Aktivitetet e udhëheqjes bolshevik në sferën socio-ekonomike. Masat e politikës sociale Çfarë masash në socio-ekonomike

Artikulli i kushtohet një teme aktuale - studimi i turizmit të ngjarjeve dhe, në veçanti, një lloji i tillë si ekspozitat. Prezantohet një studim i rolit të ekspozitave si turizëm eventual në jetën e një qyteti modern. Turizmi i ngjarjeve po bëhet një lloj turizmi urban gjithnjë e më popullor. Si aktivitete turistike të ngjarjeve, është e nevojshme të theksohen ngjarjet sportive, përfshirë. Olimpiada, Universiada, Kampionati Botëror; festat dhe karnavalet e qytetit; forume dhe kongrese biznesi dhe shkencore. Ekspozitat zënë një vend të veçantë në turizmin eventual. Ka shumë klasifikime të ekspozitave - sipas temës, mbulimit territorial, sipas kohës, frekuencës, etj. Ekspozitat, veçanërisht ato ndërkombëtare, kanë një histori të gjatë dhe aktualisht mbeten të rëndësishme për zhvillimin socio-ekonomik të qytetit. Ekspozitat si ngjarje turistike eventuale ndihmojnë në tërheqjen e turistëve dhe investitorëve në qytet dhe, në përputhje me rrethanat, i ofrojnë qytetit një markë turistike, përfshirje në ekonominë ndërkombëtare, krijimi i vendeve të punës, ndërtimi i komplekseve moderne të ekspozitës, zhvillimi i infrastrukturës, transferimi i njohurive dhe zhvillimi socio-ekonomik. .

zhvillimi socio-ekonomik

turizëm eventesh

Ekspozitat

2. Khusntdinova S. R. Faktorët më të rëndësishëm në zhvillimin e turizmit urban // Buletini Ekonomik i Republikës së Tatarstanit. - 2011. - Nr. 3. - F. 23-30.

3. Linar Yakupov po kërkon një miliard dollarë për një "qytet të zgjuar" // Business Online: gazeta elektronike e biznesit të Tatarstanit [Burimi elektronik]. - Mënyra e hyrjes: http://www.business-gazeta.ru/article/55210/, falas (data e hyrjes 15.03.2012).

4. Projekti “Vizita e Santa Claus” [Burimi elektronik]. - Mënyra e hyrjes: http://www.dedmorozz.ru/?m=3&n=544, falas (data e hyrjes 25/03/2012).

5. Fakte dhe shifra // Uebfaqja zyrtare e Organizatës Botërore të Turizmit UNWTO [Burimi Elektronik]. - Mënyra e hyrjes: http://unwto.org, falas (data e hyrjes 15/03/2012).

6. Faqja zyrtare e BIT (Borsa internazionale del turismo) [Burimi elektronik]. - Mënyra e hyrjes: http://www.bit.fieramilano.it/en/content/facts-and-figures, falas (data e hyrjes 18.04.2012).

7. Faqja zyrtare e FITUR (Feria Internacional de Turismo) [Burimi elektronik]. - Mënyra e hyrjes: http://www.ifema.es/web/ferias/fitur/default_i.html, falas (data e hyrjes 18.04.2012).

8. Faqja zyrtare e ITB (Internationale Tourismus-Börse Berlin) [Burimi elektronik]. - Mënyra e hyrjes: http://www.itb-berlin.de/en/MediaCentre/PressReleasesAndNews/index.jsp?lang=en&id=191552, falas (data e hyrjes 18.04.2012).

9. Statistikat e Industrisë së Ekspozitave Globale 2011 // Uebfaqja zyrtare e Shoqatës Botërore të Industrisë së Ekspozitave [Burimi Elektronik]. - Mënyra e hyrjes: http://www.ufi.org/Medias/pdf/thetradefairsector/2011_exhibiton_industry_statistics.pdf, falas (data e hyrjes 20.04.2012).

10. Çfarë do të arrini në EIBTM? Faqja zyrtare e ekspozitës EIBTM [Burimi elektronik]. - Mënyra e hyrjes: http://www.eibtm.com/page.cfm/Link=14/t=m/goSection=3, falas (data e hyrjes 15/04/2012).

Dekadat e fundit janë shënuar nga dy tendenca të pavarura, në dukje shumë interesante - rëndësia në rritje e qyteteve në zhvillimin socio-ekonomik të botës dhe rritja e industrisë së turizmit. Turizmi është një aktivitet që përfshin një gamë të gjerë shërbimesh brenda sferës së tij të ndikimit, nga akomodimi dhe transporti deri te argëtimi dhe teknologjia e informacionit. Për më tepër, lloji i aktivitetit po zhvillohet në mënyrë dinamike, kështu që, sipas Organizatës Botërore të Turizmit (UNWTO), në vitin 2011 numri i ardhjeve të turistëve u rrit me më shumë se 4% dhe arriti në 980 milionë; një rritje prej 3-4% është gjithashtu. parashikuar për vitin 2012.

Padyshim që turizmi dhe zonat përbërëse të tij i përkasin ekonomisë së shërbimeve apo industrive post-industriale dhe, siç dihet, ekonomia botërore dhe pararoja e saj në formën e qyteteve të mëdha dhe të mëdha po kalon në këtë fazë zhvillimi. Prandaj, nuk është për t'u habitur që qytetet moderne po përpiqen të zhvillojnë sektorin e turizmit. Në të njëjtën kohë, qytetet konkurrojnë me njëri-tjetrin si për investitorët që janë të gatshëm të investojnë në zhvillimin e qytetit, përfshirë. infrastrukturën e tij turistike, dhe për vetë turistët, duke u përpjekur të krijojë avantazhe konkurruese turistike që e dallojnë qytetin nga destinacionet e tjera turistike. Në këtë drejtim, çështja e turizmit urban, thelbi dhe format e tij, bëhet shumë e rëndësishme si nga pikëpamja e përcaktimit të synimeve strategjike për zhvillimin e qytetit, ashtu edhe nga pikëpamja e përfshirjes dhe shpërndarjes së burimeve të nevojshme për krijimin e infrastruktura turistike, e cila natyrisht vetëm disa do të mjaftojnë për të krijuar të gjitha llojet e turizmit urban.turizëm.

E veçanta e turizmit urban është se ai përfshin disa segmente që kryqëzohen, plotësojnë dhe ndikojnë njëra-tjetrën: arsimore (vizitimi i muzeumeve, vendeve të trashëgimisë historike dhe kulturore); turizëm biznesi ose biznesi; “Fundjavë” në qytet; ngjarje kulturore dhe sportive; pazar; vizita e miqve dhe familjes; duke vizituar objektet fetare. Në qytetet që zhvillojnë turizëm, mund të përfaqësohen një ose më shumë segmente. Prioriteti i zgjedhjes së një segmenti të caktuar varet nga qëllimet që i vendos qyteti vetes, si dhe nga mundësitë - shumë faktorë që së bashku tërheqin fluksin e turistëve.

Promovimi i çdo produkti, përfshirë. turizmi, tregu, veçanërisht ai ndërkombëtar, është i pamundur pa zbatuar një kompleks komunikimesh marketingu. Pavarësisht risisë relative të të gjithë kompleksit të strategjive të marketingut për ekonominë tonë, mund të vëmë re komunikime marketingu “tradicionale” tashmë të krijuara, si reklamat, marrëdhëniet me publikun (PR), shitjet e produkteve dhe shitjet personale. Më të rinjtë përfshijnë punëtori - takime profesionale, seminare, për një rreth të vogël njerëzish të interesuar për një diskutim të plotë dhe të thelluar të një problemi të caktuar.

Çdo strukturë biznesi, në një shkallë ose në një tjetër, i përdor këto komunikime marketingu si për të promovuar produktin ose shërbimin e tij, ashtu edhe për të promovuar markën e saj. Ekspozitat janë unike në atë që të gjitha komunikimet e specifikuara të marketingut përdoren në një zonë territoriale për një kohë të kufizuar, gjë që padyshim jep një efekt sinergjik dhe ju lejon të merrni kthime më të mëdha sesa përdorimi i secilit prej komunikimeve veç e veç. Ekspozitat janë ngjarje që tërheqin njerëz me të vërtetë të interesuar, nga profesionistë të industrisë e deri te njerëzit e zakonshëm që mund të bëhen konsumatorë të mallrave dhe shërbimeve të ekspozitës në të ardhmen.

Ekspozitat mund të llogariten ndër fushat e turizmit eventual që janë zhvilluar në mënyrë aktive në dekadat e fundit, jo vetëm në botë, por edhe në vendin tonë. Turizmi i ngjarjeve është një lloj turizmi, qëllimi i të cilit është të marrë pjesë në ngjarje. Ngjarjet mund të organizohen për qëllime të ndryshme, të financuara nga burime të ndryshme - private dhe publike, synojnë një sërë grupesh të synuara të konsumatorëve dhe të mbahen rregullisht ose vetëm një herë. Në të gjitha rastet, ngjarje të tilla ndajnë karakteristika të tilla si pjesëmarrja masive, argëtimi dhe tërheqja e turistëve.

Sipas rëndësisë dhe nivelit të mbulimit territorial, turizmi i ngjarjeve mund të klasifikohet si më poshtë: ndërkombëtar; Kombëtare; rajonale; lokal. Sipas qëllimit të mbajtjes së ngjarjeve, ato mund të ndahen në këto grupe kryesore: ngjarje sportive - Olimpiada, Universiadë, Kampionati Botëror në futboll, tenis etj.; ekspozita ndërkombëtare; kongrese biznesi, konferenca shkencore; ngjarje kulturore (festivale, koncerte); ngjarjet e qytetit.

Termi "ngjarjet e qytetit" mund të përdoret për të kombinuar ngjarjet e mbajtura në zona të hapura të qytetit që përfshijnë qytetarët dhe tërheqin turistë. Ngjarjet e qytetit mund të jenë lokale në natyrë, për shembull, Dita e Qytetit. Për më tepër, e njëjta ditë e qytetit të një kryeqyteti rajonal mund të ketë tashmë një shkallë rajonale, sepse tërheq vizitorë nga i gjithë rajoni. Ngjarjet e qytetit si karnavalet në Rio de Zhaneiro apo Venecia kanë një rëndësi të madhe ndërkombëtare, duke tërhequr mijëra turistë nga e gjithë bota.

Duhet theksuar se turizmi i ngjarjeve është një lloj turizmi unik, pasi është i pashtershëm në përmbajtje, pothuajse çdo territor, çdo qytet, duke shfrytëzuar potencialin krijues të banorëve dhe të palëve të interesuara; të cilat mund të jenë autoritetet, biznesmenët, palët e interesuara të komunitetit urban, mund të organizojnë një event të natyrës eventuale të një niveli tjetër mbulimi dhe ta bëjnë këtë ngjarje pikënisje për zhvillimin e turizmit. Pra, një shembull është qyteti i Veliky Ustyug, i cili përdor ngjarjen e mrekullueshme të Vitit të Ri. Falë projektit "Veliky Ustyug - Atdheu i Atit Frost", fluksi turistik u rrit nga 3 mijë njerëz në 2006 në 165 mijë në 2007.

Nga pikëpamja e turizmit të ngjarjeve ndërkombëtare, ngjarjet më tërheqëse janë garat sportive si Lojërat Olimpike apo Kampionati Botëror. Përgatitja dhe prezantimi i ngjarjeve të tilla kërkon përpjekje dhe investim të konsiderueshëm, por gjithashtu i mundëson qytetit të zërë një nivel të lartë në renditjen e destinacioneve turistike. Shembujt më të mrekullueshëm të suksesshëm janë qytetet evropiane të Barcelonës dhe Torinos. Historia e të dy qyteteve është e mahnitshme dhe e ngjashme në atë që historia e tyre “e fundit”, e lidhur me zhvillimin e turizmit, ka Lojërat Olimpike si ngjarje bazë apo pikënisje.

