಯನ್ನು ಆಮೂಲಾಗ್ರವಾಗಿ ಬದಲಾಯಿಸಬಹುದು, ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ಗುಣಮಟ್ಟದ ಗುಣಲಕ್ಷಣಗಳನ್ನು ಬದಲಾಯಿಸಬಹುದು, ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರವನ್ನು ನಿಭಾಯಿಸಬಹುದು, ಇತ್ಯಾದಿ. ಇದು ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ನಿರ್ವಹಣಾ ಕಾರ್ಯವಾಗಿದೆ, ಇದು ಪಶ್ಚಿಮದಲ್ಲಿ ಸಾಕಷ್ಟು ಯಶಸ್ವಿಯಾಗಿ ಪರಿಹರಿಸಲ್ಪಟ್ಟಿದೆ ಮತ್ತು ಗಂಭೀರ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿಲ್ಲದೆ ಇಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸಬಹುದು. ಆದಾಗ್ಯೂ, ನಮ್ಮ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯ ವಿಚಾರವಾದಿಗಳು, ಸಾಕಷ್ಟು ನಿರ್ವಹಣಾ ಸಾಮರ್ಥ್ಯದ ಕೊರತೆಯಿಂದಾಗಿ, ತಾತ್ವಿಕವಾಗಿ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಕೆಲಸಕ್ಕಾಗಿ ಪ್ರೇರಣೆಯನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸುವ ಸಲುವಾಗಿ ಅಧಿಕಾರಿಯ ಚಟುವಟಿಕೆಯ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳಲ್ಲಿ ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಬದಲಾವಣೆಯಾಗಿ ರೂಪಾಂತರದ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿಸುವುದಿಲ್ಲ.

ದುರದೃಷ್ಟವಶಾತ್, ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಕರಡು ತೀರ್ಪು "2016-2018 ರ ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ರಾಜ್ಯ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಮುಖ್ಯ ನಿರ್ದೇಶನಗಳ ಮೇಲೆ", ಹಾಗೆಯೇ ಕರಡು "ಮುಖ್ಯ ನಿರ್ದೇಶನಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನಕ್ಕಾಗಿ ಕ್ರಿಯಾ ಯೋಜನೆ" 2016-2018 ರ ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ರಾಜ್ಯ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ" ಇದನ್ನು ಮತ್ತೊಮ್ಮೆ ದೃಢೀಕರಿಸಿ . ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಆಧುನಿಕ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ನಿರ್ವಹಣಾ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನಗಳ ಪರಿಚಯಕ್ಕೆ ಇಲ್ಲಿ ಹೆಚ್ಚಿನ ಗಮನವನ್ನು ನೀಡುವುದು ಒಳ್ಳೆಯದು, ಆದರೆ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ವಿಷಯಗಳ ಕುರಿತು ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಆಯೋಗವು ಯಾವುದೇ ರೀತಿಯಲ್ಲಿ ಸಾಂಸ್ಥಿಕವಾಗಿ ಬೆಂಬಲಿಸುವುದಿಲ್ಲ. ಮತ್ತು ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕ ಸಿಬ್ಬಂದಿಗಳ ಮೀಸಲು, ಇದಕ್ಕಾಗಿ ನಿಜವಾದ ಅವಕಾಶಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ.

ಹೀಗಾಗಿ, ರಶಿಯಾದಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯು ಇನ್ನೂ ಮೊದಲ ಹೆಜ್ಜೆಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತಿದೆ ಮತ್ತು ಅದರ ಫಲಿತಾಂಶಗಳು ಅತ್ಯುತ್ತಮವಾಗಿ, ಯುದ್ಧತಂತ್ರದ ಸ್ವಭಾವವನ್ನು ಹೊಂದಿವೆ.

ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸುವ ಮೂಲಕ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯನ್ನು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಬೇಕು.

ಗ್ರೀಕ್‌ನಿಂದ ಅನುವಾದಿಸಲಾಗಿದೆ, ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲಾಗದ ಸಮಸ್ಯೆ ಎಂದು ಅನುವಾದಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ವ್ಯಕ್ತಿನಿಷ್ಠವಾಗಿ, ಜನರು ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಕೆಲವು ಅಡಚಣೆ ಎಂದು ಗ್ರಹಿಸುತ್ತಾರೆ, ಇದು ಅವರ ಗುರಿಗಳನ್ನು ಸಾಧಿಸುವುದನ್ನು ತಡೆಯುತ್ತದೆ. ನಮ್ಮ ತಿಳುವಳಿಕೆಯಲ್ಲಿ ಸಂಸ್ಥೆಯನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವಲ್ಲಿನ ಸಮಸ್ಯೆಯು ವಸ್ತುನಿಷ್ಠ ತರ್ಕದಿಂದ, ಅದರ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ನೈಸರ್ಗಿಕ ನಿಯಮಗಳಿಂದ ಸಂಸ್ಥೆಯ ವಿಚಲನವಾಗಿದೆ, ಅದು ಅದರ ಅಸ್ತಿತ್ವಕ್ಕೆ ಬೆದರಿಕೆ ಹಾಕುತ್ತದೆ.ಇದು ಸಂಸ್ಥೆಯ ಅಥವಾ ಅದರ ಉಪವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳ ಒಂದು ರೀತಿಯ ರೋಗ (ರೋಗಶಾಸ್ತ್ರ). ಅಂತಹ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿಗೆ ಕಾರಣಗಳು ವಸ್ತುನಿಷ್ಠವಾಗಿರಬಹುದು ಅಥವಾ ಮಾನವ ಅಂಶಕ್ಕೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿರಬಹುದು (ದೋಷಗಳು, ಕಡಿಮೆ ಅಂದಾಜು, ಇತ್ಯಾದಿ). ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುವುದು ಎಂದರೆ ಅದರ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ವಸ್ತುನಿಷ್ಠ ತರ್ಕದಿಂದ ಸಂಸ್ಥೆಯ ವಿಚಲನವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವುದು ಅಥವಾ ತೆಗೆದುಹಾಕುವುದು.

ವೃತ್ತಿಪರ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ ಮತ್ತು ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲು ಇದು ಅವಶ್ಯಕವಾಗಿದೆ ಸಮಸ್ಯಾತ್ಮಕ ರೋಗನಿರ್ಣಯ. ಇದು ಊಹಿಸುತ್ತದೆ:

· ಸಂಸ್ಥೆ ಮತ್ತು ಅದರ ಉಪವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳು, ಪ್ರಕ್ರಿಯೆಗಳು ಮತ್ತು ಸಂಬಂಧಗಳ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ

· ಸಂಸ್ಥೆಯ ಸಮಸ್ಯೆಯ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳ (ಪ್ರದೇಶಗಳು) ಗುರುತಿಸುವಿಕೆ (ನಿಯಮದಂತೆ, ಇವು ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ರಚನೆ, ಸಿಬ್ಬಂದಿ, ಕಾನೂನು ಮಾನದಂಡಗಳು, ತಂತ್ರಜ್ಞಾನಗಳು, ವಸ್ತು ಮತ್ತು ಆರ್ಥಿಕ ಮೂಲ, ನಿರ್ವಹಣೆ)

· ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ರಚನೆ, ಕಾರಣಗಳು ಮತ್ತು ರೋಗಲಕ್ಷಣಗಳಿಂದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಬೇರ್ಪಡಿಸುವುದು

· ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಅಳೆಯುವುದು, ಡೈನಾಮಿಕ್ಸ್ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಗಳನ್ನು ನಿರ್ಧರಿಸುವುದು

· ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಶ್ರೇಯಾಂಕ ಮತ್ತು ವ್ಯವಸ್ಥಿತಗೊಳಿಸುವಿಕೆ, ಕನಿಷ್ಠ ತುರ್ತು ಮತ್ತು ಪ್ರಮುಖ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿಗೆ

· ಸೂಕ್ತ ನಿರ್ವಹಣಾ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವುದು.

ಕೆಲವೇ ವರ್ಷಗಳ ಹಿಂದೆ ಮುಖ್ಯ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳುನಾವು ಆಧುನಿಕ ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಈ ಕೆಳಗಿನಂತೆ ಕಡಿಮೆಗೊಳಿಸಿದ್ದೇವೆ:

1. ಆಡಳಿತದ ಅಧಿಕೃತ ವಿಧಾನಗಳು. ನಿರ್ವಹಣಾ ಮನೋಭಾವ ಮತ್ತು ವಾತಾವರಣವು ಕಮಾಂಡ್-ಯೋಜಿತ ಆರ್ಥಿಕತೆಯ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳಲ್ಲಿ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೊಂಡಿತು - ಮತ್ತು ಅದಕ್ಕಿಂತ ಮುಂಚೆಯೇ - ಮತ್ತು ಮೂಲಭೂತವಾಗಿ ಈಗ ಹಾಗೆಯೇ ಉಳಿದಿದೆ. ಹೊಸ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ರೂಪಗಳು ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದಲ್ಲಿನ ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕ ಸಂಬಂಧಗಳ ಹಳೆಯ ವಿಷಯಕ್ಕೆ ಹೊಂದಿಕೆಯಾಗುವುದಿಲ್ಲ, ಇದು ಪೂರ್ವ ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿಯ ಸಂಪ್ರದಾಯಗಳಲ್ಲಿ ಕೆಲಸ ಮಾಡಲು ಒಗ್ಗಿಕೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಮೇಲ್ನೋಟದ ಪ್ರಜಾಪ್ರಭುತ್ವೀಕರಣವು ಅಧಿಕಾರಶಾಹಿ ಶೈಲಿಯ ವೆಚ್ಚವನ್ನು ದುರ್ಬಲಗೊಳಿಸಲಿಲ್ಲ, ಆದರೆ ಹಲವಾರು ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ ಅವುಗಳನ್ನು ಬಲಪಡಿಸಿತು.

2. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತಕ್ಕೆ ನಿಯಂತ್ರಕ ಮತ್ತು ಕಾನೂನು ಬೆಂಬಲವು ಇನ್ನೂ ಸಾಕಷ್ಟಿಲ್ಲ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ಅಧಿಕಾರಗಳು, ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ವಿಶೇಷತೆಗಳು ಮತ್ತು ತಮ್ಮ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕರು ಮತ್ತು ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ನಡುವಿನ ಸಂಬಂಧಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ.

3. ದೇಶದಲ್ಲಿ ಅಧಿಕಾರದ ಲಂಬ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಕೆಲಸ ಮಾಡಲಾಗಿಲ್ಲ; ಫೆಡರಲ್ ಮತ್ತು ರಿಪಬ್ಲಿಕನ್ (ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ವಿಷಯಗಳು) ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ನಡುವಿನ ಪರಸ್ಪರ ಕ್ರಿಯೆಯ ಅನೇಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ವಿವಾದಾತ್ಮಕವಾಗಿಯೇ ಉಳಿದಿವೆ. ಯಾವಾಗಲೂ, ಅಂತಹ ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ, ನಾಗರಿಕರು ಮತ್ತು ಸಮಾಜವು ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ಕಳೆದುಕೊಳ್ಳುತ್ತದೆ, ಮತ್ತು ಫೆಡರಲ್ ಮತ್ತು ಪ್ರಾದೇಶಿಕ (ಗಣರಾಜ್ಯ) ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ತಮ್ಮ ತಪ್ಪುಗಳಿಗಾಗಿ ಪರಸ್ಪರ ದೂಷಿಸಲು ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಯಿಂದ ತಪ್ಪಿಸಿಕೊಳ್ಳಲು ಅವಕಾಶವನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತವೆ.

4. ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ಮತ್ತು ರಕ್ಷಣಾತ್ಮಕತೆಯು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಅಕ್ಷರಶಃ ನಾಶಪಡಿಸುತ್ತಿದೆ, ಇದು ಇಂದು ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಸಾಂಪ್ರದಾಯಿಕ ಲಂಚದಲ್ಲಿ ಅಥವಾ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿನ ಸ್ಥಾನಗಳನ್ನು ವ್ಯಾಪಾರ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳೊಂದಿಗೆ ಸಂಯೋಜಿಸುವಲ್ಲಿ ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ ಸರ್ಕಾರದ ಗಣ್ಯರ ಭಾಗವನ್ನು ಸಂಘಟಿತ ಅಪರಾಧಗಳೊಂದಿಗೆ ನೇರವಾಗಿ ವಿಲೀನಗೊಳಿಸುವುದರಲ್ಲಿಯೂ ವ್ಯಕ್ತವಾಗುತ್ತದೆ. . ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲಿ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ ಮತ್ತು ದುರುಪಯೋಗಗಳ ವಿರುದ್ಧ ನಿಯತಕಾಲಿಕ ಅಭಿಯಾನಗಳು ಇನ್ನೂ ಗಂಭೀರ ಯಶಸ್ಸನ್ನು ಪಡೆದಿಲ್ಲ.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ಈ ವಿಷಯವು ಗಂಭೀರವಾದ ವೈಜ್ಞಾನಿಕ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯ ಅಗತ್ಯವಿರುತ್ತದೆ; ಇಲ್ಲಿ ಎಲ್ಲವೂ ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿಲ್ಲ. ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಅಭಿಪ್ರಾಯವು ಅಧಿಕಾರಿಗಳನ್ನು ರಾಕ್ಷಸರನ್ನಾಗಿಸುತ್ತದೆ, ಆರಂಭದಲ್ಲಿ ಮತ್ತು ವಿನಾಯಿತಿ ಇಲ್ಲದೆ ಅವರನ್ನು ಪರಾವಲಂಬಿಗಳು, ದುರುಪಯೋಗ ಮಾಡುವವರು, ಇತ್ಯಾದಿ ಎಂದು ವರ್ಗೀಕರಿಸುತ್ತದೆ. ನಿಯಂತ್ರಣ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಂದ ನಮ್ಮ ಸಂಶೋಧನೆ ಮತ್ತು ತಪಾಸಣೆಗಳು ತೋರಿಸಿದಂತೆ, ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಬಾಷ್ಕೋರ್ಟೊಸ್ತಾನ್‌ನಲ್ಲಿ ಶಾಸ್ತ್ರೀಯ ಅರ್ಥದಲ್ಲಿ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರವು ಅತ್ಯಲ್ಪವಾಗಿದೆ; ಬದಲಿಗೆ, ನಾವು ರಕ್ಷಣೆ, ಅಧಿಕೃತ ಸ್ಥಾನದ ದುರುಪಯೋಗ ಮತ್ತು ಅಧಿಕೃತ ನೈತಿಕತೆಯ ಕೊರತೆಯ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡಬಹುದು.

5. ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ಸಾಕಷ್ಟು ಮಟ್ಟದ ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ಅರ್ಹತೆಗಳು. ಇಂದು, ಆದಾಗ್ಯೂ, ಈ ಸಮಸ್ಯೆಯ ಮಹತ್ವವು ತುಲನಾತ್ಮಕವಾಗಿ ಚಿಕ್ಕದಾಗಿದೆ: ಬಹುತೇಕ ಎಲ್ಲಾ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರು ಶಿಕ್ಷಣದ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ ಅರ್ಹತಾ ಮಾನದಂಡಗಳನ್ನು ಪೂರೈಸುತ್ತಾರೆ.

6. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಉದ್ಯೋಗಿಗಳ ಸಂಖ್ಯೆಯಲ್ಲಿನ ಬೆಳವಣಿಗೆಯನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಮಸ್ಯೆ ಎಂದು ಉಲ್ಲೇಖಿಸಲಾಗುತ್ತದೆ. ಬದಲಿಗೆ, ನಾವು ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಸರಳ, ದೈಹಿಕ ಊತದ ಬಗ್ಗೆ ಹೆಚ್ಚು ಮಾತನಾಡಬಾರದು (ವಾಸ್ತವವಾಗಿ ಯಾವುದೇ ಬೆಳವಣಿಗೆ ಇತ್ತೀಚೆಗೆ ಕಂಡುಬಂದಿಲ್ಲ), ಆದರೆ ಮಧ್ಯಮ ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಬೆಳವಣಿಗೆಯಲ್ಲಿ ಪ್ರಾಥಮಿಕವಾಗಿ ವ್ಯಕ್ತಪಡಿಸಿದ ನಿರ್ವಹಣಾ ಲಂಬ ಅಂಶಗಳ ದುರದೃಷ್ಟಕರ ಪರಸ್ಪರ ಸಂಬಂಧದ ಬಗ್ಗೆ. ಎರಡನೆಯದು ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಮಾತ್ರವಲ್ಲ, ಈ ನಿರ್ವಹಣಾ ಘಟಕಗಳ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯವನ್ನು ಬಲಪಡಿಸುವ ಮತ್ತು ಅವುಗಳ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ವಿಸ್ತರಿಸುವ ಅಗತ್ಯದಿಂದ ಭಾಗಶಃ ಸಮರ್ಥನೆಯಾಗಿದೆ; ಆದರೆ ಫೆಡರಲ್ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಕೇಂದ್ರ ಮತ್ತು ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಕಚೇರಿಗಳ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ.

ಆದಾಗ್ಯೂ, ಈ ಸಮಸ್ಯೆಯನ್ನು ಉತ್ಪ್ರೇಕ್ಷೆ ಮಾಡುವ ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲ: ರಶಿಯಾದಲ್ಲಿ ಕೇವಲ 1 ಮಿಲಿಯನ್ 200 ಸಾವಿರ ರಾಜ್ಯ ಶಕ್ತಿ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರ (ಕಾನೂನು ಜಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ನೌಕರರನ್ನು ಹೊರತುಪಡಿಸಿ), ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಬಾಷ್ಕೋರ್ಟೊಸ್ಟಾನ್ನಲ್ಲಿ 26 ಸಾವಿರಕ್ಕೂ ಹೆಚ್ಚು ಉದ್ಯೋಗಿಗಳು ಇದ್ದಾರೆ. ಸರಾಸರಿಯಾಗಿ, ರಷ್ಯಾದ ಸಾವಿರ ನಿವಾಸಿಗಳಿಗೆ 8 ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಸ್ಥಳೀಯ ಸರ್ಕಾರಿ ನೌಕರರು (ಬೆಲಾರಸ್ ಗಣರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ - 6 ಕ್ಕಿಂತ ಸ್ವಲ್ಪ ಹೆಚ್ಚು), ಇದು ಇದೇ ರೀತಿಯ ಯುರೋಪಿಯನ್ ಸೂಚಕಗಳಿಗಿಂತ ಗಮನಾರ್ಹವಾಗಿ ಕಡಿಮೆಯಾಗಿದೆ. ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಬ್ಯಾಷ್ಕೋರ್ಟೊಸ್ತಾನ್‌ನಲ್ಲಿ ಸುಮಾರು 7 ಸಾವಿರ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರು ಇದ್ದಾರೆ, ಇದು ಗಣರಾಜ್ಯದ ಪ್ರತಿ ಸಾವಿರ ನಿವಾಸಿಗಳಿಗೆ ಕೇವಲ 1.7 ಅಧಿಕಾರಿಗಳು.

7. ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ರಚನೆಯು ಸಾಕಷ್ಟು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿಯಾಗಿಲ್ಲ: ಯಾವುದೇ ಸ್ಥಿರತೆ ಇಲ್ಲ, ಹಲವಾರು ರೂಪಾಂತರಗಳ ಪರಿಕಲ್ಪನೆಯ ಸ್ವರೂಪವಿಲ್ಲ, ಇದು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಅಸ್ತವ್ಯಸ್ತತೆ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರಿ ರಚನೆಗಳ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಅಸ್ಥಿರತೆಗೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತದೆ.

8. ಸಾಮಾನ್ಯ ನಾಗರಿಕರ ದೃಷ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಪ್ರತಿಷ್ಠೆಯಲ್ಲಿನ ಇಳಿಕೆ, ಮತ್ತು ಕೆಲವು ಅಂದಾಜಿನ ಪ್ರಕಾರ, ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದಿಂದ ಜನರು ದೂರವಾಗುತ್ತಿರುವ ಪ್ರಮಾಣವು ಯುಎಸ್ಎಸ್ಆರ್ನ ಕೊನೆಯ ವರ್ಷಗಳಲ್ಲಿ ತಜ್ಞರು ದಾಖಲಿಸಿದ ಅನುಗುಣವಾದ ಅಪನಂಬಿಕೆಯ ಮಟ್ಟವನ್ನು ಮೀರಿದೆ. .

ಇಂದು ಈ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಗೆ ಗಂಭೀರ ಹೊಂದಾಣಿಕೆಯ ಅಗತ್ಯವಿದೆ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ ಸರ್ವಾಧಿಕಾರಿ ವಿಧಾನಗಳು ರೋಗಲಕ್ಷಣವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತವೆ, ಸಮಸ್ಯೆಯ ಬಾಹ್ಯ ಅಭಿವ್ಯಕ್ತಿ, ಮತ್ತು ಕೆಲವು ಸಂದರ್ಭಗಳಲ್ಲಿ ಈ ವಿಧಾನಗಳು ಸಾಕಷ್ಟು ಅವಶ್ಯಕ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತಕ್ಕೆ ನಿಯಂತ್ರಕ ಮತ್ತು ಕಾನೂನು ಬೆಂಬಲದ ಕೊರತೆ, ವಿಶೇಷವಾಗಿ ರಾಜ್ಯ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಅಧಿಕಾರಗಳು ಮತ್ತು ನಿಶ್ಚಿತಗಳಿಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದಂತೆ, ಇಂದು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಪರಿಹರಿಸಲಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಇದು ಪರಿವರ್ತನೆಯ ಅವಧಿಯ ಸಮಸ್ಯೆಯಾಗಿದೆ. ದೇಶದಲ್ಲಿ ಅಧಿಕಾರದ ಲಂಬ ಎಂದು ಕರೆಯಲ್ಪಡುವ ಬಗ್ಗೆಯೂ ಇದೇ ಹೇಳಬಹುದು: ಫೆಡರಲ್ ಮತ್ತು ರಿಪಬ್ಲಿಕನ್ (ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ವಿಷಯಗಳು) ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ನಡುವಿನ ಪರಸ್ಪರ ಕ್ರಿಯೆಯ ವಿವಾದಾತ್ಮಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಯಾವಾಗಲೂ ಇರುತ್ತವೆ, ಆದರೆ ಇಂದು ಅವು ಸಾಮಾನ್ಯ ರೂಢಿಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿವೆ. . ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ಅನುಭವ, ಶಿಕ್ಷಣ ಮತ್ತು ಅರ್ಹತೆಗಳ ಮಟ್ಟ, ಈಗಾಗಲೇ ಗಮನಿಸಿದಂತೆ, ಆಧುನಿಕ ವಿಶ್ವ ಮಾನದಂಡಗಳಿಗೆ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಅನುರೂಪವಾಗಿದೆ; ಮೇಲಾಗಿ, ಅವರ ಸಂಖ್ಯೆ, ಈಗಾಗಲೇ ತುಲನಾತ್ಮಕವಾಗಿ ಕಡಿಮೆ, ಬೆಳೆಯುತ್ತಿಲ್ಲ, ಆದರೆ ಕಡಿಮೆಯಾಗುತ್ತಿದೆ.

ಹೌದು, ಸಕ್ರಿಯ ವಿರೋಧದ ಹೊರತಾಗಿಯೂ, ಉನ್ನತ ಮಟ್ಟದ ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರವು ಮುಂದುವರಿಯುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಅನೇಕ ನಾಗರಿಕರ ಕಡೆಯಿಂದ ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಮತ್ತು ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಕಡೆಗೆ ನಕಾರಾತ್ಮಕ ಮನೋಭಾವವು ಮುಂದುವರಿಯುತ್ತದೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಇಂದು ಇದನ್ನು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡುವ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಲ್ಲ, ಆದರೆ ರಷ್ಯಾದ ಮನಸ್ಥಿತಿಯ ಐತಿಹಾಸಿಕ ಜಡತ್ವ ಅಥವಾ ನೈಸರ್ಗಿಕ ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, ಕೆಲವು ಇತರ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಲಕ್ಷಣಗಳಾಗಿ ಗ್ರಹಿಸಲಾಗಿದೆ.

ರಷ್ಯಾ ರಾಜ್ಯ ನಿರ್ಮಾಣ ಕ್ಷೇತ್ರ ಸೇರಿದಂತೆ ಶ್ರೀಮಂತ ಐತಿಹಾಸಿಕ ಸಂಪ್ರದಾಯಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ದೇಶವಾಗಿದೆ. ಈ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿನ ಅತ್ಯಂತ ಗಮನಾರ್ಹ ಸುಧಾರಣೆಗಳೆಂದರೆ ಇವಾನ್ ದಿ ಟೆರಿಬಲ್, ಪೀಟರ್ I, V.I. ಲೆನಿನಾ, I.V. ಸ್ಟಾಲಿನ್. ಕಳೆದ ಶತಮಾನದ 90 ರ ದಶಕದಲ್ಲಿ ಹೊಸ ರಷ್ಯಾದ ನಿರ್ಮಾಣವು ಮೇಲಿನ ರೂಪಾಂತರಗಳಿಗೆ ಪ್ರಮಾಣದಲ್ಲಿ ಹೋಲಿಸಬಹುದಾಗಿದೆ.

ಸಾರಾಂಶಿಸು ಐತಿಹಾಸಿಕ ಅನುಭವನಮ್ಮ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಮರುಸಂಘಟನೆ, ಈ ಕೆಳಗಿನ ವೈಶಿಷ್ಟ್ಯಗಳನ್ನು ಗಮನಿಸಬಹುದು:

1. ರೂಪಾಂತರಗಳನ್ನು ರಾಜ್ಯದ ಉನ್ನತ ಅಧಿಕಾರಿಗಳು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿದರು, ಮತ್ತು ಅವರ ಉಪಕ್ರಮಗಳನ್ನು ಯಾವಾಗಲೂ ತಕ್ಷಣವೇ ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳಲಾಗಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಸಮಾಜವು ಬೆಂಬಲಿಸುವುದಿಲ್ಲ.

2. ಯಶಸ್ವಿ (ಅಂದರೆ, ಪೂರ್ಣಗೊಂಡಿತು) ಬದಲಾವಣೆಗೆ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ಪ್ರತಿರೋಧವನ್ನು ಕಠೋರವಾಗಿ ಮತ್ತು ರಾಜಿಯಾಗದಂತೆ ನಿಗ್ರಹಿಸಿದ ಸುಧಾರಣೆಗಳು ಮಾತ್ರ, ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ದಮನದ ರೂಪದಲ್ಲಿ.

3. ನಿಯಮದಂತೆ, ರೂಪಾಂತರಗಳು ಗಂಭೀರವಾದ ವೈಜ್ಞಾನಿಕ ಆಧಾರವನ್ನು ಹೊಂದಿಲ್ಲ ಮತ್ತು ಅಂತಃಪ್ರಜ್ಞೆ ಅಥವಾ ಸರಳ ಸಾಮಾನ್ಯ ಜ್ಞಾನದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಹುಚ್ಚಾಟಿಕೆಯಲ್ಲಿ ನಡೆಸಲ್ಪಟ್ಟವು.

