2.3 Kjennetegn ved miljøpolitikken i utviklede land (ved å bruke eksemplet med USA og EU)

Funksjoner ved amerikansk miljøpolitikk. Miljøsikkerhet anses i USA som en integrert del av nasjonal sikkerhet. For å underbygge denne posisjonen trekker amerikanske eksperter frem en rekke argumenter. For det første utgjør den globale miljøkrisen samme fare som tradisjonelle militære trusler. For det andre er forverringen av miljøsituasjonen i ulike regioner i verden i ferd med å bli årsaken til sosial og politisk ustabilitet, mellomstatlige motsetninger og voldelige konflikter. Underutviklede stater, som mener at utviklede land ledet av USA er ansvarlige for urettferdig fordeling av verdens rikdom og utarming av global miljøkapital, kan ty til intensivere konfrontasjoner med USA. For det tredje tvinger trenden mot å redusere eksterne trusler mot nasjonal sikkerhet oss til å tydeligere definere gjenstanden for ikke-styrketrusler, som skiller seg fra den i den tradisjonelle strategien for å sikre nasjonal sikkerhet (nasjonal suverenitet, integritet og uavhengighet til staten) og inkludere de vitale miljømessige, politiske og sosiale interessene til den amerikanske staten og dens borgere.

Miljøpolitikk begynte å bli ført i USA tidligere enn i andre land, ved midten av forrige århundre. På den tiden var miljøspørsmål - luft- og vannkvalitet, så vel som noen andre - som regel myndighetene i de enkelte statene. Men økende offentlig bekymring for miljøet, spesielt luftkvaliteten, har fått den amerikanske kongressen til å vedta en rekke føderale miljølover. Dette ble tilrettelagt av det faktum at staten i USA eier minst 30 % av landet, noe som gjorde det mulig å omgå ekstremt sensitive spørsmål om privat eiendom og statlig eiendom. I tillegg, ifølge den amerikanske grunnloven, har kongressen makt til å fastsette skatter. Kongressen benyttet seg av denne retten da den innførte skatter på ulike typer forurensning. På 1960-tallet en rekke lover ble vedtatt som hadde den nødvendige fleksibiliteten til å danne grunnlaget for USAs miljøpolitikk (Water Quality Control Act of 1965, Clean Air Act of 1967, etc.)

1970-tallet markerte begynnelsen på sentraliseringen av USAs miljøpolitikk. På initiativ fra USAs president Richard Nixon ble Federal Environmental Protection Agency opprettet innenfor den utøvende grenen i samsvar med omorganiseringsplan nr. 3 i desember 1970, som kongressen ga betydelige fullmakter i utvikling, regulering og gjennomføring av miljøtiltak. Byrået var aktivt involvert i å utvikle sterk miljøpolitikk og miljøtiltak av regulatorisk karakter, samt tiltak for å implementere miljøstandarder.

1980-tallet er en periode med deregulering av miljøpolitikken. Initiativer tatt av Ronald Reagans presidentadministrasjon kulminerte i tilbakeføringen av betydelige miljømakter til statlige myndigheter. Myndighetene og funksjonene til Miljødirektoratet er redusert. Dermed forpliktet presidentens eksekutivordre nr. 12291 byrået og eventuelle andre føderale byråer til å gjennomføre en kostnadseffektivitetsanalyse av alle regulatoriske tiltak og velge de mest kostnadseffektive for implementering. Tilsyn med gjennomføringen av dette dekretet ble tildelt budsjettavdelingen. Det ble også innført et krav før innføring av miljøstandarder på lovnivå for å vurdere deres økonomiske konsekvenser. Det eneste segmentet av miljøpolitikken som Reagan-administrasjonen la stor vekt på, var spørsmålet om risikovurdering og -styring. Spesiell oppmerksomhet i USA til konseptet risikovurdering og metoden ble forårsaket av ulykken ved atomreaktoren ved atomkraftverket Three Miles Island i Pennsylvania i 1979.

Et tegn på at for USA fra Reagan-tiden i utenrikspolitikken ble økonomiske og militære spørsmål prioritert over miljøspørsmål, kan sees i følgende faktum. På denne tiden, i internasjonale forhandlinger om miljøspørsmål, var USA på den ene siden tradisjonelt representert av utenriksdepartementet, og på den andre symbolsk sett av handelsdepartementet. Ideen om at det var nødvendig å opprette en egen avdeling for miljøvern ble ikke tatt på alvor i den republikanske administrasjonen. Samtidig var det ingen intensjon om å inkludere representanter for Miljødirektoratet i forhandlingsgruppene. Dette kan også tyde på at miljøspørsmål på den tiden hovedsakelig ble sett på som innenrikspolitiske spørsmål.

Økonomisk dominans i internasjonale forhandlinger var også tydelig i Amerika. Dermed har økonomiske integrasjonsprosesser i Nord-Amerika nesten utelatt miljøaspekter. Dette er akkurat det som skjedde helt i begynnelsen av økonomisk integrasjon i Nord-Amerika. Den republikanske Reagan-administrasjonen i USA prioriterte klare økonomiske aspekter. Frihandelsavtalen som ble undertegnet i 1989 mellom USA og Canada tok ikke opp spørsmål knyttet til miljøvern. Situasjonen endret seg litt med ankomsten av en annen republikansk administrasjon under ledelse av George H. W. Bush i Det hvite hus.

