Државна програма за развој на образованието во наредните години. Државната програма за развој на образованието во наредните години Сенаторката Лилија Гумерова зборуваше за иницијативата во прес-центарот на Собранискиот весник
За подобрување на квалитетот и достапноста на образованието, како и удобноста и безбедноста на образованието на учениците, во 2016 година, во рамките на проектот Развој на образованието, започна да функционира државната програма „Училиште 2025“.
Актуелни проблеми на образовниот систем
Во моментов во многу училишта Руска ФедерацијаОбуката се изведува во две или три смени. Училиштата се преполни. Некои од нив се недоволно опремени и се во распад. Недостигот од наставници исто така игра улога.
Според Росстат, од 1 јануари 2014 година, обуката била спроведена во 2-3 смени во 24,8% од училиштата во земјата. Според демографската прогноза, бројот на ученици во втора смена ќе расте во наредните години, а во некои региони е можна и транзиција на обука во три смени. Повеќе од 15.000 училишни згради имаат нивоа на влошување над 50%.
Вкупната потреба од нови места за обука до 2025 година се проценува на речиси 7.389.869 места, земајќи го предвид преминот кон режим на обука со една смена и деактивирањето на зградите со висока стапка на абење.
Програмата опфаќа изградба на нови училишта според модерни стандардни дизајни, враќање во образовниот систем на згради кои во моментов се користат за други цели, реновирање и модернизација на просториите и опремување на училниците со современи наставни средства.
Програмата „Училиште 2025“ е излез од оваа ситуација
Како дел од програмата, ќе бидат доделени субвенции на поединечни конститутивни субјекти на Руската Федерација за спроведување на планираниот план за создавање нови образовни места и опремување на училиштата во согласност со современите образовни услови.
Регионалните програми ги истакнуваат целите, задачите, оправдувањата и роковите за спроведување на конкретни активности во општинските области, содржи работни распореди, обем и услови за финансирање. Овие програми се одобрени од највисоките извршни органи на државната власт.
Тоа го изјави премиерот Дмитриј Медведев главната целПрограма „Училиште 2025“ – „стигни“ до ново модерни училишта, работејќи по напредни стандарди, удобно и природно, без повеќесменско работење. За таа цел се планира да се привлечат федерални и регионални ресурси.
Главните цели на програмата:
- До 2018 година третата смена на обука ќе биде напуштена.
- До 2021 година, основните училишта и одделенијата 10-11 ќе се префрлат на настава во една смена.
- до 2024 година – премин кон едносменско образование за 5-9 одделение.
- Изградба на нови училишта, реконструкција и поправка на стари згради, опремување училници со нова опрема.
Програмата е дизајнирана за 10 години. Вкупниот износ на неговото финансирање е 2.835.863,2 милиони рубли. Ќе се обезбеди преку:
- средства државниот буџет;
- средства од локалните буџети на конститутивните субјекти на Руската Федерација;
- вонбуџетски извори.
Одговорен извршител е Министерството за образование и наука на Руската Федерација.
За да станете учесник во програмата ви треба:
- соберете документи и поднесете апликација;
- добие одобрение за барањето и финансиски средства за спроведување на планираните активности;
- изврши реконструкција, поправка, реопрема.
Како дел од програмата, формирана е и координативна комисија чија цел е да обезбеди стручна и аналитичка поддршка за спроведување на мерките за создавање нови образовни места и модернизација на училиштата во конститутивните субјекти на Руската Федерација. Комисијата е ангажирана во:
- разгледување и прием на пријави од субјекти за учество во изборот за субвенции од државниот буџет;
- оценување на барањата за усогласеност;
- избор на регионални програми за субвенции;
- следење на напредокот и ефективноста на регионалните програми;
- анализа на ефективноста на користењето на субвенциите;
- иницирање инспекциски надзор од страна на Министерството за образование.
