Образовна пракса дипломиран во државна и општинска администрација. Државната и општинската администрација. Проценка на трошоците за платени услуги

Вовед

1.1 Опис на историјата на развојот и организациската структура

1.2 Опис на регулаторната рамка на одделот

1.3 Информациски и комуникациски систем на Одделението

2.1 Концепт, формирање буџет

2.2 Механизам за финансиско управување во системот контролирани од владата

2.3 Систем за зголемување на ефикасноста на владините органи

Заклучок

Библиографија

Апликации

Вовед

Практикантската работа на Катедрата за архитектура, користење на земјиште и градежништво е организирана во рамките на интегрален образовен процес и е насочена кон подготовка на студентите за работа во органите на државната и општинската власт. Исклучително е важно теоретското знаење да се консолидира во пракса. Потопете се во работната атмосфера на одделот, набљудувајте ја работата, проучете ја документацијата, вклучете се во процесот на работа со главните специјалисти на одделот, сето тоа помага да се создаде сеопфатно разбирање за функциите, одговорностите, овластувањата на одделот. одделение и општинскиот вработен особено. И, исто така, да се разбере и да се разгледа што и како се формира буџетот на претпријатието, неговата имплементација и како може да се управува.

Целта на праксата е стекнување практични знаења и професионални вештини во органите на општинската власт.

1. Запознајте се со структурата, функциите и овластувањата на Одделот за архитектура, користење на земјиштето и градежништво и функционалните одговорности и овластувања на некои вработени.

2. Проучете и анализирајте ја правната и документарната поддршка што ги регулира активностите на организацијата.

3. Консолидирај и развивај во пракса стекнатото теоретско знаење.

4. Стекнете ги професионалните квалитети на иден специјалист за државна и општинска администрација.

5. Мајстор различни видови, форми и методи на активности на управување, основи на менаџерската култура.

6. Размислете за концептот на буџет, неговото формирање; механизам на финансиско управување во системот на јавна администрација; систем за зголемување на ефикасноста на владините органи.

Предмет на пракса е работата на Катедрата за архитектура, користење на земјиштето и градежништво.

Предмет на пракса е буџетот, механизмот на финансиско управување на организацијата.

Методи на истражување:

1. Следење на работата на специјалистите, протокот на документи и процесот на донесување менаџерски одлуки насочени кон постигнување на зададените задачи.

2. Анкети на специјалисти со цел да се добие дополнителни информацииза работата, функциите, овластувањата на секторот, формирањето на буџетот и механизмите за финансиско управување во системот на јавна администрација.

3. Анализа разни документи, кои го одредуваат формирањето на буџетот и механизмот на финансиско управување во системот на јавната администрација.

Дел 1

1.1 Опис на развојната историја и организациска структура

Одделот е создаден со уредба на градскиот градоначалник од 16.15.2000 година бр. 574 „За измена на кадровската структура на градската администрација“

Според одлуката на Президиумот на Градскиот совет на Хабаровск, Горкомхоз издава наредба бр. 184 од 7 декември 1934 година за организација на архитектонско-планско одделение под Горкомхоз.

Иван Иванович Шевцов е назначен за шеф на АПУ.

На одделот за архитектонско и планирање му беа доверени следните функции:

· Премер и планирање на градот;

· Издавање дозволи за градилишта, архитектонско проектирање на градски згради, распределба на места за додавање киосци според стандарден образец развиен од АПУ, дозвола за поставување огради и огради на градилишта, дозвола и воспоставување тонови на бои за згради во градот;

· Издавање дозволи за поставување кабли и други земјени работи поврзани со раскопување улици и плоштади во градот.

Бројот на APU во моментот на создавање беше 12 луѓе.

Од 1934 година, APU претрпе многу реорганизации, неговата структура и функции се променија.

На 1 август 2000 година, одделението беше реорганизирано во одделение за архитектура, градежништво и користење на земјиштето на градската управа, во кое беа вклучени два одделенија: одделение за архитектура и урбанистичко планирање и одделение за контрола и координација на градежното производство. кадровско ниво– 67 луѓе.

Сергеј Василевич Сергејчук е назначен за главен архитект на градот.

На 20 ноември 2000 година, директорот на одделот, архитектура, градежништво и користење на земјиштето, заменик-градоначалникот на градот, Виктор Андреевич Новицки, ја презеде функцијата.

Во моментов, одделот брои 96 лица.

Главните задачи на Одделот за архитектура, градежништво и управување со земјиштето:

· Обезбедување развој, одржување и спроведување на политиките за урбанистичко планирање и земјиште;

· Имплементација на Правилата за развој и користење на земјиштето, подобрување на Правилата;

· Координација и контрола над активностите на програмерите и градежните организации;

· Имплементација на програмата HOA “SSST” и планови за привлекување инвестиции во градежништвото;

· Обезбедување развој и имплементација на урбанистичко-плански секции од целните програми, програми за социо-економски развој на градот. Организација на работа на имплементација на програми за изградба на станови во градот; учество во организација на работа за спроведување на програми за развој на инженерска, транспортна и социјална инфраструктура;

· Организација на работа на формирање земјишни парцелиза нова градба;

· Подготовка на нацрт-административни документи на градската администрација поврзани со уредување на урбанистички плански односи, избор и обезбедување на земјишни парцели за поставување на објекти.

· Координација на геодетски и картографски активности;

· Подготовка и одржување на архитектонски конкурси;

· Подготовка на изворни материјали за рутирање инженерски и транспортни комуникации;

· Координација на проектна документација;

· Следење на усогласеноста со законодавството на Руската Федерација за активности за урбанистичко планирање и многу повеќе.

Одделот за архитектура, градежништво и користење на земјиштето на градската управа на Хабаровск е структурна единица на градската администрација, која врши извршни функции за спроведување на овластувањата на градскиот округ Хабаровск во областа на активностите за урбанистичко планирање.

Со одделението раководи директор кој е заменик градоначалник на градот.

Структурата на одделот вклучува:

· Оддел за контрола и документација.

· Одделение за сметководство и известување.

· Одделение за урбано зонирање и територијално планирање.

· Одделение за територијално планирање.

· Одделение за геодетско урбанистичко планирање.

· Сектор за територијален развој и трговија.

· Одделение за одржување на информациски систем за поддршка на урбанистичко-планските активности.

· Одделение за геолошка и геодетска служба.

· Оддел за инженерски мрежи.

· Одделение на архитект на Централниот регион.

· Одделение за архитект на округот Железнодорожни.

· Одделение за архитектура на индустрискиот округ.

· Одделение на архитект на областите Киров и Краснофлоцки.

· Одделение за изработка на документи за обезбедување на земјишни парцели.

· Одделение на главниот уметник на градот.

· Одделение за работа со претпријатија и организации на градежниот комплекс, кој се состои од 2 сектори:

· Сектор за градежна организација.

· Сектор за издавање градежни дозволи.

· Одделение за прием на објекти во погон.

· Оддел за подготовка на земјиште.

· Одделение за технички надзор на поголеми поправки на социјални објекти.

· Одделение за подготовка и верификација на технички спецификации.

· Составот на претпријатијата и организациите од градежната и градежната индустрија, чии активности ги координира Секторот, го одобрува градоначалникот на градот на предлог на директорот на Секторот.

1.2 Опис на регулаторната рамка на одделот

Секторот во своите активности се раководи со Уставот Руска Федерација, Кодекс за урбанистичко планирање на Руската Федерација, Кодекс на земјиште на Руската Федерација, Кодекс за домување на Руската Федерација, федерални закони, регулаторни правни акти на Претседателот на Руската Федерација и Владата на Руската Федерација, регулаторни правни акти на Хабаровск Територија, Градската Дума Хабаровск, правни акти на градоначалникот на Хабаровск, овие Правила.

Повелбата на урбаната област „Град Хабаровск“ (во натамошниот текст Повелба на градот Хабаровск) е највисокиот регулаторен правен акт на урбаната област „Град Хабаровск“ (во натамошниот текст: град Хабаровск), кои во согласност со Уставот на Руската Федерација, Федералниот закон „За општи принципи на организација на локалната самоуправа во Руската Федерација“, други федерални закони, Повелбата на територијата Хабаровск, законите на територијата Хабаровск ги регулираат организацијата и активностите на локалната самоуправа, облиците на непосредно спроведување од страна на населението на локалната самоуправа и учеството на населението во спроведувањето на локалната самоуправа, ја утврдува структурата на органите на локалната самоуправа, овластувањата на избраните и др. органи на локалната самоуправа, законско уредување на општинската служба, економска и финансиска основа за спроведување на локалната самоуправа, одговорност на органите на локалната самоуправа и нивните службеници.

Повелбата на градот Хабаровск има најголема правна сила во однос на правните акти на органите и службениците на локалната самоуправа и е обврзувачка за сите организации лоцирани на територијата на градот Хабаровск, без оглед на нивните организациски и правни форми, како и како органи на локалната самоуправа и граѓани.

Повелбата се состои од поглавја, а поглавјето пак се состои од членови. Да ги погледнеме главните поглавја од Повелбата.

Поглавје 1. Општи одредби. Првата статија ги содржи општите одредби на Повелбата, нејзините карактеристики, а потоа се дискутира за основањето на градот Хабаровск, неговиот статус и грбот. Исто така, меѓународните и надворешните економски односи на органите на локалната самоуправа и органите на локалната власт со органите државната власти локалните власти на другите општини во Руската Федерација.

Поглавје 2. Граници и состав на територијата на градот Хабаровск. Насловот на ова поглавје зборува сам за себе, се однесува на прашања за границите на територијата, нивните промени и територијата на самиот град Хабаровск.

Поглавје 3. Прашања од локално значење. Ова поглавје ги идентификува прашањата од локално значење како што се:

1. буџет на градот Хабаровск;

2. воспоставување, измена и укинување на локалните даноци и такси

3. користење и располагање со општинскиот имот;

5. учество во спречување на тероризам и екстремизам;

6. учество во превенција и ублажување на последиците итни ситуацииво границите на градот Хабаровск;

7. организација на заштита на јавниот ред на територијата на градот Хабаровск од страна на општинската полиција;

8. организација на безбедносни мерки животната срединаво границите на градот Хабаровск;

9. организација на обезбедувањето на јавно достапни и бесплатни почетни општи, основни општи, секундарни (целосни) општо образование, организација на обезбедување дополнително образованиеи јавно достапно бесплатно предучилишно образование во градот Хабаровск, како и организирање на детска рекреација за време на празниците;

10. организација на обезбедување на итна медицинска помош во градот Хабаровск;

11. создавање услови за организирање на слободното време и обезбедување на жителите на градот Хабаровск со услуги на културни организации;

12. зачувување, користење и популаризација на предметите културното наследство(историски и културни споменици);

13. старателство и старателство;

14. формирање и одржување на општинскиот архив;

15. организација на собирање, отстранување, депонирање и преработка на отпад од домаќинство и индустриски отпад;

16. организација на подобрување и уредување на територијата на градот Хабаровск,

18. организација на улично осветлување и поставување на знаци со имиња на улици и куќни броеви;

19. создавање, одржување и организација на активности на службите за итни спасувања и (или) единици за спасување во итни случаи на територијата на градот Хабаровск; создавање услови за проширување на пазарот за земјоделски производи, суровини и храна, промовирање на развојот на малите бизниси;

20. организација и спроведување на активности за работа со деца и млади во градот Хабаровск;

21. пресметка на субвенции за исплата на станбени и комунални услуги и организација на обезбедувањето субвенции на граѓаните и сл.

Наведени се и овластувањата на локалните самоуправи за решавање на прашања од локално значење. И последниот напис е за остварување од страна на локалните власти на одредени државни овластувања.

Поглавје 4. Форми на директно спроведување локалното населениелокалната самоуправа и учеството на населението во спроведувањето на локалната самоуправа. Ова поглавје ги одразува: правата на граѓаните да вршат локална самоуправа; приоритетни области на дејствување на локалните самоуправи во спроведувањето на правата и слободите на граѓаните. Дефиниција и правила за одржување на локален референдум, општински избори; гласање за отповикување на заменик, градоначалникот на Хабаровск, за прашања за промена на границите на градот Хабаровск, трансформирање на градот Хабаровск; јавна расправа; апели на граѓаните до органите на локалната самоуправа; територијална јавна самоуправа; состаноци и конференции на граѓани; иницијатива за донесување закони и анкета на граѓаните.

Поглавје 5. Органи на локалната самоуправа.

Структурата на органите на локалната самоуправа е:

1) претставничко тело на градскиот округ - Градската дума Хабаровск;

2) шеф на градската област - градоначалник на Хабаровск;

3) локална администрација (извршен и административен орган на градскиот округ) - администрација на градот Хабаровск

Даден е концептот на градската Дума и локалната администрација (извршен и административен орган на градскиот округ), организацијата на нејзините активности, овластувањата и причините за нивното прекинување, правните акти на Думата. Функции, овластувања, времетраење на овие овластувања и причини за нивно престанок на претседателот на градската Дума и неговиот заменик, градоначалник на градот, заменик на градската Дума.

Поглавје 6. Општинска служба.

Ова поглавје го дава концептот на општинската служба, ги наведува правата и одговорностите на општинскиот вработен, гаранциите за вработените во општината и основите за престанок на општинската служба.

Поглавје 7. Економска основа на локалната власт. . Градот Хабаровск може да поседува:

1) имот наменет за решавање на прашања од локално значење утврдени со федерален закон.

2) имот наменет за спроведување на одредени државни овластувања пренесени на локалните власти, во случаи утврдени со законите на територијата Хабаровск;

3) имот наменет за поддршка на активностите на органите на локалната самоуправа и службениците на локалната самоуправа, општинските службеници, вработените во општинските претпријатија и институции во согласност со одлуките на Градската Дума.

Поглавјето ги разгледува прашањата за управувањето со општинскиот имот, односот помеѓу локалните власти и општинските организации и општинскиот поредок.

Поглавје 8. Финансиска основа на локалната самоуправа. Поглавјето дава дефиниција за локалниот буџет, постапката за негово формирање, одобрување, извршување и контрола врз неговото спроведување. Концептот на приходи и расходи на локалниот буџет, општински буџетски средства, резервен фонд.

Да разгледаме подетално што се однесува на сопствените приходи на локалниот буџет:

1) средства за самооданочување;

2) приходи од локални даноци и такси;

3) приходи од регионални даноци и такси;

4) приходи од федерални даноци и такси;

5) бесплатни трансфери од буџети на други нивоа, вклучително и субвенции за изедначување на буџетските резерви на градот, други средства за финансиска помош од буџети на други нивоа;

6) приходи од имот во сопственост на градската општина;

7) дел од добивката на општинските претпријатија што останува по плаќањето на даноците и таксите и вршењето на други задолжителни плаќања, во износите утврдени со регулаторните правни акти на Градската дума и дел од приходот од давање платени услуги од страна на локалните самоуправи и општинските институции, кои остануваат по плаќањето даноци и такси;

8) парични казни, чие утврдување, во согласност со федералниот закон, е во надлежност на органите на локалната власт;

9) доброволни донации;

10) други приходи во согласност со сојузните закони, регионалните закони и одлуките на органите на локалната власт на градот.

Поглавје 9. Одговорност на органите на локалната самоуправа и службениците на локалната самоуправа. Насловот на ова поглавје зборува сам за себе; ја испитува одговорноста на пратениците на Градската дума кон населението и одговорноста на локалните власти и службениците кон државата.

Поглавје 10. Постапката за усвојување и измена на Повелбата на градот Хабаровск. Се разгледува постапката за усвојување и влегување во сила на Повелбата, одлуките за воведување измени и дополнувања на Повелбата.

Поглавје 11. Завршни и преодни одредби. Ова поглавје ги дефинира датумите за стапување во сила на Повелбата и нејзините поединечни клаузули и членови.

Така, Повелбата на градот Хабаровск се однесува на прашањата за градот Хабаровск, неговата основа, границите и грбот. Прашања од локално значење и форми на непосредно спроведување од страна на локалното население на локалната самоуправа и учество на населението во спроведувањето на локалната самоуправа. Дадени се концептите на органите на локалната власт и општинските служби, се откриваат нивните овластувања, функции и одговорности.

Друг подеднакво важен документ е Правилникот за Одделот за архитектура, градежништво и користење на земјиштето на градската управа на Хабаровск.

