Pagesat në buxhetin e shtetit të periudhës sovjetike. Kush "ushqeu" kë në BRSS? analiza e detajuar. Krahasimi i treguesve ekonomikë para Luftës së Dytë Botërore
| 1985 | 1986 | 1987 | 1988 | |
| TË ARDHURAT - gjithsej Përfshirë: | 390.6 (100%) | 419.5 (100%) | 435.4 (100%) | 469.0 (100%) |
| 1. Taksa e shitjes | 97.7 (25%) | 91.5 (21.8%) | 94.4 (21.7%) | 101.0 (21.5) |
| 2. Pagesat e ndërmarrjeve dhe organizatave shtetërore nga fitimet (të ardhurat) Nga të cilat: | 119.5 (30.5%) | 129.8 (30.9%) | 127.4 (29.2%) | 119.6 (25.5%) |
| 2.1 Pagesa për mjetet fikse të prodhimit dhe kapitalin qarkullues të standardizuar | 38.1 | 40.8 | 41.7 | 39.5 |
| 2.2 Pagesa për burimet e punës | - | - | - | 4.9 |
| 2.3 Kontributet e bilancit të fitimit të lirë | 47.1 | 38.5 | 12.8 | 9.4 |
| 2.4 Zbritjet nga fitimi (të ardhurat) dhe pagesat e tjera | 29.1 | 47.3 | 72.9 | 65.1 |
| 2.5 Pagesat fikse | 5.2 | 3.2 | - | 0.7 |
| 3. Tatimi mbi të ardhurat nga ndërmarrjet dhe organizatat kooperativiste | 2.6 | 2.6 | 2.8 | 2.8 |
| 4. Kreditë e qeverisë që i shiten popullsisë | 1.4 | 1.9 | 1.9 | 2.0 |
| 5. Taksat shtetërore mbi popullsinë. Përfshirë: | 30.0 | 31.2 | 32.5 | 35.9 |
| 5.1 Tatimi mbi të ardhurat | 28.3 (7.6%) | 29.5 (7.0%) | 30.9 (7.0%) | 33.9 (7.2%) |
| 5.2 Taksa për qytetarët beqarë dhe të vegjël | 1.5 | 1.5 | 1.4 | 1.4 |
| 6. Fondet shtetërore të sigurimeve shoqërore | 25.4 | 26.5 | 28.1 | 30.1 |
| 7. Të ardhura nga aktivitetet ekonomike të huaja (të ardhurat doganore, të ardhurat nga eksportet dhe transaksionet jotregtare) | 71.1 (18.2%) | 64.4 (15.3%) | 69.3 (15.9%) | 62.6 (13.3%) |
| Nga të ardhurat totale të marra: | ||||
| a) nga ekonomia sociale | 340.3 | 337.5 | 343.0 | 339.9 |
| b) nga popullsia | 32.3 | 34.1 | 35.4 | 39.0 |
| Me) Fondet e huazuara nga fondi kombëtar i kredisë për të mbuluar deficitin | 18.0 | 47.9 | 57.1 | 90.1 |
| KOSTOT - gjithsej Përfshirë: | 386.5 | 417.1 | 430.9 | 459.5 |
| 1. Për ekonominë kombëtare | 209.1 | 226.3 | 226.9 | 242.8 |
| 2. Ngjarjet sociale dhe kulturore. Prej tyre: | 125.6 | 133.7 | 140.0 | 151.3 |
| 2.1 Iluminizmi dhe shkenca | 49.6 | 52.8 | 54.8 | 59.6 |
| 2.2 Shëndeti dhe Kultura Fizike | 17.6 | 18.0 | 19.4 | 21.9 |
| 2.3 Sigurimet shoqërore | 31.9 | 35.0 | 37.3 | 39.5 |
| 3. Sigurimet shoqërore shtetërore | 22.8 | 23.6 | 24.0 | 25.5 |
| 4. Përfitimet shtetërore për nënat madhore dhe beqare | 0.6 | 0.6 | 0.7 | 0.7 |
| 5. Fondet e transferuara në fondin e centralizuar të sindikatës për sigurimin e fermerëve kolektivë | 3.1 | 4.0 | 3.8 | 4.1 |
| 6. Financimi i aktivitetit ekonomik të huaj (financimi i operacioneve të importit dhe eksportit, ofrimi i asistencës falas dhe shpenzimet për operacione jotregtare) | 15.1 | 18.0 | 24.6 | 26.0 |
| 7. Për mirëmbajtjen e ushtrisë dhe marinës* | 19.1 | 19.1 | 20.2 | 20.2 |
| 8. Për të kontrolluar | 3.0 | 3.0 | 2.9 | 3.0 |
* Duke përjashtuar shpenzimet për blerjen e armëve dhe pajisjeve, për kërkimin shkencor, për ndërtimet ushtarake, pensionet për personelin ushtarak, etj. Për këto qëllime, duke marrë parasysh kostot e mbajtjes së ushtrisë dhe marinës në vitin 1989, ishte planifikuar të ndaheshin 77.3 miliardë rubla.
Shënim. Borxhi i shtetit për obligacionet e huasë shtetërore të mbajtura nga popullsia, duke marrë parasysh fondet e popullsisë në politikat e sigurimeve shtetërore të BRSS dhe fondet e huazuara nga fondi kombëtar i kredisë për financimin e shpenzimeve buxhetore, arriti në mbi 312 miliardë rubla në 1988.
Struktura e të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit të shtetit të BRSS për vitin 1990 në krahasim me strukturën e buxhetit të konsoliduar të Rusisë për vitin 1999.
(zërat kryesorë), % e buxhetit
Dallimet themelore midis buxhetit sovjetik janë se sistemi i kontributeve në buxhet zëvendësohet nga një sistem taksash (taksa e qarkullimit - TVSH) dhe akciza. Përsa i përket shpenzimeve, bie në sy pjesa dukshëm më e lartë e shpenzimeve për ekonominë kombëtare (38,5 kundrejt 7,4% të shumës buxhetore), për mbrojtjen dhe në këmbim të mungesës së shpenzimeve për shlyerjen dhe shërbimin e borxhit publik. Shpenzimet për ekonominë kombëtare më parë përfshinin kryesisht subvencionet e çmimeve, financimin e investimeve kapitale të centralizuara dhe rimbushjen e kapitalit qarkullues të ndërmarrjeve.
Raporti i shpenzimeve të qeverisë (më saktë, shpenzimeve të buxhetit të shtetit) ndaj PBB-së (ose GNP) u ul nga 50% në 30% (shpenzimet e buxhetit të konsoliduar ndaj PBB-së).
Shpenzimet e mbrojtjes para vitit 1989 ishin kryesisht të lidhura me shpenzimet në ekonominë kombëtare dhe raportoheshin në shumë tituj, kështu që është e vështirë të thuhet se cila ishte vlera e tyre e vërtetë. Kur në vitin 1989 u transferuan në zërin “Mbrojtje”, shpenzimet për ekonominë kombëtare u ulën menjëherë me 6% të PBB-së (nga 27 në 21%). Për sa i përket të ardhurave nga jashtë aktivitet ekonomik, më pas vlerësimet indirekte tregojnë se nga fundi i viteve 1960 deri në fillim të viteve 1980 pjesa e tyre e të ardhurave u rrit nga 10 - 12% në 18 -20%, gjë që shoqërohet me një rritje të eksporteve të energjisë. Në të njëjtën kohë, pjesa e rishpërndarjes së të ardhurave përmes buxhetit u rrit gjithashtu: të ardhurat nga valuta ishin plotësisht të centralizuara. Vetëm më vonë u shfaqën fondet e këmbimit valutor në departamentet dhe ndërmarrjet eksportuese, të cilat u inkurajuan në këtë mënyrë për të rritur të ardhurat nga valuta.