Компанијата Ректор нуди сеопфатна опрема за училници во рамките на предвидениот буџет, согласно барањата на ГОСТ и законски усвоената листа на наставни и образовни средства. Ние самостојно избираме мебел и опрема врз основа на поединечни проекти, ги склопуваме на лице место и издаваме осигурување и гаранција. Соработката со нас ве ослободува од потребата да пребарувате и споредувате понуди од добавувачи, да се занимавате со прашања за испорака и инсталација на опрема.
Уредбата на Владата на Руската Федерација од 23 октомври 2015 година бр. 2145-r ја одобри програмата „Промовирање на создавањето во конститутивните субјекти на Руската Федерација (врз основа на проектираните потреби) на нови места во општообразовните организации“ за 2016 година – 2025 година (во натамошниот текст: Програмата).
Програмата е развиена во согласност со упатствата на претседателот на Руската Федерација за спроведување на претседателското обраќање до Федералното собрание од 4 декември 2014 година. Како што е наведено во документот, „потребата за спроведување на Програмата се должи на високото општествено значење на задачите што се решаваат во создавањето услови за добивање висококвалитетно општо образование“.
Според податоците на Росстат, кои се дадени во документот, од 1 јануари 2014 година, 10,8 илјади училишта (24,8% од вкупниот број училишта) воделе настава во две и три смени, во кои учеле над 1,862 милиони луѓе (14% вкупен бројстуденти). Заклучно со 1 јануари 2015 година во трета смена учеле 13,27 илјади лица.
Во 482 училишта, 633 згради се во распаѓање, во 6.192 училишта, 8.261 објект бараат поголеми поправки, 4.896 училишта (11,2% од вкупниот број училишта) ги немаат сите видови удобности. Вкупно, во 2015 година се користат над 9 илјади училишни згради со ниво на абење од 50–70%, 6 илјади - над 70%.
Дополнително, до 2025 година, според демографската прогноза, бројот на ученици во училиштата ќе се зголеми за 3,5 милиони луѓе.
За да се постигне целта поставена во Програмата - „создавање нови места во општообразовните организации во составните субјекти на Федерацијата во согласност со предвидената потреба и современите барања за образовни услови“, неопходно е да се решат такви задачи како што се обезбедување на режим на образование во една смена во одделенијата 1-11 (12-ти) на општообразовните организации и префрлање на учениците во новите згради на општообразовните организации од згради со 50% или повеќе абење.
Се планира во фаза I (2016–2020) да се елиминира третата смена до 2018 година, да се префрлат оценките 1 - 4 и оценките 10 - 11(12) на обука во една смена до 2021 година и да се одржи постојниот режим на настава во една смена, како како и да започне создавање на нови места за префрлање на ученици од згради со висок степен на абење.
Во фаза II (2021-2025), до 2025 година се планира да се префрлат 100 проценти од учениците од училишните згради со 50 проценти или повеќе абење во новите училишта и да се обезбеди едносменско образование за учениците од 5-9 одделение, одржувајќи го постоечки режим на образование во една смена.
Согласно одобрената Програма, за да се постигнат поставените цели, се планира да се создадат: во фаза I - 2816.513 илјади нови места во училиштата (1897.267 илјади места во урбаните училишта и 919.246 илјади места во селските училишта), вклучително и 2511, 717 илјади нови места за обезбедување обука во прва смена и 304.796 илјади нови места за префрлање ученици од згради со висок степен на абење; во фаза II - 3761.351 илјади нови места во училиштата (2533.93 места во урбаните училишта и 1227.421 места во руралните училишта), вклучително и 2041.502 илјади нови места за обезбедување обука во прва смена и 1719.849 илјади нови места за префрлање ученици од згради со висок степен на абење.
Така, имплементацијата на Програмата ќе овозможи да се создадат 6,6 милиони нови места, вклучувајќи 4,6 милиони места за настава на децата во една смена, 2,0 милиони места за ученици кои ќе се преселат од училишните згради со висок степенабење и раскинување на новите училишта.
„Изградбата на нови училишта е планирана со стандардни дизајни кои ги задоволуваат современите барања на организацијата образовен процес, со можност за преобразба на простории за различни типовиобука“, се вели во Програмата.