Регулативата се состои од неколку делови:

1. Општи одредби. Се дискутира за општите одредби на одделот.

2. Функции на одделението. Нема да го опишам секој од нив детално, туку ќе ги истакнам главните. Координација и интеракција на градежни организации, програмери, претпријатија од градежната индустрија и градежни материјали. Организации за дизајн, без оглед на нивната форма на сопственост; Учество во организација и спроведување на натпревари за договор за изградба и поголеми поправки на објекти финансирани од градскиот буџет, вклучително и натпревари за набавка на материјали, опрема и мебел; Вршење контрола над градбата и организационо-правниот поредок на градилиштата, реконструкцијата, поголемите поправки и изградбата на индивидуални станови, чија изградба не бара државен преглед на проектна документација и не подлежи на овластувањата на државниот надзор на градбата; Обезбедување подготовка, усогласување, координација и одобрување на документација за територијалното планирање на градот и документација за територијално планирање, користење на земјиштето и правила за развој; Локални стандарди за урбанистичко планирање и други регулаторни правни акти; Работа на монументален, архитектонски, уметнички и декоративен дизајн на градот, дизајн, дизајн на пејзаж; формирање на база на податоци во електронска форма на сите донесени решенија, евидентирање на договори за закуп на земјиште; Одржување на архивски фонд во сите области на активностите на одделот.

3. Права на одделот. Насловот на делот зборува сам за себе. Презентирани се правата што ги имаат вработените во секторот. Како што се - добивање, во рамките на својата надлежност, информации потребни за извршување на задачите што му се доделени од претпријатија и организации; учество во разгледување и дискусија на прашања од областа на урбанистичкото планирање, застапување на градската администрација во правосудните органи за урбанистички прашања.

4. Одговорност на вработените во одделот. Вработените во Одделот сносат дисциплинска одговорност за неизвршување или неправилно извршување на нивните должности во согласност со трудовото законодавство на Руската Федерација, Кодексот на територијата Хабаровск за државна и општинска служба. Повелбата на урбаната област „Град Хабаровск“, Правилникот за општинска служба во градот Хабаровск и овие Правила.

5. Структура и управување на одделот. Позицијата, структурата и персоналот на Одделот се одобрени од градоначалникот на Хабаровск. Со Одделението раководи директор, кој е заменик градоначалник на градот, кој се именува по налог на градоначалникот на градот, директно му одговара и раководи со активностите на Одделението. Неговата структура вклучува многу одделенија кои вршат различни функции.

6. Реорганизација или престанок на активностите на Одделението. Реорганизација или престанок на активностите на Одделението се врши во согласност со утврдената постапка.

Така, Правилникот за Одделот за архитектура, градежништво и користење на земјиштето на градската управа на Хабаровск ги одразува главните функции, права и одговорности на Одделот.

1.3 Одделение за информациски и комуникациски систем

Информацискиот систем го одржуваат органите на локалната самоуправа на градскиот округ општинска област. Информацискиот систем може да се автоматизира. Информациите содржани во информацискиот систем се отворени и јавно достапни, со исклучок на информациите класифицирани во согласност со федералните закони како ограничен пристап. Обезбедувањето на информациите содржани во информацискиот систем се врши врз основа на барање од владин орган или орган на локалната самоуправа. Физичко или правно лице заинтересирано да добие информации од информацискиот систем.

Технологиите и софтверот, јазичните, правните и организациските средства за одржување на автоматизиран информациски систем мора да обезбедат:

Размена на документирани информации содржани во информацискиот систем и информации содржани во автоматизираниот систем за одржување на државниот катастар на земјиште, како и материјали и податоци содржани во државниот картографски и геодетски фонд на Руската Федерација;

Барајте информации по адреса на проект за капитална градба, координати на земјишна парцела. Катастарски број на земјишната парцела, име и детали за документот;

Чување, обезбедување резервна копија и заштита на информациите содржани во информацискиот систем;

Ажурирање информации. Содржани во информацискиот систем. Со регистрирање и сметководство за нови документи, како и пренесување во режим на архивско складирање документи кои се уредно прогласени за неважечки;

Подготовка на аналитички извештаи по барање на заинтересирани страни;

Одржување на дневник на операции извршени од информации за информацискиот систем.

Вработените во Одделот комуницираат, во рамките на нивната надлежност, со органите на територијалната влада на Руската Федерација, владините тела на територијата Хабаровск, структурните одделенија на градската администрација во Хабаровск, правни и физички лица. Одржувајте состаноци, допишувајте и зборувајте во медиумите за прашања од надлежност на одделението. Барајте и примајте информации и материјали од комисии, одделенија, одделенија и служби на градската администрација и организации.

Дел 2

2.1 Концепт, формирање буџет

Градската администрација се финансира од средства обезбедени во локалниот буџет како посебна линија во согласност со класификацијата на буџетските расходи на Руската Федерација.

Економската основа на локалната самоуправа се состои од општински имот, локални финансии, имот во сопственост на државата и пренесен на управување на локалните самоуправи, како и, во согласност со законот, друг имот што служи за задоволување на потребите на населението на градот Хабаровск.

Локалниот буџет е форма на формирање и трошење на средства наменети за обезбедување задачи и функции во надлежност на локалната самоуправа.

Локалниот буџет е независен. Независноста на буџетот е обезбедена со присуство на сопствени извори на приходи и правото на Градската Дума да ги одреди насоките и постапката за нивно користење и трошење.

Локалниот буџет се одобрува во форма на одлука на Градската Дума за локалниот буџет за следната финансиска година. Развојот на локалниот буџет и неговото спроведување го врши градската администрација.

Градската Дума го разгледува и одобрува извештајот за извршување на локалниот буџет.

Локалните власти управуваат со градските фондови во рамките на локалниот буџет одобрен од Градската Дума.

Сервисирањето на локалниот буџет, управувањето со средствата од локалниот буџет, како и вршењето на други буџетски овластувања во согласност со буџетското законодавство на Руската Федерација го врши финансискиот орган на градот Хабаровск. Финансиското тело ја вклучува општинската каса.

Спроведувањето на буџетските права од страна на Градската Дума и градската администрација се врши во рамките на буџетскиот систем, буџетската структура и буџетскиот процес во градот Хабаровск.

Буџетскиот систем, буџетската структура и буџетскиот процес во градот Хабаровск, на предлог на градската администрација, се одобрени од Градската Дума и ја одразуваат постапката за составување, разгледување, одобрување и извршување на локалниот буџет.

Приходите на локалниот буџет се остваруваат преку:

1) приходи од локални даноци, приходи од одбитоци од федерални и регионални даноци и такси, како и приходи од наплата на казни и казни;

2) приходи од користење на општински имот по плаќање на даноци и такси предвидени со законодавството за даноци и такси, вклучувајќи ги и приходите од плаќање на дел од добивката на општините

претпријатија кои остануваат по плаќање на даноци и такси и други задолжителни плаќања;

3) приходи од продажба или друго отуѓување на општински имот за надомест;

4) приходи од платени услуги од општински установи по плаќање на даноците и таксите предвидени со законската регулатива за даноци и такси;

5) плаќања од користење на природни ресурси и други приходи во согласност со важечката законска регулатива;

6) државна должност, со исклучок на државна такса вклучена во приходите федералниот буџет;

7) бесплатни трансфери од физички и правни лица;

8) приходи во вид на финансиска помош добиени од буџети на други нивоа;

9) распределби за финансирање на спроведувањето на одредени државни овластувања пренесени на органите на локалната самоуправа, за финансирање на спроведувањето од органите на локалната самоуправа на федералните закони и законите на територијата Хабаровск, за компензација за дополнителни трошоци кои произлегуваат како резултат на одлуки донесени од владини тела , што доведува до зголемување на буџетските расходи или намалување на буџетските приходи на локалниот буџет;

10) други неданочни приходи во согласност со законодавството на Руската Федерација, територијата Хабаровск и регулаторните правни акти на органите на локалната самоуправа.

Приходите од локалниот буџет кои дополнително се добиваат при извршување на буџетот, како и износот на вишокот приходи над расходите кои произлегуваат од вишокот приходи или заштедите во расходите, не подлежат на повлекување. Насоката на користење на овие средства ја одредува Градската Дума.

Локалните даноци, такси, како и бенефиции за даноци и такси што се кредитираат во локалниот буџет ги утврдува Градската Дума во рамките на сегашното законодавство.

Предлог одлуките за повластено оданочување се разгледуваат доколку има мислење од градската комисија за повластено оданочување.

Прописите и составот на повластената даночна комисија ги одобрува Градската Дума.

Нацрт-одлуките за бенефиции за следната финансиска година мора да ја наведат наменската употреба од страна на даночните обврзници на средствата ослободени како резултат на обезбедувањето бенефиции.

Населението на градот директно преку локален референдум, како и градската Дума, земајќи го предвид мислењето на населението, може да обезбеди еднократен доброволен придонес од страна на жителите на градот со средства за финансирање прашања од локално значење.

Градската дума има право да формира, во согласност со федералните регулаторни правни акти, како дел од локалниот буџет, насочени буџетски средства на сметка на приходите за посебни намени или по редослед на насочени одбивања од одредени видови приходи или други приходи. и се користи според посебна проценка.

Се формира резервен фонд како дел од локалниот буџет за финансирање на непредвидени трошоци, вклучително и итни работи за реставрација за елиминирање на последиците од природни катастрофи и други вонредни ситуации. Постапката за трошење на резервниот фонд е утврдена со регулаторен правен акт на Градската Дума.

Постапката за разгледување и одобрување на локалниот буџет ја утврдува Градската Дума во согласност со важечкото законодавство.

Предлог локалниот буџет се доставува до Градска Думаградоначалник на градот.

Одобрениот локален буџет и извештајот за неговото извршување се предмет на официјално објавување.

Ако локалниот буџет не го одобри Градската Дума пред почетокот на финансиската година, месечно финансирање на трошоците се врши по налог на градоначалникот на градот во износ не повеќе од 1/12 од делот - врз основа на месецот на распределба од претходната година за соодветните делови од функционалната и одделенската класификација на трошоците на локалниот буџет.

Одделот се финансира од буџетот на градот Хабаровск врз основа на проценка на приходите и расходите одобрени со одлука на градската дума Хабаровск. За спроведување на буџетот на приходи и расходи, Секторот има лични трезорски сметки.

2.2 Механизмот на финансиско управување во системот на јавна администрација

Да го разгледаме механизмот на формирање буџет користејќи го примерот на извештајот за напредокот за 2007 година.

Одделот за архитектура, во согласност со резолуцијата на градоначалникот на Хабаровск од 03.07.2007 година бр. 282 „За одобрување на задачата за заштеда на трошоците на градскиот буџет за 2007 година“, му е доделена задача во вкупен износ од 47.063,0 илјади рубли, вклучувајќи:

· За да заштедите трошоци на апаратот за управување -2963,0 илјади рубли

· За мобилизација на приходите во градскиот буџет -44100,0 илјади рубли

· Главна задача -40600,0 илјади рубли

· Дополнителна задача-3500,0 илјади рубли

Вистинската имплементација изнесуваше 61.036,0 илјади рубли, вклучувајќи:

· За да заштедите трошоци на апаратот за управување -3318,0 илјади рубли

· За мобилизација на приходите во градскиот буџет -57718,0 илјади рубли.

Проценка на трошоците за одржување на апаратот на Одделот

Одобрено според проценката - 45799,0 илјади рубли.

Финансиран -44692,0 илјади рубли.

Реални трошоци -45185,0 илјади рубли.

Проценка на процент на извршување – 97,6

Недоволно финансирање -2,4% (заштеда)

Просечниот број на вработени во општината е 106 лица. Заштеди во врска со плаќање на вработени за привремена неспособност (б\листови) - 812,5 илјади рубли, поради слободни работни места 540,0 илјади рубли (отпуштање од позиција), како и поради намалување на додатокот за специјалисти за позицијата, напнатост и високи достигнувања во работата во износ од 54,5 илјади рубли.

Во исто време, беше платен надоместок по отпуштање на вработените за неискористен одмор во износ од 175,0 илјади рубли. Што не е вклучено во проценката на трошоците.

Зголемување на трошоците за набавка на хартија и патрони за 154,0 илјади рубли поради зголемениот обем на работа поради воведувањето на информациски систем за поддршка на активностите за урбанизам.

Платени услуги

Извршување на проценки на приходи за платени услуги:

Планираната цел за обезбедување дополнителни платени услуги за 2007 година за Одделот за архитектура беше поставена од градската администрација во износ од 7460,0 илјади рубли. Вклучувајќи, главната задача е 5460,0 илјади рубли, а дополнителната задача е 2,0 милиони рубли. Всушност, обемот на платени услуги изнесуваше 6972,3 илјади рубли (127,7% во споредба со 2006 година). Факт во услови од 2006 година – 5040,2 илјади рубли.

За 2007 година, Одделот за архитектура префрли даноци во буџетот во износ од 2.567.616 рубли, од кои:

· Данок на додадена вредност - 895581 рубли

· Данок на доход - 1.672.035 рубли.

Средствата беа префрлени на сметката за трезорско порамнување за одржување на апаратот за управување поради платените услуги обезбедени во износ од 1040,0 илјади рубли.

Проценка на трошоците за платени услуги:

Одобрено според проценката - 1134,0 илјади рубли.

Финансиран -1040,0 илјади рубли.

Реални трошоци -1040,0 илјади рубли.

Проценка на трошоците за делот „Информатика и комуникации“

Одобрено според проценката -900,0 илјади рубли.

Финансиран -899,0 илјади рубли.

Реални трошоци -899,0 илјади рубли.

Проценката беше исполнета 100%.

Проценки на трошоците за управување со земјиштето и активности за користење на земјиштето

Одобрено според проценката -9026,0 илјади рубли

Финансиран -9026,0 илјади рубли

Готовински трошоци -9026,0 илјади рубли

Реални трошоци -9047,0 илјади рубли

Проценката беше исполнета 100%.

Проценка на трошоците за активности од областа на урбанистичките плански активности

Одобрено според проценката - 8450,0 илјади рубли.

Финансиран -8383,0 илјади рубли.

Реални трошоци -8383,0 илјади рубли.

Проценката беше исполнета 100%.

2.3 Систем за зголемување на ефикасноста на владините органи

Системот за зголемување на ефикасноста на активностите на органите на државната управа ја загрижува Владата на Руската Федерација, еве што мисли за тоа претседателот на Владата Фрадков

Концептот за зголемување на ефикасноста на меѓубуџетските односи и квалитетот на управувањето со државните и општинските финансии во Руската Федерација во 2006 - 2008 година

I. Главни одредби и цел на Концептот

Овој концепт е подготвен земајќи ги предвид резултатите од спроведувањето на Програмата за развој на буџетскиот федерализам во Руската Федерација за периодот до 2005 година, одобрена со Уредба на Владата на Руската Федерација од 15 август 2001 година бр. 584 .

Целта на Концептот е да се зголеми ефикасноста на активностите на државните органи на Руската Федерација, конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните самоуправи во спроведувањето на нивните овластувања, како и квалитетот на управувањето со државните и општинските финансии на сите нивоа на буџетскиот систем, насочени кон максимално целосно задоволување на побарувачката на граѓаните за буџетски услуги, земајќи ги предвид објективните разлики во потребите на населението и карактеристиките на социо-економскиот развој на териториите.

II. Цели на зголемување на ефикасноста на меѓубуџетските односи и квалитетот на управувањето со државните и општинските финансии во 2006 - 2008 г.

Овој концепт ги дефинира следните главни цели:

· зајакнување на финансиската независност на конститутивните субјекти на Руската Федерација;

· создавање стимулации за зголемување на приходите во буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните буџети;

· создавање стимулации за подобрување на квалитетот на државното и општинското финансиско управување;

· зголемување на транспарентноста на регионалните и општинските финансии;

· обезбедување методолошка и консултантска помош на конститутивните субјекти на Руската Федерација со цел да се подобри ефикасноста и квалитетот на управувањето со државните и општинските финансии, како и да се спроведат реформите на локалната власт.