Ekspozitat ndërkombëtare janë ngjarje turistike eventuale, jo më pak të rëndësishme se sportet. Është formuar një zonë e veçantë aktiviteti për organizimin, mbështetjen dhe mbajtjen e llojeve të ndryshme të ekspozitave, kongreseve dhe turneve nxitëse - MICE. Emri MICE vjen nga shkronjat e mëdha të termave anglisht - Meetings (takime), Incentives (ngjarje nxitëse), Kongres (kongrese), Ekspozita & Ngjarje (ekspozita dhe ngjarje).

Interesi për ekspozita është rritur vitet e fundit. Kjo dëshmohet nga shifrat e mëposhtme: sipas Shoqatës Botërore të Industrisë së Ekspozitave, 5 vende - SHBA, Kina, Gjermania, Italia dhe Franca - përbëjnë 59% të hapësirës globale të ekspozitës së brendshme. Për më tepër, gjatë 5 viteve nga 2006 deri në 2011, sipërfaqja e hapësirave të ekspozitës së brendshme (minimumi 5000 m2) u rrit në të 15 vendet - liderë në fushën e hapësirave të ekspozitës së brendshme (SHBA, Kinë, Gjermani, Itali. , Francë, Spanjë, Holandë, Brazil, MB, Kanada, Rusi, Zvicër, Belgjikë, Turqi dhe Meksikë); por rezultatet më të mira u shfaqën nga Kina me 48% rritje, e ndjekur nga Turqia në vendin e dytë (25%) dhe Rusia në të tretën (17%).

Duke marrë parasysh shkallën në rritje të globalizimit, forcimin e rolit të kontakteve ndërkombëtare në aktivitetet e strukturave të biznesit të niveleve dhe profileve të ndryshme, zhvillimin e programit të tyre të udhëtimit (udhëtim (anglisht) - udhëtim), d.m.th. një program i dedikuar udhëtimit të punonjësve për qëllime biznesi, duke përfshirë detyrat, afatet dhe buxhetin e udhëtimit, bëhet një domosdoshmëri urgjente dhe vizitat e ekspozitave, ndoshta, mund të vendosen në radhë të parë të një programi të tillë.

Kur zgjedhin një ekspozitë, ekspozuesit e ardhshëm duhet të fillojnë duke iu përgjigjur tre pyetjeve themelore:

vendndodhja e ekspozitës;
aksesueshmëria e transportit;
niveli i zhvillimit të infrastrukturës.

Është e rëndësishme të theksohet se përparësia është pikërisht sekuenca e pyetjeve që tregohet - pyetja më e rëndësishme: "Ku?" Vendndodhja e ekspozitës është qyteti dhe pjesëmarrja në ekspozitë përfshin punën dhe kohën e lirë, që do të thotë se është një program kulturor në ambientet e qytetit dhe vetëm shëtitje. Në përpjekje për të pasur sukses në konkurrencë, qytetet mund të ofrojnë kushte të ngjashme përsa i përket transportit apo sigurisë së informacionit, pra në çështjen e dytë dhe të tretë të këtyre çështjeve, por ajo që i dallon në të vërtetë qytetet nga njëri-tjetri është mjedisi i tyre, duke përfshirë hapësirat e hapura - rrugët. , sheshe, parqe ; pamja arkitekturore; kafene dhe restorante; teatro dhe vende koncertesh, vende të tjera rekreacioni dhe, natyrisht, trashëgimi historike dhe kulturore - muze, monumente arkitekturore dhe të tjera, galeri arti, vende të lidhura me shkencëtarë, shkrimtarë, artistë, politikanë të shquar. E gjithë kjo i jep qytetit unike, një humor të mirë dhe një dëshirë për t'u rikthyer, gjë që është një avantazh i padyshimtë konkurrues dhe na lejon të tërheqim mysafirë, përfshirë pjesëmarrjen në ekspozita. Për shembull, organizatorët e një prej ekspozitave më të mëdha turistike EIBTM (The Global Meetings & Events Exhibition) në Barcelonë, ndër përgjigjet e tilla tradicionale të reklamave në pyetjen ("çfarë do të arrijnë pjesëmarrësit duke vizituar ekspozitën?"), si p.sh. “Hapja e destinacioneve, produkteve dhe shërbimeve të reja; zhvillimi i njohurive tuaja profesionale; tendencat e fundit të industrisë; vendosja e kontakteve, etj.”, theksojnë veçanërisht - "vizitoni Barcelonën - një qytet emocionues, një nga qendrat kryesore botërore të takimeve dhe ngjarjeve të biznesit."

Një vend të veçantë midis ekspozitave zënë ekspozitat kushtuar turizmit. Ata bashkojnë profesionistë të industrisë - biznesmenë dhe përfaqësues të ministrive dhe departamenteve të përfshira në zhvillimin e turizmit në një destinacion të caktuar, si dhe konsumatorë që duan të mësojnë më shumë rreth mundësive të udhëtimit dhe rekreacionit. Shembuj të ekspozitave kryesore evropiane të turizmit të mbajtura tashmë në 2012 dhe karakteristikat e tyre të përgjithshme janë dhënë në Tabelën 1.

Tabela 1

Ekspozitat kryesore ndërkombëtare të turizmit në Evropë

Titulli i ekspozitës; vendi - qytet, shtet; faqe zyrtare	Karakteristikat kryesore statistikore, sipas faqes zyrtare të ekspozitës
FITUR (Feria Internacional de Turismo); Madrid, Spanjë; http://www.ifema.es	Në vitin 2012, ekspozita konfirmoi prirjen drejt rimëkëmbjes së industrisë pas krizës globale financiare - 9,506 kompani ekspozuese nga 167 vende, 119,322 pjesëmarrës profesionistë dhe 91,555 vizitorë të zakonshëm u takuan në ekspozitë për të "transformuar kohën e lirë në biznes dhe biznesin në zhvillim".
BIT (Borsa internazionale del turismo); Milano, Itali; http://www.bit.fieramilano.it/	Në vitin 2012, 2,287 ekspozues përfaqësonin më shumë se 5,000 kompani udhëtimi nga 130 vende dhe 100 mijë vizitorë nga 130 vende. Ekspozita zinte 6 pavijone me një sipërfaqe prej 100 mijë metrash katrorë.
ITB (Internationale Tourismus-Börse Berlin); Berlin, Gjermani; http://www.itb-berlin.de/	Në vitin 2012, ekspozita u vizitua nga më shumë se 113 mijë vizitorë profesionistë (rreth 40% të huaj), 10,644 ekspozues që përfaqësojnë 187 vende. 59,127 banorë të Berlinit dhe Brandenburgut vizituan ekspozitën gjatë fundjavës për të zbuluar oferta të reja turistike.

Siç mund të shihet nga tabela, secila prej këtyre ekspozitave është një ngjarje e rëndësishme që tërheq mijëra vizitorë; në përputhje me rrethanat, qytetet si vende për ekspozita marrin një fluks të konsiderueshëm turistësh, përfshirë ato të natyrës biznesore. Ekspozitat moderne, ashtu si paraardhësit e tyre historikë, përpiqen të tërheqin sa më shumë vizitorë të interesuar dhe përdorin të gjitha mjetet e mundshme për këtë, duke përfshirë edhe avantazhet e destinacionit ku mbahen. Është e qartë se preferencat e vizitorëve nga vende të ndryshme të botës do t'u jepen, para së gjithash, qyteteve tërheqëse. Në të njëjtën kohë, qytetet po përpiqen të përdorin të gjithë potencialin e tyre ekzistues dhe të krijojnë oferta tërheqëse, unike për të tërhequr ekspozita të mëdha. Mbi të gjitha, mbajtja e një ekspozite të madhe i lejon qytetit, përkatësisht biznesit dhe komunitetit të tij, të arrijë disa qëllime:

të krijojë vende pune për mbajtjen dhe shërbimin e ngjarjeve të ekspozitës;
zhvilloni një lloj biznesi modern - industrinë MICE;
të ndërtojë dhe pastaj t'u japë me qira hapësirë organizatorëve;
krijimin dhe zhvillimin e infrastrukturës së duhur;
të promovojë "përhapjen e njohurive" dhe në këtë mënyrë të ngrejë territorin e qytetit në një nivel cilësisht të ri zhvillimi, të mbajë krah për krah trendet aktuale në fusha të ndryshme të biznesit;
për të prezantuar mysafirët e ekspozitës në qytet, duke promovuar kështu markën e qytetit si një destinacion turistik dhe një qendër tërheqëse për investime.

Mbajtja e ekspozitave ndikon në qytetin, pamjen e tij dhe numrin e turistëve jo vetëm gjatë vetë eventit të ekspozitës, por ka edhe pasoja afatgjata. Mjafton të kujtojmë një nga simbolet më të habitshme të Parisit - Kullën Eifel. Dihet mirë se kulla u krijua për hapjen e Ekspozitës Botërore në Paris në 1889 si një hark rrugës për në pavionet e ekspozitës dhe për më tepër, ishte planifikuar të prishej 20 vjet më vonë, por për më shumë se 100 vjet. ka qenë një simbol i kryeqytetit të vendit dhe tërheq miliona turistë çdo vit.

Ekspozitat vazhdojnë të veprojnë si një faktor i rëndësishëm në zhvillimin e qytetit, duke formësuar territorin dhe pamjen e tij në epokën post-industriale. Përvoja e qyteteve kryesore të njohura botërore në biznesin e ekspozitës si Milano, Barcelona dhe Hanover përdoret gjithashtu në vendin tonë. Kështu, është planifikuar që deri në vitin 2020 të shfaqet një qytet i zgjuar pranë Kazanit, një nga qëllimet më të rëndësishme të krijimit të të cilit, duke gjykuar nga planet, është mbajtja e ngjarjeve të industrisë MICE - ekspozita dhe kongrese.

Kështu, turizmi po bëhet një nga fushat premtuese të zhvillimit ekonomik, përfshirë. lloje të tilla si turizmi i ngjarjeve. Qytetet moderne që kërkojnë të zhvillojnë sektorin e turizmit, pas analizimit të avantazheve dhe burimeve të disponueshme, duhet të formulojnë qëllime strategjike dhe të përqendrohen në llojin e turizmit urban për zhvillimin e të cilit ka avantazhe konkurruese. Një nga llojet më premtuese të turizmit të ngjarjeve urbane janë ekspozitat e madhësive të ndryshme, që tërheqin si profesionistë ashtu edhe vizitorë të zakonshëm; duke krijuar kështu vende pune për mbajtjen dhe shërbimin e ekspozitës, duke stimuluar ndërtimin e komplekseve dhe infrastrukturës moderne të ekspozitës; promovimi i "përhapjes së njohurive" dhe promovimi i markës së qytetit si një destinacion turistik.

Rishikuesit:

Rodionova Irina Aleksandrovna, Doktor i Gjeografisë, Profesor, Profesor i Departamentit të Ekonomisë Rajonale dhe Gjeografisë, Fakulteti i Ekonomisë, Universiteti i Miqësisë së Popujve të Rusisë, Moskë.
Rubtsov Vladimir Anatolyevich, Doktor i Gjeografisë, Profesor, Shef i Departamentit të Shërbimit Social dhe Kulturor dhe Turizmit, Instituti i Ekologjisë dhe Gjeografisë, Universiteti Federal i Kazanit (Rajoni i Vollgës), Kazan.

Lidhje bibliografike

Khusnutdinova S.R. EKSPOZITAT SI NGJARJE TË TURIZMIT TË NGJARJEVE DHE ROLI I TYRE NË ZHVILLIMIN SOCIO-EKONOMIK TË QYTETIT // Problemet moderne të shkencës dhe arsimit. – 2012. – Nr.3.;
URL: http://science-education.ru/ru/article/view?id=6214 (data e hyrjes: 02/01/2020). Ne sjellim në vëmendjen tuaj revistat e botuara nga shtëpia botuese "Akademia e Shkencave të Natyrës"

Masat socio-ekonomike për të garantuar sigurinë e punës

Masat socio-ekonomike - përfshijnë masat e nxitjes shtetërore për punëdhënësit dhe punëtorët për të rritur nivelin e mbrojtjes së punës (përfitimet dhe kompensimet gjatë kryerjes së punës së rëndë dhe punës në kushte të dëmshme dhe të rrezikshme pune; detyrimi social dhe pagesa e kompensimit në raste aksidentesh, rritje page, pushime shtesë, shkurtim i orarit të punës, kufizime në ngritjen dhe lëvizjen e sendeve të rënda dhe një sërë përfitimesh dhe kompensimesh të tjera..."

