Generelle kjennetegn og oppdrag til den kommunale formasjonen Kameshkovsky-distriktet. Makt, oppdrag og mål for jDannelse av et målsystem

POSISJON

Om administrasjonen til presidenten for republikken Kasakhstan

Denne bestemmelsen, i samsvar med republikken Kasakhstans grunnlov, lovgivning og andre regulatoriske rettsakter i republikken Kasakhstan, bestemmer status, oppdrag, hovedoppgaver og funksjoner, fullmakter, organisering av arbeidet til administrasjonen til presidenten for republikken Kasakhstan. Republikken Kasakhstan.

Generelle bestemmelser

1. Administrasjonen til presidenten for republikken Kasakhstan (heretter kalt administrasjonen) er et statlig organ dannet av presidenten i republikken Kasakhstan (heretter kalt presidenten), direkte underordnet og ansvarlig overfor ham.

2. Administrasjonen og dens ansatte i deres aktiviteter er styrt av grunnloven, lover, handlinger fra presidenten for republikken Kasakhstan, disse forskriftene, samt andre regulatoriske rettsakter.

3. Administrasjonen er en juridisk person i den organisatoriske og juridiske form av en statlig institusjon, har segl og stempler med navn på statsspråket, standardskjemaer, samt bankkontoer, inkludert utenlandsk valuta, i samsvar med lovgivningen av republikken Kasakhstan.

4. Administrasjonens struktur og bemanning bestemmes av presidenten.

5. Fullt navn på administrasjonen: "Statlig institusjon "Administrasjonen av presidenten for republikken Kasakhstan".

6. Administrasjonens juridiske adresse: Republikken Kasakhstan, Astana by, Yesil-distriktet, Akorda-residensen.

7. Administrasjonens aktiviteter finansieres over det republikanske budsjettet.

Oppdrag og hovedoppgaver til administrasjonen

8. Administrasjonens oppgave er høykvalitets og tidsriktig informasjon, analytisk, juridisk, protokollmessig, organisatorisk, dokumentasjon og annen støtte for presidentens aktiviteter.

9. Administrasjonens hovedoppgaver er:

1) sikre gjennomføringen av presidentens fullmakter:

innen utenrikspolitikk;

innen sosioøkonomiske og andre områder av innenrikspolitikken;

innen forsvarsevne og statssikkerhet;

innen rettspolitikk, lov og orden;

innen personalpolitikk;

i forhold til parlamentet i Republikken Kasakhstan (heretter kalt parlamentet);

i forhold til regjeringen i republikken Kasakhstan (heretter referert til som regjeringen) og sentrale utøvende organer;

i forhold til det konstitusjonelle rådet i republikken Kasakhstan;

i forhold til domstoler og dommere;

i forhold til den sentrale valgkommisjonen i republikken Kasakhstan;

i forhold til lokale representative og utøvende organer, akimer av regioner, byer av republikansk betydning og hovedstaden og innen regional politikk;

i forhold til offentlige organer som er direkte underlagt og ansvarlig overfor ham;

2) å sikre virksomheten til utenriksministeren i republikken Kasakhstan (heretter referert til som statssekretæren), forsamlingen av folket i Kasakhstan, det øverste rettsrådet og rådgivende og rådgivende organer under presidenten;

3) andre oppgaver fastsatt av lovgivningen i Republikken Kasakhstan og (eller) bestemt av presidenten.

I henhold til den føderale loven av 6. oktober 2003 nr. 131-FZ "Om de generelle prinsippene for organisasjonen av lokalt selvstyre i den russiske føderasjonen," er den kommunale administrasjonen det utøvende og administrative organet for lokalt selvstyre. Den er utstyrt med charteret for Moskva-regionen med fullmakter til å løse problemer av lokal betydning, samt fullmakter til å utøve visse regjeringsmakter delegert til lokale selvstyreorganer av føderale lover og lover til konstituerende enheter i den russiske føderasjonen. Administrasjonen av Moskva-regionen har rettighetene til en juridisk enhet. Den lokale administrasjonen ledes av lederen for den lokale administrasjonen etter prinsippene om enhet i kommandoen. Administrasjonsleder kan være kommuneoverlegen, eller den som er oppnevnt i stillingen som leder av lokaladministrasjonen etter kontrakt, kat. basert på resultatene av en konkurranse om å fylle en stilling, skjer tilsettingen ved godkjenning av et representantskap. Administrasjonen utfører sin virksomhet i samsvar med lovgivning og andre forskrifter fra Den russiske føderasjonen og de konstituerende enhetene i den russiske føderasjonen, charteret for Moskva-regionen, beslutninger fra representasjonsorganet og kommunale rettsakter. IPA vedtatt innenfor kompetansen til administrasjonen av Moskva-regionen er obligatorisk for utførelse av alle organer, foretak, institusjoner og organisasjoner lokalisert på territoriet til Moskva-regionen, uavhengig av underordning og former for eierskap, tjenestemenn og borgere.