1. Зајакнување на финансиската независност на конститутивните субјекти на Руската Федерација

Како дел од решавањето на проблемот со зајакнувањето на финансиската независност на конститутивните субјекти на Руската Федерација, неопходно е да се обезбеди стабилност на даночното законодавство и меѓубуџетските односи во Руската Федерација со цел да се спроведе доверливо и објективно среднорочно планирање на буџетот.

Во моментов, Буџетскиот кодекс на Руската Федерација предвидува голем број норми кои обезбедуваат стабилност на регионалните и општинските финансии. Тие, особено, вклучуваат разграничување на приходите на буџети на различни нивоа од федерални даноци и такси и потреба од измена на законодавството, вклучувајќи го и законот за буџет, во случај на промени во обврските за трошење во текот на годината. Дополнително, утврдено е дека предвидливоста на обемот на Федералниот фонд за финансиска поддршка на субјектите на Руската Федерација за следната финансиска година се постигнува со индексирање на обемот на Фондот во тековната финансиска година според стапката на инфлација предвидени за следната финансиска година (индекс на потрошувачки цени).

Сепак, овие мерки изгледаат недоволни, особено во контекст на преминот кон среднорочно финансиско планирање на буџетите на сите нивоа, што бара сигурност не само за следната финансиска година, туку и за подолг период.

Во овој поглед, неопходно е да се исклучи можноста за воведување промени на федерално ниво во буџетското и даночното законодавство во однос на даноците и таксите што се кредитираат во буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните буџети, што ќе доведе до намалување на даночната основа, како и промените во расходните обврски на регионалните буџети без соодветен надомест од федералниот буџет.

Потребно е законски да се утврдат временски ограничувања за усвојување на федерални закони за измени и дополнувања на законодавството на Руската Федерација за даноци и такси кои стапуваат на сила од следната финансиска година. Таквите федерални закони мора да се донесат најдоцна 1 месец пред датумот на поднесување на нацрт-федералниот закон за федералниот буџет за следната финансиска година до Државната дума на Федералното собрание на Руската Федерација.

Со цел да се прошири независноста и да се зголеми одговорноста на јавните власти на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните самоуправи во областа на планирањето и управувањето со буџетот, неопходно е да се разјасни составот на буџетската класификација со преминување кон законодавно одобрување на групи и подгрупи на класификација на буџетски приходи и извори на финансирање кои се униформни за сите буџети на буџетскиот систем на буџетскиот дефицит на Руската Федерација, делови и пододдели од класификацијата на расходи, групи и ставки на операции на општиот владин сектор, како како и да се определи рок за правење измени на буџетската класификација.

Во исто време, за да се обезбеди единство на буџетското сметководство и известување, на Министерството за финансии на Руската Федерација треба да му се даде право да одобри единствен список на ставки и подставки на буџетски приходи и операции на општиот владин сектор за сите буџети на буџетскиот систем на Руската Федерација, како и список и шифри на целни ставки и видови на трошоци, вклучувајќи ја и финансиската поддршка од кои целосно или делумно се обезбедува преку меѓубуџетски трансфери.

Државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните самоуправи треба да имаат право самостојно, во рамките на унифицирана методологија, да ја детализираат буџетската класификација во согласност со спецификите и потребите на секој буџет.

Неопходно е да се воспостави строга процедура за правење измени на принципите на формирање и распределба на меѓубуџетските трансфери, обезбедувајќи исцрпна листа на околности во случај да може да се разјаснат пристапите кон распределбата на овие средства, како што се промените во даночното законодавство и разграничувањето на овластувањата.

Во контекст на транзицијата кон тригодишно буџетско планирање, неопходно е да се спроведат пресметки на меѓубуџетски трансфери обезбедени на конститутивните субјекти на Руската Федерација на среден рок.

При реформата на меѓубуџетските односи беше утврдена структурата на меѓубуџетските трансфери обезбедени од федералниот буџет. Покрај главната форма на обезбедување финансиска помош за регионите на сметка на Федералниот фонд за финансиска поддршка на субјектите на Руската Федерација, кој е во сила од 1994 година, создадени се следните форми на обезбедување меѓубуџетски трансфери:

· Федерален компензациски фонд - за финансиска поддршка на федералните овластувања делегирани за извршување на регионално ниво на буџетскиот систем;

· Фонд за реформа на регионалните и општинските финансии (до 2005 година - Фонд за реформа на регионалните финансии) - да ги стимулира напорите на владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните самоуправи во областа на подобрување на квалитетот на управувањето на регионални и општински финансии;

· Федерален фонд за кофинансирање на социјалните расходи - за поддршка на регионите во обезбедувањето на општествено значајни буџетски услуги;

· Федерален фонд регионален развој- да обезбеди финансиска помош за развој на социјална и инженерска инфраструктура;

· буџетски заеми на буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација - за финансирање на привремени празнини во готовина што се појавуваат при нивното извршување.

Формирањето и дистрибуцијата на овие извори на меѓубуџетски трансфери е главно формализирано, меѓусебно поврзано и регулирано со регулаторни правни акти на Владата на Руската Федерација.

Меѓутоа, во контекст на промените во даночниот систем и трансферот на расходните обврски од едно ниво на буџетскиот систем на друго, се прошири употребата на меѓубуџетски трансфери во форма на грантови и субвенции, кои го надминуваат воспоставениот систем на меѓубуџетски односи. Дополнително, распределбата на овие грантови и субвенции се врши надвор од формализирана рамка без поврзување со тековната финансиска помош обезбедена во рамките на главните форми на меѓубуџетски трансфери, а исто така без да се земе предвид нивото на буџетска сигурност на региони, што значително го намалува ефектот од обезбедувањето на меѓубуџетски трансфери воопшто.

Станува очигледно дека има потреба од систематизирање на обезбедените меѓубуџетски трансфери, вклучително и строго почитување на принципот според кој распределбата на финансиската помош треба да се врши земајќи го предвид нивото на буџетска сигурност на конститутивните субјекти на Руската Федерација.

Посебно внимание треба да се посвети на подобрување на механизмите за дистрибуција на инвестициска финансиска помош во буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација обезбедена од федералниот буџет. Во моментов, инвестициската финансиска помош се обезбедува и во рамките на непрограмскиот дел од Федералната програма за насочени инвестиции и голем број федерални целни програми, и во рамките на Федералниот фонд за регионален развој. Во овој случај, се користат неповрзани механизми за распределба на инвестициската финансиска помош и условите за нејзино обезбедување.

Имајќи го предвид стапувањето во сила на федералните закони за поделба на овластувањата помеѓу органите на федералната влада, владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните власти, неопходно е да се разликува финансирањето на инвестициските активности што доведуваат до зголемување на федерален и регионален имот. Така, неопходно е да се обезбеди финансирање за инвестиции во објекти во федерална сопственост во рамките на Федералната програма за насочени инвестиции. Инвестициската поддршка за регионите и општините треба да се спроведе земајќи го предвид нивото на нивната буџетска сигурност и користејќи механизам за кофинансирање на расходните обврски на конститутивните субјекти на Руската Федерација.

Во исто време, за да се заврши изградбата на објекти во сопственост на конститутивни субјекти на Руската Федерација и општински имот и вклучени во Федералната програма за насочени инвестиции, треба да се обезбедат средства во федералниот буџет за неколку години во износ што одговара на учество на федералниот буџет во вкупниот износ на резервации потребни за завршување на изградбата на овие објекти.

Неопходно е да се концентрираат средствата за финансиска помош наменети за спроведување на овластувањата на државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните самоуправи, вклучително и инвестициските фондови, во специјално создаден Федерален фонд за трошоци за кофинансирање. Унифицираните принципи за распределба на средствата од Фондот ќе ја зголемат транспарентноста на меѓубуџетските трансфери и нивната важност.

Неопходно е да се развијат и имплементираат механизми за следење и евалуација од страна на федералните извршни власти на ефективноста на спроведувањето на овластувањата што им се доделени на државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните власти, како и да се зголеми одговорноста за извршување на делегираните овластувања.

2. Создавање стимулации за зголемување на приходите во буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните буџети

Со цел да се создадат стимулации за зголемување на приходите во буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните буџети, неопходно е законски да се утврдат условите за спроведување на буџетскиот процес за конститутивните субјекти на Руската Федерација, во зависност од нивото на нивните субвенции. Ова е неопходно со цел субјектите на Руската Федерација да се стремат да ги зголемат сопствените приходи и да преминат од категоријата субјекти на Руската Федерација со ниско ниво на буџетска сигурност во категорија со повеќе високо нивобуџетска сигурност.

Во зависност од учеството на меѓубуџетските трансфери во текот на 2 од последните 3 години за известување обезбедени од федералниот буџет (со исклучок на средствата префрлени за спроведување на делегирани овластувања), во обемот на сопствените буџетски приходи на конститутивните субјекти на Русија Федерацијата, конститутивните субјекти на Руската Федерација се поделени во 3 групи, во однос на кои се очекува да се применуваат различни барања.

Во однос на конститутивните субјекти на Руската Федерација, во чии буџети учеството на финансиската помош од федералниот буџет не надминува 20 проценти од сопствениот приход, се планира да се применат општите барања утврдени со буџетското законодавство на Руската Федерација во однос на усогласеноста со ограничувањата за максималниот износ на јавен долг и буџетскиот дефицит на конститутивниот субјект на Руската Федерација.

За конститутивните субјекти на Руската Федерација, во чии буџети учеството на финансиската помош од федералниот буџет се движи од 20 до 60 проценти од сопствениот приход, неопходно е да се утврдат дополнителни ограничувања во однос на трошоците за одржување на државните органи и надоместоците на државните службеници. на конститутивниот субјект на Руската Федерација, како и да се утврди усогласеност со максималната големина на зголемувањето на платите за вработените во јавниот сектор.

Покрај тоа, за таквите составни субјекти на Руската Федерација се предлага да се воспостави правило за задолжително спроведување на прописите на Министерството за финансии на Руската Федерација за буџетски прашања, насочени првенствено кон елиминирање на проблемите што се појавија за време на извршувањето на буџетот во однос на формирањето на сметките што се плаќаат.

За конститутивните субјекти на Руската Федерација, во чии буџети учеството на финансиската помош од федералниот буџет е повеќе од 60 проценти од сопствениот приход, неопходно е да се утврдат следните барања за следење на ефикасноста на користењето на буџетските средства:

· воведување дополнителни ограничувања за обемот на јавниот долг и големината на буџетскиот дефицит на релевантните составни субјекти на Руската Федерација;

· задолжително склучување договори со Министерството за финансии на Руската Федерација за мерки за подобрување на ефикасноста на користењето на буџетските средства и зголемување на приемот на даночни и неданочни приходи на буџетот на конститутивен субјект на Руската Федерација;

· воведување забрана за финансирање од буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација на настани кои не се вклучени во овластувањата на државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација со Уставот на Руската Федерација и федералните закони;

· спроведување на годишна ревизија на извршувањето на буџетот на конститутивен субјект на Руската Федерација од страна на Сметководствената комора на Руската Федерација или Федералната служба за финансиска и буџетска супервизија.

Слични барања за спроведување на буџетскиот процес мора да се воведат во односите меѓу конститутивните субјекти на Руската Федерација и општините.

3. Создавање стимулации за подобрување на квалитетот на државното и општинското финансиско управување

Реформата на поделбата на овластувањата законодавно додели значителен дел од овластувањата за субјектите од заедничка јурисдикција на Руската Федерација и конститутивните субјекти на Руската Федерација на државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација, како и одржливоста на јавните финансии како целина во голема мера ќе бидат одредени од тоа колку ефикасно се користат регионалните финансии.

Со цел да се интензивираат активностите на владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација за финансиско закрепнување и подобрување на квалитетот на управувањето со државните и општинските финансии, промовирање на реформата на буџетската сфера и буџетскиот процес, стимулирање економските реформиВо составните субјекти на Руската Федерација и општините, како дел од федералниот буџет беше формиран Фондот за реформа на регионалните и општинските финансии.

Функционирањето на Фондот за реформа на регионалните и општинските финансии е особено актуелно во периодот на спроведување на буџетската реформа, реформата на локалната власт, како и разграничувањето на надлежностите и овластувањата во Руската Федерација. Во овој поглед, препорачливо е да се зголеми бројот на конститутивни ентитети на Руската Федерација и општините избрани за давање субвенции врз основа на резултатите од проценката на регионалните и општинските програми за реформи во финансиите. Неопходно е да се подобрат механизмите за селекција што се воспоставени во моментов преку зајакнување на улогата на индикаторите кои го одредуваат квалитетот на регионалното и општинското финансиско управување.

Со цел да се создадат стимулации за подобрување на квалитетот на регионалното финансиско управување, неопходно е да се воведе систем на годишна проценка на рејтингот на работата на владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација во финансиското управување, пред се во употребата на новите принципи. на буџетирање ориентирано кон резултати и среднорочно буџетско планирање. Треба да се создаде систем на финансиски стимулации за субјектите на Руската Федерација кои добиле повисок рејтинг.

Во контекст на поделбата на овластувањата, неопходно е да се преиспитаат принципите на обезбедување финансиска помош обезбедена врз основа на кофинансирање со цел да се обезбеди спроведување на приоритетните овластувања за Руската Федерација од страна на владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација. Средствата за обезбедување на оваа помош се планира да се концентрираат во специјално создаден Федерален фонд за трошоци за кофинансирање.

За да се направи ова, неопходно е да се финализира механизмот за финансирање од Федералниот фонд за кофинансирање на социјалните расходи. Успешното искуство на користење на овој Фонд за забрзување на темпото на реформа на домувањето и комуналните услуги ни овозможува да заклучиме дека е неопходно да се прошири опсегот на неговата примена, врз основа на исполнувањето од страна на конститутивните субјекти на Руската Федерација на голем број услови. од кои ќе зависи висината на средствата од Фондот што им се обезбедуваат. Неопходно е да се одреди опсегот на приоритетни овластувања на владините тела на конститутивните субјекти на Руската Федерација, финансирани од буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација и (или) локални буџети, кои можат да се користат за кофинансирање од федералниот буџет, да се утврдат условите за добивање на оваа финансиска помош, земајќи ги предвид индикаторите за квалитет на спроведувањето на одредени задачи, постапката за нејзино формирање и дистрибуција.

Употребата на механизмот на кофинансирање од федералниот буџет треба да се врши првенствено за исполнување на овластувањата на јавните власти на конститутивните субјекти на Руската Федерација кои имаат социјална ориентација, како што е, на пример, обезбедување на граѓаните насочени субвенции за домување и комунални услуги, социјална поддршка за одредени категории граѓани.

При одредување на нивото на кофинансирање од федералниот буџет за одредени овластувања финансирани од буџетите на конститутивните субјекти на Руската Федерација и (или) локалните буџети, неопходно е да се користи механизам за диференцирано определување на обемот на субвенции, земајќи во предвид индикаторите за квалитетот на финансиското управување. Така, на пример, во случај на зголемување на сметките што се плаќаат за исполнување на обврските утврдени со законодавството на конститутивните субјекти на Руската Федерација, се планира да се намали износот на субвенциите обезбедени од федералниот буџет, а во во случај на намалување или отсуство на долг, да се зголеми обезбедувањето на таква финансиска помош, што ќе создаде поттик за субјектите на Руската Федерација да го зголемат квалитетот на Федерациите во спроведувањето на нивните сопствени овластувања и спречување на формирање на долг.

Една од областите на работа за подобрување на квалитетот на управувањето со државните и општинските финансии треба да биде зголемување на буџетската дисциплина на конститутивните субјекти на Руската Федерација и општините.

Буџетското законодавство на Руската Федерација утврди голем број параметри што се користат при формирањето и извршувањето на буџетите на буџетскиот систем на Руската Федерација, чие усогласување мора да се обезбеди безусловно. Меѓу овие параметри е ограничувањето на максималниот износ на долгот и буџетскиот дефицит на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните буџети, како и трошоците за сервисирање на долгот.

Сепак, и покрај економската изводливост и безусловноста на овие ограничувања, нивното прекршување е дозволено од голем број конститутивни субјекти на Руската Федерација. Во исто време, правото на Министерството за финансии на Руската Федерација да го суспендира преносот на меѓубуџетски трансфери на приматели кои го прекршуваат федералното законодавство не е систематски имплементирано во пракса.

