PROBLEMET E ZHVILLIMIT TË INFRASTRUKTURËS RAJONALE

ABDURAKHMANOVA M.A.

DREJTIMET STRATEGJIKE PËR ZHVILLIMIN E INFRASTRUKTURËS SË TREGUT RAJONAL

Artikulli shqyrton problemet e zhvillimit të infrastrukturës së tregut në rajon në drejtim të formimit të planifikimit strategjik. Tregohet nevoja për intensifikimin e procesit të investimeve në fushën e infrastrukturës së tregut. Është përcaktuar misioni i strategjisë së zhvillimit të infrastrukturës së tregut. Është paraqitur një algoritëm për planifikimin strategjik të infrastrukturës së tregut. U krye një analizë e mjedisit të jashtëm dhe të brendshëm që ndikon në formimin e infrastrukturës së tregut në rajon.

AV1YALYNMAZH)UA M.A.

DREJTIMET STRATEGJIKE TË ZHVILLIMIT TË TREGUT RAJONAL

Në artikull trajtohen problemet e zhvillimit të infrastrukturës së tregut në rajon në aspektin e formimit të planifikimit strategjik. Tregohet domosdoshmëria e aktivizimit të procesit investues për sferën e infrastrukturës së tregut. Është përcaktuar misioni i strategjisë së zhvillimit të infrastrukturës së tregut. Tregohet algoritmi i planifikimit strategjik të infrastrukturës së tregut. Është bërë analiza e mjedisit të jashtëm dhe të brendshëm të ndikimit në formimin e një infrastrukture tregu në rajon.

Fjalët kyçe: strategji, qëllime strategjike, rajon, infrastrukturë tregu, menaxhim, treg, investim.

Fjalë kyçe: strategji, objektiva strategjikë, rajon, infrastrukturë tregu, menaxhim, treg, investime

Zhvillimit të infrastrukturës së tregut i kushtohet vëmendje e madhe gjatë zhvillimit të planeve strategjike për zhvillimin socio-ekonomik të rajoneve. Efekti i funksionimit të sektorëve ekonomikë rajonalë dhe objekteve të infrastrukturës së tregut nuk varet nga forma aktuale mbizotëruese e pronësisë, por nga mekanizmi për menaxhimin e sistemit të larmishëm ekonomik rajonal. Prandaj, është e nevojshme të kërkohet një strategji që mund të optimizojë proceset në fushën e funksionimit të infrastrukturës së tregut.

Funksionimi i infrastrukturës së tregut rajonal duhet të bazohet në idenë e një njësie ekonomike vetë-zhvilluese e aftë për të formësuar në mënyrë aktive tregun rajonal. Kjo do të sigurojë aktivizimin e procesit të investimit në fushën e infrastrukturës së tregut dhe të përcaktojë

perspektiva e shpërndarjes së saj. Baza metodologjike për zhvillimin strategjik të infrastrukturës së tregut duhet të sigurojë një kombinim optimal të sferës ekonomike të zhvillimit të objekteve të infrastrukturës së tregut me atë sociale. Misioni i strategjisë për zhvillimin e infrastrukturës së tregut përcakton qëllimin socio-ligjor, socio-ekonomik dhe riprodhues, kuptimin e ekzistencës së infrastrukturës së tregut në kushtet e një ekonomie të transformuar dhe forcimin e rajonalizimit të saj.

Misioni i strategjisë së zhvillimit të infrastrukturës së tregut përfshin rritjen e efikasitetit dhe stabilizimin e lidhjeve dhe marrëdhënieve ekonomike në kompleksin rajonal.

Strategjia e përgjithshme për zbatimin e misionit duhet të jetë një strategji përparimi ekonomik. Koncepti i një përparimi në zhvillimin e infrastrukturës së tregut përkufizohet si transformimi i burimeve ekzistuese dhe potencialit intelektual në avantazhe konkurruese të tregut, identifikimi i rezervave të reja, racionalizimi i strukturës institucionale dhe drejtuese në të gjitha nivelet, të cilat së bashku do të japin shtysë e nevojshme për zhvillimin e infrastrukturës së tregut rajonal.

Bazuar në misionin, qëllimet strategjike fokusohen në bllokun e synuar, duke reflektuar kanalet kryesore për zbatimin e vendimeve të menaxhimit të zhvilluara nga strategjia. Dokumenti kryesor i bllokut të synuar mund të jetë një plan strategjik për zhvillimin e infrastrukturës së tregut në rajon. Avantazhi i planit strategjik është se ai ndërtohet nën sloganin e “partneritetit strategjik”, pasi të gjithë pjesëmarrësit e interesuar të tregut, degët administrative dhe legjislative të qeverisë dhe popullsia janë të përfshirë në procesin e planifikimit strategjik.

Struktura e planit strategjik për zhvillimin e infrastrukturës së tregut, sipas mendimit tonë, mund të përfaqësohet si një kombinim i elementëve të mëposhtëm:

❖ analiza e mjedisit të brendshëm dhe të jashtëm për zhvillimin e infrastrukturës së tregut në rajon,

❖ zhvillimi i një koncepti zhvillimi,

❖ përcaktimin e qëllimeve dhe nënqëllimeve strategjike, mbi bazën e të cilave formulohen detyra specifike me një sistem treguesish sasiorë dhe cilësorë,

❖ zhvillimi i veprimeve dhe zhvillimi i taktikave për zbatimin e tyre,

❖ analiza e efikasitetit dhe efektivitetit, rregullimi i qëllimeve dhe metodave të arritjes së tyre.

Zbatimi i elementeve të planit strategjik për zhvillimin e infrastrukturës së tregut paraqet faza të ciklit të planifikimit strategjik (Fig. 1.). Analiza e faktorëve të jashtëm dhe të brendshëm në zhvillimin e infrastrukturës së tregut të rajonit zbulon potencialin e tij ekonomik dhe burimet e zhvillimit. Faktorët e jashtëm bëjnë të mundur karakterizimin e pozicionit natyror dhe gjeografik të rajonit, situatën ekonomike të tij, tendencat kryesore globale dhe ndikimin e tyre në zhvillimin e infrastrukturës së tregut.

Faktorët e brendshëm karakterizojnë përbërjen sasiore dhe cilësore të burimeve materiale dhe të punës së infrastrukturës së tregut, zhvillimin dhe rëndësinë e çdo elementi infrastrukturor, zhvillimin e veprimtarisë sipërmarrëse, klimën e investimeve dhe kapacitetin investues të tregut. Krahasimi i faktorëve të brendshëm dhe të jashtëm na lejon të sqarojmë burimet e brendshme dhe të jashtme që mund të tërhiqen për të zbatuar strategjinë e një përparimi ekonomik në zhvillimin e infrastrukturës së tregut të rajonit. Gjithashtu, në këtë fazë të ciklit strategjik, analizohen rreziqet, tendencat e proceseve inflacioniste, perspektivat e rritjes ekonomike dhe burimet ekonomike të rajoneve të tjera me të cilat kryhen marrëdhëniet tregtare dhe tregtare.

Oriz. 1. Cikli (algoritmi) i planifikimit strategjik të infrastrukturës së tregut

Analiza e mjedisit të jashtëm dhe të brendshëm është e nevojshme për të përcaktuar pozicionin strategjik, i cili pasqyron vlerën e potencialit strategjik në planin horizontal dhe gjendjen e atraktivitetit në planin vertikal. klima e jashtme.

Fuqia reale e një pozicioni strategjik rritet nga aktiviteti strategjik i menaxhmentit, specialistëve dhe personelit që zbatojnë strategjinë. Vetëm ndërveprimi i një pozicioni strategjik dhe një aktiviteti strategjik gjeneron një efekt sinergjik nga zbatimi i një strategjie, duke përcaktuar suksesin e saj.

Në bazë të një parashikimi dhe krahasimi analitik të kryer në bazë të një analize të faktorëve të brendshëm dhe të jashtëm, zgjidhen qëllimet strategjike. Zgjedhja e qëllimeve strategjike bazohet në faktin se ato duhet të plotësojnë kërkesat e matshmërisë, arritshmërisë dhe përshtatshmërisë kohore, që nënkupton në praktikë zhvillimin e treguesve sasiorë dhe cilësorë për të shprehur qëllimet. Qëllimet do të jenë domethënëse nëse formulohen saktë, nëse personat e përfshirë drejtpërdrejt janë plotësisht të informuar rreth tyre dhe nëse inkurajohet zbatimi i tyre. Përcaktimi i qëllimeve strategjike për zhvillimin e infrastrukturës së tregut aktualisht është i ndërlikuar, pasi vetë kategoritë “infrastruktura e tregut” dhe “potenciali i tregut” janë të reja për ekonominë tonë. Ato janë studiuar pak dhe ende nuk është zhvilluar asnjë sistem për ta.

zatelei. Për të zgjedhur qëllimet për zhvillimin e infrastrukturës së tregut, është e nevojshme të kryhet analiza, sinteza dhe parashikimi i zhvillimit të tregut me shumicë, rrjetit. me pakicë, funksionimin e të gjitha llojeve të bursave, të sistemit bankar, të tregut të letrave me vlerë dhe të tregut të informacionit. Çdo element duhet të analizohet, sintetizohet dhe parashikohet individualisht dhe kolektivisht dhe si pjesë e një sistemi të infrastrukturës rajonale të tregut të përcaktuar qartë.

Qëllimet strategjike mund të strukturohen sipas tre kritereve:

❖ sipas nivelit të prioriteteve (qëllimet rajonale, synimet e një kanali specifik infrastrukturor);

❖ sipas fushës së veprimtarisë (financiare, marketing, tregu, sociale);

❖ sipas drejtimit të synimeve të infrastrukturës së tregut (stabilizimi, zhvillimi, rritja e shpejtë).

Qëllimet strategjike për zhvillimin e infrastrukturës së tregut janë si më poshtë:

❖ prodhimi qasje sistematike për menaxhimin e infrastrukturës së tregut,

❖ optimizimi dhe stabilizimi i situatës ushqimore në rajon,

❖ arritja e një ekuilibri midis vëllimeve të importit dhe eksportit,

❖ optimizimi i vëllimeve të furnizimeve dhe konsumit, pra barazimi i ofertës dhe kërkesës,

❖ reduktimi i kohës së dorëzimit,

❖ përmirësimi i cilësisë së produktit,

❖ zbatimin e të gjithë kompleksit të funksioneve të kontrollit në lidhje me cilësinë e produktit dhe ekologjinë e prodhimit të tij,

❖ reduktimin e kostove të transaksionit,

❖ formimi i blloqeve statistikore dhe informative mbi elementet e infrastrukturës,

❖ formimi dhe mbështetja e inovacioneve të futura në infrastrukturën e tregut.

Zbatimi i suksesshëm i një strategjie të zhvillimit të infrastrukturës së tregut kërkon vlerësim të vazhdueshëm të planit strategjik duke krahasuar performancën me qëllimet. Procesi i vlerësimit vepron si një mekanizëm reagimi për përshtatjen e strategjisë.

Pas miratimit të strategjisë, është e nevojshme të analizohet struktura e menaxhimit organizativ për aftësinë e saj për të siguruar arritjen e qëllimeve të përcaktuara. Është e mundur që strategjia të përcaktojë strukturën. Në këtë rast, disa lidhje strukturore do të zëvendësohen nga ato më optimale nga pikëpamja e strategjisë së zgjedhur. Faza e formimit të një strukture të re në procesin e planifikimit strategjik është çelësi i zbatimit të suksesshëm të planit strategjik.

Në bllokun e synimeve strategjike për zhvillimin e infrastrukturës së tregut po zhvillohet një Koncept mbi bazën e të cilit zhvillohet strategjia dhe vendosen detyrat për zhvillimin e rajonit. Koncepti duhet të merret parasysh

të jetë i vetëdijshëm për specifikat lokale dhe të ketë aftësinë për të perceptuar rregullimet e nevojshme ndërsa zhvillohet. Theksohet se për të zhvilluar një koncept për zhvillimin e infrastrukturës së tregut, rëndësia e cilësisë së shkathtësisë rritet nga vetitë sistematike të infrastrukturës: hapja dhe lëvizshmëria.

Për zbatimin e strategjisë për zhvillimin e infrastrukturës së tregut të tregjeve të mallrave në rajone, së bashku me Konceptin për zhvillimin e infrastrukturës së tregut, po zhvillohet një Program Gjithëpërfshirës si një grup masash për zbatimin e tij.

