Демаркација на руско-кинеската граница. Демаркација на руско-абхазиската граница: има ли проблем? Поплава и државна граница
По склучувањето на првиот договор со кој се официјализираше 4.300 километри источниот дел од границата, во 1992 година започна следната важна фаза на порамнување на границата меѓу Руската Федерација и Народна Република Кина - фазата на работа на демаркација, како резултат на која границата добила јасна ознака на теренот речиси по целата должина на нејзиниот источен дел. Работата за демаркација ја изврши заедничка руско-кинеска комисија за демаркација.
Во периодот од почетокот на демаркацијата до 1997 година, на источниот дел на руско-кинеската граница од Монголија до реката Туманаја беа поставени 1.184 столбови: армиран бетон или експандиран глинест бетон на руска страна, гранит на кинеска страна. Ова е првпат во историјата да се врши ваква работа. Во Трансбајкалија, столбовите стојат на секои 1,5-3 км, а во Приморје, каде теренот е извртен, на повеќе места на секои 300-500 метри. За споредба, вреди да се напомене дека во минатото беа обележани само посебни делови од границата, а столбовите стоеја на растојание од 80-100 километри еден од друг.
Стотици километри шумски чистини беа исечени, а десетици стари инженерски објекти беа демонтирани. Извршени се хидрографски мерења долж целиот граничен дел на реките Амур и Усури, поставени се бови во водите на граничното езеро Канка и направени се геодетски референци на граничните објекти. Опишан е преминот на границата.
Како и да е, демаркацијата на границата се покажа како многу тежок процес, што предизвика масовни протести од властите на пограничните региони и населението. Жителите на руската страна ги сметаа островите на границата со Кина за руска територија, бидејќи развиена е практиката на користење на овие територии за економски цели. Повикувањата на меѓународното право не го убедија локалното население, кое почна да го изразува своето незадоволство со организирање митинзи и демонстрации. Некои лидери на локалната власт ги поддржаа овие протести. Радикална позиција зазеде гувернерот на Приморската територија, Е. Наздратенко, кој се бореше против „продажбата на татковината“ и ја саботираше демаркацијата неколку години. Не без повремени прекини се одвиваше и работата на комисијата за демаркација. Во 1996 година, еден од членовите на комисијата од руска страна поднесе оставка во знак на протест против трансферот на земјиште во Кина. Но, руското раководство успеа да ги ублажи негативните последици од таквите факти и да обезбеди напредок во демаркацијата на оваа граница, која беше толку опасна во минатото, и нормализирање на ситуацијата на неа. Сепак, ова прашање остана извор на тензии меѓу централните и регионалните власти во Русија, како и меѓу Русите и Кинезите во соодветните области на Сибир и рускиот Далечен Исток.
Во заедничката руско-кинеска изјава за резултатите од петтиот самит одржан на 10 ноември 1997 година во Пекинг меѓу претседателот на Руската Федерација Б.Н.Елцин и претседателот на Народна Република Кина Џијанг Земин, шефовите на држави свечено објавија дека сите прашања поврзани со тековните Во согласност со договорот од 16 мај 1991 година за демаркација на руско-кинеската државна граница на нејзиниот источен дел, беше решено дека демаркираната руско-кинеска граница на нејзиниот источен дел е јасно означена на теренот за прв пат во историјата на односите меѓу двете земји. Ова е важен резултат на актуелниот самит, кој беше постигнат благодарение на взаемните напори, меѓусебното почитување и разгледувањето на меѓусебните интереси. Страните изјавија дека се подготвени да извршат работи за демаркација на западниот дел на руско-кинеската граница во договорената временска рамка. Беше речено и дека страните ќе продолжат со преговорите во насока на правично и рационално решение на одредени преостанати гранични прашања со цел целосно да се заокружи проектирањето на заедничката граница по целата нејзина должина. Шефовите на држави истакнаа дека успешното решавање на прашањата за демаркација на руско-кинеската граница е пример за правично и рационално решение за прашањата наследени од историјата во духот на еднакви консултации, меѓусебно разбирање и меѓусебна усогласеност. Ова е придонес за мирот, спокојството, стабилноста и просперитетот во пограничните региони на Русија и Кина, за зајакнување на пријателството и добрососедството меѓу двете земји и за стабилноста во регионот. Тоа одговара на заедничките аспирации на народите на двете земји.
Наздратенко го чува Јапонското Море од Кинезите
Спорот за демаркацијата на источниот дел на руско-кинеската граница го започна раководството на Приморската територија во 1995 година. Гувернерот на Приморје, Евгениј Наздратенко, тогаш јавно ги отфрли предлозите на руското Министерство за надворешни работи за заедничко економско користење на голем број делови од територијата на Русија и Кина, проширувајќи се на соседната страна како резултат на демаркацијата на државната граница. Така, тој го означи почетокот на долгорочниот конфликт, кој според сите индиции може да се смета и за меѓународен скандал и за внатрешна пресметка меѓу центарот и субјектот на федерацијата.
Откако конфликтот беше ставен пред вниманието на јавноста, аргументите на страните претрпеа одредени промени (особено од страна на гувернерот). Но, на еден или друг начин, наспроти позадината на актуелната посета на кинескиот претседател Џијанг Земин на Москва и епохалните договори „за мултиполарен свет и формирање на нов меѓународен поредок“, прашањето за територијалните несогласувања, постоењето на за што инсистира гувернерот Наздратенко, може да внесе сериозна дисонанца во оптимистичката слика за руско-кинеската соработка.
Позадина
Граничните спорови меѓу двете земји имаат долга историја. Според Договорот од Тијанџин од 1 јуни 1858 година, било предвидено да се повлече линија низ земји кои претходно биле под заедничко управување. На 2 ноември 1860 година, во Пекинг, генералот Николај Игнатиев потпиша дополнителен договор за источната граница меѓу империите. Страните се согласија дека „по воспоставувањето на граничните обележувачи, граничната линија не треба да се менува засекогаш“. Оваа состојба била забележана 131 година. Тогаш се појави „проблемот со територијата“. На 16 мај 1991 година, СССР и НР Кина потпишаа договор за државната граница во нејзиниот источен дел, согласувајќи се да ја разјаснат нејзината линија со цел „праведно и рационално да се решат преостанатите гранични прашања“.
Всушност, демаркацијата на источниот дел на границата меѓу Русија и Кина беше навистина неопходна - всушност, таа беше неразвиена. Ако во повеќето региони работата за разграничување се изведува еднаш на секои 10-15 години, тогаш на исток последен пат била извршена во 19 век. Денес, кога граничните области се отворени за економска употреба, зачестија случаите на ненамерно прекршување на границите: на места каде што нема доволно гранични знаци, Русите случајно талкаат во Кина, а Кинезите доаѓаат кај нас.
Сепак, раководството на Приморската територија е уверено дека границата била разјаснета неправедно и нерационално. Во 1993 година, администрацијата го привлече вниманието на регионалниот совет на фактот дека, според договорот, повеќе од 1.500 хектари во Приморската територија ќе одат во Кина (Територијата Хабаровск и регионот Амур исто така изгубија делови од нивните земјишта). Во областа Канкајски се пренесуваат 300 хектари обработливо земјиште, во областа Усуријски - 960 хектари кедрови шуми, во областа Хасански - 330 хектари во непосредна близина на реката Туманаја (сега демаркацијата останува да се заврши само во последниот дел) . Во врска со ова, Евгениј Наздратенко, заканувајќи се со оставка, рече дека нема да дозволи „ниту една педа земја“ да им се префрли на Кинезите.