Неуспехот да се почитуваат ограничувањата одобрени со Буџетскиот законик на Руската Федерација се должи на недостаток на неопходно регулирање на постапката и редоследот на дејствија за примена на санкции кон субјектите на Руската Федерација кои го прекршуваат буџетското законодавство.

Врз основа на ова, потребно е, прво, да се направат соодветни измени и дополнувања на Буџетскиот кодекс на Руската Федерација, разјаснувајќи ги и самите барања и мерките за да се обезбеди нивна усогласеност, и второ, да се развие детална постапка за утврдување методологија за проценка усогласеност со барањата на буџетското законодавство и прописите за дејствија во однос на субјектите на Руската Федерација кои го прекршуваат законот, вклучително и економските и административните механизми.

Како мерка за зголемување на одговорноста за неусогласеност од страна на државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните самоуправи со условите за обезбедување на меѓубуџетски трансфери утврдени со буџетското законодавство, износот на субвенциите за спроведување на овластувањата на Конститутивните субјекти на Руската Федерација, насочени од создадениот Федерален фонд за кофинансирање на трошоците, треба да се намалат.

Подобрување на среднорочното финансиско планирање

Еден од главните елементи на буџетската реформа е преминот кон среднорочно финансиско планирање, во чии рамки буџетскиот циклус започнува со преглед на главните параметри на среднорочниот финансиски план за соодветната година одобрен во претходниот буџетски период. анализа на промените на надворешните фактори и услови и оправдување за промените направени на главните буџетски показатели за планираната година, како и прилагодувања или развој на буџетските проекции за следните години од предвидениот период.

Практиката на регулирање на процесот на среднорочно финансиско планирање во регионалното и општинското законодавство се сведува, по правило, само на репродукција на нормите на федералното законодавство, додека во голем број конститутивни субјекти на Руската Федерација не постои законска регулатива. на среднорочно финансиско планирање.

Со цел да се подобри процесот на среднорочно финансиско планирање на регионално и општинско ниво, неопходно е да се воведат одредби во Буџетскиот кодекс на Руската Федерација со кои се обврзуваат државните органи на конститутивните субјекти на Руската Федерација и локалните власти да спроведат законска регулатива:

· процедури за среднорочно финансиско планирање, вклучувајќи спецификација на цели, видови и формати на планирање, списоци на инпут и излезни индикатори, барања за првични информации;

· постапката за интеракција помеѓу сите учесници во процесот на среднорочно финансиско планирање;

· односот помеѓу среднорочниот финансиски план и програмите за социо-економски развој за иднината;

· постапката за земање предвид на главните социо-економски приоритети на териториите во процесот на среднорочно финансиско планирање;

· процедури за користење показатели од среднорочниот финансиски план при изготвување на предлог-буџетот за следната финансиска година;

· постапката за следење на спроведувањето на индикаторите за среднорочно финансиско планирање, приспособување на овие показатели.

Ќе се развие Министерството за финансии на Руската Федерација насокиза среднорочно финансиско планирање за конститутивните субјекти на Руската Федерација и општините за употреба на целни индикатори за планирање и оценување на работата на главните управители на буџетски средства.

Заклучок

Така, завршувањето на стажирање на Катедрата за архитектура, користење на земјиштето и градежништво помогна да се консолидираат теоретските знаења во пракса, придонесе за стекнување професионални квалитети, како што се способноста за вешто контактирање со претставници на административниот апарат, способноста да зборуваат и слушаат , способност за водење разговор на телефон, способност за водење деловна кореспонденцијаи други.

Студијата за структурата, функциите на одделението, правната и документарната поддршка со која се регулираат активностите на одделот ни овозможи да претставиме целосна слика за работата, правата и одговорностите на општинскиот вработен, структурата и активностите на Одделението за користење на земјиштето. Архитектура и градежништво.

Проучување на концептот на буџет, негово формирање; дозволи механизмот на финансиско управување во системот на јавната администрација.

Значи, можеме да заклучиме дека вработен во општината е лице со високо образование со права, должности и одговорности кон државата и населението, кое активно учествува во работите на областа, нејзините жители и градот во целина.

СОЈУЗНА АГЕНЦИЈА ЗА ОБРАЗОВАНИЕ НА РФ

држава образовна институција

Високо стручно образование

Подружница на КубСУ во ул. Ленинградскаја

Извештај за стажирање

„Администрација на општината

Округ Ленинградски“

од 28.06.2010 година до 11.07.2010 година

студент од 3-та година

редовно образование

специјалитет „Јавно

И општинската власт»

Фесиура О.Н._____________ менаџер од праксата база

Ушнова Н.П.______ раководител од одделението „ГМУ“

(одберете го целиот извештај и направете параграф 1.5...фонт 14...повторете го воведот, заклучокот и описот таму од женско лицетоа е напишано во самото дело, исто така, во мое име, за да можете да го погледнете и да го поправите; на насловната страница наместо мојата ќе ја напишете вашата специјалност... на насловната страница на извештајот и карактеристиките, не заборавајте да ви биде заверена со потпис и печат) ... ќе го прикачите дневникот и карактеристиките во досието на крајот од извештајот; - избришете го ова :)))

Вовед

1.1 Структура на администрацијата на општинската формација Ленинградски округ…………………………………………………………………………………………….

1.2 Прописи за генералниот оддел на окружната администрација на Ленинград

……………………….……………………………………………………………7

Поглавје 2 Опис на работата извршена во кадровскиот сектор под управа на општинската формација област Ленинградски

2.1 Вршење на работи во кадровската служба за период од 28.06.2010 до 02.07.2010 година. (прва недела)……………………………………………………….17

2.2 Вршење работи во кадровската служба за период од 05.07.2010 година. до 09.07.2010 година (втора недела). Водење лични досиеја на вработените во администрацијата…………………………………………………………………………….20

Заклучок

Карактеристично

Дневник од образовна пракса

Вовед

Студиската пракса е неопходна компонента образовен процесза обука на специјалисти во специјалитетот „Државна и општинска администрација“. Практиката е насочена кон подлабоко разбирање на прашањата за управување во одделенијата на државните и општинските организации врз основа на теоретските знаења стекнати од изучувањето на општите професионални дисциплини, подобрување на квалитетот на професионалната обука, консолидирање на знаењата во управувањето, правните и економските дисциплини кои се изучуваа како дел од наставната програма за специјалитетот „Државна и општинска администрација“. Исто така, целите на практикантската работа се да се тестира способноста за користење на стекнатото знаење, навигација во ситуации кои бараат донесување менаџерски одлуки и работа во јавната сфера.

Времетраењето на праксата беше две недели. Практиката беше спроведена во администрацијата на општинската формација област Ленинградски.

Цели на вежбање:

1 студија за организационата и раководната структура на администрацијата на општинската формација област Ленинградски.

2 студија за системот за управување на генералниот оддел;

извршување на работата обезбедена од менаџерот од праксата база во администрацијата на општинската формација област Ленинградски;

4 анализа на задачите добиени и завршени за време на стажирањето со цел да се идентификуваат тешкотиите што се сретнале за време на стажирањето во персоналот на администрацијата на општинската формација област Ленинградски. Сите овие задачи се вклучени и ќе бидат завршени во календарот за вежбање, врз основа на 10 работни дена. Периодот на стажирање беше 2 недели (од 28.06.2010 до 11.07.2010 година).

Поглавје 1 Карактеристики на администрацијата на општинската формација област Ленинградски

Структура на администрацијата на општинската формација област Ленинградски

Администрацијата е извршно и административно тело на општинската формација Ленинградски округ, опремена со оваа повелба со овластувања за решавање прашања од локално значење и овластување за вршење одредени државни овластувања пренесени со федерални закони и законите на територијата Краснодар (член 33 Повелба на Општинскиот округ Ленинградски).

Функции на администрацијата на општинската формација област Ленинградски

1 Администрацијата има права на правно лице.

2 Управата ги врши своите активности во согласност со закон, оваа повелба и одлуките на Советот.

3 Администрацијата е предводена од шефот на општината област Ленинградски.

Структурата на администрацијата ја сочинуваат началникот на општинската формација Округ Ленинградски, заменици началници на општинската формација округ Ленинградски, како и секторски (функционални) и територијални тела на локалната администрација.

Администрацијата на општинската формација област Ленинградски вклучува одделенија и одделенија на организацијата. Значи, структурата на администрацијата на општинската формација област Ленинградски.

Табела 1. Структура на администрацијата на општинската формација област Ленинградски

Сите одделенија и одделенија на администрацијата на општинската формација на Ленинградскиот регион се контролирани од раководителот и заменик-администрацијата, а секој оддел и оддел директно има главен, главен специјалист и специјалисти.

Бројот на персоналот на администрацијата на општинската формација област Ленинградски, земајќи ги предвид сите општински вработени, е 119 лица.

1.2 Прописи за генералниот оддел на окружната администрација на Ленинград

Генералниот оддел на администрацијата на општинската формација област Ленинградски (во натамошниот текст општ оддел) е секторско тело на администрацијата на општинската формација област Ленинградски (во натамошниот текст: администрација). Генералниот оддел е формиран од раководителот на општинската формација област Ленинградски и во своите активности е подреден на заменик-шефот на општинската формација.

Прописите за генералниот оддел и нивоата на персонал се воспоставуваат и одобрени по налог на началникот на општинската формација на округот Ленинградски.

Раководителот на генералниот оддел го назначува и разрешува началникот на општината округ Ленинградски на предлог на заменик-шефот на општината, шефот на администрацијата.

Вработените во генералното одделение ги именува и разрешува раководителот на општината, на предлог на раководителот на генералниот сектор, во договор со заменикот на раководителот на општината, раководителот на управата.

Одделот во својата работа се раководи од:

Закони на Руската Федерација;

Укази на претседателот на Руската Федерација;

Законите на Краснодарскиот регион;

Резолуции и наредби на шефот на администрацијата на регионот Краснодар;

Упатство за канцелариско работење во општинската администрација;

Правилник за јавен прием.

Заеднички оддел:

Обезбедува сметководство и чување на официјални документи;

Промовира квалификувана подготовка на документи;

Организира јасна работа за следење на извршувањето на службената и административната документација на администрацијата и повисоките органи;

Обезбедува навремен одговор на барањата на граѓаните во согласност со Правилникот за јавен прием.

Генералниот оддел на администрацијата на општинската формација на областа Ленинградски работи во тесна соработка со секторските административни тела и со администрациите на руралните населби.

ГЛАВНИ ЗАДАЧИ НА ГЕНЕРАЛНИОТ ОДДЕЛЕНИЕ

1. Организација на сметководство на кореспонденција добиена од администрацијата, регистрација на дојдовна и појдовна кореспонденција.

2. Обезбедување навремено разгледување на официјалната кореспонденција, поплаки и жалби, нивно испраќање до соодветните секторски тела на администрацијата за решавање на задачите што им се доделени и организирање, доколку е потребно, контрола врз нивното спроведување.

3. Спроведување систематска контрола на дојдовната кореспонденција од администрацијата.

4. Спроведување на навремено, висококвалитетно и правилно извршување на административните документи, нивно формирање во датотеки за складирање.

5. Следење на работата на секторските органи на општинската администрација во однос на организирањето и одржувањето на канцелариското работење, донесувањето и извршувањето на документите на општинската администрација и повисоките органи; усогласеност со утврдената постапка за извршување на одлуки и наредби на шефот на општинската формација на областа Ленинградски.

6. Генерализирање и анализа на состојбата со документацијата, како и апели на граѓаните до администрацијата на општината.

Проучување на најдобрите практики при работа со службена кореспонденција, воведување нови форми и методи за обработка, евидентирање и организирање на контрола на извршувањето.

Обезбедување методолошка помош на секторските органи на општинската администрација во однос на управувањето со документи и подобрување на канцелариското работење.

7. Спроведување на организациски мерки за подготовка и одржување на состаноци со раководителот на општинската формација на областа Ленинградски.

8. Обезбедува контрола за почитување на утврдената постапка, организација на прием на граѓани, разгледување на предлози, пријави, жалби.

9. Спроведување на консултации и објаснувачка работа за прашања покренати од апликантите.

10. Анализа на генерализацијата на дојдовните барања.

11. Изработка на предлози за подобрување на работата со апели на граѓаните.

12. Систематско информирање на раководството на општината за бројот и природата на пристигнатите апликации и резултатите од нивното разгледување.

ФУНКЦИИ НА ОДДЕЛЕНИЕТО

1. Одделението ја прима, регистрира и проследува дојдовната кореспонденција до нејзината дестинација, испраќа документи на извршување, на пропишан начин, во согласност со решението на раководството на администрацијата, испраќа кореспонденција до извршителите и го следи нејзиното извршување.

2. Во согласност со барањата на канцелариските упатства за работа, враќа за ревизија, уредува и печати нацрт-резолуции и наредби на раководителот на општинската формација на округот Ленинград и други официјални информации.

3. Дава предлози за подобрување на канцелариското работење:

Ги проверува основите за издавање службени документи на општинската администрација;

Организира контрола врз спроведувањето на законските акти на општинската администрација;

Обезбедува информации за напредокот на спроведувањето на документите до раководството на општинската администрација;

Подготвува предлог-резолуции за отстранување од контрола на правните акти на општинската администрација;

СОЈУЗНА АГЕНЦИЈА ЗА ОБРАЗОВАНИЕ НА РФ

Државна образовна институција

Високо стручно образование

Подружница на КубСУ во ул. Ленинградскаја

Извештај за стажирање

„Администрација на општината

Округ Ленинградски“

од 28.06.2010 година до 11.07.2010 година

студент од 3-та година

цело времеобука

специјалитет „Јавно

и општинската власт“

Фесиура О.Н._____________ менаџер од праксата база

Ушнова Н.П.______ раководител од одделението „ГМУ“

(одберете го целиот извештај и направете параграф 1.5...фонт 14...повторете го воведот, заклучокот и описот; тој е напишан од женска гледна точка; во самото дело е напишано и во мое име, така што ќе погледнете го и поправете го; на насловната страница ќе ја напишете вашата специјалност наместо мојата.. на насловната страница на извештајот и описот, не заборавајте да ви биде заверена со потпис и печат) .. Дневникот и описот ќе го прикачите во датотеката на крајот од извештајот; - избришете го ова :)))

Вовед

1.1 1.2 Правила за генералниот оддел на окружната администрација на Ленинград

……………………….……………………………………………………………7

Заклучок

Карактеристично

Дневник за воспитно-образовна пракса

Вовед

Образовната практика е неопходна компонента на образовниот процес за обука на специјалисти во специјалитетот „Државна и општинска администрација“. Практиката е насочена кон подлабоко разбирање на прашањата за управување во одделенијата на државните и општинските организации врз основа на теоретските знаења стекнати од изучувањето на општите професионални дисциплини, подобрување на квалитетот на професионалната обука, консолидирање на знаењата во управувањето, правните и економските дисциплини кои се изучуваа како дел од наставната програма за специјалитетот „Државна и општинска администрација“. Исто така, целите на практикантската работа се да се тестира способноста за користење на стекнатото знаење, навигација во ситуации кои бараат донесување менаџерски одлуки и работа во јавната сфера.

Цели на вежбање:

2 студија за системот за управување на генералниот оддел;

2 извршување на работата обезбедена од менаџерот од праксата база во администрацијата на општинската формација област Ленинградски;

3 4 анализа на задачите добиени и завршени за време на стажирањето со цел да се идентификуваат тешкотиите што се соочиле за време на стажирањето во персоналот на администрацијата на општинската формација област Ленинградски. Сите овие задачи се вклучени и ќе бидат завршени во календарот за вежбање, врз основа на 10 работни дена. Периодот на практикантска работа беше 2 недели (од 28.06.2010 до 11.07.2010 година).

Поглавје 1 Карактеристики на администрацијата на општинската формација област Ленинградски

3.1 Структура на администрацијата на општинската формација област Ленинградски

Функции на администрацијата на општинската формација област Ленинградски

1 Администрацијата има права на правно лице.

2 Управата ги врши своите активности во согласност со закон, оваа повелба и одлуките на Советот.

3 Администрацијата е предводена од шефот на општината област Ленинградски.

