Активности на болшевичкото раководство во општествено-економската сфера. Мерки на социјална политика Какви мерки во социо-економски

Статијата е посветена на актуелна тема - проучување на туризмот на настани и, особено, таков вид како изложби. Презентирана е студија за улогата на изложбите како туризам на настани во животот на еден модерен град. Туризмот на настани станува сè попопуларен тип на урбан туризам. Како манифестациски туристички активности, неопходно е да се истакнат спортските настани, вкл. Олимпијада, Универзијада, Светски првенства; градски фестивали и карневали; деловни и научни форуми и конгреси. Изложбите заземаат посебно место во туризмот на настани. Постојат многу класификации на изложби - по тема, територијална покриеност, по време, по фреквенција итн. Изложбите, особено меѓународните, имаат долга историја и моментално остануваат релевантни за социо-економскиот развој на градот. Изложбите како настани за туризам со настани помагаат да се привлечат туристи и инвеститори во градот и, соодветно, да му обезбедат на градот туристички бренд, вклучување во меѓународната економија, отворање работни места, изградба на модерни изложбени комплекси, развој на инфраструктура, трансфер на знаење и социо-економски развој .

социо-економски развој

настан туризам

Изложби

2. Khusntdinova S. R. Најважните фактори во развојот на урбаниот туризам // Економски билтен на Република Татарстан. - 2011. - бр. 3. - стр. 23-30.

3. Линар Јакупов бара милијарда долари за „паметен град“ // Бизнис онлајн: деловен електронски весник на Татарстан [Електронски ресурс]. - Режим на пристап: http://www.business-gazeta.ru/article/55210/, бесплатен (датум на пристап 15.03.2012).

4. Проект „Посета на Дедо Мраз“ [Електронски ресурс]. - Режим на пристап: http://www.dedmorozz.ru/?m=3&n=544, бесплатен (датум на пристап 25.03.2012).

5. Факти и бројки // Официјална веб-страница на Светската туристичка организација UNWTO [Електронски ресурс]. - Режим на пристап: http://unwto.org, бесплатен (датум на пристап 15.03.2012).

6. Официјална веб-страница на BIT (Borsa internazionale del turismo) [Електронски ресурс]. - Режим на пристап: http://www.bit.fieramilano.it/en/content/facts-and-figures, бесплатен (датум на пристап 18.04.2012).

7. Официјална веб-страница на FITUR (Feria Internacional de Turismo) [Електронски ресурс]. - Режим на пристап: http://www.ifema.es/web/ferias/fitur/default_i.html, бесплатен (датум на пристап 18.04.2012).

8. Официјална веб-страница на ITB (Internationale Tourismus-Börse Berlin) [Електронски ресурс]. - Режим на пристап: http://www.itb-berlin.de/en/MediaCentre/PressReleasesAndNews/index.jsp?lang=en&id=191552, бесплатен (датум на пристап 18.04.2012).

9. Статистика на глобалната изложбена индустрија 2011 година // Официјална веб-страница на Светската асоцијација на изложбената индустрија [Електронски ресурс]. - Режим на пристап: http://www.ufi.org/Medias/pdf/thetradefairsector/2011_exhibiton_industry_statistics.pdf, бесплатен (датум на пристап 20.04.2012).

10. Што ќе постигнете на EIBTM? Официјална веб-страница на изложбата на EIBTM [Електронски ресурс]. - Режим на пристап: http://www.eibtm.com/page.cfm/Link=14/t=m/goSection=3, бесплатен (датум на пристап 15.04.2012).

Последните децении беа обележани со два независни, навидум многу интересни трендови - зголеменото значење на градовите во социо-економскиот развој на светот и растот на туристичката индустрија. Туризмот е активност која вклучува широк опсег на услуги во сферата на неговото влијание, од сместување и транспорт до забава и информатичка технологија. Згора на тоа, видот на активност динамично се развива, така што, според Светската туристичка организација (UNWTO), во 2011 година бројот на пристигнувања на туристи се зголемил за повеќе од 4% и изнесувал 980 милиони; зголемување од 3-4% е исто така. предвидени за 2012 година.

Несомнено, туризмот и неговите составни области припаѓаат на услужната економија или постиндустриските индустрии, а, како што е познато, светската економија и нејзината авангарда во форма на големи и големи градови се движат кон оваа фаза на развој. Затоа, не е чудно што модерните градови се стремат да го развијат туристичкиот сектор. Во исто време, градовите се натпреваруваат меѓу себе како за инвеститори кои се подготвени да инвестираат во развојот на градот, вкл. неговата туристичка инфраструктура, и за самите туристи, обидувајќи се да создадат конкурентни туристички предности кои го разликуваат градот од другите туристички дестинации. Во таа насока, прашањето на урбаниот туризам, неговата суштина и форми, станува многу актуелно како од гледна точка на поставување на стратешки цели за развој на градот, така и од гледна точка на вклучување и дистрибуција на потребните ресурси за создавање туристичка инфраструктура која природно само неколку ќе бидат доволни за создавање на сите видови урбан туризам.туризам.

Специфичноста на урбаниот туризам е во тоа што опфаќа повеќе сегменти кои се вкрстуваат, се надополнуваат и меѓусебно влијаат: едукативни (посета на музеи, локалитети на историско и културно наследство); деловен или деловен туризам; „викенд“ во градот; културни и спортски настани; шопинг; посета на пријатели и семејството; посета на верски објекти. Во градовите кои развиваат туризам, може да бидат претставени еден или повеќе сегменти. Приоритетот за избор на конкретен сегмент зависи од целите кои градот си ги поставува, како и од можностите - многу фактори кои заедно го привлекуваат протокот на туристи.

Промоција на кој било производ, вкл. туризмот, пазарот, особено меѓународниот, е невозможен без спроведување на комплекс на маркетинг комуникации. И покрај релативната новина на целиот комплекс на маркетинг стратегии за нашата економија, можеме да забележиме веќе воспоставени, „традиционални“ маркетинг комуникации, како што се рекламирање, односи со јавноста (ПР), продажба на производи и лична продажба. Помладите вклучуваат работилници - стручни состаноци, семинари, за тесен круг на луѓе заинтересирани за темелна, длабинска дискусија за одреден проблем.

Секоја деловна структура, до еден или друг степен, ги користи овие маркетинг комуникации и за да го промовира својот производ или услуга и да го промовира својот бренд. Изложбите се единствени по тоа што сите наведени маркетинг комуникации се користат на една територијална локација за ограничено време, што несомнено дава синергетски ефект и ви овозможува да добиете поголем принос отколку да ја користите секоја од комуникациите посебно. Изложбите се настани кои привлекуваат вистински заинтересирани луѓе, од професионалци во индустријата до обични луѓе кои можат да станат потрошувачи на изложбени стоки и услуги во иднина.

Изложбите можат да се вбројат во областите на манифестниот туризам кои активно се развиваат во последните децении, не само во светот, туку и кај нас. Туризмот на настани е вид на туризам чија цел е да присуствува на настани. Настаните може да се организираат за различни цели, финансирани од различни извори - приватни и јавни, да се насочени кон различни целни групи на потрошувачи и да се одржуваат редовно или само еднаш. Во сите случаи, ваквите настани споделуваат карактеристики како што се масовно учество, забава и привлекување туристи.

Според значењето и нивото на територијална покриеност, туризмот на настани може да се класифицира на следниов начин: меѓународен; Национално; регионален; локални. Според целта на одржување на настани, тие можат да се поделат во следните главни групи: спортски настани - Олимпијада, Универзијада, Светски првенства во фудбал, тенис и сл.; меѓународни изложби; деловни конгреси, научни конференции; културни настани (фестивали, концерти); градски настани.

Терминот „градски настани“ може да се користи за комбинирање на настани што се одржуваат во отворени области на градот кои вклучуваат граѓани и привлекуваат туристи. Градските настани можат да бидат од локална природа, на пример, Денот на градот. Згора на тоа, истиот ден на градот на регионалната престолнина можеби веќе има регионален размер, затоа што привлекува посетители од целиот регион. Градските настани како што е карневалот во Рио де Жанеиро или Венеција имаат силно меѓународно значење, привлекувајќи илјадници туристи од целиот свет.

Треба да се напомене дека туризмот на настани е уникатен вид туризам, бидејќи е неисцрпен по содржина, речиси секоја територија, кој било град, користејќи го креативниот потенцијал на жителите и заинтересираните страни; кои можат да бидат властите, бизнисмените, засегнатите страни на урбаната заедница, можат да организираат настан од карактер на настан од едно или друго ниво на покриеност и да го направат овој настан почетна точка за развој на туризмот. Така, пример е градот Велики Устјуг, кој го користи прекрасниот новогодишен настан. Благодарение на проектот „Велики Устјуг - татковината на таткото Фрост“, туристичкиот проток се зголеми од 3 илјади луѓе во 2006 година на 165 илјади во 2007 година.

Од гледна точка на меѓународниот туризам на настани, најатрактивни настани се спортските натпревари како што се Олимписките игри или Светските првенства. Подготовката и презентирањето на вакви настани бара значителен труд и вложување, но исто така му овозможува на градот да зазема високо ниво во рангот на туристичките дестинации. Највпечатливи успешни примери се европските градови Барселона и Торино. Историјата на двата града е неверојатна и слична по тоа што нивната „понова“ историја, поврзана со развојот на туризмот, ги има Олимписките игри како основен настан или почетна точка.