Оттогаш, позицијата на гувернерот претрпе метаморфози повеќе од еднаш во согласност со политичката ситуација. Барањето целосно да се осуди договорот меѓу Русија и НР Кина (додека Наздратенко тврдеше дека се потпира на личната поддршка на Елцин) беше заменето со признавање на Виенската конвенција, која во принцип не дозволува откажување на меѓународните договори. Сепак, од приказната за разграничувањето, Наздратенко заработи трајна репутација на патриот, што му беше корисно и на изборите и во борбата против центарот.
Шефот на администрацијата за последен пат се откажа од својата претходна јингистичка реторика, прецизирајќи го својот став за негативните последици од разграничувањето во претходната форма. Прво, тврди тој, откако добиле дел од територијата на устието на реката Туманаја, Кинезите таму ќе изградат големо пристаниште. Пристапот на Кина до Јапонското Море ќе го отвори патот за кинеските суровини и стоки во Јапонија. Второ, новото пристаниште нагло ќе ја намали атрактивноста на пристаништата Приморје, а товарниот промет на Транссибирската железница ќе се намали за половина.
Во еден од најновите документи на регионалната администрација за демаркација се вели дека „подготвеноста на Русија да направи еднострани отстапки кон Кина создава преседан за зацврстување на позицијата на Јапонија за заземање на четирите јужни Курилски острови и интензивирање на територијалните претензии од страна на соседните држави на запад и јужно од Русија“ (директна референца за проблемот Севастопол). Вооружен со овие аргументи, гувернерот се обрати до Советот на Федерацијата за поддршка, но не доби резултати. Но, тој наиде на заканувачки извик од Борис Елцин, кој побара Наздратенко отсега натаму да ги координира своите изјави за руско-кинеските односи со Министерството за надворешни работи. Но, шефот на Приморје остана неубеден. Точно, делува посуптилно.
Во Приморје, започна итно собирање потписи за одржување регионален референдум, на кој локалните жители ќе се изјаснат за или против трансферот на земјиштето. Како што изјави за новинарите Олег Логунов, член на иницијативната група на социјалното движење „Партија на Приморје“, обвинител на областа Ленински во Владивосток, движењето нема никаква врска со регионалните власти, туку гледиштето на Наздратенко за проблемот на демаркацијата и односите со Кина е целосно споделена. И функционерите на партијата Приморје и регионалната администрација ревносно се дистанцираат, негувајќи имиџ на социјал-патриотска иницијатива што доаѓа од многу масите. Иако наводите дека администрацијата и партијата Приморие не ги координираат своите активности предизвикуваат сериозни сомнежи.
И покрај претседателското барање, немирниот гувернер продолжува да ја следи својата надворешна политика. Неодамна, на средба со новинарите во Владивосток, Наздратенко уште еднаш го потврди своето гледиште за разграничувањето. „Пренесувањето на стратешки важен дел од границата во регионот Хасан на НР Кина значи последователна смрт на пристаништата во Приморје, а во блиска иднина и губење на позицијата на Русија на Далечниот Исток“.
Несогласување на морски начин: pacta sunt servanda
Руското Министерство за надворешни работи досега се ограничи на кратки негативни оценки за позицијата на Наздратенко. Сепак, во реалноста, аргументите на раководството на Приморје се доста сериозни и бараат подетално разгледување.
Се разбира, не сите истражувачи во Приморје се согласуваат со позицијата на регионалното раководство. На пример, доктор по право, професор на Катедрата за меѓународно право на Државниот универзитет на Далечниот Исток Валентин Михаилов, кој го изрази своето мислење на страниците на весникот Владивосток.
Професорот забележува дека во текот на изминатиот половина век, особено откако Никита Хрушчов се распадна со Мао Це Тунг, Кина има сериозни територијални претензии кон СССР, полагајќи претензии за огромни територии: Приморје, регионот Амур, јужниот дел од територијата Хабаровск, дел на Трансбајкалија (во едно време се зборуваше за милион и пол квадратни километри кои Русија наводно ги одзела од Кина). Водена од одлуката на Централниот комитет на CPSU, владата на СССР му наложи на Министерството за надворешни работи да започне преговори со Кина за територијалното прашање. Овие исклучително тешки преговори траеја повеќе од 30 години и завршија на почетокот на 1991 година. Дипломатите успеаја да ги одбранат руските земји и да ги отфрлат кинеските територијални претензии, со исклучок на некои мали делови од границата.
Ратификацијата на договорот подготвен во советско време ја изврши Врховниот совет на РСФСР. Доколку пратениците ја одбијат ратификацијата, ќе мораа да ги преиспитаат барањата на Кина за пренос на целата Приморје и другите територии на неа. „Целата работа на нашите дипломати ќе пропадне, односите со Кина повторно ќе одат на работ на војна, како што беше случајот во 1969 година на островот Дамански“, вели професорот Михаилов.
Многу пропусти гледа и во договорот за демаркација. Но, неспорна е следнава точка, според меѓународниот правник: потпишаните договори мора да се почитуваат без оглед на промените во меѓународната ситуација, без оглед на какви било домашни настани. Целото меѓународно право и меѓудржавните односи се засноваат на принципот pacta sunt servanda („договорите мора да се почитуваат“).
Патем, доколку руско-кинескиот договор за демаркација беше еднострано осудуван од Русија, во овој случај, смета г. Михаилов, ќе остане на сила договорот за границата со Кина, потпишан уште во 1860 година во Пекинг. Токму овој договор доведе до граничниот спор меѓу СССР и НР Кина, бидејќи Кина толкува многу од неговите одредби на многу уникатен начин. Во исто време, Кинезите би можеле да преземат одмаздничка мерка со еднострано осудување на договорот од 1860 година. Во овој случај, би останал на сила руско-кинескиот договор од 1858 година, според кој целата сегашна Приморска територија и јужниот дел на Хабаровск се под заедничка јурисдикција на Кина и Русија. Излегува дека Пекинг би можел да го испрати својот гувернер во Владивосток, кој би управувал со Приморје заедно со Наздратенко.
Патем, како едно од можните решенија, администрацијата на Приморје предлага да се „ограничи руско-кинеската граница во областа помеѓу 416 и 419 година (види дијаграм - Комерсант) со гранични ознаки во строга согласност со Договорот од Пекинг од 1860 година. протоколот за размена на карти и описи демаркација во регионот Усури (16.06.1861), протокол за внимателно проверен дел од границата меѓу две држави (26.06.1886) и заклучокот на меѓуресорската комисија за едностраната верификација на советско-кинеската граница (16.09.1986 година).“
Што се однесува до тезата дека НР Кина наводно ќе добие пристап до Јапонското Море, таквата изјава, според правните научници, не се заснова на ништо. Договорот што се разгледува не предвидува трансфер на руска територија во непосредна близина на Јапонското Море на Кина. Оние области кои би требало да бидат префрлени во Кина се наоѓаат далеку од морето. И дури и ако НР Кина почне да ги развива (да го продлабочи коритото на реката Туманаја, според регионалната администрација, со помош на милион Кинези), тоа нема да предизвика никакви правни последици: Кинезите нема да добијат пристап до море на сметка на Русија.
Според меѓународното право, дури и ако насоката на течението на реката Туманаја се промени поради природни причини или како резултат на човечко влијание, граничната линија ќе остане на истото место каде што беше пред овој настан, освен ако Русија и Кина не се договорат да го смените.
Контроверзно е и тврдењето дека пристаништата во Приморје ќе страдаат од конкуренцијата со митското кинеско пристаниште на реката Туманаја. Згора на тоа, состојбата на морските порти на Далечниот Исток веќе е сериозно погодена од домашните руски економски услови.