Табела 1. Структура на администрацијата на општинската формација област Ленинградски

1.2 Прописи за генералниот оддел на окружната администрација на Ленинград

Одделот во својата работа се раководи од:

Закони на Руската Федерација;

Укази на претседателот на Руската Федерација;

Законите на Краснодарскиот регион;

Резолуции и наредби на шефот на администрацијата на регионот Краснодар;

Упатство за канцелариско работење во општинската администрација;

Правилник за јавен прием.

Заеднички оддел:

Обезбедува сметководство и чување на официјални документи;

Промовира квалификувана подготовка на документи;

Обезбедува навремен одговор на барањата на граѓаните во согласност со Правилникот за јавен прием.

ГЛАВНИ ЗАДАЧИ НА ГЕНЕРАЛНИОТ ОДДЕЛЕНИЕ

3. Спроведување систематска контрола на дојдовната кореспонденција од администрацијата.

9. Спроведување на консултации и објаснувачка работа за прашања покренати од апликантите.

10. Анализа на генерализацијата на дојдовните барања.

11. Изработка на предлози за подобрување на работата со апели на граѓаните.

ФУНКЦИИ НА ОДДЕЛЕНИЕТО

3. Дава предлози за подобрување на канцелариското работење:

Ги проверува основите за издавање службени документи на општинската администрација;

Организира контрола врз спроведувањето на законските акти на општинската администрација;

Подготвува предлог-резолуции за отстранување од контрола на правните акти на општинската администрација;

Ја проверува организацијата и состојбата на работите за следење на спроведувањето на законските акти во секторските органи на општинската администрација;

Рендери методолошка помошсекторските органи на општинската администрација, администрациите на руралните населени места во работењето со официјални документи, го контролира времето на нивното извршување.

4. Заедно со одделот за архива, ја составува и одобрува шефот на општинската формација Округот Ленинградски номенклатурата на работите на администрацијата на општинската формација, обезбедува формирање на документи во досието.

5. Соодветно изготвува, зема предвид и чува за пропишаниот период одлуки и наредби на раководителот на општинската формација на Ленинградскиот округ, ги подготвува и доставува до архивата.

6. Во име на раководството на општинската администрација, бара од индустриските органи на општинската администрација, претпријатија, институции и организации информации и референтни материјали за подготовка потребни документиуправа други прашања од надлежност на генералниот оддел.

7. Специјалисти од генералниот оддел подготвуваат нацрт-наредби за заверување на вработени во општината, за назначување на работно место, отпуштање од работно место или префрлање на вработен на друго работно место во општинската администрација, на службени патувања и годишен одмор на вработените.

8. Организира работа на прашања од задолжително здравствено осигурување во однос на обработка на документи за издавање, размена и обновување на полиси на вработените во општинската администрација.

9. Подготвува нацрт-резолуции и наредби на раководителот на општинската формација на областа Ленинградски за прашања од надлежност на генералниот оддел.

10. Печати, репродуцира и дистрибуира документи подготвени од вработените во општинската администрација и по потреба учествува во подготовката на одговорите до повисоките органи.

11. Презема мерки за опремување на работните места на вработените во администрацијата со канцелариски материјали, современа канцелариска опрема, уреди и уреди кои ја подобруваат културата на раководно работење, го контролира трошењето на средствата наменети за овие цели.

12. Организира работа за разгледување писмени предлози, пријави и поплаки од граѓаните.

13. Организира работа за разгледување на писмените барања добиени преку „поштенското сандаче“ на раководителот на општината.

14. Организира лични приеми кај раководителот на општината и замениците на раководителите на општината.

15. Организира посета на приеми за раководителот на општината.

16. Ги регистрира договорите склучени во име на администрацијата и обезбедува нивно правилно складирање.

17. Секторот за општа администрација има 3 тркалезни печати:

- „Генерален оддел на администрацијата на општинската формација област Ленинградски“;

- „Генерален оддел бр. 1“;

- „Служба за персонал на администрацијата на општинската формација област Ленинградски“.

18. Организира големи поправки и тековни поправки на административни згради, поправки на канцелариска опрема и мебел.

ОРГАНИЗАЦИСКА РАБОТА НА ГЕНЕРАЛНИОТ ОДДЕЛЕНИЕ

1. Бројот на персонал се определува со табела за персонал.

2. За време на отсуство на раководителот на генералниот оддел, неговите должности ги врши специјалист кој е назначен по наредба на шефот на општинската формација на округот Ленинградски, во договор со заменик-шефот на општинската формација, раководителот на администрацијата.

3. Раководителот на одделението ги распределува обврските помеѓу вработените и вработените во одделението и е одговорен за ефективноста на работата и состојбата на документацијата.

4. Раководителот на одделот развива и одобрува, по налог на раководителот на општинската формација на округот Ленинградски, описи на работни места за вработените во одделот. Планира и спроведува активности за подобрување на квалификациите на вработените во секторите вклучени во канцелариска работа во администрацијата и нејзините секторски тела.

5. Раководителот на одделот ја организира работата на вработените во одделот, во рамките на неговата надлежност, обезбедува спроведување на упатствата од раководителот на општинската формација на округот Ленинградски, заменик-шефот на општинската формација, раководителот на администрацијата и носи лични одговорност за спроведување на задачите доделени на одделението.

6. Раководителот на генералниот сектор во рамките на својата надлежност врши работи на проучување на активностите на секторските органи на управата, дава предлози за мерки за подобрување на организацијата на работата на секторските органи по прашања од канцелариското работење, контрола врз извршувањето на документи до раководството на општинската администрација.

7. Специјалисти на генералниот оддел вршат:

Сметководството за контролирани документи, напредокот на нивното спроведување, открива отстапувања од задачите предвидени во документите според времето и обемот на извршената работа; добиваат информации од контролирани документи; проверете ја нивната комплетност и квалитет;

Сметководство за дисциплина за изведба за секој документ и изведувач;

Интеракција со институциите за прашања од задолжително здравствено осигурување во однос на подготовка на документи за издавање, размена и обновување на полиси за вработените во општинската администрација.

8. Вработените во генералниот оддел даваат предлози за сослушување на планираните состаноци со раководителот на општината или во часот на следење на извештајот на извршителите за незадоволително извршените административни документи.

9. Даваат предлози и да организираат инспекции за вистинското спроведување на административните документи директно во секторските тела на администрацијата.

10. Специјалисти од сектори учествуваат на семинари за размена на искуство во работа со документи во администрацијата на општината, нејзините одделенија и секторските тела на администрацијата.

11. Специјалисти на одделението работат со писмени и усни барања од граѓани.

ПРАВА НА ОДДЕЛЕНИЕТО

1. Вршејќи ги функционалните должности и упатства на раководството на администрацијата, вработените во секторот имаат право:

1) директно аплицира и добива на пропишан начин од секторските органи на управата, како и здруженијата, претпријатијата и институциите, без оглед на нивната подреденост, информации, информации и материјали потребни за извршување на должностите доделени на одделението;

2) привлекува стручњаци специјалисти за проучување на прашања и спроведување инспекции од надлежност на одделението;

3) дајте коментари и да ги вратите неправилно извршените документи на раководителот на општинската формација на округот Ленинградски и неговите заменици;

4) дава објаснувања од референтна природа;

5) знак официјални документиво надлежност на одделението;

6) издава уверенија на барање на организации и граѓани од нивна надлежност;

7) свикува и одржува состаноци за прашања од делокругот на активностите на генералниот оддел, привлекува специјалисти од секторски органи на управата и други организации да учествуваат на нив;

8) покани, доколку е потребно, специјалисти и службени лица да учествуваат на приемот на граѓаните од страна на раководителот на општината во согласност со прашањата што ги покренуваат барателите;

9) организираат „тркалезни маси“ и „жешки линии“, телефонски линии и други различни форми на работа со населението.

2. Вработените во одделението имаат право да учествуваат во разгледувањето на прашањата поврзани со активностите на одделението во секторските органи на управата.

3. Активностите на генералниот оддел се градат во тесна соработка со секторските органи на администрацијата.

ОДГОВОРНОСТ

1. Одделот е одговорен за строго следење на извршувањето на официјалните писма, резолуции, наредби, како неговите, така и оние добиени од повисоките органи:

За навремено примање, регистрација и пренос на документи до изведувачот;

Зад правилен дизајнслужбена кореспонденција, безбедност на документи;

За почитување на роковите за извршување на документите под контрола;

За откривање на информациите содржани во документите.

2. Раководителот на одделот носи лична одговорност во согласност со важечката законска регулатива:

За неисполнување на задачите и функциите доделени на одделот;

Неправилен избор и распоредување на персоналот;

Незадоволителна состојба на работната дисциплина на подредените,

Неисполнување на обврските и некористење на правата предвидени со овој правилник и описот на работното место.

3. Вработените во генералниот оддел на администрацијата на општинската формација област Ленинградски се одговорни за небрежност во исполнувањето на нивните должности работните обврски, губење на службена и друга кореспонденција добиена од администрацијата на општината област Ленинградски, прекршување на правилата за бонтон во односите со вработените и граѓаните.

4. Целосната одговорност за спроведување на активностите на одделението доделени со овој правилник на генералниот оддел е на раководителот на генералниот оддел.

5. Степенот на одговорност на другите вработени во одделот се утврдува со опис на работните места. Раководителот на генералниот оддел ги утврдува службените обврски на вработените во генералниот оддел во описи на работни места, одобрен од раководителот на општината област Ленинградски на предлог на раководителот на генералниот оддел. Раководител на генералниот оддел на општинската администрација е Т.А.Сидоренко.

2.1 Вршење на работи во кадровската служба за период од 28.06.2010 до 02.07.2010 година.

Во текот на првата недела на пракса од 28.06.2010 година до 2.07.2010 година, открив што е служба за персонал и кои се нејзините активности.

Во текот на првата недела од вежбањето можев да:

28.06.2010 година запознајте се со организацијата со свои очи, запознајте се со персоналот, проучете ја повелбата на администрацијата на регионот Ленинград и разберете ја неговата содржина. Повелбата се состои од 10 поглавја и 83 члена. Содржината на повелбата вклучува: општи одредби, прашања од локално значење, остварувањето од страна на органите на локалната самоуправа на одредени државни овластувања, облиците на непосредно остварување на населението од локалната самоуправа и учеството на населението во спроведувањето на локалната самоуправа, органите на локалната самоуправа и локалната самоуправа. владините службеници, општинската служба, општинските правни акти, економската основа на локалната самоуправа, одговорноста на органите на локалната самоуправа и службениците на локалната самоуправа, завршни одредби.

29.06.2010 – 30.06.2010 година работа со работни книги, поднесување инсерти и дистрибуција на работни книги меѓу одделенијата на организацијата. За време на оваа задача, беше откриено следново:

Кадровската служба ги чува работните книги на вработените во администрацијата во текот на целиот период на нивната работа. Складирањето е придружено со одржување на соодветни сметководствени обрасци „Книга за движење на работни книги и влошки за нив“, во кои се регистрирани овие документи. Кога работната книга не ги содржи ново внесените податоци, тогаш во неа се вметнува влошка во која продолжува нумерирањето на записите што одговараат на работната книга. Податоците за неговиот сопственик се внесуваат на насловната страница на влошката, слично на податоците на насловната страница на работната книга. На насловната страница на влошката, можете да внесете ажурирани информации за сопственикот на книгата, на пример, ново презиме или нов специјалитет. Инаку, сите барања за работни книги важат и за нивните инсерти.

Работната книшка му се издава на работникот на денот на отпуштањето. Кога незаконски отпуштеното лице е вратено на работното место, записот во работната книга за отказот не е пречкртан, туку се поништува со следниот ред што покажува дека претходната линија за отказот се смета за неважечка.

Работната книга е главниот документ за трудова дејности работното искуство на вработениот. Образецот, постапката за водење и чување на работната евиденција, како и постапката за изработка на обрасци за работна евиденција и нивно доставување до работодавачите ги утврдува Владата на Руската Федерација. Кадровската служба води работна евиденција за секој вработен кој работел кај него повеќе од пет дена. Работната книшка содржи податоци за работникот, работата што ја врши, преминувањата на друго постојано работно место и отказот на работникот, како и основите за раскинување на договорот за вработување и информации за награди за успех во работата (член 66 од Работен законик на Руската Федерација).

01.07.2010 Проучување на одделенија и одделенија на организации. Работа со работни книги, регистрација. Печатење на документи и нивна дистрибуција.

Во текот на оваа работа, беше откриено дека администрацијата на општината област Ленинградски вклучува 17 одделенија и 3 дирекции.

07.02.2010 година работа со работната маса на администрацијата на општинската формација област Ленинградски од 1 јуни 2010 година. Ја испитав структурата на подреденост во администрацијата: началник на област -> прв заменик и негови заменици -> раководител на одреден оддел или оддел -> главен специјалист -> специјалисти од 1-ва категорија -> инспектор кој ја следи усогласеноста со прописите и подзаконски акти утврдени со државните акти, како и регионални закони и усогласеност со повелбата на администрацијата на општина Ленинград. Исто така, беше откриено дека има вкупно 119 вработени кои работат во одделенијата и одделенијата на администрацијата на Московскиот регион Ленинградски округ.

2.2 Вршење работи во кадровската служба за период од 05.07.2010 година. до 09.07.2010 година (втора недела). Водење лични досиеја на вработените во администрацијата.

Втората недела на вежбање започна на 05.07.2010 година и заврши на 09.07.2010

07/05/2010 - 07/06/2010 Работа со наредби, наредби и одлуки на Советот на општинската формација Ленинградски округ. Во текот на мојата работа, прегледав 8 одлуки на Советот на општинската формација Ленинградски округ

1) Одлука на Советот на општинската формација Ленинградски округ од 31 мај 2010 година бр. 44 „За извршување на буџетот на општинската формација округ Ленинградски за 2009 година“

2) Одлука на Советот на општинската формација Ленинградски округ од 31 мај 2010 година бр. 43 „За изменување и дополнување на одлуката на Советот на општинската формација Ленинградски округ од 13 март 2008 година бр. 16 „За доделување статус на правниот Одделот за семејни и детски прашања на администрацијата на општинската формација Ленинградски округ »

3) Одлука на Советот на општинската формација Ленинградски округ од 31 мај 2010 година бр. 42 „За одобрување на списокот и трошоците за платени услуги обезбедени од општинската културна институција Ленинградски округ Локален историски музеј“

4) Одлука на Советот на општинската формација Ленинградски округ од 31 мај 2010 година бр. 41 „За одобрување на списокот и тарифите за платени услуги што ги дава меѓунаселената општинска институција „Итна спасувачка формација на општинската формација Ленинградски округ“

5) Одлука на Советот на општинската формација на Ленинградскиот округ од 31 мај 2010 година бр. 39 „За извештајот на раководителот на општинската формација на Ленинградскиот округ „За резултатите од социо-економскиот развој на општината формирање за 2009 година и перспективи за 2010 година“

6) Одлука на Советот на општинската формација Ленинградски округ од 30 март 2010 година бр. 26 „За одобрување на прописите за постапката за поднесување од граѓани на Руската Федерација кои аплицираат за позиции во општинската служба на администрацијата на општинска формација Округ Ленинградски и од општинските службеници во администрацијата на општинската формација Округ Ленинградски информации за приходите, за имотот и обврските поврзани со имотот“

7) Одлука на Советот на општинската формација Ленинградски округ од 30 март 2010 година бр. 25 „За одобрување на извештајот за приемот и трошењето на средствата од локалниот буџет за подготовка и спроведување на избори за заменици на Советот на општината Формирање Ленинградски округ“

8) Одлука на Советот на општинската формација Ленинградски округ од 2 март 2010 година бр. 14 „За измени на одлуката на Советот на општинската формација област Ленинградски од 15 декември 2009 година бр. 77 „За буџетот на општината формирање Ленинградски округ за 2010 година и за планскиот период 2011 и 2012 година“

Беа разгледани 5 решенија на администрацијата:

1) Резолуција на администрацијата на општинската формација област Ленинградски од 11 јуни 2010 година бр. 764 „За одобрување на извештајот за извршување на буџетот на општинската формација област Ленинградски за првиот квартал од 2010 година“ (извршување)

2) Резолуција на администрацијата на општинската формација Ленинградски округ од 04.08.2010 година бр. 441 „За одобрување на постапката за обезбедување на земјоделско земјиште на територијата на општинската формација Ленинградски округ“

3) Резолуција на шефот на општинската формација област Ленинградски од 10 ноември 2009 година „За формирање на резерва на менаџерски персонал на општинската формација област Ленинградски“

4) Резолуција на шефот на општинската формација област Ленинградски од 18 април 2008 година бр. 601

„За создавање на инвестициски совет под управа на општинската формација област Ленинградски“

5) Резолуција на шефот на општинската формација област Ленинградски од 24 јуни 2009 година бр. 931

„За создавање на комисија за усогласување со барањата за службено однесување на општинските вработени во администрацијата на општинската формација област Ленинградски и решавање на конфликти на интереси“

И 2 нарачки од администрацијата

1) Наредба на шефот на општинската формација област Ленинградски од 17 април 2008 година бр. 128-р

„За програмата за поддршка на стратешки инвестициски проекти на општината област Ленинградски за 2008 година“

2) Наредба на началникот на општинската формација област Ленинградски од 20 декември 2007 година бр. 455-р „За извршување активности за развој на мали бизниси во општинската формација област Ленинградски“

07/07/2010 Проучување на Правилникот за лични податоци на општински вработен во администрацијата на општинската формација област Ленинградски. Суштината на одредбата беше создавањето, складирањето и начинот на водење на лични досиеја во одделот за персонална служба на администрацијата на Московскиот регион Ленинградски округ. Документот го предвидуваше следново: се составува лично досие по налог на менаџерот за прием на вработениот во организацијата. Постапката за работа со лични досиеја не е регулирана со прописи, па затоа организациите поинаку одлучуваат како да управуваат со нив. Ќе зборуваме за ова подолу.