Сето ова ќе бара значителни средства. И тие се предвидени со Програмата. Овие се средствата федералниот буџет, средства од буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација (локални буџети) и привлекување на вонбуџетски извори.
Вкупниот износ на финансирање на Програмата за 2016 - 2025 година ќе биде 2835863,2 милиони рубли, вклучувајќи: од федералниот буџет - 1985104,2 милиони рубли; на сметка на буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација (локални буџети) - 708.965,7 милиони рубли; од вонбуџетски извори - 141.793,3 милиони рубли.
Ефективноста на Програмата ќе се оценува годишно со споредување на вистинските постигнати вредности на целните индикатори (показатели) со нивните планирани вредности.
Одговорен извршител - координатор на Програмата е Министерството за образование и наука на Руската Федерација. Министерот за образование и наука на Руската Федерација е раководител на Програмата и е одговорен за нејзиното спроведување и конечните резултати, рационална употребасредства наменети за реализација.
Во ноември 2017 г познат писател, новинарот и училишен учител Дмитриј Биков зборуваше во Советот на Федерацијата како дел од проектот „Експертски час“ со предавање за тоа како треба да биде модерно образование. Подоцна тој го одржа својот говор вака: „Јас не предавам во „добро“ училиште, туку во прилично тешко, каде што се собираат талентирани и во исто време неподносливи луѓе. Но, се случува да предавам во многу различни училишта, вклучително и во провинциски Со целосна доверба велам: ние сме денес Гледаме квалитативно зголемување на интелигенцијата, талентот и образованието во просечното училиште“.
Во исто време, разликата во можностите што им ги дава на децата „просечното“ училиште во главниот град и во руската област понекогаш е колосална. Во октомври 2017 година, министерката за образование и наука Олга Василиева, на „владиниот час“ во Советот на Федерацијата, рече дека денес во 3.400 руски училишта, тоалетите се наоѓаат на улиците. Минатиот декември на XVII конгресЗа Единствена Русија, истата Василиева наведе податоци според кои само 16% од наставниците низ Русија знаат да користат компјутер. Во написот "Училиште за опстанок. Како е да се работи како учител во Русија?" , објавен во ноември 2017 година во списанието Собеседник, детално опиша како се случило реалните плати на наставниците во Русија да бидат значително пониски од оние што ги забележа Росстат. Конечно, ќе дадам уште една бројка: според студијата на Левада Центарот, процентот на наставниците задоволни од нивните работни услови во 2016/17 г. академска годинасе намали од 42 на 22%.
Сето ова сугерира дека сегашниот систем училишното образованиее во најдлабока криза. Се согласувам со оценката на професорот на МГИМО Валери Солови, како што се неодамнешните избувнувања на насилство во училиштата во Перм, Улан-Уде и Чељабинск: „Училиштето е дел од нашето општество. Ако живеете во општество каде што има многу на сиромаштијата и сиромаштијата... Русија сега е земја на сиромашните, каде што нема права и каде што луѓето се во многу лоша психичка состојба... Тогаш не треба да се чудите од избувнувањето на немотивирана агресија. Ова неизбежно ќе се случи. за жал со зголемена фреквенција.А училиштето е многу поволно место,бидејќи и учениците немаат права,а наставниците.Тие се општествено угнетени (наставниците), тоа многу добро го знаеме.Има секако добри училишта,но општо училишниот систем е неисправен“.
За тоа дека руски средно школопотребни се промени, рече рускиот претседател Владимир Путин во своето обраќање до Федералното собрание на 1 март 2018 година. Според него, „треба да преминеме на фундаментално нови, вклучително и индивидуални технологии за учење, да всадиме од мали нозе подготвеност за промени, за креативно пребарување, да научиме тимска работа, што е многу важно во модерен свет, животни вештини во дигиталната ера“.