Burimi:

"Manuali i sigurisë në punë për punonjësit e rrugës" (miratuar me Urdhrin e Ministrisë së Transportit të Federatës Ruse të datës 29 janar 2003 N OS-37-r)

Terminologjia zyrtare. Akademik.ru. 2012.

Shihni se cilat janë "masat socio-ekonomike për të garantuar sigurinë e punës" në fjalorë të tjerë:

GOST R 12.0.007-2009: Sistemi i standardeve të sigurisë në punë. Sistemi i menaxhimit të sigurisë në punë në organizatë. Kërkesat e përgjithshme për zhvillim, aplikim, vlerësim dhe përmirësim- Terminologjia GOST R 12.0.007 2009: Sistemi i standardeve të sigurisë në punë. Sistemi i menaxhimit të sigurisë në punë në organizatë. Kërkesat e përgjithshme për zhvillim, aplikim, vlerësim dhe përmirësim dokumenti origjinal: 3.1 kushte të sigurta pune,... ...

Tregu i punës- (Tregu i punës) Tregu i punës është sfera e formimit të kërkesës dhe ofertës për punë.Përkufizimi i tregut të punës, përcaktimi i fuqisë punëtore, struktura e tregut të punës, subjektet e tregut të punës, kushtet e tregut të punës, thelbi e tregut të hapur dhe të fshehur... ... Enciklopedia e Investitorëve

Siguria dhe Shëndeti në Punë- 8 Siguria në punë D. Arbeitsschutz E. Mbrojtja e punës F. Protection du travail Sistemi i akteve legjislative, si dhe parandaluese dhe rregulluese sociale, ekonomike, organizative, teknike, sanitare dhe higjienike dhe mjekësore... ... Fjalor-libër referues i termave të dokumentacionit normativ dhe teknik

Siguria dhe Shëndeti në Punë- Mbrojtja e punës është një sistem për ruajtjen e jetës dhe shëndetit të punëtorëve në procesin e punës, duke përfshirë ligjin, socio-ekonomik, organizativ dhe teknik, sanitar dhe higjienik, mjekësor dhe parandalues, ... ... Wikipedia

Produktiviteti i punës- (Produktiviteti i punës) Përcaktimi i produktivitetit të punës, treguesit e produktivitetit të punës, efikasiteti i punës Informacion mbi përcaktimin e produktivitetit të punës, treguesit e produktivitetit të punës, efikasitetin e punës Përmbajtja Përmbajtja ... Enciklopedia e Investitorëve

Siguria dhe Shëndeti në Punë- (mbrojtja e punësimit) Mbrojtja e të drejtave të punonjësit në përputhje me pozicionin e tij. Sipas Aktit të Sigurisë dhe Shëndetit në Punë (Konsolidimi) i vitit 1978, një punëdhënësi kërkohet të sigurojë një kopje të të dhënave të punës së punonjësit brenda 13 javëve nga fillimi i punës së një punonjësi të ri... Fjalor i termave të biznesit

SIGURIA DHE SHËNDETI NË PUNË- një sistem për garantimin e sigurisë së jetës dhe shëndetit të punëtorëve në procesin e punës, duke përfshirë ligjin, socio-ekonomik, organizativ dhe teknik, sanitar dhe higjienik, mjekësor dhe parandalues, rehabilitues dhe të tjera... ... Enciklopedia e së Drejtës së Punës

PS 12-133-2000: Siguria në punë në ndërtim. Rregullore për procedurën e certifikimit të vendeve të punës për kushtet e punës në ndërtim dhe shërbime banimi e komunale- Terminologjia PS 12 133 2000: Siguria në punë në ndërtim. Rregullore për procedurën e certifikimit të vendeve të punës për kushtet e punës në ndërtim dhe banim dhe shërbime komunale: Certifikimi i vendeve të punës për kushtet e punës Procedura e analizës dhe... ... Fjalor-libër referues i termave të dokumentacionit normativ dhe teknik

Republika Socialiste Federative Sovjetike Ruse- RSFSR. I. Informacion i përgjithshëm RSFSR u themelua më 25 tetor (7 nëntor), 1917. Kufizohet në veri-perëndim me Norvegjinë dhe Finlandën, në perëndim me Poloninë, në jug-lindje me Kinën, MPR dhe DPRK, si dhe mbi republikat e bashkimit të përfshira në BRSS: në perëndim me... ... Enciklopedia e Madhe Sovjetike

Programi qeveritar- (Programi qeveritar) Programi shtetëror është një instrument i rregullimit shtetëror të ekonomisë, duke siguruar arritjen e qëllimeve afatgjata Koncepti i një programi shtetëror, llojet e programeve shtetërore federale dhe komunale, ... ... Enciklopedia e Investitorëve

Shënim 1

Zbatimi i qëllimeve strategjike të zhvillimit afatgjatë të veprimtarive socio-ekonomike të Federatës Ruse kërkon arritjen e harmonisë sociale, si dhe ndihmë në zhvillimin e një mekanizmi të mbështetjes sociale, përshtatjes dhe minimizimit të pabarazisë sociale. Veprimtaritë që sigurojnë zgjidhjen e detyrave të mësipërme duhet të synojnë harmonizimin e veprimeve të shtetit, tregjeve dhe familjes në fushën e cilësisë dhe nivelit të mbështetjes jetësore.

Kjo mund të kërkojë zhvillimin e sektorit të shërbimeve sociale dhe modernizimin e tij, si dhe zbatimin e programeve të synuara për të ndihmuar të varfërit dhe krijimin e përfitimeve të ndryshme. Për ta bërë këtë, është e nevojshme të sigurohet formimi i një strukture të mbështetjes dhe përshtatjes sociale që do të plotësojë nevojat e shoqërisë aktuale, si dhe të zbatojë funksionet e zhvillimit shoqëror dhe mekanizmat e aksesueshëm të zhvillimit social për grupet vulnerabël të shoqërisë. popullatë.

Qëllimet kryesore të politikës sociale

Sot, objektivat kryesore të politikës sociale deri në vitin 2020 janë:

minimizimi i nivelit të varfërisë relative ose absolute (pjesa e popullsisë me të ardhura të ulëta), si dhe rritja e shtresës së mesme të qytetarëve në gjysmën e popullsisë së përgjithshme;
reduktimi i klasifikimit të grupeve të popullsisë sipas nivelit të të ardhurave (raporti i 10% të njerëzve më të pasur dhe më të varfër) nga 17 herë në 2007 në 20 herë në 2020;
rritja e masës së pagesave sociale dhe pensioneve për personelin ushtarak në një nivel që do të korrespondonte me rëndësinë dhe vlerën e këtij lloj aktiviteti në fushën e aftësisë mbrojtëse të shtetit;
sjellja e pagesave sociale në targetim, të lidhura me nivelin e të ardhurave të popullsisë, në 80% deri në vitin 2012 dhe deri në vitin 2020, mbulimi i të varfërve me programe sociale duhet të arrijë në 100%;
të zgjidhë deri në vitin 2020 problemin kryesor të pjesës së moshuar të popullsisë - plotësimin e plotë të nevojës së tyre për kujdes dhe mbështetje të rregullt;
për të arritur deri në vitin 2020 punësimi i personave me aftësi të kufizuara në 40% të numrit total të personave me aftësi të kufizuara.

Masat kryesore të politikës sociale

Politika afatgjatë e mbështetjes sociale për qytetarët rusë konsiston në zbatimin e shumë fushave prioritare. Fokusi parësor është përmirësimi i atmosferës sociale në shoqëri, minimizimi i diferencimit të qytetarëve sipas nivelit të të ardhurave të tyre, si dhe ulja e varfërisë.

Shënim 2

Masat kryesore për të luftuar varfërinë dhe për të përmirësuar mirëqenien e qytetarëve janë rritja e shpejtë ekonomike, rritja e pagave dhe krijimi i vendeve të reja të punës. Ndryshimet në sferën e arsimit dhe në sistemin e kujdesit shëndetësor kanë një ndikim të rëndësishëm në përmirësimin e politikave sociale duke përmirësuar cilësinë e aksesit në këto shërbime, duke ulur pagesat informale, si dhe nëpërmjet ndikimit pozitiv të sistemit të përditësuar arsimor në mundësitë për aktivitet ekonomik efektiv. të qytetarëve.

Por pavarësisht kësaj, rritja ekonomike nuk mund të çojë automatikisht në minimizimin e varfërisë dhe mund të shoqërohet me rritje të paqëndrueshmërisë sociale dhe rritjes së pabarazisë. Për të ulur varfërinë e popullsisë sipas nivelit të të ardhurave, është e nevojshme të zbatohen një sërë masash të politikës sociale që do të synojnë:

rritja e pagës minimale dhe kompensimit të punës për punonjësit e organizatave buxhetore, këto masa do të ndihmojnë në uljen e varfërisë tek qytetarët që punojnë;
rritja e madhësisë mesatare të pagesave të pensioneve të punës së pleqërisë në një nivel që mund të sigurojë një buxhet minimal konsumator;
rritjen e efektivitetit të mbështetjes sociale për segmente të caktuara të popullsisë duke forcuar targetimin e projekteve sociale, duke përmirësuar procedurat për përcaktimin e nevojave të popullsisë, si dhe duke futur teknologji të reja për ofrimin e ndihmës sociale dhe kontratave;
përmirësimi i kualifikimeve të sistemit tatimor për problemet e rregullimit të të ardhurave nëpërmjet zgjerimit të zbritjeve tatimore dhe vendosjes së një takse mbi pasurinë e paluajtshme, e cila varet nga vlera e saj në treg (në sajë të kësaj, barra mund të shpërndahet në mënyrë të barabartë midis grupeve të popullsisë me nivele të ndryshme të të ardhurave).

Një masë e rëndësishme e politikës sociale është rritja e efektivitetit të mbështetjes së familjes në nivel social. Këto masa përfshijnë zhvillimin dhe përmirësimin e sistemit për sigurimin e pagesave në lidhje me lindjen dhe rritjen e një fëmije. Është gjithashtu e mundur të forcohet roli stimulues i masave shtesë mbështetëse të qeverisë për familjet me fëmijë të mitur, duke përfshirë zhvillimin dhe zgjerimin e tregut të shërbimeve arsimore dhe ndërtimin e banesave të përballueshme për ta.

Efektiviteti i mbështetjes shtetërore mund të rritet duke zhvilluar programe për mbështetjen sociale të familjeve në rritjen e fëmijëve parashkollorë duke hapur institucione të kujdesit për fëmijët dhe duke minimizuar mosfunksionimin e familjes. Një masë tjetër efektive e politikës sociale është forcimi i sistemit të të pastrehëve, konsolidimi i veprimeve të institucioneve sociale rajonale, federale dhe lokale që synojnë zgjidhjen e problemit të të pastrehëve. Një rol të veçantë në këtë çështje do të luajë rritja e efikasitetit të shërbimeve sociale, aktivitetet e të cilave kanë të bëjnë me minimizimin e problemeve familjare dhe ofrimin e ndihmës psikologjike dhe sociale për ata fëmijë që janë në një situatë të rrezikshme shoqërore.

