"rosinkas": "vi er de eneste som bærer statens penger." Transformasjon av den russiske innkrevingsforeningen Rosinkas til et aksjeselskap - Lev Moskovkin - livejournal Prøver du å påvirke reguleringen

MOSKVA, 11. april - PRIME. En av de største aktørene i markedet for innsamlingstjenester, ROSINKAS Association, øker til tross for krisen sine transportvolumer og spekteret av tjenester. I tillegg til den eksklusive kunden representert av Bank of Russia, betjener den de største bankene og selskapene, og transporterer penger og verdisaker selv i vanskelig tilgjengelige områder. Foreningen implementerer aktivt nye prosjekter, inkludert innføring av saker med maling, som, når de åpnes, etterlater uutslettelige flekker på penger og hender til kriminelle. "ROSINKAS" planlegger å utvide tjenestespekteret opp til beskyttelse av gjenstander der verdisaker er lagret. Presidenten - styreleder i foreningen "ROSINKAS" Oleg Krylov snakket om planer for utvikling, korporatisering og om "svarte" kontantinnkrevere i et intervju med Prime.

Oleg Vyacheslavovich, mange klager nå over at virksomheten går gjennom vanskelige tider og det er få kunder. Hvordan påvirker krisen ROSINKAS?

Du vet, det er definitivt ingen resesjon, snarere tvert imot. På slutten av 2016 fraktet vi verdisaker verdt 22,7 billioner rubler, hvorav 7,1 billioner rubler gikk til Bank of Russia. Volumet av verdisaker transportert av territorielle innsamlingsavdelinger i 2016 økte sammenlignet med fjoråret med 2,4 billioner rubler eller 12 %, inkludert gjennom Bank of Russia – med 51,7 %. Generelt står det for en tredjedel av verdisakene vi transporterer.

– Hva er årsaken til en så høy andel av Bank of Russia? Tilbyr du eksklusive tjenester for ham?

Selvfølgelig. Vår viktigste og viktigste oppgave er transport av reservemidler fra Bank of Russia. Dette er vår, så å si, "eksklusive", som ikke er klarert for kommersielle transportører. Pengene kommer fra Goznak-fabrikker, og vi distribuerer dem over hele landet. Inntil nylig hadde Bank of Russia sin egen avdeling for transport av reservemidler, men nå er den avskaffet, og vi er de eneste som transporterer statlige penger. I tillegg ble vi betrodd den seriøse oppgaven med å beskytte gjenstandene til Bank of Russia - i dag har vi ansvaret for opptil 40% av gjenstandene.

Du måtte sannsynligvis gjøre mye for å gjøre ROSINKAS til en av de mest pålitelige transportørene av penger og verdisaker i Russland?

Jeg kom hit for litt over to år siden. Ganske raskt ble det klart at ROSINKAS ikke kunne utvikle seg under de samme forholdene. De "fete" årene er over, økonomiske vanskeligheter dikterer behovet for å tjene penger selv, og ikke bare stole på "regjeringsordrer."

Vi måtte bygge om en enorm struktur på kortest mulig tid - vi er et av de største kontanthåndteringsselskapene i verden, vi sysselsetter mer enn 21 tusen mennesker og mer enn fem tusen biler! Den utarbeidede utviklingsstrategien viste at vi ikke brukte ressursene våre nok. Mange avdelinger levde utelukkende av å transportere reservemidler. Vi skjønte plutselig at ikke alle vet hvordan man tjener penger under tøffe forhold.

Hvilke tekniske innovasjoner brukte du under overgangen til den nye strukturen for å spare penger og øke effektiviteten i driften?

I januar i år vedtok vi en utviklingsstrategi for IT-teknologi. En gang var vi ganske langt bak i denne retningen. Nå prøver vi å bruke og utvikle ordninger – logistikk, regnskap, økonomi – for å gjennomgå eksisterende systemer og bringe dem til et kvalitativt nytt nivå. Det er også utviklinger som lar deg fjernovervåke hva som skjer på steder på vanskelig tilgjengelige steder og sporvogner. Ny teknologi hjelper oss å redusere kostnadene.

