Statslandsbyen var den første som ble reformert i Hviterussland. I 1839 undertegnet keiser Nicholas I "Forskrifter om lustrasjon av statlig eiendom i de vestlige provinsene og Bialystok-regionen." Reformen sørget for: lustrasjon (beskrivelse av all statlig eiendom) og presis fastsettelse av statens bønders plikter avhengig av deres økonomiske situasjon; overføring av landfattige og jordløse bønder til kategorien skatte- eller halvskattearbeidere ved å overføre åkertomter, slåttemarker, trekkdyr og nødvendig utstyr til deres eie; opphør av utleie av statsgods og gradvis overføring av statsbønder fra corvee til quitrent For å effektivisere forvaltningen av statsgods ble det innført streng kontroll med midlertidige eiere, statusen til bygdesamfunnet ble økt, P.D. Kiselev var involvert i jordforvaltning, fordeling av skatter blant bønder m.m.

Et annet mål på P. D. Kiselevs reform var politikken med "formynderskap" over statlige bønder. Tilrettelagt for organisering av bistand til bønder i tilfelle avlingssvikt og epidemier. Spørsmålet ble reist om organisering av grunnskoleopplæringen til barn. Reformatorenes planer inkluderte å gi medisinsk behandling, utføre forskjellige agronomiske aktiviteter, intensivere handel og utvikle et forsikringssystem. Imidlertid forhindret mangelen på midler og ønsket om å forbedre bondelivet helt for egen regning implementeringen av "formynderskaps"-politikken.

Avvisningen av folkekorvee-systemet og overføringen av statlige bønder til quitrent var hovedresultatene av reformen, som bestemte dens progressive natur. Spesielt gunstige endringer skjedde i den juridiske statusen til statsbønder. Borgerfrihet ble anerkjent for dem, noe som skilte dem gunstig fra de rettighetsløse jordeierbøndene. De rettighetene som statsbønder fikk til å motta arv og eiendom, og til å drive handel og håndverk var også av stor betydning.

Siden 1844 begynte P. D. Kiselev å gjennomføre en inventarreform av grunneierlandsbyen for å heve dens økonomiske nivå til statlig nivå. I de vestlige provinsene ble "komiteer opprettet for å gjennomgå og sammenstille inventar over grunneiers eiendommer." Reformen tok sikte på å regulere størrelsen på tildelinger og plikter til godseierbønder. For dette formålet ble det utarbeidet nøyaktige lister over bondeplikter (inventar). Offisielt ble sammenstillingen av obligatoriske inventar fullført i 1849. I 1852 ble det innført inventarregler, hvoretter bøndene ble sittende igjen med jorda som var i deres bruk. På grunn av grunneiernes motstand trakk imidlertid revisjonen og korrigeringen av disse reglene ut til 1857, da forberedelsene begynte for å avskaffe livegenskapet. I motsetning til statslandsbyen, som ble overført til quitrent, forble de tidligere pliktene i grunneierlandsbyen. Inventarreformen løste ikke det viktigste problemet - bondebruken.

Grunneiere anså prinsippene for å reformere statslandsbyen for radikale. Den sosiale og juridiske situasjonen til godseierbønder har endret seg lite. Grunneiers eiendom forble urørt.

KISELEV REFORM - reform av statslandsbyen, utført i 1837-1841. Minister for statseiendom P.D. Kiselev.

I mars 1835 ble det opprettet en hemmelig komité for å diskutere bondereformprosjektet, og i april ble det femte avdeling for Hans keiserlige Majestets eget kanselli, ledet av P.D. Kiselev for å forberede reformen av statslandsbyen. I kon. I 1837 ble departementet for statseiendom opprettet, ledet av Kiselev. Nicholas I instruerte ham om å gjennomføre den planlagte reformen.

Reformen gjaldt 8,1 millioner mannlige sjeler - statlige bønder, hovedsakelig i de vestlige og noen sørlige provinser, enkeltgårdsbeboere, etc., som totalt utgjorde mer enn en tredjedel av den totale befolkningen i Russland.

