2.3 Карактеристики на политиката за животна средина во развиените земји (користејќи го примерот на САД и ЕУ)

Карактеристики на политиката за животна средина на САД. Безбедноста на животната средина се смета во Соединетите Држави како составен дел на националната безбедност. За да го поткрепат овој став, американските експерти наведуваат голем број аргументи. Прво, глобалната еколошка криза ја претставува истата опасност како и традиционалните воени закани. Второ, влошувањето на еколошката состојба во различни региони во светот станува причина за социјална и политичка нестабилност, меѓудржавни противречности и насилни конфликти. Неразвиените држави, кои веруваат дека развиените земји на чело со Соединетите Држави се одговорни за неправедната распределба на светското богатство и исцрпувањето на глобалниот еколошки капитал, може да прибегнат кон засилена конфронтација со САД. Трето, трендот кон намалување на заканите од надворешни сили за националната безбедност нè тера појасно да го дефинираме објектот на несилните закани, кои се разликуваат од оние во традиционалната стратегија за обезбедување на националната безбедност (национален суверенитет, интегритет и независност на државата) и ги вклучуваат виталните еколошки, политички и општествени интереси на американската држава и нејзините граѓани.

Политиката за заштита на животната средина во САД почна да се води порано отколку во другите земји, кон средината на минатиот век. Во тоа време, еколошките прашања - квалитетот на воздухот и водата, како и некои други - по правило беа одговорност на властите на одделни држави. Но, зголемената загриженост на јавноста за животната средина, особено за квалитетот на воздухот, го поттикна американскиот Конгрес да донесе серија федерални закони за животна средина. Ова беше олеснето со фактот дека во САД државата поседува најмалку 30% од земјиштето, што овозможи да се заобиколат исклучително чувствителните прашања на приватната сопственост и државната сопственост. Покрај тоа, според Уставот на САД, Конгресот има моќ да одредува даноци. Конгресот го искористи ова право кога воведе даноци за различни видови загадување. Во 1960-тите Беа усвоени голем број закони кои ја имаа потребната флексибилност за да ја формираат основата на американската политика за животна средина (Закон за контрола на квалитетот на водата од 1965 година, Закон за чист воздух од 1967 година, итн.)

1970-тите го означи почетокот на централизацијата на американската политика за животна средина. На иницијатива на американскиот претседател Ричард Никсон, Федералната агенција за заштита на животната средина беше создадена во рамките на извршната власт во согласност со планот за реорганизација бр. Агенцијата беше активно вклучена во развивањето силни еколошки политики и мерки за животна средина од регулаторна природа, како и мерки за спроведување на стандардите за животна средина.

1980-тите се период на дерегулација на политиката за животна средина. Иницијативите преземени од претседателската администрација на Роналд Реган кулминираа со враќање на значајните еколошки овластувања на државните влади. Намалени се овластувањата и функциите на Агенцијата за заштита на животната средина. Така, претседателската извршна наредба бр. 12291 ја обврза Агенцијата и сите други федерални агенции да спроведат анализа на исплатливоста на сите регулаторни мерки и да ги изберат најисплатливите за имплементација. Надзор над спроведувањето на оваа уредба е доделен на Секторот за буџет. Исто така, беше воведен услов пред воведувањето еколошки стандарди на законодавно ниво за да се процени нивното економско влијание. Единствениот сегмент од политиката за животна средина на кој администрацијата на Реган му придава големо значење беше прашањето за проценка и управување со ризикот. Посебно внимание во Соединетите Држави на концептот на проценка на ризикот и неговата методологија беше предизвикано од несреќата во нуклеарниот реактор во нуклеарната централа Три Мајлс Ајленд во Пенсилванија во 1979 година.

Знак дека за Соединетите Држави од ерата на Реган во надворешната политика економските и воените прашања имале приоритет пред прашањата за животната средина може да се види во следниот факт. Во тоа време, во меѓународните преговори за прашањата за животната средина, САД беа претставени, од една страна, традиционално од Стејт департментот, а од друга, симболично, од Министерството за трговија. Идејата дека е неопходно да се создаде посебен Оддел за заштита на животната средина не беше сфатена сериозно во републиканската администрација. Во исто време, немаше намера во преговарачките групи да се вклучат претставници на Агенцијата за заштита на животната средина. Ова исто така може да укаже дека прашањата за животната средина во тоа време главно се сметаа за прашања на домашната политика.

Економската доминација во меѓународните преговори беше очигледна и во Америка. Така, процесите на економска интеграција во Северна Америка речиси ги оставија надвор од вид еколошките аспекти. Токму тоа се случи на самиот почеток на економската интеграција во Северна Америка. Администрацијата на републиканците на Реган во САД им даде јасен приоритет на економските аспекти. Договорот за слободна трговија потпишан во 1989 година меѓу Соединетите Американски Држави и Канада не се занимаваше со прашања поврзани со заштитата на животната средина. Ситуацијата малку се промени со доаѓањето на друга републиканска администрација под водство на Џорџ Х. В. Буш во Белата куќа.