4. ರಷ್ಯಾದ ಸಮಾಜದ ರಾಷ್ಟ್ರೀಯ-ಐತಿಹಾಸಿಕ ಗುಣಲಕ್ಷಣಗಳನ್ನು ಬಹಳ ವಿರಳವಾಗಿ ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲಾಗುತ್ತದೆ; ಹೆಚ್ಚಾಗಿ ವಿದೇಶಿ ಅನುಭವದ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಅಥವಾ ಸೈದ್ಧಾಂತಿಕ ಎರವಲು ಇತ್ತು.

5. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಹಿಂದಿನ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಸಂಗ್ರಹವಾದ ಸಕಾರಾತ್ಮಕ ಅನುಭವವನ್ನು ಪ್ರಾಯೋಗಿಕವಾಗಿ ಗಣನೆಗೆ ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳಲಾಗಿಲ್ಲ.

6. ದೀರ್ಘಾವಧಿಯ ಮತ್ತು ವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಸುಧಾರಣೆಗಳು ಸಹ ಹೆಚ್ಚಿನ ಬೆಲೆಗೆ ಬಂದವು, ಆಗಾಗ್ಗೆ ಅಶಾಂತಿ ಅಥವಾ ಅಂತರ್ಯುದ್ಧಕ್ಕೆ ಕಾರಣವಾಗುತ್ತವೆ.

7. ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವ ಮಾರ್ಗಗಳ ಹುಡುಕಾಟದಲ್ಲಿ ಅಥವಾ ಈ ರೂಪಾಂತರಗಳ ಅನುಷ್ಠಾನ ಮತ್ತು ಮೌಲ್ಯಮಾಪನದಲ್ಲಿ ಜನಸಂಖ್ಯೆಯು ಎಂದಿಗೂ ತೊಡಗಿಸಿಕೊಂಡಿಲ್ಲ.

ಹೀಗಾಗಿ, "ಕಷ್ಟದ ತಪ್ಪುಗಳ ಮಗ" ಎಂಬ ಐತಿಹಾಸಿಕ ಅನುಭವವು ಆಧುನಿಕ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ನಿರೂಪಿಸಲು ಮತ್ತು ನಿರ್ಣಯಿಸಲು ಹೆಚ್ಚು ಗಂಭೀರವಾದ, ಎಚ್ಚರಿಕೆಯ ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಯುತ ವಿಧಾನವನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವ ಅಗತ್ಯವಿದೆ ಎಂದು ನಾವು ನೋಡುತ್ತೇವೆ. ರಷ್ಯಾ, ಒಂದು ಸಂಕೀರ್ಣ ರಾಜ್ಯ ಘಟಕವಾಗಿ, ಎಚ್ಚರಿಕೆಯಿಂದ ಮತ್ತು ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಅಧ್ಯಕ್ಷ ವಿ.ವಿ. ಪುಟಿನ್ ಅವರು ವೃತ್ತಿಪರ ಮನೋಭಾವವನ್ನು ಒತ್ತಿಹೇಳುವ ಅಗತ್ಯವಿದೆ.

ಆದ್ದರಿಂದ, ನಮ್ಮ ದೇಶದಲ್ಲಿ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಮತ್ತು ಅವುಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುವ ಮಾರ್ಗಗಳನ್ನು ನೋಡೋಣ.

ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಬಾಷ್ಕೋರ್ಟೊಸ್ಟಾನ್‌ನಲ್ಲಿನ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಮಟ್ಟಗಳು ಮತ್ತು ವಿಧಗಳುರಚನಾತ್ಮಕವಾಗಿ ರಷ್ಯಾದಲ್ಲಿ ಅಥವಾ ಪ್ರಪಂಚದಂತೆಯೇ:

1. ಒಟ್ಟಾರೆಯಾಗಿ ಬೆಲಾರಸ್ ಗಣರಾಜ್ಯದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು, ಸಾಮಾಜಿಕ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಾಗಿ (ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ವಿಷಯ)

2. ಬೆಲಾರಸ್ ಗಣರಾಜ್ಯದ ಸಾಮಾಜಿಕ ಉಪವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು:

· ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

· ಸಾಮಾಜಿಕ ಕ್ಷೇತ್ರದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

· ಆರ್ಥಿಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

· ಆಧ್ಯಾತ್ಮಿಕ ಜೀವನದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

ಈ ಹಂತದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಪ್ರಮುಖವಾಗಿವೆ; ಅವುಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸದೆ, ಉಳಿದ ಉಪವ್ಯವಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ಪೂರ್ಣ ಮತ್ತು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಪರಿಹಾರವನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸುವುದು ಕಷ್ಟ. ಸಾಮಾಜಿಕ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯ ಕೆಲವು ಹಂತಗಳಲ್ಲಿನ ಇತರ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಸಹ ಮುಂಚೂಣಿಗೆ ಬರಬಹುದು, ಆದಾಗ್ಯೂ, ಅವುಗಳನ್ನು ಈ ವಿಭಾಗದ ಚೌಕಟ್ಟಿನೊಳಗೆ ಪರಿಗಣಿಸಲಾಗುವುದಿಲ್ಲ.

ಕೆಳಗಿನವುಗಳನ್ನು ಪ್ರತ್ಯೇಕಿಸಬಹುದು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಮಸ್ಯೆಯ ಪ್ರದೇಶಗಳು RB ನಲ್ಲಿ:

1 ನಿರ್ವಹಣಾ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು (ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವವರ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು)

2 ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

3 ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

4 ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ತಾಂತ್ರಿಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

5 ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಕಾನೂನು ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

6. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಾಮಾಜಿಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

7. ಲಾಜಿಸ್ಟಿಕ್ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

8. ಹಣಕಾಸಿನ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಈ ಸಮಸ್ಯೆಯ ಪ್ರದೇಶಗಳಲ್ಲಿ, ಈ ಹಂತದಲ್ಲಿ ಮುಖ್ಯ ಸಮಸ್ಯೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ನಿಷ್ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಸಂಘಟನೆಯ ಸಮಸ್ಯೆಯಾಗಿದೆ.

1. ನಿರ್ವಹಣೆ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು. ನಿರ್ವಹಣಾ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಮತ್ತು ಅವುಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುವ ಮಾರ್ಗಗಳು ಯಾವುವು?

ಸಮಸ್ಯೆಯ ಸೂತ್ರೀಕರಣ: ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಗೆ (ಪ್ರಾಥಮಿಕವಾಗಿ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಮತ್ತು ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಕ್ಷೇತ್ರಗಳಲ್ಲಿ) ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರ ಕಡೆಯಿಂದ ಸಾಕಷ್ಟು ವೃತ್ತಿಪರ ಮತ್ತು ತಾಂತ್ರಿಕ ಬೆಂಬಲವಿಲ್ಲ.

ಕಾರಣ: ತುಲನಾತ್ಮಕವಾಗಿ ಕಡಿಮೆ ಮಟ್ಟದ ವೃತ್ತಿಪರ (ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕ) ಸಾಮರ್ಥ್ಯವು ರಾಜಕೀಯ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಮತ್ತು ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕ (ಮಧ್ಯಮ ನಿರ್ವಹಣೆ) ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿದೆ.

ಪರಿಹಾರಗಳು:

ಎ) ರಾಜಕೀಯ ಮಟ್ಟ:

Ø ತಜ್ಞರ ಭಾಗವಹಿಸುವಿಕೆಯೊಂದಿಗೆ ರಾಜ್ಯ ವೈದ್ಯಕೀಯ ವಿಶ್ವವಿದ್ಯಾಲಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಸರಿಯಾದ ಮತ್ತು ವೃತ್ತಿಪರ ಸಮಸ್ಯೆ ರೋಗನಿರ್ಣಯವನ್ನು ನಡೆಸುವುದು,

Ø ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆಗೆ ಅಗತ್ಯವಾದ ಸಂಪನ್ಮೂಲ ಬೆಂಬಲದ ರಚನೆಯ ಕುರಿತು ಮೂಲಭೂತ ನಿರ್ಧಾರಗಳನ್ನು ತೆಗೆದುಕೊಳ್ಳುವುದು, ಪ್ರಾಥಮಿಕವಾಗಿ ಸುಧಾರಣೆಗೆ ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕ ಮತ್ತು ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಬೆಂಬಲ (ಪೂರ್ಣ ಪ್ರಮಾಣದ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣಾ ನಿರ್ವಹಣಾ ಸಂಸ್ಥೆಯ ರಚನೆ)

ಬಿ) ವ್ಯವಸ್ಥಾಪಕ ಮಟ್ಟ:

Ø ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ನಾಯಕತ್ವದ ನೈಜ ನಿರ್ವಹಣಾ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವನ್ನು ಹೆಚ್ಚಿಸಲು ಪರಿಸ್ಥಿತಿಗಳು ಮತ್ತು ಪ್ರೇರಣೆಯನ್ನು ರಚಿಸುವುದು