Дури и површна анализа на податоците за ракување со товар од пристаништата во регионот во 1995-1996 година потврдува дека пристаништата ја должат својата сегашна компаративна благосостојба во споредба со локалните претпријатија првенствено на руските извозници. Тие главно обезбедуваат товар, а со тоа и работат, на речиси целиот пристанишен систем на Приморје. И ако рударите на јаглен од Јакут, сибирските металурзи или нафтените работници го намалат извозот на своите производи, тогаш прометот на товар на најголемите пристаништа на Далечниот Исток катастрофално ќе падне, а некои дури и ќе останат без работа.
Кинеска закана: митови и реалност
Сепак, граничниот спор може да предизвика негативни последици за руско-кинеските односи многу порано отколку Кинезите да изградат конкурентно пристаниште.
Главната опасност е влошувањето на меѓуетничките односи поврзани со воведувањето на митот за „кинеската закана“ во јавната свест. Непосредно пред посетата на Џианг Земин на Москва, голем број кинески публикации им кажаа на читателите за антикинеското расположение што преовладува во Сибир и на Далечниот Исток, обвинувајќи ги локалните политичари за намерно и хистерично надувување на митот за „притаен кинеска експанзија“.
Има ли причина да се каже дека во блиска иднина „Владивосток ќе стане предградие на Харбин“? Според докторот по историски науки, професор, директор на Институтот за историја, археологија и етнографија на далечниот источен огранок на Руската академија на науките, Виктор Ларин, размерите на кинеската експанзија на Далечниот исток, која е претежно економска, „Шатл“ по природа е значително претеран. Населението е заплашено од огромниот број Кинези кои веќе се инфилтрирале и имаат намера да се инфилтрираат во Русија, иако реалните бројки на илегална миграција се многу поскромни. Според професорот, „кинеското пристигнување“ не претставува закана за Русија - таква закана постои само во нашата имагинација. Истото важи и за воената безбедност.
Но, денес може да се констатира дека федералните власти практично не можат да „стават на свое место“ шеф на сојузен субјект кој отворено се меша во спроведувањето на меѓудржавниот договор за демаркација на границата, а всушност спроведува сопствена надворешна политика на во име на Русија. Но, се чини дека во услови на гориво-енергетската комплексна криза, на позадината на бескрајните препукувања на локалните власти и тоталното неисплатување на платите на вработените во јавниот сектор, позата на патриот останува последниот адут на Евгениј Наздратенко.
Меѓутоа, она што беше направено „засекогаш“ во 19 век, тогаш во наше време беше одлучено да се разгледа. Во исто време, преиспитајте во корист на кинеската страна. Всушност, веќе е извршена работа за консолидирање на трансферот на 960 хектари руска територија во регионот Усури на местото на таканаречената буква П. Се планира наскоро да се помести границата во областа на езерото Хасан. Поместете го така што Русија ќе изгуби уште триста хектари од своите претходно сметани „вечни“ територии овде. Зошто инаку?
Вака руските и кинеските дипломати првпат ја дефинираа границата во Договорот за демаркација на источниот дел на советско-кинеската граница од 16 мај 1991 година. Русија мора да и пренесе повеќе од 1000 хектари од своите територии на Кина.
Општо земено, „разграничувањето“ не е ништо повеќе од појаснување на границите каде што тие се веќе воспоставени во врска со промените во почвата, речните корита и така натаму што се случиле во текот на неколку години. Во овој случај, демаркацијата се однесува на ревизија и ревизија на постоечка граница. Останува уште околу еден месец до завршувањето на оваа работа на речиси 4.000 километри руско-кинеската граница. Вакви рокови се предвидени во Руско-кинескиот договор.
Веднаш ќе кажам дека работата за демаркација на нашата граница навистина беше предизвикана од одредена неопходност. На пример, истата река Туманаја, долж сливот на кој минуваше дел од руско-кинеската граница, го промени својот тек во текот на 130 години и сега се вовлече во Русија. Во други случаи, соодветните гранични ознаки инсталирани и од кинеската и од руската страна не беа секогаш точно документирани.
Затоа, може да се каже дека при демаркацијата ќе се ревидираат некои области широки до неколку метри. На крајот на краиштата, уште еднаш повторувам, границата во нејзините главни параметри е воспоставена со векови уште во 19 век.
Но, при подготовката и потпишувањето на Договорот во мај 1991 година, руските дипломати поради некоја причина отстапија не метри, што би било разбирливо од гледна точка на чиста демаркација на границата, туку стотици хектари руски територии. За жал, истата гледна точка преовладуваше подоцна при работата на теренот. Сепак, не сите руски специјалисти решија кротко да го поддржат веќе потпишаниот Договор. Така, советникот на комисијата за демаркација, генерал-мајор Валериј Розов, поднесе оставка во април 1996 година во знак на протест против оваа одлука. Рускиот наследен граничар (трета генерација) не сакаше да влезе во руската историја, како што самиот вели, „предавник на интересите на руската држава“.
Што навистина се случува денес на руско-кинеската граница. И кинеската и руската страна покажуваат особен интерес, пред сè, за поместување на границата во близина на реката Туманаја, каде што, во согласност со Договорот, треба да се предвидат два дела со вкупна површина од над 300 хектари исконски руски територии. да бидат префрлени во Кина.
Пренесувањето на овие области го нарушува воспоставениот баланс на економските и политичките сили во азиско-пацифичкиот регион. Бидејќи токму овие две области, кои се уште се во границите на Русија, нема да дозволат Кина да изгради големо пристаниште овде. Територијата за самото пристаниште е заглавена во спојот на границите на три држави: Русија, Кореја и Кина. Создавањето на пристаниште денес го кочи едно - немањето територија за изградба на пристапни патишта до него. Местото за изградба на пристаништето се наоѓа на територијата на Кина, но оние области преку кои може да се постават патишта и железници се на територијата на Русија. Со трансферот на две локации во руска сопственост на бреговите на реката Туманаја во Кина, се отстранува и последната пречка за создавање на моќен пристанишен објект овде.
Во меѓувреме, Договорот не само што ѝ ги доделува историските територии на Русија на Кина, туку и еднострано ѝ дава на Кина право на пловидба по реката Туманаја (Туменџијанг) под триесет и третата гранична точка до Јапонското Море и назад.
Вака беше законски обезбеден пристапот на Кина до Јапонското Море по должината на 17-те километри од реката Туманаја, преостанати од местото на предложената изградба на пристаништето, што е граница меѓу Русија и Северна Кореја. Проценетиот товарен промет на пристаништето е 100 милиони тони годишно. Така Кина добива:
- прво, пристап до Јапонското Море со последователен развој на трговски поморски патишта до САД, Јапонија, Сингапур итн.;
- второ, повратен карго проток од истите земји.
Меѓутоа, постои една клаузула во самиот договор што ни овозможува да задржиме значителен дел од територијата под јурисдикција на Русија; само треба да донесеме соодветни одлуки на владино ниво. И пред се, во Советот на федерацијата, каде што се очекува ова прашање да биде разгледано во блиска иднина.
И таква можност, т.е. ревизијата на веќе постигнатите договори е предвидена со самиот Договор во кој се наведува дека во текот на работата на заедничката руско-кинеска комисија за демаркација на границата ќе се решат сите спорни прашања. Во оние области што се споменати овде, за жал, веќе се дефинирани граници кои ги нарушуваат интересите на Русија. Ова, убеден сум, мора одлучно да се прекине.
.
Со оваа публикација читателите ги потсетуваме на 20-годишнината од почетокот на првата фаза на демаркација на источниот дел на руско-кинеската граница на граничните реки Амур и Усури. Интересот за резултатите од демаркацијата на овој дел од границата, особено неговата втора етапа со префрлањето на дел од островите на архипелагот Амур кај Хабаровск на соседната страна, периодично го поттикнуваат одредени јапонски кругови.
