Fshati shtetëror ishte i pari që u reformua në Bjellorusi. Në 1839, perandori Nikolla I nënshkroi "Rregulloret për lustrimin e pronës shtetërore në provincat perëndimore dhe rajonin e Bialystok". Reforma parashikonte: lustrimin (përshkrimin e të gjithë pasurisë shtetërore) dhe përcaktimin e saktë të detyrave të fshatarëve shtetërorë në varësi të gjendjes së tyre ekonomike; transferimi i fshatarëve të varfër dhe pa tokë në kategorinë e punëtorëve tatimorë ose gjysmë taksash, duke transferuar në pronësi parcelat e fushave, arat e barit, kafshët bartëse dhe pajisjet e nevojshme; ndërprerja e dhënies me qira të pronave shtetërore dhe transferimi gradual i fshatarëve shtetërorë nga korveja në largim. Për të thjeshtuar menaxhimin e pronave shtetërore, u fut një kontroll i rreptë mbi pronarët e përkohshëm, u rrit statusi i komunitetit rural, P.D. Kiselev u përfshi në menaxhimi i tokës, shpërndarja e taksave midis fshatarëve etj.

Një masë tjetër e reformës së P. D. Kiselev ishte politika e "kujdesit" mbi fshatarët shtetërorë. Parashikohet për organizimin e ndihmës për fshatarët në rast të dështimit të të korrave dhe epidemive. U shtrua pyetja për organizimin e arsimit fillor të fëmijëve. Planet e reformatorëve përfshinin ofrimin e kujdesit mjekësor, kryerjen e aktiviteteve të ndryshme agronomike, intensifikimin e tregtisë dhe zhvillimin e një sistemi sigurimesh. Sidoqoftë, mungesa e fondeve dhe dëshira për të përmirësuar plotësisht jetën fshatare me shpenzimet e tyre penguan zbatimin e politikës së "kujdesit".

Refuzimi i sistemit folk-corvee dhe transferimi i fshatarëve shtetërorë në të larguar ishin rezultatet kryesore të reformës, e cila përcaktoi natyrën e saj progresive. Ndryshime veçanërisht të favorshme ndodhën në statusin ligjor të fshatarëve shtetërorë. Atyre iu njoh liria civile, gjë që i dalloi ata në mënyrë të favorshme nga fshatarët pronarë tokash të padrejtë. Të drejtat e fituara nga fshatarët shtetërorë për të marrë trashëgimi dhe pronë, si dhe për t'u marrë me tregti dhe zeje ishin gjithashtu të një rëndësie të madhe.

Që nga viti 1844, P. D. Kiselev filloi të kryejë një reformë të inventarit të fshatit pronar të tokës për të ngritur nivelin e tij ekonomik në nivelin shtetëror. Në provincat perëndimore, "Komitetet u krijuan për të rishikuar dhe përpiluar inventarët e pronave të pronarëve të tokave". Reforma kishte për qëllim rregullimin e madhësisë së ndarjeve dhe detyrimeve të fshatarëve pronarë tokash. Për këtë qëllim u përpiluan lista të sakta të detyrimeve fshatare (inventar). Zyrtarisht, përpilimi i inventarëve të detyrueshëm përfundoi në vitin 1849. Në vitin 1852 u futën rregullat e inventarit, sipas të cilave fshatarëve u lihej toka që ishte në përdorim. Megjithatë, për shkak të rezistencës së pronarëve, rishikimi dhe korrigjimi i këtyre rregullave u zvarrit deri në vitin 1857, kur filluan përgatitjet për heqjen e skllavërisë. Ndryshe nga fshati shtetëror, i cili u transferua në quitrent, në fshatin pronar mbetën detyrimet e mëparshme. Reforma e inventarit nuk zgjidhi çështjen më të rëndësishme - përdorimin e tokës fshatare.

Pronarët e tokave i konsideruan shumë radikale parimet e reformimit të fshatit shtetëror. Situata sociale dhe juridike e fshatarëve pronarë tokash ka ndryshuar pak. Prona e pronarit të tokës mbeti e paprekur.

REFORMA E KISELEVIT - reformë e fshatit shtetëror, e kryer në vitet 1837-1841. Ministri i Pronës Shtetërore P.D. Kiselev.

Në mars 1835, u krijua një Komitet Sekret për të diskutuar projektin e reformës fshatare, dhe në prill, Departamenti i Pestë i Kancelarisë së Madhërisë së Tij Perandorake, i kryesuar nga P.D. Kiselev për të përgatitur reformën e fshatit shtetëror. Në kon. Në 1837 u krijua Ministria e Pronës Shtetërore, e kryesuar nga Kiselev. Nikolla I e udhëzoi të kryente reformën e planifikuar.

Reforma zbatohej për 8.1 milion shpirtra meshkuj - fshatarë shtetërorë, kryesisht në provincat perëndimore dhe jugore, banorë të një oborri, etj., Të cilët në total përbënin më shumë se një të tretën e popullsisë së përgjithshme të Rusisë.