ವಿಷಯದ ವಿಷಯದಲ್ಲಿ, ವೃತ್ತಿಪರರಿಗೆ, ಈ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಬ್ಲಾಕ್ ಸರಳವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಪರಿಹಾರಗಳು ಸ್ಪಷ್ಟವಾಗಿರುತ್ತವೆ. ಆದಾಗ್ಯೂ, ಇವು ಅತ್ಯುನ್ನತ ಸರ್ಕಾರದ ನಾಯಕತ್ವದ ನಿರ್ಧಾರಗಳಾಗಿವೆ ಮತ್ತು ಅದು ಮಾತ್ರ ಅವುಗಳನ್ನು ಮಾಡಬಹುದು. ದುರದೃಷ್ಟವಶಾತ್, ಪರಿಣಿತ ಪರಿಸರ ಮತ್ತು ಸಮರ್ಥ ಲಾಬಿ ಇನ್ನೂ ತುಂಬಾ ದುರ್ಬಲವಾಗಿದೆ ಮತ್ತು ಯಾವಾಗಲೂ ಅಗತ್ಯ ಕ್ರಮಗಳ ಸಾರ ಮತ್ತು ನಿರ್ದೇಶನಗಳನ್ನು ಅರ್ಥಮಾಡಿಕೊಳ್ಳುವುದಿಲ್ಲ. ಏತನ್ಮಧ್ಯೆ, ಅಂತಹ ನಿರ್ಧಾರಗಳಿಲ್ಲದೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ಸುಧಾರಿಸಲು ವ್ಯವಸ್ಥಿತ, ಸ್ಥಿರ ಮತ್ತು ವೃತ್ತಿಪರ ಕೆಲಸ ಸರಳವಾಗಿ ಅಸಾಧ್ಯ. ಅತ್ಯುತ್ತಮವಾಗಿ, ಇವುಗಳು ಕೇವಲ ಒಂದು-ಬಾರಿ, ಅವ್ಯವಸ್ಥಿತ ಕ್ರಮಗಳು ಮಾತ್ರ ಯುದ್ಧತಂತ್ರದ ಯಶಸ್ಸಿಗೆ ಕಾರಣವಾಗಬಹುದು. ಕೆಟ್ಟದಾಗಿ, ಇದು ಸಮಯ ಮತ್ತು ಸಮಾಜದ ಇತರ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳ ವ್ಯರ್ಥವಾಗಿದೆ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ, ಆಡಳಿತ ವರ್ಗದ ರಾಜಕೀಯ ಇಚ್ಛಾಶಕ್ತಿ ಮತ್ತು ಅವರ ಬೆನ್ನಿಗೆ ನಿಲ್ಲುವ ನಾಯಕ ಇಲ್ಲದೆ ಯಾವುದೇ ಗಂಭೀರ ಸುಧಾರಣೆ ಅಸಾಧ್ಯ, ಆದರೆ ಈ ನಾಯಕ ಸರಿಯಾದ ಸುಧಾರಣಾ ತಂತ್ರವನ್ನು ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುವುದು ಅಷ್ಟೇ ಮುಖ್ಯ.

2. ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು. ಇದು ನಿಖರವಾಗಿ ಮೊದಲ ನಾಯಕನು ಪರಿಹರಿಸಬಹುದಾದ ಮತ್ತು ಪರಿಹರಿಸಬೇಕಾದ ಸಮಸ್ಯೆಯಾಗಿದೆ.

ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಹೇಳಿಕೆ: 1. ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ರಚನೆಯು ಸರ್ಕಾರದ ಆಡಳಿತದ ಕ್ರಿಯಾತ್ಮಕ ರಚನೆಗೆ ಸಂಪೂರ್ಣವಾಗಿ ಹೊಂದಿಕೆಯಾಗುವುದಿಲ್ಲ.

2. OSU ನಲ್ಲಿನ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸಂಸ್ಕೃತಿಯ ಮಟ್ಟವು ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತವನ್ನು ಖಚಿತಪಡಿಸುವುದಿಲ್ಲ.

ಕಾರಣಗಳು: ಈ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸಲು ಯಾವುದೇ ಅಗತ್ಯ ಸಂಪನ್ಮೂಲ (ಸಾಂಸ್ಥಿಕ) ಬೆಂಬಲವಿಲ್ಲ

ಪರಿಹಾರಗಳು: ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ನಿರ್ವಹಣಾ ಸಂಸ್ಥೆಯ ರಚನೆ (ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆ)

* ಎ) ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ಸಿಬ್ಬಂದಿಯೊಂದಿಗೆ ಆಧುನಿಕ ಕೆಲಸವನ್ನು ನಿರ್ಮಿಸಿ:

Ø ಮಾನವ ಸಂಪನ್ಮೂಲಗಳ ರಚನೆ

Ø ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ಪ್ರೇರಣೆ

* ಬಿ) ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ಕೆಲಸವನ್ನು ಆಯೋಜಿಸಿ:

Ø ಸರ್ಕಾರಿ ಏಜೆನ್ಸಿಗಳ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವವನ್ನು ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ ಮಾಡುವುದು

Ø ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳು ಮತ್ತು ರಚನೆಗಳ ಆಪ್ಟಿಮೈಸೇಶನ್

Ø ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಆಧುನಿಕ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಸಂಸ್ಕೃತಿಯ ರಚನೆ

* ಬಿ) ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸಿ ಮತ್ತು ನಡೆಸುವುದು: ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸುವುದು, ಸಮರ್ಥಿಸುವುದು ಮತ್ತು ಅವುಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುವ ಮಾರ್ಗಗಳನ್ನು ಒದಗಿಸುವುದು.

ಈ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಗುಂಪನ್ನು ಹತ್ತಿರದಿಂದ ನೋಡೋಣ.

ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ಆಧುನಿಕ ಕಾರ್ಪ್ಸ್ ರಚನೆಗೆ ಪ್ರಮುಖ ಷರತ್ತು, ಅವರ ಸಾಮರ್ಥ್ಯದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಸಾಕ್ಷಾತ್ಕಾರವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯ ವೃತ್ತಿಪರ ನಿರ್ವಹಣೆಯಾಗಿದೆ. ಎರಡನೆಯದು ಇಂದು ಅಪೇಕ್ಷಿತವಾಗಿರುವುದನ್ನು ಬಿಟ್ಟುಬಿಡುತ್ತದೆ, ಪ್ರಾಥಮಿಕವಾಗಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಈ ಅತ್ಯಂತ ಪ್ರಮುಖ ಆಂತರಿಕ ಕಾರ್ಯಕ್ಕೆ ಅಗತ್ಯವಾದ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಬೆಂಬಲವಿಲ್ಲ. ವಿರೋಧಾಭಾಸವೆಂದರೆ, ಸಮಾಜವನ್ನು ನಡೆಸುವ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯನ್ನು ಯಾರೂ ನಡೆಸುವುದಿಲ್ಲ. ಆಧುನಿಕ ನಿರ್ವಹಣಾ ಸಿದ್ಧಾಂತ ಮತ್ತು ರಷ್ಯಾ ಮತ್ತು ವಿದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯನ್ನು ಸಂಘಟಿಸುವ ಅಭ್ಯಾಸದ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆಯು ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟ ಮತ್ತು ಬೆಲಾರಸ್ ಗಣರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಕೆಲಸವನ್ನು ಸಂಘಟಿಸುವಲ್ಲಿನ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿಗೆ ಮುಖ್ಯ ತಕ್ಷಣದ ಕಾರಣ ವಿಶೇಷ ಮತ್ತು ಜವಾಬ್ದಾರಿಯ ಕೊರತೆ ಎಂದು ಮನವರಿಕೆಯಾಗುತ್ತದೆ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ಸಂಸ್ಥೆ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಾ ನಿರ್ವಹಣೆ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಂತೆ ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳುವಲ್ಲಿ ಪರಿಣತಿ ಹೊಂದಿದೆ. ವಾಸ್ತವವಾಗಿ, ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ವೃತ್ತಿಪರ ನಿರ್ವಹಣೆ ಮತ್ತು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಗೆ ಯಾವುದೇ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ, ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ, ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಮತ್ತು ತಾಂತ್ರಿಕ ಬೆಂಬಲವಿಲ್ಲ.

ಇಂದು ಬಾಷ್ಕೋರ್ಟೊಸ್ತಾನ್ ಗಣರಾಜ್ಯದ ರಾಜ್ಯ ನಾಗರಿಕ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಯ ಸೇವೆಗಾಗಿ ನಿರ್ವಹಣಾ ಸಂಸ್ಥೆಯನ್ನು ರಚಿಸುವುದು ಅವಶ್ಯಕವಾಗಿದೆ, ಅದು ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಸಂಘಟನೆ ಮತ್ತು ಕೆಲಸದ ಗುಣಮಟ್ಟಕ್ಕೆ ಮಾತ್ರವಲ್ಲದೆ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯನ್ನು ಕೈಗೊಳ್ಳಲು ಜವಾಬ್ದಾರನಾಗಿರುತ್ತದೆ. ಈ ದಿಕ್ಕಿನಲ್ಲಿ. ಈ ಪ್ರಸ್ತಾವನೆಗೆ ಕಾನೂನು ಬೆಂಬಲವೂ ಇದೆ, ಏಕೆಂದರೆ ಪ್ರಸ್ತುತ ಶಾಸನವು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸಲು ದೇಹದ ರಚನೆಯನ್ನು ಒದಗಿಸುತ್ತದೆ. ಆಧುನಿಕ ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣವನ್ನು ರೂಪಿಸುವ ಕ್ರಮಗಳ ತಯಾರಿಕೆ ಮತ್ತು ಅನುಷ್ಠಾನದ ಪ್ರಸ್ತಾಪಗಳನ್ನು ರಸ್ತೆ ನಕ್ಷೆಯಲ್ಲಿ ನೀಡಲಾಗಿದೆ.