AMO misjon - å forbedre livskvaliteten til befolkningen i Moskva-regionen. Mål – optimering av fordelingen av ressurser og krefter for å effektivt løse dagens problemer, nemlig: høykvalitets og effektive løsninger på VSW og implementering av visse stater makter, basert på befolkningens interesser, under hensyntagen til historien. og andre lokale tradisjoner.

Ressurser: 1) økonomisk (MO-budsjett, skatter, investeringer) 2) materiell (kommunal eiendom, land, eiendom, infrastruktur) 3) menneskelig (kommunalt ansatte, befolkning (for eksempel for offentlige arbeider)) 4) juridisk 5) administrativ (statlig) - evnen til å holde ansvarlig).

Org. ledelsesstruktur: lineær-funksjonell. Leder for Moskva-regionen (sjef for Moskva-regionen, eller en tjenestemann som jobber under en kontrakt og som har bestått konkurransen) Nestledere for Moskva-regionen leder forskjellige komiteer (for eksempel lederen for boligpolitikken komiteen for boligpolitikk fra Moskva-regionen). For å administrere næringene og områdene i den lokale økonomien i Moskva-regionen, på grunnlag av beslutninger fra sjefen for Moskva-regionen, opprettes avdelinger, komiteer og avdelinger som er direkte underlagt sjefen for Moskva-regionen og hans varamedlemmer . Resultater av aktiviteter: IPA, ulike arrangementer i Moskva-regionen, budsjett.

Ressurser: 1) økonomisk (MO-budsjett, skatter, investeringer) 2) materiell (kommunal eiendom, land, eiendom, infrastruktur) 3) menneskelig (kommunalt ansatte, befolkning (for eksempel for offentlige arbeider)) 4) juridisk 5) administrativt (de som har makten har mulighet til å bli stilt til ansvar).

Ext. onsdag- faktorer som påvirker fra utsiden: et sett med faktorer som er uavhengige av MA, men som har en betydelig innflytelse på den: disse er politiske, økonomiske, sosiale. og juridiske konsekvenser.

Direkte påvirkningsfly(mikromiljø): matet. OGV, region OGV, p/o LSG, skattebetalere, polit. P-tii og generelle samfunn, befolkning - den viktigste S vurdering av resultatene av MA aktiviteter og forbruk.

Fly med indirekte påvirkning: Geografisk miljø (naturlig og kunstig), påvirkning: tid. slave moduser; bygningens typer og arkitektur og soor th; utvikle behov og møte dem; Biosfære; Teknosfæren; Nasjonen, dens tetthet, demogr. og sosialt s-you: påvirker plasseringen av foretak, deres utgifter til matforsyning; Sosiokult. f-ry: k-ra, NTP, vannet. f-ry, intl. miljø, global økonomisk situasjon

Konklusjon. 1) X-ki utv. miljø: kompleksitet, polymorfisme, uforutsigbarhet, mobilitet 2) Edge of m/y internal. og int. miljø - uskarpt, de er sammenkoblet, ikke så internt. Miljøet påvirker det ytre, men også omvendt.

Intern struktur i lokal administrasjon- Dette er en kompleks organisatorisk og funksjonell enhet av ledende tjenestemenn, dets apparat og divisjoner. Strukturen til administrasjonen er godkjent av representantorganet i Moskva-regionen etter forslag fra lederen av administrasjonen i Moskva-regionen. Når den interne strukturen til lokal administrasjon skal fastsettes, er styringskriteriene de viktigste. For å styre sektorene og områdene i den kommunale økonomien, opprettes utvalg, avdelinger, direktorater, avdelinger, sektorer og andre strukturelle avdelinger for sektor- og funksjonelle formål innenfor administrasjonen, direkte underlagt kommunesjefen og hans stedfortredere (du kan fortelle om strukturen i din kommune). Administrasjonsapparat danner et sett med interne strukturelle enheter og hovedformålet er å gi bistand til de styrende organene i administrasjonen. Apparatet er betrodd juridiske, organisatoriske, tekniske og økonomiske tjenester til administrasjonen. Tradisjonelt er apparatet dannet av avdelinger: generelt, organisatorisk, kontroll, juridisk, informasjon og analytisk, etc., mottak av forespørsler fra innbyggere, personaltjeneste, pressetjeneste, rådgivere, assistenter m.m. fortell det ytre miljøet og forholdet med dine egne ord - dette er kommunikasjon med befolkningen, foretak med ulike former for eierskap, statlige myndigheter, etc., dette inkluderer også lovgivningen i Den russiske føderasjonen og emnet.