21-от век им претстави на Соединетите држави нови и многу сложени еколошки предизвици и ги принуди да ги променат насоките за стратешки развој. Фокусот на главните напори се движи од конкретната задача за заштита на животната средина кон поопштата цел за рамномерен одржлив развој. Во меѓувреме, оваа развојна цел е исклучително слабо разбрана во американското општество. Има пад на масовното еколошко движење, а тоа се случува на позадината на зголемените антиеколошки чувства во општеството и појавата на доста моќни групи на притисок кои се спротивставуваат на еколошките планови и го блокираат понатамошното проширување на регулаторната функција на државата во еколошки и економски сфери. Успешноста на многу претходно спроведени еколошки програми се објаснува со фактот што нивната потреба беше очигледна, а нивните економски трошоци беа релативно незначителни. Решавањето на проблемите поврзани со идното загадување е многу поскапо. Убедувањето на луѓето во потребата од преземање дополнителни мерки за заштита на животната средина станува сè потешко поради потребата од нови средства за еколошкиот сектор. Обезбедувањето еколошка безбедност е поврзано со зголемување на директните трошоци за поголемиот дел од населението во земјата (сопственици на возила, земјоделци итн.). На пример, во 2005 година, трошоците на САД за решавање на овие проблеми изнесуваа 240 милијарди долари, додека за одбрана - 200 милијарди долари.Во исто време, не повеќе од 5% од Американците сметаат дека еколошките проблеми се национален приоритет.

Во САД се зголемува незадоволството од зголемените трошоци за животната средина и нивното влијание врз економијата. Индустријата, пак, се стреми да ги намали трошоците за регулација на животната средина преку нејзино олабавување. Во оваа фаза, државата, откако ја изгуби својата масовна поддршка, го губи своето влијание врз процесот на одлучување во сферата на животната средина и е принудена да бара нови можности за постигнување компромис со приватни бизнисмени кои ја зајакнале својата позиција во „преговорот процес“, чија позиција за еколошкиот проблем во голема мера зависи од нивната визија за нивните приоритетни долгорочни интереси.

Државната политика за животна средина е еден од најважните фактори во управувањето со социо-еколошката состојба. Според нас, државната политика за животна средина треба да се сфати како систем на специфични политички...

Државна политика за животна средина

Државната политика за заштита на животната средина во Русија останува недоволно ефикасна поради недостигот на државни програми за подобрување на безбедноста на животната средина...

Главни насоки на еколошката и економската политика на развиените земји во светот

Причината за почетокот на глобалниот процес на позеленување беше енергетската криза во 1973-1974 година...

Заштита на почвите од загадување

Секоја година се фрлаат милијарди тони ѓубре, кое може повторно да се искористи или да се запали за да се создаде топлина. Иако ѓубрето е корисен извор на средства за рециклирање и енергија, неговото собирање е скапо со оглед на физичката работа вклучена ...

Индустриски претпријатија и животна средина (користејќи го примерот на OJSC "Kyzyl CHPP")

Заштитата на животната средина е комплексен проблем кој може да се реши само со заеднички напори на сите сектори во економијата...

Прашината како еколошки проблем. Карактеристики на загадување на воздухот во работната површина на индустриска аптека со прашина користејќи го примерот на просторијата за помошник и неговото влијание врз здравјето. Превенција на патологија на прашина

Работата на фармацевтите и медицинскиот персонал во аптеките е еден од најсложените и најстресните видови на работа. Работниците во фармацијата се изложени на неповолни микроклиматски услови...

Подобрување на системот за управување со отпад во регионите

Проблемот со рециклирањето на отпадот станува најитните во современиот свет. Во таа насока, до 2010 година европските земји планираат целосно да се откажат од депонирањето на отпадот...

Стандарди за квалитет на животната средина во Република Белорусија

Политика за животна средина во Република Белорусија

Во сегашната фаза, обемот на човековото влијание врз животната средина го достигна својот апогеј, кој се манифестираше во форма на еколошка криза. За разлика од катастрофата, еколошката криза е реверзибилна состојба...

Еколошка политика на Кина

еколошка политика на САД

Во организациска смисла, може да се издвојат неколку главни области на манифестирање на политиката: 1. политичко и правно признавање - во форма на разбирање на важноста на проблемот, истакнување на правните аспекти во него (државата тоа мора да го направи бидејќи ...

еколошка политика на САД

Напредниот дел од човештвото, преиспитувајќи го претходното искуство, го насочи својот интелектуален потенцијал на развивање на нов модел за развој на цивилизацијата што ја става безбедноста на животната средина на преден план...

Еколошка политика на Украина

Врховната Рада на Украина (ВР) во второ читање и во целина го усвои предлог-законот „За основните принципи (стратегија) на државната политика за животна средина до 2020 година. За соодветната одлука гласале 249 од 378 народни пратеници...

Економија на животната средина

Активностите за заштита на животната средина во претпријатието се спроведуваат во следните области: · употреба на напредни технологии во споредба со оние што се користат во други претпријатија; · поврзани со потенцијални извори на неорганизирани...