Det 21. århundre har gitt USA nye og svært komplekse miljøutfordringer og tvunget det til å endre sine retningslinjer for strategisk utvikling. Fokus for hovedinnsatsen er å flytte fra den spesifikke oppgaven med miljøvern til det mer generelle målet om balansert bærekraftig utvikling. I mellomtiden er dette utviklingsmålet ekstremt dårlig forstått i det amerikanske samfunnet. Det er en tilbakegang i massemiljøbevegelsen, og dette skjer på bakgrunn av økende antiøkologiske følelser i samfunnet og fremveksten av ganske mektige pressgrupper som motsetter seg miljøplaner og blokkerer den videre utvidelsen av statens regulatoriske funksjon i landet. miljømessige og økonomiske sfærer. Suksessen til mange tidligere implementerte miljøprogrammer forklares med at behovet deres var åpenbart, og at de økonomiske kostnadene deres var relativt ubetydelige. Å løse problemer knyttet til fremtidig forurensning er mye dyrere. Å overbevise folk om behovet for å iverksette ytterligere tiltak for miljøvern blir stadig vanskeligere på grunn av behovet for nye bevilgninger til miljøsektoren. Å sikre miljøsikkerhet er forbundet med en økning i direkte kostnader for flertallet av landets befolkning (bileiere, bønder osv.). For eksempel, i 2005 utgjorde USAs utgifter til å løse disse problemene 240 milliarder dollar, mens på forsvar - 200 milliarder dollar. Samtidig anser ikke mer enn 5 % av amerikanerne miljøproblemer som en nasjonal prioritet.

I USA har det vært økende misnøye med økende miljøkostnader og deres innvirkning på økonomien. Industrien søker på sin side å redusere kostnadene ved miljøregulering ved å løsne på dem. På dette stadiet mister staten, etter å ha mistet sin massestøtte, sin innflytelse på beslutningsprosessen på miljøområdet og er tvunget til å se etter nye muligheter for å komme til et kompromiss med private forretningsmenn som har styrket sin posisjon i "forhandlingen" prosess", hvis holdning til miljøspørsmålet i stor grad avhenger av deres visjon om deres prioriterte langsiktige interesser.

Statens miljøpolitikk er en av de viktigste faktorene for å håndtere den sosioøkologiske situasjonen. Etter vår mening bør statlig miljøpolitikk forstås som et system med spesifikk politisk...

Statens miljøpolitikk

Statens miljøpolitikk i Russland er fortsatt utilstrekkelig effektiv på grunn av mangelen på statlige programmer for å forbedre miljøsikkerheten ...

Hovedretningene for miljø- og økonomisk politikk i utviklede land i verden

Årsaken til starten på den globale grønne prosessen var energikrisen i 1973-1974...

Beskyttelse av jord mot forurensning

Hvert år kastes milliarder av tonn søppel, som kan gjenbrukes eller brennes for å generere varme. Selv om søppel er en nyttig kilde til resirkulerbart materiale og energi, er innsamlingen kostbar gitt det manuelle arbeidet som er involvert...

Industribedrifter og miljø (ved å bruke eksemplet med OJSC "Kyzyl CHPP")

Miljøvern er et komplekst problem som bare kan løses gjennom felles innsats fra alle sektorer av økonomien ...

Støv som et miljøproblem. Funksjoner av luftforurensning i arbeidsområdet til et industriapotek med støv ved å bruke eksemplet på et assistentrom og dets innvirkning på helsen. Forebygging av støvpatologi

Arbeidet til farmasøyter og pleiepersonell i apotek er en av de mest komplekse og stressende arbeidsformene. Apotekarbeidere er utsatt for ugunstige mikroklimatiske forhold...

Forbedring av avfallshåndteringssystemet i regionene

Problemet med resirkulering av avfall er i ferd med å bli det mest presserende i den moderne verden. I denne forbindelse, innen 2010, planlegger europeiske land å fullstendig forlate deponering av avfallsdeponi ...

Miljøkvalitetsstandarder i republikken Hviterussland

Miljøpolitikk i republikken Hviterussland

På det nåværende stadiet har omfanget av menneskelig påvirkning på miljøet nådd sitt høydepunkt, som har manifestert seg i form av en miljøkrise. I motsetning til en katastrofe, er en miljøkrise en reversibel tilstand...

Kinas miljøpolitikk

USAs miljøpolitikk

I organisatorisk forstand kan flere hovedområder for politisk manifestasjon skilles: 1. politisk og juridisk anerkjennelse - i form av å forstå viktigheten av problemet, fremheve de juridiske aspektene i det (staten må gjøre dette fordi...

USAs miljøpolitikk

Den avanserte delen av menneskeheten, som revurderte tidligere erfaringer, fokuserte sitt intellektuelle potensial på å utvikle en ny modell for utvikling av sivilisasjonen som setter miljøsikkerhet i høysetet...