Меѓународните изложби се настани во туризмот на настани, не помалку значајни од спортот. Формирана е посебна област на активност за организација, поддршка и одржување на различни видови изложби, конгреси и стимулативни тури - MICE. Името MICE доаѓа од големите букви на англиските термини - Meetings (meetings), Incentives (incentive events), Congress (congresses), Exhibitions & Events (изложби и настани).

Интересот за изложби се зголемува во последниве години. За тоа сведочат следните бројки: според Светската асоцијација на изложбената индустрија, 5 земји - САД, Кина, Германија, Италија и Франција - сочинуваат 59% од глобалниот затворен изложбен простор. Покрај тоа, во текот на 5 години од 2006 до 2011 година, површината на затворени изложбени простори (минимум 5000 кв.м) порасна во сите 15 земји - лидери во областа на затворени изложбени простори (САД, Кина, Германија, Италија , Франција, Шпанија, Холандија, Бразил, ОК, Канада, Русија, Швајцарија, Белгија, Турција и Мексико); но најдобри резултати покажа Кина со раст од 48%, потоа Турција на второ место (25%) и Русија на трето (17%).

Земајќи ги предвид зголемените размери на глобализацијата, зајакнувањето на улогата на меѓународните контакти во активностите на деловните структури од различни нивоа и профили, развојот на сопствената програма за патување (патување (англиски) - патување), т.е. програма посветена на патување на вработените за деловни цели, вклучувајќи задачи, рокови и буџет за патување, станува итна потреба, а посетата на изложби, можеби, може да се стави на прво место на таквата програма.

При изборот на изложба, потенцијалните изложувачи треба да започнат со одговарање на три основни прашања:

локација на изложбата;
транспортна пристапност;
ниво на развој на инфраструктурата.

Важно е да се напомене дека приоритет е токму низата прашања што е наведена - најважното прашање: „Каде? Локацијата на изложбата е градот и учеството на изложбата вклучува работно и слободно време, што значи дека е културна програма на местата во градот и само прошетки. Во обид да успеат во конкуренција, градовите можат да обезбедат слични услови во однос на транспортот или безбедноста на информациите, односно на второто и третото од овие прашања, но она што навистина ги разликува градовите еден од друг е нивната околина, вклучувајќи ги и отворените простори - улиците. , плоштади, паркови ; архитектонски изглед; кафулиња и ресторани; театри и концертни места, други места за рекреација и, се разбира, историско и културно наследство - музеи, архитектонски и други споменици, уметнички галерии, места поврзани со истакнати научници, писатели, уметници, политичари. Сето ова му дава на градот уникатност, добро расположение и желба за враќање, што е несомнена конкурентска предност и ни овозможува да привлечеме гости, вклучително и учество на изложби. На пример, организаторите на една од најголемите туристички изложби EIBTM (The Global Meetings & Events Exhibition) во Барселона, меѓу таквите традиционални рекламни одговори на прашањето („што ќе постигнат учесниците со посета на изложбата?“), како на пр. „отворање нови дестинации, производи и услуги; развој на вашето професионално знаење; најновите индустриски трендови; воспоставување контакти итн.“, особено нагласи - „посетете ја Барселона - возбудлив град, еден од главните светски центри на деловни состаноци и настани“.

Посебно место меѓу изложбите заземаат изложбите посветени на туризмот. Тие обединуваат професионалци од индустријата - бизнисмени и претставници на министерства и одделенија вклучени во развојот на туризмот на одредена дестинација, како и потрошувачи кои сакаат да научат повеќе за можностите за патување и рекреација. Примери на водечки европски туристички изложби веќе одржани во 2012 година и нивните општи карактеристики се дадени во Табела 1.

Табела 1

Водечки меѓународни туристички изложби во Европа

Наслов на изложбата; место на одржување - град, земја; официјална страница	Главни статистички карактеристики, според официјалната веб-страница на изложбата
FITUR (Feria Internacional de Turismo); Мадрид, Шпанија; http://www.ifema.es	Во 2012 година, изложбата го потврди трендот кон закрепнување на индустријата по глобалната финансиска криза - 9.506 изложбени компании од 167 земји, 119.322 професионални учесници и 91.555 обични посетители се сретнаа на изложбата за да го „преобразат слободното време во бизнис, а бизнисот во развој“.
BIT (Borsa internazionale del turismo); Милано, Италија; http://www.bit.fieramilano.it/	Во 2012 година, 2.287 изложувачи претставуваа повеќе од 5.000 туристички компании од 130 земји и 100 илјади посетители од 130 земји. Изложбата окупираше 6 павилјони со површина од 100 илјади квадратни метри.
ITB (Internationale Tourismus-Börse Berlin); Берлин, Германија; http://www.itb-berlin.de/	Во 2012 година, изложбата ја посетија повеќе од 113 илјади професионални посетители (околу 40% странски), 10.644 изложувачи кои претставуваат 187 земји. 59.127 жители на Берлин и Бранденбург ја посетија изложбата во текот на викендот за да откријат нови туристички понуди.

Како што може да се види од табелата, секоја од овие изложби е значаен настан кој привлекува илјадници посетители; соодветно, градовите како места за изложби добиваат значителен прилив на туристи, вклучително и оние од деловна природа. Модерните изложби, исто како и нивните историски претходници, се трудат да привлечат што е можно повеќе заинтересирани посетители и за тоа ги користат сите можни средства, вклучително и предностите на дестинацијата каде што се одржуваат. Очигледно е дека преференциите на посетителите од различни делови на светот ќе бидат дадени, пред сè, на атрактивни градови. Во исто време, градовите се обидуваат да го искористат сиот свој постоечки потенцијал и да создадат атрактивни, уникатни понуди за привлекување големи изложби. На крајот на краиштата, одржувањето на голема изложба му овозможува на градот, имено на неговиот бизнис и заедница, да постигне неколку цели:

креирање работни места за одржување и сервисирање на изложбени настани;
развие модерен тип на бизнис - индустријата MICE;
конструира и потоа издава простор на организаторите;
создавање и развој на соодветна инфраструктура;
промовирајте го „прелевањето на знаењето“ и со тоа подигнете ја територијата на градот на квалитативно ново ниво на развој, бидете во тек со тековните трендови во различни области на бизнисот;
да ги запознае гостите на изложбата во градот, а со тоа да го промовира брендот на градот како туристичка дестинација и центар привлечен за инвестирање.

Одржувањето изложби влијае на градот, неговиот изглед и бројот на туристи не само за време на самиот изложбен настан, туку има и долгорочни последици. Доволно е да се потсетиме на еден од највпечатливите симболи на Париз - Ајфеловата кула. Добро е познато дека кулата е создадена за отворањето на Светската изложба во Париз во 1889 година како лак на патот до изложбените павилјони и, згора на тоа, била планирана да биде урната 20 години подоцна, но повеќе од 100 години. тој беше симбол на главниот град на земјата и привлекува милиони туристи секоја година.

Изложбите продолжуваат да дејствуваат како важен фактор во развојот на градот, обликувајќи ја неговата територија и изглед во пост-индустриската ера. Искуството од такви светски признати водечки градови во изложбениот бизнис како Милано, Барселона и Хановер се користи и кај нас. Така, се планира до 2020 година во близина на Казан да се појави паметен град, една од најважните цели на чие создавање, судејќи според плановите, е одржување на настани од индустријата MICE - изложби и конгреси.

Така, туризмот станува една од перспективните области на економски развој, вкл. такви видови како туризам на настани. Современите градови кои сакаат да го развијат туристичкиот сектор мора, откако ќе ги анализираат достапните предности и ресурси, да формулираат стратешки цели и да се концентрираат на типот на урбан туризам за чиј развој има конкурентни предности. Еден од најперспективните типови на урбан туризам со настани се изложбите со различни големини, привлекувајќи и професионалци и обични посетители; со што се отвораат работни места за одржување и сервисирање на изложбата, стимулирање на изградба на современи изложбени комплекси и инфраструктура; промовирање на „прелевање на знаењето“ и промовирање на брендот на градот како туристичка дестинација.

Рецензенти:

Родионова Ирина Александровна, доктор по географија, професор, професор на Катедрата за регионална економија и географија, Економски факултет, Универзитет за пријателство со народите во Русија, Москва.
Рубцов Владимир Анатолиевич, доктор по географија, професор, раководител на Одделот за социјална и културна служба и туризам, Институт за екологија и географија, Казан (регионот Волга) Федерален универзитет, Казан.