2. Политика за животна средина

Во светската заедница има проблеми кои ја засегаат секоја земја, секој човек. Овие проблеми се нарекуваат глобални. За нивно решавање, напорите на која било земја или група земји, дури и со големи можности, не се доволни. За да го направите ова, неопходно е да се привлечат различни ресурси од целиот свет и интелигентно да се комбинираат напорите за нивно решавање. Вакви проблеми има многу, но петте најважни од нив се еколошките, демографските, природните ресурси, разоружувањето и неширењето на нуклеарното оружје и борбата против тероризмот.

Денеска еколошкиот проблем дојде до израз. Загадувањето на животната средина, екстракцијата на ресурси, растот на населението и други слични проблеми доведуваат до значителни промени во условите за живот на луѓето и состојбата на атмосферата. Така, еколошкиот проблем стана глобален и се здоби со голем број економски аспекти. Во исто време, се карактеризира со тенденција на егзацербација.

За прв пат луѓето почнаа да зборуваат за еколошкиот проблем на глобално ниво во 1970-тите. во рамките на Римскиот клуб. Тој ги разгледа прашањата поврзани со еколошките и еколошките прекршувања и влијанието на овие фактори врз луѓето. Тогаш требаше да се фокусира на намалување на влијанието на економската активност и намалување на стапката на пораст на населението. Овие мерки требаше да се спроведат преку регулирање на економскиот раст.

Но, сега стана јасно дека таквите мерки не се доволни и тие самите не го даваат посакуваниот ефект до степенот што е потребно. Зголемениот развој на земјите има и своја негативна страна: се појавуваат нови и сè поопасни трендови и проблеми (нуклеарен отпад, климатски промени на планетата). Тие ги опфаќаат не само економски развиените и високотехнолошките земји, туку практично целата територија на Земјата.

Овие проблеми не само што ја влошуваат и онака неповолната ситуација, туку и ја забрзуваат стапката на загадување на животната средина: многу современи показатели повеќе не се споредливи со оние во претходните периоди. Во 20 век уништени се четвртина од целото обработувано земјиште и повеќе од две третини од шумите. Во текот на изминатите 30 години, загадувањето на водата се зголемило повеќе од 10 пати, а производството се зголемило за 2,5 пати. Многу експерти зборуваат и за проблемот со загадувањето на вселената, бидејќи во последниве години во него се акумулирале многу предмети кои повеќе не ни се потребни, од кои многу не можат да се вратат на Земјата - тоа може да предизвика сериозни и непоправливи последици.

И покрај ова јасно и брзо влошување на еколошките индикатори, трошоците за животната средина се зголемени за само 3,5 пати, а постои тенденција овој јаз уште повеќе да се продлабочува.

Соработката во сферата на животната средина бара интеракција на земјите, бидејќи многу од нив (земјите во развој и земјите со економии во транзиција) немаат доволно средства за надминување на еколошките закани. Нормално, најголем дел од штетните емисии доаѓаат од развиените земји, но, според експертите, „придонесот“ во оваа област од земјите во развој до средината на 21 век ќе биде ќе се зголеми од 28% (денес) на 40%.

Во решавањето на овој проблем потребно е да се потпреме на меѓународно ниво. Во 1983 година, во рамките на Обединетите нации беше формирана Светската комисија за животна средина и развој.

Во 1992 година, во Рио де Жанеиро се одржа конференција за развој и животна средина. Усвои „Агенда 21“, која содржеше голем број одредби. Главните се: правата на луѓето на здравје, заштита на животната средина, почитување на интересите на идните генерации, промени во технологиите и методите на производство и потрошувачка.

Современите еколошки проблеми имаат и политичка природа. Ова првенствено се однесува на сферата на создавање и тестирање на нуклеарно оружје. Соработката во оваа област бара посебно внимание, иако често ограничувањата за употреба на опасни материи, нуклеарно оружје итн. се спротивни на националните интереси на одредена земја.

Пазарните методи не се применливи за решавање на еколошките проблеми, што важи и за други глобални проблеми. Ова бара административни и други индиректни мерки. Првите вклучуваат забрани, ограничувања, воспоставување одредени стандарди, обврски за спроведување на испитувања итн. Индиректните вклучуваат: казни, плаќања, посебни даноци и такси, создавање на еколошки фондови итн.

Сегашниот период, кој се карактеризира со влошување на еколошките проблеми и појава на катастрофи, принуди многу земји да ги здружат силите. Постојат голем број мерки кои треба да се преземат за да се обезбеди еколошка безбедност: свесност за сериозноста на еколошкиот проблем, развој и спроведување на конзистентни мерки во оваа насока, постојан мониторинг на состојбата на животната средина, гонење за прекршување на законодавството за животна средина. , обезбедување контрола врз изградбата на еколошки опасни објекти, еколошка едукација на населението итн.