Vi vurderer også flere lovende prosjekter. For eksempel studerer vi spørsmålet om bruk av saker med maling, som, hvis de åpnes ulovlig, etterlater uutslettelige flekker på pengene og hendene til den kriminelle. Et slikt system fungerer i flere land, men det må løses som en helhet – integrert med elektroniske enheter. Et annet argument for bruken av dem er reduksjonen i behovet for å bruke militære våpen under et angrep. Tross alt er det alltid en risiko for å skade uskyldige mennesker. Men spørsmålet oppstår: hvor mye vil dette systemet koste foreningen, og vil det lønne seg?

– I tillegg til å bestille transport av reservemidler, tiltrekker du deg også kommersielle kunder. Er det mange av dem, hvem er de?

Vi har flere titusenvis av kommersielle kunder, inkludert mer enn tre hundre banker. Vi samarbeider med nesten alle større banker, selv om de har egen inkassotjeneste. Et eksempel er Sberbank, hvor innkrevingstjenesten er meget godt utviklet. Til tross for dette tildeler de i en rekke regioner ansvaret for å betjene minibanker til oss. For hver klient kan vi tilby en rekke tjenester - fra henting til minibankvedlikehold. Siden vi har blitt betrodd ansvaret for å beskytte avdelingene til Bank of Russia, er vi klare til å tilby sikkerhetstjenester for steder hvor verdisaker er lagret til andre kunder. For flere måneder siden opprettet foreningen sin egen ikke-bankkredittorganisasjon. Bruken av moderne oppgjørsteknologier i samarbeid med kunder vil tillate foreningen å bli enda mer konkurransedyktig i kontantmarkedet.

All transportert eiendom skal være forsikret av større forsikringsselskaper.

– Kan vanlige folk bruke tjenestene dine?

Enkeltpersoner kan bruke tjenestene våre til å transportere penger og verdisaker, men kun gjennom våre kundebanker. Faktum er at staten kjemper mot transport av kontanter, og vi kan ikke være sikre på lovligheten av opprinnelsen til midler fra en klient "utenfor gaten". Etter avtale med banken er transport mulig, for dette har vi spesielle komfortable biler.

– Transporterer dere farlig gods?

Selvfølgelig, men det er en annen historie. Vi begynte nylig med dette, og vi transporterer alt som krever nøye oppmerksomhet og sikkerhet - narkotiske stoffer, sprøytemidler osv. Dette krever overholdelse av den internasjonale konvensjonen om transport av spesielt farlig gods og spesialtrente personer.

– Hva anser du som hovedproblemet med samlingsmarkedet?

Det største problemet er de såkalte "grå" og "svarte" samlerne. "Grå" er private sikkerhetsselskaper som dumper ved å spare på transport av verdisaker. Men de har i det minste lisens, og "svarte" pengeinnkrevere har verken lisens, våpen eller spesielle kjøretøy. Dessverre overlater kommersielle strukturer, som prøver å spare penger, transporten av pengene sine til noen ukjente. For flere år siden, da jeg ledet sikkerhetstjenesten til Bank of Russia, ble en bil med et beløp som kan sammenlignes med budsjettet til en gjennomsnittlig region ranet. Nå er det færre slike banker, blant annet takket være sentralbankens aktiviteter for å rydde opp i markedet.

– Prøver du å påvirke reguleringen?

Markedet vårt er regulert av Bank of Russia, men de "grå" og "svarte" spiller ikke etter reglene. De jobber uten konsesjon uten tilsyn og kontroll, derfor ligger de heller innenfor internorganenes kompetanse. Dessuten blir de angrepet oftere enn oss - det er vanskelig å nærme seg oss, men de har "hull" i sikkerheten.

Vi har opprettet en forening innen kontantsirkulasjon, og gjennom den vil vi insistere på implementeringen av transportstandarden som vi utviklet med bistand fra banksamfunnet. Sentralbanken godtok det, det fungerer, vi prøver å overholde det og bli mer og mer moderne.

– Terskelen for å gå inn i inkassovirksomheten er ganske høy. Hva må du bruke penger på?

Å komme inn på markedet er veldig dyrt. Først av alt er det et kjøretøy for transport. I tillegg til 300 tunge lastebiler - "tanks på hjul", er det til og med pansrede jeeper som vi fikk fra den spesielle transportavdelingen til Bank of Russia. Men vår viktigste arbeidshest er Gasellen, selv om det også er en stor flåte av utenlandske biler samlet i Russland. Vi frakter verdisaker over lange avstander i spesielle panservogner, og til vanskelig tilgjengelige steder ved hjelp av helikoptre som vi leier. Vi bruker også flytransport.