Нормално дека во главниот град се случува најбрзата дигитализација на училиштата и воведување нови технологии за настава. Сепак, и овде не е се така розово. Познатиот историчар и училишен учител Леонид Катсва, особено за следните проблеми: „Ајде да погледнеме за што се загрижени наставниците. извештаи, ова е озлогласениот електронски весник- што, згора на сè друго, исто така работи лошо, особено она на кое повеќето московски училишта беа принудени да се префрлат; тоа се задачи што воопшто не се поврзани со педагошка дејност. На пример, неодамна на мое чудење прочитав дека во еден од регионите на нашата татковина од наставниците се бара да ги следат активностите на децата на социјалните мрежи...“
Денес е очигледно дека дури и најдобрите московски училишта се осудени на постојани промени. Некои од нив се поврзани со основната корекција и елиминација на она што ги спречува наставниците да работат нормално, а учениците да учат и ја прави нивната работа бесмислена, а некои се поврзани со сосема новите предизвици на времето (појавата не само на новите технологии, туку и таканаречената генерација Z, чии претставници фундаментално поинаку го перцепираат светот).
Пред некој ден, личната веб-страница на Сергеј Собјанин објави интересен материјал насловен „ Московско образование. Стратегија 2025.“ Во неа градоначалникот на главниот град пишува дека сега главно е правилно да се организира работата на новата стратегија за образование и забележува: „Постои лесен начин да се уништи добрата работа – доверете им ја на функционери и експерти . Тие ќе напишат брилијантен, но првично мртвороден труд. Важно е дека оваа работа ги вклучува, пред сè, оние кои ќе го оживеат сето ова. Затоа, побарав иницијативна група од директори на училишта да го изготват првиот нацрт на стратегија за развој на образованието. Потоа ќе го објавиме за секој наставник и родител да разговараат за стратегијата и да даваат предлози. Она што е потребно е најширока можна дискусија, дебата и масовно, големи групни извори - пребарување и избирање на најинтересните и најприменливи идеи.
Судејќи според коментарите на овој запис на веб-страницата, јасно е дека дискусијата околу предлозите на градоначалникот веќе во никој случај не се развила формална, а различни наставници од московските училишта сериозно се приклучиле, не плашејќи се да ја наречат лопата лопата. и длабоко заинтересиран да се осигура дека стратегијата за 2025 година нема да ги отфрли проблемите, туку придонесе за вистинско подобрување на образовниот процес во главниот град.
Денес Москва е двигател за другите руски региони во областа на образованието. Според Собјанин, „квалитетот на знаење на матурантите во московското училиште во сите погледи стана 2 пати подобар отколку што беше на почетокот во 2010 година. Ова е потврдено од Резултати од обединет државен испит, и олимпијади и меѓународни студии.“ Тој исто така додава: „Денес московските училишта се меѓу првите десет најдобрите училиштамир. Затоа утре мора да се стремиме да бидеме во првите три“.
Дали е реално она што е кажано во Стратегија 2025? Со буџетот што го има Москва може многу да се реализира - само ако има желба. Следната теза е исто така значајна: „Започнете со поддршка на наставниците. Ослободете ги наставниците од сертификација, часови на проверка на тетратки и друга рутина. Помогнете им да совладаат нови улоги како ментори и водичи на децата низ безграничното море на образовни можности што ги нуди модерниот нуди градот. И, се разбира, достоинствено плаќајте ја работата на наставниците“.
Овие предлози добро корелираат со она за што се жалат самите наставници. Ќе наведам само некои од нивните коментари оставени на веб-страницата на Собјанин: „Господи, проверувањето на тетратките конечно станува минато...“; „Се согласувам со претходните говорници. Наставниците мора да добијат „слобода“, а не да се водат во рамката на само луѓе кои даваат услуги и секогаш „се бранат“ пред родителите и својот вид“; „Во образованието сум 25 години. И никој никогаш не размислувал за учителот!“ итн.
Сега размислуваме за состојбата на наставниците, бидејќи не може да има пробив во образованието ако оние кои ги учат децата доживуваат постојана вознемиреност, иритација и стрес. Друга работа е како сето тоа ќе се спроведе во пракса. На крајот на краиштата, колку различни стратегии веќе се развиени од страна на федералните и метрополитенските експерти, сепак, ретко која од нив доведе до точно резултатите што беа првично објавени во него.