Конференцијата на ОН во Кјото во 1997 година, на која учествуваа повеќе од 120 земји, беше посветена на сите овие прашања. Се разговараше за мерките за привлекување средства од земјите ширум светот и беа поставени граници на емисија за секоја земја (и земјите можат да си ги продаваат своите квоти една на друга).

Во 2000 година се одржа форум во Хаг. На него, земјите се обидоа да ги отстранат недостатоците кои сè уште постојат во рамките на квотите и да ги отстранат недостатоците во програмата за намалување на емисиите во воздухот.

Како и да е, земјите ширум светот го разбираат значењето на еколошкиот проблем и се обидуваат да ги координираат своите активности во сферата на животната средина.

Владините политики кои се водат со специфични цели можат значително да влијаат врз формирањето на конкурентни предности на различни земји. Во последните децении, тој се повеќе се спроведува преку активна политика за животна средина како дел од економската стратегија на најразвиените земји. Државата е принудена да интервенира во решавањето на еколошките проблеми бидејќи пазарните механизми сами по себе сè уште не можат да ги земат предвид еколошките трошоци во цената на стоката. Ова е област во која фирмите не секогаш остваруваат непосредни профити, но придобивките за нацијата како целина се значително поголеми од оние што ги добиваат поединечни компании.

М. Портер смета дека политиката за животна средина не влијае негативно на конкурентноста на државите, бидејќи земјите со најстроги закони за животната средина се економски најдобро развиени. Напротив, политиката за животна средина помага да се зголеми конкурентноста на државите, индустриите и индивидуалните фирми. Тоа го докажуваат и научните истражувања и практичните активности на компаниите. На државно ниво, економијата ориентирана кон животната средина помага да се зголеми конкурентноста на нацијата како целина, како што се подобрува животната средина, се зголемува квалитетот на животот и се зголемува очекуваниот животен век на работоспособното население. Понекогаш поединечна компанија нема веднаш корист од инвестициите во животната средина, но придобивките се попривлечни за целата земја.

Развиените земји користат законодавство за животна средина и економски лостови на политиката за животна средина за да ги зголемат конкурентските предности на фирмите и, на крајот, на државата како целина. За таа цел, тие ја стимулираат раната побарувачка за еколошки производи, ја зголемуваат свеста на потрошувачите, спроведуваат урамнотежени политики за странски инвестиции, поттикнуваат усвојување на еколошки технологии и развиваат нови еколошки индустрии. Притоа, особено е важно први да усвоите строги стандарди и норми во однос на другите земји, постојано да ги заострувате и да ја следите нивната имплементација. Ова дава технолошка предност во конкуренцијата.

Во некои сектори на економијата, субјекти на конкуренција се фирмите, а не државите. Фирмите го гледаат еколошки ориентираното производство како област на дополнителни можности, ново средство за зголемување на конкурентноста. Ова може да се постигне поради следниве фактори:

1) заштедата на суровини и енергија доведува до директно намалување на производствените трошоци поради намалување на трошоците за производство, минимизирање на загубите и рециклирање на отпадот;

2) повеќето еколошки проблеми претставуваат дополнителни можности за фирмите, чија главна премиса е постојаното подобрување на технологијата; Најголемите конкурентни предности ги добиваат фирмите кои инвестираат во еколошки технологии порано од другите.

Неодамна, самите компании бараат државата да ги заостри законските регулативи за да се здобијат со предности во однос на конкурентите. Овој тренд се протега не само на поединечни фирми, туку и на земји.

Државниот универзитет во Санкт Петербург
Дипломиран факултет за новинарство и масовни комуникации
Факултет за применети комуникации

Еколошки политики на развиените и земјите во развој

Санкт Петербург
2012

Содржина
Содржина 2
Вовед 3
Главен дел 4
1.1 Германија е пред останатите 5
1.2 ОК ја користи енергијата од ветер и море 6
1.3 САД – дејствувајте локално 61.4 Индија – развиен акционен план 7
1.5 Кина – време за изградба на мелници и соларни панели 8
1.6 Русија – срамежливи чекори кон чиста иднина 8
Заклучок 10
Користена литература 11

Вовед

Во светската заедница има проблеми кои ја засегаат секоја земја, секој човек. Овие проблеми се нарекуваат глобални. За нивно решавање, напорите на која било земја или група земји, дури и со големи можности, не се доволни. За да го направите ова, неопходно е да се привлечат различни ресурси од целиот свет и интелигентно да се комбинираат напорите за нивно решавање. Вакви проблеми има многу, но петте најважни од нив се еколошките, демографските, природните ресурси, разоружувањето и неширењето на нуклеарното оружје и борбата против тероризмот.
Денеска еколошкиот проблем дојде до израз. Загадувањето на животната средина, екстракцијата на ресурси, демографскиот раст и други слични проблеми доведуваат до значителни промени во условите за живот на луѓето и состојбата на атмосферата. Така, еколошкиот проблем стана глобален и се здоби со голем број економски аспекти. Во исто време, се карактеризира со тенденција на егзацербација.
За прв пат луѓето почнаа да зборуваат за еколошкиот проблем на глобално ниво во 1970-тите. во рамките на Римскиот клуб. Тие ги разгледаа прашањата поврзани со повредите на животната средина и екологијата и влијанието на овие фактори врз луѓето. Тогаш требаше да се фокусира на намалување на влијанието на економската активност и намалување на стапката на пораст на населението. Овие мерки требаше да се спроведат преку регулирање на економскиот раст.
Но, сега стана јасно дека таквите мерки не се доволни и тие самите не го даваат посакуваниот ефект до степенот што е потребно. Зголемениот развој на земјите има и своја негативна страна: се појавуваат нови и сè поопасни трендови и проблеми (нуклеарен отпад, климатски промени на планетата). Тие ги опфаќаат не само економски развиените и високотехнолошките земји, туку практично целата територија на Земјата.