Тие исто така сонуваат да ги поделат Курилските острови со Русија 50/50, како што постигнаа Кинезите кај Хабаровск. Но, ова е посебна тема, па да се вратиме на 1990-тите.
На крајот од 2000 година, министерствата за надворешни работи на Русија и Кина се договорија за влегување во правна сила на завршните документи потпишани на 9 декември 1999 година за завршување на демаркацијата на заедничката граница. ВО Во врска со ова, од одреден интерес е да се потсетиме како беше спроведено.
Имплементација на Договорот од 16 мај 1991 година во текот на 1993-1997 година. во зоната на одговорност на Далечниот источен граничен округ, извршена е работа на теренска демаркација на граничните реки Амур и Усури во должина од 2281 км од сливот на реките Шилка и Аргун (регион Чита) до вливот на р. . Сунгач во реката. Усури (Приморска територија).
Демаркацијата на границата предвидуваше хидрографска работа за одредување на линијата на средината на главниот талпат на граничните реки, по која треба да се повлече нова линија на државната граница, копнени работи за поставување гранични ознаки, како и распределба на островите. Во оваа област тоа беше направено за прв пат во целата историја на руско-кинеските односи.
Со меѓусебен договор, секоја страна го формираше потребниот број хидрографски групи за работа во водите на граничните реки и демаркациски групи за копнена работа.
Од наша страна, хидрографската работа ја вршеа две хидрографски групи, составени главно од воени хидрографи на Пацифичката флота. Четири работни групи за демаркација, составени од граничари на областа и воени топографи на Далечниот источен воен округ, поставија гранични ознаки на рускиот брег на граничните реки.
Во согласност со Договорот од 16 мај 1991 година, демаркацијата на границата не беше извршена во каналот Казакевичев (Амур), како што ќе се дискутира подолу. Оваа област генерално беше отстранета од рамката за демаркација.
При разграничувањето на границата, страните не дојдоа до консензус за исцртување на границата во другите делови на реката. Амур. Затоа беше постигнат договор да се извршат двојни мерења во областите: о. Полудени против. Појарково (регион Амур), устието на реките Сунгари и Бира, островите Еврасиха - Луговској (еврејски автономен регион). Руски и кинески хидрографи истовремено работеа на овие области, проверувајќи ги резултатите од мерењата.
Во 1993 година, групите за демаркација на округот извршија голема количина на планирани работи на бетонирање на основите на граничните ознаки и одредување на нивните координати. Во есента 1992 година беше извршено извидување на местата за поставување на гранични ознаки и некои други подготвителни работи. Беше можно да се реши прашањето за производство на армирано-бетонски гранични пунктови во едно од претпријатијата во Хабаровск. По должината на бреговите на реката беа поставени првите 11 гранични пунктови во областа (и целиот источен дел). Усури. Но, од различни причини, хидрографските работи не се вршеа овде, и на р. Амур, најголемиот дел од работата беше извршена само од кинески хидрографи. Руските хидрографи измериле само 120 км.
Следната година, работата за разграничување започна со добро темпо. До 10 јули беа поставени 107 гранични пунктови. Со план од 120, до крајот на сезоната беа инсталирани 142, а имајќи го предвид претходно утврденото - 153. Поорганизирано, иако со одредено задоцнување, започна и хидрографската работа од нашите специјалисти. Тие извршија мерења на 400 километри река. Амур и 224 км река. Усури. Ова даде можност да се одржат работни состаноци со кинеската страна за да се подготви целата потребна документација.
Успешната работа беше олеснета и со работниот состанок на заедничката руско-кинеска комисија за демаркација што се одржа на 5-17 мај 1994 година во Хабаровск, како и достапноста на речиси сите регулаторни документи од нашите хидрографи и топографи.
Но, влијанието на објективни и субјективни фактори имаше негативно влијание. Три последователни издигнувања на вода на Усури сериозно ја комплицираа хидрографската работа. Посебна позиција на кинескиот дел во однос на о. пладне. Дури по завршувањето на заедничките мерења во оваа област, кога стана јасно дека островот ќе остане руски, Кинезите се предомислија. Потоа, под разни изговори спречија овде да се постави граничниот знак бр. 208.
1995 година се карактеризира со посебната позиција на кинеската страна, насочена кон одложување на работата за разграничување на теренот. Работните состаноци на три ДСГ се одржаа во јуни наместо во март, а шестиот ДСГ само во октомври. Кинеските хидрографи-набљудувачи доцнеа 15-20 дена со пристигнувањето на руските бродови за да извршат хидрографски мерења. Времето за висок водостој беше пропуштено. Додека на Амур беше можно да се изврши хидрографска работа, на Усури тие беа завршени пред предвиденото на 30 септември поради остриот пад на нивото на водата. Не беше можно да се направат мерења на дел од 55 километри во горниот тек на реката.
Проблематичните прашања не беа решени на 6-та седница на Мешовитата руско-кинеска комисија за демаркација што се одржа во Чита. Седницата работеше на позадината на нерешените прашања за демаркација на границата во три области во Приморје и официјално објавениот став на Еврејската автономна област за исцртување на границата во областа на некои острови на реката. Амур. Уште во март, Законодавното собрание на Еврејскиот автономен регион усвои апел до Владата на Руската Федерација да ги продолжи преговорите со Кина за ревидирање на идната гранична линија во областа на островите Попов, Сазаниј, Сухој, На Сворах. , Еврасиха, Луговској, Нижнепетровски. Кинеската страна, толкувајќи ги договорните одредби од Договорот од 16 мај 1991 година за минување на линијата на средината на главниот талпат со акцент на длабочината и земајќи ги предвид два други показатели (ширина и радиус на искривување на каналот за испорака) да бидат споредни, на нивните таблети ја исцртуваа линијата на средината на главниот талпат во каналите во близина.zi на рускиот брег, припишувајќи ги овие острови (со водната област околу нив) на Кина. Овој проблем ќе остане камен на сопнување речиси до крајот на разграничувањето. Раководството на Еврејскиот автономен регион, а уште повеќе и неговото население, ќе бара нови мерења, а со тоа и нова гранична линија.
За време на седницата, кинеските демаркатори одбија да ги проверат таблетите од хидрографските дела од 1994 година, кои не дозволуваа да се работи за обележување на границата на терен. Само последниот ден беше извршена ваква работа, но не остана време за нивна конечна координација и одобрување. Во крајна линија, тоа значеше одложување на целиот процес на демаркација за најмалку една година.
Во истата теренска сезона, беа откриени дијаметрално спротивставени пристапи на демаркаторите на партиите за исцртување на граничната линија во областа на островите Венјуковски и Ше-реметевски на реката. Усури. Потоа, уште околу две години, Кинезите бараа разни аргументи за да го „однесат“ островот Шереметевски надвор од новата гранична линија. Како резултат на разграничувањето, овој остров остана на наша страна, а Венјуковски отиде во Кина.
И покрај ваквата позиција на кинеската страна, во третата теренска сезона округот успешно заврши 94% од планираните цели. На крајот на октомври, руските и кинеските демаркатори од четвртиот ДСГ потпишаа пакет документи за 792 километри од новата граница (гранични ознаки бр. 133-182). Ова е единствениот ДСГ кој навреме ја заврши планираната задача. Но, 11 гранични пунктови не можеа да се постават во областите на двојни мерења, каде што кинеските демаркатори никогаш не се договорија за нова гранична линија.