Личното досие на вработениот е збир на документи кои ги одразуваат сите фази од односот на вработениот со организацијата. Тие вклучуваат документи поврзани со ангажирање на вработен, процесот на негово унапредување или преместување, исполнување на барањата за работна дисциплина од страна на работникот и престанок на работниот однос на работникот со организацијата, т.е. отказ.

Секој предмет се формира во посебна папка, на чија корица се наведени бројот на предметот, презимето и иницијалите на вработениот и датумот на пристапување во организацијата.

Личното досие се чува во една копија. Не е дозволено да се прават измени и дополнувања врз основа на зборовите на вработениот.

Отстранувањето на документи од личното досие е можно само со дозвола на раководителот на организацијата. Наместо одземениот документ, тие вклучуваат потврда потпишана од вработениот одговорен за кадровска документација, каде што укажува за каква цел и по чија наредба е одземен документот, на кого е предаден и кога ќе биде вратен.

Еднаш годишно се проверува достапноста и состојбата на личните досиеја и се составува извештај.

Личните датотеки се чуваат во посебни кабинети. Куќиштата се подредени по нумерички редослед од лево кон десно и од горе до долу. Се чуваат само личните досиеја на вработените кои работат.

Неподигнатите работни книги, книга за евиденција на работни книги и влошки за нив се чуваат 50 години. Личните досиеја на отпуштените вработени се пренесуваат во архивско складиште на 75 години.

08.07. 2010 – 07/09/2010 Работа со лични досиеја на вработените во администрацијата на општинската формација област Ленинградски.

Се проучуваше управувањето и составот на личното досие на вработен во општината.

Врз основа на документот „Прописи за лични податоци на општински вработен во администрацијата на општинската формација област Ленинградски“ 3.7. Следното е во прилог на личното досие на вработен во општината:

3.7.1 Писмена апликација со барање за влез во општинската служба во администрацијата на општинската формација на областа Ленинградски (во натамошниот текст како позиција на општинска служба).

3.7.2 Писмен договор на општински вработен за обработка на неговите лични податоци

3.7.3 Прашалник од утврдениот формулар пополнет и потпишан од самиот граѓанин, придружен со фотографија 3х4 (по можност во боја).

3.7.4 Дополнување на прашалникот

3.7.5.

3.7.6 Автобиографија, напишана слободно, во сопствена рака

3.7.7 Фотокопија од пасош и копии од потврди за државна регистрација на акти за граѓански статус.

3.7.8 Копија од работната евиденција или документ со кој се потврдува воената или друга служба.

3.7.9 Фотокопии од документи за стручно образование, професионална преквалификација, напредна обука, стажирање, доделување диплома за постдипломски студии, академско звање (доколку има).

3.7.10 Фотокопија од документи за доделување државни, регионални, локални награди, за доделување почесни, воени и специјални титули, за доделување државни награди (доколку ги има).

3.7.11 Наредба за именување на работно место во општинска служба

3.7.12 Копија од договорот за вработување на општинскиот вработен, како и копии од писмени дополнителни договори со кои се формализираат измените и дополнувањата направени на договорот за вработување.

3.7.13 Потврда за запознавање со ограничувањата и забраните кои се утврдени при општинската служба

3.7.14 Наредба за преместување, именување или разрешување на општински вработен на друго работно место во општинската служба, за негова привремена замена на друго работно место во општинската служба.

3.7.15 Фотокопии од документи воена регистрација(за лица одговорни за воена служба кои подлежат на регрутирање на воена служба).

3.7.16 Наредба за отпуштање на општински вработен од работно место во општинската служба (раскинување на договор за вработување со вработен во општината).

3.7.17 Атестиран лист на општински вработен кој го положил сертификатот и повратни информации за извршувањето на неговите службени должности за време на периодот на сертификација.

3.7.18 Карактеристики на општински вработен

3.7.19 Наредба за доделување класен чин на вработен во општината.

3.7.20 Наредба за вклучување на вработен во општината во кадровската резерва на општинската служба, како и за негово исклучување од кадровската резерва.

3.7.21 Наредба за наградување на вработен во општината, како и за изречена дисциплинска казна до нејзино отстранување или укинување.

3.7.22 Копии од документи за почетокот на внатрешната ревизија, нејзините резултати и за смена на општински вработен од позицијата општинска служба што се заменува.

3.7.23.

3.7.24 Информации за приходите, имотот и имотните обврски на општинскиот вработен и членовите на неговото семејство.

3.7.25 Копија од потврдата за осигурување од задолжително пензиско осигурување.

3.7.26 Копија од потврдата за регистрација кај даночниот орган на физичко лице на местото на регистрација (TIN)

3.7.27 Примерок од полисата за здравствено осигурување за задолжително здравствено осигурување на граѓаните.

3.7.28 Медицински извештај од основана фирма со кој се потврдува дека граѓанинот нема болест што го спречува да влезе или да ја заврши општинската служба.

3.7.29 Документи за полагање на тестот (заклучок на раководителот на структурната единица врз основа на резултатите од општинскиот вработен кој го положил пробниот период).

3.7.30 Потврда за резултатите од проверката на точноста и комплетноста на информациите дадени од општинскиот вработен за приходите, имотот и обврските поврзани со имотот, како и информации за усогласеноста на општинскиот службеник со ограничувањата и забраните утврдени со закон.

Сите документи кои се дел од личното досие се формираат строго во согласност со наведените датуми и во согласност со прописите за лични податоци на општински вработен во администрацијата на општината област Ленинградски.

Заклучок

За време на двонеделниот стаж, мој претпоставен беше Фесиура Олга Николаевна, раководител на одделот за човечки ресурси, искусен специјалист и внимателен лидер од праксата. Под нејзино раководство открив што е кадровска служба и кои се нејзините активности. Имав можност да работам со работната маса на администрацијата на општинската формација на областа Ленинградски, да ги проучувам наредбите, резолуциите на шефот на администрацијата и одлуките на Советот на општинската формација на областа Ленинградски. Проучете го и документот „Прописи за лични податоци на општински вработен во администрацијата на општинската формација област Ленинградски“. Особено информативна и интересна беше работата со лични досиеја и работни книги на вработените во администрацијата на општинската формација на областа Ленинградски.

За време на мојата пракса во службата за персонал, стекнав многу нови и интересни знаења и ги проширив моите хоризонти во областа на активностите на органите и одделенијата на администрацијата на општината на областа Ленинградски.

Карактеристично

Овој опис е даден со целото име на лицето кое поминало образовна пракса во администрацијата на општинската формација област Ленинградски од 28 јуни 2010 година. до 11.07.2010 година

За време на стажирањето, студентката Полно име покажа дека е дисциплинирана, стремејќи се да ги стекне знаењата, вештините и способностите потребни во оваа област на менаџмент.

Под раководство на раководителот на секторот, службата за персонал на Окружното Министерство за одбрана Ленинград, О.Н. документи меѓу одделенијата и одделенијата на администрацијата на општинската формација на Ленинградскиот округ. Го проучував кадровскиот распоред на општинската администрација кој стапи на сила на 1 јуни 2010 година. Работел со наредби, наредби и одлуки на Општинскиот совет на округот Ленинград. Таа, исто така, ги проучувала прописите за личните податоци на општинскиот вработен во окружната администрација на Ленинград и работела со личните досиеја на вработените во администрацијата.

И покрај краткиот период на практикантска работа, целото име се покажа како активен, дисциплиниран студент и можеше да покрие голем број информации.

ФИО одговорно ги третираше сите задачи од нејзината образовна пракса и внимателно ги извршуваше задачите со документи.

Општо земено, теоретското ниво на подготовка на студентот и квалитетот на работата што тој ја извршува може да се оцени како одличен.

Министерство за образование и наука на Руската Федерација

Сојузна државна буџетска образовна институција

високото стручно образование

„Кубански државен технолошки универзитет“

Стејт департмент и општинска администрација

ИЗВЕШТАЈ

за полагање ____ индустриска практика _______________-

(образовна, воведна индустриска, преддипломска пракса)

Насока на обука 380304 Државна и општинска администрација

Профил на обука „Општински менаџмент“ Квалификација (степен) Дипломиран

во ___MFC_________________________________________________________________

(име на органот на локалната власт на општинската формација на Краснодарската територија, државна, општинска институција)

Изведено)

студент(и)__3__година _12-Е-ГУ5____група _Власова Анастасија Владимировна

Раководител на пракса

од локалната власт

самоуправа

општина

Краснодарскиот регион

(државна, општинска институција)________________

позиција на И.О. Презиме

Раководител на пракса

од универзитетот _____________________ ____________________

позиција на И.О. Презиме

Одбраната се одржа _____________

Вкупен резултат за вежбање _________________

Потписи на членовите на комисијата _________________

_________________

Краснодар 2015 година

Вовед……………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………….2

1 Вовед и карактеристики на МКУ „МФЦ“ Краснодар……………………….3

1.1 Карактеристики на МКУ „МФЦ“ Краснодар ………………………………...3

1.2 Карактеристики на МКУ „МФЦ“ како социо-економски систем..4

1.3 Организациска структура на МКУ „МФЦ“, Краснодар……………………5

2 Карактеристики на работното место на структурната единица на МКУ „МФЦ“

Краснодар………………………………………………………………………………….9

3 Информации и техничка поддршкаМКУ „МФЦ“ Краснодар....11

4 SWOT анализа на МКУ „МФЦ“, Краснодар………………………………………..13

5 Пасош државна програмаКраснодарската територија „Социјална

поддршка на граѓаните“……………………………………………………………………………………………………………………………

6 Индивидуална задача…………………………………………………………….18

Заклучоци и предлози……………………………………………………………………………………………………

Список на референци…………………………………………………………………………………………………………

Додаток А - Пасош на програмата на Краснодарската територија „Социјална

поддршка на граѓаните“……………………………………………………………………………………………………………………………………

Вовед

Во периодот од 29 јуни до 13 јули 2015 година завршив индустриска пракса во МКУ „МФЦ“ во Краснодар.

Целта на практиката е да се консолидираат стекнатите знаења од областа на државниот и општинскиот менаџмент, да се добијат практични вештини, да се развијат вештините за независно пребарување, собирање, систематизација и обработка на организациски, технолошки, менаџерски информации со цел да се развијат и оправдаат мерките за подобрување на организацијата на трудот, производството и управувањето. Практиката е насочена кон консолидирање, проширување, продлабочување и систематизирање на знаењата во дисциплини кои ги одразуваат спецификите на областа за обука „Јавно и општинско управување“.

Цели на вежбање:

Консолидација на теоретските знаења стекнати во процесот на изучување на основните дисциплини;

Стекнување практични вештини за примена на методи за собирање и обработка на информации;

Проучете ги областите на активност на институцијата и запознајте се со списокот на услуги што му се даваат на населението;

Запознајте се со производната и организациската структура на претпријатието;

Запознајте се со методите што се користат за подготовка и оправдување на менаџерските одлуки, организирање контрола врз нивното спроведување;

Совладување на методите на државно и општинско управување.

Целта на стажирањето е одделот Прикубански за работа со граѓани и организации.

Предмет се односите што се јавуваат во текот на активностите на одделот.

Вовед и карактеристики на МКУ „МФЦ“ Краснодар

Карактеристики на МКУ „МФЦ“ Краснодар

Општинската владина институција на општинската формација на градот Краснодар „Краснодар градски мултифункционален центар за обезбедување на државни и општински услуги“, во понатамошниот текст „Државна институција“, е создадена во согласност со одлуката на Градската дума Краснодар од 28 јануари 2010 година бр. 69, клаузула 10 „За одобрување за создавање на општинска установа „Краснодар градски мултифункционален центар за обезбедување на државни и општински услуги“, со одлука на управата на општинската формација на градот Краснодар од 01.02.2010 година бр. 406 „За создавање на општинска институција „Краснодар градски мултифункционален центар за обезбедување државни и општински услуги“, со одлука на управата на општинската формација на градот Краснодар од 17 декември 2010 година бр. 10306 „За одобрување на списокот на општински владини институции на општинската формација на градот Краснодар, создаден со промена на видот на општинската буџетски институцииопштинска формација на градот Краснодар“

Во согласност со Федералниот закон од 27 јули 2010 година. Бр. 210-ФЗ „За организација на обезбедување на државни и општински услуги“, мултифункционален центар за обезбедување на државни и општински услуги е организација создадена во организациона и правна форма на државна или општинска институција и е овластена да организираат обезбедување на државни и општински услуги, вклучувајќи електронска форма, според принципот „еден прозорец“. Овој принцип предвидува обезбедување на државни и општински услуги по еднократно барање од страна на барателот со соодветно барање.

Целите на активностите на МКУ „МФЦ“ се:

1) обезбедување брз, удобен и исплатлив процес на обезбедување државни и општински услуги (во натамошниот текст: услуги) на физички и правни лица преку имплементација на принципот „еден прозорец“;

2) меѓуниво и меѓуресорска интеракција со властите

локалната самоуправа, владините органи, државните и општинските претпријатија, институциите и другите организации вклучени во обезбедувањето (давањето) услуги;

3) зголемување на задоволството на примателите на услуги од нивниот квалитет;

4) зголемување на свеста на физичките и правните лица за постапката, начините и условите за добивање услуги;
5) намалување на бројот на интеракции помеѓу физичките и правните лица со службеници на државните органи и локалните самоуправи при примање услуги.

Развојот на мрежата MFC е една од приоритетните задачи при изградбата модерна држава, подобрување на системот на јавна администрација. Спроведувањето на овие мерки помага да се намали времето потребно за давање услуги, да се намалат редиците и да се зголеми нивото на задоволство на граѓаните од работата на владините органи.

Карактеристики на МКУ „МФЦ“ како социо-економски систем

Кога обезбедува општински услуги, МФЦ комуницира со секторски (функционални) и територијални тела на администрацијата на општинската формација на градот Краснодар, општинската каса, буџетските и автономните институции на општинската формација на градот Краснодар.

Кога обезбедува јавни услуги, МФЦ комуницира со федералните извршни власти, органите на државните вонбуџетски фондови и извршните власти на Краснодарската територија.

Кога обезбедува услуги кои се неопходни и задолжителни за обезбедување на државни и општински услуги, како и општествено значајни услуги, МФЦ комуницира со физички и правни лица кои ги обезбедуваат овие услуги.
Постапката за интеракција со овие тела и физички и правни лица се утврдува во согласност со важечката законска регулатива.

МФЦ ги обезбедува само оние државни и општински услуги за кои се одобрени соодветните административни прописи за обезбедување на државни и општински услуги. Обезбедените државни и општински услуги вклучуваат: станбени прашања, парцели, капитална градба, образование, пензии, семејство и детство, промена на местото на живеење, социјална поддршка за населението, потврди, изводи, архивски документи, субвенции, транспорт, вработување и други.