Å formulere et oppdrag er det viktigste stadiet i den strategiske ledelsen av en kommune. Artikkelen underbygger behovet for å velge et oppdrag og analyserer hovedforskjellene mellom oppdraget og visjonen og merkevaren. Det gjennomføres en analyse av de viktigste kjennetegnene ved distriktets oppdrag fra organisasjonens oppdrag, og deres hovedlikheter vurderes også. Hovedklassifiseringene av oppdraget til en kommunal enhet studeres avhengig av det valgte kriteriet. Vellykkede formuleringer av eksisterende oppdrag fra organisasjoner eller territorier vurderes, der særtrekk er effektivt brukt, for eksempel: historiske fakta, fiksjon og mytologi, romlige assosiasjoner, moderne trender. Hovedpoengene som bør unngås ved utforming av et oppdrag er gitt slik at det ikke blir en negativ faktor i den sosioøkonomiske utviklingen av området. Artikkelen gir også en analyse av begrepet misjon og underbygger behovet for opprettelsen av det for kommunen.

trekk ved dannelsen av oppdraget til en kommunal enhet.

strategisk ledelse

kommunalt oppdrag

organisasjonens oppdrag

1. Aktuelle problemstillinger i utviklingen av kommuner / redigert av. utg. prof. K. N. Bartsitsa, prof. V.V. Bakusheva. – M.: Forlaget RAGS, 2008. – 300 s.

2. Ansoff I. Strategisk planlegging. – M.: Økonomi, 2004. – 489 s.

3. Wikipedia ttp://ru.wikipedia.org/wiki/%CC%E8%F1%F1%E8%FF_%EE%F0%E3%E0%ED%E8%E7%E0%F6%E8%E8

4. Gnevko M.V. Innovativ utvikling av kommunedannelsen. – St. Petersburg: IEU, 2008.

5. Gruzdev A. Regional utviklingsstrategi: mål, fordeler, utviklingsteknologi // Samfunn og økonomi. – 2008. – Nr. 1. – S. 115-120.

6. Zotov V.B., Makasheva Z.M. Kommunal ledelse: Lærebok for universiteter. – M.: UNITY - DANA, 2007.

Introduksjon

En av de aktivt utviklende metodene for å administrere og forbedre statlig og offentlig regulering av sosioøkonomiske prosesser i territoriene er utprøvde metoder og teknikker for kommersiell ledelse, overført til praksisen med kommunal ledelse. Det mest slående eksemplet på dette er den strategiske ledelsen av en kommune, og det viktigste elementet i strategiplanen er oppdragserklæringen.

Hva er organisasjonens oppdrag og hvorfor trengs det?

Begrepet «organisasjonsoppdrag», et avledet av dette er begrepet «oppdrag til en kommunal enhet» som interesserer oss, har kommet godt inn i det moderne ledelsesleksikonet de siste tiårene på grunn av utviklingen av strategisk ledelse og vitenskapelige ideer om organisasjoner som komplekse systemer, i stor grad bestemt av aktiviteten til den menneskelige faktoren.

Misjon er et av de mest kontroversielle konseptene i moderne ledelse. Noen konsulenter sier at et oppdrag er noe som ingen organisasjon kan bli vellykket uten. Andre, som Jack Trout og Steve Ryvkin, skriver rett ut: «Organisasjonsoppdrag er ikke noe mer enn unødvendig forvirring, og hypen om bedriftsoppdrag og visjoner ligner mye på mengden sin beundring for den nakne kongens nye kjole. De fleste organisasjoners målsetninger har liten innvirkning på virksomheten deres." Atter andre foreslår å bruke konseptet med en forretningsidé i stedet for et oppdrag for behovene til strategisk analyse og planlegging. Atter andre sier at det ikke er noen alvorlige grunner til å se etter et oppdrag for eksistensen av små kommersielle organisasjoner, og det er også vanskelig å bestemme oppdraget for organisasjoner hvis aktiviteter er strengt regulert ovenfra. Men når det gjelder selskaper og store forretningsorganisasjoner, blir problemet med å definere et oppdrag et av de vanskeligste problemene.