Në 1838-1841. Në provincat e mëdha ruse, perëndimore dhe baltike, u krijua një sistem menaxhimi me katër faza: provincë - distrikt - volost - shoqëri rurale. Në çdo krahinë u krijua një Dhomë e Pronave Shtetërore. Rrethi, në varësi të numrit të fshatarëve të shtetit, përfshinte një ose disa qarqe. Rrethi drejtohej nga një komandant qarku me dy ndihmës. Rrethet u ndanë në volotë (rreth 6 mijë shpirtra meshkuj në secilin). Asambleja volost, në të cilën dërgohej një përfaqësues për çdo 20 fshatarë shtëpiakë, zgjodhi për 3 vjet qeverinë e volostit, të përbërë nga kreu i volostit dhe dy vlerësues, si dhe nëpunësi i volosit.

Volostet përbëheshin nga komunitete rurale, rreth. 1.5 mijë shpirtra meshkuj në secilin. Një shoqëri rurale përfshinte një ose më shumë fshatra. Në mbledhjen e fshatit mori pjesë një përfaqësues nga çdo 5 shtëpi. Mbledhja zgjodhi një kryepunëtor fshati për 3 vjet, dhe për të mbikëqyrur rendin - sotsky (një nga 200 familje) dhe dhjetë (një nga 20 familje). Gjykatat e volostit dhe të fshatit të zgjedhura nga fshatarët ("masakrat") u përfshinë në analizën e kërkesave të vogla dhe kundërvajtjeve. Ata përbëheshin nga një gjyqtar dhe vlerësues (“të ndërgjegjshëm”).

U ruajt përdorimi i tokës komunale me rishpërndarjen e tokës. Kuitrenti u caktua në varësi të përfitimit të parcelës fshatare. Autoritetet transferuan një pjesë të tokës nga rezerva shtetërore te fshatarët - një total prej përafërsisht. 2.5 milionë dessiatine. Familjet fshatare filluan të shpërnguleshin në krahina me popullsi të rrallë. Kolonët (170 mijë shpirtra meshkuj) morën gjithashtu 2.5 milion dessiatines tokë, fshatarët shtetërorë të provincave perëndimore u liruan nga korveja.

Në fshat u shfaqën mjekë dhe veterinerë. U ngritën ferma "model", ku u zhvilluan teknika të avancuara bujqësore. Për të parandaluar urinë në rast të dështimit të të korrave, supozohej se do të parandaloheshin 3.3 mijë rezerva drithërash dhe e ashtuquajtura toka e ndarjes e ndarë nga fshatarët. plugim publik, një pjesë e konsiderueshme e së cilës u nda për kulturat e patates.

Mbjellja e detyruar e patateve çoi në trazira masive në Urale, rajonin e Vollgës dhe zona të tjera. Në nëntor 1843, Kiselev shfuqizoi mbjelljet e detyrueshme të patates. Reforma përmirësoi gjendjen e fshatit shtetëror, shtoi parcelat e fshatarëve dhe eliminoi "ngarkimin" e tokës.

REFORMA E KISELEVIT 1837-41, reforma e menaxhimit të fshatarëve shtetërorë në Perandorinë Ruse, e kryer nga P. D. Kiselev. Shtrihet në më shumë se 8 milion shpirtra meshkuj (sipas rishikimit të 1835-36) të kategorive të ndryshme të fshatarëve jo të skllavëruar: mbi 5.1 milion fshatarë shtetërorë, mbi 1.2 milion odnodvortsev dhe rreth 11 mijë fshatarë që u përkasin atyre, rreth 554 mijë ". Kozakë të vegjël rusë", rreth 374 mijë "banorë ushtarakë", rreth 651 mijë fshatarë të provincave perëndimore, rreth 188.6 mijë fshatarë të Krimesë dhe Kaukazit. Në raport me pjesën tjetër të popullsisë së Perandorisë Ruse, këto kategori fshatarësh arritën në 34.6%. Reforma e Kiselev u përgatit në mars 1835 nga Komiteti Sekret "Për përmirësimin e gjendjes së fshatarëve të rangjeve të ndryshme" (themeluar në 1835), dhe më pas nga departamenti i 5-të i Kancelarisë së Madhërisë së Tij Perandorake nën drejtimin e P. D. Kiselev (1836). Në verën e vitit 1836, u krye një auditim i fshatrave shtetërorë në provincat Kursk, Moskë, Pskov dhe Tambov, që përfaqësonin rajone ekonomikisht të ndryshme. Në 1837, në raportin e tij të nënshtruar ndaj Perandorit Nikolla I, Kiselev përshkroi drejtimet kryesore të reformës: "krijimi i një administrate korrekte dhe të drejtë", eliminimi i mungesës së tokës fshatare, thjeshtimi i taksave, krijimi i zonave rurale. shkollat, organizimi i kujdesit mjekësor dhe veterinar, etj. Në vitin 1838, me iniciativën e Kiselev, "Institucioni për administrimin e pronës shtetërore në provinca", i cili shtrihej në fshatarët shtetërorë në fund të provincave të mëdha ruse dhe shërbeu si bazë për nxjerrja e dekreteve të tjera: për administrimin e pronës shtetërore në provincat perëndimore (Vilna, Grodno, Vitebsk, Mogilev, Minsk, Kiev, Volyn, Podolsk) dhe rajonin e Bialystok, për menaxhimin e pronës shtetërore në rajonin Transkaukazian dhe në menaxhimi i pronës shtetërore në provincat Courland, Livonia dhe Estland. U krijua një sistem menaxhimi me 4 faza: krahinë - rreth - volost - shoqëri rurale. Në çdo krahinë u krijua një Dhomë e Pronave Shtetërore, e përbërë nga departamente ekonomike dhe pyjore. Rrethi drejtohej nga një shef qarku, i cili kishte dy ndihmës: një për menaxhimin e fshatarëve shtetërorë dhe një për departamentin e pyjeve. Në varësi të numrit të fshatarëve të shtetit, rrethi i pronës shtetërore mbulonte një ose disa qarqe. Rrethet u ndanë në volotë (rreth 6 mijë shpirtra meshkuj në secilin). Organet e vetëqeverisjes fshatare u ruajtën - asambleja e volostit, e përbërë nga përfaqësues të pronarëve të shtëpisë (një në çdo 20 familje), bordi volos, i zgjedhur nga asambleja për një periudhë 3 vjeçare, i përbërë nga kreu i volumit dhe dy " vlerësues” - për çështjet ekonomike dhe policore. Volostet u ndanë në shoqëri rurale (1.5 mijë shpirtra meshkuj në secilën). Një shoqëri rurale përfshinte një ose më shumë fshatra. Kuvendi i fshatit përbëhej nga përfaqësues të pronarëve të shtëpisë nga çdo 5 familje dhe zgjodhi një kryepunëtor fshati për një periudhë 3 vjeçare, dhe për të kryer funksionet policore - sotsky (një nga 200 familje) dhe dhjetë (një nga 20 familje). Për t'u marrë me pretendimet e vogla dhe keqbërjet e fshatarëve, u krijuan "gjykata" (gjykata) zgjedhore dhe rurale, të cilat udhëhiqeshin nga normat e së drejtës zakonore dhe përbëheshin nga një gjyqtar dhe disa vlerësues (të ashtuquajturit të ndërgjegjshëm).