Një avantazh i rëndësishëm që vihet re kur analizohet Programi Gjithëpërfshirës për Zhvillimin e Infrastrukturës së Tregut të Mallrave është qasja sistematike ndaj zhvillimit të tij. Formimi i një “sistemi të organizatave dhe kushteve për funksionimin e tyre”, duke siguruar marrëdhënie ndërmjet elementet strukturore tregjet dhe nxitja e lëvizjes së lirë të mallrave, procesi i vazhdueshëm i riprodhimit dhe funksionimi i pandërprerë i sferave të konsumit final” është qëllimi kryesor i Programit.

Në përputhje me qëllimin e caktuar, janë zhvilluar detyra dhe aktivitete, zbatimi i të cilave pritet të kryhet në faza:

1. Masat për përmirësimin e dokumenteve ekzistuese propozohen si masa prioritare që formojnë “bazën” rregullatore që rregullon veprimtarinë si të elementëve individualë të tregjeve ashtu edhe të lidhjeve në zhvillim. Shlyerjet dhe pagesat e brendshme kryhen në përputhje me normat dhe rregullat e kontabilitetit dhe raportimit tatimor. Shfaqja (për disa - restaurimi) i formave të reja infrastrukturore, si shkëmbimet, qendrat tregtare dhe terminale, tregtia nëpërmjet internetit, kërkon zhvillimin dhe konsolidimin legjislativ të dokumenteve të tjera financiare. Zhvillimi i dokumenteve të reja i nënshtrohet kërkesës së universalitetit të tyre dhe duke marrë parasysh veçoritë specifike të segmenteve individuale të infrastrukturës. E detyrueshme rregulloret, duke rregulluar marrëdhëniet ndërmjet pjesëmarrësve në tregjet e mallrave.

2. Si drejtim për rritjen e efikasitetit të funksionimit të tregjeve dhe elementeve të infrastrukturës, nevojiten rekomandime për optimizimin e vendosjes së objekteve të magazinës në nivel rajonal (ndërrajonal) dhe në sektorë individualë të tregut.

3. Unifikimi mbështetje informacioni mbi formimin dhe zhvillimin e infrastrukturës së tregut për të krijuar një mjedis të unifikuar informacioni.

4. Futja e teknologjisë për shërbimet terminale dhe transporti në Republikën e Dagestanit për ta përfshirë atë në sistemin e flukseve ndërrajonale të mallrave dhe për të përmirësuar atraktivitetin e investimeve, pasi nënsistemi i transportit është baza materiale e infrastrukturës së tregut dhe zhvillimi i tij do të kontribuojë në zhvillimi i elementeve të reja të infrastrukturës së tregut.

Për të zbatuar qëllimet strategjike të bllokut të synuar, është duke u zhvilluar një bllok burimesh. Meqenëse burimet janë bazë për zhvillimin ekonomik

mikrofonët e çdo rajoni, atëherë, në përputhje me një strategji të caktuar, është e rëndësishme të përpunohen të gjitha opsionet e mundshme për përdorimin e tyre, duke përfshirë ato alternative. Blloku i burimeve duhet të përfshijë burime financiare, materiale dhe njerëzore. Mbështetja financiare është e mundur përmes:

❖ formimi i fondeve të përbashkëta me pjesëmarrjen e kapitalit të shtetit dhe të ndërmarrjeve private,

❖ ndarjen e një përqindjeje të caktuar vjetore nga ana e të ardhurave të buxhetit rajonal,

❖ shpallja e një konkursi investimi (tenderi) për zhvillimin ose ndërtimin e objekteve të infrastrukturës së tregut, financimi i të cilit, nëse fitohet, mund të sigurohet nga buxheti federal mbi bazën e ripagueshme.

Sipas autorit, për të tërhequr investime në infrastrukturë, shteti duhet të zhvillojë përjashtime tatimore dhe përfitime që të jenë mjaft tërheqëse për të krijuar dëshirën për të investuar në infrastrukturë. Kjo është e nevojshme për faktin se investimet në sektorët e infrastrukturës konsiderohen nga shumica e sipërmarrësve si një kuazi e mirë.

Është e nevojshme të zhvillohen masa që synojnë reduktimin e rreziqeve të investimit, të cilat do t'u garantojnë investitorëve realë dhe potencialë kthimin e fondeve të kredisë; të intensifikojë tërheqjen e kapitalit të huaj nën garancitë e qeverisë; të hartojë një program koncesioni për rajonin.1

Gjithashtu kemi nevojë për mbështetje për veprimtarinë sipërmarrëse si një faktor burimi për funksionimin efektiv të ekonomisë rajonale, veçanërisht në drejtim të krijimit të kushteve për zhvillimin e bizneseve të vogla dhe të mesme, pasi bizneset e vogla dhe të mesme përbëjnë pjesën më të madhe të ndërmjetësve.

Strategjia për zhvillimin e infrastrukturës së tregut të rajonit duhet të plotësohet, sipas mendimit tonë, me Konceptin e politikës shtetërore në sferën e ideologjisë së konsumit të mallrave dhe shërbimeve. Kuvendi Popullor i Republikës së Dagestanit duhet të zhvillojë një Koncept të tillë deri në vitin 2020. Politika shtetërore në fushën e ideologjisë së konsumit nënkupton një sërë masash që krijojnë kushte në të cilat sigurohet plotësimi i nevojave të grupeve të ndryshme të popullsisë për mallra dhe shërbime duke marrë parasysh karakteristikat e tyre fiziologjike, traditat dhe situatën ekonomike.

Bazuar në faktin se infrastruktura e tregut duhet të sigurojë ndërveprimin dhe praninë e "feedback"-ut midis prodhuesve dhe konsumatorëve, midis ofertës dhe kërkesës, duke siguruar efikasitet.

1 Shteti, kundrejt një tarife sipas një marrëveshjeje, i transferon një sipërmarrësi të huaj (juridik ose individ) të drejtën ekskluzive për të kryer veprimtari ekonomike brenda një periudhe të caktuar kohore në pronën shtetërore (komunale). Historikisht, në periudhën 1900-1910. dhe gjatë NEP-së forma e tërheqjes së kapitalit të huaj në formë

funksionimin e tregut dhe të gjithë ekonomisë, këshillohet të zgjidhen këto detyra strategjike:

1. Të formohet një rrjet organizatash që kryejnë funksione ndërmjetësuese në fushën e magazinimit për të siguruar efektivisht tregtinë me shumicë dhe promovimin e mallrave me kosto minimale.

2. Rritja e konkurrencës së produkteve ushqimore nëpërmjet krijimit dhe përdorimit të produkteve të paketimit që plotësojnë standardet ndërkombëtare.

3. Përmirësimi i kuadrit rregullator për funksionimin e tregjeve të mallrave dhe infrastrukturës së tyre.

4. Krijoni një komunikim të besueshëm dhe shumëkanalësh ndërmjet agjentëve të tregut duke përdorur një bazë efektive informacioni të modernizuar.

5. Organizimi i mbështetjes shkencore, metodologjike dhe personelit për zhvillimin e infrastrukturës.

Një plan strategjik për zhvillimin e infrastrukturës së tregut është efektiv nëse është i pajisur me burime (financiare, materiale, njerëzore), dhe qëllimet strategjike janë në gjendje të realizojnë një "përparim", duke aktivizuar rezervat e infrastrukturës së tregut të rajonit, duke siguruar riprodhimin e elementet e tij dhe përmirësimin e cilësisë së jetës së popullsisë.

Si rezultat i zbatimit të strategjisë së menaxhimit të infrastrukturës së tregut do të aktivizohen elementët e saj. Përqendrimi dhe "tranziti" i aktivitetit të biznesit të prodhuesve rusë do t'i lejojë rajonit të realizojë potencialin e tij si një nga qendrat e infrastrukturës ruse dhe do të lehtësojë integrimin e prodhuesve rusë të mallrave në rrjetin e tregtisë dhe prodhimit mbarë-rus.

letërsi_

1. Në shekullin e ri. Plani strategjik i zhvillimit për Qarkun Federal Jugor. - Rostov, - 2003, - P.13.

2. Gaponenko A. Praktika e zhvillimit të aktivitetit të çmimeve në rajon. - M.: 2004 - Fq.387.

3. Baranychev V. Analiza strategjike: teknologjia, mjetet, organizimi // Problemet e teorisë dhe praktikës së menaxhimit. - 2003, - Nr.5, - F.88.

Vlasova Marina Sergeevna

Goloveshkina Elena Gennadievna

Student, Fakulteti Ekonomik, VGLTA

Kuznetsov Sergej Alexandrovich

mbikëqyrës shkencor asistent i departamentit të Ekonomisë dhe

financa, VGLTA, Voronezh

Strategjia e zhvillimit ekonomik rajonal është një sistem masash që synojnë zbatimin e detyrave afatgjata të zhvillimit socio-ekonomik të shtetit, duke marrë parasysh kontributin racional të rajoneve në zgjidhjen e këtyre problemeve, të përcaktuara nga parakushtet reale dhe kufizimet e tyre. zhvillimin.

Vitet e fundit, pavarësia e rajoneve është rritur dhe ato mbajnë përgjegjësi në rritje për rezultatet e zhvillimit ekonomik rajonal. Gjendja socio-ekonomike e rajoneve përcaktohet nga faktorë objektivë (kushtet makroekonomike, pozicioni i rajonit në ndarjen sociale të punës, vendndodhja gjeografike) dhe subjektive, dhe kryesisht nga metodat e menaxhimit rajonal.

Kur analizohet cilësia e zhvillimit rajonal, është e rëndësishme të zbatohet koncepti i teorisë së fazave të rritjes, sipas së cilës zhvillimi ekonomik kalon në tre faza kryesore: paraindustriale, industriale dhe post-industriale. Sektorët dominues të zhvillimit paraindustrial janë industritë nxjerrëse, bujqësia, peshkimi, pylltaria dhe minierat. Faza industriale dominohet nga industritë përpunuese: inxhinieria mekanike, kimike, pylltaria dhe përpunimi i drurit, drita, Industria ushqimore etj.Në fazën postindustriale, industritë kryesore përfshijnë ato të prodhimit jomaterial: shkenca, arsimi, tregtia, financa, sigurimet, shëndetësia etj.

Modelet e përgjithshme të zhvillimit ekonomik global bëjnë të mundur vlerësimin gjithëpërfshirës të sfondit dhe perspektivave për zhvillimin ekonomik të një qyteti ose rajoni të caktuar.

Zhvillimi ekonomik sot nuk është aq shumë rritje sasiore sa ndryshime cilësore. Thelbi i aktiviteteve të firmave tregtare po ndryshon. Gjëja kryesore nuk është thjesht të prodhosh diçka, por ta prodhosh atë, ta shesësh, t'i përgjigjesh një sfide të re teknologjike, të identifikosh konkurrentët, të marrësh parasysh kërkesat e reja të konsumatorëve dhe të mësosh të veprosh brenda kornizës së re të një mjedisi konkurrues më të ashpër dhe kontrollit social. .

Aktualisht, në Rusi po ndodhin dy procese kontradiktore: deindustrializimi dhe rritja e pjesës së sektorit të shërbimeve. Procesi i parë - një rënie në peshën e industrive përpunuese, me një fuqizim të njëkohshëm të industrive nxjerrëse - është pjesërisht i detyruar dhe, në përgjithësi, nga pikëpamja e perspektivave për zhvillimin e mëtejshëm të ekonomisë vendase, është negativ. Kjo prirje po e zhvendos ekonominë vendase nga një ekonomi kryesisht industriale në një fazë zhvillimi paraindustriale, gjë që nuk tregon progres, por më tepër regres. Megjithatë, në të njëjtën kohë në ekonomia ruse vihet re një rritje e peshës së shërbimeve, tregtisë dhe institucioneve financiare, e cila është përgjithësisht karakteristike për fazën post-industriale të zhvillimit të shoqërisë. Në vitet e ardhshme, në Rusi parashikohet një rishpërndarje shumë domethënëse e burimeve të punës.

Zhvillimi i çdo rajoni të Rusisë varet kryesisht nga krijimi në këtë rajon i kushteve për tërheqjen e agjentëve të huaj ekonomikë (partnerë, investitorë). Krijimi i kushteve të favorshme për aktivitetet e partnerëve të huaj ekonomikë sot është një nga faktorët kryesorë në zhvillimin socio-ekonomik të rajonit në tërësi.

Në përgjithësi, administrata rajonale sot përdor gjerësisht teknologjitë e reja të menaxhimit në aktivitetet e saj që synojnë zhvillimin socio-ekonomik të rajonit:

• instrumentet e politikës industriale rajonale, duke përfshirë një gamë të gjerë metodash për tërheqjen e investimeve në rajon;
• metodat e planifikimit strategjik për zhvillimin rajonal;
• teknikat dhe metodat e marketingut rajonal të “promovimit” të rajoneve dhe qyteteve.