Библиографска врска

Хуснутдинова С.Р. ИЗЛОЖБИ КАКО НАСТАНИ НА ИМЕНТЕН ТУРИЗМОТ И НИВНАТА УЛОГА ВО СОЦИОЕКОНОМСКИОТ РАЗВОЈ НА ГРАДОТ // Современи проблеми на науката и образованието. – 2012. – бр.3.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=6214 (датум на пристап: 02/01/2020). Ви ги пренесуваме списанијата што ги издава издавачката куќа „Академија за природни науки“

Социо-економски мерки за обезбедување безбедност на трудот

„...Социо-економски мерки - опфаќаат мерки на државни стимулации за работодавачите и работниците за зголемување на нивото на заштита на трудот (бенефиции и надоместоци при вршење напорна работа и работа во штетни и опасни работни услови; задолжителна социјална и исплата на надоместок во случај на несреќи, зголемени плати, дополнителни празници, скратено работно време, ограничувања за кревање и преместување тешки предмети и цела низа други бенефиции и надоместоци...“

Извор:

„Прирачник за безбедност при работа за надзорник на патишта“ (одобрено со наредба на Министерството за транспорт на Руската Федерација од 29 јануари 2003 година N OS-37-r)

Официјална терминологија. Akademik.ru. 2012 година.

Погледнете кои се „Социо-економски мерки за обезбедување безбедност на трудот“ во другите речници:

ГОСТ Р 12.0.007-2009: Систем на стандарди за безбедност при работа. Систем за управување со безбедност при работа во организацијата. Општи барања за развој, примена, евалуација и подобрување- Терминологија ГОСТ Р 12.0.007 2009: Систем на стандарди за безбедност при работа. Систем за управување со безбедност при работа во организацијата. Општи барања за развој, примена, евалуација и подобрување оригинален документ: 3.1 безбедни работни услови,... ...

Пазар на труд- (Пазар на трудот) Пазарот на трудот е сфера на формирање на побарувачка и понуда на труд Дефиниција на пазар на труд, дефиниција на работна сила, структура на пазарот на труд, субјекти на пазарот на трудот, услови на пазарот на трудот, суштината на отворениот и скриениот пазар... ... Инвеститор енциклопедија

Безбедност и здравје при работа- 8 Безбедност при работа D. Arbeitsschutz E. Заштита на трудот F. Protection du travail Систем на законодавни акти, како и превентивни и регулирачки социјални, економски, организациски, технички, санитарни и хигиенски и медицински... ... Речник-референтна книга на поими за нормативна и техничка документација

Безбедност и здравје при работа- Заштитата на трудот е систем за зачувување на животот и здравјето на работниците во процесот на работа, вклучувајќи правни, социо-економски, организациски и технички, санитарно-хигиенски, медицински и превентивни, ... ... Википедија

Продуктивноста на трудот- (Продуктивност на трудот) Определување на продуктивноста на трудот, индикатори за продуктивност на трудот, ефикасност на трудот Информации за определување на продуктивноста на трудот, индикатори за продуктивност на трудот, ефикасност на трудот Содржина Содржини ... Инвеститор енциклопедија

Безбедност и здравје при работа- (заштита при вработување) Заштита на правата на работникот во согласност со неговата положба. Според Законот за безбедност и здравје при работа (консолидација) од 1978 година, работодавачот е обврзан да обезбеди копија од евиденцијата за вработување на работникот во рок од 13 недели откако новиот вработен ќе започне со работа... Речник на деловни поими

БЕЗБЕДНОСТ И ЗДРАВЈЕ НА ПРОИЗВОД- систем за обезбедување на безбедноста на животот и здравјето на работниците во процесот на работа, вклучувајќи правни, социо-економски, организациски и технички, санитарно-хигиенски, медицински и превентивни, рехабилитациони и други... ... Енциклопедија на трудовото право

СП 12-133-2000: Безбедност при работа во градежништвото. Правилник за постапката за сертификација на работни места за работни услови во градежништвото и домувањето и комуналните услуги- Терминологија СП 12 133 2000: Безбедност при работа во градежништвото. Правилник за постапката за сертификација на работни места за работни услови во градежништвото и домувањето и комуналните услуги: Сертификација на работни места за работни услови Постапка за анализа и... ... Речник-референтна книга на поими за нормативна и техничка документација

Руска Советска Федеративна Социјалистичка Република- РСФСР. I. Општи информации РСФСР е основана на 25 октомври (7 ноември) 1917 година. Се граничи на северо-запад со Норвешка и Финска, на запад со Полска, на југо-исток со Кина, МПР и КНДР, како и на сојузните републики вклучени во СССР: на запад со... ... Голема советска енциклопедија

Владина програма- (Програма на Владата) Државната програма е инструмент на државно регулирање на економијата, обезбедување на постигнување на долгорочни цели Концептот на државна програма, видови државни федерални и општински програми, ... Инвеститор енциклопедија

Забелешка 1

Спроведувањето на стратешките цели на долгорочниот развој на социо-економските активности на Руската Федерација бара постигнување социјална хармонија, како и помош во развојот на механизам за социјална поддршка, адаптација и минимизирање на социјалната нееднаквост. Активностите кои обезбедуваат решавање на горенаведените задачи треба да бидат насочени кон усогласување на дејствувањето на државата, пазарите и семејството во областа на квалитетот и нивото на животна поддршка.

Ова може да бара развој на секторот за социјални услуги и негова модернизација, како и имплементација на насочени програми за помош на сиромашните и создавање на различни бенефиции. За да се направи ова, неопходно е да се обезбеди формирање на структура на социјална поддршка и адаптација која ќе ги задоволи потребите на сегашното општество, како и спроведување на функциите на социјалниот развој и достапните механизми на социјален развој за ранливите групи на популација.

Главни цели на социјалната политика

Денес, главните цели на социјалната политика до 2020 година се:

минимизирање на нивото на релативна или апсолутна сиромаштија (дел од населението со ниски приходи), како и зголемување на средната класа на граѓани на половина од вкупното население;
намалување на класификацијата на групите на население по ниво на приход (односот на најбогатите и најсиромашните 10% од луѓето) од 17 пати во 2007 година на 20 пати во 2020 година;
зголемување на големината на социјалните и пензиските исплати на воениот персонал на ниво што би одговарало на важноста и вредноста на овој вид активност во областа на државната одбранбена способност;
доведување до таргетирање на социјалните плаќања, кои се врзани за нивото на приход на населението, на 80% до 2012 година, а до 2020 година, покриеноста на сиромашните со социјалните програми треба да достигне 100%;
да се реши до 2020 година главниот проблем на повозрасниот дел од населението - целосно задоволување на нивната потреба од редовна грижа и поддршка;
да се постигне до 2020 година вработување на лица со попреченост до 40% од вкупниот број на инвалиди.

Главни мерки на социјалната политика

Долгорочната политика на социјална поддршка за руските граѓани се состои од спроведување на многу приоритетни области. Примарниот фокус е подобрување на социјалната атмосфера во општеството, минимизирање на диференцијацијата на граѓаните според нивото на нивниот приход, како и намалување на сиромаштијата.

Забелешка 2

Главните мерки за борба против сиромаштијата и подобрување на благосостојбата на граѓаните се брзиот економски раст, зголемувањето на платите и отворањето нови работни места. Промените во образовната сфера и здравствениот систем имаат значително влијание врз подобрувањето на социјалната политика преку подобрување на квалитетот на пристапноста до овие услуги, намалување на неформалните плаќања, како и преку позитивното влијание на ажурираниот образовен систем врз можностите за ефективна економска активност. на граѓаните.

Но, и покрај ова, економскиот раст не може автоматски да доведе до минимизирање на сиромаштијата и може да биде придружен со зголемена социјална нестабилност и зголемена нееднаквост. За да се намали сиромаштијата на населението по ниво на приход, неопходно е да се спроведат сет мерки на социјална политика кои би биле насочени кон:

зголемување на минималната плата и трудовиот надоместок за вработените во буџетските организации, овие мерки ќе помогнат да се намали сиромаштијата кај вработените граѓани;
зголемување на просечната големина на исплати на старосна трудова пензија до ниво што може да обезбеди минимален потрошувачки буџет;
зголемување на ефективноста на социјалната поддршка за одредени сегменти од населението преку зајакнување на таргетирањето на социјалните проекти, подобрување на процедурите за утврдување на потребите на населението, како и воведување нови технологии за давање социјална помош и договори;
подобрување на квалификациите на даночниот систем за проблемите на регулирање на доходот преку проширување на даночните одбитоци и воведување данок на недвижен имот, кој зависи од неговата пазарна вредност (благодарение на ова, товарот може рамномерно да се распредели помеѓу групите на население со различни нивоа на приходи).

Важна мерка на социјалната политика е да се зголеми ефективноста на семејната поддршка на социјално ниво. Овие мерки вклучуваат развој и подобрување на системот за обезбедување плаќања во врска со раѓањето и воспитувањето на детето. Исто така, можно е да се зајакне стимулативната улога на дополнителни владини мерки за поддршка на семејствата со малолетни деца, вклучително и развој и проширување на пазарот за образовни услуги и изградба на прифатливи станови за нив.

Ефективноста на државната поддршка може да се зголеми со развивање на програми за социјална поддршка на семејствата во воспитувањето на децата од предучилишна возраст преку отворање установи за згрижување деца и минимизирање на семејната дисфункција. Друга ефикасна мерка на социјалната политика е зајакнување на системот на бездомници, консолидирање на активностите на регионалните, федералните и локалните социјални институции кои се насочени кон решавање на проблемот со бездомништвото. Посебна улога во ова прашање ќе има зголемувањето на ефикасноста на социјалните служби, чии активности се поврзани со минимизирање на семејните неволји и пружање психолошка и социјална помош на оние деца кои се во социјално опасна ситуација.