I 1838-1841. I de store russiske, vestlige og baltiske provinsene ble det opprettet et fire-trinns styringssystem: provins - distrikt - volost - bygdesamfunn. Et Chamber of State Property ble opprettet i hver provins. Distriktet inkluderte, avhengig av antall statlige bønder, ett eller flere fylker. Distriktet ble ledet av en distriktssjef med to assistenter. Distriktene ble delt inn i volosts (omtrent 6 tusen mannlige sjeler i hver). Volost-forsamlingen, som det ble sendt en representant til for hver 20. bondehusmenn, valgte Volost-regjeringen for 3 år, bestående av volost-sjefen og to assessorer, samt volost-skriveren.

Volostene besto av bygdesamfunn, ca. 1,5 tusen mannlige sjeler i hver. Et bygdesamfunn omfattet en eller flere landsbyer. En representant fra hver 5. husmann deltok på bygdemøtet. Forsamlingen valgte en landsbyformann for 3 år, og for å føre tilsyn med orden - sotsky (en fra 200 husstander) og ti (en fra 20 husstander). Volost- og landsbydomstolene valgt av bøndene ("reparasjoner") var involvert i analysen av små krav og forseelser. De besto av en dommer og bedømmere ("samvittighetsfulle").

Felles arealbruk med jordomfordeling ble bevart. Kvitterten ble tildelt avhengig av lønnsomheten til bondetomten. Myndighetene overførte en del av jorda fra statsreservatet til bøndene - i alt ca. 2,5 millioner dessiatiner. Bondefamilier begynte å bli gjenbosatt i tynt befolkede provinser. Nybyggerne (170 tusen mannlige sjeler) mottok også 2,5 millioner dessiatiner med land, statlige bønder i de vestlige provinsene ble frigjort fra corvee.

Leger og veterinærer dukket opp i landsbyen. "Modell" gårder oppsto, hvor avanserte jordbruksteknikker ble utviklet. For å forhindre hungersnød i tilfelle avlingssvikt, skulle 3,3 tusen kornreservelagre og den såkalte tildelingsjorden tildelt fra bønder forhindres. offentlig brøyting, hvorav en betydelig del ble bevilget til potetavlinger.

Tvangsplanting av poteter førte til masseopptøyer i Ural-regionen, Volga-regionen og andre områder. I november 1843 avskaffet Kiselev de obligatoriske potetplantingene. Reformen forbedret situasjonen til statslandsbyen, økte bøndenes tomter og eliminerte «trengsel».

KISELEV REFORM 1837-41, reform av forvaltningen av statsbønder i det russiske imperiet, utført av P. D. Kiselev. Utvidet til mer enn 8 millioner mannlige sjeler (i henhold til revisjonen av 1835-36) av forskjellige kategorier av ikke-slavede bønder: over 5,1 millioner statsbønder, over 1,2 millioner odnodvortsev og rundt 11 tusen bønder som tilhører dem, rundt 554 tusen " Små russiske kosakker", rundt 374 tusen "militære innbyggere", rundt 651 tusen bønder i de vestlige provinsene, rundt 188,6 tusen bønder på Krim og Kaukasus. I forhold til resten av befolkningen i det russiske imperiet utgjorde disse kategoriene av bønder 34,6%. Kiselevs reform ble utarbeidet i mars 1835 av den hemmelige komiteen "Om forbedring av tilstanden til bønder av forskjellige rangerer" (etablert i 1835), og deretter av den 5. avdelingen av Hans keiserlige majestets eget kanselli under ledelse av P. D. Kiselev (1836). Sommeren 1836 ble det utført en revisjon av statlige landsbyer i Kursk, Moskva, Pskov og Tambov-provinsene, som representerte økonomisk forskjellige regioner. I 1837, i sin underdanige rapport til keiser Nicholas I, skisserte Kiselev hovedretningene for reformen: «etablering av en korrekt og rettferdig administrasjon», eliminering av mangel på bondejord, strømlinjeforming av skatter, opprettelse av landlige områder. skoler, organiseringen av medisinsk og veterinær pleie, etc. I 1838, på Kiselevs initiativ, "Institusjon for forvaltning av statens eiendom i provinsene", som utvidet seg til de quitrente statsbøndene i de store russiske provinsene og fungerte som grunnlag for utstedelse av andre dekreter: om forvaltning av statlig eiendom i de vestlige provinsene (Vilna, Grodno, Vitebsk, Mogilev, Minsk, Kiev, Volyn, Podolsk) og Bialystok-regionen, om forvaltning av statlig eiendom i den transkaukasiske regionen og på forvaltning av statlig eiendom i provinsene Kurland, Livland og Estland. Et 4-trinns styringssystem ble opprettet: provins - distrikt - volost - bygdesamfunn. I hver provins ble det opprettet et Chamber of State Property, bestående av økonomiske og skogbruksavdelinger. Distriktet ble ledet av en distriktshøvding, som hadde to assistenter: en for forvaltning av statsbønder og en for skogbruksavdelingen. Avhengig av antall statsbønder dekket statseiendomsdistriktet ett eller flere fylker. Distriktene ble delt inn i volosts (omtrent 6 tusen mannlige sjeler i hver). Bondestyrets organer ble bevart - volost-forsamlingen, bestående av representanter for huseiere (en fra hver 20. husstand), volost-styret, valgt av forsamlingen for en periode på 3 år, bestående av volost-sjefen og to " assessorer» - for økonomiske og politisaker. Volostene ble delt inn i landlige samfunn (1,5 tusen mannlige sjeler i hver). Et bygdesamfunn omfattet en eller flere landsbyer. Landsbyforsamlingen besto av representanter for husholdere fra hver 5 husstand og valgte en landsbyformann for en periode på 3 år, og for å utføre politifunksjoner - sotsky (en fra 200 husstander) og ti (en fra 20 husstander). For å håndtere små krav og ugjerninger fra bønder ble det opprettet valgfrie volost og landlige "domstoler" (domstoler), som ble styrt av sedvanerettens normer og besto av en dommer og flere assessorer (de såkalte samvittighetsfulle).