Ukrainas miljøpolitikk

Verkhovna Rada i Ukraina (VR) vedtok i andre lesing og som helhet lovforslaget "Om de grunnleggende prinsippene (strategien) for statlig miljøpolitikk frem til 2020." 249 av 378 personers varamedlemmer stemte for den tilsvarende avgjørelsen...

Miljøøkonomi

Miljøvernaktiviteter ved virksomheten utføres på følgende områder: · bruk av avansert teknologi sammenlignet med det som brukes i andre virksomheter; · relatert til potensielle kilder til uorganisert...

2. Miljøpolitikk

I verdenssamfunnet er det problemer som påvirker alle land, hver person. Disse problemene kalles globale. For å løse dem er innsatsen til et enkelt land eller gruppe av land, selv med store kapasiteter, ikke nok. For å gjøre dette er det nødvendig å tiltrekke seg en rekke ressurser fra hele verden og intelligent kombinere innsatsen for å løse dem. Det er mange slike problemer, men de fem viktigste av dem er miljø, demografi, naturressurser, nedrustning og ikke-spredning av atomvåpen, og kampen mot terrorisme.

I dag har miljøproblemet kommet i forgrunnen. Miljøforurensning, ressursutvinning, befolkningsvekst og andre lignende problemer fører til betydelige endringer i menneskets levekår og atmosfærens tilstand. Dermed har miljøproblemet blitt globalt og fått en rekke økonomiske aspekter. Samtidig er det preget av en tendens til forverring.

For første gang begynte man å snakke om miljøproblemet på globalt nivå på 1970-tallet. innenfor rammen av Club of Roma. Han vurderte spørsmål knyttet til miljø- og økologiske brudd og innvirkningen av disse faktorene på mennesker. Da skulle det fokuseres på å redusere virkningen av økonomisk aktivitet og redusere befolkningsveksten. Disse tiltakene skulle gjennomføres gjennom regulering av økonomisk vekst.

Men nå har det blitt klart at slike tiltak ikke er nok og de gir i seg selv ikke ønsket effekt i den grad det er nødvendig. Landenes økende utvikling har også sin bakside: nye og stadig farligere trender og problemer dukker opp (atomavfall, klimaendringer på planeten). De dekker ikke bare økonomisk utviklede og høyteknologiske land, men praktisk talt hele jordens territorium.

Disse problemene forverrer ikke bare en allerede ugunstig situasjon, men øker også hastigheten på miljøforurensning: mange moderne indikatorer er ikke lenger sammenlignbare med de i tidligere perioder. På 1900-tallet en fjerdedel av all dyrket mark og mer enn to tredjedeler av skogen ble ødelagt. I løpet av de siste 30 årene har vannforurensning økt mer enn 10 ganger, og produksjonen har økt 2,5 ganger. Mange eksperter snakker også om problemet med romforurensning, siden det de siste årene har samlet seg mange gjenstander som vi ikke lenger trenger, hvorav mange ikke kan returneres til jorden - dette kan føre til alvorlige og uopprettelige konsekvenser.

Til tross for denne klare og raske forverringen av miljøindikatorer, har miljøutgiftene økt med bare 3,5 ganger, og det er en tendens til at dette gapet øker ytterligere.

Samarbeid på miljøområdet krever samhandling mellom land, siden mange av dem (utviklingsland og land med overgangsøkonomier) ikke har tilstrekkelige midler til å overvinne miljøtrusler. Naturligvis kommer mesteparten av de skadelige utslippene fra utviklede land, men ifølge eksperter vil "bidraget" på dette området fra utviklingsland ved midten av det 21. århundre være vil øke fra 28 % (i dag) til 40 %.

For å løse dette problemet er det nødvendig å stole på internasjonalt nivå. Tilbake i 1983 ble Verdenskommisjonen for miljø og utvikling opprettet i FN.

I 1992 ble det holdt en konferanse i Rio de Janeiro om utvikling og miljø. Den vedtok "Agenda 21", som inneholdt en rekke bestemmelser. De viktigste er: menneskers rettigheter til helse, miljøvern, respekt for interessene til fremtidige generasjoner, endringer i teknologier og metoder for produksjon og forbruk.

Moderne miljøproblemer er også av politisk karakter. Dette gjelder først og fremst sfæren for å lage og teste atomvåpen. Samarbeid på dette området krever spesiell oppmerksomhet, selv om ofte restriksjoner på bruk av farlige stoffer, atomvåpen osv. strider mot et bestemt lands nasjonale interesser.

Markedsmetoder er ikke anvendelige for å løse miljøproblemer, noe som også gjelder andre globale problemer. Dette krever administrative og andre indirekte tiltak. De første inkluderer forbud, restriksjoner, etablering av visse standarder, forpliktelser til å gjennomføre undersøkelser osv. De indirekte inkluderer: bøter, betalinger, spesielle skatter og avgifter, opprettelse av miljøfond mv.

Den nåværende perioden, preget av forverrede miljøproblemer og forekomst av katastrofer, har tvunget mange land til å slå seg sammen. Det er en rekke tiltak som må iverksettes for å sikre miljøsikkerhet: bevissthet om alvorlighetsgraden av miljøproblemet, utvikling og implementering av konsekvente tiltak i denne retningen, konstant overvåking av miljøtilstanden, rettsforfølgelse for brudd på miljølovgivningen , sikre kontroll over bygging av miljøfarlige anlegg, miljøopplæring av befolkningen, etc.