Vlen të përmenden veçanërisht tiparet e sistemit sovjetik të ekzekutimit të buxhetit. Përveç Ministrisë së Financave dhe organeve të saj vendore, ajo përfshinte divizionet financiare të të gjitha ministrive dhe departamenteve, si dhe bankat shtetërore. Meqenëse gjithçka ishte në pronësi të shtetit, nuk kishte nevojë për një organ të veçantë siç ishte thesari federal.
Tabela Ekzekutimi i buxhetit të Bashkimit në 1991
SHPENZIMET
| 1. Ekonomia kombëtare | 46.6 | 25.3 | 53.2 | 2.11 |
| 2. Ngjarjet sociale dhe kulturore | 27.9 | 19.6 | 70.3 | 0.93 |
| 3. Shpenzimet që lidhen me veprimtarinë e jashtme ekonomike | 26.8 | 8.7 | 32.5 | 0.41 |
| 4. Mbrojtja | 108.6 | 101.6 | 93.6 | 4.84 |
| 5. Shpenzimet (gjithsej) | 317.6 | 228.8 | 72.0 | 10.90 |
| 6. Deficiti buxhetor | 57.7 | 83.2 | 144.2 | 3.96 |
| Të ardhurat e fondit të stabilizimit | 37.9 | 14.5 | 38.2 | 0.66 |
| Shpenzimet e fondit të stabilizimit | 68.5 | 50.9 | 74.3 | 2.43 |
| Deficiti i fondit është stabilizuar. ek-ki | 30.6 | 36.6 | 119.0 | 1.71 |
| TË ARDHURAT TOTALE | 296.9 | 160.1 | 53.9 | 7.62 |
| SHPENZIMET TOTALE | 348.2 | 279.7 | 80.3 | 13.30 |
| TOTAL deficit buxhetor me fondin e stabilizimit ekonomik | 88.2 | 119.6 | 135.6 | 5.70 |
| GDP | 2100.0 |
SISTEMI BUXHETOR
Sipas formës së qeverisjes, vendet ndahen në dy grupe: të thjeshta (unitare) dhe komplekse.
Gjendje të thjeshta (unitare).- këto janë shtete të vetme të centralizuara që përbëhen nga njësi të ndryshme administrativo-territoriale (rrethe, rajone, territore, etj.). Ato, si rregull, nuk përmbajnë të tjera subjektet shtetërore. Por ka edhe përjashtime.
Njësitë strukturore të shteteve unitare janë rrethet, qytetet, rajonet, etj. Shkalla e varësisë së tyre nga qendra mund të ndryshojë. Nga ky këndvështrim, shtetet unitare ndahen në të centralizuara dhe të decentralizuara. Në shtetet e centralizuara, shkalla e varësisë së rajoneve nga qendra është e lartë (Franca, Turqia dhe të tjerët). Në ato të decentralizuara, rajonet janë të pajisura me të drejta dukshëm më të mëdha (Italia, Japonia, etj.), megjithatë, ato nuk kanë sovranitetin e tyre. Autonomitë administrative ekzistojnë në disa shtete unitare. Për shembull, në MB, Skocia dhe Irlanda e Veriut janë emërtime administrative. Spanja përfshin dy autonomi kombëtare (vendin bask dhe Katalonjë), si dhe një numër autonomish administrativo-territoriale. Shtrirja e kompetencave të autonomive në shtetet unitare është, si rregull, më e vogël se në federata.
Shtetet komplekse- ky është ose një bashkim ose një komunitet i njësive territoriale (shtetërore) relativisht të pavarura. Për shembull, konfederatë, federatë, perandori (një perandori është një shtet i krijuar me forcë).
Shtetet komplekse përbëhen nga entitete të ndryshme qeveritare (republika, shtete, krahina, troje, kantone etj.), të cilat janë subjekte të tyre dhe kanë ndarjen e tyre administrativo-territoriale.
Ata supozojnë praninë e dy sistemeve të organeve supreme të pushtetit shtetëror: organet federale dhe organet përkatëse të subjekteve. Përcaktimi i subjekteve të juridiksionit dhe kompetencave të qendrës dhe subjekteve bëhet, si rregull, duke i përcaktuar ato në kushtetutë. Ky dallim bëhet në dy mënyra: në disa shtete, si Brazili, Kanadaja, Meksika, sigurohet kompetenca ekskluzive e qendrës federale dhe kompetenca ekskluzive e subjekteve. Në të tjerat, si Gjermania, India, Gjermania, krahas kompetencës ekskluzive vendoset edhe kompetenca e përbashkët
Në varësi të fushëveprimit të kompetencave të subjekteve të ndryshme të federatës, federatat ndahen në simetrike dhe asimetrike. Në federatat simetrike, subjektet kanë të drejta të barabarta, ndërsa në federatat asimetrike nuk kanë.
Në disa federata, subjektet mund të kenë kushtetutën e tyre. sistemi legjislativ, ndonjëherë sistemi gjyqësor. Në të njëjtën kohë, është e ndaluar të krijoni forcat tuaja të armatosura dhe të futni para rajonale. Administrata publike kryhet, si rregull, me ndihmën e një parlamenti dydhomësh, dhoma e sipërme e të cilit formohet nga përfaqësues të entiteteve përbërëse të federatës dhe është krijuar për të shprehur interesat e tyre.
Më shpesh, federatat ndërtohen në bazë territoriale (SHBA, Kanada, Gjermani, etj.). Federata Ruse mbi baza kombëtare-territoriale.
Në shtetet unitare, sistemi buxhetor përbëhet nga dy nivele: buxhetin e shtetit dhe buxhetet vendore. Të ardhurat dhe shpenzimet e buxheteve vendore nuk përfshihen në buxhetin e shtetit. Ato formohen dhe përdoren nga autoritetet lokale në mënyrë të pavarur.
Në shtetet federale, ekzistojnë sisteme buxhetore me tre nivele: buxheti federal, buxhetet e anëtarëve të federatës dhe buxhetet lokale.
Tema 4. Të ardhurat buxhetore
Të ardhurat tatimore dhe jotatimore, rëndësia e tyre për buxhetin dhe karakteristikat e përgjithshme. Klasifikimi i të ardhurave. Përkufizimi i klasifikimit dhe qëllimit.
Taksat në sistemin e financave publike. Shfaqja dhe evolucioni i kategorisë tatimore. Përmbajtja ekonomike e tatimit. Përkufizimi i tatimit. Shenjat dhe funksionet e taksave.
karakteristikat e përgjithshme sistemet tatimore të vendeve të zhvilluara. Format kryesore të marrëdhënieve midis buxheteve të niveleve të ndryshme në një shtet federal: taksa të ndryshme, tarifa të ndryshme, të ardhura të ndryshme. Karakteristikat e dëshirueshme të një sistemi tatimor. Struktura e të ardhurave tatimore të Federatës Ruse. Taksat federale, shtetërore dhe lokale. Taksat fikse dhe të ndara (rregulluese). Metodat e mbledhjes së taksave.