Teknologjitë e reja të menaxhimit për zhvillimin rajonal kërkojnë përditësim të vazhdueshëm të njohurive dhe modernizim të vazhdueshëm të personelit të administratës. Zbatimi i tyre kërkon investime të vazhdueshme në kapitalin njerëzor të rajoneve dhe qyteteve. Gjatë formimit dhe zhvillimit të një ekipi të aftë të administratës, është e nevojshme të përmirësohen vazhdimisht aftësitë e tij duke përdorur seminare dhe praktika inovative. Këshillohet përdorimi i teknikave të krahasimit, d.m.th. aplikimi i synuar i praktikave më të mira nga rajone dhe qytete të tjera.

Kështu, duke përmbledhur sa më sipër, duhet të konkludohet se:

• mirëqenia ekonomike e rajoneve të Federatës Ruse përcaktohet jo vetëm nga prania e avantazheve fillestare (vendndodhja gjeografike, prania e burimeve natyrore, etj.), por edhe nga cilësia e menaxhimit të zhvillimit të tyre socio-ekonomik;
• është e nevojshme të përdoren metoda moderne të menaxhimit rajonal - planifikimi strategjik, marketingu rajonal, etj.;
• Faktori kryesor i suksesit në menaxhimin e zhvillimit rajonal është niveli i kualifikimeve të personelit të administratës rajonale dhe përdorimi racional i potencialit intelektual të konsulentëve të zhvillimit rajonal.

Aktualisht, mjetet më efektive për menaxhimin e zhvillimit socio-ekonomik të rajonit janë planifikimi strategjik dhe marketingu rajonal.

Planifikimi strategjik mund të përdoret me sukses jo vetëm në zhvillimin e programeve gjithëpërfshirëse për zhvillimin socio-ekonomik të rajoneve, por edhe në zbatimin e masave kundër krizës në rajone dhe qytete, në menaxhimin e projekteve të infrastrukturës në shkallë të gjerë dhe zonave të tjera. Megjithatë, të gjithë elementët konstruktivë të planifikimit strategjik dhe menaxhimit strategjik ende nuk janë futur në praktikën e administratave të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Pyetja kryesore që sot i përgjigjet plani strategjik për zhvillimin rajonal është se si të dalësh nga kriza, të rritet niveli i mirëqenies së qytetarëve dhe të vendoset një bazë solide për përmirësimin e mëtejshëm të saj. Prioritet i jepet krijimit të kushteve që sigurojnë një nivel të lartë të cilësisë së jetës njerëzore.

Cikli i planifikimit strategjik për zhvillimin ekonomik rajonal mund të përfaqësohet si më poshtë:

1. Përcaktimi i qëllimeve të zhvillimit.
2. Analiza e mjedisit të jashtëm të zhvillimit të rajonit.
3. Përcaktimi i pikave të forta dhe të dobëta të rajonit.
4. Shfrytëzojeni ekzistuesin dhe krijoni avantazhe të reja lokale.
5. Zhvillimi i një koncepti zhvillimi.
6. Hartimi i një plani konkret veprimi dhe zbatimi i strategjisë.
7. Analiza e efikasitetit dhe efektivitetit, rregullimi i qëllimeve dhe metodave të arritjes së tyre.

Planifikimi i zhvillimit socio-ekonomik të rajoneve të Federatës Ruse është një proces kompleks, i vazhdueshëm që përcakton udhëzimet për marrjen e çdo vendimi aktual, përfshirë taktik. Pasja e një plani afatgjatë të zhvillimit ekonomik ju lejon të merrni vendime mbi një bazë të bazuar dhe të zhvilluar mirë. Është e rëndësishme të kuptohet se vetë procesi i planifikimit nuk ka një plan si rezultat, por vetë zhvillimin ekonomik të rajonit, i cili, nga ana tjetër, është rezultat i veprimeve specifike të menaxhimit të ndërmarra brenda një kuadri të caktuar të përcaktuar nga plani strategjik. .

Studimet e kryera posaçërisht tregojnë se ndryshimet në zhvillimin socio-ekonomik të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse nuk janë vetëm të rëndësishme, por edhe priren të rriten.

Kjo për faktin se shumë subjekte të Federatës Ruse rezultuan se vareshin kryesisht nga faktorët territorialë, nga kushtet e jashtme ekonomike dhe nga politikat e shteteve fqinje.Ka shumë rajone ku themelet e riprodhimit janë minuar. Dallimet në transformimet institucionale, zhvillimi i infrastrukturës së tregut, efektiviteti i metodave të menaxhimit, vetëqeverisja dhe rregullimi shtetëror, ndërveprimi i organeve të qeverisë me strukturat e reja ekonomike, etj. mbeten të tepruara.

Të gjithë këta janë faktorë kritikë që përbëjnë një kërcënim të madh për sistemin ekonomik dhe shtetin në tërësi.

Duhet të theksohet se studimi i mënyrave për të formuar kushte dhe mekanizma për zhvillimin e qëndrueshëm të ekonomisë së rajoneve ruse, justifikimi funksional i tregut përkatës dhe metodave administrative nuk është përfunduar ende për arsye të tilla si humbja e udhëzimeve metodologjike, perspektiva të paqarta për organizimin territorial socio-ekonomik të Federatës Ruse, etj.

Koncepti shkencor i zhvillimit të qëndrueshëm socio-ekonomik të rajoneve, si dhe qyteteve dhe rretheve administrative, duhet të përfshijë:

• një ide teorike e qëndrueshmërisë si një pronë universale e sistemeve socio-ekonomike, që konsiston në aftësinë e tyre për të kryer funksionet e tyre nën ndikimin negativ të faktorëve të jashtëm dhe të brendshëm, si dhe përshtatjen e shpejtë me ndryshimet pozitive;
• tregues se origjina e cilësisë qëndron në ekzistencën objektive të përmasave të ndryshme; mund të konsiderohet si një burim specifik që ka një potencial të caktuar, riprodhohet në mënyrë të përshtatshme dhe manifestohet e përdoret në forma specifike;
• evidentimi i zhvillimit të qëndrueshëm të ekonomisë rajonale si një objekt menaxhues specifik në modelin e tregut të ekonomisë;
• kriteret dhe treguesit e zhvillimit të qëndrueshëm, si dhe qëllimet dhe objektivat e arsyeshme të menaxhimit për rajone të niveleve dhe llojeve të ndryshme të zhvillimit;
• përfundime të përgjithësuara në lidhje me metodat premtuese të aktiviteteve të stabilizimit të qendrës federale, entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, strukturave të qeverisjes vendore, si dhe mënyrave për të optimizuar treguesit e brendshëm dhe të jashtëm ekonomik;
• · vërtetimi i perspektivave për tejkalimin e barrierave metodologjike që kanë lindur në lidhje me tendencat për të absolutizuar përmbajtjen mjedisore të qëndrueshmërisë dhe zhvillimit të qëndrueshëm.

Një vlerësim i perspektivave për zhvillimin e qëndrueshëm të rajoneve të Federatës Ruse, i kryer në bazë të tipologjisë së subjekteve përbërëse të Federatës Ruse të propozuar nga Këshilli i Federatës i Asamblesë Federale të Rusisë, bëri të mundur identifikimin e ndjekja e grupeve të rajoneve, territoreve dhe republikave sipas nivelit të zhvillimit ekonomik, strukturës së prodhimit, nivelit të zhvillimit të infrastrukturës dhe ofrimit të personelit të kualifikuar dhe treguesve të tjerë.

Grupi i parë (republikat e Bashkortostanit dhe Tatarstanit, Belgorod, Vologda, Lipetsk, Nizhny Novgorod, Samara, Sverdlovsk dhe rajonet Chelyabinsk) dallohet nga një strukturë mjaft e larmishme prodhimi, potencial të lartë prodhimi, infrastrukturë të zhvilluar dhe personel të kualifikuar. Duhet theksuar se rënia e prodhimit në këto zona është relativisht më e ulët se në rajonet e tjera, gjë që tregon se ekonomitë e tyre janë më elastike ndaj ndikimeve negative të faktorëve të jashtëm dhe të brendshëm dhe ndaj fenomeneve të krizës.

Kalimi në zhvillimin e qëndrueshëm të rajoneve të këtij grupi shoqërohet me papranueshmërinë e humbjes së avantazheve ekzistuese dhe zhvillimin e sektorëve efektivë të ekonomisë dhe industrive të specializimit.

Republikat e Komi, Sakha (Jakutia), Khakassia, Rajoni i Krasnoyarsk Rajonet , Irkutsk, Magadan, Omsk, Orenburg, Tomsk, Tyumen formojnë me kusht grupin e dytë të subjekteve të Federatës Ruse. Perspektivat për zhvillimin e qëndrueshëm të ekonomisë së tyre janë kryesisht të lidhura me ndikimin e faktorëve të jashtëm ekonomik. Fakti është se shfrytëzimi kryesisht i gjerë i depozitave të brendshme të burimeve natyrore në një distancë të konsiderueshme nga vendndodhjet e tyre nga rajonet e konsumit përkeqëson problemet e efikasitetit, përfitimit, etj.

Grupi i tretë i rajoneve duhet të përfshijë rajonet Vladimir, Ivanovo, Kursk, Moskë, Smolensk, Tula, Ulyanovsk dhe Yaroslavl. Ata janë të gjithë të ndryshëm shkallë të lartë zhvillimin ekonomik të territorit, infrastrukturën e zhvilluar dhe praninë e personelit të kualifikuar. Ekziston një pjesë relativisht e lartë e tregjeve rajonale për produktet industriale dhe teknike dhe mallrat e konsumit. Prandaj, perspektivat për formimin e strukturave të qëndrueshme ekonomike këtu mund të vlerësohen si të mira. Kjo vlen edhe për klimën e investimeve.

Republika e Karelia, Arkhangelsk, Vologda, Voronezh, Kaluga, Kamchatka, Kostroma, Leningrad, Murmansk, Novgorod, Orel, Penza, Perm, Ryazan, Sakhalin, rajonet Tver dhe Shën Petersburg përbëjnë grupin e katërt të rajoneve. Situata në ekonominë e tyre është afër mesatares ruse, kështu që perspektivat e tyre janë më të lidhura me tejkalimin e kërcënimeve (d.m.th., dëmtimeve të mundshme) që janë kryesisht të rëndësisë kombëtare: mungesa e investimeve në potencialin njerëzor; cilësi e ulët e menaxhimit dhe përkeqësim i përgjithshëm i potencialit të menaxhimit; kosto e tepërt e ekonomisë, punës, kapitalit, materialeve dhe energjisë; roli në rritje i sektorit hije; dobësimi i potencialit shkencor dhe teknik; deformime të strukturës së eksporteve dhe importeve dhe, si pasojë, varësia nga kushtet e tregut botëror; rrjedhja e kapitalit jashtë vendit dhe sjellja monopoliste e prodhuesve të huaj në tregun vendas rus; marrëdhëniet e pazgjidhura ndërbuxhetore etj.

Territori i Krasnodarit dhe Stavropolit dhe rajoni i Rostovit janë të kombinuara në grupin e pestë të rajoneve. Specifikimi i këtyre rajoneve është rënia e shpejtë e bujqësisë dhe inxhinierisë bujqësore. E kombinuar me situatën e pafavorshme të çmimeve, kjo shkaktoi një përkeqësim të ndjeshëm të situatës ekonomike. Megjithatë, është e rëndësishme të kihet parasysh se industria ushqimore është bërë një ekuilibër i caktuar, duke qenë relativisht më rezistente ndaj krizës.

Perspektivat për zhvillimin e qëndrueshëm të këtij rajoni shoqërohen me përmirësimin e efikasitetit të zhvillimit të prodhimit bujqësor, zbatimin e strategjisë së Rusisë për të siguruar pavarësinë e saj ushqimore, si dhe zgjerimin e shërbimeve të kompleksit balneologjik të Ujërave Minerale Kaukaziane.

Grupi i gjashtë i rajoneve përfshin Republikën e Mari El, Mordovia, Republikat Udmurt, Chuvash, Territori i Khabarovsk, Bryansk, Kemerovë, Kurgan, Pskov dhe rajonet Saratov. Nga fillimi i vitit 1990, ekonomia e tyre u përcaktua kryesisht nga situata në kompleksin ushtarako-industrial. Fakti është se kriza theksoi ashpër disproporcionet midis prodhimit të industrisë së mbrojtjes, e cila ka teknologji të lartë dhe organizim të avancuar, dhe sektorëve të tjerë të ekonomisë kombëtare. Prapambetja e kësaj të fundit nuk mund të kompensonte rënien e mprehtë të prodhimit ndërmarrjet e mbrojtjes. Prandaj, problemet e qëndrueshmërisë dhe zhvillimit të qëndrueshëm të ekonomisë këtu mund të zgjidhen me ndihmë të konsiderueshme nga jashtë.