Во 1996 година, главниот напор на областа беше да ја заврши целата работа на терен. Наредбата на претседателот на Руската Федерација од 21 февруари 1996 година бараше „...да се заврши работата за демаркација на источниот дел на руско-кинеската граница, вклучително и на делови од границата во областите Усуријск и Хасански на Приморски крај и во Еврејскиот автономен регион, особено во областа на островите Попов, Савељев, Сазаниј, Сухој, На Сворах, Еврасиха, Нижнепетровски на реката Амур... и без сериозни отстапувања од утврдените рокови. Прашањата што ќе се појават при понатамошната работа на разграничување треба да се решат врз основа на усогласеност со Договорот“.
Оваа задача беше успешно завршена. На крајот на јуни завршија хидрографските работи на реката. Усури. До почетокот на октомври беа поставени сите 168 гранични ознаки - 179 гранични пунктови. Четвртата и петтата ДСГ го завршија целиот обем на работа и беа предмет на распуштање.
Шестиот и седмиот ДСГ во 1997 година ја продолжија работата на бојадисување на столбовите и нивно предавање на командантите на пунктови. Продолжи работата на подготовка на документација и нејзина координација со кинеската страна на местото на петтата ДСГ. Но, најголемиот обем на работа беше извршен од седмиот ДСГ. Поради тоа што во 1996 година се одржа само еден краткотраен работен состанок, неопходно беше истовремено со теренската работа за отстранување на последиците од големата поплава од претходната година, да се изготви документација за 452 километри од границата заедно со кинеската страна.
Во ноември, претседателот на Русија и претседателот на Народна Република Кина во Пекинг најавија завршување на теренската демаркација на источниот дел на границата. Решени се сите прашања поврзани со нејзиното разграничување. Во декември, на работниот состанок на Мешовитата руско-кинеска комисија за демаркација, беа сумирани главните резултати од работата на теренската демаркација извршена од 1993 година. На граничен дел во должина од 4204 km, беа поставени 1182 гранични пунктови, од кои 599 беа руски, 24 пловци и 2 знаци за порамнување -ка. Во реонот на одговорност на округот беа поставени 179 гранични пунктови.
Голем придонес во организацијата и спроведувањето на демаркациската работа дадоа окружната команда, раководителите на многу одделенија и директните извршители: водачите на оперативната група (полковник А.М. Филонов, потполковник В.К. Павлов) и групите за демаркација (мајори Л. С.Генералов, А.Г. Ласков, А.Л.Полковников, А.В.Рудко), кои долги години го комбинираа извршувањето на функционалните должности со макотрпна работа на разграничување. Добри асистенти на водачите на ДСГ за неколку теренски сезони беа чл. Заставник А.В. Савченко и налогот В.А. Муслимов. Покрај именуваните, во работата на разграничување учествуваа и други службеници.
Активностите на структурите за демаркација на границата во областа беа постојано под радарот на рускиот дел од Заедничката руско-кинеска комисија за демаркација. Големиот амбасадор, претседател на руската делегација во Заедничката комисија за демаркација Г.В. Киреев, неговите заменици чл. Советник I ДА Министерство за надворешни работи на Руската Федерација Ју.А. Архаров, полковниците Б.А. Фомин и А.Г. Риженко, главен хидрограф на делегацијата, капетан II ранг Г.А. Ванјукови ја посетија границата повеќе од еднаш, проучувајќи ги проблемите што се акумулираа со годините и решавајќи тешки прашања за цртање нова гранична линија.
Состојбата во нашата погранична област придонесе за спроведување на демаркационата работа. Администрациите на територијата Хабаровск, регионот Амур, еврејскиот автономен округ и многу погранични региони пружија различна помош. Заменик-шефовите на администрациите на конститутивните субјекти на Руската Федерација и пограничните региони учествуваа на работните состаноци на СРКДК и ДСГ. Само благодарение на постојаната помош на администрациите беа обезбедени протоколарни настани за време на работните заеднички состаноци на ДСГ. Најефективна помош ја обезбедија претставниците на следните области: Шимановски (регион Амур), Октјабрски и Ленински (Еврејски автономен регион), Хабаровски (рурален), Бикински (Територија Хабаровск), Пожарски и Далнереченски (Територија Приморски).
Во 1998 година, продолжи само работата на Заедничката руско-кинеска комисија за демаркација за обработка на документацијата. Работните состаноци беа окарактеризирани како динамични и интензивни. Паралелно се одвиваа два работни процеси: завршување на развојот на материјалите за демаркација за источниот дел на руско-кинеската граница и подготовка за извршување на демаркационите работи на нејзиниот западен дел. Во ноември партиите констатираа дека се завршени и теренските работи за демаркација на западниот дел од заедничката граница. Така, за прв пат во историјата на односите меѓу двете земји, на терен беше јасно означена целата демаркирана граница.
Во април 1999 година, страните објавија дека како резултат на седумгодишната работа на руско-кинеската комисија за демаркација, конечно се договорени сите документи за источниот и западниот дел на границата меѓу двете земји. Двете страни високо го ценат сработеното. На 9 декември овие важни документи беа потпишани во Пекинг. Причините за многу конфликти се елиминирани.
Но, тоа не даде решение за сите проблеми. Две важни области останаа надвор од демаркацијата: о. Големо на реката Аргун и група Амурски острови во близина на Хабаровск.
Најакутен проблем беше во насока Хабаровск. Во текот на претходните 20 години, граничниот канал на Амур (Казакевичева) полека изумре. Со оглед на постојаната позиција на кинеската страна и несогласувањето со багерот, може да се очекува дека ќе има копнеен дел од државната граница со последици непредвидливи за руската страна.
Страните се договорија да продолжат со преговорите за решавање на прашањата за граничната линија во областа на Амурските острови, но Кинезите имаа големи претензии, што не ги приближи позициите на страните. За да ја разбереме ситуацијата, накратко да се потсетиме на историјата на воспоставувањето на границата кај Хабаровск.
Групата Амурски острови во близина на Хабаровск, меѓу нив и островите Бољшој Усуријски и Тарабаров (Кинезите ја нарекуваат оваа област „Триаголник Фујуан“), се предмет на кинески територијални претензии од 1906 година.
Членот 1 од Дополнителниот договор од Пекинг од 1860 година го ограничи преминувањето на граничната линија помеѓу руските и кинеските поседи долж реките Амур и Ус-Сури, при што устието на Усури се дефинира како точка на која граничната линија се врти од географската ширина во меридијалниот правец. При демаркацијата на границата во 1861 година долж реките Усури и Сунгач, на иницијатива на кинеската страна, беше одлучено „да не се подигаат гранични столбови ... со исклучок на устието на реката. Усури и изворот на Сунгачи, каде што ќе бидат поставени на левиот цврст брег (кинески - А.Ф.) на овие реки под буквите „Е“ и „И“.
Дрвениот столб „Е“, подигнат во 1861 година на устието на Усури, беше заменет со камен во 1886 година за време на повторното демаркација на границата, за што беше изготвен посебен протокол, потпишан од претставници на Русија и Кина. . Во 1906 година, овој столб, кој се наоѓа на левиот брег на реката. Усури, спроти селото Казакевичевскаја, се закануваше да пропадне во водата поради ерозијата на брегот и поради оваа причина руските гранични власти го однесоа на одредено растојание од брегот. Овој унилатерален чин веднаш го искористија кинеските власти за да ја оспорат усогласеноста на локацијата на столбот со одредбите од договорот.
Во декември 1919 година, рускиот граничен чувар открил дека столбот „Е“ спроти селото Казакевичевскаја бил уништен. Значи, прашањето за преминување на границата во насока Хабаровск во кинеско толкување има долга историја.