Следната активност која може да ја зголеми ефективноста на социјалната политика е социјалната интеграција и рехабилитација на лицата со попреченост. Вклучува:

институционално и организациско подобрување на системот на медицински и социјален преглед, како и рехабилитација на лицата со посебни потреби;
развивање на нивото на социјална вклученост на лицата со попреченост и спроведување мерки за обезбедување транспорт, инфраструктура и станбени простории за лицата со попреченост;
создавање на потребната инфраструктура во центрите за рехабилитација кои обезбедуваат сеопфатна рехабилитација на лицата со посебни потреби и гарантираат враќање на целосен социјален живот.

Посебно место во државната социјална политика има социјалната сигурност на постарите граѓани. Мерките за подобрување и подобрување на социјалната политика во оваа насока вклучуваат:

ставање на располагање на социјалната помош и услуги за сите стари лица на кои им е потребна преку развој на мрежа на институции од различни правни форми кои ќе обезбедуваат социјални услуги;
развој на различни форми на социјални услуги за постарите граѓани и лицата со попреченост со цел да се одржи способноста на овие граѓани да се движат или да се грижат за себе, како и давање социјална помош на оние семејства кои обезбедуваат соодветна грижа дома за стари и хендикепирани лица ;
обезбедување на стари граѓани и инвалиди на кои им е потребна помош од надворешни лица со места, неопходни потреби, како и стационарни установи за социјална помош.

Слика 1. Мерки на социјална политика. Автор24 - онлајн размена на студентска работа

Спроведувањето на мерките на социјалната политика бара постигнување социјална хармонија, како и развој на механизми за социјална поддршка и адаптација на населението. Ова може да бара модернизација и подобрување на секторот за социјални услуги, развој на целни програми и преференцијални категории граѓани.

Спроведувањето на диктатурата на пролетаријатот (политичката моќ на работниците), прогласена од пролетаријатот, и задачата за зајакнување на нивната моќ бараше создавање на нова државна машина. Ликвидирани се сите стари владини институции, отфрлени се претходниот правен систем и принципите на формирање и функционирање на армијата. Вистинската политичка моќ му припаѓаше на Президиумот на Серускиот Централен извршен комитет и Советот на народни комесари (СНК), кои ја презедоа извршната и законодавната власт. Во декември 1917 година, под Советот на народни комесари, беше создаден Серуска вонредна комисија (ВЧК)за борба против контрареволуцијата и саботажата, предводена од Џержински. Таа доби неограничени овластувања: од апсење и истрага до изрекување казна и нејзино извршување. Чека беше одвоена од државната контрола и ги координираше своите акции само со највисокото партиско раководство во земјата. Беа создадени револуционерни комитети за контрола на локалната власт, народни судови составени од претседател и народни проценувачи. Политичките случаи се судеа во револуционерни трибунали подредени на Народниот комесаријат за правда. Во ноември-декември, Советот на народни комесари го потчини раководството на армијата и разреши повеќе од 1.000 генерали и офицери кои не ја прифатија советската моќ. На 18 јануари беа усвоени декрети за создавање на Работно-селанската црвена армија (РККА) и Работно-селанската црвена флота.

Отворено на 5 јануари 18 конститутивно собраниево него доминираа социјалистичките револуционери - 40%, болшевиците - 22,5% од гласовите, т.е. изборите покажаа дека болшевиците се втора партија по влијание. Основачкото собрание одби да ја одобри „Декларацијата за правата на работните и експлоатираните луѓе“ воведена од болшевиците. Тие ги потврдија првите законодавни акти на советската влада, прогласија уништување на експлоатацијата на човек од човек и курсот кон градење на социјализмот. Така, Уставотворното собрание ја отфрли идејата за социјалистички избор и воспоставување диктатура на пролетаријатот. Во овој поглед, во ноќта на 6-7 јануари, Серускиот Централен извршен комитет одлучи да го распушти. Една недела подоцна, Третиот серуски конгрес на пратениците на работниците и војниците се спои со сличен Конгрес на советите на селанските пратеници во единствен законодавен орган - III Серуски конгрес на пратениците на работниците, војниците и селаните.Конгресот ја одобри „Декларацијата за правата на работните и експлоатираните луѓе“, го одобри проектот за социјализација на земјата, го прогласи федералниот принцип на владеење на Руската Советска Федеративна Социјалистичка Република (РСФСР) и даде инструкции на Серуската централна Извршниот комитет да ги развие главните одредби од Уставот на земјата. На 10 јули 18, Конгресот на Советите го одобри првиот Устав на РСФСР. Таа го објави пролетерскиот карактер на советската држава. Претставниците на поранешните експлоатирани класи, свештениците, службениците и полициските агенти беа лишени од гласачкото право. 1 работнички глас беше еднаков на 5 селски гласови. Изборите не беа директни, не универзални, не тајни и нерамноправни. Таа прогласи воведување политичка слобода (говор, печат, состаноци, митинзи и поворки). Меѓутоа, во пракса тоа немаше вистинска потврда. Згора на тоа, Уставот од 18 не предвидуваше учество на имотните класи и нивните партии во политичкиот живот. Економска и социјална политика.Во економската политика, болшевиците водеа линија кон целосно уништување на приватната сопственост. Се планираше постепено да се социјализира производството и да се создаде централизирано економско управување. Банките, железничкиот транспорт и комуникациите беа национализирани. Претпријатијата во државна сопственост беа ставени под државна контрола. Големите претпријатија и индустрии беа национализирани, со што се означи почетокот на создавањето јавниот сектор во економијата.Тој беше предводен Врховен совет за национална економија (VSNKh).Преносот на претпријатијата под државна контрола ги отстрани работниците од учество во управувањето со производството и ги постави темелите „државен социјализам).

Слоганот „фабрики до работници“ се покажа како социјална демагогија. Во пролетта 18, започна имплементацијата на Уредбата за копно. Селаните требаше да добијат 150 милиони десијатини земја бесплатно, а банките беа ослободени од долгови од плаќање на кирии. Кога дистрибуираше земја, советската влада ги поддржуваше сиромашните, што предизвика незадоволство и отпор кај кулаците. Почнаа да го држат лебот. Во градовите имаше закана од глад. Во овој поглед, Советот на народни комесари премина на политика на остар притисок врз селата. Во мај '18 беше воведен диктатура на храна.Тоа значело забрана на трговијата со жито и конфискување на вишокот жито од богатите селани со испраќање чети за храна (чети за храна) во селата. Тие се потпираа на помошта на комитетите на сиромашните (комбеда). Функциите на Месните совети беа префрлени на комитетите на Победа, бидејќи во Месните совети доминираа кулаците.

Овие мерки доведоа до незадоволство кај богатите селани од болшевичката влада и беа една од причините за граѓанската војна. Советската влада го уништи класниот систем, ги укина предреволуционерните чинови, титули и награди. Воспоставено е бесплатно образование и медицинска нега. Жените имаа еднакви права со мажите. Со Уредбата за брак и семејство се воведе институцијата граѓански брак. Беа донесени закон за 8-часовен работен ден и Законик за работни односи со кои се забранува детскиот труд, се гарантира систем на заштита на трудот на жените и адолесцентите и исплата на надоместоци за невработеност и болест. Беше прогласена слобода на совеста. Црквата била одвоена од државата и образовниот систем. Поголемиот дел од црковниот имот бил конфискуван. Против тоа се борел патријархот Тихон. Националната политика беше одредена со „Декларацијата за правата на народите на Русија“, усвоена од Советот на народни комесари на 2 ноември, 17. Таа ја прогласи еднаквоста на народите на Русија, нивното право на самоопределување и формирање на независните држави. Во декември советски

Владата ја призна независноста на Украина и Финска, на 18 август - Полска, во декември - Латвија, Литванија и Естонија, на 19 февруари - Белорусија. Но, владата се обиде да го надмине понатамошното распаѓање на Русија. Тој придонесе за воспоставување на советската моќ во националните региони и обезбеди финансиска помош за советските републики во балтичките држави и Белорусија.

Брест-Литовски договорсо Германија и нејзините сојузници. На 3 декември 1917 година беше склучено примирје и започнаа мировните преговори. Советската делегација даде предлог за склучување мир без територијални анекси и обештетувања. Германија изнесе претензии за огромни територии на поранешната руска империја - Полска, дел од балтичките држави, Украина, Белорусија. Во овој поглед, преговорите беа прекинати. Ленин инсистирал на безусловно прифаќање на овие услови, бидејќи Борбената ефикасност на армијата беше изгубена. Левите СР ги сметаа овие услови за предавнички и инсистираа на продолжување на воената акција за одбрана на револуцијата. Тие одбија да учествуваат во преговорите. „Левите“ комунисти (Бухарин) предложија да не влегуваат во преговори и да ја продолжат борбата за победа на светската револуција. Троцки, водачот на советската делегација, предложи „ниту војна, ниту мир“. Примирјето беше прекинато и Германија повторно започна офанзива и зазеде големи територии на балтичките држави, Украина и Белорусија. Во овој поглед, преговорите беа обновени во февруари 1918 година. Во исто време, Советот на народни комесари издаде декрет „Татковината е во опасност! а на 23 февруари Црвената армија ги запрела Германците кај Псков. Германија постави ултиматум со нови територијални претензии, побара да се демобилизира армијата и да плати голема отштета. На 3 март 1918 година беше потпишан Брест-Литовскиот мировен договор. Според него, Полска, балтичките држави, дел од Белорусија, /Батуми, Карс, Ардаган - биле откорнати од Русија во корист на Турција/.