Reforma e Kiselev ruajti përdorimin e tokës komunale me rishpërndarje periodike të tokës brenda komunitetit, në fund, duke marrë parasysh përfitimin e parcelës fshatare. Për të barazuar pagesat e fundit në përputhje me përfitimin e tokës, u sigurua përpilimi i kadastrave të tokës (nën P. D. Kiselyov, kadastra u përpilua në 19 provinca, në të cilat deri në vitin 1855 taksa e fundit u transferua nga shpirtrat në tokë). Për të eliminuar mungesën e tokës në fshatin shtetëror, ishte planifikuar t'u sigurohej fshatarëve tokë nga rezerva shtetërore, si dhe zhvendosja në provincat me popullsi të rrallë. Në provincat perëndimore, korveja u eliminua midis fshatarëve shtetërorë dhe deri në vitin 1848 sistemi i qirasë (praktika e dhënies me qira të fshatrave shtetërore te qiramarrësit) u hoq. Deri në vitin 1843, mbi 500 mijë hektarë u ndanë për ndarjen e tokës për fshatarët pa tokë, mbi 2 milion hektarë iu ndanë atyre me pak tokë, 170 mijë shpirtra meshkuj u zhvendosën nga krahinat e varfëra me tokë dhe mbi 2.7 milion hektarë iu transferuan atyre. Në fshatrat e mëdhenj u krijuan zyra të vogla kredie, nga të cilat deri në 1.5 milion rubla u lëshoheshin çdo vit fshatarëve në nevojë me kushte preferenciale. Në rast të dështimit të të korrave, u krijuan mbi 3.3 mijë rezerva drithërash. Reforma e Kiselev kontribuoi në formimin e vetëqeverisjes fshatare.

Jo gjithçka e planifikuar nga P. D. Kiselyov u zbatua në kohë dhe plotësisht [në 1838, administrata u rindërtua në 5 provinca të Rusisë Qendrore, deri në 1841 - në 19 të tjera (sipas burimeve të tjera, në 18; ishte planifikuar në 35 provinca)) . Përvoja e reformës së Kiselyov u përdor më pas në kryerjen e reformës fshatare të 1861.

Burimi: Koleksioni i plotë i ligjeve të Perandorisë Ruse. Koleksioni 2. T. 12. Nr.10834. T. 13. Nr.11189. T. 14. Nr.12165, 12166, 13035. T. 16. Nr.

Lit.: Vështrim historik i veprimtarisë 50 vjeçare të Ministrisë së Pronës Shtetërore. 1837-1887. Shën Petersburg, 1888. Pjesë 1-5; Knyazkov S.A. Konti P.D. Kiselev dhe reforma e fshatarëve shtetërorë // Reforma e Madhe. M., 1911. T. 2; Ivanov L.M. Fshatarët shtetërorë të provincës së Moskës dhe reforma e Kiselev // Shënime historike. M., 1945. T. 17; Druzhinin N.M. Fshatarët shtetërorë dhe reforma e P. D. Kiselev. M.; L., 1946-1958. T. 1-2.