Kiselevs reform bevarte felles arealbruk med periodisk omfordeling av land i samfunnet, quitrent, tatt i betraktning lønnsomheten til bondetomten. For å utjevne utbetalinger i samsvar med lønnsomheten til land, ble det gitt sammenstilling av landmatrikkeler (under P. D. Kiselyov ble matrikkelen satt sammen i 19 provinser, der i 1855 ble quitrentskatten overført fra sjeler til land). For å eliminere mangelen på land i statslandsbyen, var det planlagt å gi bønder land fra statsreservatet, samt gjenbosetting til tynt befolkede provinser. I de vestlige provinsene ble corvee eliminert blant statlige bønder, og i 1848 ble leiesystemet (praksisen med å leie ut statseide landsbyer til leietakere) avskaffet. I 1843 ble over 500 tusen hektar tildelt for å tildele land til landløse bønder, over 2 millioner hektar ble tildelt de med lite land, 170 tusen mannlige sjeler ble gjenbosatt fra landfattige provinser, og over 2,7 millioner hektar ble overført til dem. I store landsbyer ble det opprettet små lånekontorer, hvorfra det årlig ble utstedt opptil 1,5 millioner rubler til trengende bønder på fortrinnsvise vilkår. I tilfelle avlingssvikt ble det opprettet over 3,3 tusen kornreservelagre. Kiselevs reform bidro til dannelsen av bøndenes selvstyre.

Ikke alt planlagt av P. D. Kiselyov ble implementert i tide og i sin helhet [i 1838 ble administrasjonen gjenoppbygd i 5 provinser i Sentral-Russland, innen 1841 - i ytterligere 19 (ifølge andre kilder, i 18; det ble planlagt i 35 provinser)) . Erfaringene fra Kiselyovs reform ble senere brukt i gjennomføringen av bondereformen i 1861.

Kilde: Komplett samling av lover fra det russiske imperiet. Samling 2. T. 12. nr. 10834. T. 13. nr. 11189. T. 14. nr. 12165, 12166, 13035. T. 16. nr. 14157, 14643.

Bokst.: Historisk gjennomgang av 50 års virksomhet for Statens eiendomsdepartementet. 1837-1887. St. Petersburg, 1888. Del 1-5; Knyazkov S.A. Grev P.D. Kiselev og reformen av statsbønder // Stor reform. M., 1911. T. 2; Ivanov L.M. Statsbønder i Moskva-provinsen og Kiselevs reform // Historiske notater. M., 1945. T. 17; Druzhinin N.M. Statsbønder og reformen av P. D. Kiselev. M.; L., 1946-1958. T. 1-2.