Transport utføres på bestilling, det må registreres og betjenes. Vi bruker omtrent 850 millioner rubler i året på drivstoff alene, så vi tar til orde for å endre gjeldende standarder som forbyr å fylle bilene våre med gass. Dette vil tillate oss å spare penger.

I tillegg er det nødvendig å lære opp folk og utstede våpenlisenser – dette koster også penger. Kostnadene for et sikkerhetssystem og forsikring er høye. Tradisjonelt har de fleste land strukturer som holder en gitt kvalitet, og oppdragsgivere får mulighet til å velge blant dem. Vi må også komme til denne ordningen.

– Har du planer om å forbli en avdeling av Bank of Russia i fremtiden?

Spørsmålet om vår korporatisering vurderes nå. Det er utarbeidet et tilsvarende lovutkast, som sier at 100 % av aksjene skal tilhøre Bank of Russia.

Som Solidaritet har fått vite, har Bank of Russia (også kjent som den russiske føderasjonens sentralbank) til hensikt å kvitte seg med en av sine strukturelle divisjoner fra begynnelsen av sommeren. I henhold til ordren datert 31. januar i år, vil finanstilsynsmyndigheten fra 1. juni avskaffe spesialtransportavdelingen til hovedlagringsanlegget (Moskva) til sentrallageret (heretter referert til som direktoratet). Yuri Afonichkin, leder av fagforeningskomiteen til Central Repository of Bank of Russia, fortalte redaktørene om dette.

Avdelingen transporterer sedler og mynter av reservemidler, dokumenter og edle metaller fra sentralbanken. Avdelingens eiendeler inkluderer femti bygninger og strukturer, ett og et halvt hundre kjøretøy (spesielle biler og spesialkjøretøyer) og nødvendig infrastruktur - den totale verdien av eiendommen i januar i år ble estimert til mer enn 2 milliarder rubler. All denne eiendommen, sammen med funksjonene til avdelingen, overføres - som Afonichkin hevder, gratis - til Russian Collection Association (ROSINKAS).

For primærfagforeningen er hovedsaken at dersom direktoratet avvikles, vil over tusen personer miste jobben (nesten alle er medlemmer av fagforeningen for statlige og offentlige ansatte). De får selvfølgelig tilbud om arbeid i
ROSINKAS. Men ifølge Yuri Afonichkin, i dette tilfellet, vil arbeidernes lønn reduseres betydelig.

"A"-HJELP

Foreningen "ROSINKAS" er den største transportøren av kontanter og andre verdisaker i landet. Selskapet har 78 filialer, hvis aktiviteter dekker hele den russiske føderasjonens territorium. I dag er ROSINKAS mer enn 5200 enheter spesialmotortransport og 17,9 tusen personer med spesialopplæring. I følge offisielle rapporter utgjorde selskapets overskudd for 2013 rundt 1,5 milliarder rubler.

Ifølge informasjon fra den offisielle nettsiden til selskapet rosinkas.ru

Det skal her bemerkes at ROSINKAS fortsatt utfører deler av arbeidet med pengetransport for sentralbanken. Men ifølge Afonichkin overstiger ikke andelen bestillinger fra Bank of Russia 12% av det totale volumet. Selskapets hovedaktivitet er å betjene kommersielle organisasjoner i et bredt spekter - fra banker til detaljkjeder.

Samtidig er grunnleggeren av ROSINKAS selve Bank of Russia, og organisasjonens aktiviteter ledes av ni personer fra sentralbanken selv, inkludert lederen av representantskapet og den første nestlederen i Central Bank of the Russian. Føderasjonen, Georgy Luntovsky. Med andre ord kan vi konkludere med at overføring av funksjoner fra direktoratet til ROSINKAS vil ha liten effekt: Tross alt blir styringen av sistnevnte de facto utført av ledende tjenestemenn fra samme sentralbank. Man kan også konkludere med at Bank of Russia til og med vil kunne tjene penger på omorganiseringen: tross alt utgjorde nettoresultatet til ROSINKAS for 2013 omtrent 1,5 milliarder rubler (mer aktuelle data er ikke gitt i rapporteringen om den offisielle nettsted).