Aktiviteti i radhës që mund të rrisë efektivitetin e politikës sociale është integrimi social dhe rehabilitimi i personave me aftësi të kufizuara. Ai përfshin:

përmirësimin institucional dhe organizativ të sistemit të ekzaminimit mjekësor dhe social, si dhe rehabilitimit të personave me aftësi të kufizuara;
zhvillimi i nivelit të përfshirjes sociale të personave me aftësi të kufizuara dhe zbatimi i masave për sigurimin e transportit, infrastrukturës dhe ambienteve të jetesës për personat me aftësi të kufizuara;
krijimi i infrastrukturës së nevojshme në qendrat e rehabilitimit që ofrojnë rehabilitim gjithëpërfshirës të personave me aftësi të kufizuara dhe garantojnë rikthimin në një jetë të plotë shoqërore.

Një vend i veçantë në politikën sociale shtetërore i jepet sigurimeve shoqërore të qytetarëve të moshuar. Masat për përmirësimin dhe përmirësimin e politikës sociale në këtë drejtim përfshijnë:

vënien në dispozicion të ndihmës dhe shërbimeve sociale për të gjithë të moshuarit në nevojë nëpërmjet zhvillimit të një rrjeti institucionesh të formave të ndryshme ligjore që do të ofrojnë shërbime sociale;
zhvillimi i formave të ndryshme të shërbimeve sociale për të moshuarit dhe personat me aftësi të kufizuara për të ruajtur aftësinë e këtyre qytetarëve për të lëvizur ose për t'u kujdesur për veten, si dhe ofrimin e ndihmës sociale për ato familje që ofrojnë kujdes të ngjashëm në shtëpi për të moshuarit dhe personat me aftësi të kufizuara. ;
sigurimi i qytetarëve të moshuar dhe personave me aftësi të kufizuara që kanë nevojë për ndihmë nga të huajt për vendet, nevojat e nevojshme, si dhe institucionet stacionare të shërbimit social.

Figura 1. Masat e politikës sociale. Autor24 - shkëmbim online i punës së studentëve

Zbatimi i masave të politikës sociale kërkon arritjen e harmonisë sociale, si dhe zhvillimin e mekanizmave të mbështetjes sociale dhe përshtatjes së popullsisë. Kjo mund të kërkojë modernizimin dhe përmirësimin e sektorit të shërbimeve sociale, zhvillimin e programeve të synuara dhe kategorive preferenciale të qytetarëve.

Zbatimi i diktaturës së proletariatit (pushteti politik i punëtorëve), i shpallur nga proletariati, dhe detyra e forcimit të pushtetit të tyre kërkonte krijimin e një makinerie të re shtetërore. U likuiduan të gjitha institucionet e vjetra qeveritare, u hodhën poshtë sistemi i mëparshëm juridik dhe parimet e formimit dhe funksionimit të ushtrisë. Pushteti i vërtetë politik i përkiste Presidiumit të Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus dhe Këshillit të Komisarëve Popullorë (SNK), i cili mori pushtetin ekzekutiv dhe legjislativ. Në dhjetor 1917, nën Këshillin e Komisarëve Popullorë, u krijua Komisioni i Jashtëzakonshëm Gjith-Rus (VChK) për të luftuar kundër-revolucionin dhe sabotazhin, të udhëhequr nga Dzerzhinsky. Ajo mori kompetenca të pakufizuara: nga arrestimi dhe hetimi deri te dënimi dhe ekzekutimi i tij. Çeka ishte e ndarë nga kontrolli shtetëror dhe i bashkërendonte veprimet e saj vetëm me udhëheqjen më të lartë partiake të vendit. Komitetet revolucionare u krijuan për të kontrolluar pushtetin vendor, gjykatat popullore të përbëra nga një kryetar dhe vlerësues të popullit. Çështjet politike u gjykuan në gjykatat revolucionare në varësi të Komisariatit Popullor të Drejtësisë. Në nëntor-dhjetor, Këshilli i Komisarëve Popullorë nënshtroi udhëheqjen e ushtrisë dhe shkarkoi më shumë se 1000 gjeneralë dhe oficerë që nuk pranuan pushtetin sovjetik. Më 18 janar, u miratuan dekrete për krijimin e Ushtrisë së Kuqe të Punëtorëve dhe Fshatarëve (RKKA) dhe Flotës së Kuqe të Punëtorëve dhe Fshatarëve.

U hap më 5 janar 18 Asambleja Kushtetuese dominohej nga revolucionarët socialistë - 40%, bolshevikët - 22,5% të votave, d.m.th. zgjedhjet treguan se bolshevikët ishin partia e dytë për nga ndikimi. Asambleja Kushtetuese refuzoi të miratojë "Deklaratën e të Drejtave të Popullit të Punës dhe të Shfrytëzuar" të prezantuar nga bolshevikët. Ata konfirmuan aktet e para legjislative të qeverisë sovjetike, shpallën shkatërrimin e shfrytëzimit të njeriut nga njeriu dhe kursin drejt ndërtimit të socializmit. Kështu, Asambleja Kushtetuese hodhi poshtë idenë e një zgjedhjeje socialiste dhe vendosjen e një diktature të proletariatit. Në lidhje me këtë, natën e 6-7 janarit, Komiteti Qendror Ekzekutiv Gjith-Rus vendosi ta shpërndajë atë. Një javë më vonë, Kongresi i Tretë Gjith-Rus i Deputetëve të Punëtorëve dhe Ushtarëve u bashkua me një Kongres të ngjashëm të Sovjetikëve të Deputetëve të Fshatarëve në një organ të vetëm legjislativ - Kongresi III Gjith-Rus i Deputetëve të Punëtorëve, Ushtarëve dhe Fshatarëve. Kongresi miratoi "Deklaratën e të drejtave të njerëzve të punës dhe të shfrytëzuar", miratoi projektin për socializimin e tokës, shpalli parimin federal të qeverisjes së Republikës Socialiste Federative Sovjetike Ruse (RSFSR) dhe udhëzoi Qendrën Gjith-Ruse Komiteti Ekzekutiv për të zhvilluar dispozitat kryesore të Kushtetutës së vendit. Më 10 korrik 18, Kongresi i Sovjetikëve miratoi Kushtetutën e parë të RSFSR. Ajo shpalli karakterin proletar të shtetit Sovjetik. Përfaqësuesve të ish-klasave të shfrytëzuara, priftërinjve, oficerëve dhe agjentëve të policisë iu hoq e drejta e votës. 1 votë punëtori ishte e barabartë me 5 vota fshatari. Zgjedhjet nuk ishin të drejtpërdrejta, jo universale, jo të fshehta dhe jo të barabarta. Ajo shpalli futjen e lirisë politike (fjalë, shtyp, mbledhje, mitingje dhe procesione). Megjithatë, në praktikë kjo nuk kishte asnjë konfirmim të vërtetë. Për më tepër, Kushtetuta e 18-tës nuk parashikonte pjesëmarrjen e klasave pronësore dhe partive të tyre në jetën politike. Politika ekonomike dhe sociale. Në politikën ekonomike, bolshevikët ndoqën një linjë drejt shkatërrimit të plotë të pronës private. Ishte planifikuar që gradualisht të socializohej prodhimi dhe të krijohej një menaxhim i centralizuar ekonomik. Bankat, transporti hekurudhor dhe komunikimet u shtetëzuan. Ndërmarrjet shtetërore u vunë nën kontrollin e shtetit. Ndërmarrjet dhe industritë e mëdha u shtetëzuan, duke shënuar kështu fillimin e krijimit sektori publik në ekonomi. Ai u drejtua Këshilli i Lartë i Ekonomisë Kombëtare (VSNKh). Transferimi i ndërmarrjeve në kontrollin shtetëror i largoi punëtorët nga pjesëmarrja në menaxhimin e prodhimit dhe hodhi themelet “socializmi shtetëror).

Slogani “fabrikat për punëtorët” doli të ishte demagogji sociale. Në pranverën e vitit 18 filloi zbatimi i Dekretit për Tokën. Fshatarët duhej të merrnin 150 milionë dessiatine tokë pa pagesë dhe u liruan nga borxhet e bankave nga pagesat e qirave. Kur shpërndante tokën, qeveria Sovjetike mbështeti të varfërit, gjë që shkaktoi pakënaqësi dhe rezistencë nga kulakët. Filluan ta mbanin bukën. Në qytete kishte një kërcënim për urinë. Në këtë drejtim, Këshilli i Komisarëve Popullorë kaloi në një politikë presioni të ashpër ndaj fshatrave. Në maj të '18 u prezantua diktaturës së ushqimit. Kjo nënkuptonte ndalimin e tregtisë së drithit dhe konfiskimin e tepricave të drithit nga fshatarët e pasur duke dërguar detashmente ushqimore (detashmente ushqimore) në fshatra. Ata mbështeteshin në ndihmën e komiteteve të të varfërve (kombeda). Funksionet e Këshillave Vendore u transferuan në Komitetet e Pobedës, pasi kulakët mbizotëronin në Këshillat Vendorë.

Këto masa shkaktuan pakënaqësi midis fshatarëve të pasur me qeverinë bolshevike dhe ishin një nga shkaqet e luftës civile. Qeveria Sovjetike shkatërroi sistemin e klasave, hoqi gradat, titujt dhe çmimet para-revolucionare. U krijua arsimi dhe kujdesi mjekësor falas. Gratë kishin të drejta të barabarta me burrat. Dekreti për martesën dhe familjen futi institucionin e martesës civile. U miratuan një ligj për një ditë pune 8-orëshe dhe një Kod i Punës, i cili ndalonte punën e fëmijëve, garantonte një sistem të mbrojtjes së punës për gratë dhe adoleshentët dhe pagesën e përfitimeve të papunësisë dhe sëmundjes. U shpall liria e ndërgjegjes. Kisha u nda nga shteti dhe sistemi arsimor. Pjesa më e madhe e pasurisë së kishës u konfiskua. Patriarku Tikhon luftoi kundër kësaj. Politika kombëtare u përcaktua nga "Deklarata e të Drejtave të Popujve të Rusisë", e miratuar nga Këshilli i Komisarëve Popullorë më 2 nëntor 17. Ajo shpalli barazinë e popujve të Rusisë, të drejtën e tyre për vetëvendosje dhe formimin të shteteve të pavarura. Në dhjetor sovjetik

qeveria njohu pavarësinë e Ukrainës dhe Finlandës, në 18 gusht - Polonia, në dhjetor - Letonia, Lituania dhe Estonia, në 19 shkurt - Bjellorusia. Por qeveria u përpoq të kapërcejë shpërbërjen e mëtejshme të Rusisë. Ai kontribuoi në vendosjen e pushtetit sovjetik në rajonet kombëtare dhe ofroi ndihmë financiare për republikat sovjetike në shtetet baltike dhe Bjellorusi.

Traktati i Brest-Litovsk me Gjermaninë dhe aleatët e saj. Më 3 dhjetor 1917 u arrit një armëpushim dhe filluan negociatat e paqes. Delegacioni sovjetik bëri një propozim për të përfunduar paqen pa aneksime dhe dëmshpërblime territoriale. Gjermania parashtroi pretendime për territore të gjera të ish-Perandorisë Ruse - Polonia, pjesë e shteteve baltike, Ukrainë, Bjellorusi. Në këtë drejtim, negociatat u ndërprenë. Lenini këmbënguli në pranimin pa kushte të këtyre kushteve, sepse Efektiviteti luftarak i ushtrisë humbi. SR-të e Majtë i konsideruan këto kushte të pabesë dhe këmbëngulën në vazhdimin e veprimeve ushtarake për të mbrojtur revolucionin. Ata refuzuan të marrin pjesë në negociata. Komunistët "të majtë" (Buharin) propozuan të mos hynin në negociata dhe të vazhdonin luftën për fitoren e revolucionit botëror. Trotsky, udhëheqësi i delegacionit sovjetik, propozoi "as luftë, as paqe". Armëpushimi u ndërpre dhe Gjermania filloi përsëri një ofensivë dhe pushtoi territore të mëdha të shteteve baltike, Ukrainës dhe Bjellorusisë. Në këtë drejtim, negociatat rifilluan në shkurt 1918. Në të njëjtën kohë, Këshilli i Komisarëve Popullorë nxori një dekret "Atdheu është në rrezik!" dhe më 23 shkurt, Ushtria e Kuqe ndaloi gjermanët pranë Pskov. Gjermania paraqiti një ultimatum me pretendime të reja territoriale, kërkoi të çmobilizonte ushtrinë dhe të paguante një dëmshpërblim të madh. Më 3 mars 1918 u nënshkrua Traktati i Paqes Brest-Litovsk. Sipas saj, Polonia, shtetet baltike, pjesë e Bjellorusisë, /Batumi, Kars, Ardagan - u shkëputën nga Rusia në favor të Turqisë/.