Grupi i shtatë përfshin republikat e territoreve Altai, Buryatia, Kalmykia, Tyva, Altai dhe Primorsky, rajonet Amur, Astrakhan, Tambov dhe Chita. Sipas ekspertëve, këto rajone hyjnë në të njëjtën kohë në kategorinë e atyre të ndjeshme ndaj depresionit më të thellë dhe ndër më të prapambeturit në aspektin e zhvillimit socio-ekonomik.Këtu, tejkalimi i rreziqeve të rritjes së destabilitetit dhe kërcënimeve ndaj mbështetjes së synuar të qeverisë është me rëndësi vendimtare. . Kjo është mjaft e vështirë për t'u zbatuar për faktin se disa nga rajonet e listuara janë zona kufitare. Dhe, për rrjedhojë, faktori ndërkombëtar është veçanërisht i fortë dhe do të vazhdojë të intensifikohet.

Republikat e Adygea, Dagestan, Kabardino-Balkarian, Karachay-Cherkess, Ingushetia, Osetia Veriore-Alania përbëjnë grupin e tetë të rajoneve. Zhvillimi i qëndrueshëm këtu varet kryesisht nga zgjidhja e problemeve më urgjente politike, kombëtare, kufitare dhe të tjera.

Kështu, qëllimet e zhvillimit të një strategjie zhvillimi të qëndrueshëm diktohen nga dëshira e administratës së çdo niveli - republikë, territor, rajon, bashki - për të rritur nivelin e mirëqenies së banorëve të territorit të saj duke rritur punësimin e popullsisë. dhe duke e përfshirë në punën më produktive në sektorë të ndryshëm të ekonomisë.

Duke përmbledhur sa më sipër, mund të konkludojmë se strategjia e zhvillimit socio-ekonomik bën të mundur përcaktimin e udhëzimeve të përgjithshme dhe sektoriale për zhvillimin e brendshëm të rajonit, marrjen parasysh dhe “zbatimin” e saktë të interesave dhe planeve strategjike të subjekteve ekonomike individuale. peshojnë dhe përdorin potencialin burimor, infrastrukturor dhe gjeoekonomik, duke përftuar kështu një efekt sinergjik (rritje e efikasitetit operacional si rezultat i integrimit, bashkimit të pjesëve të veçanta në një sistem të vetëm) për zhvillimin e rajonit për një periudhë të gjatë kohore.

Për ta përmbledhur, mund të theksojmë se është strategjia e zhvillimit socio-ekonomik që lejon:

• të bashkërendojë veprimtarinë e organeve qeveritare, komunitetit të biznesit, organizatave publike dhe politike që ndikojnë në zhvillimin e rajonit, për të vendosur një drejtim të unifikuar zhvillimi. Ky vektor formohet duke marrë parasysh karakteristikat territoriale, duke përfshirë burimet natyrore dhe të punës, specializimin ekzistues të prodhimit dhe shërbimit, avantazhet ekonomike, gjeografike, konkurruese dhe të tjera. Është e rëndësishme të theksohet se një strategji rajonale afatgjatë nuk është një dokument “i ngrirë dhe i paprekshëm”. Përkundrazi, strategjia përfshin bërjen e rregullimeve të nevojshme në të, duke marrë parasysh analizën e rezultateve të ndërmjetme të saj, si dhe zhvillimin e vendit në tërësi, rajonet fqinje, ndryshimet në tregjet e brendshme dhe të jashtme;
• të krijojë një klimë të favorshme biznesi në rajon në drejtim të tërheqjes së investimeve. Nuk është sekret që konkurrenca në tregun e investimeve po bëhet më e ashpër dhe ndërkombëtare. Për të fituar këtë konkurs, investitorët duhet të paraqesin plane bindëse të zhvillimit strategjik afatgjatë, të krijojnë kushte dhe garanci më të mira dhe të konkurrojnë për investitorët në rajone të tjera të ngjashme. Kjo është veçanërisht e vërtetë për një numër të konsiderueshëm rajonesh ruse që nuk kanë fusha nafte dhe gazi, dhe shpesh në sytë e investitorëve pothuajse nuk ndryshojnë nga njëri-tjetri;
• përqendrimi i burimeve të investimeve në fushat prioritare. Identifikoni "pikat e rritjes" zhvillimi i të cilave do të sjellë efektin më të madh. Nga ana tjetër, pikat e rritjes bëjnë të mundur krijimin e grupimeve të tëra në rajon - grupe organizatash të ndërlidhura, të përqendruara në territor. Zhvillimi i elementeve kryesore të grupit bën të mundur stimulimin e zhvillimit të sektorëve të ndërlidhur të ekonomisë, shpërndarjen në mënyrë efektive të burimeve të kufizuara të buxhetit rajonal, burimeve të qendrës federale dhe investitorëve privatë në fushat kryesore.

Një strategji afatgjatë është baza për zhvillimin e informuar të një skeme efektive të planifikimit hapësinor, d.m.th. zonat funksionale, zonat e vendosjes së planifikuar të projekteve të ndërtimit kapital për nevoja publike, zonat me kushte të veçanta për shfrytëzimin e territorit etj. Skema e planifikimit hapësinor shërben si bazë përdorim racional territorin dhe zhvillimin e tij të qëndrueshëm të balancuar socio-ekonomik.

Prania e një strategjie të zhvillimit socio-ekonomik e bën më të lehtë për udhëheqësit rajonalë të zgjidhin problemin e subvencioneve nga burime të ndryshme, pasi u lejon atyre të justifikojnë bindshëm shpenzimet e synuara të fondeve. Strategjia është një bazë e fortë për aplikimet nga autoritetet rajonale për të marrë fonde për ngjarje dhe lehtësira individuale nga buxheti federal.

Gjithashtu, prania e një strategjie i lejon kreut të degës ekzekutive t'i demonstrojë qendrës federale dëshirën për të përdorur metoda moderne të menaxhimit, të cilat përfshijnë planifikimin afatgjatë. Vetëm një strategji afatgjatë për zhvillimin socio-ekonomik të rajonit lejon zbatimin e koordinuar dhe efektiv të të gjithë grupit të metodave ekonomike, administrative dhe ligjore të menaxhimit të territorit.

Bibliografi:

1. Vidyapina, V.I., Stepanova, M.V. Ekonomia rajonale /[Teksti]: tekst shkollor/ Vidyapina, V.I., Stepanova, M.V. – M.: INFRA-M, 2007. – 666 f.
2. Morozova, T. G., Ekonomia rajonale / [Teksti]: tekst shkollor/ Morozova T. G., – M.: UNITET, 2007. –234 f.
3. Morozova, T. G., Ekonomia rajonale e botës /[Teksti]: tekst shkollor për universitetet/ Morozova, T. G. – 4th ed., rishikuar. Dhe shtesë – M.: UNITET-DANA, 2008. – 472 f.
4. Shoqëria dhe Ekonomia /[Teksti]: revistë ndërkombëtare shkencore dhe socio-politike. – M.: Shkencë – 2008.
5. Rusia në numra /[Tekst]: koleksion statistikor. – M.: Financa dhe Statistika, 2009. –255 f.
6. Gjeografia ekonomike dhe studimet rajonale /[Tekst]: tutorial.– Botimi i dytë, i rishikuar. dhe shtesë – M.: Gardariki, 2007.

Thelbi i strategjisë për zhvillimin social-ekonomik të territorit, mekanizmat dhe mjetet e zbatimit të programeve në këtë fushë, sistemi i menaxhimit të tyre. Karakteristikat e zhvillimit socio-ekonomik të rajonit Krasnodar, formimi i strategjisë.

Dërgoni punën tuaj të mirë në bazën e njohurive është e thjeshtë. Përdorni formularin e mëposhtëm

Studentët, studentët e diplomuar, shkencëtarët e rinj që përdorin bazën e njohurive në studimet dhe punën e tyre do t'ju jenë shumë mirënjohës.

Postuar në http://www.allbest.ru/

Prezantimi

Rëndësia e temës së kërkimitështë se ekonomia moderne kërkon rregullim aktiv shtetëror, vendosje dhe zhvillim rajonal të forcave prodhuese (zhvillimi i territorit), pasi ato lidhen me qëllime kombëtare në shkallë të gjerë që zbatohen dobët nga mekanizmi i tregut. Duke pasur parasysh natyrën thjesht sociale të proceseve të ndarjes territoriale të punës, format fillestare të zbatuara dhe rregullatorët e drejtpërdrejtë këtu varen pak nga sistemi ekonomik. Për shembull, si plani shtetëror ashtu edhe programi federal për rajonin shoqërohen me investime të rëndësishme të centralizuara. Prandaj, të gjitha vendet e përparuara dhe shumë vende në zhvillim kanë rregullim të fortë territorial.

Zhvillimi socio-ekonomik përfshin: rritjen e prodhimit dhe të të ardhurave; ndryshimet në strukturën institucionale, sociale dhe administrative të shoqërisë; ndryshimet në vetëdijen publike; ndryshime në tradita dhe zakone.

Zhvillimi modern i ekonomisë dhe sferës sociale ndodh nën ndikimin e sfidave të pafavorshme të mjedisit të jashtëm. Në këtë situatë, një kusht i domosdoshëm për zhvillimin rajonal është zhvillimi dhe aplikimi i instrumenteve efektive të politikës rregullatore shtetërore. Një nga funksionet më të rëndësishme të pushtetit shtetëror është formimi i një strategjie socio-ekonomike për rajonin, si bazë për maksimizimin e avantazheve konkurruese territoriale të biznesit rajonal dhe përmirësimin e cilësisë së jetës së popullsisë së tij.

Zhvillimi dhe zbatimi praktik i mekanizmave efektivë për planifikimin strategjik dhe rregullimin e balancuar të ekonomisë rajonale është një problem shkencor urgjent, zgjidhja e të cilit varet kryesisht nga marrëdhënia midis biznesit, qeverisë dhe popullsisë në kontekstin e diferencimit të interesave ekonomike dhe konkurrencës. potencialet e rajonit. Cilësia e strategjisë së zhvillimit socio-ekonomik arrihet përmes teknologjive të avancuara të parashikimit, analizës së mjedisit të brendshëm dhe të jashtëm, formimit të skenarëve të zhvillimit, zhvillimit të mjeteve efektive për partneritet publik-privat, monitorimit dhe zbatimit të planeve. Nevoja për ndërhyrje efektive të instrumenteve të ndryshme të ndikimit rregullator shtetëror në kuadrin e një qasjeje sistematike për planifikimin e zhvillimit socio-ekonomik të një territori si një faktor për sigurimin e rritjes së qëndrueshme ekonomike të ekonomisë së brendshme dhe sferës sociale përcaktoi rëndësinë e zgjedhjes. temë kërkimore.

Objekti i studimit- institucionet e qeverisë, sektorët e korporatave dhe të konsumatorëve të ekonomisë rajonale ( Rajoni i Krasnodarit), duke ndërvepruar në zhvillimin efektiv ekonomik dhe social të rajonit.

Lënda e studimit- një grup marrëdhëniesh organizative dhe ekonomike që zhvillohen në procesin e formimit dhe zbatimit të një strategjie për zhvillimin socio-ekonomik rajonal në kushte të diferencimit (specifitetit) të interesave dhe potencialeve ekonomike të rajonit.

Zgjedhja e rajonit të Krasnodarit si shembull është për shkak të faktorëve objektivë ekonomikë.

Rajoni Krasnodar, një nga rajonet më efikase dhe tërheqëse për sa i përket investimeve Rusia moderne, ka kushtet dhe faktorët e veta specifike që pengojnë zhvillimin e qëndrueshëm. Në të njëjtën kohë, përbërja e këtyre kushteve dhe faktorëve nuk mbetet e pandryshuar. Vitet e fundit, faktorëve tradicionalë të ndryshueshmërisë ciklike në rezultatet e sektorit bujqësor dhe sezonalitetit të funksionimit të kompleksit turistik dhe rekreativ të rajonit, i janë shtuar faktorë të rinj cilësor, të shkaktuar nga proceset globale: kriza financiare globale. ; ndërtimi dhe operimi i tubacioneve dhe terminaleve të fuqishëm me rëndësi ndërkombëtare; përgatitjet për Olimpiadën Dimërore 2014 etj.