Главен дел

Главниот принцип на долгорочната политика за животната средина треба да биде принципот „пред сè, производителот е одговорен за загадувањето на животната средина“. Според тоа, државата влијае на производителот преку плаќање на природни ресурси (почва, вода, воздух), за надминување на стандардите за емисија и преку еко-даноци. Оваа регулатива е првиот услов за рационално комбинирање на еколошките и надворешно-трговските политики на државата.
Во исто време, бидејќи трошоците за животната средина влијаат на конкурентните позиции на поединечните производители и земји (поради зголемувањето на цената на националните производи и услуги), многу истражувачи со право веруваат дека е можно ефективно да се координираат политиките за животната средина и надворешната трговија само на на макроекономското ниво, земајќи ги предвид меѓународните договори. Ваквите договори во рамките на СТО треба да спречат еколошки дампинг - да го ограничат извозот од земјите кои не спроведуваат активна политика за животна средина и да заштедат на трошоците за заштита на животната средина. Од друга страна, тие се дизајнирани да го ограничат „летот на индустријата“ со валкани технологии од развиените во земјите во развој.
Во текот на изминатите 10-12 години, земјите од Европската унија, Јапонија, а малку подоцна и Соединетите Американски Држави, Кина и Индија се обидоа да развијат механизми за поддршка на владата и да развијат законодавна рамка за развој на „чисти“ и ресурси. -заштеда на технологии и решенија во енергетскиот сектор, автомобилската индустрија, производството на градежни материјали, водоснабдувањето и рециклирањето на отпадот.
Таканаречената чиста индустрија, чија цел е намалување на емисиите на стакленички гасови, вклучува голем број технологии и влијае на...

Концептот на одржлив (поточно, нештетен за природата) економски раст, кој се воспостави во последните децении, претпоставува нераскинлива комбинација на економски и еколошки политики. Во суштина, станува збор за нов модел на економски развој кој одговара на реалноста на глобализираната економија од почетокот на третиот милениум.

Политиката за животна средина се повеќе се спроведува во економската стратегија на развиените земји и големите компании. Тој опфаќа систем на мерки насочени кон рационално користење на природните ресурси, нивна заштита и обновување во земјата и во странство. Оваа политика се спроведува и на државно ниво кое поставува законски стандарди во областа на заштитата на животната средина и на ниво на компании кои преземаат обврски да ги почитуваат овие стандарди во нивната корпоративна развојна стратегија.

Светот развива и спроведува цела низа мерки насочени кон решавање на проблемите на новата фаза на развој. Тоа вклучува усвојување на законодавството за животна средина, воведување соодветни промени во даночните системи и употреба на различни инструменти на политиката за животна средина. Како резултат на имплементацијата на концептот на одржлив раст, се случуваат длабоки промени во структурата на националната економија, брзо се воведуваат напредни технологии за заштеда на ресурси и се формираат нови индустрии. Сето ова води до пониски трошоци за производство.

Веќе во сегашната фаза на развој, извозот на државите кои спроведуваат политики за животна средина има тенденција да расте, не само поради зголемувањето на уделот на еколошките добра и услуги. Неодамнешните студии укажуваат дека сличен тренд се забележува и во движењето на капиталот - индустриите кои подлежат на најстрога регулатива за животната средина се атрактивни како инвестициски цели. Постојат сите причини да се верува дека во иднина овие трендови само ќе се интензивираат, па затоа еколошкиот фактор станува еден од одлучувачките фактори во формирањето на меѓународната конкурентност на земјата.

На државно ниво, еколошки ориентирана економија обезбедува зголемена конкурентност на нацијата како целина преку подобрување на животната средина, подобрување на квалитетот и зголемување на животниот век на населението. Поединечно претпријатие можеби нема да види моментален поврат на инвестициите во животната средина, додека на национално ниво придобивките се поочигледни, дури и ако не се секогаш јасно квантифицирани во монетарна смисла. На пример, воведувањето стандарди за третман на отпадни води може да ги зголеми трошоците на поединечните фирми, но во исто време ќе има позитивен ефект на национално ниво поради намалувањето на инциденцата на болести кај населението поради употребата на загадена вода . Во голем број случаи, еколошки ориентираното производство може да ја зголеми конкурентноста на индустриите и индивидуалните компании.