FN-konferansen i Kyoto i 1997, der mer enn 120 land deltok, var viet alle disse spørsmålene. Tiltak for å tiltrekke seg midler fra land rundt om i verden ble diskutert, og utslippsgrenser ble satt for hvert land (og land kan selge sine kvoter til hverandre).

I 2000 fant et forum sted i Haag. På det forsøkte land å eliminere manglene som fortsatt eksisterer innenfor rammen av kvoter og eliminere mangler i programmet for å redusere luftutslipp.

Uansett, land rundt om i verden forstår betydningen av miljøproblemet og prøver å koordinere sine handlinger på miljøområdet.

Regjeringspolitikk som føres med spesifikke mål kan i betydelig grad påvirke dannelsen av konkurransefortrinn i forskjellige land. De siste tiårene har det i økende grad blitt implementert gjennom en aktiv miljøpolitikk som en del av den økonomiske strategien til de mest utviklede landene. Staten er tvunget til å gripe inn for å løse miljøproblemer fordi markedsmekanismer i seg selv ennå ikke kan ta hensyn til miljøkostnader i vareprisen. Dette er et område hvor bedrifter ikke alltid gir umiddelbare fortjeneste, men fordelene for nasjonen som helhet er betydelig større enn de som mottas av enkeltselskaper.

M. Porter mener at miljøpolitikken ikke påvirker statens konkurranseevne negativt, siden land med den strengeste miljølovgivningen er de best økonomisk utviklet. Tvert imot bidrar miljøpolitikken til å øke konkurranseevnen til stater, industrier og enkeltbedrifter. Dette er bevist av både vitenskapelig forskning og bedriftens praktiske aktiviteter. På statlig nivå bidrar en miljøorientert økonomi til å øke konkurranseevnen til nasjonen som helhet, ettersom bomiljøet forbedres, livskvaliteten øker og forventet levealder for den yrkesaktive befolkningen øker. Noen ganger drar ikke et enkelt selskap direkte nytte av miljøinvesteringer, men fordelene er mer overbevisende for hele landet.

Utviklede land bruker miljølovgivning og økonomiske grep i miljøpolitikken for å øke konkurransefortrinnene til bedrifter og, til syvende og sist, staten som helhet. For dette formål stimulerer de tidlig etterspørsel etter miljøvennlige produkter, øker forbrukernes bevissthet, fører en balansert utenlandsk investeringspolitikk, oppmuntrer til bruk av miljøvennlige teknologier og utvikler nye miljøindustrier. Samtidig er det spesielt viktig å være den første til å ta i bruk strenge standarder og normer sammenlignet med andre land, å hele tiden stramme dem og overvåke implementeringen. Dette gir en teknologisk fordel i konkurransen.

I noen sektorer av økonomien er konkurranseobjektene bedrifter, ikke stater. Bedrifter ser på miljøorientert produksjon som et område med ytterligere muligheter, et nytt middel for å øke konkurranseevnen. Dette kan oppnås på grunn av følgende faktorer:

1) sparing av råvarer og energi fører til en direkte reduksjon i produksjonskostnadene på grunn av reduksjon av produksjonskostnader, minimere tap og resirkulering av avfall;

2) de fleste miljøproblemer representerer ytterligere muligheter for bedrifter, hvis hovedforutsetning er konstant forbedring av teknologien; De største konkurransefortrinnene oppnås av bedrifter som investerer i miljøvennlige teknologier tidligere enn andre.

Den siste tiden har bedrifter selv krevd at staten skjerper lovgivningen for å få fordeler fremfor konkurrentene. Denne trenden strekker seg ikke bare til individuelle firmaer, men også til land.

St. Petersburg State University
Graduate School of Journalism and Mass Communications
Fakultet for anvendt kommunikasjon

Miljøpolitikk for utviklede land og utviklingsland

Saint Petersburg
2012

Innholdsfortegnelse
Innhold 2
Innledning 3
Hoveddel 4
1.1 Tyskland er foran resten 5
1.2 UK utnytter vind- og sjøkraft 6
1.3 USA – handle lokalt 61.4 India – handlingsplan utviklet 7
1.5 Kina – tid for å bygge møller og solcellepaneler 8
1.6 Russland – redde skritt mot en ren fremtid 8
Konklusjon 10
Referanser 11