Kombinimi dhe ndërthurja e kushteve dhe faktorëve tradicionalë me të rinj shkakton formimin e një efekti sinergjik negativ, i shprehur në një destabilizimin e ndjeshëm të zhvillimit të rajonit. Kriza financiare globale, e cila filloi në verën e vitit 2008, tregoi qartë pamundësinë e ruajtjes së ndonjë "ishulli prosperiteti dhe qetësie" kombëtare-shtetërore ose rajonale në kontekstin e formimit dhe zhvillimit të një situate krize në kontekstin e integrimit global. të marrëdhënieve socio-ekonomike.

Zgjerimi i kushteve dhe faktorëve që pengojnë zhvillimin e qëndrueshëm të Territorit të Krasnodarit, nga ana tjetër, krijon kërkesa të reja për politikën socio-ekonomike rajonale dhe, mbi të gjitha, në lidhje me justifikimin e një strategjie dhe mjetesh efektive që mund të sigurojnë qëndrueshmëri. zhvillimin e sistemit rajonal.

Qëllimi i punës- zhvillimi i një strategjie për zhvillimin socio-ekonomik të rajonit duke përdorur shembullin e Territorit të Krasnodarit.

Në përputhje me qëllimin detyrat e punës janë formuluar këto:

1. Karakteristikat e strategjisë së zhvillimit të rajonit si objekt formimi;

2. Analiza e zhvillimit socio-ekonomik të rajonit (duke përdorur shembullin e Territorit të Krasnodarit);

3. Identifikimi i problemeve kryesore të zhvillimit rajonal;

4. Përcaktimi i drejtimeve kryesore për formimin e një strategjie për zhvillimin social-ekonomik të rajonit.

Kuadri rregullator përpiloi legjislacionin federal të Federatës Ruse dhe Ligjin « Mbi strategjinë për zhvillimin socio-ekonomik të Territorit të Krasnodarit deri në vitin 2020 » (miratuar nga Asambleja Legjislative e Territorit të Krasnodarit më 16 Prill 2008).

Baza teorike dhe metodologjike Hulumtimi përfshinte punime themelore dhe aplikative të shkencëtarëve vendas dhe të huaj për planifikimin strategjik dhe përdorimin e konceptit të marketingut në menaxhimin e zhvillimit të territoreve.

Zhvillimet metodologjike bazohen në qasje sistemike, procesore, funksionale dhe integruese. Për të zgjidhur problemet, u përdorën sa vijon metodat empirike hulumtim: vëzhgime, analiza krahasuese, anketa, vlerësime ekspertësh, modelim. Për të përgjithësuar dhe formalizuar rezultatet e hulumtimit janë përdorur metoda teorike: metoda hipotetike-deduktive, formalizimi, abstraksioni dhe metoda e përgjithshme logjike.

Shkalla e zhvillimit të problemit: e njohur punime shkencore të ekonomistëve të njohur të huaj dhe vendas në fushën e teorisë së grupimeve dhe menaxhimit të konkurrencës në nivele të ndryshme (produkte, ndërmarrje, industri, rajone, vende): A. Voronova, A.P. Gradova, G.V. Gutman, Yu.I. Korobova, K.R. McConnell, A.V. Martynova, M.G. Mironova, K.I. Pletnev, M. Porter, A.I. Tatarkina, S.V. Ubelya, R.A. Fatkhutdinova, A.Yu. Yudanov dhe të tjerët.

Në fushën e parashikimit të proceseve të zhvillimit social-ekonomik në rajon, punimet themelore të shkencëtarëve janë: A.G. Aganbegyan, M.K. Bandmana, A.G. Granberg, V.V. Egorova, L.V. Kantorovich, K.D. Lewis, N.M. Nayborodenko, G.A. Parsadanova, S.A. Suspitsyna, V.A. Tsybatova, R.I. Shniper dhe të tjerë.

Rëndësia praktikeështë se rezultatet e tij, të sjella në nivelin e rekomandimeve praktike, mund të përdoren në aktivitetet e autoriteteve rajonale

Struktura e punës. Puna përbëhet nga një hyrje, pjesa kryesore (tre kapituj), një përfundim dhe një listë referencash.

1. Strategjia e zhvillimit rajonal si objekt formimi

1.1 Su Rëndësia e strategjisë së zhvillimit socio-ekonomik territoreve

Perspektivat për zhvillimin e ekonomisë së Federatës Ruse si një kompleks i vetëm ekonomik kombëtar janë të lidhura pazgjidhshmërisht me perspektivat për zhvillimin ekonomik të rajoneve ruse. Kjo është arsyeja pse në të gjitha parashikimet afatgjata, afatmesme dhe afatshkurtra të zhvillimit socio-ekonomik të Federatës Ruse, vëmendja qendrore i kushtohet seksionit të tyre kryesor "Zhvillimi ekonomik dhe social i rajoneve". Megjithatë, niveli i parashikimeve për zhvillimin socio-ekonomik të rajoneve nuk i plotëson kërkesat moderne.

Zhvillimi i bazave metodologjike dhe mjeteve për menaxhimin e ekonomisë rajonale është një detyrë urgjente ekonomike e lidhur me zhvillimin e një mekanizmi organizativ dhe ekonomik për menaxhimin e sistemit ekonomik të rajonit.

Në përputhje me strukturën e përgjithshme të teorisë së menaxhimit ekonomik rajonal, ekzistojnë katër drejtime për zhvillimin e kërkimit: paradigma dhe koncepte të reja të rajonit, organizimi hapësinor i ekonomisë, vendndodhja e aktiviteteve, ndërveprimet ndërrajonale.

Në veprat e themeluesve të ekonomisë rajonale, rajoni u shfaq vetëm si një përqendrim i burimeve natyrore dhe popullsisë, prodhimit dhe konsumit të mallrave dhe sektori i shërbimeve. Rajoni nuk konsiderohej si subjekt i marrëdhënieve ekonomike, bartës i interesave të veçanta ekonomike. Në teoritë moderne, rajoni studiohet si një sistem shumëfunksional dhe shumëdimensional. Paradigmat më të përhapura rajonale janë: rajon-kuazi-shtet, rajon-kuazi-korporatë, rajon-treg (zona e tregut), rajon-shoqëri.

Tre paradigmat e para të treguara në teorinë e rajonit përfshijnë problemin e marrëdhënies midis vetë-rregullimit të tregut, rregullimit shtetëror dhe kontrollit social. Qasja ndaj rajonit si shoqëri (një komunitet njerëzish që jetojnë në një territor të caktuar) nxjerr në pah riprodhimin e jetës shoqërore (popullsia dhe burimet e punës, arsimi, kujdesi shëndetësor, kultura, mjedisi, etj.) dhe zhvillimin e sistemit të vendbanimit. . Studimi është kryer në kuadrin e grupeve shoqërore me funksionet dhe interesat e tyre të veçanta.

Kjo qasje është më e gjerë se ajo ekonomike. Ai përfshin aspekte kulturore, arsimore, mjekësore, socio-psikologjike, politike dhe aspekte të tjera të jetës së shoqërisë rajonale, sintezës së të cilave shkenca rajonale i ka kushtuar vëmendje të madhe që në fillim.

Në teorinë e ekonomisë rajonale po zhvillohen edhe qasje të tjera të specializuara. Për shembull, një rajon si nënsistem i shoqërisë së informacionit ose një rajon si pjesëmarrës i drejtpërdrejtë në ndërkombëtarizimin dhe globalizimin e ekonomisë.

Teoritë e zhvillimit rajonal bazohen në arritjet e makroekonomisë, mikroekonomisë, ekonomisë institucionale dhe fushave të tjera të shkencës moderne ekonomike.

Ngjashmëria e rajonit dhe ekonomisë kombëtare përcakton mundësinë e përdorimit të teorive makroekonomike (neoklasike, neokejnesiane etj.) për rajonin, veçanërisht ato që kanë prioritet faktorët e prodhimit, prodhimin, punësimin dhe të ardhurat. Teoritë e makroekonomisë rajonale janë më afër paradigmës "rajoni si një kuazi-shtet". Ky aplikacion është më i përshtatshëm për rajone homogjene.

Këshillohet përdorimi i teorive mikroekonomike kur paraqitja e një rajoni si pikë ose hapësirë ​​homogjene nuk mjafton dhe është e nevojshme të merren parasysh dallimet e brendshme (rajon nyjor ose i polarizuar). Teoria dhe metodologjia e analizës mikroekonomike janë më në përputhje me paradigmat "rajoni si kuazi-korporatë" dhe "rajoni si treg".

Evoluimi i teorisë së rajonit pasqyron rritjen e rolit të qëllimeve dhe faktorëve "të paprekshëm" të zhvillimit ekonomik, mundësinë e njohurive ndërdisiplinore dhe kalimin e rajoneve në një model të zhvillimit të qëndrueshëm (ekologjiko-socio-ekonomik).

1. Vendosja e aktiviteteve. Teoritë e vendosjes u zhvilluan në dekadat e fundit, pa hedhur poshtë trashëgiminë e "klasikëve të bujqësisë dhe prodhimit industrial» dhe ndjekësit e tyre, e zhvendosin theksin e tyre në lloje të tjera të aktiviteteve të organizuara dhe faktorëve të vendosjes. Objektet e reja të teorisë janë vendosja e inovacioneve, sistemet e telekomunikacionit dhe kompjuterit, zhvillimi i komplekseve industriale dhe teknologjike të ristrukturuara dhe të konvertueshme.

2. Organizimi hapësinor i ekonomisë. Teoritë e strukturimit dhe organizimit efektiv të hapësirës ekonomike bazohen në vetitë funksionale të formave të organizimit hapësinor të prodhimit dhe vendbanimit - qendrat industriale dhe transportuese, aglomeratat, komplekset e prodhimit territorial, vendbanimet urbane dhe rurale të llojeve të ndryshme.

3. Ndërveprimet ekonomike ndërrajonale. Teori moderne ndërveprimet ekonomike ndërrajonale (ose ndërveprimi i ekonomive rajonale) përfshin teoritë private të vendndodhjes së faktorëve të prodhimit dhe prodhimit, marrëdhëniet ekonomike ndërrajonale dhe marrëdhëniet e shpërndarjes. Ai përdor rezultatet e teorisë së ekuilibrit të përgjithshëm ekonomik dhe integrimit ekonomik ndërkombëtar. Baza matematikore e teorisë është optimizimi me shumë objektiva, teoritë e lojërave bashkëpunuese, zgjedhja në grup, etj. Në analizën e sistemit të ndërveprimeve ndërrajonale, tre koncepte themelore luajnë rolin më të rëndësishëm: Pareto optimum, bërthamë, ekuilibër ekonomik.

4. Skema e funksionimit të ekonomisë rajonale. Kalimi në një ekonomi tregu dhe federalizëm real shoqërohet me faktin se çdo rajon - subjekt i federatës bëhet një nënsistem ekonomik me një ndërlidhje të fortë të elementeve të tij kryesore. Ndikimi i të ardhurave dhe kërkesave efektive në prodhimin rajonal, konsumin dhe investimet, zhvillimin e sferës sociale, si dhe ndikimi i prodhimit në punësimin dhe të ardhurat po rritet ndjeshëm. Shkëmbimi ndërrajonal tani kryhet mbi baza tregu dhe për këtë arsye rajoni si treg ndikohet nga tregjet e jashtme konkurruese dhe plotësuese për mallra, punë dhe kapital.

Rajoni si nënsistem i ekonomisë kombëtare ka lidhje ekonomike me sistemet rregullatore federale (qendra federale), me rajone të tjera dhe me botën e jashtme.

Në skemën e marrëdhënieve ekonomike, marrëdhëniet midis rajoneve dhe botës së jashtme janë kryesisht tregtare, megjithëse kohët e fundit rajonet janë bërë pjesëmarrëse në tregjet ndërrajonale dhe ndërkombëtare të burimeve të kredisë dhe letrave me vlerë. Qendra federale është pjesëmarrëse e drejtpërdrejtë në marrëdhëniet me rajonet, kryesisht në sektorin financiar.

Rajoni është një sistem ekonomik kompleks. Zhvillimi i ekonomisë së vendit në tërësi varet nga funksionimi efektiv i rajoneve.

Zhvillimi i vendit është një proces me shumë nivele dhe shumë aspekte, i cili zakonisht shikohet nga këndvështrimi i një sërë qëllimesh sociale dhe ekonomike.

Në teorinë e mikromarketingut, arritja e qëllimeve strategjike në menaxhim sigurohet nga mjetet e miksit të marketingut, ku përfshihen: produkti, çmimi, shpërndarja dhe promovimi. Zbatimi i qëllimeve strategjike në marketingun rajonal duhet të bazohet edhe në mjetet e marketingut, të cilat në shkallë rajonale marrin formën e politikës së marketingut - qasje të përgjithshme për veprim dhe vendimmarrje për arritjen e qëllimit të zhvillimit socio-ekonomik të rajonit.