For det første er imidlertid ikke det lovpålagte målet for Bank of Russia å generere kommersiell fortjeneste. Og for det andre, ifølge Solidaritets samtalepartnere i embetsmennenes fagforening, innebærer ikke ROSINKAS-charteret overføring av overskudd eller deler av det til grunnleggeren. I tillegg hevder Solidaritets samtalepartnere at dette charteret ennå ikke er registrert av Justisdepartementet. Yuri Afonichkin insisterer også på at charteret til ROSINKAS-foreningen ikke er i samsvar med Civil Code:

Det er ingen autorisert kapital i ROSINKAS-charteret - én ting, og Civil Code sørger ikke for en slik organisatorisk og juridisk form som en forening - det er to, sier han. – Og generelt sett forårsaker hele denne avtalen kolossale skader på staten. Transport av regionale reservemidler er en strategisk funksjon. Og det overføres til en struktur som ofte er engasjert i handel og setter sine økonomiske interesser først. Ved å overføre funksjonene til et slikt selskap, mister staten faktisk kontroll over transporten av verdier av regionale reservefond.

Samtidig heter det i en egen bestilling at Sentralbanken refunderer ROSINKAS tilknyttede kostnader ved å utføre arbeidet. I følge den siste offentlige informasjonen utgjorde organisasjonens inntekt fra transport av reservemidler (betalt av Bank of Russia) i 2012 rundt 5 milliarder rubler (kopier av dokumenter er tilgjengelige for redaktørene). Følgelig, ved å overføre et ekstra arbeidsområde til foreningen av samlere, bør sentralbanken i teorien øke kostnadene for tjenestene sine. På samme tid, basert på resultatene av arbeidet for 2015, ble totalt 2,3 milliarder rubler brukt på avdelingens aktiviteter ("totalt" - sammenlignet med forrige figur). Dette er bevist av internrevisjonsdataene til sentralbanken. Men det er verdt å erkjenne at sammenligningen av sentralbankens kostnader for driften av de to strukturene er svært omtrentlig på grunn av forskjellen i rapporteringsperioder.

Uansett er de monetære og statlige aspektene i denne saken tett sammenvevd med rent menneskelige interesser. Fagforeningskomiteen minner oss om dette igjen og igjen:

Vi er ansatte i sentralbanken, vi har en sosial pakke i form av fortrinnsrett til barneleirer, avdelingspensjonater, sanatorier, etc. Slik er det ikke i ROSINKAS, sier han. – Vet du hva som er mest interessant? Charteret til ROSINKAS sier at det er en struktur av sentralbanken. Men hans ansatte er ikke ansatt i sentralbanken. Det vil si at han er ingen i det hele tatt. Det var et møte med Georgy Ivanovich Luntovsky, jeg spurte ham et spørsmål: hvorfor er det slik? Han viser til noen spesielle former. Jeg sier: "Hvorfor er en ROSINKAS-ansatt ikke en ansatt i sentralbanken?" Ingen svar.

Fagforeningsorganisasjonen til Special Transportation Directorate of Central Repository of Bank of Russia har ikke rett til å utfordre og utfordrer ikke beslutningen fra sentralbankens styre om å utføre optimalisering. - Men vi er på vakt mot den ulovlige, etter vår mening, overføring av flere milliarder dollar av føderal eiendom til selskapet "ROSINKAS", som vil tjene penger i sine egne interesser. Vi er på ingen måte motstandere av ROSINKAS-selskapet - vi er imot ødeleggelsen av den logisk strukturerte strukturen for transport av verdisaker fra reservefondene til Bank of Russia, og Den russiske føderasjonen generelt. Strukturer som ligner på spesialtransportavdelingen til Central Vault of Bank of Russia finnes i mange land rundt om i verden. Når direktoratet blir ødelagt, skapes det en trussel mot sikkerheten ved transport av verdisaker, og viktigst av alt, en trussel mot personellets sikkerhet.