Kiselyov-reformen Kiselyov-reformen

ledelse av statsbønder i Russland 1837-41. Gjennomført under veiledning av P. D. Kiselev. Etablert: departementet og provinskamrene for statlig eiendom, distrikter med statlige bønder og selvstyre i samfunnet. Quitrenten ble erstattet av en jord- og handelsskatt, og utleie av statseiendommer ble stoppet. Forsøk på å forbedre landbruk, veterinær og medisinsk praksis. Tvangsmetoder ble introdusert på 1840-tallet. bondeprotester (se artikkelen «Potetopptøyer»).

KISELEV REFORM av forvaltningen av statsbønder i Russland 1837-41. Gjennomført under veiledning av P. D. Kiselev. Etablert: departementet og provinskamrene for statlig eiendom, distrikter med statlige bønder og selvstyre i samfunnet. Quitrenten ble erstattet av en jord- og handelsskatt, og utleie av statseiendommer ble stoppet. Forsøk på å forbedre landbruk, veterinær og medisinsk praksis. Tvangsmetoder ble introdusert på 1840-tallet. bondeprotester (se artikkelen "Potetopptøyer" (cm. POTETBØYLER)).

encyklopedisk ordbok. 2009 .

Se hva "Kiselyovs reform" er i andre ordbøker:

KISELEV REFORM, transformasjon av forvaltningssystemet for statsbønder i 1837 41. Gjennomført under ledelse av P. D. Kiselev. Departementet og provinskamrene for statlig eiendom, distrikter med statlige bønder ble opprettet, ... ... russisk historie ble introdusert

Reform av forvaltningen av statsbønder (Se statsbønder) i Russland, utført i 1837 41 under ledelse av ministeren for statseiendom P. D. Kiselyov ...

- ("Kiselevsky"-skoler) landlige sogneskoler i Russland, opprettet på initiativ av ministeren for statseiendom P. D. Kiselev i landsbyene til statlige bønder. Kiselev knyttet uløselig sammen forbedringen av bondebruket med... Stor sovjetisk leksikon

Greve, russisk statsmann. Deltaker i den patriotiske krigen i 1812. Siden 1814 har vingen vært adjutant til keiser Alexander I. I 1816 overrakte han tsaren et notat om den gradvise frigjøringen av bøndene fra... ... Stor sovjetisk leksikon

Wikipedia har artikler om andre personer med dette etternavnet, se Kiselev. Grev Pavel Dmitrievich Kiselev ... Wikipedia

Pavel Dmitrievich Kiselev greve, minister for statseiendom Fødselsdato: 8. januar (19), 1788 Fødested ... Wikipedia

Statens bygdereform P.D. Kiseleva (1837-1841).

I sosialpolitikken forfulgte eneveldet målet om å styrke adelens stilling - dens hovedstøtte, men samtidig ga det også innrømmelser til det fremvoksende borgerskapet, hovedsakelig på det økonomiske området.

Prosessen med utarming av adelen på grunn av den økende fragmenteringen av adelige eiendommer, gjeld i Guardian Council og andre kredittinstitusjoner truet denne "førsteklassen i imperiet" med tap av sine tidligere posisjoner, noe som til slutt undergravde det sosiale grunnlaget for autokrati. En rekke tiltak ble iverksatt for å forbedre adelens økonomiske situasjon: fattige adelsmenn ble tildelt land fra statens jordfond, de fikk kontantlån på fortrinnsvise vilkår for økonomiske behov, adelsbarna ble tatt inn gratis i spesielle adelsmenn. militære og sivile utdanningsinstitusjoner, og adelsmenn ble gitt fordeler i å fremme ranger.

For å bevare store grunneiergods mot oppsplitting ble det i 1845 vedtatt en lov om "major". Dens essens var at eiere av eiendommer til mer enn 1000 sjeler fikk lov til å erklære dem "reservert". De ble helt arvet av den eldste sønnen i familien, og ble ikke delt mellom andre arvinger. Loven var rådgivende, så bare noen få av de store grunneierne utnyttet den: Da livegenskapet ble avskaffet, var det bare 17 majoriteter.