Zhvillimi socio-ekonomik përfshin: rritjen e prodhimit dhe të të ardhurave; ndryshimet në strukturën institucionale, sociale dhe administrative të shoqërisë; ndryshimet në vetëdijen publike; ndryshime në tradita dhe zakone. Para se të flasim për specifikat e menaxhimit rajonal, është e nevojshme të sqarojmë se çfarë kuptohet dhe përfshin këtë koncept

Sipas mendimit tonë, kur karakterizohet koncepti i "rajonit" është e nevojshme të merren parasysh tre rrethana. Së pari: një rajon është, para së gjithash, një fenomen territorial, prandaj atributi territorial duhet të pasqyrohet në të si një bazë.

Së dyti: një rajon është pjesë e një sistemi integral social dhe administrativ, dhe për këtë arsye duhet të ketë tiparet e tij kryesore, megjithëse nuk mund të reduktohet në to.

Dhe së treti: sigurisht që rajoni duhet të ketë një cikël të mbyllur riprodhimi dhe specifika dhe forma të caktuara ekonomike të manifestimit të tij.

Bazuar në këtë, ky përkufizim i rajonit është miratuar.

Rajoni është një ent territorial që ka kufij administrativë të përcaktuar qartë, brenda të cilëve social dhe proceset ekonomike sigurimi i jetës së popullsisë, i përcaktuar nga vendi i rajonit në sistemin e ndarjes territoriale dhe sociale të punës.

Ky përkufizim e karakterizon rajonin si një hapësirë ​​të përcaktuar administrativisht dhe si një kompleks i veçantë socio-ekonomik në të cilin formohet dhe zbatohet një sërë procesesh për riprodhimin e mbështetjes jetësore të një territori të caktuar.

Proceset e riprodhimit të burimeve natyrore, popullsisë, masat e punës dhe masat e konsumit, duke siguruar një standard të caktuar jetese në komponentët e tij bazë ekonomikë dhe socialë, fillimisht janë gjithmonë të lokalizuara në hapësirë ​​dhe, vetëm atëherë, i nënshtrohen ndikimit të ekonomisë kombëtare dhe institucionale. mekanizmat.

Duke qenë se në literaturën e mësipërme shkencore ka mospërputhje lidhur me atë se çfarë është një rajon dhe çfarë subjektesh territoriale-administrative i përkasin, ne do të përvijojmë këndvështrimin tonë. Objekti i hulumtimit tonë është një rajon që karakterizohet nga Kushtetuta e Federatës Ruse si "subjekt i Federatës".

Një qasje socio-ekonomike ndaj rajonit u shfaq në vitet '70, por nuk u zbatua. Sipas V.N. Leksina dhe A.N. Shvetsov, "shenja më e dukshme dhe ende më pak e marrë parasysh e zhvillimit territorial është orientimi socio-ekonomik, d.m.th. vlerësimi i parametrave vektorial dhe sasior të situatave rajonale, në radhë të parë nga mënyra se si ato ndikojnë në nivelin dhe cilësinë e jetës së popullsisë...” Kjo dëshmohet në mënyrë elokuente nga tiparet moderne të shumë rajoneve - entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, përkatësisht: potenciali i lartë industrial kombinohet me tregues të ulët të standardit të jetesës së popullsisë dhe moszhvillimin e sferës sociale. Dhe, si rezultat, në një numër rajonesh - entitete përbërëse të Federatës Ruse, ka tregues demografikë të pafavorshëm, nivele të larta të ndotjes së mjedisit, mbështetje të dobët materiale, teknike dhe personeli për infrastrukturën sociale dhe një rritje në migrimin e të kualifikuarve. personelit në rajone të tjera.

Kjo situatë e pafavorshme socio-ekonomike rëndohet nga arsye karakteristike për vendin në tërësi dhe karakteristike për periudhën e tranzicionit në ekonominë e tregut: cenimi i integritetit të mekanizmit ekonomik dhe hapësirës ekonomike; rënia e prodhimit; përkeqësimi i problemeve socio-demografike dhe mungesa e programeve shtetërore dhe rajonale për mbrojtjen sociale të popullsisë; ulje e prirjes për të investuar dhe kursyer. Në këtë drejtim, lind nevoja për të rritur vëmendjen veçanërisht ndaj kësaj qasje socio-ekonomike ndaj rajonit, e cila po bëhet gjithnjë e më e rëndësishme në kuadrin e shfaqjes së një organizimi tregu të ekonomisë.

Megjithatë, pavarësisht nga numri i madh i studimeve që po kryhen, ende nuk janë zhvilluar jo vetëm metodologjia dhe baza teorike, por edhe pozicionet themelore për zbatimin e një qasjeje socio-ekonomike ndaj rajonit në përgjithësi dhe ndaj rajoneve individuale në veçanti.

Për ta bërë këtë, është e nevojshme të zgjidhet problemi i mëposhtëm - të vërtetohen parimet dhe mekanizmat për të siguruar që niveli dhe cilësia e jetës së popullsisë të korrespondojnë me nivelin dhe ritmin e zhvillimit ekonomik. Siç tregon praktika, rritja e potencialit të prodhimit dhe rritja ekonomike jo gjithmonë kontribuojnë në përmirësimin e nivelit dhe cilësisë së jetës së popullsisë në rajone. Dhe, më e rëndësishmja, kjo marrëdhënie nuk ka asnjë bazë objektive. Është e nevojshme të vendoset një masë përputhshmërie e kontributit të secilit rajon në ekonominë e vendit me nivelin e konsumit personal dhe publik në rajon. Kriteri kryesor duhet të jetë produkti bruto rajonal (PBB) për frymë. Masa e pajtueshmërisë duhet të përcaktohet duke marrë parasysh:

· veçoritë e periudhës historike, situatës së përgjithshme politike dhe ekonomike në vend;

· Specifikimi i një rajoni të caktuar, i karakterizuar nga potenciali natyror, prodhues, i punës dhe financiar i territorit, si dhe vendndodhja dhe funksionaliteti gjeografik.

Zbulimi i thelbit të konceptit të "rajonit" dhe shqyrtimi i tij si subjekt kërkimin shkencor përfshin një pasqyrë të atyre funksioneve që janë objektivisht të qenësishme në këtë ent administrativo-territorial. Pa identifikuar këtë të fundit, është e pamundur të kuptohet roli dhe rëndësia e rajonit në zhvillimin socio-ekonomik dhe politik të shoqërisë.

Dihet se në sociologji "funksion" kuptohet si "roli që kryen një institucion i caktuar shoqëror në lidhje me nevojat e një sistemi shoqëror të një niveli më të lartë organizimi ose interesat e klasave, grupeve shoqërore dhe individëve përbërës të tij. ”

Ekzistojnë dy aspekte të rëndësishme për t'u theksuar në këtë përkufizim.

Së pari: një funksion është gjithmonë një fenomen i një rendi aktiv. Dhe aspekti i dytë: funksioni modifikon sistemin brenda të cilit zbatohet.

Në këtë drejtim, një funksion kuptohet si roli i luajtur nga një ose një element tjetër i sistemit ekonomik në organizimin e tij në tërësi, ose si një aktivitet ekonomik i rregulluar nga ligje të caktuara ekonomike.

Në një ekonomi rajonale, funksion është roli (qëllimi) i shërbimit të ekonomisë së rajonit në raport me rajonet e tjera, ekonominë e vendit në tërësi dhe elementët që përbëjnë ekonominë rajonale. Për më tepër, i gjithë ky sistem karakterizohet nga një ndërvarësi e tillë në të cilën ndryshimet në një nivel janë derivate (funksione) të ndryshimeve në një tjetër.

Në sistemin funksional të një rajoni, bëhet dallimi midis funksionit rajonal të ofertës dhe kërkesës, funksionit të veprimtarisë dhe specializimit rajonal, funksionit të menaxhimit, menaxhimit rajonal, si dhe funksioneve demografike, mjedisore dhe sociale.

Le t'i shqyrtojmë këto funksione në manifestimin e tyre kuptimplotë.

Pra, funksioni i furnizimit rajonal shpreh varësinë e vëllimit të mallrave dhe shërbimeve nga numri i ndërmarrjeve në rajon, kapaciteti i tyre prodhues dhe strategjia financiare.

Një funksion relativisht i ri i ekonomisë rajonale është veprimtaria e saj rajonale, e cila rrjedh nga veprimtaria e punës së popullsisë, motivimi dhe orientimi i saj.

Funksioni i veprimtarisë rajonale shpreh varësinë e veprimtarisë së punës së popullsisë nga "karakteri social" i saj dhe aftësia e rajonit për të funksionuar si një sistem vetë-ruajtës.

Në këtë cilësi, ky funksion merr formën e një veprimtarie të përshtatshme për të transformuar hapësirën ekonomike dhe kushtet e veprimtarisë ekonomike në rajon.

Një funksion i rëndësishëm i ekonomisë rajonale është specializimi i rajonit, i cili shfaqet në formën e funksioneve të brendshme dhe të jashtme. Në rastin e parë, funksioni i brendshëm shprehet në zhvillimin prioritar të një ose më shumë sektorëve të ekonomisë rajonale që ka një rol dominues në kompleksin ekonomik rajonal.

Funksioni i jashtëm i specializimit të një rajoni përcaktohet nga vëllimi dhe struktura e prodhimit të mallrave dhe shërbimeve që do të përdoren jo vetëm për të kënaqur nevojat rajonale, por edhe për t'i realizuar ato në rajone të tjera të vendit.

Funksionet e mësipërme lidhen me ekonominë rajonale si një sistem integral ekonomik, i lokalizuar nga kufijtë administrativo-territorial dhe tregu rajonal.

Me kalimin në ekonominë e tregut dhe liberalizimin e aktivitetit ekonomik rajonal, rajonet u ndanë në dy lloje:

a) rajone ekstroverte që grumbullojnë burime të mëdha financiare, tërheqin investime të konsiderueshme, përfshirë ato të huaja, dhe fokusohen në prodhimin e produkteve të eksportit dhe tregjeve të huaja;

b) rajonet introverte të fokusuara në tregun e brendshëm dhe kërkesën e ulët efektive.

Një nga funksionet më të rëndësishme të përgjithshme të ekonomisë rajonale është funksioni i menaxhimit rajonal, detyra kryesore e të cilit është riprodhimi i rajonit si një sistem socio-ekonomik. Një rajon si sistem (sipas teorisë së sistemeve shoqërore nga T. Parsons) ka në këtë kuptim katër funksione: adaptive, arritjes së qëllimeve, integruese dhe funksionin e rregullimit të drejtimeve të fshehura të sistemit. Prandaj, zbatimi i tyre nga mekanizmat e menaxhimit rajonal kryhet përmes planifikimit, organizimit, kontabilitetit, kontrollit dhe rregullimit.

Funksionet private të ekonomisë rajonale përfshijnë funksionin e saj ekonomik, i cili me ndikimin e tij duhet të sigurojë arritjen e rritjes së qëndrueshme ekonomike, përdorimin efektiv të potencialit prodhues dhe shkencor, krijimin e kushteve të nevojshme të tregut dhe konkurrencës në rajon, si dhe atraktivitetin e saj për investime.

Funksioni demografik i ekonomisë rajonale përfshin sigurimin e punësimit të plotë të popullsisë, aktivizimin e faktorëve socialë që ndikojnë në rritjen natyrore, riprodhimin e popullsisë dhe formimin e potencialit të punës së rajonit.

Funksioni mjedisor i ekonomisë rajonale përfshin zgjidhjen e problemeve që lidhen me depozitimin e mbetjeve, uljen e intensitetit material të prodhimit, trajtimin e ujërave të zeza, etj. Qëllimi i funksionit të gjelbërimit të prodhimit është të harmonizojë ciklet natyrore riprodhuese të biosferës dhe ciklet ekonomike të riprodhimit rajonal. Rëndësia e përmirësimit të cilësisë së mjedisit është edhe për faktin se prej tij varen si cilësia e jetës ashtu edhe cilësia e popullsisë (në radhë të parë shëndeti i saj).

Ndërtimi i banesave mund të konsiderohet një funksion social i ekonomisë rajonale.

Shkalla në të cilën rajonet kryejnë efektivisht funksionet e tyre të qarta varet nga një sërë faktorësh, faktorë të tillë përfshijnë: nivelin e zhvillimit të kompleksit ekonomik kombëtar të rajonit; shkalla e disponueshmërisë së burimeve të punës dhe niveli i kualifikimeve të tyre; pronat unike të rajonit që janë të vlefshme në shkallë kombëtare dhe sipas standardeve globale (për shembull, rezervat e qelibarit në rajonin e Kaliningradit, elementet historike dhe muzeale të "Unazës së Artë" në rajonin e Vladimir, etj.); shkalla e sigurimit të burimeve të rajonit; stabiliteti socio-politik në rajon; pozicioni gjeopolitik i rajonit.