Të ardhurat jotatimore buxheti federal RF, karakteristikat e tyre. Të ardhurat nga nafta dhe gazi, pjesa dhe rëndësia e tyre në të ardhurat e FB në vitet e fundit.
Të ardhura buxheti - këto janë fonde të marra pa pagesë dhe në mënyrë të pakthyeshme në dispozicion të autoriteteve federale, subjekteve përbërëse të federatës dhe autoriteteve lokale.
Të hyrat buxhetore përfshijnë: 1) të hyrat tatimore, 2) të hyrat jotatimore dhe 3) transfertat pa pagesë.
1) Të ardhurat tatimore përfshijnë të ardhurat nga taksat dhe tarifat federale, duke përfshirë taksat e parashikuara nga regjimet e veçanta tatimore, taksat rajonale dhe lokale, si dhe gjobat dhe gjobat mbi to.
2) Të ardhurat jotatimore përfshijnë:
2.1 të ardhurat nga shfrytëzimi i pronës shtetërore;
2.2 të ardhura nga shitja e pasurisë shtetërore (përveç aksioneve dhe formave të tjera të pjesëmarrjes në kapital, rezervave shtetërore të gurëve të çmuar);
2.3 të ardhura nga shërbime me pagesë;
2.4 fondet e marra si rezultat i aplikimit të masave të përgjegjësisë civile, administrative dhe penale, duke përfshirë gjobat, konfiskimet, kompensimin, si dhe fondet e marra si kompensim për dëmin e shkaktuar shtetit.
e) mjetet e vetëtaksimit të shtetasve.
3) Faturat falas përfshijnë:
3.1 subvencione nga buxhetet tjera të sistemit buxhetor;
3.2 subvencione nga buxhetet tjera të sistemit buxhetor;
3.3 subvencione nga buxheti federal dhe (ose) nga buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;
3.4 arkëtime falas nga individë dhe personat juridikë, organizatat ndërkombëtare dhe qeveritë e huaja
Në muajt e parë pas Revolucionit të Tetorit të vitit 1917, për shkak të kolapsit të organeve shtetërore dhe vendore, sabotimeve nga zyrtarët dhe bankat, fluksi i taksave në sistemin buxhetor praktikisht pushoi. Për të financuar nevojat urgjente, autoritetet e reja u detyruan të përdorin dëmshpërblime nga pjesët pronësore të popullsisë, kryesisht, siç shkruanin në atë kohë, "nga tregtarët dhe spekulatorët që përfituan gjatë luftës dhe shpenzuan kapitalin e tyre në mënyrë joproduktive" (Revolucioni Proletar. - 1925. - Nr. 3 - f. 162, 163). Deri në nëntor 1918, 816.5 milion rubla u mobilizuan në buxhet në 57 provinca në formën e dëmshpërblimeve.
Ekzistenca e suksesshme e sistemit të ri varej drejtpërdrejt nga gjendja e financave në vend. Tashmë më 17 maj 1918 u hap Kongresi Gjith-Rus i përfaqësuesve të departamenteve financiare të Sovjetikëve, në të cilin kreu i qeverisë V.I. Lenini, duke folur me një raport, theksoi:
Ne duhet të arrijmë reforma të qëndrueshme financiare me çdo kusht, por duhet të kujtojmë se të gjitha reformat tona radikale janë të dënuara të dështojnë nëse nuk kemi sukses në politikën financiare ( Lenin V.I. Polifonik. mbledhjes op. - T. 36 - F. 351 Më 1920).
Nisur nga situata e vështirë ekonomike në vend, u konsiderua e nevojshme kalimi në një centralizim të rreptë në fushën e financave për të siguruar fluksin e fondeve në buxhet dhe përdorimin efektiv të tyre. Kjo dispozitë u bë themelore në formimin e politikës financiare të shtetit Sovjetik në të gjitha fazat pasuese të historisë së BRSS:
Këto parime u përcaktuan në korrik 1918 në Kushtetutën e parë të RSFSR-së, në nenin 79 të së cilës u formuluan qëllimet e politikës financiare të shtetit:
Politika financiare e RSFSR-së në momentin aktual tranzitor të diktaturës së punëtorëve kontribuon në qëllimin kryesor - shpronësimin e borgjezisë dhe përgatitjen e kushteve për barazi të përgjithshme të qytetarëve të republikës në fushën e prodhimit dhe shpërndarjes së pasurinë. Për këto qëllime, ajo i vendos vetes detyrën të vërë në dispozicion të autoriteteve sovjetike të gjitha mjetet e nevojshme për të kënaqur nevojat lokale dhe kombëtare të Republikës Sovjetike, pa u ndalur në pushtimin e së drejtës së pronës private. Kushtetuta e vitit 1918 krijoi strukturën federale të RSFSR-së dhe hodhi themelet për strukturën buxhetore të shtetit. Parimi i centralizimit të të gjitha financave u shpreh në vendosjen e unitetit të buxhetit të shtetit dhe të gjithë sistemit financiar. Federata Ruse, përfshirja e të ardhurave dhe shpenzimeve të qeverisë në buxhetin kombëtar. Në të njëjtën kohë, Kushtetuta parashikonte ndarjen e buxheteve shtetërore dhe territoriale (buxhetet e republikave dhe rajoneve autonome), d.m.th., ndarjen e të ardhurave dhe shpenzimeve shtetërore dhe territoriale. Buxhetet shtetërore të Republikës Socialiste të Ukrainës dhe të Republikës Socialiste të Bjellorusisë ekzistonin veçmas.
Buxhetet territoriale u formuan në kurriz të: të ardhurave nga taksat e vendosura nga këshillat provinciale, të qarkut, të qytetit dhe të komunave, të mbledhura për nevoja lokale; shtesa (brenda 40%) ndaj tatimit mbi të ardhurat shtetërore; të ardhura nga ndërmarrjet dhe pronat lokale sovjetike; kreditë dhe përfitimet nga buxheti i shtetit.
Sidoqoftë, në kushtet e luftës, shkatërrimi ekonomik, mungesa e fondeve në buxhetet lokale (për shembull, në vitin 1919, shpenzimet e buxheteve lokale të provincës Petrograd arritën në 950 milion rubla, dhe të ardhurat nga taksat lokale - 44 milion rubla, ose 4,6%) Sesioni i Komitetit Qendror Ekzekutiv All-Rus në qershor 1920 vendosi të bashkojë buxhetet shtetërore dhe territoriale.
Fund i lumtur Luftë civile, kalimi në një të ri politika ekonomike(NEP) dhe restaurimi Ekonomia kombëtare Në lidhje me nevojën për të stabilizuar financat, për të forcuar marrëdhëniet e vetë-kontabilitetit, përfshirë në ekonominë lokale, dhe për të rritur aktivitetin ekonomik të sovjetikëve vendas, në tetor 1921, Komiteti Qendror Ekzekutiv All-Rus miratoi Rezolutën "Për masat për të modernizuar ekonomia financiare”, në përputhje me të cilën u shkëputën buxhetet shtetërore dhe territoriale.