Etter utgivelsen av Peter's Table of Ranks i 1722, som gjorde det mulig å oppnå edel verdighet gjennom tjenestetid etter å ha nådd en viss rang (rang), var andelen av slik adel i forhold til de høyfødte 52 % innen 1825. Derfor foreslo komiteen 6. desember 1826 å gi edel verdighet ikke for lengden på tjenesten, men med en kongelig utmerkelse for spesielle fortjenester. Regjeringen kunne imidlertid ikke ta stilling til dette tiltaket, fordi det ville føre til at adelen ble forvandlet til en lukket kaste, uavhengig av myndighetene.

Veien ble valgt for å begrense antallet personer som får status som adelsmann gjennom tjenestetiden. I 1845 ble det utstedt et dekret om en ny prosedyre for å erverve adel. Hvis tidligere personlig adel ble ervervet fra 12. rang, og arvelig adel fra 8., ble det i henhold til loven fra 1845 gitt personlig adel ved å nå 9. rang, og arvelig adel - den 5.

Et annet tiltak ble iverksatt for å beskytte den adelige klassen mot tilstrømningen av representanter fra andre klassegrupper (kjøpmenn, geistlige, vanlige). Den 10. februar 1832 ble det utstedt et manifest om æresborgerskap av to kategorier - arvelig og personlig. Den første ble tildelt ved fødsel til barn av personlige adelsmenn og presteskap som hadde utdanningskvalifikasjoner, vitenskapsmenn og kunstnere som hadde akademiske grader og titler, samt ved spesiell begjæring til kjøpmenn i det første lauget, hvis de ble i det i minst 20 år, eller mottatt rang eller orden. Den andre kategorien inkluderte barn av presteskap som ikke hadde utdanningskvalifikasjoner, og personer som ble uteksaminert fra universiteter eller andre høyere utdanningsinstitusjoner, samt de som fikk rangeringer i tjenesten som ennå ikke ga rett til personlig eller arvelig adel. Æresborgerskap ga en rekke privilegier: fritak for valgskatt, verneplikt og fysisk avstraffelse.

Regjeringen forsøkte å gi alle offisielle stillinger i lokale og sentrale myndigheter utelukkende til adelsmenn. Det ble også iverksatt tiltak for å øke rollen og autoriteten til adelige bedriftsorganer - distrikts- og provinsielle adelige varaforsamlinger (introdusert av Katarina II i 1785). Det ble imidlertid lagt vekt på den mellomste og store landadelen. «Forskrifter om adelige samfunn " 6 desember 1831 ble eiendomskvalifiseringen for deltakelse i adelige møter økt. Fra nå av var det bare arvelige mannlige adelsmenn, minst 21 år gamle, som hadde minst 100 bondesjeler og 3 tusen dessiatiner jord i en gitt provins, og som hadde fått en rang i militær eller sivil tjeneste, som kunne nyte retten til å stemme. De utgjorde ikke mer enn 20 % av adelen. Småskala adelsmenn deltok i valg gjennom representanter: Først "dannet" de seg til grupper som sammen utgjorde en fullstendig eiendomskvalifikasjon, og hver gruppe valgte sin egen autoriserte stedfortreder til den adelige distriktskongressen. Distrikts- og provinsielle nestleder adelige forsamlinger ble innkalt en gang hvert tredje år: distriktet valgte en distriktsleder (formann for forsamlingen) og en vara til provinsforsamlingen, og den provinsielle valgte en provinsleder.

Tidligere har adelige varaforsamlinger behandlet spørsmålene om å føre slektsbøker, utstede brev og attester til adelsmenn om inkludering av klanene deres i de provinsielle slektsbøkene, pålegge vergemål for eiendommer for manglende betaling av gjeld, "misbruk av grunneiers makt" over bønder, så vel som når det gjelder mindre eiere. I henhold til "reglementet" av 1831, fikk adelige provinsforsamlinger rett til å komme med "representasjoner" (dvs. sende begjæringer) til regjeringen, både om deres edle behov og om spørsmål om lokale myndigheter.