Faktorët e listuar arrihen nëpërmjet përdorimit të mjeteve të marketingut dhe jo vetëm përcaktojnë efikasitetin e kryerjes së funksioneve të ekonomisë rajonale, por sigurojnë edhe riprodhimin normal të saj.

1.2 Mekanizmat dhe mjetet për zbatimin e programeve rajonale për zhvillimin socio-ekonomik të rajoneve

strategjia sociale programi ekonomik

Metoda program-target e menaxhimit të zhvillimit të një territori i përket kategorisë së të orientuar nga problemi, i lidhur ngushtë me zgjidhjen e problemeve në shkallë të gjerë, afatgjata që nuk mund të zgjidhen në mënyrën inerciale të funksionimit dhe zhvillimit të një programi të programueshëm. sistemi, i cili kërkon miratimin e masave të veçanta programore, përqendrimin e përpjekjeve, mobilizimin e kapaciteteve burimore të rajonit.

Përdorimi i metodës program-target në lidhje me sistemet rajonale bazohet në nevojën për t'i dhënë nivelin më të lartë të mundshëm të specifikës dhe sigurisë sasiore përcaktimit të qëllimeve të programit në një formulim cilësor që nuk kanë një shprehje të qartë numerike, por mjaft të qartë për të përfaqësuar objektivat me të cilat është e mundur të vendoset drejtimi i kërkuar i veprimeve të programit.

Programi i zhvillimit socio-ekonomik - (SED) - i rajonit kuptohet si një kompleks kërkimi dhe zhvillimi, prodhimi, socio-ekonomik, organizativ dhe ekonomik dhe veprimtari të tjera që sigurojnë zgjidhjen efektive të problemeve në fushën shtetërore. zhvillimi ekonomik, mjedisor, social dhe kulturor i një subjekti të Federatës Ruse.

Programimi rajonal është një mjet i rëndësishëm për ndikimin e drejtpërdrejtë të qeverisë në ekonominë e tregut të një territori të caktuar, duke ofruar një kombinim të parimeve të vetërregullimit dhe qëllimshmërisë në zhvillimin e tij. Metoda e synuar e programit të menaxhimit ekonomik dhe territorial shërben si një nga mjetet e rëndësishme të ndikimit aktiv të shtetit në kompleksin socio-ekonomik të rajoneve problematike - të depresionuara, të pazhvilluara, të zhvilluara, si dhe të zhvilluara industrialisht, duke bërë të mundur zgjidhin me sukses problemet aktuale dhe strategjike, para së gjithash - përafrimin e niveleve rajonale të zhvillimit ekonomik.

Thelbi i ri i programeve të zhvillimit ekonomik rajonal është se ato mishërojnë një sintezë të një "plani të vështirë" dhe një "tregu të lirë", kur aktiviteti ekonomik i synuar rreptësisht kryhet dhe stimulohet mbi baza tregtare. Prandaj, format organizative të përgatitjes dhe zbatimit të programeve, si dhe metodat e menaxhimit të tyre ndryshojnë nga ato të mëparshmet.

Objektivat kryesore të programeve rajonale të SED përfshijnë si më poshtë:

nivelimi i dallimeve ndërrajonale në treguesit e RVV;

formimi i një strukture optimale territoriale dhe sektoriale të ekonomisë;

përdorimi sa më i plotë dhe efektiv i burimeve të ndryshme të rajonit;

mbrojtjen e mjedisit;

formimi i tregut dhe infrastrukturës sociale të rajonit;

ringjallja shpirtërore e rajoneve, ruajtja e trashëgimisë së tyre historike, stabilizimi i situatës socio-politike dhe juridike

Menaxhimi rajonal i balancuar (pa deficit) në kushtet e tregut.

Përbërja dhe struktura e programit rajonal të zhvillimit ekonomik të rajonit përfaqësohet nga një listë dhe pozicioni relativ i seksioneve që pasqyrojnë përmbajtjen dhe karakteristikat funksionale të projektit të programit të miratuar për zbatim.

Seksioni 1. Analiza dhe vlerësimi i situatës aktuale socio-ekonomike në rajon. Ai përmban një përshkrim të situatës socio-ekonomike dhe pasojave të saj për rajonin dhe identifikon problemet prioritare për t'u zgjidhur në bazë programore.

Seksioni 2. Vlerësimi i burimeve natyrore dhe kushteve mjedisore. Ato përshkruajnë praninë e llojeve të ndryshme të burimeve natyrore në rajon, statusin e tyre sasior, mundësinë e përdorimit të tyre për qëllime ndërrajonale dhe eksportimin e tyre jashtë rajonit, si dhe marrin në konsideratë situatën mjedisore në rajon dhe masat për përmirësimin e saj. Identifikohen problemet prioritare për t'u zgjidhur në bazë programore.

Seksioni 3. Gjendja e situatës demografike dhe e tregut të punës në rajon. Ai karakterizon situatën aktuale, gjendjen e tregut të punës në rajon dhe identifikon problemet prioritare që duhet të zgjidhen në bazë programore.

Seksioni 4. Koncepti i zhvillimit social-ekonomik të rajonit. Vlerësimi i burimeve natyrore dhe tregut të punës i kryer në seksionet e mëparshme (1 - 3) të zhvillimit ekonomik të rajonit dhe tregut të punës na mundëson, duke marrë parasysh tendencat e progresit teknologjik dhe detyrat ekonomike të parashtruara për rajonin, të zhvillojnë dhe formulojnë konceptin e zhvillimit ekonomik të rajonit për të ardhmen.

Seksioni 5. Nënprogramet kryesore të synuara. Seksioni thekson nënprogramet kryesore të synuara për rajonin, të cilat mund të formohen sipas fushave sektoriale, funksionale dhe problematike.

Secili prej këtyre programeve përcakton qëllimet dhe objektivat dhe përshkruan rezultate specifike që duhet të arrihen bazuar në përqendrimin e fazave të orientuara hapësinore dhe kohore të zbatimit të tij.

Seksioni 6. Mekanizmi për zbatimin e programit. Seksioni përcakton një sërë masash dhe veprimesh të ndërlidhura, leva ekonomike që i japin zgjidhje problemit. Mekanizmi përcaktohet në bazë të shqyrtimit dhe krahasimit të opsioneve alternative. Një model parashikues i programit është duke u zhvilluar.

Seksioni 7. Mbështetja e burimeve për programin. Përmban llogaritjet e kostove të ardhshme. Nga vëllimi i përgjithshëm i burimeve ndahet pjesa që vjen nga burimet e veta.

Seksioni 8. Koordinimi i aktiviteteve programore. Sigurohet koordinimi i veprimeve të të gjitha organizatave pjesëmarrëse në zbatimin e programit. Janë dhënë arsyetime për organizimin e bashkëpunimit midis rajonit që zbaton programin dhe territoreve fqinje të Federatës Ruse dhe vendeve të huaja.

Seksioni 9. Vlerësimi i efektivitetit të zbatimit të programit. Llogaritjet po kryhen efikasiteti ekonomik programet. Çdo detyrë programore dhe programi në tërësi vlerësohen nga një sistem treguesish sasiorë dhe cilësorë, nga të cilët përdoren si më poshtë:

treguesit e qëllimeve të programit;

treguesit e performancës së rezultateve përfundimtare (ato mund të jenë absolut dhe krahasues);

tregues të veçantë, nevoja dhe përbërja e të cilëve përcaktohen në varësi të natyrës dhe karakteristikave të secilit program;

treguesit e performancës së punës brenda programit (fazat dhe rezultatet e ndërmjetme);

treguesit (financiar, natyror, punë, kohë, etj.) të kostove të nevojshme për të përfunduar detyrat e programit.

Krahas treguesve të mësipërm, zhvillohet formulimi i aktiviteteve dhe punëve programore, nënprogramet e tij individuale, si dhe tregues të tjerë të nevojshëm për menaxhimin efektiv të programit.

Seksioni 10. Organizimi, format dhe metodat e menaxhimit të programit. Struktura e zhvilluar organizative dhe funksionale e menaxhimit formohet duke marrë parasysh specifikat e programit dhe rajonit.

Seksionet e programit përmbajnë arsyetimet dhe shpjegimet e nevojshme. Ato formohen në përgjithësi për të gjithë periudhën e zbatimit të programit dhe sipas vitit. Për programet afatgjata, ndarja fillestare kryhet sipas vitit, dhe ndarja pasuese kryhet në periudha më të gjata.

Një nga mjetet e marketingut është politika e produktit, qëllimi i së cilës është të promovojë zhvillimin në territorin e industrive dhe ndërmarrjeve që sigurojnë më së miri zhvillimin socio-ekonomik të rajonit, rritjen, nivelin dhe cilësinë e jetës së popullsisë. Arritja e këtij qëllimi duhet të përfshijë zgjidhjen e detyrave të mëposhtme:

· justifikimi i specializimit sektorial të rajonit, formimi i një strukture sektoriale racionale të ekonomisë;

· aktivizimi i aktiviteteve inovative; rritja e peshës së produkteve që zëvendësojnë importin.

Specializimi si një model objektiv i zhvillimit të prodhimit shoqëror në një periudhë të caktuar kohore varet kryesisht nga disponueshmëria e burimeve të caktuara në rajon, një grup kushtesh dhe faktorësh që përcaktojnë mundësinë e kryerjes së llojeve të caktuara të veprimtarive të biznesit.

Kështu, specializimi i rajoneve dhe ndarja territoriale shoqëruese e punës janë pasojë e ndikimit të faktorëve të mjedisit të marketingut: natyror, socio-demografik, shkencor, teknik, mjedisor, ekonomik, etj. Ndryshimet në faktorët e mjedisit të marketingut janë të pashmangshme. ndikojnë në ndryshimet në specializimin e rajoneve. Prandaj, specializimi rajonal nuk është statik.

Për industritë dhe bujqësinë, mund të identifikohen faktorë që ndikojnë veçanërisht në zgjedhjen e specializimit në rajon. Për shembull, ne mund të identifikojmë industri, zhvillimi i të cilave përcaktohet kryesisht nga faktorë natyrorë. Këto janë industri që gravitojnë drejt burimeve të lëndëve të para. Këtu përfshihen të gjitha degët e bujqësisë, minierave dhe industrive përpunuese: nafta, qymyri, gazi, nxjerrja e xeheve të hekurit dhe mineraleve të metaleve me ngjyra etj.

Faktorët socio-demografikë luajnë një rol parësor në zhvillimin e ndërmarrjeve që fokusohen në nevojat e popullsisë. Kjo vlen për një sërë ndërmarrjesh që prodhojnë ushqime (produkte buke, produkte qumështi, etj.) dhe produkte jo ushqimore (veshje, trikotazh, këpucë, etj.).

Një faktor i rëndësishëm në zhvillimin e forcave prodhuese në rajonet e Federatës Ruse është përparimi shkencor dhe teknologjik. Ai përfaqëson një proces të vazhdueshëm të zhvillimit të shkencës, teknologjisë dhe teknologjisë, përmirësimin e objekteve të punës, formave dhe metodave të organizimit të prodhimit. Ndryshimet në mjedisin shkencor dhe teknik kërkojnë risi në teknologjinë e prodhimit të mallrave dhe paketimit, në organizimin e shitjeve, etj.

Faktorët mjedisorë të mjedisit të marketingut, roli i të cilëve po rritet jo vetëm në vendin tonë, por në mbarë botën, mund të kenë një ndikim të rëndësishëm në vendndodhjen e ndërmarrjeve në rajon.

Një pozicion i veçantë këtu është i zënë nga rajonet në rrethet federale Ural dhe Siberian. Vëllimi i emetimeve të substancave të dëmshme në atmosferë këtu tejkalon shumë nivelin mesatar rus. Të njëjtat makrorajone zënë pozita udhëheqëse në gjenerimin e mbetjeve toksike.

Faktorët ekonomikë kanë një ndikim të madh në specializimin e rajoneve. Aktualisht, specializimi i ardhshëm industrial i rajoneve të Federatës Ruse në sistemin e ndarjes territoriale të punës është i lidhur kryesisht me proceset natyrore që ndodhin në ristrukturimin strukturor të ekonomisë ruse dhe formimin e përmasave të reja ekonomike.