Qeveria Sovjetike u zotua të tërhiqte trupat e saj nga Ukraina, të paguante 3 miliardë rubla dëmshpërblime dhe të ndalonte propagandën revolucionare në vendet e Evropës Qendrore. Në mes të marsit, Kongresi i Parë i Jashtëzakonshëm i Sovjetikëve ratifikoi Traktatin Brest-Litovsk me shumicë. Revolucionarët socialistë të majtë ishin kundër dhe u larguan nga Këshilli i Komisarëve Popullorë. Që nga ajo kohë është themeluar sistemi njëpartiak në sistemin e pushtetit ekzekutiv të Rusisë Sovjetike. Revolucioni i Nëntorit i vitit 1918 në Gjermani shkatërroi perandorinë e Kaiserit. Kjo bëri të mundur prishjen e Traktatit Brest-Litovsk dhe kthimin e pjesës më të madhe të territorit. Trupat gjermane u larguan nga territori i Ukrainës. Në Letoni, Estoni, Lituani dhe Bjellorusi, autoriteti sovjetik.

Prill 1985- në Plenumin e Komitetit Qendror të CPSU, u shpall një kurs për "përshpejtimin" e zhvillimit social dhe ekonomik (zbatimi i shpejtë i përparimeve shkencore dhe teknologjike, rritja e produktivitetit të punës përmes rritjes së stimujve materiale; lufta kundër nivelimit; blerja e pajisjeve të avancuara jashtë vendit; rritja investimi në prodhimin e mallrave të konsumit, përmirësimi i cilësisë së produktit për shkak të futjes së pranimit nga shteti).

Rezultati: një përpjekje për të reformuar ekonominë pa prekur themelet e sistemit komandues-administrativ përfundoi në dështim kryesisht për shkak të lidershipit të paaftë dhe burokracisë (për shembull, futja e pranimit nga shteti çoi vetëm në rritjen e aparatit burokratik; pajisjet e blera shpesh qëndronin boshe për shkak të mungesës së personelit të kualifikuar).

1986– Fushata kundër alkoolit dhe katastrofa e Çernobilit minuan më tej stabilitetin financiar të ekonomisë së BRSS;

1987-88- Projekti i reformës ekonomike të Abalkin (transferimi i ndërmarrjeve shtetërore në vetëfinancim; zgjerimi i bashkëpunimit; pranimi i sektorit privat në ekonomi; reduktimi dhe riorganizimi i aktiviteteve të ministrive).

1989- u miratua ligji për ndërmarrjet shtetërore(ata patën mundësinë të mbajnë një pjesë të fitimit për vete dhe ta disponojnë lirisht; të krijojnë filiale - kooperativa) dhe ligji për bashkëpunim (leja aktuale e sektorit privat në tregti dhe shërbime); përpjekje futja e kontratave të qirasë në fshat(por vetëm 2% e fermerëve kolektivë kaluan në marrëdhënie qiraje, dhe edhe atëherë ata kryesisht shisnin tokën që merrnin ose e jepnin me nënqira për nevoja jo bujqësore).

Rezultati: 1990-91– krizë e rëndë ekonomike; humbja aktuale e kontrollit mbi sektorët e ekonomisë për shkak të udhëheqjes jashtëzakonisht të paaftë; një rënie e shpejtë e prodhimit me një rritje të të ardhurave monetare të popullsisë - si pasojë - një mungesë totale e mallrave të konsumit dhe futja e një sistemi kartash; deficiti buxhetor arriti në 100 miliardë rubla (10% e GNP); në të njëjtën kohë një i shpejtë kriminalizimi i ekonomisë për shkak të ligjit jashtëzakonisht të pasuksesshëm për bashkëpunimin, i cili çoi në legalizimin e “ekonomisë në hije” dhe një rritje disa herë të krimit. Nga mesi i vitit 1991 vendi ishte në prag të katastrofës ekonomike.

Ngjarjet në sferën politike.

1985– në Plenumin e Prillit të Komitetit Qendror të CPSU, u mor një kurs për t'u zbatuar hapja dhe demokratizimi në sferën socio-politike dhe një rishikim i vlerësimit të shumë ngjarjeve në historinë ruse (konfirmuar në Kongresin XXVII të CPSU në shkurt 1986) - fillimi i një rehabilitimi të gjerë të viktimave të represioneve të Stalinit dhe kritikave ndaj "epokës të stagnimit”.

Pasoja e kësaj është aktivizimi i opinionit publik, fillimi i demokratizimit të shoqërisë duke cenuar njëkohësisht autoritetin e regjimit në pushtet.

1988. – Konferenca e XIX e Partisë- merret një vendim për reformën politike, për ndryshimin e të gjithë strukturës së pushtetit, futjen e "parlamentarizmit sovjetik" - shpalljen e zgjedhjeve alternative për organin e ri më të lartë të pushtetit legjislativ - Kongresin e Deputetëve të Popullit.

1989. - Fillimi i punës Kongresi i Deputetëve të Popullit BRSS dhe shfaqja e opozitës legale dhe partive dhe lëvizjeve të para alternative ndaj CPSU

mars 1990–Kongresi III i Deputetëve Popullorë të BRSS; shfuqizimi i nenit 6 të Kushtetutës për rolin drejtues të CPSU ( që nënkuptonte legalizimin e një sistemi shumëpartiak) dhe vendosja e postit të Presidentit të BRSS (Gorbachev u bë, por ai u zgjodh nga Kongresi, dhe jo nga e gjithë popullata; gjë që u dha kundërshtarëve të tij një arsye për të folur për mungesën e legjitimitetit të pushtetit të tij).

Të gjitha këto ngjarje ndodhën në sfondin e një përkeqësimi të mprehtë të çështjes kombëtare dhe separatizmit(përplasjet ndëretnike në Nagorno-Karabakh që nga viti 1988; pogromet e armenëve në Sumgait dhe Baku në 1988-89, lëvizjet separatiste në republikat baltike, përleshjet në Transnistria).

Në të njëjtën kohë, autoritetet qendrore, të udhëhequra nga Gorbaçovi, ishin praktikisht joaktive, gjë që e përkeqësoi më tej situatën.

Rezultati: nga mesi i vitit 1991 - situata është në fakt jashtë kontrollit të Gorbaçovit; me shpalljen e Deklaratës së Pavarësisë së RSFSR-së dhe zgjedhjen e Boris Yeltsin si President të Rusisë, filloi transferimi i pushtetit nga Qendra e Bashkimit në republika.

nr 53. Politika e jashtme e BRSS në 1985-1991.

Prill 1985- Shpallja e Gorbaçovit për një kurs të ri të politikës së jashtme - "mendim i ri"(thelbi: refuzimi i tezës së vjetër për ndarjen e papajtueshme të botës në 2 kampe; njohja e botës si e tërë dhe e pandashme; refuzimi i metodave me forcë të zgjidhjes së konflikteve; iniciativa në zhvillimin e negociatave me Shtetet e Bashkuara për çarmatimin).

Bazuar në doktrinën e re, politika e jashtme e BRSS përballej me këto detyra: 1) të arrinte një përparim në izolimin ndërkombëtar të vendit; 2) duke normalizuar marrëdhëniet me Shtetet e Bashkuara dhe bllokun kapitalist, të krijojë kushte që do të bëjnë të mundur ndalimin e garës së armatimeve që ishte shkatërruese për BRSS; 3) zgjerimi i lidhjeve ekonomike me të gjitha shtetet, duke mos u dhënë më përparësi shteteve me orientim socialist. Në arritjen e këtyre synimeve, vëmendje e veçantë iu kushtua përparësisë së mjeteve paqësore në zgjidhjen e problemeve globale dhe njohjes së vlerave universale njerëzore.

Vendndodhja qendrore në politikën e jashtme të BRSS të pushtuara marrëdhëniet me SHBA. Përpjekjet kryesore të diplomacisë sovjetike në këtë drejtim synonin t'i jepnin fund garës së armëve dhe detantimit. Në verën e vitit 1985, BRSS ndaloi në mënyrë të njëanshme shpërthimet bërthamore dhe konfirmoi një moratorium të njëanshëm për testimin e armëve anti-satelitore, i cili krijoi një bazë solide për fillimin e negociatave midis krerëve të BRSS M. S. Gorbachev dhe Presidentit të SHBA R. Reagan.

Pas një sërë takimesh samitesh mes liderëve të dy vendeve në Gjenevë (1985) Dhe Reykjavik (1986) Pala sovjetike dhe ajo amerikane nënshkruan 8 dhjetor 1987 në Uashington, një marrëveshje për shkatërrimin e një klase të tërë raketash - me rreze të mesme dhe të shkurtër. Pala sovjetike u angazhua për të çmontuar dhe shkatërruar 1752 raketa brenda tre viteve, dhe pala amerikane - 869. Në vitin 1991. Në Moskë u nënshkrua Traktati për Kufizimin e Armëve Strategjike Sulmuese (OSNV – 1), që parashikonte eliminimin e ri të disa armëve bërthamore.

Pothuajse njëkohësisht, Bashkimi Sovjetik parashtroi një program që parashikonte eliminimin me faza të armëve bërthamore deri në vitin 2000. Në vitin 1987, gjatë negociatave midis M. S. Gorbachev dhe R. Reagan, u arrit një marrëveshje për t'i dhënë fund pjesëmarrjes së të dy palëve në afgan. luftë, e cila ishte bërë një nga linjat kryesore të konfrontimit midis dy fuqive botërore në Luftën e Ftohtë. Shtetet e Bashkuara u zotuan të ndalonin ofrimin e ndihmës për muxhahedinët në Afganistan (një premtim që nuk u mbajt), dhe Bashkimi Sovjetik tërhoqi trupat e tij nga ai vend. Tërheqja e trupave sovjetike nga Afganistani (1988 - 1989) u bë akti më i rëndësishëm i politikës së jashtme të BRSS. Në përgjithësi, ky ishte vendimi i duhur, pasi lufta ishte jashtëzakonisht e papëlqyeshme në BRSS. Tërheqja e trupave sovjetike nga Afganistani bëri të mundur rifillimin e dialogut midis BRSS dhe Kinës, për të cilën fundi i ndërhyrjes sovjetike ishte një nga tre pengesat kryesore për normalizimin e marrëdhënieve me fqinjin e saj. Diplomacia sovjetike i kushtoi vëmendje të madhe drejt drejtimit europian. Udhëheqja sovjetike shpresonte, duke normalizuar marrëdhëniet me vendet e zhvilluara të Evropës Perëndimore (Franca, Gjermania, Italia, Britania e Madhe), të merrte prej tyre ndihmën ekonomike të nevojshme për kryerjen e reformave brenda vendit, si dhe furnizime masive me pajisje dhe teknologji moderne. . Për këtë qëllim, ajo bëri lëshime të paprecedentë të njëanshme ndaj Perëndimit, duke rënë dakord të tërhiqte trupat e saj nga një numër vendesh të Evropës Lindore, dhe gjithashtu duke refuzuar në fakt të ofrojë ndihmë për aleatin e saj RDGJ. Në vitin 1990, BRSS miratoi bashkimin e RDGJ dhe Republikës Federale të Gjermanisë në një gjendje të vetme. Politika e koncesioneve kontribuoi në mënyrë objektive në dobësimin e pozicionit të BRSS në Evropë, megjithëse popullariteti personal i M. S. Gorbachev në mesin e popullsisë së vendeve të Evropës Perëndimore u rrit ndjeshëm.