Samtidig søkte eneveldet å gi de adelige bedriftsstyringsorganene en byråkratisk karakter, nært knyttet til den lokale forvaltningen. Selve tjenesten i adelige forsamlinger begynte å bli likestilt med statstjeneste. I tillegg ble det ikke tillatt politisk innslag i deres virksomhet. De adelige distrikts- og provinsforsamlingene ble satt under enda mer årvåken kontroll av provins- og distriktsmyndighetene: faktisk ble de til et slags vedheng til det lokale byråkratiske apparatet, og adelens provinsledere ble assistenter for guvernørene.

I regjeringens politikk i andre kvartal av 1800-tallet. En av de mest presserende var bondespørsmålet. Bondestanden selv «minnet» seg selv konstant med opptøyer som økte for hvert tiår. I følge materialer fra sentralarkivet, for 1826-1835. Det ble registrert 342 bondeuroligheter i 1836-1845. -- 433, og for 1846-1855. -- 572. Allerede i det første året av Nicholas I's regjeringstid oppstod 179 bondeuroligheter, hvorav 54 ble pasifisert ved hjelp av militære kommandoer. Den 12. mai 1826, i forbindelse med mange bondeuroligheter, ledsaget av vedvarende rykter om den nært forestående "friheten", ble tsarens manifest publisert, som truet med straff for spredning av disse ryktene og ulydighet.

Nicholas I hadde i prinsippet en negativ holdning til livegenskap, så dens skjemmende sider og anså det som sosialt farlig. Han forstod behovet for å avskaffe livegenskap, men påpekte likevel den utidige implementeringen av dette tiltaket for øyeblikket . Han så faren i at avskaffelsen av godseiernes makt over bøndene uunngåelig ville ramme eneveldet, som stolte på denne makten. Regjeringen fryktet også at avskaffelsen av livegenskapen ikke ville forløpe fredelig og uunngåelig ville bli ledsaget av folkelig uro. Derfor var tiltakene som ble tatt i bondespørsmålet av palliativ karakter: de var rettet mot å avskaffe de mest avskyelige og grufulle aspektene ved livegenskap og rettet mot å lindre alvorligheten av sosiale relasjoner i landsbyen.

Under Nicholas I's regjeringstid ble det utstedt mer enn 100 lovverk om bondespørsmålet. Det ble utstedt en rekke lover mot fradrivelse av bønder. I henhold til dekretet av 1827 ble det således forbudt godseiere å selge bønder uten jord eller ett land uten bønder. Et dekret utstedt samme år forbød sending av livegne til fabrikker. Dekretet av 2. mai 1833 forbød salg av livegne på offentlig auksjon, samt overføring av bønder til gårdsrom, og tok bort tomtene deres. I 1841 ble det forbudt for adelsmenn som ikke hadde gods å kjøpe bønder uten jord.

Tiltakene som tok sikte på å redusere livegenskapet inkluderte: et dekret av 1828, som begrenset grunneiernes rett til å eksilere bønder til Sibir etter eget skjønn, og ved dekret av 12. juni 1844 ga grunneiere rett til å løslate livegne på gjensidige vilkår dem. til avtalen forbød dekretet av 1853 utleie av godseiernes bebodde eiendommer til ikke-adelsmenn. Alle disse knappe dekretene, på grunn av deres uforpliktende natur for grunneiere, forble en død bokstav eller fant svært begrenset anvendelse.

Det ble også gjort forsøk på å ta en mer generell tilnærming til å løse problemet med livegenskap, som det ble opprettet spesielle hemmelige komiteer for. Totalt ble 9 slike komiteer dannet under regjeringen til Nicholas I

To komiteer fra 1835 og 1839 hadde en viss betydning i tilnærmingen til å løse bondespørsmålet. Den "Hemmelige komiteen for å finne midler til å forbedre tilstanden til bønder av forskjellige ranger" i 1835 satte seg en bred, men svært nøye formulert oppgave - den gradvise overføringen av bønder fra staten livegne til staten frie. Tre stadier av denne prosessen var planlagt: den første var å begrense bøndenes arbeid for godseieren til tre dager i uken; på det andre stadiet forble bøndene «fast til landet», men deres plikter var tydelig regulert ved lov; på tredje trinn fikk bøndene rett til fritt å overføre fra en eier til en annen, tildelingsjorden ble fortsatt ansett som godseierens eiendom, men bøndene kunne leie den etter avtale med ham på visse vilkår. Komiteen satte ingen frist for å fullføre denne jordløse frigjøringen av bøndene. Selv dette forslaget gikk imidlertid ikke utover omfanget av diskusjonen hans.