Me formimin e Bashkimit të Republikave Socialiste Sovjetike në 1922 dhe me publikimin e Kushtetutës së BRSS në 1924, u bënë ndryshime në sistemin buxhetor. U formua buxheti i shtetit të BRSS, i cili përfshinte buxhetet shtetërore të republikave socialiste që përbëjnë BRSS, u krijua një buxhet sindikal, të cilit iu besua mbështetje financiare për nevojat dhe veprimtaritë gjithësindikale, kryesisht në fushën ekonomike. dhe rëndësinë e ndërtimit dhe mbrojtjes kulturore.
Gjatë formimit të anës së të ardhurave të të gjitha buxheteve, është përdorur parimi i juridiksionit në përputhje me të cilën ndërmarrjet dhe organizatat ekonomike shpërndaheshin ndërmjet niveleve të ndryshme të qeverisjes dhe bënin zbritje nga fitimet në buxhetin përkatës. Kështu, ndërmarrjet e vartësisë sindikale, d.m.th., ato nën juridiksionin e departamenteve të sindikatave, kryenin pagesat e tyre nga fitimet në buxhetin e sindikatës, dhe ndërmarrjet (republikane, rajonale, vartësi të qytetit) - në buxhetet përkatëse. Nga ana tjetër, ndërmarrjet, organizatat dhe institucionet e vartësisë sindikale, republikane dhe vendore financoheshin nga buxhetet përkatëse.
Rrjedhimisht, të ardhurat e buxhetit të sindikatave u formuan në kurriz të të ardhurave shtetërore të gjithë sindikatave, kryesore prej të cilave ishin zbritjet nga fitimet e ndërmarrjeve të vartësisë së sindikatave dhe taksat dhe të ardhurat kombëtare, për shembull, të ardhurat nga aktiviteti ekonomik i huaj.
Duhet të theksohet se buxhetet lokale (buxhetet e republikave autonome, rajonale, rajonale, qyteti, rrethi dhe nga 1929-1930 - buxhetet rurale) nuk ishin përfshirë në buxhetet e republikave të bashkimit dhe në buxhetin e shtetit të BRSS.
Luajti një rol të madh në zhvillimin e ekonomisë kombëtare dhe sistemit buxhetor të BRSS reforma tatimore 1930-1932 Ajo hodhi themelet sistemi tatimor, elementet kryesore të të cilave ekzistojnë edhe sot. Gjatë reformës, u unifikuan 86 pagesa të mëparshme ekzistuese në buxhet, u eliminuan tatimet e shumëfishta të taksapaguesve dhe kontrollin financiar mbi aktivitetet ekonomike të ndërmarrjeve. Rreth 60 taksa dhe tarifa u kombinuan në pagesat kryesore - taksa e qarkullimit, zbritjet nga fitimet e ndërmarrjeve shtetërore dhe tatimi mbi të ardhurat për ndërmarrjet kooperativë.
Gjatë reformës tatimore, në thelb një metodë e re e gjenerimit të të ardhurave për buxhetet territoriale. Në përputhje me Dekretin e Komitetit Qendror Ekzekutiv dhe të Këshillit të Komisarëve Popullorë "Për buxhetet republikane dhe vendore" të datës 21 dhjetor 1931, një pjesë e të ardhurave shtetërore filloi të transferohej në buxhetet territoriale - taksa e qarkullimit, të ardhurat nga shitja e kreditë e qeverisë etj. Transferimi i këtyre fondeve është kryer në mënyrën e rregullimit buxhetor në formën e zbritjeve në përqindje nga taksat dhe të ardhurat kombëtare, të cilat janë kthyer në burime rregullatore për balancimin e buxheteve territoriale. Burimet e përbashkëta të të ardhurave u bë një faktor i rëndësishëm në forcimin e lidhjes midis të gjitha buxheteve të përfshira në sistemin buxhetor të BRSS. Më pas, ky parim filloi të shtrihej në burime të tjera kombëtare. Përdoret gjithashtu në sistemin aktual buxhetor të Rusisë.
Formimi përfundimtar i sistemit buxhetor të BRSS lidhet me Kushtetutën e vitit 1936. Forcimi i parimit të centralizuar në menaxhimin e ekonomisë kombëtare dhe financave shtetërore u pasqyrua në nenin 14 të Kushtetutës së BRSS, i cili thoshte se juridiksioni i autoriteteve të Unionit përfshinte jo vetëm miratimin e buxhetit të shtetit të BRSS dhe raportin për ekzekutimin e tij, por edhe vendosjen e taksave që shkonin në buxhetin e unionit, buxhetet e republikave të sindikatës dhe buxhetet lokale.
Tendenca drejt centralizimit u shpreh edhe në Dekretin e Këshillit të Komisarëve Popullorë të BRSS të datës 10 korrik 1938, sipas të cilit buxheti i shtetit të BRSS përfshinte buxhetet vendore. Në vitin 1938, buxheti i shtetit të BRSS përfshinte gjithashtu buxheti i shtetit të sigurimeve shoqërore.
Kështu, deri në vitin 1991, sistemi buxhetor i vendit kishte këtë strukturë.
Oriz. 1
Në varësi të shkallës së centralizimit, shpërndarja e burimeve financiare midis buxheteve ndryshoi.
Sistemi buxhetor i vendeve socialiste. Në BRSS, sistemi buxhetor përfshin buxhetin e unionit dhe buxhetet shtetërore të republikave të bashkimit, të cilat së bashku përbëjnë buxhetin e shtetit të BRSS. Kjo siguron financimin e aktiviteteve të parashikuara në planin e zhvillimit të ekonomisë kombëtare të BRSS, pjesëmarrjen e republikave të Unionit në zbatimin e planeve me rëndësi kombëtare, zhvillimin e gjithanshëm të ekonomisë dhe kulturës së republikave të Unionit dhe ndihmën e tyre të ndërsjellë. . Buxheti i shtetit të BRSS përfshin gjithashtu buxhetin shtetëror të sigurimeve shoqërore, i përpiluar nga Këshilli Qendror Gjithë-Sindikativ i Sindikatave dhe i ekzekutuar nga sindikatat. Buxhetet shtetërore të republikave të bashkimit kombinojnë buxhetet republikane, buxhetet shtetërore të republikave autonome dhe buxhetet vendore. Çdo qark, qark, rajon autonom, rrethi kombëtar, rrethi, qyteti, këshilli i fshatit dhe këshilli i fshatit ka buxhetin e tij vendor, të miratuar nga Këshilli përkatës i Deputetëve të Popullit Punues. Numri i përgjithshëm i buxheteve të kombinuara nga sistemi buxhetor i BRSS është pothuajse 50 mijë.
Ndërtimi Sistemi buxhetor i BRSS, të drejtat dhe përgjegjësitë buxhetore të autoriteteve shtetërore dhe administratës përcaktohen nga Kushtetuta e BRSS, kushtetutat e bashkimit dhe republikave autonome, si dhe Ligji për të drejtat buxhetore të BRSS dhe bashkimit. republikat, ligjet për të drejtat buxhetore të republikave sindikale dhe sovjetikëve vendorë të deputetëve të popullit të punës.
Rritja e buxheteve të republikave të Unionit (që përbënte 44,2% të buxhetit të shtetit të BRSS në 1970 nga 24,2% në 1940) tregon rritjen e rolit të republikave të Unionit në zhvillimin ekonomik dhe kulturor.