Сепак, од Велики Новгород можам да проценам дека најамбициозните и најсовремените раководители на регионите почнаа да посветуваат поголемо внимание на образованието. Гувернерот на Новгород Андреј Никитин неодамна на својата Фејсбук страница објави линк до програмата за професионален развој „Трансформација“ на наставниците во регионот Новгород. Во него се наведува и дека „ќе им овозможи на едукаторите да ги имплементираат најдобрите практики проектни активностиво нивната работа, да станат признати лидери во оваа област во нивните образовни организации“.
Јасно е дека оценката на Собјанин, Никитин и другите гувернери воведуваат нови пристапи кон образовна средина, В во овој случајсамите наставници и матуранти мора да го состават тоа заедно. Во спротивно, и покрај сите добри желби, обука на персоналот, развој на стратегии и програми, дури и зголемено финансирање итн., суровата реалност може да се манифестира на најнеочекуван начин. Како што вели истиот Дмитриј Биков во интервјуто што веќе го спомнав: „Русија редовно продолжува да раѓа генијалци, но нема на што да се прилагодат“.
За иницијативата во прес-центарот на Собранискиот весник зборуваше сенаторката Лилија Гумерова.
Руското законодавство кое се однесува на децата треба дополнително да се подобрува, сигурен е првиот заменик-претседател на Комитетот за наука, образование и култура на Советот на Федерацијата. За претстојните промени сенаторот зборуваше на тркалезна маса во прес-центарот на Собранискиот весник.
Треба да се зголеми финансирањето на програмата за изградба на ново училиште
Едно од најважните „детски прашања“ што е во видното поле на Комората на регионите е програмата за изградба на нови училишта.
15 милиони ученици студираат денес во образовните институцииРусија.
„Денес во општообразовните институции учат 15 милиони ученици, од кои 1,8 милиони учат во втора смена, околу 80 илјади во трета. Во исто време, имаме 4,5 илјади дрвени училишта, а 7860 образовни институции бараат големи поправки“, се сеќава Лилија Гумерова. - А бројот на ученици продолжува да се зголемува. Врз основа на овие бројки, според нашите пресметки, 25 милијарди рубли наменети за програмата годишно не се доволни. Активно преземаме иницијатива да одвоиме дополнителни 10,2 милијарди рубли за оваа програма“.
Членовите на Комитетот за наука, образование и култура на Комората на региони имаат искуство во вакви работи, се сеќава Лилија Гумерова: „Кога се спроведуваше програмата за создавање места во градинките, нашата комисија беше таа што алармираше дека во одредена фаза предметите не беа доделени потребните средства, „Ние бевме поддржани од претседавачот на Советот на федерацијата, Валентина Матвиенко, и како резултат на тоа, парите беа донесени во регионите“.
Сепак, овојпат нема да биде лесно да се постигне итно зголемување на средствата за проектот, призна парламентарката.„Нашиот буџет е тежок, го разбираме тоа“, рече таа. - Затоа нашата комисија излезе со иницијатива програмата за изградба на нови училишта да се продолжи до 2030 година (во моментов е проектирана до 2025 година - забелешка од уредникот). Но, не на сметка на финансирањето. Односно, тоа не значи дека парите што веќе се вклучени во програмата може да се продолжат со повеќе години“.
Сенаторите се подготвени да поддржат и некои предлози од конститутивните субјекти на Федерацијата во однос на условите за учество во програмата.
„Еден од овие предлози се однесува на училиштата во руралните области“, објасни Лилија Гумерова. „На пример, денес условите на програмата не дозволуваат користење на пари од федералниот буџет за изградба на комплексот“. градинка - Основно училиште" Ова сега се евидентира како злоупотреба на средства“.
Ќе се пишуваат нови правила за детските кампови
Законот што тие го развија за детска рекреација, кој им овозможи на сите кампови во Русија да работат според новите правила оваа година, не исчезна од агендата на сенаторите.