Советската влада вети дека ќе ги повлече своите трупи од Украина, ќе плати 3 милијарди рубљи како репарации и ќе ја запре револуционерната пропаганда во земјите од Централна Европа. Во средината на март, 1-виот вонреден конгрес на Советите го ратификуваше Брест-Литовскиот договор со мнозинство. Левите социјалистички револуционери беа против тоа и го напуштија Советот на народни комесари. Оттогаш е основана еднопартиски системво системот на извршната власт на Советска Русија. Ноемвриската револуција од 1918 година во Германија ја збриша империјата на Кајзер. Ова овозможи да се прекрши Брест-Литовскиот договор и да се врати поголемиот дел од територијата. Германските војници ја напуштија територијата на Украина.Во Летонија, Естонија, Литванија и Белорусија, советска власт.

април 1985 година- на Пленумот на Централниот комитет на CPSU беше прогласен курс за „забрзување“ на социјалниот и економскиот развој (брза имплементација на научни и технолошки достигнувања, зголемена продуктивност на трудот преку зголемени материјални стимулации; борба против израмнувањето; набавка на напредна опрема во странство; зголемена инвестиции во производство на стоки за широка потрошувачка, подобрување на квалитетот на производите поради воведување на државно прифаќање).

Резултат:обидот да се реформира економијата без да влијае на основите на командно-административниот систем заврши со неуспех главно поради несоодветното раководство и бирократијата (на пример, воведувањето на државното прифаќање само доведе до раст на бирократскиот апарат; купената опрема често стоеше без работа поради недостаток на квалификуван кадар).

1986 година– кампањата против алкохолот и катастрофата во Чернобил дополнително ја поткопаа финансиската стабилност на економијата на СССР;

1987-88- Проект за економски реформи на Абалкин (пренос на државните претпријатија на самофинансирање; проширување на соработката; прием на приватниот сектор во економијата; намалување и рационализирање на активностите на министерствата).

1989 година- беше донесен законот за државни претпријатија(добија можност да задржат дел од добивката за себе и слободно да располагаат со неа; да создадат подружници - задруги) и закон за соработка (вистинска дозвола на приватниот сектор во трговијата и услугите); обид воведување на договори за закуп во с(но само 2% од колективните земјоделци преминале на односи за изнајмување, а и тогаш најчесто го продавале земјиштето што го добиле или го давале под закуп за неземјоделски потреби).

Резултат: 1990-91– тешка економска криза; реално губење на контролата врз секторите на економијата поради крајно некомпетентно раководство; брз пад на производството со зголемување на монетарниот приход на населението - како последица - тотален недостиг на стоки за широка потрошувачка и воведување на картички систем; буџетскиот дефицит изнесуваше 100 милијарди рубли (10% од БНП); во исто време и брз криминализација на економијатапоради крајно неуспешниот закон за соработка, што доведе до легализација на „сивата економија“ и неколкукратно зголемување на криминалот. До средината на 1991 година земјата беше на работ на економска катастрофа.

Настани во политичката сфера.

1985 година– на Априлскиот пленум на ЦК на КПСС беше земен курс за спроведување отвореност и демократизација во општествено-политичката сфера и ревизија на проценката на многу настани од руската историја (потврдена на XXVII конгрес на КПСС во февруари 1986 година) - почеток на широка рехабилитација на жртвите на репресиите на Сталин и критики на „ерата на стагнација“.

Последица на ова е активирање на јавното мислење, почеток на демократизација на општеството и истовремено поткопување на авторитетот на владејачкиот режим.

1988 година. – XIX партиска конференција- донесена е одлука за политички реформи, за промена на целата структура на власта, за воведување „советски парламентаризам“ - распишување алтернативни избори на новото највисоко тело на законодавната власт - Конгресот на народни пратеници.

1989 година. - Почеток на работа Конгрес на народните пратенициСССР и појавата на легалната опозиција и првите партии и движења алтернатива на КПСС

март 1990 година–III Конгрес на народните пратеници на СССР; укинување на членот 6 од Уставот за водечката улога на КПСС ( што значеше легализација на повеќепартиски систем)и воспоставувањето на функцијата претседател на СССР (Горбачов стана, но тој беше избран од Конгресот, а не од целото население; што им даде на неговите противници причина да зборуваат за недостаток на легитимност на неговата моќ).

Сите овие настани се случија во позадина на нагло влошување на националното прашање и сепаратизам(меѓуетнички судири во Нагорно-Карабах од 1988 година; погроми на Ерменците во Сумгаит и Баку во 1988-89 година, сепаратистички движења во балтичките републики, судири во Придњестровје).

Во исто време, централните власти на чело со Горбачов беа практично неактивни, што дополнително ја влоши ситуацијата.

Резултат:до средината на 1991 година - ситуацијата всушност е надвор од контрола на Горбачов; со прогласувањето на Декларацијата за независност на РСФСР и изборот на Борис Елцин за претседател на Русија, започна трансферот на власта од Центарот на Унијата на републиките.

бр.53. Надворешната политика на СССР во 1985-1991 година.

април 1985 година– Прогласувањето на Горбачов за нов надворешнополитички курс – „ново размислување“(суштина: отфрлање на старата теза за непомирливата поделба на светот на 2 табори; признавање на светот како цел и неделив; отфрлање на насилните методи за решавање на конфликти; иницијатива за водење преговори со САД за разоружување).

Врз основа на новата доктрина, надворешната политика на СССР се соочи со следните задачи: 1) да постигне пробив во меѓународната изолација на земјата; 2) со нормализирање на односите со САД и капиталистичкиот блок, да се создадат услови кои ќе овозможат да се запре трката во вооружување која беше погубна за СССР; 3) проширување на економските врски со сите држави, не давајќи повеќе предност на државите со социјалистичка ориентација. При остварувањето на овие цели, посебно внимание беше посветено на приоритетот на мирните средства во решавањето на глобалните проблеми и препознавањето на универзалните човечки вредности.

Централна локацијаво надворешната политика на СССР окупирана односите со САД.Главните напори на советската дипломатија во оваа насока беа насочени кон ставање крај на трката во вооружување и детант. Во летото 1985 година, СССР еднострано ги запре нуклеарните експлозии и потврди едностран мораториум за тестирање на антисателитско оружје, што создаде солидна основа за почеток на преговорите меѓу шефовите на СССР М. С. Горбачов и американскиот претседател Р. Реган.

По серијата самити меѓу лидерите на двете земји во Женева (1985)И Рејкјавик (1986)потпишаа советската и американската страна 8 декември 1987 годинаво Вашингтон договор за уништување на цела класа ракети - среден и краток дострел. Советската страна се обврза да демонтира и уништи 1.752 проектили во рок од три години, а американската – 869. Во 1991 г. Во Москва беше потпишан Договорот за ограничување на стратешкото офанзивно оружје (OSNV – 1),кој предвидуваше ново елиминирање на некои нуклеарни оружја.

Речиси истовремено, Советскиот Сојуз изнесе програма која предвидува етапно елиминирање на нуклеарното оружје до 2000 година. Во 1987 година, за време на преговорите меѓу М.С. Горбачов и Р. Реган, беше постигнат договор за прекин на учеството на двете страни во авганистанскиот војна, која стана една од главните линии на конфронтација меѓу двете светски сили во Студената војна. Соединетите Држави ветија дека ќе престанат да им помагаат на муџахедините во Авганистан (ветување кое не се одржа), а Советскиот Сојуз ги повлече своите трупи од таа земја. Повлекување на советските трупи од Авганистан (1988-1989)стана најважниот надворешнополитички акт на СССР. Во принцип, ова беше вистинската одлука, бидејќи војната беше крајно непопуларна во СССР. Повлекувањето на советските трупи од Авганистан овозможи да се продолжи дијалогот меѓу СССР и Кина, за што крајот на советската интервенција беше една од трите главни пречки за нормализирање на односите со соседот. Советската дипломатија посвети значително внимание на кон европскиот правец. Советското раководство се надеваше, преку нормализирање на односите со развиените западноевропски земји (Франција, Германија, Италија, Велика Британија), да добие од нив економска помош неопходна за спроведување реформи во земјата, како и масивни набавки на модерна опрема и технологии. . За таа цел, таа направи невидени унилатерални отстапки на Западот, согласувајќи се да ги повлече своите трупи од голем број источноевропски земји, а исто така всушност одбивајќи да му пружи помош на својот сојузник ГДР. Во 1990 година, СССР го одобри обединувањето на ГДР и Сојузна Република Германијаво единствена состојба. Политиката на отстапки објективно придонесе за слабеење на позицијата на СССР во Европа, иако личната популарност на М.С. Горбачов меѓу населението на западноевропските земји значително се зголеми.