На граничните консултации во Пекинг во 1964 година, кинеските дипломати ги потврдија своите претензии за овие острови и недвосмислено инсистираа на исцртување државна граница во близина на градот Хабаровск. Без да добијат согласност од советската страна, тие ги прекинаа преговорите. Погоре беше забележано дека страните не постигнаа договор за оваа област во текот на преговорите што му претходеа на потпишувањето на договорот во 1991 година.
Како што гледаме, ниту успешното демаркација на границата не можеше да реши голем број проблеми. Ако во овој регион преовладуваа претходни проблеми на воена конфронтација, тогаш во 90-тите. на прво место беа економските, еколошките, правните, социјалните итн.
Со дополнителен договор на страните во 2004-2008 г. Демаркацијата на границата беше извршена во двете неограничени области споменати погоре.
Во медиумите периодично се појавуваат извештаи за подготвителната работа на кинеската страна за нова фаза на демаркација на границата. За ова прашање ве советувам да го контактирате нашето Министерство за надворешни работи.
А.М. Филонов - научен секретар на Хабаровск
регионален огранок на Руското географско друштво
Поплава и државна граница
Медиумите објавија за последиците од разорната поплава во нејзините размери и штетите за нејзиното разорно влијание врз граничната инфраструктура на граничните реки Амур и Усури.
Штета што се уништени граничните пунктови. Но, тие ќе бидат обновени. Но, граничните ознаки, островите и уништените брегови однесени од нескротлива лава бараат поинаков пристап кон нивното обновување. Секој граничен столб има свои координати на картата. Растојанието меѓу руските и кинеските гранични пунктови е евидентирано во документите како основа за исцртување на граничната линија на површината на водата. И сега излегува дека не недостасуваат само граничните пунктови, туку и местата (островите и деловите од брегот) на кои стоеле.
Како што можете да видите, на есен треба да ги броите не само кокошките, туку и, пред сè, граничните знаци. Нивната загуба е сигурен пат до редерматизација на државната граница и тоа не е лесен процес. Ја земам слободата да тврдам дека соседната страна нема да ги пропушти своите придобивки. Оваа катастрофална поплава е одлична причина да се помести граничната линија во наша насока. Идентификувани се шест сериозно еродирани области.
Рано е да се зборува за мерки за отстранување на сите последици од поплавите на граничните реки; само да ве потсетам дека работниот век на нашите армирано-бетонски гранични пунктови беше дизајниран 20 години. Во лошата меморија од 90-тите бркавме евтини гранични столбови (види слики бр. 5 - 6 и спореди), а сега ќе плаќаме со земјишта.
А.М. Филонов
Помеѓу Руската Федерација и Народна Република Кина на руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел, од 3 септември 1994 година, Владата на Руската Федерација одлучува:
1. Да се довери демаркацијата на руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел на руската делегација и нејзиниот работен апарат на комисијата за демаркација (во натамошниот текст: руска делегација), формирана со Уредба на Владата на Руската Федерација на 10 август 1992 година N 568-38 да изврши демаркациона работа на источните делови на руско-кинеската граница, вклучувајќи ги И.В.Бајбородин и А.П.Соловјов во споменатата делегација. (Федерална гранична служба на Руската Федерација), Шебалина А.Ф., Евсиенкова Ју.А. (Министерство за одбрана на Руската Федерација), Алсубаева А.Н. (Владата на Република Алтај).
За целиот период на работа на демаркацијата на руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел, на руската делегација се применуваат ставовите 2, 5, 8, 9, 10, 12, 13, 16, 17 од споменатата резолуција.
2. Да му се наложи на Министерството за надворешни работи на Руската Федерација да ја информира кинеската страна за составот на руската делегација и да се договори за почетокот и постапката на нејзината работа.
3. Одобрување на приложените директиви на руската делегација на Заедничката руско-кинеска комисија за демаркација на западниот дел на руско-кинеската државна граница.
4. Да се одобри приложениот нацрт-прописи за мешовитата руско-кинеска комисија за демаркација на западниот дел на руско-кинеската државна граница, претходно договорена со кинеската страна, со што се овозможува да се направат измени на споменатиот нацрт кои не се од фундаментална основа. природата и да му наложи на претседателот на руската делегација да го потпише.
5. Дозволете ѝ на руската делегација реципрочно да ги пренесе на кинеската делегација, во рамките на руско-кинеската државна граница, координатите на геодетските точки во координатниот систем од 1942 година во појас до 20 километри од демаркираната гранична линија.
6. Руската делегација ќе води преговори со релевантните делегации на Народна Република Кина и Република Казахстан и ќе развие документи за демаркација на раскрсницата на државните граници на Руската Федерација, Народна Република Кина и Република Казахстан.
7. Дајте му наредба на претседателот на руската делегација, неговите заменици и членови да потпишат документи за демаркација и потоа да ги достават на одобрување до Владата на Руската Федерација.
8. Да му се довери на Министерството за надворешни работи на Руската Федерација логистичка поддршка за руската делегација во преговарачкиот процес, како и помош за обезбедување на авионски и железнички билети за службени патувања во рамките на Руската Федерација, Народна Република Кина и Република на Казахстан.
9. Доверете му на Министерството за одбрана на Руската Федерација спроведување на геодетски, топографски, картографски работи, подготовка и објавување на документи за демаркација.
Трошоците во рубли и девизи за спроведување на овие работи и трошоците утврдени во потставовите „а“, „б“, „д“ и „е“ од став 10 и став 13 од оваа резолуција ќе се направат на сметка на проценката на трошоците доделени од Министерството за финансии на Руската Федерација наменета за Министерството за одбрана на Руската Федерација и Федералната гранична служба на Руската Федерација за извршување на работата за разграничување.
10. До Министерството за одбрана на Руската Федерација и Федералната гранична служба на Руската Федерација:
а) пред 1 март 1998 година, да го формира рускиот дел од заедничката руско-кинеска работна група за демаркација (во натамошниот текст: работна група за демаркација), опремувајќи ја, покрај стандардната опрема, со потребната логистика, транспорт и комуникации опрема, како и имот и алати.
Составете ја работната група за разграничување со преведувачи.
Утврдете ја постапката за активностите на работната група за демаркација, нејзиното екипирање и логистика.
За екипирање на наведената работна група, Министерството за одбрана на Руската Федерација ќе испрати 7 офицери, 1 потерница, 37 војници и наредници, 1 лице од редот на цивилниот персонал и Федералната гранична служба на Руската Федерација - 3 офицери, 1 офицер на налог, 15 војници и наредници.
Сите работи на демаркација на границата треба да се вршат во согласност со плановите и техничките барања одобрени од комисијата за демаркација, како и според барањата на руската делегација во оваа комисија;
б) да додели авиони, хеликоптери и возила на барање на руската делегација. Зголемување на стапките на потрошувачка на горива и мазива за моторни возила распределени во интерес на разграничување на 1,8 пати;
в) екипирање на единиците кои назначуваат воен персонал во работната група за демаркација со војници и наредници со полна сила за периодот на демаркационата работа;
г) да му обезбеди на воениот персонал кој учествува во работата за разграничување со:
облека и друг имот, специјална облека според стандардите за снабдување утврдени за студени области;
оброци на храна според норма бр. 1, одобрена со Уредба на Владата на Руската Федерација бр. 479-28 од 10 јули 1992 година, земајќи го предвид издавањето дополнителни производи за целиот воен персонал наведен во потстав „в“ од забелешката 2 на оваа норма;
д) да обезбеди воен персонал и цивилен персонал од работната група за демаркација за време на работни состаноци на територијата на Народна Република Кина со девизи за патни трошоци според утврдените стандарди за време на нивниот вистински престој на територијата на Народна Република Кина;
ѓ) да обезбеди, за време на периодот на работата на разграничување, на членовите на руската делегација и нејзиниот работен апарат, експерти, технички и цивилен персонал, како и претставници на Владата на Република Алтај во работната група за демаркација, оброци во пропишаниот начин за плаќање;
е) да обезбеди распределба на средства за работната група за демаркација за секој заеднички работен состанок со кинеските претставници од Министерството за одбрана на Руската Федерација и Федералната гранична служба на Руската Федерација, две минимални плати од секој оддел формиран за областите каде што се вршат работи за разграничување;
ж) да обезбеди облека за воениот персонал на Федералната гранична служба на Руската Федерација стациониран во областа на работата на демаркација и вклучен во работата за демаркација на границата за периодот на овие работи во согласност со стандардите за поддршка и работниот век (носење) утврдени за воениот персонал на граничните пунктови.