Reforma e Kiselyov Reforma e Kiselyov

Menaxhimi i fshatarëve shtetërorë në Rusi 1837-41. Kryer nën drejtimin e P. D. Kiselev. U krijuan: ministria dhe dhomat provinciale të pronave shtetërore, rrethet e fshatarëve të shtetit dhe vetëqeverisja e komunitetit. Kitrenti u zëvendësua nga një taksë mbi tokën dhe tregtinë dhe dhënia me qira e pronave shtetërore u ndal. Përpjekjet për të përmirësuar praktikën bujqësore, veterinare dhe mjekësore. Metodat shtrënguese u prezantuan në vitet 1840. protestat e fshatarëve (shih artikullin "Trazirat e patates").

REFORMA KISELEV e menaxhimit të fshatarëve shtetërorë në Rusi 1837-41. Kryer nën drejtimin e P. D. Kiselev. U krijuan: ministria dhe dhomat provinciale të pronave shtetërore, rrethet e fshatarëve të shtetit dhe vetëqeverisja e komunitetit. Kitrenti u zëvendësua nga një taksë mbi tokën dhe tregtinë dhe dhënia me qira e pronave shtetërore u ndal. Përpjekjet për të përmirësuar praktikën bujqësore, veterinare dhe mjekësore. Metodat shtrënguese u prezantuan në vitet 1840. protestat e fshatarëve (shih artikullin "Trezirat e patates" (cm. TRAZILAT E PATATEVE)).

fjalor enciklopedik. 2009 .

Shihni se çfarë është "Reforma e Kiselyov" në fjalorë të tjerë:

REFORMA E KISELEVIT, transformimi i sistemit të menaxhimit të fshatarëve shtetërorë më 1837 41. U krye nën udhëheqjen e P. D. Kiselev. U krijuan ministria dhe dhomat provinciale të pronës shtetërore, rrethet e fshatarëve shtetërorë, ... ... u prezantua historia ruse

Reforma e menaxhimit të fshatarëve shtetërorë (Shih fshatarët shtetërorë) në Rusi, e kryer në 1837 41 nën udhëheqjen e Ministrit të Pronës Shtetërore P. D. Kiselyov ...

- (Shkollat ​​"Kiselevsky") shkolla të famullisë rurale në Rusi, të krijuara me iniciativën e Ministrit të Pronës Shtetërore P. D. Kiselev në fshatrat e fshatarëve shtetërorë. Kiselev e lidhi pazgjidhshmërisht përmirësimin e bujqësisë fshatare me... Enciklopedia e Madhe Sovjetike

Kont, burrë shteti rus. Pjesëmarrës në Luftën Patriotike të 1812. Që nga viti 1814, krahu ka qenë adjutanti i perandorit Aleksandër I. Më 1816, ai i paraqiti Carit një shënim mbi çlirimin gradual të fshatarëve nga... ... Enciklopedia e Madhe Sovjetike

Wikipedia ka artikuj për njerëz të tjerë me këtë mbiemër, shih Kiselev. Konti Pavel Dmitrievich Kiselev ... Wikipedia

Pavel Dmitrievich Kiselev Count, Ministër i Pronës Shtetërore Data e lindjes: 8 janar (19), 1788 Vendi i lindjes ... Wikipedia

Reforma e fshatit shtetëror P.D. Kiseleva (1837-1841).

Në politikën sociale, autokracia ndoqi synimin për të forcuar pozitën e fisnikërisë - mbështetjen e saj kryesore, por në të njëjtën kohë, ajo bëri lëshime edhe për borgjezinë në zhvillim, kryesisht në sferën ekonomike.

Procesi i varfërimit të fisnikërisë për shkak të copëzimit në rritje të pronave fisnike, borxhit në Këshillin e Kujdestarisë dhe në institucionet e tjera të kreditit kërcënoi këtë "klasë kryeministre në perandori" me humbjen e pozitave të saj të mëparshme, të cilat në fund minuan bazën sociale të autokraci. U morën një sërë masash për të përmirësuar gjendjen financiare të fisnikërisë: fisnikëve të varfër iu ndanë toka nga fondi i tokës shtetërore, atyre iu dhanë kredi në para me kushte preferenciale për nevoja ekonomike, fëmijët e fisnikëve u pranuan pa pagesë në fisnikët e veçantë. institucionet arsimore ushtarake dhe civile dhe fisnikëve iu dhanë përparësi në ngritjen e gradave.

Për të ruajtur pronat e mëdha të pronarëve të tokave nga copëtimi, në 1845 u miratua një ligj për "madhorët". Thelbi i saj ishte se pronarët e pasurive me më shumë se 1000 shpirtra u lejuan t'i deklaronin ato "të rezervuara". Ato u trashëguan tërësisht nga djali i madh i familjes dhe nuk u ndanë mes trashëgimtarëve të tjerë. Ligji kishte natyrë këshillimore, kështu që vetëm disa nga pronarët e mëdhenj të tokave përfituan prej tij: në kohën kur u hoq skllavëria, kishte vetëm 17 majorë.