Til tross for at begrepet «organisasjonsoppdrag» er diskutabelt, har det vist seg i praksis at det har gitt mange fordeler for organisasjoner som har formulert sitt oppdrag riktig og fulgt dens retning.

Hvis en organisasjon ikke har et oppdrag, må dens ledelse forstå de negative konsekvensene av fraværet:

Inkonsekvens: i tilfelle det ikke er en enkelt utviklingsretning i organisasjonen, oppstår det ofte en situasjon når ulike prosjekter og programmer viser seg å være ukoordinerte og kommer i konflikt med hverandre.
Vanskeligheter med planlegging: hvis det ikke er kjent i hvilken retning organisasjonen skal utvikle seg, så er det vanskelig å legge noen planer, siden det ikke finnes noen målestokk å strebe etter.
Dannelse av et negativt bilde(inne og ute). Hvis ingen kan forklare kunder, partnere og ansatte hvorfor en organisasjon opererer i markedet, undergraver dette dens autoritet. Som et resultat kan dette føre til en gradvis nedkjøling av relasjoner med partnere og kunder. Ansatte, som ikke forstår hvorfor de jobber, begynner å oppleve misnøye og et ønske om å bytte jobb.

Oppdragsidentifikasjon

Oftest forveksles et oppdrag med et distrikts visjon eller merkevare.

Misjon og visjon

Den grunnleggende forskjellen mellom et oppdrag og en visjon er at et oppdrag avslører et handlingsforløp, viser hvordan bestemte mål eller visjoner oppnås. Visjonen er på sin side et fremtidsbilde, hvor ideell tingenes tilstand ser ut til å være som selskapet streber etter.

Misjon og merkevare

Konseptene misjon og merke er ganske like, men ikke identiske med hverandre. Oppdraget refererer snarere til det filosofiske og kulturelle nivået for diskusjon om utsiktene for utviklingen av området, og merkevaren - til det sosioøkonomiske og politiske. Derfor skal misjon og merkevare utfylle, men ikke erstatte hverandre.

Forskjeller mellom organisasjonens oppdrag og kommunens oppdrag

Selv om oppdragene til organisasjonen og kommunen har mye til felles, har de også mange vesentlige forskjeller.

En organisasjons oppdrag er det overordnede formålet som uttrykker årsaken til dens eksistens. Den beskriver vanligvis statusen til organisasjonen, erklærer prinsippene for dens arbeid, uttalelser og faktiske intensjoner til ledelsen, og definerer de viktigste egenskapene til organisasjonen.

Oppdraget til en kommune er en tydelig betegnelse på det felles målet om utvikling av myndigheter og næringsliv i retning av å forbedre livskvaliteten til befolkningen i området og øke effektiviteten i kommunikasjonen med det ytre miljø. Oppdraget formulerer grunnleggende ideer om meningen med livet i lokalsamfunnet.

Nedenfor er de viktigste forskjellene mellom dannelsen av oppdraget til en organisasjon og en kommunal enhet.