Nëse BRSS ndoqi një politikë pak a shumë të qartë në raport me vendet e Evropës Perëndimore, atëherë në lidhje me kampin socialist dhe vendet e Evropës Lindore nuk kishte një qartësi të tillë. Shumica e liderëve të vendeve socialiste nuk e pranuan "mendimin e ri politik", duke besuar se ky kurs do të çonte në një ndryshim në sistemin socio-politik në shtetet e tyre. Konfrontimi i vazhdueshëm midis këtyre vendeve dhe udhëheqjes së BRSS çoi në faktin se Bashkimi Sovjetik ndaloi t'u ofronte atyre mbështetjen e plotë. Në të njëjtën kohë, regjimet totalitare të vendeve të Evropës Lindore u përpoqën të kufizonin zhvillimin e proceseve demokratike në vendet e tyre. Rezultati i kësaj politike ishte një rënie e autoritetit të partive në pushtet të vendeve socialiste dhe rritja e ndjenjave anti-sovjetike dhe antikomuniste në mesin e popullsisë. Nga viti 1989 deri në 1990 V Kaluan Polonia, Çekosllovakia, Hungaria, Bullgaria "revolucione kadifeje"(pa gjak), që rezultoi në shembjen e sistemit komunist të pushtetit. Forcat nacional-demokratike të vendeve të Evropës Lindore që erdhën në pushtet vendosën një kurs për rrugën evropianoperëndimore të zhvillimit dhe hyrjes graduale në NATO. Pranverë 1991 BRSS ra dakord për shpërbërjen e Këshillit për Ndihmën e Ndërsjellë Ekonomike dhe Organizatës së Paktit të Varshavës dhe tërheqjen e trupave sovjetike nga territoret e vendeve të Evropës Lindore. Epoka e dominimit ushtarak dhe politik të BRSS në Evropën Lindore ka marrë fund.

Përfundim: "Mendimi i ri politik" në politikën e jashtme ishte një përpjekje e qeverisë së M. S. Gorbachev për të zbatuar "idetë e perestrojkës" në arenën ndërkombëtare. Zbatimi i kësaj politike pati njëfarë suksesi, pasi kontribuoi në përfundimin e periudhës së konfrontimit ushtarak midis BRSS dhe SHBA-së dhe në ndryshimin e imazhit të vendit tonë si një "perandori e keqe" në sytë e evropianëve. Shkatërrimi i Perdes së Hekurt i lejoi qytetarët sovjetikë që në thelb të rizbulonin botën përreth tyre. Filloi procesi i eliminimit të armëve bërthamore.

Në të njëjtën kohë, doktrina e të menduarit të ri politik, mbi të cilën bazohej politika e jashtme e BRSS, ishte mjaft e paqartë dhe nuk kishte qëllime të qarta strategjike. Dëshira e qeverisë së M. S. Gorbachev për të vendosur marrëdhënie miqësore me Perëndimin me çdo kusht shkaktoi dëm të pariparueshëm në pozicionet e BRSS në arenën ndërkombëtare. Rezultati i kësaj politike ishte shkatërrimi i botës bipolare(dy fuqitë botërore - BRSS dhe SHBA). Në arenën ndërkombëtare, pozita e Shteteve të Bashkuara, e vetmja superfuqi e mbetur, është forcuar ndjeshëm .

Që nga gjysma e dytë e vitit 1989, kriza ekonomike në BRSS fitoi tiparet e stagnimit: Shpërbërja e lidhjeve ekonomike u intensifikua, duke çuar në ndërprerjen e një numri në rritje të industrive. Sistemi financiar u rrëzua plotësisht. U shfaqën probleme me sigurimin e popullatës me ushqime dhe mallra të përditshme.

Në sfondin e përkeqësimit të situatës ekonomike në BRSS, tendencat centrifugale u intensifikuan ndjeshëm. Rritja e tyre ishte veçanërisht e dukshme në 1990 kur një e vërtetë përfshiu vendin "Parada e sovraniteteve" shoqëruar me miratimin nga një sërë republikash unike të vendimeve të njëanshme për vetëvendosjen dhe krijimin e shteteve kombëtare të pavarura. U mblodhën më 12 qershor 1990. Kongresi I i Deputetëve të Popullit të RSFSR pranuar Deklarata e sovranitetit shtetëror të Federatës Ruse. Miratimi i tij përfundimisht paracaktoi rënien e BRSS, e cila mund të ekzistonte vetëm për aq kohë sa Rusia shërbente si parimi i saj unifikues. Në pranverën dhe verën e të njëjtit vit, Baltiku dhe republikat e tjera të BRSS miratuan deklarata të sovranitetit kombëtar. Pas sovranitetit kombëtar, republikat individuale filluan të pranojnë sovranitetin shtetëror, duke deklaruar përparësinë e legjislacionit të tyre ndaj atij të bashkimit.

Në këto kushte, udhëheqja e Unionit humbi mundësinë për të menaxhuar burimet e republikave dhe për të qeverisur efektivisht vendin. Ajo nuk mund ta mbante më pushtetin në mënyrë demokratike. Përpjekjet për të forcuar ndikimin e tyre me ndihmën e forcës ushtarake, e cila u përdor në prill 1989 në Tbilisi, në janar 1990 në Baku, në janar 1991 në Vilnius Dhe Riga, përfundoi me dështim. E vetmja mënyrë e mundshme për të frenuar procesin e kolapsit të Bashkimit Sovjetik që kishte filluar ishte përdorimi i lidhjeve ekonomike. Sidoqoftë, udhëheqja e M. S. Gorbachev nuk ishte në gjendje ta përdorte atë në mënyrë efektive.

Takimi në mars 1990 Kongresi III i Jashtëzakonshëm i Deputetëve Popullorë të BRSS bëri një përpjekje të fundit për të forcuar pushtetin ekzekutiv duke krijuar postin Presidenti i BRSS, në të cilin u zgjodh M. S. Gorbachev. Më 17 mars 1991, u mbajt një referendum gjithë-Bashkimi për fatin e BRSS, në të cilin shumica e qytetarëve folën në favor të ruajtjes së Unionit dhe dëshirës për të jetuar në një shtet. Megjithatë, këto veprime rezultuan të ishin kryesisht të vonuara, pasi "parada e sovraniteteve" që kishte përfshirë në këtë kohë kishte ndryshuar tashmë fytyrën e vendit përtej njohjes.

Në këto kushte, M. S. Gorbachev u propozoi udhëheqësve të republikave të bashkimit të lidhnin një të re Traktati i Bashkimit, pasi ishte e qartë se Traktati i mëparshëm i Bashkimit i vitit 1922 nuk i plotësonte më realitetet. 23 prill 1991 në Novo-Ogarevë U arrit një marrëveshje me krerët e nëntë republikave (republikat baltike dhe Gjeorgjia mungonin) për të lidhur një Traktat të ri të Bashkimit, i cili u bë i njohur si marrëveshja "9+1" (nëntë liderë të republikave të bashkimit + Presidenti i BRSS ). Sipas këtij dokumenti, republikat morën autonomi të gjerë brenda Unionit të ri dhe qendra duhej të luante vetëm një rol koordinues, duke lënë në juridiksionin e saj çështjet e mbrojtjes, politikës financiare dhe punëve të brendshme. Bashkimi i rinovuar mori emrin "Commonwealth i Shteteve Sovrane"(SSG). Nënshkrimi i Traktatit të ri të Bashkimit, i planifikuar për 20 gusht 1991, u prit ashpër negativisht nga forcat konservatore, pasi privoi udhëheqjen e CPSU nga pushteti real. Ata u përpoqën të pengonin burgosjen e tij me dhunë. 19 gusht 1991 Duke përfituar nga pushimet e M. S. Gorbaçovit, një grup udhëheqësish të lartë partiakë drejtuan me Zëvendës Presidentin e BRSS G. I. Yanaev ndërmori grusht shteti. Më 18 gusht, trupat e KGB-së besnike ndaj komplotistëve bllokuan një burrë që ishte me pushime në shtëpinë e tij. në Foros(Krime) Presidenti i BRSS M. S. Gorbachev. Më 19 gusht, komplotistët njoftuan se Presidenti i BRSS nuk ishte në gjendje të kryente funksionet e tij për arsye shëndetësore. I gjithë pushteti për një periudhë të pacaktuar kaloi në Komiteti Shtetëror për Gjendjen e Jashtëzakonshme në BRSS(GKChP) prej 8 personash. Të gjithë ata që përfshiheshin në Komitetin Shtetëror të Emergjencave ishin anëtarë të Komitetit Qendror të CPSU. Komiteti Shtetëror i Emergjencave njoftoi synimin e tij për të rivendosur rendin në vend dhe për të parandaluar rënien e BRSS. Në një numër rajonesh të vendit (kryesisht në territorin e RSFSR), u vendos një gjendje e jashtëzakonshme; pushteti administrativ në to duhej t'i kalonte udhëheqjes ushtarake. U pezulluan aktivitetet e partive dhe organizatave demokratike, botimi i gazetave opozitare, u ndaluan mitingjet, demonstratat dhe grevat. Trupat u dërguan në Moskë dhe në disa qytete të tjera të mëdha.

Publiku progresiv deklaroi menjëherë natyrën antikushtetuese të veprimeve të Komitetit Shtetëror të Emergjencave. Disa radiostacione falas i emëruan menjëherë ngjarjet në Moskë puç. Presidenti i RSFSR B.N. Yeltsin dënoi hapur grushtin e shtetit dhe i bëri thirrje popullatës që të rezistojë hapur ndaj veprimeve të puçistëve. Mijëra moskovitë protestues dolën në rrugët e kryeqytetit. Disa nga trupat kaluan në anën e qeverisë ruse. Në këto kushte, Komiteti Shtetëror i Emergjencave nuk guxoi të shtypte masat me mjete të armatosura. Në mbrëmjen e 21 gushtit 1991. Pushti dështoi. Më 22 gusht, anëtarët e saj u akuzuan për tentativë për grusht shteti dhe u arrestuan. Të nesërmen, Presidenti i BRSS M.S. Gorbachev u kthye në Moskë. Pushti çoi në një ndryshim rrënjësor të situatës socio-politike në vend. Edhe gjatë puçit të 19 gushtit, me Dekret të Presidentit të RSFSR B.N. Yeltsin, aktivitetet e Partisë Komuniste të RSFSR u pezulluan. Në fakt, CPSU ishte e jashtëligjshme. Partia filloi të largohej nga arena politike. Pavarësisht se grushti i shtetit në thelb përfundoi me rënien e totalitarizmit, situata në vend vazhdoi të mbetej jashtëzakonisht e mprehtë. Procesi i rënies së BRSS u përshpejtua ndjeshëm.

Menjëherë pas shtypjes së puçit të gushtit, tre republikat baltike njoftuan shkëputjen e tyre nga BRSS. Në shtator 1991, Presidenti i BRSS nënshkroi dekrete që njohin këtë dalje. Pak më vonë, më 1 dhjetor 1991, në një referendum në republikën më të madhe pas RSFSR - Ukrainë, popullsia votoi me shumicë dërrmuese për pavarësinë e republikës së tyre. Në këtë situatë, bashkimi me republikat e tjera humbi kuptimin e tij. 8 dhjetor 1991 në Belovezhskaya Pushcha afër Minskut në fshehtësi nga Presidenti i BRSS, krerët e tre republikave: Presidenti i RSFSR B. N. Yeltsin, Presidenti i Ukrainës L. M. Kravchuk dhe Kryetari i Këshillit Suprem të BSSR S. S. Shushkevich - nënshkruan një marrëveshje për formimin Komonuelthi i Shteteve të Pavarura(CIS). 21 dhjetor 1991 në Almaty Marrëveshja Belovezhskaya u nënshkrua nga tetë republika të tjera ish-sovjetike. Me nënshkrimin e këtyre traktateve, BRSS si subjekt i së drejtës ndërkombëtare pushoi së ekzistuari. Të nesërmen, M. S. Gorbachev u detyrua të jepte dorëheqjen si President i BRSS.

nr 55. Ngjarjet e tetorit të vitit 1993. Ndryshimi politik në sistemin shtetëror të Rusisë.