„Сепак, проблематичните области кои ќе треба да се регулираат, вклучително и преку законодавство, остануваат во оваа област“, призна Лилија Гумерова. - Пред се ни недостига варијабилноста на детската рекреација. Правилата за работа на сите видови кампови - приградски, деноноќен, дневен престој - мора да бидат јасно наведени. Потребна е јасна регулаторна рамка за секоја категорија на такви институции“.
Активно се дискутира за идејата дека програмата „Пристапна средина“ треба да вклучува и прашања за летна рекреативна рекреација.
Во исто време, стандардите и барањата што се поставуваат за камповите мора да бидат униформни, додаде парламентарецот.
„Кога секоја општина или регион поставува свои барања за детски кампови, тоа е погрешно“, рече сенаторот.
Според Лилија Гумерова, подеднакво итен проблем останува достапноста на детската рекреација.
„Едно од главните прашања овде е каде да се релаксираат децата инвалидитетздравје“, објасни таа. „Не сите наши кампови можат да примат такви ученици“.
Како што забележа законодавецот, Советот на Федерацијата сфаќа дека нема да биде можно да се реформатираат сите кампови во земјата за погодност на децата со попреченост во блиска иднина.
„Но, во секој регион би било логично да се создадат барем неколку институции каде што таквите деца би можеле да се релаксираат“, рече Лилија Гумерова. „Во овој поглед, општеството активно разговара за идејата дека програмата „Пристапна средина“ треба да вклучува и прашања за летна рекреативна рекреација.
Советот на Федерацијата, исто така, смета дека е логично создавањето на унифициран федерален регистар на установи за подобрување на здравјето.
„Вклучувањето во овој регистар би било гаранција дека кампот организира висококвалитетен, интересен и безбеден одмор“, објасни сенаторот. - Сега слични регистри се пополнуваат во секој предмет на Федерацијата, но тоа не е сосема точно. Кога избираат камп за своето дете, родителите не мора да просејуваат низ еден тон ресурси. Тие треба да можат да се логираат на порталот за федерален регистар и таму да ги добијат сите информации што им се потребни - брзо и на едно место.
Пролетна сесија - интензивна и плодна
Сумирајќи ги резултатите од пролетната сесија, Лилија Гумерова ја нарече „многу интензивна и доста плодна“.
„На 15 состаноци беа одобрени околу 300 закони. Згора на тоа, законодавната активност на самите сенатори е значително зголемена - за ова зборуваше и претседателката на Советот на федерацијата Валентина Матвиенко, рече член на Горниот дом. „До Државната дума беа поднесени околу 80 нацрт-закони, од кои ние бевме автори и коавтори, од кои 19 станаа закони“.
Еден од важните приоритети во работата на Комората на регионите, според парламентарецот, била заштитата на интересите на субјектите на Федерацијата.
„Многу е направено во однос на донесување правила во оваа насока“, објасни таа. - На пример, на иницијатива на Горната комора денеска се следат ингеренциите на конститутивните субјекти на Федерацијата и нивната финансиска сигурност. Врз основа на резултатите од овој мониторинг ќе дојдеме до одлуки кои значително ќе ја подобрат состојбата на субјектите. Факт е дека во моментов регионите се многу загрижени дека имаат многу овластувања, но немаат доволно финансиска поддршка“.
Како што истакна Лилија Гумерова, направено е многу за да се создаде регулаторна рамка која им овозможува на субјектите да го намалат уделот на комерцијалните заеми и да го зголемат уделот на буџетските заеми.
„Исто така, би сакал особено да го забележам законот за новороденчиња развиен во Советот на федерацијата, според кој децата чии родители се непознати ќе добиваат социјална пензија слична на онаа што ја добиваат другите сирачиња во случај на губење на хранителот“, сенаторот. кажа.
Пратеникот го препозна пакетот што ја заострува одговорноста за поттикнување на децата да извршат самоубиство како „важно и потребно време“.
Се вчитува...