Të ardhurat e buxhetit të Unionit krijohen kryesisht nga pagesat nga fitimet e ndërmarrjeve të administruara nga organet e sindikatave, të ardhurat nga tregtia e jashtme, kontributet e sigurimeve shoqërore nga ndërmarrjet shtetërore, taksa e qarkullimit dhe të ardhura të tjera kombëtare. Të ardhurat e buxhetit republikan dhe vendor përbëhen nga pagesat nga fitimet e ndërmarrjeve dhe nga pronat e tjera nën juridiksionin e organeve republikane dhe vendore, si dhe nga zbritjet nga të ardhurat kombëtare dhe taksat e transferuara në këto buxhete në mënyrën e rregullimit të tyre. (Shiko. Rregullorja buxhetore).
Drejtimet dhe shumat e shpenzimeve të buxheteve të ndryshme përcaktohen nga detyrat dhe funksionet e sindikatave, autoriteteve republikane dhe lokale, të parashikuara në Kushtetutën e BRSS dhe republikave sindikale, si dhe akte të tjera legjislative. Buxheti i Bashkimit i BRSS financon sektorë të ekonomisë dhe kulturës që janë në varësi të organeve të Unionit dhe kanë rëndësi gjithë-Bashkimike, si dhe shpenzimet për mbrojtjen e vendit, organet e pushtetit dhe administratës shtetërore gjithë-Bashkimi. Buxhetet shtetërore të republikave të Bashkimit financojnë industritë në varësi të organeve republikane, dhe nga buxhetet vendore - kryesisht degët e ekonomisë lokale dhe shpenzimet e institucioneve socio-kulturore që i shërbejnë popullatës së lokaliteteve individuale.
Në vendet e tjera socialiste, sistemi buxhetor është ndërtuar mbi të njëjtat parime si sistemi buxhetor në BRSS. Në vitet 1949/50, në shumicën e vendeve socialiste u kryen reforma buxhetore, gjatë të cilave sistemi buxhetor u ristrukturua në parimet e centralizmit demokratik dhe politikës kombëtare leniniste. Llogaritjet dhe fondet e shumta ekstrabuxhetore që ekzistonin para revolucioneve në këto vende u kombinuan me buxhetin e shtetit, i cili ishte i rëndësishëm për forcimin e të gjithë sistemit të planifikimit ekonomik dhe financiar kombëtar. Në shumicën e vendeve socialiste, sistemi buxhetor përbëhet nga 2 lidhje kryesore - buxheti qendror dhe buxhetet lokale [në Bullgari - këto janë buxhetet e rretheve (qyteteve) dhe buxhetet e komuniteteve, në DPRK - buxhetet e provincave dhe qarqeve (qyteteve), në buxhetet e MPR - aimak dhe buxhetet soum, e kështu me radhë.]. Në 1968/69, Çekosllovakia kaloi në një shtet federal dhe një sistem buxhetor. Tani sistemi buxhetor në këtë vend përbëhet nga buxheti qendror i Republikës Socialiste Çekosllovake, buxheti i shtetit të Republikës Çeke, buxheti i shtetit të Sllovakisë, i cili, nga ana tjetër, përbëhet nga buxhetet qendrore dhe vendore. Në Jugosllavi, sistemi buxhetor përbëhet nga buxheti federal, buxhetet e republikave individuale (anëtare të federatës) dhe buxhetet e autoriteteve lokale. Në interes të forcimit të organizimit të unitetit të sistemit buxhetor në shumicën e vendeve socialiste, buxhetet vendore bashkohen vazhdimisht me njëri-tjetrin dhe me buxhetin qendror, duke formuar një buxhet të vetëm shtetëror. Rolin drejtues në buxhetin e shtetit e kanë buxhetet qendrore, të cilat mesatarisht përbëjnë rreth të gjitha shpenzimet e buxhetit të shtetit.
Si rregull, detyra e buxheteve qendrore është financimi i ngjarjeve kombëtare, ekonomike, social-kulturore dhe mbrojtja e vendit. Buxhetet vendore sigurojnë zhvillimin e ekonomisë lokale dhe shërbimet socio-kulturore dhe konsumatore për popullatën. Vitet e fundit, të drejtat e autoriteteve vendore në fushën e ndërtimit ekonomik dhe kulturor janë zgjeruar, gjë që çon në rritje të shpejtë të buxheteve të tyre dhe një rritje të peshës së tyre në buxhetin e unifikuar të shtetit.
Kushtetuta e vitit 1918 krijoi strukturën federale të RSFSR-së dhe hodhi themelet për strukturën buxhetore të shtetit. Parimi i centralizimit të të gjitha financave u shpreh në vendosjen e unitetit të buxhetit të shtetit dhe të gjithë sistemit financiar të Federatës Ruse, përfshirjen e të ardhurave dhe shpenzimeve shtetërore në buxhetin kombëtar. Në të njëjtën kohë, Kushtetuta parashikonte ndarjen e buxheteve shtetërore dhe territoriale (republikave dhe rajoneve autonome), d.m.th. ndarjen e të ardhurave dhe shpenzimeve shtetërore dhe territoriale. Buxhetet e shtetit të Ukrainës dhe Bjellorusisë Sociale. Reps. ekzistonte veçmas.
Në vitin 1923, sistemi buxhetor u rikrijua. Që tani e tutje, ai filloi të përfshijë dy nivele: buxhetin e sindikatës dhe buxhetet shtetërore të republikave sindikale.
Me formimin e BRSS në vitin 1922, u formua Buxheti i Shtetit i BRSS, i cili përfshinte buxhetet e republikave të bashkimit. Formimi i buxheteve bazohej në parimin e juridiksionit: ndërmarrjet shpërndaheshin ndërmjet niveleve të qeverisjes dhe jepnin kontribute në buxhetin përkatës. Ato. ndërmarrjet e vartësisë sindikale kryenin pagesa në buxhetin e sindikatës etj. Financimi u krye sipas të njëjtit parim. Koncepti i një "buxheti të konsoliduar" mungonte - buxhetet ishin autonome nga njëri-tjetri.
Në vitin 1927 filloi formimi i buxheteve lokale rajonale (para kësaj, zhvillimi i ekonomive lokale financohej nga buxhetet e republikave të bashkimit). Në vitin 1930, sistemi buxhetor i BRSS mori formën e një sistemi buxhetor të një shteti federal: ai përbëhej nga tre nivele dhe përfshinte një buxhet bashkimi autonom, buxhetet e republikave të sindikatave dhe buxhetet lokale. Në përputhje me Kushtetutën e vitit 1936, u krye një reformë tjetër buxhetore: sistemi buxhetor filloi të ndërtohej mbi bazën e unitetit të të gjitha hallkave dhe llojeve të buxheteve. Në vitin 1937, u formua për herë të parë një buxhet i vetëm shtetëror i konsoliduar i BRSS.
Sistemi buxhetor i BRSS në vitet 20
Sistemi buxhetor i BRSS ekzistonte për më shumë se gjashtëdhjetë vjet. Gjatë kësaj kohe, ajo kaloi nëpër disa faza të zhvillimit. Pas themelimit pushteti sovjetik Në Rusi, buxhetet e para gjashtëmujore dhe vjetore u përpiluan si një buxhet i vetëm. Ky centralizim i sistemit buxhetor u shkaktua nga situata jashtëzakonisht e vështirë ekonomike dhe politike në vend. Procedura për hartimin e një buxheti të vetëm mbeti pas bashkimit. republikat sovjetike.