Pas botimit të Tabelës së Rangjeve të Pjetrit në 1722, i cili bëri të mundur marrjen e dinjitetit fisnik përmes kohëzgjatjes së shërbimit pas arritjes së një gradë (grade) të caktuar, përqindja e një fisnikërie të tillë në raport me të lindurit e lartë ishte 52% deri në 1825. Prandaj, më 6 dhjetor 1826, Komiteti propozoi të jepet dinjitet fisnik jo për kohëzgjatjen e shërbimit, por me një çmim mbretëror për merita të veçanta. Megjithatë, qeveria nuk mund të vendoste për këtë masë, sepse do të çonte në shndërrimin e fisnikërisë në një kastë të mbyllur, të pavarur nga autoritetet.

Rruga u zgjodh për të kufizuar numrin e personave që marrin statusin e fisnikut përmes kohëzgjatjes së shërbimit. Në 1845, u lëshua një dekret për një procedurë të re për fitimin e fisnikërisë. Nëse më parë fisnikëria personale fitohej nga grada e 12-të, dhe fisnikëria trashëgimore nga e 8-ta, atëherë sipas ligjit të 1845, fisnikëria personale u dha me arritjen e gradës së 9-të, dhe fisnikëria trashëgimore - në të 5-tën.

Një masë tjetër u mor për të mbrojtur klasën fisnike nga dyndja e përfaqësuesve të grupeve të tjera klasore (tregtarë, klerik, njerëz të thjeshtë). Më 10 shkurt 1832, u lëshua një Manifest për shtetësinë nderi të dy kategorive - trashëgimore dhe personale. E para u caktua nga lindja për fëmijët e fisnikëve dhe klerikëve personalë që kishin kualifikime arsimore, shkencëtarë dhe artistë me grada dhe tituj akademikë, si dhe me peticion të posaçëm për tregtarët e esnafit të parë, nëse do të qëndronin në të për të paktën. 20 vjet, ose ka marrë një gradë ose urdhër. Kategoria e dytë përfshinte fëmijë klerikësh që nuk kishin kualifikime arsimore dhe persona të diplomuar në universitete apo institucione të tjera të arsimit të lartë, si dhe ata që merrnin gradë në shërbim që nuk jepnin ende të drejtën e fisnikërisë personale ose trashëgimore. Shtetësia e nderit siguronte një sërë privilegjesh: përjashtimin nga taksa e votimit, rekrutimi dhe ndëshkimi trupor.

Qeveria u përpoq që të gjitha postet zyrtare në organet e pushtetit vendor dhe qendror t'u jepte ekskluzivisht fisnikëve. U morën gjithashtu masa për të rritur rolin dhe autoritetin e organeve fisnike të korporatave - asambletë e deputetëve fisnikë të rretheve dhe provincave (prezantuar nga Katerina II në 1785). Sidoqoftë, theksi u vu në fisnikërinë tokësore të mesme dhe të madhe. “Rregulloret për shoqëritë fisnike " 6 Dhjetor 1831 u rrit kualifikimi pasuror për pjesëmarrje në mbledhjet fisnike. Tani e tutje, vetëm fisnikët e trashëguar meshkuj, të paktën 21 vjeç, të cilët kishin të paktën 100 shpirtra fshatarë dhe 3 mijë dessiatinë tokë në një provincë të caktuar dhe që kishin marrë gradë në shërbimin ushtarak ose civil, mund të gëzonin të drejtën e votoni. Ata përbënin jo më shumë se 20% të fisnikërisë. Fisnikët e vegjël merrnin pjesë në zgjedhje përmes përfaqësuesve: së pari, ata "formoheshin" në grupe që së bashku përbënin një kualifikim të plotë pronësor dhe secili grup zgjidhte deputetin e tij të autorizuar në kongresin e rrethit fisnik. Kuvendet fisnike të rrethit dhe të krahinës thirreshin një herë në tre vjet: rrethi zgjidhte një kryetar qarku (kryetar i kuvendit) dhe një deputet në kuvendin krahinor, dhe ai krahinor zgjidhte një udhëheqës krahinor.

Më parë, asambletë e deputetëve fisnikë u morën me çështjet e mbajtjes së librave gjenealogjikë, lëshimin e letrave dhe certifikatave për fisnikët për përfshirjen e klaneve të tyre në librat gjenealogjikë krahinorë, vendosjen e kujdestarisë mbi pronat për mospagesë të borxheve, "shpërdorimin e pushtetit pronar tokash" mbi fshatarë, si dhe në rastin e pronarëve të mitur. Sipas “Rregullores” së vitit 1831, asambletë provinciale fisnike morën të drejtën për të bërë “përfaqësime” (d.m.th., për t'i dërguar peticione) qeverisë, si për nevojat e tyre fisnike, ashtu edhe për çështjet e qeverisjes vendore.