En kommentar

Nikolay Vodyanov, styreleder for fagforeningen for statlige institusjoner og offentlige tjenestearbeidere i Den russiske føderasjonen:

I hovedsak blir avdelingens funksjoner overført til "outsourcing". Det som forvirrer meg i denne forbindelse... Jeg så dem (ROSINKAS - P.O.) dokumenter: Denne organisasjonens charter er ikke registrert av Justisdepartementet. Hvordan kan vi si at dette er en uavhengig organisasjon hvis charteret ikke er registrert av staten?! Dette er en slags amatøraktivitet! Vel, dette kan ikke være, dette er tull, jeg har aldri sett dette i mitt liv. Det er et charter, og det er veldig rart. Der står det at det er en ikke-statlig organisasjon. Det vil si at staten overlater sine verdipapirer, dokumenter, penger til en ikke-statlig organisasjon for transport og sikkerhet. Dette er rart for meg. Men selv om vi kan overleve dette, hvordan kan vi likevel forklare at deres charter ikke er registrert? Anerkjenner ikke staten dem?

Ja, til syvende og sist er det bankens sak å avgjøre hvem som er verdig og hvem som ikke er verdig til å transportere verdisakene, men her snakker vi om statspapirer. Så vidt jeg vet er det ingen bevis for at for eksempel FSB anser denne organisasjonen som pålitelig eller verifisert. Men det virker for meg som om det i dette tilfellet burde være en slags avtale med FSB.

Og ser man fra fagforeningens ståsted, så sier vår ideologi: vi kan ikke støtte noen beslutning som krenker interessene til medlemmene i vår fagforening. Her snakker vi om at tusen mennesker står uten arbeid. Dessuten er dette mennesker som har vært profesjonelt engasjert i sine nåværende aktiviteter hele livet - med våpen i hendene risikerte de livet eller skaffet arbeid til de som tok risiko. Og nå blir de alle bedt om å gå ut. Det de tilbys som et alternativ er useriøst: En lønn som en gjennomsnittlig vaktmann som ikke er ansvarlig for noe. Jeg kan naturligvis ikke støtte et slikt forslag. Min oppfatning er at i dette tilfellet er strategiske statlige interesser allerede berørt.

Dossier

“...Avdelingen er engasjert i transport og vedlikehold av sedler og mynter av reservefond, edle metaller fra raffinerier til lagerrommene til Bank of Russia. Sikkerhetssystemet for transport av verdisaker opprettet i Central Vault of Bank of Russia bidrar med suksess til pålitelig beskyttelse av verdisaker, forhindrer eller minimerer konsekvensene av kriminelle angrep.

I Central Vault of Bank of Russia er et system med sikkerhetstiltak for transport av reservemidler bygget, implementert og stadig forbedret, i nært samarbeid med FSB og Russlands innenriksdepartement, Transportdepartementet. Russland, JSC Russian Railways, JSC Federal Passenger Company.

Ansatte ved avdelingen er ansatte i Bank of Russia og har en lignende sosial pakke. I det sentrale lagringssystemet har det i løpet av dets eksistens ikke vært et eneste tilfelle av tyveri av verdisaker, død av arbeidere eller manglende overholdelse av frister for transport av verdisaker på grunn av feil fra spesialtransportavdelingen.

Under disse forholdene, beslutningen tatt i desember 2015 av styret for Bank of Russia om å avvikle kontoret, og til slutt å ødelegge de veletablerte og berettigede reservefondene med tanke på å sikre sikkerheten til transporterte verdisaker og sikkerheten til systemets ansatte, er uforståelig.

I samsvar med ordre fra Bank of Russia datert 31. januar 2013 nr. OD-291, oppheves spesialtransportavdelingen til hovedlageret til sentrallageret til Bank of Russia fra 1. juni 2016. Den russiske innsamlingsforeningen (ROSINKAS) er tildelt rettighetene og forpliktelsene til å organisere og utføre transport og eskortering av verdisaker ved bruk av spesialtransport.

Mer enn 1000 ansatte ved avdelingen er gjenstand for permitteringer. Bygninger, strukturer, tomter, teknisk utstyr, pansrede spesialkjøretøyer og nyttekjøretøyer, som er føderal eiendom, overføres gratis til ROSINKAS-foreningen.

Forslag om ansettelse av oppsagte ansatte ved avdelingen vil senke deres sosiale status, siden de vil bli ansatt til lavere lønn, vil miste tilleggslønn for tjenestetid og sosiale ytelser som skyldes ansatte i Bank of Russia, fordi ROSINKAS-ansatte er ikke ansatte i Bank of Russia.