Komponenter av misjonsdannelse	Organisasjonens oppdrag	Kommunens oppdrag
Forutsetninger for dannelsen	mangler i organiseringen av virksomhetsledelsen negative konsekvenser av å bli revet med av kortsiktige, isolerte prosjekter funksjoner i organisasjonen lederes preferanser	mangler ved organiseringen av kommuneledelsen feilberegninger gjort ved valg av utviklingsretninger negative konsekvenser av gjennomføring av kortsiktige prosjekter usikkerhet i ressursfordelingen sosial spenning økonomisk nedgang
Hovedstadier av dannelsen	opprettelse av et oppdragsutviklingsteam analyse av eksterne og interne faktorer, muligheter og trusler oppdragserklæring kommunisere oppdraget til alle ansatte i organisasjonen og til alle interessenter i organisasjonen	ledelsens bevissthet om behovet for å utvikle et oppdrag gjennomføre sosiologiske undersøkelser opprettelse av en kommisjon for å utvikle et oppdrag tiltrekke eksterne konsulenter og spesialister analyse av interne og eksterne faktorer, egenskaper ved territoriet, muligheter og trusler oppdragserklæring Enig om oppdragserklæringen med alle interessenter kommunisere oppdraget til befolkningen og alle interessenter
Hvem former	ledelse av organisasjonen	distriktsadministrasjon representanter for næringslivet befolkning (ved hjelp av sosiologiske undersøkelser) inviterte konsulenter og spesialister
Formasjonsmål	fokusere ansatte på et felles mål skape eller endre klimaet og kulturen i organisasjonen innføring av et system for formell planlegging i organisasjonen sikre transformasjon av organisasjonens mål til en fungerende struktur konsolidering av organisasjonens image i representasjonen av emner i det ytre miljøet	ledelse, kontroll og motivasjon av den sosioøkonomiske utviklingen av regionen som helhet og samtidig som en integrert del av den regionale og russiske økonomien innføring av et formelt planleggingssystem samle og aktivisere befolkningen rundt felles mål opprettholde sosial stabilitet implementering av PR-funksjonen, kommunikasjon av konkurranse- og territorielle fordeler dannelse av en bestemt utviklingsretning etablere et rammeverk eller standard for ressursallokering reduksjon i tilskudd til regionen
Hvem sine interesser skal ivaretas?	ansatte aksjonærer klienter partnere samfunn	regionale og føderale myndigheter lokalbefolkning og lokalsamfunn forretnings miljø eksterne partnere
Hva du bør være oppmerksom på når du utvikler	organisasjonens historie, særtrekk hovedprodukt (tjeneste) hovedmarkedet for salg teknologisk produksjonssystem nøkkelkompetanser i organisasjonen uttalelser og intensjoner fra ledelsen	unike trekk ved territoriet historie, tradisjoner, kultur, levesett miljø, økonomisk og geografisk plassering trekk ved territoriets økonomi sosiodemografiske kjennetegn ved befolkningen ressurspotensialet til territoriet retningen til utviklingsvektoren

Dermed kan vi konkludere med at når man danner oppdraget til en organisasjon, blir hovedoppmerksomheten rettet mot den økonomiske komponenten, og den sosiale komponenten, hvis det er en, faller i bakgrunnen, og grunnlaget for å danne en kommunes oppdrag er å forbedre livskvaliteten til befolkningen. Det bør også bemerkes at dannelsen av distriktets oppdrag ikke bør utføres isolert fra den generelle vektoren for utvikling av regionen og landet som helhet.

Klassifikasjoner av kommunale oppdrag

Siden begrepet "oppdrag" kom fra den strategiske ledelsen av en organisasjon, ble klassifikasjonene av oppdrag lånt derfra, og når de danner oppdraget til en kommunal enhet, kan de brukes i sin opprinnelige form.

Etter omfanget av informasjon

Basert på omfanget av informasjon deles oppdragene inn i korte og utvidede versjoner. Kortversjonen av oppdraget er 1-2 korte setninger – et merkevareslagord, rettet først og fremst mot å skape et image i samfunnet.

Den andre utvidede versjonen av oppdraget er oftest formulert for intern bruk og skal detaljere alle nødvendige aspekter ved oppdraget, inkludert:

formålet med driften,
aktivitetsområde,
filosofi,
metoder for å nå mål,
metoder for samhandling med samfunnet (sosialpolitikk).

Avhengig av situasjonen kan du velge hvilket som helst alternativ, men oftere passer det andre for en kommune.

I henhold til graden av informasjonspålitelighet

I henhold til graden av pålitelighet av informasjon er oppdrag delt inn i to typer.

Den første er et kall, et spesielt, unikt formål i den enorme og komplekse verden av kommuner, knyttet til hovedfunksjonene som utføres og målgrupper.

Den andre er en erklæring utviklet av kommunen og som regel distribuert innenfor og utenfor den, som beskriver ideer om kall, formål osv., d.v.s. om oppdraget i første form.

Den optimale situasjonen ser ut til å være når en kommunal enhet formulerer et oppdrag basert på en reell dybdeanalyse av dens interessenter, verdier, muligheter og begrensninger, sentrale evner og fordeler, uten demagogi og uberettiget egenpromotering.

Av informasjonens natur

Basert på informasjonens art er oppdrag delt inn i tre typer.

Misjon-destinasjon er en smal, men spesifikk forståelse og betegnelse av en type aktivitet, en idé om meningen med tilværelsen.

Misjonsorientering er en bred, detaljert idé om verdisystemet som ledelsen følger, som, i det minste generelt sett, gjør det mulig å bedømme adferd i forhold til alle interesserte parter.

Mission-policy - konsentrasjon av hovedmål og en klarere idé om utviklingsretninger for nær fremtid og for fremtiden.