Në të njëjtën kohë, autokracia u përpoq t'u jepte organeve fisnike drejtuese të korporatave një karakter burokratik, të lidhur ngushtë me administratën e pushtetit vendor. Vetë shërbimi në kuvendet fisnike filloi të barazohej me shërbimin shtetëror. Përveç kësaj, asnjë element politik nuk lejohej në aktivitetet e tyre. Asambletë fisnike të rrethit dhe krahinave u vunë nën kontroll edhe më vigjilent nga autoritetet provinciale dhe të rrethit: në fakt, ato u kthyen në një lloj shtojce të aparatit burokratik lokal dhe drejtuesit provincialë të fisnikërisë u bënë ndihmës të guvernatorëve.

Në politikën qeveritare të çerekut të dytë të shek. Një nga më të ngutshmet ishte pyetja e fshatarëve. Vetë fshatarësia vazhdimisht "e kujtonte" veten me trazira që shtoheshin me çdo dekadë. Sipas materialeve nga arkivat qendrore, për vitet 1826-1835. 342 trazira fshatare u regjistruan në 1836-1845. -- 433, dhe për 1846-1855. -- 572. Tashmë në vitin e parë të mbretërimit të Nikollës I, ndodhën 179 trazira fshatare, nga të cilat 54 u qetësuan me ndihmën e komandave ushtarake. Më 12 maj 1826, në lidhje me trazirat e shumta fshatare, të shoqëruara me thashetheme të vazhdueshme për "lirinë" e afërt, u botua manifesti i carit, duke kërcënuar dënimin për përhapjen e këtyre thashethemeve dhe mosbindjes.

Nikolla I, në parim, kishte një qëndrim negativ ndaj robërisë, i shihte anët e shëmtuara të tij dhe e konsideronte atë të rrezikshëm shoqëror. Duke kuptuar nevojën e shfuqizimit të robërisë, ai megjithatë vuri në dukje zbatimin e parakohshëm të kësaj mase për momentin. . Ai e shihte rrezikun në faktin se heqja e pushtetit të pronarëve mbi fshatarët do të ndikonte në mënyrë të pashmangshme në autokracinë, e cila mbështetej në këtë pushtet. Qeveria gjithashtu kishte frikë se heqja e skllavërisë nuk do të vazhdonte në mënyrë paqësore dhe do të shoqërohej në mënyrë të pashmangshme me trazira popullore. Prandaj, masat e marra në çështjen fshatare ishin të një natyre paliative: ato synonin shfuqizimin e aspekteve më të urryera dhe skandaloze të robërisë dhe synonin të zbusnin ashpërsinë e marrëdhënieve shoqërore në fshat.

Gjatë sundimit të Nikollës I, u nxorën gjithsej më shumë se 100 akte legjislative për çështjen fshatare. Një sërë ligjesh u nxorën kundër shpronësimit të fshatarëve. Kështu, sipas dekretit të vitit 1827, pronarëve të tokave u ndalohej të shisnin fshatarët pa tokë ose një tokë pa fshatarë. Një dekret i nxjerrë në të njëjtin vit ndalonte dërgimin e serfëve në fabrika. Dekreti i 2 majit 1833 ndaloi shitjen e bujkrobërve në ankand publik, si dhe transferimin e fshatarëve në oborre, duke u hequr parcelat e tyre. Në vitin 1841, fisnikëve që nuk kishin prona, ishte e ndaluar të blinin fshatarë pa tokë.

Masat që synonin njëfarë zbutjeje të robërisë përfshinin: një dekret të vitit 1828, i cili kufizonte të drejtën e pronarëve të tokave për të internuar fshatarët në Siberi sipas gjykimit të tyre, duke u dhënë, me dekret të 12 qershorit 1844, pronarëve të tokave të drejtën për të liruar bujkrobërit në mënyrë të ndërsjellë. kushtet e marrëveshjes, dekreti i vitit 1853 ndalonte dhënien me qira të pronave të banuara të pronarëve të tokave për jofisnikët. Të gjitha këto dekrete të pakta, për shkak të natyrës së tyre jo të detyrueshme për pronarët e tokave, mbetën një letër e vdekur ose gjetën zbatim shumë të kufizuar.

Gjithashtu u bënë përpjekje për të marrë një qasje më të përgjithshme për zgjidhjen e problemit të robërisë, për të cilën u krijuan komitete të veçanta sekrete. Në total, 9 komitete të tilla u formuan gjatë mbretërimit të Nikollës I

Dy komitete të viteve 1835 dhe 1839 kishin një rëndësi të caktuar në qasjen ndaj zgjidhjes së çështjes fshatare. "Komiteti Sekret për gjetjen e mjeteve për të përmirësuar gjendjen e fshatarëve të rangjeve të ndryshme" në 1835 i vuri vetes një detyrë të gjerë, por të formuluar me shumë kujdes - transferimin gradual të fshatarëve nga gjendja e bujkrobërve në shtetin e lirë. U planifikuan tre faza të këtij procesi: e para ishte kufizimi i punës së fshatarëve për pronarin e tokës në tre ditë në javë; në fazën e dytë, fshatarët mbetën "të vendosur ndaj tokës", por detyrat e tyre rregulloheshin qartë me ligj; në fazën e tretë, fshatarët morën të drejtën për t'u transferuar lirisht nga një pronar në tjetrin, toka e ndarjes vazhdoi të konsiderohej pronë e pronarit të tokës, por fshatarët mund ta merrnin me qira me marrëveshje me të në kushte të caktuara. Komiteti nuk caktoi asnjë afat për përfundimin e këtij emancipimi pa tokë të fshatarëve. Megjithatë, edhe ky propozim nuk doli përtej fushës së diskutimit të tij.