На ниво на одделни индустрии, влијанието на факторот на животната средина не е толку јасно и во голема мера зависи од видот на индустријата. Мерките за заштита на животната средина може да имаат позитивно влијание врз индустриите кои користат современи технологии. На пример, челичната индустрија, и покрај релативно високите трошоци за усогласување со еколошките барања, може да добие значителни придобивки од воведувањето технологии за заштеда на ресурси, а автомобилската индустрија од развојот на модели со намалена потрошувачка на гориво.

Меѓутоа, за голем број валкани индустрии со високи еколошки трошоци (рударство, хемикалии, рафинирање на нафта, целулоза и хартија), стекнувањето конкурентска предност од усогласеноста со еколошките мерки е многу попроблематично. На пример, кога се создава модерно металуршко претпријатие, цената на капацитетите за третман речиси одговара на цената на опремата за производство. Во таквите индустрии, усогласеноста со еколошките барања ги зголемува трошоците за производство за 30-40%. Но, овие индустрии се исто така сè под притисок од потрошувачите да ги подобрат еколошките перформанси на нивните производствени процеси.

Меѓународната конкурентност на една земја се определува со присуството на технички напредни еколошки производи во нејзината извозна структура. Германија, која има строги еколошки стандарди, го зголеми својот удел во извозот на еколошки производи, и покрај слабеењето на позицијата на вкупниот индустриски пазар.

Практичен доказ дека компаниите можат да станат поконкурентни земајќи ги предвид еколошките размислувања е учеството на многу големи компании во доброволни програми за намалување на загадувањето, кои истовремено ги намалија трошоците за производство.

Усвојувањето на законодавството за животна средина е важен чекор кон спроведувањето на политиката за животна средина. Сепак, најтешко не е самото воспоставување на стандарди, туку нивно проактивно усвојување, постојано заострување и следење на имплементацијата, што се случува во развиените западни земји. Овој процес стана особено забележлив во 90-тите. Според експертите, една од главните причини за успехот на Германија во извозот на еколошки добра и технологии е раното усвојување на строго законодавство за заштита на животната средина. Предизвика промена во структурата на домашната побарувачка порано отколку во другите земји, а со тоа и даде на Германија технолошка предност во борбата против конкурентите.

Согледувајќи ја приоритетната важност на законодавството за животна средина за зголемување на конкурентноста на бизнисот, треба да се забележи дека во некои случаи економските инструменти се поефективно средство за политиката за животна средина. Затоа, во последниве години, центарот на гравитација се префрли од директивна кон економска регулација. Главните инструменти се еколошките даноци и субвенции, квоти за емисии, утврдување на сопственичките права на одредени природни ресурси (земја, вода, шума), обврски за преземање, барања за содржината на рециклирани материјали во одредени производи и ред други.

Кај нас на прашањата на еколошките политики не им се посветува доволно внимание. Земјата има развиено структура на производство и потрошувачка која е неодржлива за животната средина и заостаната според современите меѓународни стандарди. Всушност, не постои модерна политика за животна средина која би ја земала предвид денешната реалност, ќе се потпира на најдоброто меѓународно искуство и ќе го смета еколошкиот фактор како еден од приоритетите на економскиот развој. Донесената стратегија за одржлив развој има декларативен карактер, без да биде поддржана со соодветни законодавни и финансиски инструменти. Законодавството донесено во областа на заштитата на животната средина, и покрај прилично строгите еколошки стандарди, исто така не е поддржано од полугите на неговата ефективна практична имплементација и се воведува со значително заостанување зад нивото на најнапредните западни земји во оваа област. Сепак, најважниот проблем е што поголемиот дел од руските компании сè уште не го промениле својот став кон животната средина како скап механизам. Тие се далеку од разбирање на конкурентските предности што можат да се добијат како резултат на приклучувањето кон оваа нова и перспективна насока на развој на светската економија.

Кај нас постои мислење дека земањето во предвид еколошкиот фактор е исклучително скапа активност која може само да ја намали конкурентноста на државата и компаниите. Да бидеме фер, забележуваме дека дури и во развиените земји каде веќе се спроведуваат политики за животна средина, постојат доста контрадикторни мислења за ова прашање. Меѓутоа, земањето предвид на еколошката компонента во економската активност може да биде корисно и на скалата на поединечни земји и на одредени фирми. Тоа го потврдуваат многу студии (на пример, М. Портер), како и практичните активности на најголемите компании. Животот покажува дека мерките за заштита на животната средина можат дури и да ја зголемат конкурентноста на државите, индустриите и индивидуалните фирми.

Русија може и треба да го искористи меѓународното искуство во зголемувањето на конкурентноста за да развие нова економска стратегија која ќе ги земе предвид еколошкиот фактор и можностите за користење на конкурентните предности што се отвораат на пазарот за еколошки производи.