Funksjoner ved dannelsen av oppdraget til en kommunal enhet

Oppdraget skal være preget av:

Realisme- etterlevelse av kommunens ressursmessige, ledelsesmessige, territorielle og sosioøkonomiske evner.

Spesifisitet- basert på de unike egenskapene til området.

Effektivitet- fokus på å utføre visse handlinger, vise aktivitet, motivere alle emner av strategisk planlegging.

Åpenhet - Oppdraget må være forståelig både for enheter som bor i regionen og for eksterne partnere. Et distrikt har ikke et oppdrag når det er formulert, men når det blir forstått og delt av befolkningen og eksterne partnere.

Når du danner et oppdrag, er det nødvendig å vurdere at:

oppdraget til territoriet er en informasjonsmelding som sikrer effektiv kommunikasjon med både interne enheter og eksterne partnere;
oppdraget svarer på spørsmålene "Hvorfor?", "For hva?", den inneholder informasjon om formålet, betydningen av kommunens eksistens, om hva territoriet gir til det ytre miljøet og det indre miljøet (befolkningen);
kommunens oppdrag svarer på spørsmålet "For hvem?", den informerer om hvis behov dekkes i prosessen med den praktiske implementeringen;
oppdraget utfører en viss reklame- og PR-funksjon, som indikerer de territorielle og konkurransemessige fordelene til en gitt kommune;
oppdraget gir utviklingsprosessen en viss retning, siden utvikling, endring til det bedre uten bevegelse er umulig;
distriktets oppdrag har en utpreget sosial orientering og sammenheng med utviklingsretningen i regionen og landet som helhet.

For at et oppdrag skal tilfredsstille egenskapene ovenfor, kan ideen til formuleringen hentes fra å bli kjent med vellykkede formuleringer av eksisterende oppdrag fra organisasjoner eller territorier som med suksess bruker særtrekk.

Historiske fakta, knyttet til navnet og funksjonene i fortiden.
Tula har sterke assosiasjoner til samovarer, pepperkaker og våpen. Oppdraget til byen Balakhna var knyttet til hendelsene med å overvinne problemene i 1612 og navnet til prins Pozharsky. Nizhny Novgorod prøvde å gjenopprette sin tidligere prakt som Russlands messesenter.

SkjønnlitteraturOgmytologi. Attraktiviteten til et territorium for turister kan ikke bare påvirkes av ekte historiske fakta, men også av fiksjon.
I Russland "registrerte" visse byer eventyrkarakterer: Fader Frost - Veliky Ustyug i Vologda-regionen, Snegurochka - Kostroma, Kashchei den udødelige - Staritsky-distriktet i Tver-regionen.

Romlige assosiasjoner. Denne kategorien inkluderer utledningen av betydningen av den strategiske utviklingen av en by fra dens romlige beliggenhet. Byen Torzhok, som ligger på motorveien Moskva-St. Petersburg, brukte altså korsveisarketypen da den utviklet sin strategi. Kildene til oppdraget kan også være bilder som "porten til Europa", "sentrum av Sibir", "Volgas perle", etc.

Moderne tendenser. Globaliseringstrenden gjør det mulig å danne identiteten til en verdensby, som byen Nakhodka forsøkte å utnytte. Trenden med å utvide internasjonale kontakter utnyttes av St. Petersburg og Krasnodar.

Hva bør ikke være i oppdraget til en kommunal enhet

Det er eksempler på at et mislykket oppdrag til en kommune har blitt en negativ faktor i dens sosioøkonomiske utvikling. I denne forbindelse er det nødvendig å vurdere punktene som må unngås når du danner den.

oppdraget er rettet mot fremtiden og bør ikke avhenge av den nåværende tilstanden i området;
oppdraget skal ikke inneholde spesifikke instruksjoner om hva, hvordan og i hvilken tidsramme som skal gjøres. Den setter hovedretningene for utvikling og holdning til prosessene og fenomenene som skjer i kommunen;
oppdraget må formuleres på en slik måte at det utelukker muligheten for tvetydig tolkning, og er helt klart for alle enheter som samhandler med området, spesielt beboere i området;
Når du definerer et oppdrag, bør to punkter unngås: både overdreven spesifikasjon og overdreven vaghet;

Konklusjon

Utvikling av et oppdrag er utgangspunktet for enhver forbedring av styringssystemet, siden definisjonen av et oppdrag er nødvendig for å identifisere hva hovedmålet med aktiviteten er.