Организациска структура на МКУ „МФЦ“ Краснодар

Директорот на МУ „МФЦ“ е непосреден раководител, организира и сноси целосна одговорност за резултатите од работата на институцијата, ја одобрува работната маса, обезбедува рационално користење на имотот, склучува договори, издава наредби и го следи работењето на вработените во нивните службени должности.

Заменик-директорот ја организира работата и ефективната интеракција на вработените, ги организира производните и стопанските активности и ги извршува своите должности за време на отсуство на директорот.

Одделенијата за работа со граѓани и организации „Западен“, „Карасунски“, „Прикубански“ и „Централ“ организираат и вршат работа на примање документи, издавање сертификати и други потребни информации, обезбедуваат информации и консултации на апликантите, организираат и спроведуваат интеракција со граѓани и организации, организирајте, доколку е потребно, апликанти за вработени во органите на локалната самоуправа и други општински институции. Управувањето со одделенијата го вршат раководителите на одделенијата, кои се директно подредени на директорот на институцијата.

Одделението за правна и кадровска работа врши правни испитувања, ги застапува интересите на институцијата во органи на власт и други организации, формира персонал, води работни книги и лични досиеја на вработените и врши други функции во рамките на своите овластувања. Управувањето го врши раководителот на одделот, кој е директно подреден на директорот на институцијата.

Одделението за контрола на квалитетот на обезбедувањето државни и општински услуги врши внатрешна ревизија, систематизира, анализира и развива препораки за подобрување на квалитетот на услугата на барателите, намалување на времето потребно за давање услуги и врши други функции од делокругот на нејзините овластувања. Управувањето го врши раководителот на одделот, кој е директно подреден на директорот на институцијата.

Одделот за сметководство и известување води сметководствена евиденција за финансиските и економските активности, обезбедува извршување на проценките на приходите и расходите, организира буџетско сметководство, пресметува плати, организира порамнувања со договорните страни, составува и доставува сметководствено и статистичко известување до државните и даночните власти во навремено и врши други функции во рамките на нивните овластувања. Управувањето го врши раководителот на одделот, кој е директно подреден на директорот на институцијата.

Одделенија информативна поддршкаи логистика, организирање работа за снабдување на институцијата со потребните информации и материјално-технички ресурси, организирање работа за одржување на функционалноста, безбедноста и безбедноста на ресурсите и опремата, следење и сметка за опремата, помали поправки и работа, анализа на потребата на институцијата за технологија и опрема, изготвуваат консолидирани апликации за набавка на канцелариска опрема и вршат други функции во рамките на нивните овластувања. Управувањето го вршат раководители на одделенија, кои директно одговараат на директорот на институцијата.

Одделението за обработка на телефонски повици до јавноста прима телефонски повици од јавноста, води евиденција и ги обработува, советува и обезбедува информации за позадинатана барателите телефонски и врши други функции од делокругот на своите овластувања. Управувањето го врши раководителот на одделот, кој е директно подреден на директорот на институцијата.

Карактеристики на работното место во структурната единица на МКУ „МФЦ“ во Краснодар

Одделот за работа со граѓани и организации „Прикубански“ е структурна поделба на МКУ „МФЦ“. Тој се јавува кај директорот на установата. Во своите активности, одделот се раководи од Уставот на Руската Федерација, сегашното федерално и регионално законодавство, општинските правни акти на општина Краснодар, Правилникот за основање, како и прописите за одделот за работа со граѓани и организации. „Прикубански“.

Главните цели на одделот се:

1) обезбедување удобни услови за примање општински услуги;

2) организација на активности за целосно информирање на барателите за давање општински услуги;

3) развивање механизми за меѓуресорска размена на информации преку воведување информациско-комуникациски технологии;

4) подобрување на квалитетот на обезбедувањето на општинските услуги;

5) поедноставување на постапката за апликантите да добиваат услуги, во чие обезбедување заеднички учествуваат органи од различни нивоа;

6) организација на размена на информации на податоци помеѓу федералните извршни власти, извршните власти на Краснодарската територија, органите на локалната власт, организациите кои учествуваат во обезбедувањето општински услуги.

Функции на одделот:

1) организација и спроведување на работата за примање документи потребни за примање општински услуги, за првична обработка, за издавање на резултатот од давање општински услуги на барателот;

2) обезбедување информирање и консултација со барателите за давање услуги;

3) организација и спроведување на интеракција со апликантите;

4) организирање на доставување на потребните документи од одделението до соодветната општинска институција, органите на локалната самоуправа;

5) организирање и обезбедување обезбедување во зградата во која се наоѓа одделението; дополнителни услуги: нотарска канцеларија, банкарски услуги за плаќање на давачки и такси, подобрување на нивниот квалитет;

3 Информативна и техничка поддршка на МКУ „МФЦ“

Градот Краснодар

Зградата на MFC е опремена со информативен знак што го содржи целото име на мултифункционалниот центар, како и информации за неговиот режим на работа.

Да се организира интеракција со апликантите во просториите на MFC

е поделена на следните функционални сектори (зони):
1) сектор за информации и очекувања;

2) сектор за прием на апликанти.

Просторијата за работа со апликантите е опремена со електронски систем за управување со редици, кој е збир на софтверски и хардверски алатки кои овозможуваат оптимизирање на управувањето со редиците на апликантите. Системот за управување со редици вклучува систем за регистрација, гласовни и визуелни информации и операторски конзоли.

Секторот за информации и очекувања вклучува:
информативни штандови кои содржат ажурирани и сеопфатни информации неопходни за примање државни и општински услуги, вклучувајќи: список на државни и општински услуги, чие обезбедување е организирано во мултифункционалниот центар; услови за обезбедување на државни и општински услуги, чие обезбедување е организирано во МФЦ;
висината на државната должност; постапката за жалба (непостапување), како и одлуките на органите кои обезбедуваат јавни услуги и органите кои даваат општински услуги, државните и општинските службеници, мултифункционалните центри, вработените во мултифункционалните центри. MFC обезбедува навремено ажурирање на документите презентирани на информативните штандови.

Работното место на специјалистот за MFC е опремено со персонален компјутер со можност за пристап до потребните информациски системи, уреди за печатење и скенирање.

MFC има еден комуникациски канал кој обезбедува функционирање на електронски системуправување со редици, посебна телефонска линија, телефонски центар за повици, како и автоматизиран информациски систем MFC.

Зградата на MFC има добро опремена техничка база, што овозможува автоматизирање на работните места и зголемување на продуктивноста на работата. Има и сервери, локална мрежа и пристап до Интернет. За заштита од неуспеси и губење на вредни информации, за секој оддел е инсталиран сервер, кој ги содржи сите потребни информации. Повеќето програми што се користат во организацијата работат врз основа на прашања до базата на податоци складирана на сервер.

4 SWOT- анализа на МКУ „МФЦ“ Краснодар

Јаки страни:

Брзина на примање државни и општински услуги;

Намалување на времето за одлучување поради територијално обединување на органите на власта;

Зголемување на брзината на размена на информации;

Се подобрува свеста на граѓаните за услугите (штандови, брошури, преку веб-страница);

Контролабилност на процесот на обезбедување државни и општински услуги;

Професионалност на вработените во одделот;

Примена на нови технологии;

Прифаќање документи од граѓани во време погодно за нив, можност за закажување термин преку Интернет.

Слаби страни:

Ниска плата;

Тешкотии во организирањето на приемот на документи од страна на службениците за трансакции на MFC на принципот на едношалтерскиот систем, поврзани со регулаторните барања за обезбедување документи од апликантите и нивно примање директно од владината агенција;

При воведување на посебни прописи за давање услуги во работата на МФЦ, се зголемува бројот на документи што треба да ги пополнат специјалисти и не се намалува временската рамка за давање услуги;

Потребна е набавка и инсталирање на дополнителна компјутерска опрема која треба да ги поедностави и скрати процедурите за давање услуги на населението.

Можности:

Недостаток на конкуренти;

Во Краснодарската територија има поповолна инвестициска клима отколку во Руската Федерација како целина, со што се зголемува протокот на средства во буџетот;

Зголемување на ефикасноста и брзината на работата на вработените преку нов софтвер и набавка на нова компјутерска опрема;

Можност за привлекување квалификувани специјалисти;

Ограничен буџет;

Често менување на законодавството на Руската Федерација;

Зголемен обем на работа на вработените поради големата документација, што може да доведе до долги редици и да го намали задоволството на граѓаните.

Стратегии од типот SIV: развој на систем на континуирана обука на вработените, стратегија за привлекување квалификувани специјалисти.

Стратегии од типот SLV: стратегија за инвестирање, стратегија за креирање нов софтвер, стратегија за воведување нови информатички технологии.

Стратегии за типот на системот за управување со информации: зголемување на бројот на вработени, стратегија за информациска интеракција помеѓу одделенијата.

Стратегии за типот на SLU: намалување на листата на обезбедени државни и општински услуги, ликвидација на институцијата.

5 Пасош на државната програма Краснодар

регион „Социјална поддршка за граѓаните“

Социјалната поддршка за граѓаните е систем на правни, економски, организациски и други мерки што ги гарантира државата на одредени категории на население. Категории на граѓани приматели социјална поддршка, мерките за социјална поддршка и условите за негово обезбедување се утврдени со федералното законодавство и законодавството на Краснодарската територија.

Пасош на програмата на Краснодарската територија „Социјална поддршка за граѓаните“ (во скратена форма) (Додаток А).

Главните цели на програмата:

Месечни плаќања во готовина на одредени категории граѓани;

Обезбедување на граѓаните со субвенции за плаќање на станови и комунални услуги и бенефиции за плаќање на станови и комуналии во готово;

Спроведување активности од органите за социјална заштита за утврдување на статусот на граѓаните;

Оптимизација на мрежата и развој на материјално-техничката база на институциите кои им служат на старите и хендикепираните лица во различни услови од социјалната сфера;

Создавање услови за часови физичка култураи спорт, социјален туризам, активно вклучување на постарите луѓе во нив;

Формирање кај населението во регионот позитивен став кон староста и постарите луѓе како почитувани и активни членови на општеството;

Подобрување на ефикасноста на системот на услуги;

Создавање поволни услови за државна поддршка на децата во тешки животни ситуации, животни активности и сеопфатен развој на децата;

Зајакнување на материјално-техничката база на институциите.

Временска рамка за спроведување на државната програма: 2014 - 2018 година.

Поради фактот што главниот дел од активностите на државната програма е поврзан со доследно спроведување на социјалните обврски на Руската Федерација и Краснодарската територија за обезбедување мерки за социјална поддршка на граѓаните, распределбата на фазите на спроведување на државата програмата не е обезбедена.

Државната програма вклучува 4 потпрограми:

1) „Изработка на мерки за социјална поддршка за одредени категории граѓани“;

2) „Модернизација и развој на социјалните услуги за населението“;

3) „Подобрување на социјалната поддршка за семејствата и децата“;

4) „Државна поддршка за социјално ориентирани непрофитни организации во Краснодарскиот регион“.

Ресурсна поддршка за спроведување на програмата:

Вкупниот износ на буџетски распределби неопходни за спроведување на државните програмски активности е 172.386.816,9 илјади рубли.

Износот на средства од регионалниот буџет наменет за финансирање на активностите од потпрограмата на државната програма е предмет на годишно појаснување при донесување на законот на Краснодарската територија за регионалниот буџет за следната финансиска година и за планскиот период.

Механизмот за спроведување на државната програма се заснова на принципите на јасно разграничување на овластувањата и одговорностите на сите учесници во државната програма.

Спроведувањето на државната програма се врши со учество на извршните органи на државната власт на Краснодарската територија - државни клиенти одговорни за спроведување на активностите, вршители на активности на потпрограми од државната програма.

Координатор на државната програма е Министерството за социјален развој и семејна политика на Краснодарската територија (во натамошниот текст координатор на државната програма).

Евалуацијата на ефективноста на спроведувањето на државната програма се врши во согласност со методологијата.

Методологијата за проценка на ефективноста на спроведувањето на државната програма се заснова на принципот на споредување на реално постигнатите вредности на целните индикатори со нивните планирани вредности врз основа на резултатите од извештајната година.

Набљудувањето на напредокот на државната програма го врши Управата на Краснодарската територија и Законодавното собрание на територијата Краснодар.

6 Индивидуална задача

Целта на практичната обука беше да се консолидираат и продлабочат теоретските знаења, неговата примена, способноста за користење на законодавството во конкретни случаи, формирање на вештини за независно пребарување, собирање и обработка на информации за управување, со цел да се развијат и оправдаат мерки за подобрување организацијата на работата. Завршив стажирање во МКУ „МФЦ“ во Краснодар во одделот за работа со граѓани и организации „Прикубански“. Врз основа на задачите и функциите дефинирани со Правилникот за Секторот и прописите за работа, ја извршив следната работа:

Запознајте се со структурата на одделот, прописите за одделот, описот на работните места;

Помош при следење на исправноста на регистрацијата на предметите што треба да се префрлат во архивата;

Помош при прифаќање документи потребни за примање општински услуги;

Помош во првичната обработка на документите на граѓаните потребни за добивање на услугата;

Помош при пронаоѓање на потребните документи во архивата;

Извршени индивидуални задачи од раководителот на одделението во рамките на задачите со кои се соочува одделот.

Заклучоци и понуди

За време на мојата пракса се запознав со организациската структура на институцијата, ги проучував карактеристиките на организационата и правната форма и се запознав со главните функции и овластувања. структурни поделби. Собрав информации: за организациска структураинституции и организации на одредена единица.

Како резултат на тоа, јас се подготвив свесно и длабинска студијаорганизациски и економски дисциплини, стекна практични вештини во областа на организациски, менаџерски, аналитички активности, вештини за собирање, обработка, систематизирање на информации за управување, како и користење на информациски ресурси и технологии во текот на активностите на организацијата. Консолидирано, проширено, продлабочено и систематизирано знаење во дисциплини кои ги одразуваат спецификите на областа за обука „Јавно и општинско управување“.

Откако спроведов SWOT анализа на MFC, за да ја подобрам неговата работа, предложив:

1) ја разгледува можноста за зголемување на платите за вработените во институцијата;

2) привлекување квалификувани специјалисти;

3) набавка и монтажа на дополнителна компјутерска опрема.

Верувам дека доколку се спроведат методите што ги предложив за подобрување на работата во МФЦ, тогаш вработените брзо и ефикасно ќе ги извршуваат своите обврски, ќе се намали и времето на чекање за прием на посетители, а новата компјутерска технологијаќе ја зголеми продуктивноста на вработените.

Список на користена литература

Федерален закон од 27 јули 2010 година Бр. 210-ФЗ „За организација на обезбедување на државни и општински услуги“.
Резолуција на шефот на администрацијата на Краснодарската територија од 11 октомври 2013 година N 1173 „За одобрување на државната програма на Краснодарската територија „Социјална поддршка за граѓаните“.
Резолуција на Градската дума Краснодар од 28 јануари 2010 година бр. 69, клаузула 10 „За одобрување за создавање на општинска институција „Мултифункционален центар Краснодар град за обезбедување на државни и општински услуги“.
Резолуција на администрацијата на општинската формација на градот Краснодар од 01.02.2010 година бр. 406 „За создавање на општинска институција „Мултифункционален центар на градот Краснодар за обезбедување на државни и општински услуги“.
Резолуција на управата на општинската формација на градот Краснодар од 17 декември 2010 година бр. 10306 „За одобрување на списокот на општински владини институции на општинската формација на градот Краснодар, создаден со промена на видот на општинските буџетски институции на општинската формација на градот Краснодар“.
Краснодарскиот регион. Статистички годишник. 2010: Стат. Саб./Краснодарстат - Краснодар, 2011. 456 стр.
Полјак, Г.Б. Територијални финансии: учебник / Г.Б. Столб. - М.: Издавачка и трговска корпорација „Дашков и ко“, 2007. - 479 стр.
Сорокина И.А. Инвестиции: упатство/ И.А. Сорокина, Л.В. Сорокина. - второ издание, ревидирана - Краснодар: КубГАУ, 2010. 308 стр.
Стратегија за модернизација на руската економија / Уреди од В.М. Полтерович. Санкт Петербург: Алетеја, 2010. 424 стр.
Повелба на општинската управна институција на општинската формација на градот Краснодар „Градски мултифункционален центар Краснодар за обезбедување на државни и општински услуги“.
Правилник на општинската владина институција на општинската формација на градот Краснодар „Градски мултифункционален центар Краснодар за обезбедување на државни и општински услуги“.
Правилник за Одделот за работа со граѓани и организации „Прикубански“.
Прописи за работа на одделот за работа со граѓани и организации „Прикубански“.