ROSINKAS, i henhold til loven om Bank of Russia, er også en del av strukturen til Bank of Russia, men i sin natur er det en kommersiell organisasjon med spesielle lovpålagte oppgaver og har ikke egen eiendom og autorisert eiendom. hovedstad. Den juridiske statusen samsvarer ikke med den russiske føderasjonens sivilkode. ROSINKAS-charteret er ikke registrert hos Justisdepartementet i Den russiske føderasjonen. ROSINKAS territorielle innsamlingsavdelinger er ikke juridiske enheter. Dataene som er tilgjengelige om ROSINKAS karakteriserer utilstrekkelig tilgjengelighet av tekniske midler for å sikre transport og den tilsvarende kontingenten av utdannet innsamlingspersonell, noe som setter sikkerheten ved transport av verdisaker i fare.

Når du utfører disse aktivitetene, blir ROSINKAS en monopolist i transport av verdisaker fra Den russiske føderasjonen. I denne forbindelse faller alle kostnader forbundet med transport (forsikringsavgifter for transport, driftskostnader, vedlikehold av en spesiell transportflåte, fornyelse av den, etc.) på Bank of Russia.

På dette problemet forberedte arbeidskollektivet og den primære fagforeningsorganisasjonen til Central Repository of Bank of Russia appeller til den russiske føderasjonens generaladvokat, adressert til presidenten for Den russiske føderasjonen V.V. Putin, første nestleder i regjeringen i den russiske føderasjonen I.I. Shuvalov, til avisen "Solidaritet".

Jeg anser det som mulig å støtte appellene fra arbeidskollektivet og den primære fagforeningsorganisasjonen til Central Repository of Bank of Russia.

Å overføre den strategisk viktige funksjonen med å transportere midler, verdisaker og edle metaller til en kommersiell struktur vil ha en negativ innvirkning på den økonomiske sikkerheten i landet. Dette skaper risiko for forstyrrelse av uavbrutt kontantsirkulasjon på den russiske føderasjonens territorium, og setter også sikkerheten til verdisaker i fare."

Fra et notat fra Nikolai Vodyanov adressert til FNPR-formann Mikhail Shmakov.

Omdanning av den russiske innkrevingsforeningen ROSINKAS til et aksjeselskap

18. 218310-7 Statsdumaen, som et resultat av en kort diskusjon, godkjente lovforslaget ved første lesing "Om endringer i den føderale loven "On the Central Bank of the Russian Federation (Bank of Russia)" (når det gjelder eliminering av juridisk usikkerhet om statusen til den russiske innsamlingsforeningen (ROSINKAS) til sentralbanken i Den russiske føderasjonen (Bank of Russia)).
Dokumentet ble levert av regjeringen 07.05.17.
Presentert av visefinansminister Alexey Moiseev.
Medlem av finansmarkedskomiteen Alexey Izotov.
Nikolay Kolomeytsev. Det vil føre til en økning i lønn, som i Russian Railways.
Moiseev. Det vil ikke.
Andrey Alshevskikh. Den mest effektive formen for statlig enhetlig virksomhet.
Lovforslaget sørger for transformasjon av den russiske innsamlingsforeningen (ROSINKAS Association) til et aksjeselskap "Russian Collection Association" med Bank of Russias andel av deltakelse i sin autoriserte kapital på 100 % og setter fristen for slike en omorganisering - senest 01.01.2018.
Eiendom eid av ROSINKAS Association, uavhengig av type eiendomsrett, er anerkjent som føderal eiendom, hvis rettigheter til eierskap, bruk og avhending utøves av Bank of Russia, og overføres av Bank of Russia som et bidrag. til den autoriserte kapitalen til JSC Russian Collection Association. Overføringen av eiendom utføres på grunnlag av en beslutning fra styret for Bank of Russia.
Første lesning 327 29 0 11:34