Det kan ikke finnes ferdige oppskrifter i tilnærminger til å lage et oppdrag. Dessuten, som erfaringen viser, er det å definere og formulere et oppdrag en lang og vanskelig prosess, nært knyttet til akkumulert erfaring og etablering av tradisjoner, det vil si med det som kalles livsstil og kultur.

Anmeldere:

Mazelis L. S., doktor i økonomi, førsteamanuensis, direktør for IIBS Institute, Vladivostok State University of Economics and Service, Vladivostok.

Solodukhin K.S., doktor i økonomi, professor, professor ved Institutt for matematikk og modellering, leder for strategisk planleggingslaboratorium, Vladivostok State University of Economics and Service, Vladivostok.

Bibliografisk lenke

Pleshkova T.Yu. FUNKSJONER VED Å UTFØRE MISSIONEN TIL EN KOMMUNAL UTDANNING // Moderne problemer innen vitenskap og utdanning. – 2013. – nr. 5.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=10223 (tilgangsdato: 02/01/2020). Vi gjør deg oppmerksom på magasiner utgitt av forlaget "Academy of Natural Sciences"

Kommunens oppdrag

Oppdraget til de lokale myndighetsorganene i landsbyen Ust-Ordynsky er:

Sikre den vitale aktiviteten til kommunen, som består i maksimal og effektiv gjennomføring av ulike økonomiske og sosiopolitiske funksjoner som tar sikte på å møte behovene til befolkningen og organisasjoner som opererer i bosettingens territorium. Arbeidet er bestemt av forskrifter, myndighetspålegg, forespørsler og klager fra befolkningen, og behovet for å sikre et vellykket arbeid innen kommunale tjenester.

Problemer med å eliminere søppelfyllinger og fast avfall i gatene i landsbyen Ust-Ordynsky

Det er nødvendig å eliminere spontane deponier av fast husholdningsavfall i henhold til følgende landemerker: den forlatte bygningen til det tidligere statlige sanitær- og epidemiologisk tilsynssenter, forlatte boligbygg, bygningen til det tidligere Ust-Orda-trykkeriet, den forlatte bygningen til distrikts-tv og radiokringkasting; langs bredden av Kuda-elven utenfor territoriet til den private boligsektoren; nær leilighetsbygg; i enden av Mira Street overfor hus nr. 6 og nr. 4; innenfor en radius på 100 meter fra kullkjelhuset i nordlig og østlig retning; på venstre side bak boligbygg i området til MaKeNa-kafeen; på vestsiden fra skjæringspunktet mellom Timiryazev og Khangalov og den tidligere flyplassen (området til den tidligere feltleiren) i en avstand på 500 meter; langs Kalandarshvili i området til fotgjengerbroen; på gårdsplassen til Kirova gate 56; organisere innsamling og fjerning av fast husholdningsavfall fra privat sektor.