Introduksjon

I verdenssamfunnet er det problemer som påvirker alle land, hver person. Disse problemene kalles globale. For å løse dem er innsatsen til et enkelt land eller gruppe av land, selv med store kapasiteter, ikke nok. For å gjøre dette er det nødvendig å tiltrekke seg en rekke ressurser fra hele verden og intelligent kombinere innsatsen for å løse dem. Det er mange slike problemer, men de fem viktigste av dem er miljø, demografi, naturressurser, nedrustning og ikke-spredning av atomvåpen, og kampen mot terrorisme.
I dag har miljøproblemet kommet i forgrunnen. Miljøforurensning, ressursutvinning, demografisk vekst og andre lignende problemer fører til betydelige endringer i menneskets levekår og atmosfærens tilstand. Dermed har miljøproblemet blitt globalt og fått en rekke økonomiske aspekter. Samtidig er det preget av en tendens til forverring.
For første gang begynte man å snakke om miljøproblemet på globalt nivå på 1970-tallet. innenfor rammen av Club of Roma. De vurderte spørsmål knyttet til brudd på miljø og økologi og innvirkningen av disse faktorene på mennesker. Da skulle det fokuseres på å redusere virkningen av økonomisk aktivitet og redusere befolkningsveksten. Disse tiltakene skulle gjennomføres gjennom regulering av økonomisk vekst.
Men nå har det blitt klart at slike tiltak ikke er nok og de gir i seg selv ikke ønsket effekt i den grad det er nødvendig. Landenes økende utvikling har også sin bakside: nye og stadig farligere trender og problemer dukker opp (atomavfall, klimaendringer på planeten). De dekker ikke bare økonomisk utviklede og høyteknologiske land, men praktisk talt hele jordens territorium.

Hoveddel

Hovedprinsippet for en langsiktig miljøpolitikk bør være prinsippet "først og fremst er produsenten ansvarlig for miljøforurensning." Følgelig påvirker staten produsenten ved å betale for naturressurser (jord, vann, luft), for å overskride utslippsstandarder og gjennom øko-avgifter. Denne forskriften er den første betingelsen for en rasjonell kombinasjon av statens miljø- og utenrikshandelspolitikk.
Samtidig, siden miljøkostnader påvirker konkurranseposisjonene til individuelle produsenter og land (på grunn av økningen i kostnadene for nasjonale produkter og tjenester), mener mange forskere med rette at det er mulig å effektivt koordinere miljø- og utenrikshandelspolitikk kun på det makroøkonomiske nivået, tatt i betraktning internasjonale avtaler. Slike avtaler innen WTO bør forhindre miljødumping – begrense eksport fra land som ikke gjennomfører en aktiv miljøpolitikk og spare på miljøvernkostnader. På den annen side er de designet for å begrense "industriens flukt" med skitne teknologier fra utviklede land til utviklingsland.
I løpet av de siste 10–12 årene har landene i EU, Japan og litt senere USA, Kina og India forsøkt å utvikle statlige støttemekanismer og utvikle et lovverk for utvikling av «rent» og ressurs. -sparende teknologier og løsninger innen energisektoren, bilindustrien, produksjon av byggematerialer, vannforsyning og resirkulering av avfall.
Den såkalte rene industrien, som tar sikte på å redusere klimagassutslipp, inkluderer et stort antall teknologier og påvirker...

Begrepet bærekraftig (nærmere bestemt ikke skadelig for naturen) økonomisk vekst, som har blitt etablert de siste tiårene, forutsetter en uløselig kombinasjon av økonomisk og miljømessig politikk. I hovedsak snakker vi om en ny modell for økonomisk utvikling som tilsvarer realitetene i den globaliserte økonomien på begynnelsen av det tredje årtusenet.

Miljøpolitikk blir i økende grad implementert i den økonomiske strategien til utviklede land og store selskaper. Den dekker et system av tiltak rettet mot rasjonell bruk av naturressurser, beskyttelse og restaurering av dem i landet og i utlandet. Denne politikken utføres både på statlig nivå, som setter lovgivende standarder innen miljøvern, og på nivå med selskaper som påtar seg forpliktelser til å overholde disse standardene i sin bedriftsutviklingsstrategi.

Verden utvikler og implementerer en hel rekke tiltak rettet mot å løse problemene i det nye utviklingsstadiet. Det inkluderer vedtak av miljølovgivning, innføring av hensiktsmessige endringer i skattesystemer og bruk av ulike miljøpolitiske virkemidler. Som et resultat av implementeringen av konseptet bærekraftig vekst, skjer det dyptgripende endringer i strukturen til den nasjonale økonomien, avanserte ressursbesparende teknologier blir raskt introdusert og nye næringer dannes. Alt dette fører til lavere produksjonskostnader.

Allerede på det nåværende utviklingsstadiet har eksporten av stater som fører miljøpolitikk en tendens til å vokse, ikke minst på grunn av en økning i andelen miljøvarer og -tjenester. Nyere studier tyder på at en lignende trend er observert i kapitalbevegelsen - bransjer som er underlagt den strengeste miljøreguleringen er attraktive som investeringsmål. Det er all grunn til å tro at disse trendene i fremtiden bare vil forsterkes, så miljøfaktoren er i ferd med å bli en av de avgjørende faktorene i dannelsen av landets internasjonale konkurranseevne.

På statlig nivå sikrer en miljøorientert økonomi økt konkurranseevne for nasjonen som helhet ved å forbedre levemiljøet, forbedre kvaliteten og øke befolkningens levealder. Et enkelt selskap kan ikke se en umiddelbar avkastning på miljøinvesteringer, mens fordelene på nasjonalt plan er mer åpenbare, selv om de ikke alltid er klart kvantifisert i monetære termer. For eksempel kan innføring av avløpsrensestandarder øke kostnadene for enkeltbedrifter, men vil samtidig ha en positiv effekt på nasjonal skala på grunn av redusert sykdomsforekomst i befolkningen på grunn av bruk av forurenset vann . I en rekke tilfeller kan miljørettet produksjon øke konkurranseevnen til næringer og enkeltbedrifter.