11. Задржете ги за воениот персонал и цивилниот персонал на вооружените сили на Руската Федерација и Федералната гранична служба на Руската Федерација вклучени во работата за разграничување, за целиот период на работа, позициите што се држат на главното место на служба (работа ) и паричниот надоместок (плати) за овие работни места според стандарди утврдени со закон.
Зголемени службени плати и надоместоци за служба (работа) во оддалечени (високопланински) области и со тешки климатски услови ќе им бидат исплатени на наведените лица во износите утврдени со закон за воениот персонал (цивилниот персонал) кој служи (работат) во соодветните оддалечени (високопланински) подрачја со тешки климатски услови.климатски услови но не повеќе од она што е утврдено на местото на работа.
12. Федералната гранична служба на Руската Федерација обезбедува:
премин преку државната граница на членовите на делегациите на Страните, работната група за демаркација и експертите на Страните, рускиот и кинескиот персонал ангажиран во работата на разграничувањето, како и техничките и другите средства неопходни за работата во согласност со утврдената процедура;
безбедност на рускиот и кинескиот персонал кој врши работи во областа на државната граница на руска територија;
испорака на гранични ознаки до државната граница и нивно поставување.
13. Федералната служба за воздухопловство на Русија ќе преземе мерки за да обезбеди прием на авиони на Министерството за одбрана на Руската Федерација и Федералната гранична служба на Руската Федерација кои вршат работи поврзани со разграничувањето, вклучително и одржување на аеродромот, полнење гориво и безбедност, врз основа на на следните населби со соодветните одделенија, а исто така обезбедуваат сместување и оброци за екипажите за готовина на аеродроми и места за слетување во пограничните области на Република Алтај и Алтајската територија (Барнаул, Бијск, Горно-Алтајск, Алејск, Акташ, КошАгач, Уст-Кокса).
назначи претставник од областа Кош-Агач да работи во работната група за демаркација со право да учествува на работните состаноци на работната група за демаркација, вклучително и на територијата на Народна Република Кина, обезбедувајќи распределба на соодветни средства за овие намени во рубли и странска валута во буџетот на Република Алтај;
распределба на алпинисти од тимовите за пребарување и спасување за спроведување на наставна и методолошка настава со персоналот на работната група за демаркација и за организирање искачувања до местото каде што се поставени гранични ознаки;
обезбедете, доколку е потребно, на кинеската страна, за плаќање, хеликоптери за испорака од кинеска територија и одзади на персоналот кој врши разграничување, опрема, алатки и имот до работната област, како и опрема, алати и имот до базата. област на работната група за демаркација;
обезбедете ја кинеската страна за плаќање за извршување на демаркациона работа со работна сила, материјали, како и хеликоптери, пакување коњи со водачи на чопор;
да организира периодична испорака на свеж зеленчук и овошје до областа каде што е сместена работната група за демаркација за персонал кој врши демаркациски работи;
обезбеди помош на комисијата за демаркација и работната група за демаркација во обезбедувањето, доколку е потребно, станбени и канцелариски простории, при организирање работни состаноци со претставници на кинеската страна, како и во спроведување на протоколарни и културни настани на руска територија.
15. Дозволете персоналот на кинескиот дел од работната група за демаркација да остане на руска територија за време на периодот на теренска работа за демаркација на границата.
Да се довери на Министерството за одбрана на Руската Федерација и на Федералната гранична служба на Руската Федерација сместување на кинески персонал на руска територија во теренски камп, обезбедување возила и медицинска помош бесплатно, со трошоци вклучени во резервациите според проценката на трошоците за извршување на работата на разграничување и обезбедување храна на еднаква основа со онаа на офицерскиот состав и полнењето гориво на кинески возила за плаќање.
16. Овозможи преминување на државната граница и слетување на хеликоптери на Министерството за одбрана на Народна Република Кина во текот на дневните часови на територијата на Руската Федерација во работната област. Дозволете хеликоптери на Министерството за одбрана на Руската Федерација, Федералната гранична служба на Руската Федерација, Федералната служба за воздухопловство на Русија да ја преминат државната граница и да слетаат на територијата на Народна Република Кина за да испорачаат геодетска опрема и технички персонал учество во демаркацијата на границата како дел од работната група за демаркација, со меѓусебен договор и по утврден ред.
Во случај на техничка неисправност или неповолни метеоролошки услови, кинеските хеликоптери со екипаж може, со дозвола на релевантните надлежни органи, да останат на руска територија во текот на ноќта.
17. Министерството за одбрана на Руската Федерација, во договор со руската делегација, доделува работни и резервни HF фреквенции за радио опрема на кинескиот дел од работната група за демаркација која врши работи за демаркација на границата на територијата на Руската Федерација.
18. Државниот царински комитет на Руската Федерација обезбедува приоритетна постапка за царинење на возила и имот на делегациите на Страните, како и личниот багаж на членовите на овие делегации и советници, експерти и технички персонал вклучен во работата на движење. преку државната граница меѓу Руската Федерација и Народна Република Кина.
19. Министерството за надворешни работи на Руската Федерација, Министерството за одбрана на Руската Федерација и Федералната гранична служба на Руската Федерација да и помогнат на руската делегација во организирањето и спроведувањето на работата со кинеската делегација, вклучително и обезбедување патување во области каде се работи на демаркација на државната граница.
20. Министерството за надворешни работи на Руската Федерација, Министерството за одбрана на Руската Федерација и Федералната гранична служба на Руската Федерација во нацрт-проценките ги обезбедуваат потребните распределби во рубли и странска валута за целиот опсег на работи за разграничување.
При формирањето на нацрт-федералните буџети, Министерството за финансии на Руската Федерација ги обезбедува Министерството за надворешни работи на Руската Федерација, Министерството за одбрана на Руската Федерација и Федералната гранична служба на Руската Федерација со потребните средства за извршување збир на дела за разграничување.
Директиви
Руска делегација во Мешовитата руско-кинеска комисија за демаркација на западниот дел на руско-кинеската државна граница
1. Воспоставете и означете ја на теренот договорената линија на државната граница меѓу Русија и Кина, опишана во член 2 од Договорот меѓу Руската Федерација и Народна Република Кина за руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел од септември 3, 1994 година.