Një përpjekje e re për një zgjidhje të përgjithshme të çështjes fshatare u bë në komitetin sekret në 1839. Rezultati i seancave të komitetit sekret në 1839 ishte botimi i një dekreti më 2 prill 1842 për "fshatarët e detyruar". . Ai u thirr për të korrigjuar dekretin e 1803 për kultivuesit e lirë - tjetërsimin e një pjese të pronës së tokës së pronarëve të tokave (ndarja e tokës fshatare) në favor të fshatarëve. Sipas këtij dekreti, fshatari, me vullnetin e pronarit të tokës, mori lirinë dhe një ndarje, por jo për pronësi, por për përdorim, për të cilën ai ishte i detyruar të përmbushte, me marrëveshje me pronarin e tokës, në thelb të njëjtat detyra feudale ( corvée ose quitrent), por me kushtin që pronari i tokës tash e tutje të mos mund të ndryshonte as llojet dhe as shumat e këtyre detyrimeve. Pasi toka i jepej fshatarit në përdorim, pronari i tokës nuk mund t'ia hiqte më, ta shkëmbente ose ta pakësonte. Ligji nuk përcaktonte ndonjë normë specifike për ndarjet dhe detyrimet - gjithçka varej nga vullneti i pronarit të tokës. Në fshatrat e "fshatarëve të detyruar", u prezantua "vetëqeverisja rurale" zgjedhore, por fuqia trashëgimore e pronarit të tokës në pasuri u ruajt.

Gjatë funksionimit të tij (1842-1858), vetëm 27,173 shpirtra meshkuj në shtatë prona të pronarëve të tokave kaluan në kategorinë e "fshatarëve të detyruar". Kjo shpjegohet jo vetëm me faktin se shumica e pronarëve të tokave e takuan këtë dekret me armiqësi, por edhe me faktin se vetë fshatarët nuk u pajtuan me kushte të tilla të pafavorshme, të cilat nuk u jepnin as tokë dhe as liri.

Është karakteristike se, megjithë kushtet shtrënguese të shpengimit, shumë komunitete fshatare, për habinë e qeverisë, filluan të marrin aplikime për mundësinë e blerjes së lirisë së tyre në bazë të dekretit të 8 nëntorit 1847.

Më 3 mars 1848, u miratua një ligj që u jepte pronarëve të drejtën për të blerë tokë. Megjithatë, ky ligj ishte i rrethuar edhe nga një sërë kushtesh që ishin shtrënguese për fshatarët. Një fshatar mund të blinte tokë vetëm me pëlqimin e pronarit të tokës, për të cilën ai duhej ta njoftonte paraprakisht. Por toka e fituar nga fshatari në këtë mënyrë nuk mbrohej me ligj. Pronari i tokës mund ta merrte atë pa u ndëshkuar, pasi ligji i ndalonte fshatarët të ngrinin padi kundër pronarit të tyre.

Në 1844, Komiteti i Provincave Perëndimore u formua për të zhvilluar "Rregullat për menaxhimin e pronave sipas inventarit të miratuar për to". U përpiluan inventarët - përshkrimet e pronave të pronarëve të tokave me regjistrim të saktë të parcelave fshatare dhe numri i ditëve të korvée të përbashkëta për të gjitha pronat, të cilat nuk mund të ndryshoheshin më. Reforma e inventarit u krye në 1847-1848. në provincat e Bregut të Djathtë të Ukrainës (Volyn, Kiev dhe Podolsk), në 1852-1855. - në provincat Bjelloruse (Vitebsk, Grodno, Minsk dhe Mogilev).

Reforma e inventarit shkaktoi pakënaqësi tek pronarët e tokave që kundërshtuan rregullimin e qeverisë për të drejtat e tyre pronësore, si dhe trazira të shumta midis fshatarëve, situata e të cilëve praktikisht nuk u përmirësua.

Reforma në fshatin shtetëror ishte shumë më e rëndësishme , kryer në 1837-1841. Në prill 1835, Departamenti i V i Kancelarisë Perandorake u krijua posaçërisht për të zhvilluar një projekt për reformën e fshatit shtetëror. Në krye të saj u emërua P.D. Kiselev.