På nivå med enkeltnæringer er påvirkningen fra miljøfaktoren ikke så tydelig og avhenger i stor grad av type industri. Miljøverntiltak kan ha en positiv innvirkning på næringer som bruker moderne teknologi. For eksempel kan stålindustrien, til tross for de relativt høye kostnadene ved å overholde miljøkrav, få betydelige fordeler ved innføring av ressursbesparende teknologier, og bilindustrien fra utvikling av modeller med redusert drivstofforbruk.

Men for en rekke skitne industrier med høye miljøkostnader (gruvedrift, kjemikalier, oljeraffinering, tremasse og papir) er det mye mer problematisk å oppnå konkurransefortrinn ved å følge miljøtiltak. For eksempel, når du oppretter en moderne metallurgisk virksomhet, tilsvarer kostnadene for behandlingsanlegg nesten kostnadene for produksjonsutstyr. I slike bransjer øker overholdelse av miljøkrav produksjonskostnadene med 30-40%. Men disse næringene er også i økende grad under press fra forbrukere for å forbedre miljøytelsen til produksjonsprosessene deres.

Et lands internasjonale konkurranseevne bestemmes av tilstedeværelsen av teknisk avanserte miljøprodukter i eksportstrukturen. Tyskland, som har strenge miljøstandarder, har økt sin andel av eksporten av miljøprodukter, til tross for en svekket posisjon i det totale industrimarkedet.

Praktisk bevis på at bedrifter kan bli mer konkurransedyktige ved å ta miljøhensyn, er deltakelsen fra mange store bedrifter i frivilliger, som samtidig har redusert produksjonskostnadene.

Vedtakelsen av miljølovgivning er et viktig skritt mot gjennomføringen av miljøpolitikken. Det vanskeligste er imidlertid ikke selve etableringen av standarder, men deres proaktive vedtak, konstant innstramming og overvåking av implementeringen, som er det som skjer i utviklede vestlige land. Denne prosessen ble spesielt merkbar på 90-tallet. Ifølge eksperter er en av hovedårsakene til Tysklands suksess med å eksportere miljøvarer og -teknologier tidlig vedtak av streng miljølovgivning. Det forårsaket en endring i strukturen i innenlandsk etterspørsel tidligere enn i andre land, og ga dermed Tyskland en teknologisk fordel i kampen mot konkurrenter.

I erkjennelse av miljølovgivningens prioriterte betydning for å øke næringslivets konkurranseevne, bør det bemerkes at økonomiske virkemidler i noen tilfeller er et mer effektivt middel for miljøpolitikk. Derfor har tyngdepunktet de siste årene flyttet seg fra direktiv til økonomisk regulering. Hovedvirkemidlene er miljøavgifter og subsidier, utslippskvoter, fastsettelse av eiendomsrett til visse naturressurser (jord, vann, skog), tilbaketaksplikt, krav til innhold av resirkulerte materialer i enkelte produkter, og en rekke andre.

I vårt land er miljøpolitiske spørsmål ikke viet nok oppmerksomhet. Landet har utviklet en produksjons- og forbruksstruktur som er uholdbar for miljøet og tilbakestående etter moderne internasjonale standarder. Faktisk er det ingen moderne miljøpolitikk som vil ta hensyn til dagens realiteter, stole på beste internasjonale erfaringer og vurdere miljøfaktoren som en av prioriteringene for økonomisk utvikling. Den vedtatte strategien for bærekraftig utvikling er deklarativ i sin natur, uten å være støttet av hensiktsmessige lovgivningsmessige og finansielle instrumenter. Lovgivningen som er vedtatt innen miljøvern, til tross for ganske strenge miljøstandarder, støttes heller ikke av spakene for dens effektive praktiske implementering, og blir introdusert med et betydelig etterslep etter nivået til de mest avanserte vestlige landene på dette området. Det viktigste problemet er imidlertid at flertallet av russiske selskaper ennå ikke har endret holdning til miljøet som en kostbar mekanisme. De er langt fra å forstå konkurransefordelene som kan oppnås som et resultat av å slutte seg til denne nye og lovende utviklingsretningen for verdensøkonomien.

I vårt land er det en oppfatning at å ta hensyn til miljøfaktoren er en ekstremt kostbar aktivitet som bare kan redusere konkurranseevnen til staten og bedriftene. For å være rettferdig merker vi at selv i utviklede land der miljøpolitikk allerede er iverksatt, er det ganske motstridende meninger om denne saken. Å ta hensyn til miljøkomponenten i økonomisk aktivitet kan imidlertid være fordelaktig både i individuelle land og for spesifikke bedrifter. Dette bekreftes av mange studier (for eksempel M. Porter), så vel som de praktiske aktivitetene til de største selskapene. Livet viser at miljøverntiltak til og med kan øke konkurranseevnen til stater, industrier og enkeltbedrifter.

Russland kan og bør bruke internasjonal erfaring i å øke konkurranseevnen til å utvikle en ny økonomisk strategi som tar hensyn til miljøfaktoren og mulighetene for å bruke konkurransefortrinn som åpner seg i markedet for miljøvennlige produkter.