Ако СССР водеше повеќе или помалку јасна политика во однос на земјите од Западна Европа, тогаш во однос на социјалистичкиот табор и земјите од Источна Европа немаше таква јасност. Повеќето лидери на социјалистичките земји не го прифатија „новото политичко размислување“, верувајќи дека овој курс ќе доведе до промена на општествено-политичкиот систем во нивните држави. Тековната конфронтација меѓу овие земји и раководството на СССР доведе до фактот дека Советскиот Сојуз престана да им дава целосна поддршка. Во исто време, тоталитарните режими на источноевропските земји се обидоа да го ограничат развојот на демократските процеси во нивните земји. Резултатот од оваа политика беше падот на авторитетот на владејачките партии во социјалистичките земји и растот на антисоветските и антикомунистичките чувства кај населението. Од 1989 до 1990 г ВПоминаа Полска, Чехословачка, Унгарија, Бугарија „кадифени револуции“(безкрвен), што резултираше со колапс на комунистичкиот систем на власт. Националните демократски сили на земјите од Источна Европа кои дојдоа на власт поставија курс за западноевропскиот пат на развој и постепен влез во НАТО. Пролет 1991 годинаСССР се согласи на распуштање на Советот за взаемна економска помош и организацијата на Варшавскиот пакт и повлекување на советските трупи од териториите на источноевропските земји. Ерата на воена и политичка доминација на СССР во Источна Европа заврши.

Заклучок: „Новото политичко размислување“ во надворешната политика беше обид на владата на М. С. Горбачов да ги спроведе „идеите за перестројка“ на меѓународната сцена. Спроведувањето на оваа политика имаше одреден успех, бидејќи придонесе за завршување на периодот на воена конфронтација меѓу СССР и САД и промена на имиџот на нашата земја како „злобна империја“ во очите на Европејците. Уништувањето на Железната завеса им овозможи на советските граѓани во суштина повторно да го откријат светот околу нив. Процесот на елиминација на нуклеарното оружје беше започнат.

Во исто време, доктрината за ново политичко размислување, на која се засноваше надворешната политика на СССР, беше прилично нејасна и немаше јасни стратешки цели. Желбата на владата на М. С. Горбачов по секоја цена да воспостави пријателски односи со Западот предизвика непоправлива штета на позициите на СССР на меѓународната сцена. Резултатот од оваа политика беше уништувањето на биполарниот свет(две светски сили - СССР и САД). На меѓународната арена, позицијата на САД, единствената преостаната суперсила, нагло се зајакна .

Од втората половина на 1989 година, економската криза во СССР се здоби со карактеристики на стагнација: Распадот на економските врски се интензивираше, што доведе до прекин на зголемен број индустрии. Финансискиот систем целосно пропадна. Се појавија проблеми со обезбедувањето на населението со храна и секојдневни добра.

Наспроти позадината на влошената економска ситуација во СССР, центрифугалните тенденции нагло се интензивираа. Нивниот раст беше особено забележлив во 1990 годинакога вистински ја зафати земјата „Парада на суверенитети“придружено со усвојување од страна на голем број синдикални републики на еднострани одлуки за самоопределување и создавање на независни национални држави. Собрани на 12 јуни 1990 година. I Конгрес на народни пратеници на РСФСРприфатени Декларација за државен суверенитет на Руската Федерација. Неговото усвојување на крајот го предодреди распадот на СССР, кој можеше да постои само додека Русија служеше како нејзин обединувачки принцип. Во пролетта и летото истата година, балтичките и другите републики на СССР усвоија декларации за национален суверенитет. Следејќи го националниот суверенитет, поединечните републики почнаа да го прифаќаат државниот суверенитет, прогласувајќи го приоритетот на нивното законодавство над она на унијата.

Во овие услови, раководството на Унијата ја загуби можноста да управува со ресурсите на републиките и ефективно да управува со земјата. Повеќе не можеше да ја задржи власта на демократски начин. Обидите да го зајакнат своето влијание со помош на воена сила, која беше употребена во април 1989 г Тбилиси, во јануари 1990 година во Баку, во јануари 1991 година во ВилнусИ Рига, заврши неуспешно. Единствениот можен начин да се запре процесот на распад на Советскиот Сојуз што беше започнат беше употребата на економски врски. Сепак, раководството на М. С. Горбачов не можеше ефикасно да го искористи.

Состанок во март 1990 г Вонреден III конгрес на народните пратеници на СССРнаправи последен обид да ја зајакне извршната власт со создавање на функцијата претседател на СССР, на кој беше избран М.С. Горбачов. На 17 март 1991 година се одржа референдум за судбината на СССР, на кој мнозинството граѓани се изјаснија за зачувување на Унијата и за желбата да се живее во една држава. Сепак, овие дејства се покажаа како во голема мера задоцнети, бидејќи „парадата на суверенитет“ што беше зафатена до тоа време веќе го смени лицето на земјата до непрепознатливост.

Под овие услови, М.С. Горбачов им предложил на лидерите на синдикалните републики да склучат нов Договор за Унијата, бидејќи беше јасно дека претходниот Договор за Унијата од 1922 година повеќе не одговара на реалноста. 23 април 1991 година во Ново-ОгаревоБеше постигнат договор со лидерите на девет републики (балтичките републики и Грузија беа отсутни) за склучување нов Договор за Унијата, кој стана познат како договор „9+1“ (девет лидери на републиките на унијата + претседателот на СССР ). Според овој документ, републиките добија широка автономија во рамките на новата Унија, а центарот требаше да има само координативна улога, оставајќи ги прашањата за одбраната, финансиската политика и внатрешните работи под негова надлежност. Обновениот Сојуз го доби името „Комонвелтот на суверени држави“(ССГ). Потпишувањето на новиот договор за Унијата, закажано за 20 август 1991 година, беше остро негативно прифатено од конзервативните сили, бидејќи го лиши раководството на CPSU од вистинска моќ. Насилно се обиделе да го спречат неговото затворање. 19 август 1991 годинаИскористувајќи го одморот на М.С. Горбачов, група високи партиски лидери предводеа со потпретседателот на СССР Г. И. Јанаевпрезеде државен удар. На 18 август, трупите на КГБ лојални на заговорниците блокираа човек кој беше на одмор на неговата дача. во Форос(Крим) Претседателот на СССР М.С. Горбачов. На 19 август, заговорниците објавија дека претседателот на СССР не може да ги извршува своите функции поради здравствени причини. Целата власт на неопределен период премина на Државен комитет за вонредна состојба во СССР(ГКЧП) од 8 лица. Сите вклучени во Државниот комитет за вонредни состојби беа членови на Централниот комитет на CPSU. Државниот комитет за вонредни состојби ја објави својата намера да го врати редот во земјата и да го спречи распадот на СССР. Во голем број региони на земјата (главно на територијата на РСФСР), беше воведена вонредна состојба; административната моќ во нив требаше да помине на военото раководство. Активностите на демократските партии и организации, објавувањето на опозициските весници беа прекинати, собирите, демонстрациите и штрајковите беа забранети. Војниците беа испратени во Москва и во некои други големи градови.

Прогресивната јавност веднаш се прогласи за неуставна природа на постапувањето на Државниот комитет за вонредни состојби. Некои бесплатни радио станици веднаш ги именуваа настаните во Москва пуч. Претседателот на РСФСР Б.Н.Елцин отворено го осуди пучот и го повика населението отворено да се спротивстави на акциите на пучистите. Илјадници московјани кои протестираа излегоа на улиците на главниот град. Некои од војниците отидоа на страната на руската влада. Под овие услови, Државниот комитет за вонредни состојби не се осмели да ги потисне масите со вооружени средства. До вечерта на 21 август 1991 г. Пучот не успеа. На 22 август, нејзините членови беа обвинети за обид за државен удар и беа уапсени. Следниот ден, претседателот на СССР М.С. Горбачов беше вратен во Москва. Пучот доведе до радикална промена на општествено-политичката ситуација во земјата. Дури и за време на пучот на 19 август, со указ на претседателот на РСФСР Б.Н.Елцин, активностите на Комунистичката партија на РСФСР беа прекинати. Всушност, CPSU беше забранета. Партијата почна да ја напушта политичката арена. И покрај фактот дека државниот удар во суштина заврши со колапс на тоталитаризмот, ситуацијата во земјата продолжи да остане исклучително акутна. Процесот на распад на СССР нагло се забрза.

Веднаш по задушувањето на августовскиот пуч, трите балтички републики го објавија своето отцепување од СССР. Во септември 1991 година, претседателот на СССР потпиша декрети за признавање на овој излез. Нешто подоцна, на 1 декември 1991 година, на референдум во најголемата република по РСФСР - Украина, населението со големо мнозинство гласаше за независност на нивната република. Во оваа ситуација, обединувањето со другите републики го изгуби своето значење. 8 декември 1991 година во Беловежскаја Пушча во близина на Минсктајно од претседателот на СССР, водачите на три републики: претседателот на РСФСР Б. Н. Елцин, претседателот на Украина Л. М. Кравчук и претседателот на Врховниот совет на БССР С. С. Шушкевич - потпишаа договор за формирање Комонвелтот на независни држави(ЗНД). 21 декември 1991 година во АлматиБеловежскиот договор го потпишаа уште осум поранешни советски републики. Со потпишувањето на овие договори, СССР како субјект на меѓународното право престана да постои. Следниот ден, М.С. Горбачов беше принуден да поднесе оставка како претседател на СССР.