Transkripsjon av diskusjon
18. punkt. Utkast til føderal lov "Om endringer i den føderale loven "Om den russiske føderasjonens sentralbank (Bank of Russia)".
Alexey Vladimirovich Moiseev rapporterer.
Moiseev A.V. Kjære Ivan Ivanovich, kjære varamedlemmer. Vi gjør deg oppmerksom på et lovforslag som ble utviklet for å eliminere den juridiske usikkerheten om statusen til den russiske innsamlingsforeningen.
For øyeblikket er ROSINKAS-foreningen en juridisk enhet som er en del av strukturen til sentralbanken i Den russiske føderasjonen og sikrer dens aktiviteter når det gjelder organisering av kontantsirkulasjon. Samtidig tilhører dens organisatoriske og juridiske form ikke noen av de som i dag er fastsatt av sivil lov og går dypt inn i sovjetiske organisasjons- og juridiske former.
Lovforslaget sørger følgelig for transformasjonen av ROSINKAS-foreningen til et aksjeselskap "Russian Collection Association" med en andel av Bank of Russia i sin autoriserte kapital på 100 1 prosent, og setter fristen for slike omorganisering til 1
januar 2018. Transformasjonen av ROSINKAS-foreningen til et aksjeselskap er nødvendig for å sikre forsvarlig kontroll innenfor rammen av forretningsprosedyrer fra Bank of Russia, samt bringe den i samsvar med gjeldende lovgivning.
I tillegg etablerer lovforslaget prosedyren for detaljene for overføring av eiendom som et bidrag fra Bank of Russia til den autoriserte kapitalen til det angitte selskapet.
Samtidig foreslår lovforslaget å inkludere ROSINKAS-foreningen blant organisasjonene som er inkludert i Bank of Russia-systemet. Vennligst støtt.