ಇಂದು ನಾವು ವಿರೋಧಾಭಾಸದ ಪರಿಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದ್ದೇವೆ: ಸಮಾಜಕ್ಕೆ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ಅವಶ್ಯಕತೆಯಿದೆ, ಈ ಪ್ರದೇಶದಲ್ಲಿ ಬಹಳಷ್ಟು ಮಾಡಲಾಗುತ್ತಿದೆ ಮತ್ತು ಅದೇ ಸಮಯದಲ್ಲಿ, ಗಣರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಅಥವಾ ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ಇಲ್ಲ. ಮೂಲಭೂತವಾಗಿ ಯಾವುದೇ ಒಂದು ಸಂಸ್ಥೆಯು ವೃತ್ತಿಪರವಾಗಿ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಯಲ್ಲಿ ತೊಡಗಿಸಿಕೊಂಡಿಲ್ಲ. ಆದರೆ ಸ್ಥಾಪಿತ ರಾಜ್ಯ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ದೇಶಗಳಲ್ಲಿ ಸಹ, ದಶಕಗಳಿಂದ ಅನುಗುಣವಾದ ವಿಶೇಷ ಇಲಾಖೆಗಳಿವೆ - ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣಾ ಸಮಿತಿಗಳು, ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆ ಮತ್ತು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತಕ್ಕಾಗಿ ಸಚಿವಾಲಯಗಳು, ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವವನ್ನು ಅಧ್ಯಯನ ಮಾಡುವ ಆಯೋಗಗಳು ಇತ್ಯಾದಿ.

ವಿದೇಶಿ ಅನುಭವ.ಹೀಗಾಗಿ, ಯುನೈಟೆಡ್ ಸ್ಟೇಟ್ಸ್‌ನಲ್ಲಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ವಿಶೇಷ ಫೆಡರಲ್ ಸಂಸ್ಥೆಗಳು ಸಿಬ್ಬಂದಿ ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಕಚೇರಿ ಮತ್ತು ಮೆರಿಟ್ ಸಿಸ್ಟಮ್ ಪ್ರೊಟೆಕ್ಷನ್ ಬೋರ್ಡ್, ಇದು ಸಚಿವಾಲಯಗಳು ಮತ್ತು ಇಲಾಖೆಗಳ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಸೇವೆಗಳಿಗೆ, ಇನ್ಸ್‌ಪೆಕ್ಟರ್ ಜನರಲ್ ಮತ್ತು ಅಧಿಕೃತ ನೀತಿಶಾಸ್ತ್ರದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿಗೆ ಕಮಿಷನರ್‌ಗಳಿಗೆ ಜವಾಬ್ದಾರರಾಗಿರುತ್ತಾರೆ. .

ಫ್ರಾನ್ಸ್‌ನಲ್ಲಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯ ನಿರ್ವಹಣೆಯೊಂದಿಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುವ ಎರಡು ಪ್ರಮುಖ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿವೆ: ಡೈರೆಕ್ಟರೇಟ್ ಜನರಲ್ (ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವೆಯ ಸುಪೀರಿಯರ್ ಕೌನ್ಸಿಲ್) ಮತ್ತು ಜನರಲ್ ಕೌನ್ಸಿಲ್. ಸಚಿವಾಲಯವಾಗಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತಿರುವ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಸಾಮಾನ್ಯ ನಿರ್ದೇಶನಾಲಯವು ಈ ಕೆಳಗಿನ ಹಕ್ಕುಗಳನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ:

1) ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲಿನ ಸಿಬ್ಬಂದಿಗಳ ಸಂಖ್ಯೆ ಮತ್ತು ನೌಕರರ ಸಂಬಳವನ್ನು ನಿಯಂತ್ರಿಸುತ್ತದೆ;

2) ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಾ ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಕಾನೂನು ನಿಯಮಗಳು ಮತ್ತು ತತ್ವಗಳನ್ನು ಕಾರ್ಯಗತಗೊಳಿಸುತ್ತದೆ;

3) ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ಕಾರ್ಪ್ಸ್ನ ಅಂತರ-ಸಚಿವಾಲಯ ನಿರ್ವಹಣೆಯನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ;

4) ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸ್ಥಾನಗಳಿಗೆ ನೇಮಕಾತಿಗಳನ್ನು ನಿರ್ದೇಶಿಸುತ್ತದೆ ಮತ್ತು ಸಂಘಟಿಸುತ್ತದೆ, ಈ ನಿಟ್ಟಿನಲ್ಲಿ ಸ್ಪರ್ಧೆಗಳನ್ನು ಆಯೋಜಿಸುವುದು;

5) ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ವೃತ್ತಿಪರ ತರಬೇತಿ, ಮರುತರಬೇತಿ ಮತ್ತು ಇಂಟರ್ನ್‌ಶಿಪ್‌ನಲ್ಲಿ ತೊಡಗಿಸಿಕೊಂಡಿದೆ.

ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಜನರಲ್ ಕೌನ್ಸಿಲ್ ಶಾಸಕಾಂಗ ಮತ್ತು ಮಧ್ಯಸ್ಥಿಕೆ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿದ್ದು, ಇದು ರಾಜ್ಯದಿಂದ ಸಮಾನ ಸಂಖ್ಯೆಯ ಪ್ರತಿನಿಧಿಗಳು ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ಮೂರು ಕಾರ್ಮಿಕ ಸಂಘಗಳನ್ನು (ತಲಾ 32 ಜನರು) ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಕೌನ್ಸಿಲ್ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಕರಡು ಕಾನೂನುಗಳನ್ನು ಚರ್ಚಿಸುತ್ತದೆ, ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಕಾನೂನು ನಿಯಂತ್ರಣದ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುತ್ತದೆ, ಸಿಬ್ಬಂದಿಗಳ ತರಬೇತಿ ಮತ್ತು ಮರು ತರಬೇತಿಯ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ಪರಿಹರಿಸುತ್ತದೆ, ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ಮನವಿಗಳನ್ನು ಪರಿಗಣಿಸುತ್ತದೆ, ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಗೆ ಸಂಬಂಧಿಸಿದ ವಿವಾದಗಳ ಪೂರ್ವ-ವಿಚಾರಣೆಯ ತನಿಖೆಗಳನ್ನು ನಡೆಸುತ್ತದೆ.

ಜಪಾನ್‌ನಲ್ಲಿ, ವಿಶೇಷ ಸಂಸ್ಥೆಯನ್ನು ರಚಿಸಲಾಗಿದೆ, ಮಂತ್ರಿಗಳ ಕ್ಯಾಬಿನೆಟ್ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ವ್ಯವಹಾರಗಳ ಚೇಂಬರ್, ಪರಿಧಿಯಲ್ಲಿ ಕಚೇರಿಗಳನ್ನು ಇತರ ಸಚಿವಾಲಯಗಳಿಂದ ಪ್ರತ್ಯೇಕಿಸಲಾಗಿದೆ. ಇದು ಸಚಿವಾಲಯಗಳಿಗೆ ಹೊರಗಿನ ವಿಶೇಷ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ,

ಕಝಾಕಿಸ್ತಾನ್‌ನಲ್ಲಿ, 1998 ರಲ್ಲಿ, ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ಸಮಸ್ಯೆಗಳಿಗಾಗಿ ಕಝಾಕಿಸ್ತಾನ್ ಗಣರಾಜ್ಯದ ಏಜೆನ್ಸಿಯನ್ನು ರಚಿಸಲಾಯಿತು. ಸಂಸ್ಥೆಯು ಎರಡು ಇಲಾಖೆಗಳು ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಯನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ. ಈ ವಿಭಾಗಗಳ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ಅವುಗಳ ಹೆಸರುಗಳಿಂದ ನಿರ್ಣಯಿಸುವುದು ತುಂಬಾ ಸುಲಭ. ಮೊದಲ ಇಲಾಖೆ - ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಕಾನೂನು ಬೆಂಬಲ ಇಲಾಖೆ - ಎರಡು ಇಲಾಖೆಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ: ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯಲ್ಲಿನ ಶಾಸನದ ಅನುಸರಣೆಯನ್ನು ಮೇಲ್ವಿಚಾರಣೆ ಮಾಡುವ ಇಲಾಖೆ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಸುಧಾರಣೆಗಾಗಿ ಇಲಾಖೆ. ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಇಲಾಖೆಯು ಎರಡು ವಿಭಾಗಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿದೆ: ಸಿಬ್ಬಂದಿ ತರಬೇತಿ ಇಲಾಖೆ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ಪ್ರಗತಿ ಇಲಾಖೆ. ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಭಾಗವಾಗಿರುವ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಯು ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಮೇಲೆ ಪರೀಕ್ಷೆಗಳು ಮತ್ತು ಬೋಧನಾ ಸಾಮಗ್ರಿಗಳನ್ನು ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸುತ್ತಿದೆ. ಪ್ರತಿಯೊಂದು ಪ್ರದೇಶವು ಏಜೆನ್ಸಿಯ ಪ್ರಾದೇಶಿಕ ಏಜೆನ್ಸಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ.