Formimi i Bashkimit të Republikave Socialiste Sovjetike në 1922 shërbeu si bazë për krijimin e një sistemi të ri buxhetor të shtetit. Ai përfshinte një rrjet gjerësisht të degëzuar të buxheteve të këshillit vendor, i cili ishte i pajisur me burimet e veta të të ardhurave, merrte bonuse, subvencione për të mbuluar diferencën në të ardhura dhe shpenzime, si dhe subvencione me pjesën e fondeve të veta. Organizimi lloje të ndryshme buxhetet dhe procedura e përgatitjes së tyre rregulloheshin me legjislacionin shtetëror.
Struktura buxhetore, e përbërë nga buxheti i unionit që financon nevojat kombëtare, buxhetet e republikave sindikale dhe buxhetet vendore, të përcaktuara në Kushtetutën e parë të BRSS në 1924, u ndryshua rrënjësisht vetëm në vitin 1991. Rëndësi të veçantë gjatë asaj periudhe kishin marrëdhëniet ndërmjet buxhetit të sindikatave dhe buxheteve të republikave sindikale Jo të gjitha republikat e Bashkimit kishin burime të ardhurash të mjaftueshme për të balancuar buxhetet e tyre, prandaj legjislacioni buxhetor u rishikua në mënyrë që të siguronte për republikat e Bashkimit burime të qëndrueshme të ardhurash të mjaftueshme për të siguruar fondet e nevojshme për të gjitha shpenzimet e buxheteve të republikave të Unionit.
Me Rregulloren mbi të Drejtat Buxhetore të BRSS dhe Republikave të Unionit, miratuar nga Komiteti Qendror Ekzekutiv dhe Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS më 25 maj 1927, për t'i dhënë stabilitet buxheteve të republikave të Unionit, 99% të ardhurat nga bujqësia, peshkimi dhe taksat mbi të ardhurat e marra në territorin e një republike të caktuar u caktuan atyre. Republikave të Unionit u caktuan gjithashtu: të ardhurat nga burimet nëntokësore; 50% e të ardhurave nga fitimet e ndërmarrjeve me rëndësi gjithë-Bashkimike, të administruara nga organet republikane: 50% e të ardhurave nga koncesionet me rëndësi gjithë-Bashkimike, të ardhura nga shitja e të gjitha fondeve shtetërore, si gjithë-Bashkimike dhe republikane (përveç fondet shtetërore me rëndësi vendore, të ardhurat nga të cilat i përkisnin buxheteve vendore); të ardhura nga shlyerja e të gjitha huave, duke përfshirë ato të lëshuara për ndërmarrjet dhe organizatat me rëndësi republikane nga burime të gjithë Bashkimit.
Kjo shpërndarje e burimeve të të ardhurave rriti interesin e republikave për marrjen e të ardhurave të gjithë Bashkimit dhe kontribuoi në rritjen e të ardhurave të tyre. Republikat e Unionit kishin të drejtë të vendosnin një listë minimale të të ardhurave dhe shpenzimeve të përfshira në buxhetet vendore, si dhe procedurën për përgatitjen, shqyrtimin dhe miratimin e tyre.
Burimet kryesore të të ardhurave të buxhetit të shtetit të asaj periudhe ishin të ardhurat nga ekonomia publike dhe fondet e mbledhura nga popullsia, të cilat vinin nëpërmjet sistemit të taksave dhe blerjes së kredive. Bazuar në rezultatet e zbatimit të planit të parë pesë-vjeçar për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS, 74.9% e të gjitha të ardhurave nga plani i unifikuar financiar erdhën nga fondet publike, tërhoqën fonde nga popullsia - 17.9% dhe të tjera të ardhurat - 7,2%.
Koncepti i një “plani financiar të unifikuar”, ndryshe nga buxheti i shtetit, mbulonte të gjitha akumulimet monetare të ekonomisë publike (fitimi, tatimi mbi qarkullimin, tarifat e pagave, amortizimi); mblodhi fondet nga popullsia (taksat, kreditë, aksionet, depozitat në bankat e kursimeve etj.) dhe të gjitha shpenzimet: për investime kapitale, për rritjen e kapitalit qarkullues në prodhim dhe qarkullim, për kulturë e menaxhim.
Zërat kryesorë të shpenzimeve buxhetore ishin shpenzimet për ekonominë kombëtare dhe ngjarjet sociale dhe kulturore. Ky trend i zhvillimit të shpenzimeve buxhetore ka vazhduar edhe në të ardhmen. Në total, gjatë planit të parë pesë-vjeçar, 82.8 miliardë rubla u mobilizuan dhe u rishpërndanë përmes sistemit buxhetor të BRSS. ose 69% e të gjitha burimeve të një plani të vetëm financiar. Pjesa tjetër e burimeve u rishpërnda pjesërisht përmes sistemit të kredisë, por në pjesën më të madhe ato u shpërndanë drejtpërdrejt ndërmjet sektorëve individualë të ekonomisë kombëtare.
Sistemi buxhetor ish Bashkimi SSR kaloi nëpër disa faza të zhvillimit dhe ekzistonte për më shumë se gjashtëdhjetë vjet. Pas vendosjes së pushtetit sovjetik në Rusi, buxhetet e para gjashtëmujore dhe vjetore u përpiluan në mënyrë qendrore si një buxhet i vetëm, gjë që u shkaktua nga situata jashtëzakonisht e vështirë ekonomike dhe politike në vend. Procedura për hartimin e një buxheti të vetëm u ruajt pas bashkimit të republikave në 1922 në BRSS, kur u shfaq baza për krijimin e një sistemi të ri buxhetor të shtetit. Ai përfshinte një rrjet të degëzuar gjerësisht të buxheteve të këshillit vendor, të pajisur me burimet e veta të të ardhurave, duke marrë bonuse, subvencione për të mbuluar diferencën në të ardhura dhe shpenzime, si dhe me subvencione.
Struktura buxhetore përbëhej nga buxheti i unionit, financimi i nevojave kombëtare, buxhetet e republikave të unionit, buxhetet vendore, u fiksua në Kushtetutën e parë të BRSS në 1924 dhe u ndryshua rrënjësisht vetëm në 1991. Marrëdhënia midis buxhetit të unionit dhe buxhetet e republikave të bashkimit kishin një rëndësi të veçantë. Jo të gjitha republikat e Bashkimit kishin burime të ardhurash të mjaftueshme për të balancuar buxhetet e tyre, kështu që legjislacioni buxhetor u rishikua për të siguruar burime të qëndrueshme të ardhurash për republikat e Unionit. Rregullorja për të drejtat buxhetore të BRSS dhe republikave të bashkimit, miratuar më 25 maj 1927 nga Komiteti Qendror Ekzekutiv dhe Këshilli i Komisarëve Popullorë të BRSS, caktoi 99% të të ardhurave nga bujqësia, peshkimi dhe taksat mbi të ardhurat e marra në territorin e republikës së caktuar në buxhetet e republikave sindikale. Republikave të Unionit iu caktuan gjithashtu të gjitha të ardhurat nga nëntoka, si dhe: 50% e të ardhurave nga fitimet e ndërmarrjeve me rëndësi gjithsej unioniste, të administruara nga organet republikane; 50% e të ardhurave nga koncesionet me rëndësi kombëtare; të ardhurat nga shitja e të gjitha fondeve shtetërore; të ardhura nga shlyerja e të gjitha huave, përfshirë ato të dhëna organizatave me rëndësi republikane nga burime gjithë-Bashkimike.