Политики за животната средина на развиените и земјите во развој: компаративна анализа

Во согласност со нејзините национални интереси, секоја земја води своја политика, вклучувајќи ја и политиката за животна средина. Политиките за животната средина се разликуваат во најголема мера во две групи земји - развиени и во развој.

Во развиените земји еколошките проблеми се резултат на постигнатото изобилство на стоки и услуги. Тие, порано од другите држави, беа соочени со потребата од развој на политика за животна средина. Назад во 1920-тите. Западните научници разговараа за два начини за човештвото да преживее, од кои едниот е поврзан со создавање на вештачко живеалиште, а вториот со зачувување на природните услови. Од почетокот на 1990-тите. Концептот на одржлив развој стана широко распространет. Предуслов за појавата на концептот на одржлив развој беше концептот на „нулта раст“, ​​кој беше изнесен во раните 70-ти. D. Meadows и J. Forrester како дел од истражувањето на Римскиот клуб. Таа се состои во препознавање на објективната противречност помеѓу интересите за заштита на животната средина и традиционалните форми на задоволување на материјалните потреби. Од високо развиените земји се бара да се движат кон минимален (нулта) економски раст. Во суштина, овој концепт е повик за замрзнување на потребите и ограничување на растот на населението.

Концептот на одржлив развој е модел за развој на цивилизацијата, кој се заснова на потребата да се обезбеди глобален баланс помеѓу решавањето на социо-економските проблеми и зачувувањето

животната средина. Терминот „одржлив развој“ првпат беше воведен во извештајот „Нашата заедничка иднина“, претставен во 1987 година од страна на Светската комисија на ОН за животна средина и развој под водство на Г.Х. Брунтленд. На Конференцијата на Обединетите нации за животна средина и развој (UNED) во јуни 1992 година во Рио де Жанеиро, беше усвоена Декларација, која ги прокламираше обврските на државите за главните начини нашата цивилизација да постигне одржлив развој.

Индивидуалните човекови права да живеат во поволна средина, вклучително и правото на слобода на пристап до информации за неговата состојба, се од големо значење во политиките за животна средина на развиените земји. Законодавството на развиените земји предвидува учество на населението во процесот на донесување одлуки за прашања од областа на животната средина. Речиси во сите западни земји зелените партии уживаат значително влијание и поддршка од народот. Нивната позиција е особено силна во Германија, каде Партијата на зелените во моментов е трета најпопуларна партија.

Најважната област на еколошката политика во развиените земји е зачувувањето на ресурсите. Поради високата густина на населението, повеќето од овие земји даваат приоритет на користењето на земјиштето за заштита на природните ресурси. Се врши попис и креирање на база на податоци за земјишните ресурси. Државата им плаќа отштета на земјоделците затоа што одбиле да го продадат земјиштето за развој. Еден од алтернативните начини за користење на земјишните ресурси е нивното зачувување. Проблемот со зачувување на водата се решава со создавање систем за повторна употреба и повторна употреба на водата. Заштедата на енергија има пошироко значење од само заштеда на енергија. Се прават обиди за транзиција кон обновливи извори на енергија и алтернатива

извори на енергија - сончева енергија, енергија од биомаса, енергија, ветер, геотермална енергија, енергија на Светскиот океан (користејќи го енергетскиот потенцијал на вертикални температурни разлики), енергија на морските плими. Во согласност со концептот на одржлив развој, секоја наредна фаза на економски раст треба да биде помалку енергетски интензивна од претходната.

Искористувањето и повторната употреба на отпадот се гледаат како остварлив и прогресивен начин за истовремено решавање на економските и еколошките проблеми, како и стратегија за спречување на загадувањето на животната средина. Највисок степен на рециклирање на отпадот (60%) е постигнат во Јапонија. За да се назначат области на активност поврзани со заштита на животната средина, концептот на „еко-бизнис“ се појави во развиените земји. Водечкиот производител на еколошки технологии е Германија.

Да ги разгледаме карактеристиките на еколошките политики на развиените земји - САД, Канада, Велика Британија, Франција, Германија, Шведска и Јапонија. Во Соединетите Држави, политиката за животна средина стана главен приоритет од втората половина на 1970-тите, кога загадувањето на водата и воздухот достигна опасни нивоа. Во 1980-тите На нив беше додаден и проблемот со токсичните материи кои негативно влијаат на човечкото тело. 1990-тите се карактеризира со поместување на центарот на гравитација за да се спречи загадувањето на животната средина. Во моментов, голем дел од моќта на полето на политиката за животна средина во САД е концентрирана во моќно централизирано тело, Агенцијата за заштита на животната средина. Во Канада, борбата за животната средина започна уште порано отколку во САД. Ако во 1960-тите. Канадските екологисти се спротивставија на каков било развој на општеството воопшто, тогаш во моментов