2. Бидете водени од Договорот помеѓу Руската Федерација и Народна Република Кина за руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел од 3 септември 1994 година, одредбите на руското законодавство во врска со државната граница, како и постојните практика на развивање документи за разграничување;
тргнувајте од фактот дека демаркацијата на западниот дел на руско-кинеската граница е составен дел од целиот процес на решавање на граничните прашања со Кина;
ги извршува своите активности под генерално раководство на шефот на заедничката делегација на владите на Руската Федерација, Република Казахстан, Република Киргистан и Република Таџикистан во преговорите со Кина за граничните прашања;
да работи на завршување на работата за демаркација на западниот дел на руско-кинеската државна граница на современо техничко ниво за кратко време и да се стремиме да ја завршиме демаркацијата истовремено и на источниот и на западниот дел на државната граница меѓу Русија и Кина;
да водат политика на заштеда на материјални и финансиски ресурси и да вршат строга контрола врз нивното трошење.
3. Развијте, заедно со кинеската страна, документи со кои се дефинира постапката за извршување на работата за разграничување;
договорете се со кинеската страна за бројот, обликот, големината и постапката за поставување на маркери за граници;
утврдете ја точната положба на линијата на сливот на сртот на Јужниот Алтај, земена како линија на руско-кинеската државна граница и означете ја со гранични знаци.
4. Спроведување преговори со релевантните делегации на Народна Република Кина и Република Казахстан и развивање документи за демаркација на раскрсницата на државните граници на Руската Федерација, Народна Република Кина и Република Казахстан. Во текот на преговорите, водете се од склучените договори за државните граници меѓу Руската Федерација и Народна Република Кина и меѓу Република Казахстан и НР Кина, како и постоечката практика на развивање документи за демаркација на раскрсницата на државните граници. Изработените документи доставете ги на одобрување на пропишан начин.
5. Со договор на страните на преговорите за граничните прашања, прашањата што не се решени во рамките на комисијата за демаркација да ги достават на разгледување до шефовите на владините делегации.
6. Да се договори со кинеската страна за формирање и процедура за работа на работната група за разграничување. Во соработка со командата на сибирските воени и трансбајкалски погранични окрузи, водете ја работната група за демаркација и следете го квалитетот на извршената работа за разграничување.
7. Врз основа на резултатите од работата за демаркација, подгответе протокол кој го опишува преминот на руско-кинеската државна граница, карта на размер 1:50000 на која е прикажана руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел, други документи за демаркација и ги доставува на одобрување на пропишан начин.
Проект
Позиција
за мешовитата руско-кинеска комисија за демаркација на западниот дел на руско-кинеската државна граница
Во согласност со Договорот меѓу Руската Федерација и Народна Република Кина за руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел од 3 септември 1994 година (во натамошниот текст: Договор), Владата на Руската Федерација и Владата на Народна Република Кина го нарача демаркацијата на руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел од сегашната Заедничка руско-кинеска комисија за демаркација (во натамошниот текст: комисија за демаркација), која врши демаркација на руско-кинеската држава граница на нејзиниот источен дел.
Комисијата за демаркација се раководи од следните одредби.
1. Составот на комисијата за демаркација е даден во прилог на овој правилник. Страните може да го вклучат потребниот број советници и експерти.
2. Руската и кинеската делегација во комисијата за демаркација ги извршуваат своите активности под раководство на шефовите на соодветните владини делегации на преговорите за граничните прашања. Претседателите на делегациите во комисијата за демаркација се членови на владините делегации на нивните Парти на преговорите за граничните прашања.
1. Комисијата за демаркација, во согласност со Договорот, на терен го утврдува текот на руско-кинеската државна граница од западниот спој на државните граници на Русија, Кина и Монголија до спојот на државните граници на Русија, Кина. и Казахстан.
2. Согласно одредбите од Договорот, комисијата за демаркација ги утврдува задачите, принципите и методите на работа на демаркацијата на границата, изготвува план за демаркационата работа и потребните документи за нивна имплементација, а воедно обезбедува дека работите поврзани со демаркацијата на границата се спроведува според договорениот план.
3. Комисијата за демаркација формира заедничка работна група за демаркација (во натамошниот текст: група за демаркација) која ќе го спроведе целиот опсег на работи за демаркација на границата на терен, ја следи работата на групата за демаркација, ги разгледува, проверува и одобрува документи доставени од групата за демаркација, решава прашања со кои демаркацијата Групата контактира со комисијата за демаркација во процесот на работа, ја следи точноста на поставување гранични ознаки и исцртување на линијата на државната граница на картата.
1. Работата за разграничување ја вршат Страните, по правило, на паритетна основа. Секоја Страна ги сноси своите трошоци. Во поединечни случаи, доколку е потребно, прашањата поврзани со трошоците за работата на разграничувањето дополнително ќе бидат договорени меѓу Страните.
2. Демаркацијата на границата ќе се заснова на топографска карта со размер 1:50000, креирана заеднички од Страните во периодот 1993-1995 година.
3. Прашањата што се појавија при работата на демаркацијата и кои не може да ги реши комисијата за демаркација, со договор на Страните, се упатуваат на решавање до владините делегации на двете страни за преговори за гранични прашања.
1. Комисијата за демаркација води преговори наизменично на територијата на двете држави во главните градови или други градови во пограничната област.
2. Страните по ред претседаваат со преговорите. Врз основа на резултатите од секоја рунда преговори, се составува протокол на руски и кинески во два примерока, кои се потпишани од претседателите на делегациите на Страните или нивните заменици; Утврдени се и времето, местото и точките на дневниот ред за следната рунда преговори.
Преговорите се одржуваат во форма на пленарни состаноци на комисијата за демаркација, состаноци на претседатели на делегации, состаноци на членови на комисијата за демаркација или состаноци на експерти.
3. Страните ги водат своите преговори доверливо. Соопштенијата за јавноста за рундата преговори што ги спроведува комисијата за демаркација се предмет на договор и се објавуваат истовремено.
4. За време на преговорите на комисијата за демаркација на територијата на другата Страна, Страната која прима ги создава потребните услови за пренос и примање телеграми и транспорт на документи.
5. Трошоците за испраќање свои претставници на територијата на другата Страна за учество во преговорите се на товар на Страната што испраќа. Страната домаќин е должна да обезбеди простории за преговори и да обезбеди транспорт.
1. За извршување на разграничувачката комисија, комисијата за демаркација ги изработува следните документи:
прописи за Заедничката руско-кинеска комисија за демаркација на западниот дел на руско-кинеската државна граница;
инструкции до Заедничката руско-кинеска работна група за демаркација на западниот дел на руско-кинеската државна граница;
инструкции за утврдување на локацијата на граничните ознаки на руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел;
правила за поедноставена постапка за преминување на руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел од персонал кој врши демаркациски работи, транспортни и технички средства за време на периодот на разграничување на теренот и работа на територијата на другата страна;
инструкции за постапката за обележување на руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел со гранични знаци;
инструкции за постапката за изготвување протокол што ја опишува линијата на руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел;
инструкции за подготовка и објавување на документи за демаркација на руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел.
2. Врз основа на резултатите од работата за разграничување, комисијата за демаркација ги подготвува следните документи:
протокол-опис на линијата на руско-кинеската државна граница на нејзиниот западен дел;
мапа на размер 1:50000 на која е прикажана линијата на државната граница и граничните ознаки, прикачена на протоколот за опис;
протоколи за маркери за граници;
каталог на координати и висини на гранични маркери;
завршен протокол за работа на комисијата за демаркација.
Официјалните имиња на горенаведените документи дополнително ќе бидат договорени од Страните.
Официјалните јазици на комисијата за демаркација се руски и кинески.
Овој правилник влегува во сила со денот на неговото потпишување.
Составено во _____________ ___________199 година во два примерока, секој на руски и кинески, а двата текста се подеднакво автентични.
Претседател на руската делегација
во Заедничката руско-кинеска
демаркациона комисија
Претседател на кинеската делегација
во Заедничката руско-кинеска
демаркациона комисија
Се вчитува...