Burimet kryesore të të ardhurave të buxhetit të shtetit ishin të ardhurat nga ekonomia publike dhe fondet e mbledhura nga popullsia nëpërmjet sistemit të taksave dhe blerjes së kredive. Bazuar në rezultatet e zbatimit të planit të parë pesë-vjeçar për zhvillimin e ekonomisë kombëtare të BRSS, 74.9% e të gjitha të ardhurave nga plani i unifikuar financiar përbëhej nga fondet publike, fondet e mbledhura nga popullsia - 17.9% , dhe të ardhura të tjera - 7,2%. Zërat kryesorë të shpenzimeve buxhetore ishin shpenzimet për ekonominë kombëtare dhe ngjarjet sociale dhe kulturore. Ky trend i zhvillimit të shpenzimeve buxhetore ka vazhduar edhe në të ardhmen.
Në total, gjatë planit të parë pesë-vjeçar, 82.8 miliardë rubla, ose 69% e të gjitha burimeve të planit të unifikuar financiar, u mobilizuan dhe u rishpërndanë përmes sistemit buxhetor të BRSS. Pjesa tjetër e burimeve rishpërndahet pjesërisht përmes sistemit të kredisë, kryesisht drejtpërdrejt ndërmjet sektorëve të veçantë të ekonomisë kombëtare.
Një ngjarje e rëndësishme në ristrukturimin e punës financiare ishte reforma tatimore e vitit 1930, e cila çoi në një ndryshim në sistemin e pagesave të ndërmarrjeve në buxhet dhe futjen e një sistemi tërheqjeje me dy kanale: zbritjet nga fitimet dhe tatimi mbi qarkullimin. kombinoi shumë taksa dhe tarifa. Janë ruajtur edhe disa pagesa të mëparshme. Pagesat e kombinuara në tatimin e qarkullimit i siguruan buxhetit 61,6% të të gjitha të ardhurave deri në vitin 1930, duke përfshirë akcizën - 29,0% dhe tatimin tregtar - 21,5%.
Njëkohësisht me reformën tatimore u krye reforma e kreditimit dhe ristrukturimi i menaxhimit industrial, të cilat u shoqëruan me përqendrim maksimal të fitimeve në buxhet. Në vitin 1930, shkalla e zbritjeve nga fitimet në buxhet u vendos në 81%. Në lidhje me përkeqësimin e problemit të qëndrueshmërisë së të ardhurave të buxhetit të shtetit, në vitin 1931 u miratua një dispozitë për transferimin mujor në buxhet të një pjese të caktuar të fitimeve të planifikuara në vend të transferimit ekzistues tremujor të një pjese të fitimeve të marra aktualisht. Ky sistem i transfertave në buxhet u ruajt kryesisht deri në fund të viteve 1980. Formimi i sistemit buxhetor të BRSS përfundoi në vitin 1938, kur buxhetet vendore dhe buxheti i sigurimeve shoqërore u përfshinë zyrtarisht në buxhetin e unifikuar të shtetit. Zgjerimi i funksioneve të këshillave vendore dhe të drejtave të tyre buxhetore u shoqërua me rritje të vazhdueshme të shpenzimeve. Shpenzimet qeveritare, d.m.th. shpenzimet për sindikata, republikane dhe lokale
Buxhetet e reja për arsimin, kujdesin shëndetësor, edukimin fizik dhe sigurimet shoqërore, si dhe shpenzimet për sigurimet shoqërore shtetërore u rritën me 3.7 herë gjatë planit të dytë pesë-vjeçar: nga 8.3 miliardë rubla. në 1932 në 30.8 miliardë rubla. në vitin 1937
Pjesa kryesore e shpenzimeve të buxhetit të shtetit u drejtua për financimin e ekonomisë kombëtare, kryesisht në investime kapitale në mjete të reja fikse; ndihmë financiare për fermat kolektive; ngjarjet socio-kulturore dhe mbrojtja. Pjesa e shpenzimeve të menaxhimit u ul pak, ndërsa shpenzimet për nevojat ushtarake u rritën në mënyrë të qëndrueshme dhe arritën në 56.8 miliardë rubla në 1940, ose 32.6% të të gjitha shpenzimeve të buxhetit të shtetit të BRSS. Mbi 60% e të gjitha burimeve financiare të shtetit u rishpërndanë përmes buxhetit të shtetit. Disa tipare negative sistemi financiar që u zhvillua në vitet '30 mbeti deri në fillim të viteve '90, duke penguar zhvillimin e pavarësisë dhe iniciativës së sipërmarrjeve.
Unë shpesh shoh diskutime për ekonominë e BRSS, strukturën dhe zbatimin e saj. Më shpesh, natyrisht, BRSS dhe ekonomia e saj nënkuptojnë vetëm kohën nga 1985 deri në 1991, kur shkatërrimi i gjithçkaje socialiste ishte në lëvizje të plotë: anarkia e prodhimit, shkatërrimi i sistemit monetar, ëndrrat e dorës së padukshme të tregu dhe kënaqësitë e tjera të perestrojkës. Sikur të mos kishte ekonomi para kësaj kohe.Antisovjetistët më të zjarrtë, të cilëve u lau kokat nga propaganda nacionaliste e perestrojkës, pretendojnë se ishte republika e tyre që ushqeu të gjithë të tjerët, se BRSS u mori gjithçka, duke mos dhënë asgjë në këmbim. "Është shumë mirë që jemi çliruar nga kjo shtypje," mendojnë ata. Edhe gjendja e mjerueshme e ekonomisë së tyre moderne nuk i kthjellon këta njerëz: "me BRSS do të ishte edhe më keq," thonë ata, "ata do të jetonin me të zhveshur, ndërsa republikat e tjera do të na merrnin pronat".
Anti-sovjetikët e ndritur madje tregojnë disa grafikë dhe tabela që "tregojnë vizualisht" parazitë që nuk bënin asgjë dhe ishin shushunja. Kjo foto është e njohur këto ditë:
Shifra kryesore këtu është PBB për frymë (siç pretendojnë disa), shifra e poshtme është e paqartë (në fund të fundit, askush nuk e ka llogaritur këtë). Është plotësisht e paqartë se si është llogaritur saktësisht PBB-ja e republikave individuale të atyre viteve, pse PBB-ja e BRSS (e llogaritur nga kjo tabelë) është e barabartë me 4 trilion. dollarë (1989), nëse në realitet ishte rreth 2.5 trilionë. dollarë. Por për disa arsye, pak njerëz bëjnë pyetje të tilla.
Për hir të objektivitetit, unë dua të kryej hetimin tim.
Buxheti i BRSS u ndërtua nga dy komponentë: Buxheti i Unionit dhe buxhetet e republikave të Unionit.
Të fillosh Le të shohim buxhetet e republikave sindikale, sepse ato janë më konkretisht të lidhura me territore. Ne përdorim buxhetin e vitit 1989.