Канада се придржува до принципите на одржлив развој. Заедничката еколошка политика на земјите од ЕУ се заснова на сличноста на многу еколошки проблеми, обврзувачката природа на заедничките одлуки, заедничките мерки за борба против загадувањето и координираната позиција во меѓународните преговори. Политиката на ЕУ за животна средина премина од елиминирање на последиците од загадувањето кон нивно спречување. Даноците за загадување се широко распространети. Велика Британија, која отсекогаш стоела одвоена во прашањата за европската интеграција, има свои карактеристики на политиката за животна средина. ОК никогаш не претрпела прекугранично загадување: доминантниот правец на ветрот е југозападен и ниту една меѓународна река не тече низ земјата. Нејзината островска положба го прави помалку чувствителен на проблемите со загадувањето на животната средина и помалку зависен од други земји. Главните принципи на француската еколошка политика се: односот кон квалитетот на животната средина како елемент на глобалната политика; намалување на трошоците преку иновации и превенција на штети; децентрализација на одговорноста, широка соработка на сите структури; почитување на принципот „загадувачот плаќа“. Густо населената и високо индустријализирана Германија има малку ресурси, што ја принудува да ги користи рационално, да штеди енергија и да ги штити почвата, водата и атмосферскиот воздух. Шведската еколошка политика е фокусирана на развој на еколошки, ниски и без отпад технологии и опрема.

Во Јапонија, политиката за животна средина се разви во три фази. Првата започна пред Втората светска војна и се карактеризираше со борба против професионалните болести. Втората фаза беше предизвикана од јапонското „економско чудо“ од 1960-тите и 1970-тите. а се манифестираше во концептот на екополис – создавање поволни услови за живот во

град во кој човекот го поминува поголемиот дел од своето време. Третата, модерна фаза е поврзана со глобализацијата на размислувањето за животната средина.

Во 1980-тите Центарот на еколошката тензија почна да се движи од развиените земји кон оние во развој, чии еколошки политики изгледаат поинаку. Ако во развиените земји еколошката криза се развива постепено во текот на неколку векови, тогаш во земјите во развој таа избувна неочекувано и почна брзо да расте1. Главната причина за еколошките проблеми во земјите во развој е општата економска заостанатост. Колку е посиромашна земјата, толку помалку е загрижена за еколошките прашања. Според И. Ганди, сиромаштијата е моќен загадувач на животната средина. На состојбата на животната средина во земјите во развој негативно влијае меѓународната поделба на трудот, што доведува до лоцирање на загадувачките индустрии во нив.

Во последниве години, Кина стана лидер во загадувањето на животната средина, соочена со еколошка криза. Кина води во светот во вкупните емисии на сулфур диоксид и јаглерод моноксид; реките, морињата и подземните води се загадени, а уништувањето на шумите продолжува. Индустрискиот развој на Кина напредуваше брзо и проблемите со животната средина беа тешко да се контролираат. Во моментов, само 69,3% од вкупниот волумен на потрошена вода за пиење ги исполнува еколошките стандарди, а 500 милиони кинески граѓани немаат пристап до чиста вода. Коефициентот на искористување на водните ресурси го надминува рационалното глобално ниво. На пример, овој коефициент за реките Жолта, Хуаихе и Диаохе надминува 60%, за реката Хаихе - 90%, што е многу повисоко

1 Еколошки импликации од економската криза и реформите за прилагодување во Источна Азија. Серија на документи за дискусија на Светска банка 1. Вашингтон, јануари 1999 година, стр. 3.

предодредена еколошка линија за 30-40%. Најголемата дупка во светот на нивото на подземните води се појави на рамнината во Северна Кина. Само 1% од урбаното население дише воздух кој според стандардите на ЕУ се смета за чист. Веќе 16 од 20-те најзагадени градови во светот се во Кина, според Светската банка. Ова не најмалку се должи на зголемениот број на автомобили. Само во Пекинг во текот на изминатите две години нивниот број е повеќе од двојно зголемен - на 2,6 милиони.

Веќе, еколошките услови во Кина предизвикуваат деца да се раѓаат со телесен инвалидитет, а во иднина претстојат посериозни предизвици. Во процесот на индустријализација, пулпата и хартијата, рударството,

електрична енергија, хемиската индустрија. Во процесот на урбанизација заостанува изградбата на урбана еколошка инфраструктура, поради што не може безбедно да се преработуваат големи количини отпадни води и смет. Структурата на енергетските извори со доминација на јагленот ќе остане долго време, што доведува до загадување на земјиштето. Во процесот на трансформација на општествената потрошувачка, ќе има брз пораст на количеството на различни нови загадувачи, како што се отпадот од електронските уреди, опасни градежни материјали и слично, што ќе предизвика огромни штети по здравјето на луѓето.

Еден од највпечатливите примери на брз економски раст на почетокот на 21 век. е Тајван. До 2004 година, нејзиниот раст на БДП беше 8-10% годишно1. При што

ОБРАБОТКАТА НА КУПТИНСКИОТ ЦРВ ОТПАД КАКО ФАКТОР НА ИНОВАТИВЕН РАЗВОЈ НА ЕКОНОМИЈАТА ВО КРИЗНА СОСТОЈБА

БУРЛАКОВ В.В., КРАСНОСЛОБОДЦЕВА Е.Д. - 2015 година