ಕೋಷ್ಟಕ 8

ಇತರ ದೇಶಗಳ ಅನುಭವದಿಂದ ರಾಜ್ಯ ಉಪಕರಣದ ಕೆಲಸಕ್ಕೆ ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಬೆಂಬಲದ ಕೆಲವು ಉದಾಹರಣೆಗಳು:

ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಘಟಕ ಘಟಕಗಳಲ್ಲಿ ಒಂದು ನಿರ್ದಿಷ್ಟ ಅಭ್ಯಾಸವಿದೆ.

ರಷ್ಯಾದ ಪ್ರದೇಶಗಳ ಅನುಭವವು ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಘಟಕ ಘಟಕಗಳಲ್ಲಿ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ನಿರ್ವಹಣೆಯ ನಾಲ್ಕು ಮಾದರಿಗಳನ್ನು ಗುರುತಿಸಲು ನಮಗೆ ಅನುಮತಿಸುತ್ತದೆ:

1) ಆಡಳಿತ ಮಂಡಳಿಯು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಶಾಖೆಯ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಹಿಸುತ್ತದೆ (ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ಸಮಸ್ಯೆಗಳ ಕುರಿತು ರಿಯಾಜಾನ್ ಪ್ರದೇಶದ ಆಡಳಿತದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ಕೌನ್ಸಿಲ್);

2) ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಘಟಕ ಘಟಕದ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಅಧಿಕಾರಿಗಳ ರಚನೆಯಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತ ಮಂಡಳಿಯನ್ನು ಸೇರಿಸಲಾಗಿದೆ (ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಓಮ್ಸ್ಕ್ ಪ್ರದೇಶದ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ವ್ಯವಹಾರಗಳ ಸಮಿತಿ, ರೋಸ್ಟೊವ್ ಪ್ರದೇಶದ ರಾಜ್ಯ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಇಲಾಖೆ) ;

3) ಆಡಳಿತ ಮಂಡಳಿಯು ರಷ್ಯಾದ ಒಕ್ಕೂಟದ ಘಟಕ ಘಟಕದ ಅತ್ಯುನ್ನತ ಅಧಿಕಾರಿಯ ಉಪಕರಣದ ರಚನಾತ್ಮಕ ಘಟಕವಾಗಿದೆ (ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಟಾಟರ್ಸ್ತಾನ್ ಗಣರಾಜ್ಯದ ಅಧ್ಯಕ್ಷರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕ ವ್ಯವಹಾರಗಳ ಇಲಾಖೆ, ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆ ಮತ್ತು ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಇಲಾಖೆ ಮಾಸ್ಕೋ ಸರ್ಕಾರ);

4) ಆಡಳಿತ ಮಂಡಳಿಯನ್ನು ಸಮಾನತೆಯ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ ಸರ್ಕಾರದ ಎಲ್ಲಾ ಶಾಖೆಗಳಿಂದ ರಚಿಸಲಾಗಿದೆ (ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ಖಕಾಸ್ಸಿಯಾ ಗಣರಾಜ್ಯದ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ಮಂಡಳಿ).

ಬೆಲಾರಸ್ ಗಣರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ನಿರ್ವಹಣೆಯನ್ನು ಈಗ ಹೇಗೆ ಆಯೋಜಿಸಲಾಗಿದೆ? ರಿಪಬ್ಲಿಕ್ ಆಫ್ ಬಾಷ್ಕೋರ್ಟೊಸ್ಟಾನ್‌ನಲ್ಲಿ, ಆಡಳಿತ ಮಂಡಳಿಯು ಬೆಲಾರಸ್ ಗಣರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರ ಉಪಕರಣದ ರಚನಾತ್ಮಕ ಉಪವಿಭಾಗವಾಗಿದೆ: (ಚಿತ್ರ 1 ನೋಡಿ).

ಪರಿಣಾಮವಾಗಿ, ಅಂತಹ ಇಲಾಖೆಯು ಸಿಬ್ಬಂದಿ ನೀತಿಯೊಂದಿಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುವುದಿಲ್ಲ ಮಾತ್ರವಲ್ಲ, ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರನ್ನು ನೋಂದಾಯಿಸಲು ಮತ್ತು ಬೆಲಾರಸ್ ಗಣರಾಜ್ಯದ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರ ನೋಂದಣಿಯನ್ನು ಕಂಪೈಲ್ ಮಾಡಲು ಸಹ ಸಮರ್ಥವಾಗಿಲ್ಲ. ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ಸುಧಾರಣೆ ಬಗ್ಗೆ ಮಾತನಾಡುವ ಅಗತ್ಯವಿಲ್ಲ.

ಆದ್ದರಿಂದ, ಮುಂದಿನ ದಿನಗಳಲ್ಲಿ, ಈ ಘಟಕದ ಆಧಾರದ ಮೇಲೆ, ರಾಜ್ಯ ನಾಗರಿಕ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಯ ಸೇವೆ ಮತ್ತು ಬ್ಯಾಷ್ಕೋರ್ಟೊಸ್ಟಾನ್ ಗಣರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆ ಎರಡನ್ನೂ ನಿರ್ವಹಿಸಲು ವಿಶೇಷ ಸರ್ಕಾರಿ ದೇಹದ ರಚನೆಗೆ ಒದಗಿಸುವುದು ಅವಶ್ಯಕವಾಗಿದೆ (ಚಿತ್ರ 2).

ಸಿಬ್ಬಂದಿ ನಿರ್ವಹಣಾ ಸಂಸ್ಥೆಗಳನ್ನು ಸಂಘಟಿಸುವ ಅತ್ಯಂತ ವಿಶಿಷ್ಟವಾದ ಯೋಜನೆ ಎಂದರೆ ಮುಖ್ಯ ಸಿಬ್ಬಂದಿ ಸಮಸ್ಯೆಗಳು ಸ್ವತಃ ಪ್ರಧಾನ ಮಂತ್ರಿ ಅಥವಾ ಅವರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿನ ಇಲಾಖೆಗಳಲ್ಲಿ ಅಥವಾ ರಾಷ್ಟ್ರದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರ ಕೈಯಲ್ಲಿದ್ದಾಗ.

ನಮ್ಮ ಅಭಿಪ್ರಾಯದಲ್ಲಿ, ಅಂತಹ ದೇಹವನ್ನು ಬೆಲಾರಸ್ ಗಣರಾಜ್ಯದ ಮುಖ್ಯಸ್ಥರ ಅಡಿಯಲ್ಲಿ ರಚಿಸಬೇಕು ಮತ್ತು ಅವರಿಗೆ ನೇರವಾಗಿ ವರದಿ ಮಾಡಬೇಕು. ಇದು ವಿಶೇಷ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಾ ನಿರ್ವಹಣಾ ಸಂಸ್ಥೆಗೆ ಹೆಚ್ಚಿನ ಸಂಭವನೀಯ ಸ್ಥಾನಮಾನವನ್ನು ಪಡೆಯಲು ಅನುವು ಮಾಡಿಕೊಡುತ್ತದೆ, ಇದು ಅದರ ಸ್ಥಾನವನ್ನು ಗಮನಾರ್ಹವಾಗಿ ಬಲಪಡಿಸುತ್ತದೆ.

ಹೆಸರು ಅಷ್ಟು ಮುಖ್ಯವಲ್ಲ;ಅದು ರಾಜ್ಯ ಸಮಿತಿಯಾಗದಿರಬಹುದು, ಏಜೆನ್ಸಿಯಾಗಿರಬಹುದು. ನೈಜ ಸ್ಥಿತಿ ಮುಖ್ಯವಾಗಿದೆ.

ಸಮಿತಿಯ ರಚನೆಯು ಸಾಮಾನ್ಯವಾಗಿ ಅಂತಹ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಿಗೆ ವಿಶಿಷ್ಟವಾಗಿದೆ: ಪ್ರಸ್ತುತ ಕೆಲಸ, ನಿಯಂತ್ರಣ; ಬದಲಾವಣೆ ನಿರ್ವಹಣೆ ಮತ್ತು ಈ ಸುಧಾರಣೆಗಳ ಕಾನೂನು ನೋಂದಣಿ (Fig. 3).

ರಚನಾತ್ಮಕವಾಗಿ, ಈ ದೇಹವು ಮೂರು ಪ್ರಮುಖ ವಿಭಾಗಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರಬಹುದು:

1) ಬೆಲಾರಸ್ ಗಣರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಇಲಾಖೆ, ಇದು ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಾ ನಿರ್ವಹಣೆಯ ದಕ್ಷತೆಯನ್ನು ವಿಶ್ಲೇಷಿಸುವ ಮತ್ತು ಸುಧಾರಿಸುವ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಸೇವಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯಲ್ಲಿ ಅಸ್ತಿತ್ವದಲ್ಲಿರುವ ಸಮಸ್ಯೆಗಳನ್ನು ನಿರ್ಣಯಿಸುವ ಮತ್ತು ಪರಿಹರಿಸುವ, ಅದರ ನಿರಂತರ ಮತ್ತು ಸ್ಥಿರವಾದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಯನ್ನು ಖಾತ್ರಿಪಡಿಸುವ ಸಮಸ್ಯೆಗಳೊಂದಿಗೆ ವ್ಯವಹರಿಸುತ್ತದೆ. . ಮೊದಲನೆಯದಾಗಿ, ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ಸೇರಿದಂತೆ ನಿರ್ವಹಣಾ ಕ್ಷೇತ್ರದ ಪರಿಣಿತರನ್ನು ಇಲ್ಲಿ ಪ್ರತಿನಿಧಿಸಬೇಕು.