Në verën e vitit 1836, u krye një kontroll i situatës së fshatit shtetëror në pesë provinca, që përfaqësonin rajone ekonomikisht të ndryshme. Bazuar në të dhënat e këtij auditimi, Kiselev i paraqiti Nikollës I një raport të detajuar, në të cilin ai përshkruan drejtimet kryesore të reformës. Në përputhje me këtë plan, fshati shtetëror u hoq nga juridiksioni i Ministrisë së Financave dhe iu transferua Ministrisë së Pronave Shtetërore të themeluar më 26 dhjetor 1837, të kryesuar nga P. D. Kiselev. Në 1838-1841. Pasuan një sërë aktesh legjislative për futjen e menaxhimit të ri të fshatit shtetëror, për administrimin e tokës së fshatarëve, sistemimin e sistemit tatimor, organizimin e arsimit fillor, kujdesin mjekësor dhe veterinar. Një sistem menaxhimi me katër faza u krijua në nivel lokal: provincë - rreth - volost - shoqëri rurale. Në çdo krahinë u krijua një Dhomë e Pronave Shtetërore. Rrethi përfshinte një ose dy qarqe, në varësi të numrit të fshatarëve shtetërorë në to. Në krye të qarkut u vendos shefi i qarkut. Rrethet u ndanë në volotë me rreth 6 mijë shpirtra meshkuj në secilin. Vullnetët, nga ana tjetër, u ndanë në komunitete rurale me afërsisht 1500 shpirtra meshkuj secila. Shoqëria rurale përbëhej nga një ose më shumë fshatra. U prezantua një vetëqeverisje e zgjedhur rurale dhe e madhe. Prej çdo 5 amvisërish u formua kuvendi i fshatit, i cili zgjodhi kryeparlamentarin e fshatit për një periudhë 3-vjeçare dhe për kryerjen e funksioneve policore - sot dhe dhjetëra. Asambleja volost përbëhej nga pronarë shtëpiakë nga çdo 20 familje. Ai zgjodhi një qeveri volost për një periudhë 3-vjeçare, të përbërë nga një kryetar volist dhe dy "vlerësues" - për çështje ekonomike dhe policore. U zgjodhën gjykatat rurale dhe të dhunshme ("shpërblimet") për t'u marrë me pretendimet e vogla dhe keqbërjet e fshatarëve. Ata përbëheshin nga një gjyqtar dhe disa "të ndërgjegjshëm" (vlerësues). Më pas, përvoja e strukturës administrative në fshatin shtetëror u përdor në formimin e vetëqeverisjes rurale gjatë reformës në fshatin pronar dhe apanazh.

Reforma shtetërore e fshatit Kiselyov ruajti përdorimin e tokës komunale me rishpërndarje periodike të tokës brenda komunitetit. Pushimi i punës u riorganizua. Megjithëse kuitenti shpërndahej ende "për shpirt" (për seksin mashkull), madhësia e tij u përcaktua duke marrë parasysh përfitimin e ndarjes së fshatarit. Për të barazuar pagesat e punës në përputhje me përfitimin e tokës, u krye një kadastër e tokës (demarkimi i tokës me vlerësimin e tyre). Për të eliminuar mungesën e tokës, ishte planifikuar t'u siguronte fshatarëve tokë nga rezerva shtetërore, si dhe t'i rivendoste në provincat me popullsi të rrallë. 200 mijë fshatarë pa tokë morën 0,5 milion tokë, 169 mijë u zhvendosën në krahina të tjera dhe iu dhanë 2,5 milion dessiatine tokë. Për më tepër, deri në 3.4 milionë dessiatine iu prenë fshatarëve të varfër me tokë. Në fshatra të mëdhenj u krijuan zyra të vogla kredie, nga të cilat u jepeshin hua fshatarëve në nevojë me kushte preferenciale. Për zgjidhjen e problemit të ushqimit u zgjerua “plimi publik”, i cili synonte të krijonte rezervën e nevojshme të sigurimit. Në rast të dështimit të të korrave, u organizuan rezerva të grurit. Në fshat u krijuan shkolla (në vitin 1857 kishte 26 mijë të tillë, me 110 mijë nxënës), qendra mjekësore dhe veterinare. "Fermat" shtetërore u krijuan për të promovuar teknikat më të fundit bujqësore midis fshatarëve.

Në fshatrat shtetërore të provincave perëndimore, korvée u eliminua dhe praktika e dhënies me qira të fshatrave shtetërore qiramarrësve u hoq. Në 1847, Ministrisë së Pronave Shtetërore iu dha e drejta për të blerë prona fisnike të populluara në kurriz të thesarit. Thesari bleu 55 mijë shpirtra bujkrobërish nga 178 prona pronarësh.

Reforma 1837--1841 në fshatin shtetëror ishte i një natyre kontradiktore. Nga njëra anë, ajo zbuti disi "mbushjen" e tokës, kontribuoi në zhvillimin e forcave prodhuese, por, nga ana tjetër, zgjeroi aparatin e shtrenjtë të menaxhimit burokratik, krijoi kujdestari të vogël burokratike mbi fshatarët dhe rriti shtypjen tatimore, e cila shkaktoi kryengritje masive të fshatarëve shtetërorë në 1841-1843 gg. Trazirat u zhvilluan në 28 provinca, numri i përgjithshëm i pjesëmarrësve tejkaloi 500 mijë njerëz. Trazirat u bënë më të përhapura në Urale dhe në rajonin e Vollgës, ku fshatarët ndjenë në një masë më të madhe forcimin e shtypjes administrative dhe tatimore. Në provincat Perm, Orenburg, Kazan dhe Tambov u zhvilluan përleshje të armatosura midis fshatarëve dhe trupave ndëshkuese.