- I henhold til punkt 18, del 1, art. 14 i den føderale loven av 6. oktober 2003 nr. 131-FZ "Om de generelle prinsippene for organisering av lokale myndigheter i den russiske føderasjonen" spørsmål av lokal betydning for bosetninger inkluderer, inkl. organisering av innsamling og fjerning av husholdningsavfall og søppel;
- I henhold til art. 51 i den føderale loven av 10. januar 2002 nr. 7-FZ “On Environmental Protection”, produksjons- og forbruksavfall er gjenstand for innsamling, bruk, nøytralisering, transport, lagring og nedgraving, hvis forhold og metoder må være trygge for miljøet og regulert av lovgivningen i Den russiske føderasjonen;
- I henhold til art. 13 i den føderale loven av 24. juni 1998 nr. 89-FZ "Om produksjon og forbruksavfall", er kommunenes territorier underlagt regelmessig avfallsrydding i samsvar med miljø-, sanitær- og andre krav. Organiseringen av aktiviteter innen avfallshåndtering i kommunenes territorier utføres av lokale myndighetsorganer i samsvar med lovgivningen i Den russiske føderasjonen. Prosedyren for innsamling av avfall i kommunenes territorier, sørger for inndeling i typer (matavfall, tekstiler, papir og andre), bestemmes av lokale myndigheter og må overholde miljø-, sanitær- og andre krav innen miljøvern og menneskelig helse;
- I samsvar med reglene for levering av tjenester for fjerning av fast og flytende husholdningsavfall (godkjent ved dekret fra regjeringen i Den russiske føderasjonen av 10. februar 1997 nr. 155), refererer fast husholdningsavfall til avfall som genereres som en resultatet av befolkningens livsaktiviteter (matlaging, pakking av varer, rengjøring og nåværende reparasjoner av boliger, store husholdningsartikler, etc.);
- I henhold til kravene i paragrafer. 2.1.3, 2.1.4, 3.1, 3.2 SanPiN 42-128-4690-88 "Sanitære regler for vedlikehold av territorier i befolkede områder" (godkjent av Helsedepartementet i USSR 5. august 1988 nr. 4690- 88) spesielle områder bør tildeles på husholdningenes territorium for å plassere containere med praktisk tilgang for transport. Plassen må være åpen, med vanntett belegg. For å bestemme antall avfallsbeholdere (containere) som skal installeres, bør man ta utgangspunkt i størrelsen på befolkningen som bruker søppeldunkene, hastigheten på avfallsakkumulering og lagringstiden for avfallet. Det estimerte volumet av avfallsbeholdere må tilsvare den faktiske opphopningen av avfall i perioder med størst avfallsgenerering;
- Kommunalt fast avfall bør transporteres til deponier (forbedrede deponier), komposteringsfelt, prosess- og forbrenningsanlegg:
- Lagring, nedgraving og nøytralisering på territoriene til organisasjoner og befolkede områder for produksjon og forbruk avfall som forurenser den atmosfæriske luften, inkludert illeluktende stoffer, samt forbrenning av slikt avfall uten spesielle installasjoner gitt av reglene godkjent av den føderale utøvende organ innen miljøvern, er forbudt;
- I henhold til art. 2, 22 i den føderale loven av 30. mars 1999 nr. 52-FZ "Om den sanitære og epidemiologiske velferden til befolkningen", er den sanitære og epidemiologiske velferden til befolkningen sikret gjennom implementering av sanitær og anti-epidemi (forebyggende ) tiltak og obligatorisk overholdelse av innbyggere, individuelle gründere og juridiske enheter med sanitære regler som en integrert del av deres aktiviteter. Statlige myndigheter og lokale myndigheter, organisasjoner av alle former for eierskap, individuelle entreprenører, borgere sikrer overholdelse av kravene i lovgivningen til Den russiske føderasjonen når det gjelder å sikre befolkningens sanitære og epidemiologiske velvære for egen regning. Produksjons- og forbruksavfall er gjenstand for innsamling, bruk, nøytralisering, transport, lagring og nedgraving, hvis forhold og metoder må være trygge for folkehelsen og miljøet, og som må utføres i samsvar med sanitærregler og andre regulatoriske rettsakter. av den russiske føderasjonen.

Til tross for det faktum at den generelle ordningen for rengjøring av bosettingens territorium, som skal sikre organisering av et rasjonelt system for innsamling, lagring, regelmessig fjerning av avfall og rengjøring av territorier og oppfyller kravene i "Sanitære regler for vedlikehold" of Territories of Settled Settlements» - SanPin 42-128-4690-88, og som bestemmer arbeidsomfang, metoder for innsamling, fjerning, nøytralisering og behandling av avfall og avfall tilsvarende det, nødvendig mengde rengjøring og rengjøring av urbane områder , muligheten for gjenoppbygging eller utvidelse av anlegg, rekkefølgen av utførte aktiviteter, er allerede godkjent i april i år. avgjørelsen fra forliksdumaen, men den har så langt ikke blitt gjennomført. Ikke en organisasjon inkl. innsamling og fjerning av husholdningsavfall og søppel fra privat sektor har ført til dannelsen av spontane deponier på mange steder i hele landsbyen, for eliminering av hvilke både krefter og midler er involvert og kun etter en inspeksjon.

Derfor, på grunnlag av artikkel 12 i den russiske føderasjonens sivile kode, som regulerer metoder for å beskytte sivile rettigheter, bør administrasjonen av Moskva-regionen bli belastet med å organisere innsamling og fjerning av fast avfall fra den private sektoren i landsbyen , eliminering av gjenværende uautoriserte spontane deponier, som er en forpliktelse i kraft av føderal lov nr. 131 og kommunens charter.

Det er ingen grunn til å frita forliksadministrasjonen fra å oppfylle forpliktelsen til å eliminere uautoriserte deponier fra territoriene der føderal eiendom ligger. Deponier ble dannet i de tidligere bygningene til Statens sanitære og epidemiologiske tilsynssenter, trykkeri og TV- og radiokringkasting, som er forlatt, og i de tilstøtende territoriene, som er bosetningens land. Det er ingen hindringer for deponering av søppel og forbruksavfall i disse forlatte og tilstøtende områdene, og tilgangen til dem er ikke begrenset.