2) ಬೆಲಾರಸ್ ಗಣರಾಜ್ಯದಲ್ಲಿ ರಾಜ್ಯ (ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆ) ಸೇವೆಯ ಸಂಘಟನೆಯ ಇಲಾಖೆ, ಇದರ ಸಾಮರ್ಥ್ಯವು ಉತ್ತಮ ಗುಣಮಟ್ಟದ ಆಯ್ಕೆ, ಲೆಕ್ಕಪತ್ರ ನಿರ್ವಹಣೆ, ಪ್ರಚಾರ, ತಿರುಗುವಿಕೆ, ತರಬೇತಿ ಮತ್ತು ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಪುರಸಭೆಯ ನೌಕರರ ಪ್ರೇರಣೆಯನ್ನು ಖಾತ್ರಿಪಡಿಸುವ ಕಾರ್ಯಗಳನ್ನು ಒಳಗೊಂಡಿರುತ್ತದೆ. ಈ ವಿಭಾಗದ ಉದ್ಯೋಗಿಗಳ ವೃತ್ತಿಪರ ಸಾಮರ್ಥ್ಯಗಳ ವ್ಯಾಪ್ತಿಯನ್ನು ಸಿಬ್ಬಂದಿ ನಿರ್ವಹಣೆಯ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ ಜ್ಞಾನ ಮತ್ತು ಕೌಶಲ್ಯಗಳಿಂದ ನಿರ್ಧರಿಸಬೇಕು.

3) ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಸುಧಾರಣೆಗಾಗಿ ನಿಯಂತ್ರಕ ಬೆಂಬಲ ಇಲಾಖೆ. ಈ ವಿಭಾಗದ ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯವು ಎರಡು ಹಿಂದಿನ ಇಲಾಖೆಗಳಿಂದ ಅಭಿವೃದ್ಧಿಪಡಿಸಲ್ಪಟ್ಟ ಮತ್ತು ಪ್ರಾರಂಭಿಸಿದ ಆ ನಿರ್ವಹಣೆ ಮತ್ತು ಸಿಬ್ಬಂದಿ ತಂತ್ರಜ್ಞಾನಗಳ ಸೂಕ್ತ ನಿಯಂತ್ರಕ ವಿನ್ಯಾಸಕ್ಕೆ ಕಡಿಮೆಯಾಗಿದೆ. ಸಹಜವಾಗಿ, ಮುಖ್ಯ ಸಿಬ್ಬಂದಿಯನ್ನು ಆಡಳಿತಾತ್ಮಕ ಮತ್ತು ಸಾಂವಿಧಾನಿಕ ಕಾನೂನಿನ ಕ್ಷೇತ್ರದಲ್ಲಿ ತಜ್ಞರು ಪ್ರತಿನಿಧಿಸಬೇಕು.

ಈ ದೇಹದ ಮುಖ್ಯ ಕಾರ್ಯಗಳು:

ಸಾರ್ವಜನಿಕ ಆಡಳಿತ ಮತ್ತು ನಾಗರಿಕ ಸೇವಾ ವ್ಯವಸ್ಥೆಯ ವಿಶ್ಲೇಷಣೆ, ರಾಜ್ಯ ಮತ್ತು ಸಮಾಜದ ದೀರ್ಘಾವಧಿಯ ಹಿತಾಸಕ್ತಿಗಳ ಅನುಸರಣೆಯ ದೃಷ್ಟಿಕೋನದಿಂದ ಎಲ್ಲಾ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಪರಿಣಾಮಕಾರಿತ್ವದ ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ;

· ರಾಜ್ಯದ ನಿರ್ವಹಣಾ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳನ್ನು ಸುವ್ಯವಸ್ಥಿತಗೊಳಿಸಲು, ವೆಚ್ಚವನ್ನು ಕಡಿಮೆ ಮಾಡಲು ಮತ್ತು ಉತ್ತಮಗೊಳಿಸಲು ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳು ಮತ್ತು ಯೋಜನೆಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಸಮನ್ವಯ;

· ಲೆಕ್ಕಪತ್ರ ನಿರ್ವಹಣೆ, ಆಯ್ಕೆ, ಮೌಲ್ಯಮಾಪನ, ಅಭಿವೃದ್ಧಿ, ನಿಯೋಜನೆ ಮತ್ತು ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಸಿಬ್ಬಂದಿಗಳ ಪ್ರೇರಣೆ, ಪ್ರಾಥಮಿಕವಾಗಿ ನಾಗರಿಕ ಸೇವಕರು;

ಭ್ರಷ್ಟಾಚಾರ-ವಿರೋಧಿ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳ ಅಭಿವೃದ್ಧಿ ಮತ್ತು ಅನುಷ್ಠಾನ, ಜನಸಂಖ್ಯೆಯ ದೃಷ್ಟಿಯಲ್ಲಿ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಇಮೇಜ್ ಅನ್ನು ಸುಧಾರಿಸುವ ಗುರಿಯನ್ನು ಹೊಂದಿರುವ ಕಾರ್ಯಕ್ರಮಗಳು ಇತ್ಯಾದಿ.

ಉದಾಹರಣೆಗೆ, ರೋಸ್ಟೊವ್ ಪ್ರದೇಶದ ರಾಜ್ಯ ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯನ್ನು ನಿರ್ವಹಿಸುವ ಇಲಾಖೆಯನ್ನು ಹೇಗೆ ಆಯೋಜಿಸಲಾಗಿದೆ. ಇಲಾಖೆಯು ರೋಸ್ಟೊವ್ ಪ್ರದೇಶದ ಶಾಶ್ವತ ರಾಜ್ಯ ಸಂಸ್ಥೆಯಾಗಿದೆ. ರಾಜ್ಯ ದೇಹವು ಕಾನೂನು ಘಟಕವಾಗಿದೆ, ಮುದ್ರೆಯನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ ಮತ್ತು ಸಾಂಸ್ಥಿಕ ಮತ್ತು ಕ್ರಿಯಾತ್ಮಕ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯವನ್ನು ಹೊಂದಿದೆ.

ಇಲಾಖೆಯ ಗುರಿಗಳು:

ಎ) ರೋಸ್ಟೊವ್ ಪ್ರದೇಶದ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳ ಚಟುವಟಿಕೆಗಳ ಸಮನ್ವಯ. ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಸಂಘಟನೆಯ ಮೇಲೆ (ಪ್ರವೇಶ, ಮೀಸಲು, ರಿಜಿಸ್ಟರ್ ಅನ್ನು ಹಾದುಹೋಗುವುದು, ತರಬೇತಿ, ಇತ್ಯಾದಿ);

ಬಿ) ರೋಸ್ಟೊವ್ ಪ್ರದೇಶದ ಸರ್ಕಾರಿ ಸಂಸ್ಥೆಗಳಲ್ಲಿ ಅನುಸರಣೆಯ ಮೇಲೆ ಇಲಾಖೆ-ಅಲ್ಲದ ನಿಯಂತ್ರಣದ ಅನುಷ್ಠಾನ. ನಾಗರಿಕ ಸೇವೆಯ ಮೇಲಿನ ಕಾನೂನು.

ನಾವು ಪ್ರಸ್ತಾಪಿಸುವ ಏಜೆನ್ಸಿಯ ನಿರ್ದಿಷ್ಟತೆಯು, ನಿರ್ದಿಷ್ಟವಾಗಿ, ತುಲನಾತ್ಮಕವಾಗಿ ಉನ್ನತ ಮಟ್ಟದ ಅಧಿಕಾರದೊಂದಿಗೆ ವೈಜ್ಞಾನಿಕ-ವಿಶ್ಲೇಷಣಾತ್ಮಕ, ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಮತ್ತು ನಿಯಂತ್ರಕ ಕಾರ್ಯಗಳ ಸಂಯೋಜನೆಯಲ್ಲಿದೆ. ಅಂತಹ ದೇಹದ ಸ್ಥಿತಿಯನ್ನು ಸಾಮಾನ್ಯ ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಸಂಸ್ಥೆಗಿಂತ ಹೆಚ್ಚಿನ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ ವ್ಯಾಖ್ಯಾನಿಸುವುದು ಯೋಗ್ಯವಾಗಿದೆ, ಬಹುಶಃ ಬೆಲಾರಸ್ ಗಣರಾಜ್ಯದ ಚೇಂಬರ್ ಆಫ್ ಕಂಟ್ರೋಲ್ ಮತ್ತು ಖಾತೆಗಳ ಮಟ್ಟದಲ್ಲಿ. ಆಗ ಮಾತ್ರ ಅದು ವಿಶ್ಲೇಷಣಾತ್ಮಕ ಮತ್ತು ಕಾರ್ಯನಿರ್ವಾಹಕ ಸಂಸ್ಥೆಯ ಅತ್ಯಂತ ಪ್ರಮುಖ ಅಧಿಕಾರಗಳನ್ನು ಪಡೆಯಲು ಸಾಧ್ಯವಾಗುತ್ತದೆ, ಜೊತೆಗೆ ಅಗತ್ಯವಾದ ಸ್ವಾತಂತ್ರ್ಯವನ್ನು ಪಡೆಯುತ್ತದೆ.