14. Правилник за одделенијата на МКУ „МФЦ“.

економијата. краснодар. ru- Список на владини програми

Додаток А

Табела А.1 - Пасош на програмата Краснодарска територија „Социјална

поддршка за граѓаните“ (скратена форма)

Име на државната програма	државна програма на Краснодарската територија „Социјална поддршка на граѓаните“ (во натамошниот текст: државна програма)
Координатор на државната програма	Министерство за социјален развој и семејна политика на територијата Краснодар
Координатори на потпрограми од државната програма	Министерство за социјален развој и семејна политика на Краснодарската територија; Одделение за интеракција со верски и социјално ориентирани непрофитни организации на администрацијата на Краснодарската територија
Потпрограми на државната програма	развој на мерки за социјална поддршка за одредени категории граѓани; модернизација и развој на социјалните услуги за населението; подобрување на социјалната поддршка за семејствата и децата; државна поддршка за социјално ориентирани непрофитни организации во Краснодарскиот регион
Одделенски целни програми	не се опфатени со државната програма

Продолжување на Додаток А

Други изведувачи на одредени настани од државната програма	Одделение за социјална заштита на Министерството; социјален развој и семејна политика на регионот Краснодар; администрација на регионот Краснодар; органите на локалната власт на општините во Краснодарската територија (како што е договорено); државната влада, буџетските и автономните институции на Краснодарската територија.
Цели на државната програма	создавање услови за зголемување на благосостојбата на одредени категории граѓани и зголемување на достапноста на социјалните услуги за населението
Цели на државната програма	месечни плаќања во готовина на одредени категории граѓани; обезбедување на граѓаните со субвенции за плаќање на станови и комунални услуги; оптимизација на мрежата и развој на материјално-техничката база на установите кои опслужуваат стари и хендикепирани лица; создавање услови за физичко образование и спорт, социјален туризам; зголемување на ефикасноста на системот на услуги, создавање поволни услови за државна поддршка на децата во тешки животни ситуации.
Список на целни индикатори на државната програма	бројот на граѓани кои добиле документи за право на користење мерки за социјална поддршка; бројот на регионални корисници кои примаат месечни плаќања во готовина; бројот на приматели на државна социјална помош во вид на социјална помош;

Продолжување на Додаток А

	бројот на приматели на субвенции за домување и комунални услуги; бројот на постари граѓани кои живеат во згрижувачки семејства; број на луѓе кои примале социјални услуги во владините институциисоцијални услуги за семејства и деца; удел на граѓаните давање парични донации на непрофитни организации во Краснодарската територија
Фази и време на спроведување на државната програма	2014 - 2018 година државната програма се реализира во една фаза
Обеми на буџетски распределби на државната програма	вкупниот износ на финансирање на државните програмски активности од федералните, регионалните буџети и пензискиот фонд на Руската Федерација е 172.386.816,9 илјади рубли.
Следење на спроведувањето на државната програма	контролата врз спроведувањето на државната програма ја вршат администрацијата на Краснодарскиот регион и Законодавното собрание на Краснодарскиот регион

Министерство ЗемјоделствоРуска Федерација

Одделот за наука и технологија политика и образование

Сојузна државна буџетска образовна институција

високо образование

"ДОДржавниот аграрен универзитет Раснојарск“

Институт за економија и финансии на агроиндустриски комплекс

Стејт департмент и општинска администрација

ИЗВЕШТАЈ

на воспитно-образовната практика на катедрата

„Државна и општинска администрација“

Институт за економија и финансии на агроиндустриски комплекс

FSBEI HE Краснојарск државен аграрен универзитет

Краснојарск 201_

Вовед 3

Федерална државна буџетска образовна институција за високо образование „Краснојарск државен аграрен универзитет“……………………………………………………………4
Основи на државно и општинско управување 5

2.2. Државна државна и општинска служба во Руската Федерација 7

Заклучок 9

Библиографија 10

Апликации 11

Работата е извештај за образовната практика на Одделот за државна и општинска администрација на Институтот за економија и финансии на Агро-индустрискиот комплекс, Сојузната државна буџетска образовна институција за високо образование „Краснојарск државен аграрен универзитет“ во периодот од 1 јули. до 14 јули.

Целите на образовната практика:

формираат идеја за идната професионална активност;
да се консолидираат теоретските знаења стекнати во процесот на изучување на општите професионални дисциплини;
да научат да го користат стекнатото знаење во ситуации кои бараат менаџерски одлуки.

Во согласност со наведената цел, поставени се следните задачи:

консолидирање и продлабочување на знаењата и практичните вештини стекнати од студентите додека студираат основни и специјализирани дисциплини како дел од наставната програма;
проучување на основите на организирање образовни активности на универзитет;
проучување на регулаторните документи во системот на државната и општинската власт;
господар модерни технологиипребарување и избор на литература во рамките на идните стручни активности

Работата го покажува знаењето стекнато во процесот на изучување на следните правни акти од Повелбата на Сојузната државна буџетска образовна институција за високо професионално образование „КрасГАУ“, Уставот на Руската Федерација; Федерален закон бр. 131 „За општите принципи на организирање на локалната самоуправа во Руската Федерација“; Федерален закон бр. 79 „За државната државна служба на Руската Федерација“; Федерален закон бр. 25 „За општинска служба во Руската Федерација“, „Европска повелба за локална самоуправа“.

1. Федерална државна буџетска образовна институција за високо образование „Краснојарск државен аграрен универзитет“

Сојузната државна буџетска образовна институција за високо образование „Државен аграрен универзитет Краснојарск“ е создадена во 1952 година како земјоделски институт во градот. Краснојарск.

Локација на Универзитетот: 660049, Краснојарскиот регион, Краснојарск, авенија Мира, 90.

Државниот аграрен универзитет Краснојарск денес има 17 институти (од кои 10 се образовни), 71 оддел, 20.392 студенти. 523 луѓе студираат на магистерски програми, 361 дипломиран студент (вклучувајќи 215 обука со полно работно време), вработува 1.313 наставници и вработени. Околу 70% од учениците добиваат образование на буџетска основа. Државниот аграрен универзитет Краснојарск вклучува: 2 гранки (Ачинск, Абакан), Едукативниот центаробука и напредна обука на агро-индустрискиот комплекс на Република Тива (Кизил), 6 претставништва (Канск, Минусинск, Дудинка, Шушенскоје, Таимир, Заозерни), три образовни фарми (образовна фарма Миндерлинско, експериментално поле на УНПК „Борски " и UOOH "Езагаш") (Прилог 1).

Мисијата на Државниот аграрен универзитет Краснојарск е да создаде нова генерација на високо квалификувани специјалисти во агро-индустрискиот комплекс, лидери на иновативни, производствени и претприемачки активности, научна и професионална елита во корист на социо-економскиот развој на Сибир. регионот и земјата во целина. Мисијата се заснова на три основни принципи: елитизам, фокусирање на развојот на агро-индустрискиот комплекс на Сибир и другите региони на Руската Федерација; Меѓународна активност.

Работно време на вработените во КрасГАУ е времето во кое работникот, во согласност со внатрешните прописи за труд и условите на договорот за вработување, мора да ги извршува работните обврски, како и други временски периоди кои, во согласност со Законот за работни односи и други регулаторните правни акти на Руската Федерација, се однесуваат на работното време .

За вработените на Универзитетот кои се занимаваат со наставна дејност, се утврдува намалено работно време - 36 часа неделно и продолжен годишен платен одмор од 56 календарски дена.

Општо земено, КрасГАУ е иновативен, едукативен, научен, методолошки и консултантски центар за земјоделскиот образовен систем на Источносибирскиот регион на Русија.

2. Основи на државно и општинско управување

2.1. Регулаторна и правна основа на државната и општинската власт

Уставот е единствен правен акт донесен од народот или во име на народот, кој ги утврдува основите на уставниот систем, федералната структура на државата и правата и слободите на граѓаните на Руската Федерација. Уставот беше усвоен со народно гласање на 12 декември 1993 година. Тој се состои од преамбула и два дела. Првиот дел се состои од 9 поглавја, вториот дел – завршни и преодни одредби.

Уставот на Руската Федерација ги утврдува основите на уставниот систем, правата и слободите на човекот и граѓанинот, федералната структура, статусот на претседателот на Руската Федерација, Федералното собрание, Владата на Руската Федерација, судството и локалната самоуправа.

Бидејќи учам на насоката „Државна и општинска администрација“, ми е важен целиот Устав, но би било препорачливо да се разгледа поглавјето 8 од Уставот – локална самоуправа.

Во поглавјето 8 се дефинираат основите на локалната самоуправа (ЛС), се утврдува што таа обезбедува независна одлуканаселението за прашања од локално значење. ЕЛС ја спроведуваат граѓаните преку референдум, избори и други форми на непосредно изразување на волјата. Ова поглавје ги формулира основните принципи на локалната самоуправа и нејзините гаранции.

Федералниот закон од 6 октомври 2003 година бр. 131 „За општите принципи на организацијата на локалната самоуправа во Руската Федерација“ (се состои од 12 поглавја), во согласност со Уставот на Руската Федерација, воспоставува општи правни, територијални , организациски и економски принципи на организацијата на локалната самоуправа во Руската Федерација, ги дефинира државните гаранции за нејзино спроведување.

Европската повелба за локална самоуправа (Стразбур, 15 октомври 1985 година) е најважниот мултилатерален документ кој ги дефинира основните принципи за функционирање на локалните власти. Повелбата е меѓународен договор, затоа има декларативен карактер во однос на националното законодавство на секоја од државите што ја потпишале и ратификувале. Се состои од преамбула и три дела.

Предмет на регулирање на Федералниот закон од 27 јули 2004 година бр. 79 „За државната државна служба на Руската Федерација“ (се состои од 17 поглавја) се односите поврзани со влегувањето во државната државна служба на Руската Федерација, неговото донесување и престанок, како и определувањето легален статусдржавните државни службеници на Руската Федерација.

Сојузниот закон бр. 25 од 2 март 2007 година „За општинската служба во Руската Федерација“ (се состои од 10 поглавја) ги утврди општите принципи на организирање на општинската служба и основата на правниот статус на општинските службеници во Руската Федерација.

Сите наведени правни акти ја формираат основата на државната и општинската власт.

2.2. Државна државна служба и општинска служба во Руската Федерација

Државните и општинските службеници, според сегашното законодавство, се државјани на Русија кои вршат професионални службени активности (вршење професионални должности) на позиции во државна или општинска служба и за ова добиваат плата (награда, додаток) од буџетот на соодветно ниво . Концептот на државен службеник е дефиниран со Федералниот закон од 27 јули 2004 година бр. 79 „За државната државна служба на Руската Федерација“, општински вработен е дефиниран со Федералниот закон од 2 март 2007 година бр. 25 „ За општинската служба во Руската Федерација“.

Граѓаните на Руската Федерација кои наполниле 18 години и кои совладале државен јазикРуска Федерација и исполнување на условите за квалификација. Влегувањето на граѓанин во државната или општинската служба за пополнување на работно место во државната (општинската) служба или замената со граѓански (општински) вработен на друга позиција во државната (општинската) служба се врши врз основа на резултатите од натпревар.

Престанок на државната и општинската служба е возможен со достигнување на старосната граница, истекување на договорот за услуги, откажување од руско државјанство, непочитување на барањата и забраните наметнати на вработените.

Одговорностите на државниот службеник вклучуваат: усогласување со регулаторните правни акти на Руската Федерација и конститутивните субјекти на Руската Федерација; врши службени работи во согласност со службените прописи; ги спроведува инструкциите од релевантните менаџери дадени во рамките на нивните овластувања; да ги почитува правата и легитимните интереси на граѓаните и организациите при вршење на службените должности; да се усогласат со официјалните прописи на владиното тело; одржување на нивото на квалификации и други. Вработените во општината имаат слични обврски, но тие ги извршуваат само на ниво на локална самоуправа.

Постои врска помеѓу граѓанските и општинските служби, која се обезбедува преку:

1) единство на основните квалификациски барања за позициите во државната служба и позициите во општинската служба;

2) единство на ограничувања и обврски при вршење на државна и општинска служба;

3) единство на барањата за стручно оспособување, преквалификација и усовршување на вработените во државните и општините;

4) земајќи го предвид стажот во општинската служба при пресметувањето на стажот во државната служба и стажот во државната служба при пресметувањето на стажот во општинската служба;

5) корелацијата меѓу основните услови за наградување и социјалните гаранции за вработените во државните и општините;

6) поврзаноста на основните услови за обезбедување државна пензија за граѓаните кои служеле во државна служба и граѓаните кои служеле во општинска служба и нивните семејства во случај на губење на хранител.

Државните и општинските служби се слични по принципите на организација, функции, цели и задачи, професионални барањадо формирање на кадри и регулирање на правниот статус на државните и општинските службеници. Сепак Државната службаго вршат граѓани во владините тела на Руската Федерација и нејзините составни субјекти, а општинската служба се врши во органите на локалната самоуправа, кои не се вклучени во системот на владини тела.

Заклучок

Како резултат на воспитно-образовната практика беа постигнати следните цели:

– формирана е идеја за идна професионална дејност;

– се консолидираат теоретските знаења стекнати во процесот на изучување општи стручни дисциплини;

– искористете го стекнатото знаење во ситуации кои бараат менаџерски одлуки.

Завршени се голем број задачи:

Знаењата и практичните вештини стекнати при изучување на основни и специјализирани дисциплини во рамките на наставната програма се консолидираат и продлабочуваат;
Проучени се основите на организирање образовни активности на универзитет;
Проучени се регулаторни и правни акти во системот на државната и општинската власт

Библиографија

Работен законик на Руската Федерација [Електронски ресурс]: од 30 декември 2001 година бр. 197-ФЗ. – Режим на пристап: http://www.rg.ru/2001/12/31/trud-dok.html (датум на пристап 07/11/2015)
Повелба на Сојузната државна буџетска образовна институција за високо професионално образование „КрасГАУ“ [Електронски ресурс]: Одобрена по налог на Министерството за земјоделство на Руската Федерација од 25 мај 2011 година бр. 76-у. – Режим на пристап: http://www.kgau.ru/new/all/ustav/ (датум на пристап 07/11/2015).
За државната државна служба на Руската Федерација [Електронски ресурс]: Федерален закон на Руската Федерација од 27 јули 2004 година бр. 79-ФЗ. – Режим на пристап: http://www.rg.ru/2004/07/31/gossluzhba-dok.html (датум на пристап 07/11/2015).
За општинската служба на руски јазик [Електронски ресурс]: Федерален закон на Федерацијата на Руската Федерација од 2 март 2007 година бр. 25-ФЗ. – Режим на пристап: http://www.rg.ru/2007/03/07/sluzhba-dok.html (датум на пристап 07/11/2015).
За општите принципи на организирање на локалната самоуправа во Руската Федерација [Електронски ресурс]: Федерален закон на Руската Федерација од 6 октомври 2003 година бр. 131-ФЗ. – Режим на пристап: http://www.rg.ru/2003/10/08/zakonsamouprav.html (датум на пристап 07/11/2015)
Устав на Руската Федерација [Текст]: усвоен со народно гласање на 12 декември 1993 година: (земајќи ги предвид амандманите воведени со законите на Руската Федерација за измени на Уставот на Руската Федерација од 30 декември 2008 година бр. 6- ФКЗ, бр. 7-ФКЗ) // М.: Астрол, 2012. – 63 стр.
Европска повелба за локална самоуправа [Електронски ресурс]: Стразбур, 15 октомври 1985 година – Режим на пристап: http://base.garant.ru/2540485/ (датум на пристап 07/11/2015).

Анекс 1

71 оддел

Извештај за воспитно-образовна пракса на одделението „Државна и општинска администрација“ажурирано: 31 јули 2017 година од: Научни написи.Ru