Et nytt forsøk på en generell løsning på bondespørsmålet ble gjort i den hemmelige komiteen i 1839. Resultatet av aktivitetene til den hemmelige komiteen i 1839 var publiseringen av et dekret 2. april 1842 om "pliktige bønder" . Han ble bedt om å korrigere dekretet fra 1803 om frie dyrkere - avhendelse av en del av jordeiendommen til godseierne (tildeling av bondejord) til fordel for bøndene. I henhold til dette dekretet mottok bonden, etter godseierens vilje, frihet og tildeling, men ikke for eiendom, men til bruk, for hvilket han var forpliktet til å oppfylle, etter avtale med grunneieren, i det vesentlige de samme føydale pliktene ( corvée eller quitrent), men under forutsetning av at grunneieren heretter ikke kunne endre hverken arter eller størrelser på disse avgiftene. Godseieren kunne ikke lenger ta bort, bytte eller redusere tildelingen som ble gitt til bonden til hans bruk. Loven fastsatte ingen spesifikke normer for tildelinger og plikter – alt var avhengig av grunneierens vilje. I landsbyene til "pliktige bønder" ble det innført valgfritt "landlig selvstyre", men patrimonialmakten til grunneieren på eiendommen ble bevart.

Under driften (1842-1858) gikk bare 27 173 mannlige sjeler på syv godseiereiendommer inn i kategorien "pliktige bønder". Dette forklares ikke bare med at flertallet av godseierne møtte dette dekretet med fiendtlighet, men også med at bøndene selv ikke gikk med på slike ugunstige forhold, som ikke ga dem verken jord eller frihet.

Det er karakteristisk at, til tross for de begrensende betingelsene for innløsningen, begynte mange bondesamfunn, til regjeringens overraskelse, å motta søknader om muligheten til å kjøpe sin frihet på grunnlag av dekretet av 8. november 1847.

3. mars 1848 ble det vedtatt en lov som ga grunneiere rett til å kjøpe jord. Denne loven var imidlertid også omgitt av en rekke forhold som var begrensende for bøndene. En bonde kunne kjøpe jord bare med godseierens samtykke, som han måtte varsle ham om på forhånd. Men jorda som bonden ervervet på denne måten, var ikke beskyttet ved lov. Grunneieren kunne ta det i besittelse ustraffet, siden loven forbød bønder å reise søksmål mot eieren sin.

I 1844 ble komiteen for vestlige provinser dannet for å utvikle "regler for forvaltning av eiendommer i henhold til inventaret godkjent for dem." Det ble utarbeidet inventar - beskrivelser av jordeieregods med nøyaktig registrering av bondeplasser og antall korvédøgn felles for alle gods, som ikke lenger kunne endres. Inventarreformen ble gjennomført i 1847-1848. i provinsene Høyre bredd Ukraina (Volyn, Kiev og Podolsk), i 1852-1855. - i de hviterussiske provinsene (Vitebsk, Grodno, Minsk og Mogilev).

Inventarreformen forårsaket misnøye blant grunneiere som motsatte seg statlig regulering av eiendomsretten deres, samt mange uroligheter blant bønder, hvis situasjon den praktisk talt ikke ble bedre.

Reformen i statsbygda var mye viktigere , utført i 1837-1841. I april 1835 ble V-avdelingen for det keiserlige kanselliet opprettet spesielt for å utvikle et prosjekt for reformen av statslandsbyen. P.D. ble utnevnt til å lede det. Kiselev.