бр.55. Октомвриски настани од 1993 година. Политички промени во државниот систем на Русија.

Од крајот на август 1991 година до декември 1993 година, беше решено прашањето за моќта, што имаше форма на судир помеѓу два модели на нејзината организација: претседателски И парламентарни републики.Настаните од август 1991 година и ликвидацијата на СССР ја поставија задачата за формирање на темелите на новата државност. Како прво, почнаа да се создаваат претседателски структури - Советот за безбедност и Претседателскиот совет. Локално беше воведена институцијата претставници на претседателот. Тие ја практикуваа власта заобиколувајќи ги локалните Совети. Владата на Русија беше формирана директно од претседателот; управувањето беше спроведено врз основа на декрети на Б.Н. Елцин. Спроведените промени дојдоа во спротивност со одредбите на Уставот на РСФСР од 1978 година, во кој се наведува дека целата власт во центарот и локално им припаѓа на Советите на народните пратеници. Од 1990 година, официјалниот врховен орган на власта е Конгресот на народните пратеници на РСФСР. Во текот на 1992-1993 година конфликтот меѓу законодавната и извршната власт брзо се зголеми. Обидот на пратениците во пролетта 1993 година да го сменат претседателот не успеа. Референдумот одржан на 25 април 1993 година покажа дека мнозинството граѓани ја одобруваат политиката на Елцин и владата, а истовремено се спротивставуваат на предвремените избори на претседателот и народните пратеници. Руското општество покажа желба да го стабилизира политичкиот живот во земјата. Конфронтацијата меѓу властите во есента 1993 година резултираше со крвав конфликт. Во тоа време, советниците на Елцин подготвија нацрт на новиот Устав на Руската Федерација, кој беше отфрлен од пратениците на парламентот. Како одговор на ова 21 септември 1993 година. Елцин ги распушти претставничките тела на власта со неуставен декрет - Врховен совет на Руската Федерација и Конгрес на народни пратеници, распишување нови избори. Следниот ден пратениците со мнозинство гласови Елцин беше отстранетод функцијата и му ги довери овластувањата на претседателот на потпретседателот Руцки. Обидите за преговори и барање компромис не успеаја. Зградата на парламентот беше блокирана од безбедносните агенции подредени на Елцин . 3 октомвриВооружени приврзаници на парламентот, заедно со националистичките одреди, го скршија полицискиот кордон околу Белата куќа, ја зазедоа зградата на градското собрание во Москва и се обидоа да упаднат во телевизискиот комплекс Останкино. Резултатот од овие настани беа човечки жртви. Генералите Руцкој и Макашов повикаа на заземање на телевизискиот центар. Имаше закана од граѓанска војна. На 4 октомври Владата презеде активна акција. Нападот врз Белата куќа започнакаде останаа таканаречените „непомирливи“ пратеници на Врховниот совет. Зградата беше гранатирана со директен оган од тенкови, а потоа беше заземена од борци од групата Алфа. Раководството на парламентот и неговите бранители беа испратени во затвор. Според официјалните податоци, за време на трагичните настани загинале 145 лица. 12 декември 1993 годинаСе одржа референдум за новиот Устав. За неа гласале 58 отсто од оние што гласале. Уставот го утврди принципот на поделба на власта законодавна, извршна и судска,од кои секоја стана независна. Главабила прогласена држава Претседателот,избран на 4 години и утврдување на главните насоки на внатрешната и надворешната политика. Претседателот на Руската Федерација е гарант на Уставот и делува како арбитер и посредник меѓу различните гранки на власта и државните институции. Во суштина, тој посредува меѓу државата и општеството.

Така, според Уставот од 1993 година, Русија се претвори во претседателска република.Уставот предвидуваше избор на законодавно тело - Федералното собрание се состои од два комори - Државната Дума и Советот на Федерацијата.Претседателот доби право да ја распушти Државната дума доколку три пати ја отфрли кандидатурата на премиерот предложена од претседателот. Тој може да донесува декрети кои имаат сила на нормативен акт. Претседателот е врховен врховен командант, директно му се подредени сите министри за „безбедност“ и министерот за надворешни работи, како и Советот за безбедност.

Во услови на концентрација на главните овластувања на власта во рацете на претседателот, улогата на неговата администрација објективно се зголеми. Поддршката на моќта и диригентот на политиката на претседателот стана државниот апарат, во кој беа вклучени некои поранешни синдикални оддели. На 22 декември 1993 година, Елцин потпиша декрет со кој федералните службеници беа распоредени во посебна категорија со сопствена повелба и повластен систем на финансиска, медицинска, домаќинство и друга поддршка.

бр.56. Социо-економскиот развој на Русија во постсоветскиот период.

Една од најтешките и најконтроверзните области на економската политика во 1990-тите. стана приватизација на државниот имот.Концептот на приватизација во нашата земја беше развиен од Комитетот за државна сопственост на Русија, предводен од А.Б. Чубаис. Формално, таа првенствено ја следеше целта да создаде класа на приватни сопственици. Од 1 јануари 1992 година, целиот имот на руските претпријатија беше проценет на 1 трилион 260,5 милијарди рубли. Поделувајќи ја оваа сума со населението на Русија (148,7 милиони), владата веруваше дека може да го одреди делот од имотот на секој граѓанин на 10 илјади рубли, благодарение на што, од 1 септември 1992 година, секој Русин го доби својот дел од државен имот во форма на потврда за приватизација (ваучер). Од 1 јануари 1993 година, беше можно да се купат акции од кое било претпријатие користејќи ваучер. За да се постигне ова, државните претпријатија беа корпоратизирани: 51% од акциите беа распределени меѓу вработените во претпријатијата, а остатокот излезе на отворена продажба. Бидејќи огромното мнозинство Руси не знаеја како сами да управуваат со ваучерите, низ целата земја беа создадени чек инвестициски фондови (CHIF). Тие требаше да ги заменат ваучерите на населението за акции во најефикасните приватизирани претпријатија. Сепак, повеќето од 2 илјади CHIF кои собраа ваучери од населението исчезнаа без трага во рок од една или две години, што во голема мера го збогати измамничкиот, како што самиот Чубаис призна, „полукриминалното раководство“. Мнозинството обични акционери во претпријатијата исто така останаа без ништо: како резултат на разни измами, нивните акции завршија во рацете на раководството и нивната околина. Дополнително, поради инфлацијата, ваучерите станаа целосно безвредни. Второ- монетарно - фазата на приватизација започна во 1995 година. Нејзината цел беше да се создаде ефективен сопственик. Како резултат на т.н „аукции на акции“големите профитабилни државни претпријатија со извозен потенцијал беа префрлени на приватни сопственици кои беа најблиску до државната власт и тоа по симболични цени. Како резултат на приватизацијата, две третини од богатството на земјата станаа сопственост на 6% од населението. Современите руски олигарси не го заработија своето богатство, туку го добија од рацете на државата.

Други владини мерки за вештачко создавање на тенок слој на големи сопственици во земјата беа административната распределба на квоти и дозволи за извоз и увоз; селективно ослободување на привилегирани структури од царина за тутун, алкохол, лекови, автомобили и сл.; безкаматни државни заеми на приватни банки. Финансиската криза од 1998 година и нејзините последициПо приватизацијата во 1992-1998 г. Главната задача на руското раководство беше финансиската стабилизација и намалување буџетски дефицит.

Главниот метод на оваа борба беше сеопфатно намалување на понудата на пари. Во 1995 година беше воведен „валутен коридор“ (курсот на рубљата во однос на доларот беше фиксиран во одредени граници). Намалувањето на буџетскиот дефицит е постигнато и поради одбивањето на државата од обврските во областа на медицината, образованието, науката и социјалната сфера. Во исто време, економијата беше зафатена од најдлабоките инвестициска криза (одлив на пари од производниот сектор). Парите се повеќе се заменуваа со директна размена во натура (замена), меѓусебни неплаќања, неутрализирања итн. беа спроведени без нивно учество. Индустриското производство падна за 56%.

За покривање на буџетскиот дефицит државата постојано се задолжуваше со средства и дома и во странство. „Животот на заем“ започна преку финансиската пирамида на ГКО (државни краткорочни обврски). Во пролетта 1998 година, Елцин за премиер го назначи С.В. Кириенко, кој работеше како министер за гориво и енергија само неколку месеци. Новата влада се обиде да се потпре на стабилизирање на финансиските пазари и решавање на буџетската криза. На 17 август 1998 година, владата објави тримесечен мораториум (одложување) на отплата на долговите на банките кон странските кредитори. Избувна акутна финансиска криза, која беше наречена "стандардно"(одбивање да се платат долгови). Резултатот од кризата беше колапсот на повеќето големи приватни банки, пропаста на илјадници мали претпријатија и збунетоста на „средната класа“ и приватните сопственици што се појавија. Цените брзо се зголемуваа. Заштедите на Русите во рубља наеднаш повторно се депрецираат. Неисполнувањето на обврските доведе до губење на довербата на јавноста и инвеститорите во руските власти. Кризата ја покажа неефективноста на реформскиот курс што се водеше од 1992 година и нанесе силен удар на политичкиот авторитет на оние кои застанаа зад неа.