Nga fundi i gushtit 1991 deri në dhjetor 1993, çështja e pushtetit u zgjidh, e cila mori formën e një përplasjeje midis dy modeleve të organizimit të tij: presidenciale Dhe parlamentare republikat. Ngjarjet e gushtit 1991 dhe likuidimi i BRSS shtruan detyrën e formimit të themeleve të një shteti të ri. Para së gjithash, filluan të krijohen strukturat presidenciale - Këshilli i Sigurimit dhe Këshilli Presidencial. Në vend u prezantua institucioni i përfaqësuesve të Presidentit. Ata ushtronin pushtetin duke anashkaluar sovjetikët vendas. Qeveria e Rusisë u formua drejtpërdrejt nga Presidenti; menaxhimi u krye në bazë të dekreteve të B.N. Jelcin. Ndryshimet e kryera ranë në kundërshtim me dispozitat e Kushtetutës së RSFSR-së të vitit 1978, e cila thoshte se i gjithë pushteti në qendër dhe në vend i takon Këshillave të Deputetëve Popullorë. Që nga viti 1990, organi zyrtar suprem i pushtetit ka qenë Kongresi i Deputetëve të Popullit të RSFSR. Gjatë viteve 1992-1993 konflikti ndërmjet pushtetit legjislativ dhe atij ekzekutiv u rrit me shpejtësi. Një përpjekje e deputetëve në pranverën e vitit 1993 për të hequr Presidentin dështoi. Referendumi i mbajtur më 25 prill 1993 tregoi se shumica e qytetarëve miratuan politikat e Jelcinit dhe qeverisë, duke kundërshtuar njëkohësisht zgjedhjet e parakohshme të Presidentit dhe deputetëve të popullit. Shoqëria ruse ka demonstruar një dëshirë për të stabilizuar jetën politike të vendit. Përplasja mes autoriteteve në vjeshtën e vitit 1993 rezultoi në një konflikt të përgjakshëm. Në këtë kohë, këshilltarët e Jelcinit kishin përgatitur një draft të një Kushtetute të re të Federatës Ruse, e cila u refuzua nga deputetët e parlamentit. Në përgjigje të kësaj 21 shtator 1993. Jelcin shpërndau organet përfaqësuese të pushtetit me një dekret antikushtetues - Këshilli i Lartë i Federatës Ruse dhe Kongresi i Deputetëve të Popullit, duke shpallur zgjedhje të reja. Të nesërmen deputetët me shumicë votash Jelcin u hoq nga detyra dhe ia besoi kompetencat e Presidentit Zëvendës Presidentit Rutsky. Përpjekjet për negociata dhe kërkimet për kompromis dështuan. Ndërtesa e parlamentit u bllokua nga agjencitë e sigurisë në varësi të Jelcinit . 3 tetor Mbështetësit e armatosur të parlamentit, së bashku me detashmentet nacionaliste, shtypën kordonin e policisë rreth Shtëpisë së Bardhë, pushtuan ndërtesën e Bashkisë së Moskës dhe u përpoqën të sulmonin kompleksin televiziv Ostankino. Rezultati i këtyre ngjarjeve ishte viktima njerëzore. Gjeneralët Rutskoy dhe Makashov bënë thirrje për kapjen e qendrës televizive. Kishte një kërcënim për luftë civile. Më 4 tetor, qeveria ndërmori veprime aktive. Sulmi në Shtëpinë e Bardhë ka filluar ku mbetën të ashtuquajturit deputetë të “papajtueshëm” të Këshillit të Lartë. Ndërtesa u granatua me zjarr të drejtpërdrejtë nga tanket, dhe më pas u kap nga luftëtarët e grupit Alpha. Udhëheqja e parlamentit dhe mbrojtësit e tij u dërguan në burg. Sipas të dhënave zyrtare, 145 persona humbën jetën gjatë ngjarjeve tragjike. 12 dhjetor 1993Është mbajtur referendumi për Kushtetutën e re. 58% e atyre që votuan votuan për të. Kushtetuta vendosi parimin e ndarjes së pushteteve legjislativ, ekzekutiv dhe gjyqësor, secila prej të cilave u bë e pavarur. kokë u shpall shteti President, i zgjedhur për 4 vjet dhe duke përcaktuar drejtimet kryesore të politikës së brendshme dhe të jashtme. Presidenti i Federatës Ruse është garantuesi i Kushtetutës dhe vepron si arbitër dhe ndërmjetës midis degëve të ndryshme të qeverisë dhe institucioneve shtetërore. Në thelb, ai ndërmjetëson mes shtetit dhe shoqërisë.

Kështu, sipas Kushtetutës së vitit 1993, Rusia u shndërrua në një republikë presidenciale. Kushtetuta parashikonte zgjedhjen e një organi legjislativ - Asambleja Federale përbëhet nga dy dhoma - Duma e Shtetit dhe Këshilli i Federatës. Presidenti mori të drejtën të shpërndante Dumën e Shtetit nëse ajo refuzonte tre herë kandidaturën e Kryeministrit të propozuar nga Presidenti. Ai mund të nxjerrë dekrete që kanë fuqinë e aktit normativ. Presidenti është Komandanti Suprem i Përgjithshëm, të gjithë ministrat e “sigurisë” dhe Ministri i Punëve të Jashtme, si dhe Këshilli i Sigurimit, janë drejtpërdrejt në varësi të tij.

Në kushtet e përqendrimit të pushteteve kryesore të pushtetit në duart e Presidentit, roli i administratës së tij është rritur objektivisht. Mbështetja e pushtetit dhe drejtuesi i politikës së Presidentit u bë aparati shtetëror, i cili përfshinte disa ish departamente sindikale. Më 22 dhjetor 1993, Yeltsin nënshkroi një dekret me të cilin zyrtarët federalë u ndanë në një kategori të veçantë me statutin e tyre dhe sistemin preferencial të mbështetjes financiare, mjekësore, shtëpiake dhe të tjera.

nr 56. Zhvillimi socio-ekonomik i Rusisë në periudhën post-sovjetike.

Një nga fushat më të vështira dhe më të diskutueshme të politikës ekonomike të viteve 1990. u bë privatizimi i pronës shtetërore. Koncepti i privatizimit në vendin tonë u zhvillua nga Komiteti Shtetëror i Pronës i Rusisë, i kryesuar nga A.B. Chubais. Formalisht, ajo ndoqi kryesisht qëllimin e krijimit të një klase të pronarëve privatë. Që nga 1 janari 1992, e gjithë prona e ndërmarrjeve ruse vlerësohej në 1 trilion 260.5 miliardë rubla. Duke e ndarë këtë shumë me popullsinë e Rusisë (148.7 milion), qeveria besonte se ishte në gjendje të përcaktonte pjesën e pasurisë së secilit qytetar në 10 mijë rubla, falë së cilës, nga 1 shtatori 1992, çdo rus mori pjesën e tij të prona shtetërore në formën e një faturë privatizimi (kuponi). Nga 1 janari 1993, ishte e mundur të bliheshin aksione të çdo ndërmarrje duke përdorur një kupon. Për të arritur këtë, ndërmarrjet shtetërore u korporatizuan: 51% e aksioneve u shpërndanë midis punonjësve të ndërmarrjeve, dhe pjesa tjetër doli në shitje të hapur. Meqenëse shumica dërrmuese e rusëve nuk dinin si t'i menaxhonin vetë kuponët, fondet e investimit të çeqeve (CHIF) u krijuan në të gjithë vendin. Ata duhej të shkëmbenin kuponët e popullatës me aksione në ndërmarrjet më efikase të privatizuara. Sidoqoftë, shumica e 2 mijë CHIF-ve që mblodhën kupona nga popullsia u zhdukën pa lënë gjurmë brenda një ose dy vjetësh, duke pasuruar shumë "udhëheqjen gjysmë kriminale" mashtruese, siç pranoi vetë Chubais. Shumica e aksionarëve të zakonshëm në ndërmarrje gjithashtu mbetën pa asgjë: si rezultat i mashtrimeve të ndryshme, aksionet e tyre përfunduan në duart e menaxhmentit dhe rrethit të tyre. Përveç kësaj, për shkak të inflacionit, kuponët janë bërë plotësisht të pavlefshëm. Së dyti- monetare - faza e privatizimit filloi në vitin 1995. Qëllimi i tij ishte krijimi i një pronari efektiv. Si rezultat i të ashtuquajturit "ankandet e aksioneve" Ndërmarrjet e mëdha shtetërore fitimprurëse me potencial eksporti u transferuan te pronarët privatë që ishin më afër pushtetit shtetëror dhe me çmime simbolike. Si rezultat i privatizimit, dy të tretat e pasurisë së vendit u bënë pronë e 6% të popullsisë. Oligarkët modernë rusë nuk e fituan pasurinë e tyre, por e morën atë nga duart e shtetit.

Masa të tjera të qeverisë për të krijuar artificialisht një shtresë të hollë pronarësh të mëdhenj në vend ishin shpërndarja administrative e kuotave dhe licencave për eksport dhe import; përjashtimi selektiv i strukturave të privilegjuara nga taksat doganore për duhanin, alkoolin, barnat, makinat etj.; kredi qeveritare pa interes për bankat private. Kriza financiare e vitit 1998 dhe pasojat e saj Pas privatizimit në vitet 1992-1998. Detyra kryesore e udhëheqjes ruse ishte stabilizimi dhe reduktimi financiar deficit buxhetor.

Metoda kryesore e kësaj lufte ishte një reduktim gjithëpërfshirës i ofertës monetare. Në 1995, u prezantua një "korridor i monedhës" (kursi i këmbimit të rublës ndaj dollarit u fiksua brenda kufijve të caktuar). Ulja e deficitit buxhetor u arrit edhe për shkak të refuzimit të detyrimeve nga ana e shtetit në fushën e mjekësisë, arsimit, shkencës dhe sferës sociale. Në të njëjtën kohë, ekonomia u mbërthye nga më të thellat krizës së investimeve (dalje e parave nga sektori i prodhimit). Paraja u zëvendësua gjithnjë e më shumë nga këmbimi i drejtpërdrejtë në natyrë (këmbimi), mospagesat e ndërsjella, kompensimet etj. Si rrjedhojë, gjatë këtyre viteve vetëm rreth 20% e ekonomisë u pajis me para “të vërteta” dhe 80% e transaksioneve. u kryen pa pjesëmarrjen e tyre. Prodhimi industrial ra me 56%.

Për të mbuluar deficitin buxhetor, shteti merrte vazhdimisht fonde hua brenda dhe jashtë vendit. “Jeta me hua” nisi përmes piramidës financiare të GKO-ve (detyrime afatshkurtra shtetërore). Në pranverën e vitit 1998, Yeltsin emëroi S.V. si Kryeministër. Kiriyenko, i cili punoi si Ministër i Karburantit dhe Energjisë për vetëm disa muaj. Qeveria e re u përpoq të mbështetej në stabilizimin e tregjeve financiare dhe zgjidhjen e krizës buxhetore. Më 17 gusht 1998, qeveria shpalli një moratorium (shtyrje) tre mujore për shlyerjen e borxheve të bankave ndaj kreditorëve të huaj. Shpërtheu një krizë akute financiare, e cila u quajt "i parazgjedhur"(refuzimi për të paguar borxhet). Rezultati i krizës ishte kolapsi i shumicës së bankave të mëdha private, rrënimi i mijëra ndërmarrjeve të vogla dhe konfuzioni i "klasës së mesme" në zhvillim dhe pronarëve privatë. Çmimet po rriteshin me shpejtësi. Kursimet e rublave të rusëve u zhvlerësuan përsëri papritur. Mospagimi çoi në një humbje të besimit të publikut dhe investitorëve në autoritetet ruse. Kriza tregoi joefektivitetin e kursit të reformës të ndjekur që nga viti 1992 dhe i dha një goditje të fuqishme autoritetit politik të atyre që qëndruan pas saj.