Miljøpolitikk i utviklede land og utviklingsland: komparativ analyse

I samsvar med sine nasjonale interesser fører hvert land sin egen politikk, inkludert miljøpolitikk. Miljøpolitikken er i størst grad forskjellig i to grupper av land - utviklet og utviklingsland.

I utviklede land er miljøproblemer et resultat av den oppnådde overfloden av varer og tjenester. De, tidligere enn andre stater, ble møtt med behovet for å utvikle en miljøpolitikk. Tilbake på 1920-tallet. Vestlige forskere diskuterte to måter menneskeheten kan overleve på, hvorav den ene er assosiert med opprettelsen av et kunstig habitat, den andre med bevaring av naturlige forhold. Siden tidlig på 1990-tallet. Begrepet bærekraftig utvikling har blitt utbredt. Forutsetningen for fremveksten av begrepet bærekraftig utvikling var konseptet «nullvekst», som ble fremmet tidlig på 70-tallet. D. Meadows og J. Forrester som en del av forskningen til Club of Rome. Den består i å erkjenne den objektive motsetningen mellom hensynet til miljøvern og tradisjonelle former for å tilfredsstille materielle behov. Høyt utviklede land er pålagt å bevege seg mot minimal (null) økonomisk vekst. I hovedsak er dette konseptet en oppfordring til å fryse behov og begrense befolkningsveksten.

Konseptet bærekraftig utvikling er en modell for utvikling av sivilisasjonen, som er basert på behovet for å sikre en global balanse mellom å løse sosioøkonomiske problemer og å bevare

miljø. Begrepet «bærekraftig utvikling» ble først introdusert i rapporten «Our Common Future», presentert i 1987 av FNs verdenskommisjon for miljø og utvikling under ledelse av G.H. Bruntland. På FNs konferanse om miljø og utvikling (UNED) i juni 1992 i Rio de Janeiro ble det vedtatt en erklæring som proklamerte statenes forpliktelser om de viktigste måtene vår sivilisasjon kan oppnå bærekraftig utvikling på.

Individuelle menneskerettigheter til å leve i et gunstig miljø, inkludert retten til fri tilgang til informasjon om dets tilstand, er av stor betydning i utviklede lands miljøpolitikk. Lovgivningen i utviklede land sørger for deltakelse av befolkningen i beslutningsprosessen om miljøspørsmål. I nesten alle vestlige land nyter grønne partier betydelig innflytelse og folkelig støtte. Deres posisjon er spesielt sterk i Tyskland, der Miljøpartiet De Grønne for tiden er det tredje mest populære partiet.

Det viktigste området for miljøpolitikk i utviklede land er ressursbevaring. På grunn av høy befolkningstetthet prioriterer de fleste av disse landene arealbruk for å beskytte naturressurser. Det gjennomføres en inventar og opprettelse av en database over landressurser. Staten betaler erstatning til bønder for å nekte å selge jord til utbygging. En av de alternative måtene å bruke landressurser på er bevaring av dem. Problemet med vannsparing løses ved å lage et system for gjenbruk og gjenbruk av vann. Energisparing har en bredere betydning enn bare å spare energi. Det gjøres forsøk på overgang til fornybare energiressurser og alternativ

energikilder - solenergi, energi fra biomasse, energi, vind, geotermisk energi, energi fra verdenshavet (ved å bruke energipotensialet til vertikale temperaturforskjeller), energi fra tidevann. I samsvar med konseptet bærekraftig utvikling, bør hver påfølgende fase av økonomisk vekst være mindre energikrevende enn den forrige.

Gjenvinning og gjenbruk av avfall blir sett på som en levedyktig og progressiv måte å samtidig løse økonomiske og miljømessige problemer, samt en strategi for å forhindre miljøforurensning. Den høyeste grad av resirkulering av avfall (60 %) er oppnådd i Japan. For å utpeke aktivitetsområder knyttet til miljøvern, har konseptet "øko-business" dukket opp i utviklede land. Den ledende produsenten av miljøteknologi er Tyskland.

La oss vurdere funksjonene i miljøpolitikken til utviklede land - USA, Canada, Storbritannia, Frankrike, Tyskland, Sverige og Japan. I USA har miljøpolitikk blitt en topp prioritet siden andre halvdel av 1970-tallet, da vann- og luftforurensning nådde farlige nivåer. På 1980-tallet Til disse ble lagt til problemet med giftige stoffer som negativt påvirker menneskekroppen. 1990-tallet preget av et skifte i tyngdepunktet for å hindre miljøforurensning. For tiden er mye av makten innen miljøpolitikk i USA konsentrert i et mektig sentralisert organ, Environmental Protection Agency. I Canada begynte kampen for miljøet enda tidligere enn i USA. Hvis på 1960-tallet. Kanadiske miljøvernere motsatte seg enhver utvikling av samfunnet generelt, den gang i tiden