Во оваа ситуација, владата, на чело ЈАДЕТЕ. Примаков , како дел од својата политика на „смирување“ на земјата, свесно се оддалечи од крајностите на либерализмот. Владата дозволи одредено проширување на емисијата на пари (издавање книжни пари и хартии од вредност). Најавен е курс за зајакнување на државната регулатива во економијата и одлучна борба против економскиот криминал и корупцијата. За прв пат по неколку години се очекуваше мал буџетски суфицит (вишок на приходите над расходите).

Како резултат на финансиската криза, рубљата значително поевтини во однос на странските валути, увозот се намали, а тоа објективно ја зајакна позицијата на домашните производители. Со други зборови, финансиската криза доведе до одредено подобрување на економијата и служеше како поттик за развојот на руската индустрија. Но, тоа не ја подобри состојбата на потрошувачот. Сите аналитичари се согласија дека економската ситуација во Русија е исклучително тешка и излегувањето од оваа ситуација под најповолни услови ќе трае долго.

Главното економско достигнување на реформите и покрај сите негативни последици е тоа што државата заработи пари. Државата повеќе не контролира или одредуваше цени за стоките или ги ограничува платите. Русија тргна на патот на интеграција во светската економија, нејзината економија стана отворена. Рускиот пазар почна да го привлекува вниманието на странските инвеститори и производителите на стоки. Во 1990-тите. Се појави слој бизнисмени, во тек е процесот на појава на нова средна класа, во која беа вклучени претставници од различни професии. Во земјата беа создадени сите видови пазари: недвижен имот, стоки, услуги, труд, капитал, заеми итн. Најмалку една третина од вработеното население работеше во нагло проширениот услужен сектор.

На негативните резултати од економските реформи од 1990-тите. Треба да се напомене дека постепеното формирање на пазарна инфраструктура се одвива во позадината на брзото осиромашување на значителен дел од населението, појавата на остри социјални контрасти, уништувањето на огромен број претпријатија, појавата на невработеност и други болести на пазарната економија. Избрзаниот обид да се воведе земјоделство во руското село заврши неуспешно. Во 2000 година, селските фарми произведуваа само 3% од земјоделското производство во земјата. Земјоделството не се вкоренило поради недостаток на материјални ресурси и вештини за водење на индивидуална фарма. Многу фарми банкротираа и ги загубија своите материјални ресурси. Либерализацијата на надворешната трговија доведе до масовна инвазија на руските пазари од евтини земјоделски производи од странство.

бр. 57. Политички развој на Русија во 1993-2008 година.

Една од најитните задачи што требаше да ја реши новата руска влада беше зачувувањето на територијалниот интегритет на Русија. Во 1991 година се појави закана од колапс на Русија. Руското раководство, врз основа на новата политичка ситуација, ги поттикна процесите на „суверенизација“ на републиките. Елцин ги охрабри регионите да преземат колку што можат повеќе независност. Во 1990 година, републиките кои беа дел од РСФСР го прогласија својот суверенитет и се откажаа од статусот на автономии. Автономните региони (освен еврејските) исто така се прогласија за суверени. Татарстан, Башкортостан, Република Соха (Јакутија) и Чеченија се упатија кон отцепување од Федерацијата. Како резултат на преговорите, на 31 март 1992 година, во Москва беше потпишан договор кој ги дефинираше односите меѓу субјектите на Федерацијата и границите на државата. Тоа беше од компромисен карактер, но овозможи да се запре процесот на распаѓање на државата. Само две години подоцна беше потпишан договор меѓу Руската Федерација и Татарстан за посебни услови. Историја на Русија во 90-тите. обележани со големи политички кампањи - избори за претседател на Руската Федерација, избори за Државна Дума, како и избори на гувернери и претседатели во сите субјекти на Федерацијата. Во декември 1993 година, на изборите за новиот парламент на земјата - Државната дума - неочекуван успех (што може да се гледа како реакција на отфрлањето на владините политики) го освои ЛДПР (лидер - В.В. Жириновски), добивајќи 24 % од гласовите. Комунистите и Аграрната партија добија вкупно 22 отсто од гласовите. Другите опозициски партии (вклучувајќи ја Јаблоко на Г. А. Јавлински) колективно добија нешто повеќе од 28%. Владината партија Е.Т. Гајдар - Демократски избор на Русија (ДЦР) - доби само 15,4%. Така, мнозинството во Државната дума почна да ѝ припаѓа на опозицијата, а за нејзин претседател беше избран претставникот на земјоделците, И.П. Рибкин.

Неуспешните воени операции на Северен Кавказ, економската политика на владата и зголеменото раслојување на општеството предизвикаа раст на опозицијата во земјата, што убедливо го покажаа резултатите од изборите за Државната Дума во 1995 година.

Бидејќи релативното мнозинство во Државната Дума беа комунисти, таа беше наречена „црвена“. Социо-економската и политичката ситуација во Русија беше под големо влијание Претседателски избори во 1996 годинаНа многумина им се чинеше дека со таков багаж проблеми, неуспеси и неисполнети ветувања, Б.Н. Елцин нема да може да победи. Неговата популарност меѓу гласачите се намали на 6%, а победата на неговиот ривал, лидерот на Комунистичката партија на Руската Федерација Г.А. Зјуганов изгледаше многу веројатно. Благодарение на странските заеми, почна делумна отплата на државните долгови кон вработените во јавниот сектор. Владата најави изработка на нова програма за трансформација на економијата во државата. Елцин ги отстрани непопуларните личности од владата - министерот за надворешни работи Козирев и вицепремиерот Чубаис, кој беше одговорен за приватизацијата. Владата најави приближување кон Белорусија. Беа преземени енергични чекори за решавање на чеченскиот проблем - од развој на план за мирно решение до физичко отстранување на Дудаев и прекин на воените операции. Самиот Елцин, кој неодамна изгледаше болен и летаргичен, покажа енергија и активност. Тој посети 24 градови и региони - повеќе отколку во сите години на неговото претседателствување. Многу луѓе кои гласаа за Елцин не беа негови поддржувачи, но тие останаа противници на комунистите и не сакаа тие да се вратат на власт. На крајот на 90-тите. Политичкиот процес се карактеризира со „кадровски министерски скок“. Е.М. стана премиер во октомври 1998 година. Примаков. Тој повеќе ја поддржа позицијата на Думата отколку на претседателот.

Обидот на Државната Дума да одржи отповикување(отстранување од функцијата) Претседателот му даде причина на Елцин за предвремената оставка на владата на Е.М. Примакова. Во мај истата година на чело на владата застана С.К. Степашин, кој успева да остане на власт само три месеци.

Елцин се фокусираше на проблемот да се најде неговиот наследник. Елцин го именувал на 9 август 1999 година откако го потпишал указот за назначувањето Владимир Владимирович ПутинИ. О. Премиер. Елцин избрал човек кој во тоа време бил многу малку познат не само меѓу народот, туку и меѓу номенклатурата. Растот на авторитетот на В.В Путин се случи во позадина на уште една чеченска криза. На 26 март 2000 година се одржаа предвремени претседателски избори на кои беше избран В.В.Путин. Важен чекор кон создавање силна држава беше административна реформа.Во мај 2000 година е основана седум федерални окрузи : Централна, Северозападна, Јужна, Волга, Урал, Сибир и Далечен Исток. Окрузите делуваа како посредни и во исто време поврзувачки врски помеѓу центарот и 89 региони на Русија. Во секоја од областите беа назначени ополномоштени претставници на претседателот. За кратко време, успеавме да решиме исклучително важна задача: да ги усогласиме локалните закони со Уставот на Руската Федерација и федералното законодавство. Друга политичка реформа во 2000 година беше реорганизација на Советот на Федерацијата. Горниот дом на Сојузното собрание започна да се формира не од гувернери, туку од претставници на региони (по двајца од секој), избрани од локалните законодавни тела и именувани од шефови на администрации. За да се обезбеди постојано учество на регионалните раководители во развојот на јавната политика, во август 2000 година, А Државниот совет -советодавно тело на власт под шеф на државата. Имаше промена во рускиот повеќепартиски систем. Во 2001 година, Државната Дума усвои закон „За политичките партии. Како резултат на тоа, наместо приближно 300 политички организации кои учествуваа на изборите во 1999 година, само на 26 партии им беше дозволено да учествуваат на изборите за Државната дума, кои се одржаа на 7 декември 2003 година.

Завршено е судските реформи. Тој предвидуваше воведување судења поротници низ целата земја од 2003 година, воведување на институцијата мировни судии, апсење на граѓани само со судска одлука, префрлање на поправните установи од Министерството за внатрешни работи во Министерството за правда. , итн. Парламентарните избори во 2003 година ја покажаа желбата на руското општество за стабилност. Про-претседателската „партија на моќта“ „Единствена Русија“ извојува импресивна победа, добивајќи 37,57% од гласовите и 2/3 од пратеничките мандати во Думата. Исходот од претседателските избори одржани на 14 март 2004 година беше предвидлив. И покрај присуството на шест кандидати, алтернативи на Патот