Sommeren 1836 ble det utført en revisjon av statens landsbysituasjon i fem provinser, som representerte økonomisk forskjellige regioner. Basert på dataene fra denne revisjonen presenterte Kiselev en detaljert rapport til Nicholas I, der han skisserte hovedretningene for reformen. I samsvar med denne planen ble statslandsbyen fjernet fra finansdepartementets jurisdiksjon og overført til departementet for statlig eiendom opprettet 26. desember 1837, ledet av P. D. Kiselev. I 1838--1841. En rekke lovgivende handlinger fulgte om innføringen av ny ledelse av statslandsbyen, om landforvaltning av bønder, effektivisering av skattesystemet, organisering av grunnskoleutdanning, medisinsk og veterinær omsorg. Et fire-trinns styringssystem ble opprettet lokalt: provins - distrikt - volost - bygdesamfunn. Et Chamber of State Property ble opprettet i hver provins. Distriktet inkluderte ett eller to fylker, avhengig av antall statlige bønder i dem. Distriktssjefen ble satt i spissen for distriktet. Distriktene ble delt inn i voloster med rundt 6 tusen mannlige sjeler i hver. Volostene ble på sin side delt inn i landlige samfunn med omtrent 1500 mannlige sjeler i hver. Bygdesamfunnet besto av en eller flere landsbyer. Valgt bygde- og volost-selvstyre ble innført. En landsbyforsamling ble dannet av husholdere fra hver 5 husstand, som valgte en landsbyformann for en periode på 3 år, og for å utføre politifunksjoner - sots og tiere. Volost-forsamlingen besto av huseiere fra hver 20. husstand. Han valgte en volost-regjering for en periode på 3 år, bestående av et volost-hode og to "bedømmere" - for økonomiske og politianliggender. Landlige og volost domstoler ("gjengjeldelser") ble valgt for å behandle små krav og ugjerninger fra bønder. De besto av en dommer og flere "samvittighetsfulle" (bedømmere). Deretter ble erfaringen fra den administrative strukturen i statslandsbyen brukt i dannelsen av landlig selvstyre under reformen i grunneieren og apanasjelandsbyen.

Kiselyovs statlige landsbyreform bevarte felles arealbruk med periodisk omfordeling av land i samfunnet. Avsluttet arbeidskraft ble omorganisert. Selv om quitrenten fortsatt ble distribuert "per sjel" (til det mannlige kjønn), ble størrelsen bestemt under hensyntagen til lønnsomheten til bondens tildeling. For å utjevne arbeidsutbetalinger i samsvar med lønnsomheten til grunn, ble det foretatt en matrikkel (jordavgrensning med deres vurdering). For å eliminere landmangel var det planlagt å gi bønder land fra statsreservatet, samt å flytte dem til tynt befolkede provinser. 200 tusen landløse bønder mottok 0,5 millioner land, 169 tusen ble gjenbosatt til andre provinser og fikk 2,5 millioner desiatiner land. I tillegg ble opptil 3,4 millioner dessiatiner kuttet til landfattige bønder. Smålånskontorer ble opprettet i store landsbyer, hvorfra det ble utstedt lån til trengende bønder på fortrinnsvise vilkår. For å løse matproblemet ble "offentlig brøyting" utvidet, som var ment å skape nødvendig forsikringsreserve. Ved avlingssvikt ble det ordnet kornreserver. Skoler ble etablert i landsbyen (i 1857 var det 26 tusen av dem, med 110 tusen studenter), medisinske og veterinærsentre. Statlige "gårder" ble opprettet for å fremme de nyeste jordbruksteknikkene blant bønder.

I statslandsbyene i de vestlige provinsene ble corvée eliminert og praksisen med å leie ut statseide landsbyer til leietakere ble avskaffet. I 1847 fikk Statens eiendomsdepartementet rett til å kjøpe befolkede adelsgods på bekostning av statskassen. Statskassen kjøpte 55 tusen livegnesjeler fra 178 grunneiereiendommer.

Reform 1837--1841 i statsbygda var av motstridig karakter. På den ene siden myknet det noe opp "trengselen", bidro til utviklingen av produktivkreftene, men på den andre siden utvidet det det kostbare byråkratiske styringsapparatet, skapte småbyråkratisk formynderskap over bøndene og økte skatteundertrykkelsen, som forårsaket masseopprør av statsbønder i 1841-1843 gg. Uro fant sted i 28 provinser, det totale antallet deltakere oversteg 500 tusen mennesker. Uroen ble mest utbredt i Ural- og Volga-regionen, der bøndene i større grad følte styrkingen av administrativ og skattemessig undertrykkelse. I provinsene Perm, Orenburg, Kazan og Tambov fant det sted væpnede sammenstøt mellom bønder og straffetropper.