Alexey Nikolaevich Izotov, medlem av finansmarkedskomiteen, lager en medrapport.
Izotov A.N., fraksjon i UNITED RUSSIA.
Kjære Ivan Ivanovich, kjære kolleger, den russiske innsamlingsforeningen ble faktisk opprettet under eksistensen av Sovjetunionens statsbank i 1987. I 30 år nå har den hatt en ubestemt organisatorisk og juridisk form; den må bringes i samsvar med Civil Code, i samsvar med vår lovgivning.
Lignende endringer er gjort i slike organisasjoner som sparebank, russiske jernbaner, russisk nasjonalt gjenforsikringsselskap, nasjonalt betalingskortsystem, og på samme måte er det allerede planlagt å omorganisere, eller rettere sagt, bringe den organisatoriske og juridiske formen til ROSINKAS "i samsvar med Civil Code of the Russian Federation.
Komiteen la i sin konklusjon om lovforslaget spesielt vekt på at gjennomføringen av de uttalte målene i lovforslaget ikke bør skape forhold som legger til rette for fremveksten av risiko for ineffektiv implementering av ROSINKAS offentligrettslige funksjon.
Vi har mottatt forsikringer fra regjeringen, Bank of Russia, samt representanter for ROSINKAS om at disse grunnleggende betingelsene vil bli overholdt.
Vel, vi hadde også kommentarer av juridisk og teknisk karakter til lovforslaget. Utvalget mener likevel at disse merknadene kan tas med i betraktningen ved utarbeidelse av lovforslaget til 2. behandling og Finansmarkedsutvalget anbefaler at Dumaen vedtar det i 1. behandling.
Takk skal du ha.
Formann. Takk skal du ha. Kolleger, har du spørsmål? Spise. Slå på opptaksmodus for spørsmål. Vis listen. Kolomeytsev Nikolay Vasilievich. Kolomeytsev N.V. Takk.
Kjære Alexey Vladimirovich, vennligst fortell meg, det er skrevet i konklusjonen din, finansiell og økonomisk konklusjon, at ingen kostnader vil kreves. Vel, du endrer bare skjemaene med navnet. Dette er allerede kostnader.
På hvem sin bekostning vil det være? Og jeg forstår at dette, akkurat som i jernbanen, vil føre til en kraftig økning i lønnen til ledere og selvfølgelig er dette også kostnader. Hva vil de koste? På grunn av økte innkrevingskostnader eller på grunn av hva? Takk skal du ha.
Moiseev A.V. Nikolai Vasilievich, jeg starter fra slutten.
For det første er ikke bankene forpliktet til å bruke ROSINKAS-samlingen, de kan bruke hvilken som helst annen samling hvis de ikke liker ROSINKAS-samlingen. Dette er den første.
Sekund. Skjemaer, jeg tror vi har blitt enige med sentralbanken om at de skal bruke skjemaer, penner, merker og bilder etter hvert som de brukes og nye vil bli skrevet ut først når de gamle går tom.
Og for det tredje, når det gjelder lønn, er lønn innenfor sentralbankens estimater godkjent av det sentrale finansrådet, som inkluderer noen representanter, inkludert fraksjonen din. Så vær så snill, du kan spesifikt instruere dem om å overvåke dette. Og vi på vår side vil også love å sørge for at det ikke blir kraftig lønnsøkning.
Formann. Takk skal du ha.
Alshevskikh Andrey Gennadievich.
Alshevskikh A.G., fraksjon "UNITED RUSSIA".
Takk skal du ha.
Alexey Vladimirovich! Vel, først og fremst vil jeg spørre hvorfor det tar oss så lang tid å omorganisere denne organisasjonen? Det mest interessante er at her er et intervju fra 2004 med daværende ledelse, de støttet da ikke lenger tanken om omorganisering, fordi den mest optimale formen fortsatt var en statsadministrasjon. Dette er det første.
Sekund. I følge føderal lov, siden vi gjør det til et aksjeselskap, er likevel hovedmålet og oppgaven til et aksjeselskap i henhold til føderal lov å tjene penger. I hvilken grad vil det være en konflikt med føderal lov etter omorganiseringen, fordi jeg tror ikke de vil jobbe for mye profitt, men likevel? Og etter omorganiseringen til et aksjeselskap, vil ikke dette føre til det første skrittet at det da tas beslutninger om å privatisere denne bedriften?
Moiseev A.V. Vel, igjen, jeg starter fra slutten. Lovforslaget som ble foreslått for deg sier direkte at å konsolidere andelen til ROSINKAS-foreningene 100 prosent i eierskapet til Bank of Russia, og følgelig vil ethvert forsøk på privatisering være... For det første vil de ikke eksistere, men hvis de finnes, da må du si deg enig, for dette vil stå direkte i loven. Dette er den første. Det vil si at 100 prosent eierskap til Bank of Russia er direkte angitt i loven. Dette er den første.
Sekund. Når det gjelder det faktum at aksjeselskapet har en form for fortjeneste, ja, det er akkurat det det er. Imidlertid har vi mange aksjeselskaper, inkludert Small Business Support Corporation, som du diskuterte her.
Braverman ble stilt nøyaktig det samme spørsmålet onsdag, og han svarte, jeg kan tilby deg det samme svaret. Ja, selvfølgelig, dette er målet - å tjene penger, mens dette er et regulert samfunn, og dets margin vil selvfølgelig bli regulert, inkludert innenfor rammen av National Financial Council, som inkluderer representanter for statsdumaen.
En siste ting om dette skjemaet. Jeg tror at et aksjeselskap er en mye mer vellykket form. Jeg må si at vi så dette i eksempelet med for eksempel Goznak, som også ble et aksjeselskap for et år siden, og når vi kan styre alle bedriftsprosesser mye bedre gjennom bedriftsprosedyrene som er fastsatt i vår lovgivning. , når det er et aksjeselskap. Når det ikke er klart hva, unnskyld meg, er det ikke klart hvordan man skal håndtere det. Det er faktisk kun telefonlov som gjelder, og det er ingen reelle juridiske grunnlag for en høyere organisasjon å lede.
I denne situasjonen, gjennom mekanismen for bedriftsprosedyrer, som er fastsatt både i Civil Code og i loven om aksjeselskaper, er det mye lettere å administrere og rapportering er mye mer gjennomsiktig. Derfor mener jeg at formen for et aksjeselskap er mye mer egnet enn noen annen.
Formann. Takk, Alexey Vladimirovich. Kolleger, vil det være noen som vil snakke? Jeg ser ikke. Det er ingen mottakere.
Jeg setter lovforslaget til avstemning. Slå på stemmemodus. Vis resultatene.
Stemmeresultater (11 timer 34 minutter 50 sekunder)
327 personer stemte for 72,7 %
29 personer stemte mot 6,4 %
Avsto 0 personer 0,0 %
356 personer stemte.
94 personer stemte ikke 20,9 %
Resultat: vedtatt Lovforslaget ble vedtatt i 1. behandling.