Në këtë situatë u drejtua qeveria HANI. Primakov , si pjesë e politikës së saj për të “qetësuar” vendin, me vetëdije u largua nga ekstremet e liberalizmit. Qeveria lejoi një zgjerim të caktuar të emetimit të parave (emetim i parave letre dhe letrave me vlerë). U shpall një kurs për të forcuar rregullimin shtetëror në ekonomi dhe për të luftuar me vendosmëri krimin ekonomik dhe korrupsionin. Për herë të parë pas disa vitesh pritej një suficit i vogël buxhetor (tejkalimi i të ardhurave mbi shpenzimet).

Si pasojë e krizës financiare, rubla u bë dukshëm më e lirë në raport me valutat e huaja, importet u ulën dhe kjo forcoi objektivisht pozicionin e prodhuesve vendas. Me fjalë të tjera, kriza financiare çoi në një përmirësim të caktuar në ekonomi dhe shërbeu si një shtysë për zhvillimin e industrisë ruse. Por kjo nuk e përmirësoi gjendjen e konsumatorit. Të gjithë analistët ranë dakord se situata ekonomike në Rusi është jashtëzakonisht e vështirë dhe dalja nga kjo situatë në kushtet më të favorshme do të marrë shumë kohë.

Arritja kryesore ekonomike e reformave, me gjithë pasojat negative, është se vendi fitoi para. Shteti nuk kontrollonte apo vendoste më çmime për mallrat apo pagat e kufizuara. Rusia ka hyrë në rrugën e integrimit në ekonominë botërore, ekonomia e saj është bërë e hapur. Tregu rus filloi të tërhiqte vëmendjen e investitorëve të huaj dhe prodhuesve të mallrave. Në vitet 1990. U ngrit një shtresë biznesmenësh, procesi i shfaqjes së një klase të re të mesme, e cila përfshinte përfaqësues të profesioneve të ndryshme, është duke u zhvilluar. Në vend u krijuan të gjitha llojet e tregjeve: pasuri të paluajtshme, mallra, shërbime, fuqi punëtore, kapital, kredi, etj. Të paktën një e treta e popullsisë së punësuar punonte në sektorin e shërbimeve të zgjeruar ndjeshëm.

Për rezultatet negative të reformave ekonomike të viteve 1990. Duhet të theksohet se formimi gradual i infrastrukturës së tregut po ndodh në sfondin e varfërimit të shpejtë të një pjese të konsiderueshme të popullsisë, shfaqjes së kontrasteve të mprehta sociale, shkatërrimit të një numri të madh ndërmarrjesh, shfaqjes së papunësisë. dhe sëmundje të tjera të ekonomisë së tregut. Një përpjekje e nxituar për të futur bujqësinë në fshatin rus përfundoi në dështim. Në vitin 2000, fermat fshatare prodhonin vetëm 3% të prodhimit bujqësor të vendit. Bujqësia nuk zuri rrënjë për shkak të mungesës së burimeve materiale dhe aftësive për të drejtuar një fermë individuale. Shumë ferma falimentuan dhe humbën burimet e tyre materiale. Liberalizimi i tregtisë së jashtme ka çuar në një pushtim masiv të tregjeve ruse nga produkte bujqësore të lira nga jashtë.

Nr. 57. Zhvillimi politik i Rusisë në 1993-2008.

Një nga detyrat më të ngutshme që qeveria e re ruse duhej të zgjidhte ishte ruajtja e integritetit territorial të Rusisë. Në vitin 1991, u ngrit kërcënimi i kolapsit të Rusisë. Udhëheqja ruse, bazuar në situatën e re politike, inkurajoi proceset e "sovranizimit" të republikave. Jelcin inkurajoi rajonet që të merrnin sa më shumë pavarësi që mund të merrnin. Në vitin 1990, republikat që ishin pjesë e RSFSR shpallën sovranitetin e tyre dhe hoqën dorë nga statusi i autonomive. Rajonet autonome (përveç hebrenjve) u deklaruan gjithashtu sovrane. Tatarstani, Bashkortostani, Republika e Sokha (Jakutia) dhe Çeçenia janë nisur drejt shkëputjes nga Federata. Si rezultat i negociatave, më 31 mars 1992, në Moskë u nënshkrua një marrëveshje që përcaktonte marrëdhëniet midis subjekteve të Federatës dhe kufijve të shtetit. Ishte i natyrës kompromisi, por bëri të mundur ndalimin e procesit të shpërbërjes së shtetit. Vetëm dy vjet më vonë u nënshkrua një marrëveshje midis Federatës Ruse dhe Tatarstanit për kushte të veçanta. Historia e Rusisë në vitet '90. të shënuara nga fushata të mëdha politike - zgjedhjet e Presidentit të Federatës Ruse, zgjedhjet për Dumën e Shtetit, si dhe zgjedhjet e guvernatorëve dhe presidentëve në të gjitha subjektet e Federatës. Në dhjetor 1993, në zgjedhjet për parlamentin e ri të vendit - Duma e Shtetit - një sukses i papritur (i cili mund të shihet si një reagim ndaj refuzimit të politikave të qeverisë) u fitua nga LDPR (udhëheqësi - V.V. Zhirinovsky), duke marrë 24 % e votave. Komunistët dhe Partia Agrare morën gjithsej 22% të votave. Partitë e tjera me mendje opozitare (përfshirë Yabloko të G. A. Yavlinsky) morën kolektivisht pak më shumë se 28%. Partia Qeveritare E.T. Gaidar - Zgjedhja Demokratike e Rusisë (DCR) - fitoi vetëm 15.4%. Kështu, shumica në Dumën e Shtetit filloi t'i përkiste opozitës dhe në krye të saj u zgjodh përfaqësuesi i fermerëve, I.P. Rybkin.

Operacionet e pasuksesshme ushtarake në Kaukazin e Veriut, politika ekonomike e qeverisë dhe shtresimi në rritje i shoqërisë shkaktuan rritjen e opozitës në vend, gjë që u tregua bindshëm nga rezultatet e zgjedhjeve të Dumës Shtetërore të vitit 1995.

Meqenëse shumica relative në Dumën e Shtetit ishin komunistë, ajo mori nofkën "e kuqe". Situata socio-ekonomike dhe politike në Rusi u ndikua shumë nga Zgjedhjet presidenciale të vitit 1996 Shumëkujt iu duk se me një bagazh të tillë problemesh, dështimesh dhe premtimesh të pambajtura, B.N. Jelcin nuk do të jetë në gjendje të fitojë. Popullariteti i tij midis votuesve u ul në 6%, dhe fitorja e rivalit të tij, udhëheqësit të Partisë Komuniste të Federatës Ruse G.A. Zyuganov dukej shumë i mundshëm. Falë kredive të huaja, filloi shlyerja e pjesshme e borxheve të qeverisë ndaj punonjësve të sektorit publik. Qeveria njoftoi zhvillimin e një programi të ri për transformimin e ekonomisë së vendit. Jelcin hoqi nga qeveria figura të papëlqyeshme - Ministrin e Jashtëm Kozyrev dhe zëvendëskryeministrin Chubais, i cili ishte përgjegjës për privatizimin. Qeveria njoftoi një afrim me Bjellorusinë. U ndërmorën hapa energjikë për të zgjidhur problemin çeçen - nga zhvillimi i një plani për një zgjidhje paqësore deri te largimi fizik i Dudajevit dhe ndërprerja e operacioneve ushtarake. Vetë Jelcini, i cili kohët e fundit dukej i sëmurë dhe letargjik, tregoi energji dhe aktivitet. Ai vizitoi 24 qytete dhe rajone - më shumë se në të gjitha vitet e presidencës së tij. Shumë njerëz që votuan për Jelcinin nuk ishin mbështetës të tij, por mbetën kundërshtarë të komunistëve dhe nuk donin që ata të ktheheshin në pushtet. Në fund të viteve '90. Procesi politik karakterizohet nga “kapërcimi ministror i personelit”. E.M. u bë Kryeministër në tetor 1998. Primakov. Ai më tepër mbështeti pozicionin e Dumës sesa Presidentin.

Përpjekja e Dumës së Shtetit për të mbajtur fajësimi(largimi nga detyra) Presidenti i dha Yeltsin një arsye për dorëheqjen e hershme të qeverisë së E.M. Primakova. Në maj të po atij viti në krye të qeverisë u bë S.K. Stepashin, i cili arrin të qëndrojë në pushtet vetëm për tre muaj.

Jelcin u përqendrua në problemin e gjetjes së pasuesit të tij. Yeltsin e emëroi atë më 9 gusht 1999 pasi nënshkroi dekretin për emërimin Vladimir Vladimirovich Putin Dhe. O. Kryeministër. Jelcin zgjodhi një njeri që në atë kohë ishte shumë pak i njohur jo vetëm mes njerëzve, por edhe midis nomenklaturës. Rritja e autoritetit të V.V Putin u zhvillua në sfondin e një krize tjetër çeçene. Më 26 mars 2000 u zhvilluan zgjedhjet e parakohshme presidenciale, ku u zgjodh V.V. Putin. Një hap i rëndësishëm drejt krijimit të një shteti të fortë ishte një reformë administrative. Në maj të vitit 2000 u krijua shtatë rrethe federale : Qendrore, Veriperëndimore, Jugore, Vollga, Ural, Siberian dhe Lindjen e Largët. Rrethet vepronin si lidhje të ndërmjetme dhe në të njëjtën kohë lidhëse midis qendrës dhe 89 rajoneve të Rusisë. Në secilin rreth caktoheshin përfaqësues të plotfuqishëm të Presidentit. Në një kohë të shkurtër, ne arritëm të zgjidhim një detyrë jashtëzakonisht të rëndësishme: të sjellim ligjet lokale në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe legjislacionin federal. Një tjetër reformë politike në vitin 2000 ishte riorganizimi i Këshillit të Federatës. Dhoma e sipërme e Asamblesë Federale filloi të formohej jo nga guvernatorët, por nga përfaqësuesit e rajoneve (dy nga secili), të zgjedhur nga organet legjislative lokale dhe të emëruar nga krerët e administratave. Për të siguruar pjesëmarrjen e vazhdueshme të krerëve rajonalë në zhvillimin e politikave publike, në gusht 2000, a Këshilli i Shtetit - organ këshillimor i pushtetit nën kreun e shtetit. Ka pasur një ndryshim në sistemin shumëpartiak rus. Në vitin 2001, Duma e Shtetit miratoi një ligj “Për partitë politike”. Si rezultat, në vend të rreth 300 organizatave politike që morën pjesë në zgjedhjet e vitit 1999, vetëm 26 parti u lejuan të merrnin pjesë në zgjedhjet për Dumën e Shtetit, të cilat u zhvilluan më 7 dhjetor 2003.

Ka përfunduar reforma në drejtësi. Ai parashikonte futjen e gjykimeve me juri në të gjithë vendin që nga viti 2003, futjen e institucionit të gjyqtarëve të paqes, arrestimin e qytetarëve vetëm me vendim gjykate, kalimin e institucioneve korrektuese nga Ministria e Punëve të Brendshme në Ministrinë e Drejtësisë. , etj. Zgjedhjet parlamentare të vitit 2003 demonstruan dëshirën e shoqërisë ruse për stabilitet. "Partia e pushtetit" pro-presidentiale "Rusia e Bashkuar" fitoi një fitore mbresëlënëse, duke marrë 37,57% të votave dhe 2/3 e mandateve të deputetëve në Duma. Rezultati i zgjedhjeve presidenciale të mbajtura më 14 mars 2004 ishte i parashikueshëm. Pavarësisht pranisë së gjashtë kandidatëve, alternativa të Rrugës