Canada følger prinsippene for bærekraftig utvikling. EU-landenes felles miljøpolitikk er basert på likheten mellom mange miljøproblemer, forpliktende karakter av felles beslutninger, felles tiltak for å bekjempe forurensning og en koordinert posisjon i internasjonale forhandlinger. EUs miljøpolitikk har gått fra å eliminere konsekvensene av forurensning til å forhindre dem. Forurensningsavgifter er utbredt. Storbritannia, som alltid har skilt seg ut i spørsmål om europeisk integrasjon, har sine egne særtrekk ved miljøpolitikk. Storbritannia har aldri lidd av grenseoverskridende forurensning: den dominerende vindretningen er sørvestlig, og ingen internasjonale elver renner gjennom landet. Øyposisjonen gjør den mindre følsom for miljøforurensningsproblemer og mindre avhengig av andre land. Hovedprinsippene i fransk miljøpolitikk er: holdning til miljøkvalitet som et element i global politikk; redusere kostnader gjennom innovasjon og skadeforebygging; desentralisering av ansvar, bredt samarbeid mellom alle strukturer; overholdelse av «forurenseren betaler»-prinsippet. Tettbefolket og høyt industrialisert Tyskland har få ressurser, noe som tvinger det til å bruke dem rasjonelt, spare energi og beskytte jord, vann og atmosfærisk luft. Svensk miljøpolitikk er fokusert på utvikling av miljøvennlige, lav- og avfallsfrie teknologier og utstyr.

I Japan utviklet miljøpolitikken seg i tre trinn. Den første begynte før andre verdenskrig og var preget av kampen mot yrkessykdommer. Den andre fasen var forårsaket av det japanske "økonomiske miraklet" på 1960- og 1970-tallet. og manifesterte seg i konseptet økopolis - skapelsen av gunstige levekår i

byen hvor en person tilbringer mesteparten av tiden sin. Det tredje, moderne stadiet er assosiert med globaliseringen av miljøtenkning.

På 1980-tallet Sentrum av miljøspenninger begynte å flytte fra utviklede land til utviklingsland, hvis miljøpolitikk ser annerledes ut. Hvis miljøkrisen i utviklede land utviklet seg gradvis, over flere århundrer, så brøt den ut uventet i utviklingsland og begynte å vokse raskt1. Hovedårsaken til miljøproblemer i utviklingsland er generell økonomisk tilbakestående. Jo fattigere landet er, jo mindre opptatt er det av miljøspørsmål. I følge I. Gandhi er fattigdom en kraftig miljøforurensning. Miljøtilstanden i utviklingsland påvirkes negativt av den internasjonale arbeidsdelingen, noe som fører til plasseringen av forurensende industrier i dem.

De siste årene har Kina blitt ledende innen miljøforurensning, og står overfor en miljøkrise. Kina leder verden i totale utslipp av svoveldioksid og karbonmonoksid; elver, hav og grunnvann er forurenset, og avskogingen fortsetter. Kinas industrielle utvikling gikk raskt og miljøproblemer var vanskelig å kontrollere. Foreløpig oppfyller bare 69,3 % av det totale volumet av konsumert drikkevann miljøstandarder, og 500 millioner kinesiske borgere har ikke tilgang til rent vann. Koeffisienten for vannressursbruk overstiger det rasjonelle globale nivået. For eksempel overstiger denne koeffisienten for elvene Yellow, Huaihe og Diaohe 60%, for Haihe-elven - 90%, som er mye høyere

1 Miljømessige konsekvenser av den økonomiske krisen og tilpasningsreformer i Øst-Asia. The World Bank Discussion Paper Series 1. Washington, januar 1999, s. 3.

forhåndsbestemt økologisk linje med 30-40%. Verdens største synkehull i grunnvannstanden har dukket opp på sletten i Nord-Kina. Bare 1 % av bybefolkningen puster inn luft som anses som ren etter EU-standarder. Allerede er 16 av de 20 mest forurensede byene i verden i Kina, ifølge Verdensbanken. Dette skyldes ikke minst det økende antallet biler. Bare i Beijing de siste to årene har antallet deres mer enn doblet seg – til 2,6 millioner.

Allerede fører Kinas miljøforhold til at barn blir født med fysiske funksjonshemninger, og mer alvorlige utfordringer ligger foran oss i fremtiden. I prosessen med industrialisering, masse og papir, gruvedrift,

elektrisk kraft, kjemisk industri. I urbaniseringsprosessen henger byggingen av urban miljøinfrastruktur etter, som et resultat av at store mengder avløpsvann og søppel ikke kan behandles trygt. Strukturen til energikilder med dominans av kull vil forbli i lang tid, noe som fører til landforurensning. I prosessen med transformasjon av sosialt forbruk vil det være en rask økning i mengden av ulike nye forurensninger, som avfall fra elektroniske enheter, farlige byggematerialer, etc., som vil forårsake enorm skade på menneskers helse.

Et av de mest imponerende eksemplene på rask økonomisk vekst på begynnelsen av det 21. århundre. er Taiwan. I 2004 var BNP-veksten 8-10 % per år1. Hvori

BEHANDLING AV KOMMUNAL FAST AVFALL SOM EN FAKTOR FOR INNOVATIV UTVIKLING AV ØKONOMI I KRISE

BURLAKOV V.V., KRASNOSLOBODTSEVA E.D. - 2015