Le t'i hedhim një sy të ardhurave/shpenzimeve të më “fatkeqve”/“gjakpirësve”, d.m.th. RSFRS, BSSR, GSSR, SSR e Ukrainës, ESSR:
Të ardhurat e RSFSR
Shpenzimet e RSFSR
Të ardhurat e SSR-së së Ukrainës
Shpenzimet e SSR-së së Ukrainës
Të ardhurat e BSSR
Shpenzimet e BSSR
Të ardhurat e GSSR
Shpenzimet e GSSR
Të ardhurat e ESSR-së
Shpenzimet e ESSR
Siç mund ta shohim, republikat shpenzuan aq sa fituan. Të gjitha republikat e tjera, të cilat nuk i kam demonstruar këtu, kanë pasur edhe të ardhura/shpenzime në një raport afër 1:1. Kështu ka qenë deri në vitin 1989.
Mbeti buxhetin e sindikatës. Por kjo është më e ndërlikuar.
Fakti është se buxheti i sindikatës nuk i përkiste asnjë republike, por ishte i përbashkët. Të gjitha republikat investuan në të. Ata shpenzuan këtë pjesë të shtetit. buxhet për nevoja gjithë-Bashkimike, sipas planit dhe marrëveshjes me të gjitha republikat.
Në ditët para se Hrushovi të bëhej sekretar i përgjithshëm, buxheti i sindikatës ishte 3-4 herë më i madh se buxheti i përgjithshëm i republikave sindikale, d.m.th. Shumë më tepër para u ndanë për nevoja të përgjithshme sesa për ato private:
Dhe kjo është e kuptueshme në fund të fundit, një qasje më e centralizuar ndaj shpërndarjes së buxhetit është shumë më efektive sesa ajo e ndarë. Një strukturë e tillë buxhetore është e natyrshme për një vend socialist që po përpiqet të zhvillohet në mënyrë të barabartë, për shkak se jo të gjitha rajonet ishin të zhvilluara njëlloj, ishte e nevojshme të ngrihej standardi i jetesës atje ku ishte shumë i ulët, të ndërtoheshin fabrika dhe fabrika, të krijohej infrastrukturë dhe shumë më tepër. Buxhetet e republikave të bashkimit përdoreshin kryesisht për ngjarje social-kulturore dhe nevoja shtëpiake.
Por, gjatë sundimit të Hrushovit dhe pas tij, Buxheti i sindikatës u shkurtua shumë, duke i dhënë pjesën e luanit buxheteve të republikave të sindikatës (në veçanti, një nga zërat kryesorë të të ardhurave - taksa e qarkullimit):
Politika buxhetore u bë më pak e centralizuar, republikat e bashkimit filluan të kontrollonin më shumë aspekte të veprimtarisë, gjë që u bë një nga arsyet për uljen e shkallës së zhvillimit të rajoneve më pak të zhvilluara dhe të gjithë ekonomisë në tërësi. Gjithashtu kjo çoi në pavarësi më të madhe të të gjitha republikave dhe shkëputje nga njëra-tjetra. Me kalimin e kohës, largësia u rrit për shkak të rënies së rëndësisë së buxhetit të Bashkimit. Një buxhet i tillë është tipik për një ekonomi kapitaliste, por jo për atë socialiste.
Ne e dimë se çfarë çoi kjo në fund, por ne do të donim të dinim gjithçka në detaje. Për ta bërë këtë, le të bëjmë diçka që askush nuk e bën zakonisht - Le të llogarisim pjesën e shpenzimeve buxhetore të republikave të Unionit për frymë:
Dhe kështu çfarë shohim: në vitin 1950, shumë republika industrialisht të dobëta morën më shumë fonde sesa ato të zhvilluara industrialisht. Shteti u përpoq të sillte standardin e tyre të jetesës në nivelin e republikave të zhvilluara dhe ta bënte jetesën në këto pjesë të vendit më tërheqëse, falë injeksioneve nga buxheti i Unionit. Gjatë viteve të përdorimit të një politike të tillë buxhetore, rritja e ekonomisë së BRSS ishte përpara të gjitha vendeve kapitaliste. Ishte pikërisht ky lloj socializmi që Perëndimi u rrethua me Perden e Hekurt.
Deri në vitin 1960, politika fiskale kishte ndryshuar. Duke reduktuar injeksionet në buxhetin e sindikatave, republikat sindikale kishin më shumë fonde në dispozicion, por vetëm ato, industria e të cilave ishte tashmë e zhvilluar. Republikat e pazhvilluara filluan të mbeten prapa. Ky ishte fillimi i shkëputjes së ekonomisë. Pyetja e vetme është: a është bërë kjo me vetëdije?
Sipas të dhënave të vitit 1970, është e qartë se fondet nga buxheti i bashkimit filluan përsëri të shpenzohen për zhvillimin e republikave të vogla, por shumë selektive: investimet kryesore morën pjesët perëndimore të bashkimit - shtetet baltike dhe Bjellorusia, si. si dhe Armenia. Me sa duket, republikat e mbetura, sipas mendimit të udhëheqjes së vendit, ishin tashmë mjaft të zhvilluara.
Në vitet 1979-1989, u shfaqën liderë dhe të prapambetur. Qeveria, për disa arsye, filloi të ndajë më pak fonde për pothuajse të gjitha republikat e pazhvilluara Kaukaziane dhe Aziatike. Fatkeqësisht, nuk kam të dhëna për shpenzime specifike të buxhetit të Unionit për republikat individuale, por ka arsye të besohet se kontributet në buxhetin e Unionit u kthyen tek ata që i kontribuan.
Dikush mund të mendojë se "ka pasur lufta e ftohte, paratë nuk mund të shpenzoheshin për zhvillimin e republikave të dobëta, pasi të gjitha fondet u shpenzuan për armë." Sido që të jetë. Shpenzimet e mbrojtjes u ulën sistematikisht nga 26% e buxhetit të shtetit në 1950 në 4.4% në 1988.
Në këtë sfond, shumë mund të kenë një pyetje - "Pse na duhet fare një Bashkim, nëse të gjitha republikat po zhvillohen veçmas nga njëra-tjetra?" Për një sistem me një politikë të tillë buxhetore, kjo është pyetja e duhur dhe kjo është pyetja që u ngrit nga ata që donin të rikrijonin kapitalizmin në territorin e Unionit, duke heshtur faktin se trajtimi i një pacienti duke i prerë kokën. është një vendim i keq.
Mund të thuhet me siguri absolute se asnjë republikë gjatë kohës së perestrojkës nuk ushqente askënd përveç vetes së tyre, dhe përpara ndryshimeve të buxhetit të Hrushovit, pjesa më e madhe e buxhetit ishte e njëjtë për të gjithë vendin dhe nuk mund t'i atribuohej asnjë republike. Pra, miti "për një republikë që ushqen të tjerët" mund të konsiderohet i shkatërruar.
Politika buxhetore e gjysmës së dytë të historisë së BRSS ishte me të meta dhe antisocialiste, duke kontribuar në përçarjen e vendit, në vend të zhvillimit të tij të planifikuar dhe të unifikuar. Nëse krijimi i një politike të tillë ishte një qëllim i keq për të shkatërruar socializmin apo një imitim analfabet i kapitalizmit (i cili përdor një model të tillë buxhetor) nuk dihet, por një gjë është e sigurt - kjo politikë ishte një nga arsyet e ngadalësimit të zhvillimi i BRSS dhe degradimi i tij i mëtejshëm në kapitalizëm.
Po ngarkohet...