Struktura e re e ekonomisë kombëtare është ende në fazën e formimit të saj. Ndryshimi i pjesës së sektorëve industrialë individualë në rajonet e Federatës Ruse ende nuk ndikon mjaftueshëm në rritjen e PBB-së. Në këtë drejtim, përparësi në zhvillim duhet t'i jepet së pari industrive që kontribuojnë në ndryshime reale drejt rritjes së PBB-së.

Siç tregon një analizë e praktikës botërore, industria bazë që i jep një shtysë të fuqishme transformimit inovativ të ekonomisë është inxhinieria mekanike. Potencial i rëndësishëm për zhvillimin e segmenteve individuale të inxhinierisë mekanike ndodhet në: në Qarkun Federal Qendror - rajonet Vladimir, Ryazan, Lipetsk, Tver; në Qarkun Federal Jugor - rajonet Rostov dhe Volgograd; në Rrethin Federal të Vollgës - Republika e Udmurtia, Republika e Tatarstanit, rajonet Kirov dhe Nizhny Novgorod; në rrethin federal Ural - rajonet Chelyabinsk dhe Sverdlovsk.

Zhvillimi i industrive të specializimit është i lidhur ngushtë me zhvillimin e nënsektorëve që sigurojnë funksionimin normal të tyre.

Në këtë drejtim, një çështje tjetër që duhet të zgjidhet në nivelin rajonal të menaxhimit është formimi i një zhvillimi të ekuilibruar të industrive kryesore dhe ndihmëse, degëve të prodhimit material të sferës joprodhuese dhe shërbimeve sociale për popullsinë.

Detyra e dytë e rëndësishme në politikën e mallrave të rajonit është aktivizimi i proceseve të inovacionit.

Zhvillimi i inovacionit duhet të sigurojë rritjen e konkurrencës së prodhuesve vendas në tregjet e brendshme dhe të jashtme.

Aktualisht, eksportet lidhen kryesisht me eksportin e lëndëve djegëse dhe burimeve të energjisë.

Rajonalisht, vëllimi më i madh i eksporteve jashtë vendit ndodh në rajonet e Qarkut Federal Qendror. Në vitin 2003, ajo përbënte rreth 37% të strukturës së eksportit. Eksportet po zhvillohen në mënyrë mjaft të qëndrueshme në rrethet federale veriperëndimore, të Vollgës dhe Siberisë. Pjesa relative e këtyre makrorajoneve në vitin 2008 ishte mesatarisht 12-15% e vëllimit total të eksporteve të produkteve tregtare të Federatës Ruse. Një pjesë dukshëm më e vogël, më pak se 10%, bie në Rrethet Federale Jugore dhe Lindore të Largët. Hyrja e suksesshme e rajoneve në tregun botëror kërkon padyshim mbështetje të veçantë nga autoritetet rajonale dhe zhvillimin e një mekanizmi për formimin e potencialit eksportues të rajonit.

Ndryshimet reale në aktivitetin e jashtëm ekonomik të rajoneve të Federatës Ruse janë të mundshme vetëm nëse katër detyra të ndërlidhura zgjidhen në nivel makro: zhvillimi dhe zbatimi i një politike tërësore të eksportit për Rusinë; sigurimi i aksesit të mallrave ruse në tregjet e huaja, me qëllim të sigurimit të kushteve të favorshme tregtare, politike dhe ligjore; mbrojtja e tregut vendas nga ndërhyrja e importit; formimi i prioriteteve rajonale ndërkombëtare të politikës së jashtme ekonomike.

Në varësi të potencialit të tyre eksportues, rajonet mund të ndahen në pesë grupe. Grupi i parë përfshin: Republikat e Bashkirisë, Tatarstanit, si dhe rajonet Belgorod, Vologda, Lipetsk, Nizhny Novgorod, Samara, Sverdlovsk dhe Chelyabinsk. Në këto rajone, ekonomia doli të ishte më rezistente ndaj krizës, me prodhim të mjaftueshëm të larmishëm, infrastrukturë të zhvilluar dhe potencial të kualifikuar të personelit. Rënia e ekonomisë së këtyre rajoneve ishte e parëndësishme dhe kërkesa për produktet e industrive kryesore ishte relativisht e lartë. Grupi i dytë përbëhet nga rajonet e lëndëve të para: Republikat e Komi, Sakha (Jakutia), Khakassia; rajoni i Krasnoyarsk; Rajonet Kemerovë, Magadan, Omsk, Orenburg, Tomsk dhe Tyumen, të cilat karakterizohen nga një nivel i lartë prodhimi për frymë dhe një rënie relativisht e ulët e prodhimit.

Grupi i tretë përbëhet nga 8 rajone të Qarkut Federal Qendror: Vladimir, Ivanovo, Kursk, Moskë, Smolensk, Tula. Rajonet Ulyanovsk dhe Yaroslavl. Këto rajone kanë potencial të lartë prodhimi, personel të kualifikuar dhe infrastrukturë të zhvilluar.

Grupi i katërt përbëhet nga 17 subjekte të Federatës Ruse: Republika e Karelia; Rajoni i Perm, rajonet Arkhangelsk, Vologda, Voronezh, Kaluga, Kamchatka, Kostroma, Leningrad, Murmansk, Novgorod, Novorossiysk, Oryol, Penza, Ryazan, Sakhalin dhe Tver. Këto rajone nuk janë as ndër më të depresuara dhe as ndër ato relativisht të begata. Për të forcuar potencialin e eksportit në afat të mesëm, këtu nevojiten masa universale mbështetëse të qeverisë, që synojnë zgjidhjen e problemeve të qenësishme në këto rajone. E njëjta gjë vlen edhe për tre rajonet më të rëndësishme bujqësore: Krasnodar. Territori i Stavropolit dhe Rajoni i Rostovit.

Për sa u përket rajoneve të mbetura (grupi i pestë), për arsye të ndryshme (ekonomike, politike, gjeografike), potenciali i tyre eksportues, edhe pse jo papremtues, por rimëkëmbja ekonomike kërkon mbështetjen e synuar të qeverisë.

Detyra tjetër e marketingut rajonal në kuadrin e politikës së produktit është rritja e përqindjes së produkteve që zëvendësojnë importin.

Sipas statistikave, vëllimi më i madh i importeve vjen nga rajonet e Qarkut Federal Qendror - më shumë se 50% e vëllimit të përgjithshëm të importeve të produkteve nga jashtë, i cili, me sa duket, lidhet jo vetëm me nevojat e rrethit, por gjithashtu me një rrjet të zhvilluar gjerësisht të strukturave ndërmjetëse. Pjesa e makrorajoneve të tjera në vëllimin e importeve është shumë më e ulët, por mesatarisht nga 100 deri në 8000 milionë dollarë amerikanë në vit.

Kështu, qëllimi strategjik i organizimit të aktiviteteve të marketingut në nivel rajonal është krijimi i një baze ekonomike për rritjen e qëndrueshme të edukimit socio-ekonomik. Njëkohësisht, ka asistencë aktive për subjektet ekonomike të territorit në arritjen e qëllimeve të funksionimit të tyre në kushtet e formimit të marrëdhënieve të tregut dhe të pasigurisë dhe rrezikut të ndryshimeve në vend.

Qëllimet taktike mund të jenë, për shembull, sigurimi i përfitimit të aktiviteteve tregtare në rajon; rritjen e konkurrencës; zhvillimi i një qendre kulturore; vendosja e marrëdhënieve të qëndrueshme me partnerët rusë dhe të huaj; promovimi aktiv i territorit në treg. Kur zgjidhni qëllime, rekomandohet t'i caktoni ato në formën e një piramide dhe vetëm kur të arrihen qëllimet e rendit më të ulët duhet të kalohet në qëllime të rendit më të lartë.

Qëllimi strategjik i menaxhimit të marketingut territorial është integrimi i qëndrueshëm i rajonit në sistemin e marrëdhënieve ekonomike të tregut në nivel rajonal, federal dhe global duke rritur konkurrencën e organizatave në tregjet e brendshme dhe të jashtme. Kur zgjidhni detyra taktike, rekomandohet gjithashtu t'i caktoni ato në formën e një piramide.

Objektivat prioritare janë: formimi i një mjedisi biznesi me infrastrukturë të përshtatshme; mbështetje për industritë premtuese - shumëzues të rritjes ekonomike; zhvillimi i industrive specifike për rajone të caktuara; herë sektori i shërbimeve dhe si rrjedhojë rritja e punësimit.

Një detyrë e rëndësishme e marketingut në këtë rast bëhet studimi i veçorive dhe modeleve të tregut të brendshëm për të maksimizuar ndikimin në të.

Kjo çon në funksionet kryesore të menaxhimit të marketingut në nivel rajonal: analiza e situatës aktuale brenda territorit dhe mjedisit të tij; planifikimin e programeve për zhvillimin social-ekonomik të territorit; organizimi i zbatimit të programeve të planifikuara; kontrollin mbi zbatimin e programeve dhe koordinimin e tyre.

Bazuar në funksionet e marketingut, organet drejtuese të arsimit socio-ekonomik, gjatë zbatimit të politikave territoriale të marketingut, duhet të respektojnë tre parime themelore të menaxhimit të marketingut:

· studimi i veçorive dhe modeleve të zhvillimit të tregut, monitorimi dhe formimi i një baze të unifikuar informacioni;

· përshtatja ndaj kushteve mjedisore në ndryshim; ndikim maksimal në tregun e brendshëm.

Pajtueshmëria me këto parime bëhet e mundur nëse krijohet një bazë informacioni, një sistem efektiv komunikimi dhe një sistem motivimi për të gjithë pjesëmarrësit e tregut. Rezultati i zbatimit të këtyre parimeve është efektiviteti i integrimit të rajonit në hapësirën e tregut në nivel makro dhe mikro.

1.3 Sistemi i menaxhimit për zhvillimin social-ekonomik të rajonit

Në dy dekadat e fundit, qasja e synuar nga programi është përdorur pothuajse në të gjitha entitetet përbërëse të Federatës Ruse për të zgjidhur problemet në rajonet me kushte të veçanta ekonomike, me potencial ekonomik të zhvilluar jo mjaftueshëm, më të ndjeshëm ndaj proceseve depresive, në rajonet e reja kufitare të Federata Ruse dhe të tjerët. Sidoqoftë, duhet të theksohet se në gjysmën e parë të kësaj periudhe - nga mesi i viteve '90 deri në 2000, u miratuan vetëm dy programe gjithëpërfshirëse rajonale: zhvillimi socio-ekonomik i Ishujve Kuril të rajonit Sakhalin dhe zhvillimi socio-ekonomik. të Republikës së Sakhasë (Jakutia). Arsyeja kryesore ishte mungesa e fondeve të nevojshme nga qeveritë rajonale, të cilat supozohej të siguronin financimin e plotë për programin. Në rajone u zbatuan programe që kishin një fokus më të ngushtë dhe kufizoheshin në disa aspekte të zhvillimit rajonal. Këto përfshinin programe të tilla si "Zhvillimi i ekonomisë dhe kulturës së popujve indigjenë të Veriut" (i zbatuar që nga viti 1994 dhe ishte pjesë integrale e programit presidencial "Fëmijët e Rusisë"), "Programi për ringjalljen, ndërtimin, rindërtimin dhe restaurimi i qyteteve historike të vogla dhe të mesme të Federatës Ruse në kushtet e reformës ekonomike"), një numër programesh për zgjidhjen e problemeve të përmirësimit të mjedisit dhe rehabilitimit të rrezatimit të zonave, rajoneve dhe qyteteve individuale (zona Baikal, Bratsk, Nizhny Tagil , zona e ndikimit Aksidenti i Çernobilit) dhe të tjerët.

Që nga fundi i vitit 2001, procesi i zhvillimit dhe miratimit të programeve federale të synuara për zhvillimin social dhe ekonomik të rajoneve është intensifikuar ndjeshëm. Kjo u lehtësua nga formimi i një kuadri rregullator të përditësuar për programet e synuara federale dhe përfshirja e programeve të para në listën e programeve të financuara me pjesëmarrjen e buxhetit federal. Kështu, aktualisht programet e miratuara për zhvillimin socio-ekonomik të rajoneve mbulojnë territoret e 33 entiteteve përbërëse të Federatës Ruse. Nëse marrim parasysh programet rajonale të përgatitura, por ende të pa miratuara, numri i tyre arrin në 52 (dhe duke marrë parasysh programet në zhvillim - 58). Megjithatë, analiza tregoi se programet e synuara federale nuk janë ende mjaft efektive. Nuk ishte e mundur të përdoreshin plotësisht këto programe si një mjet i plotë për përqendrimin e burimeve në fushat prioritare të zhvillimit.

Ka pasqyrim të pamjaftueshëm të veçorive specifike të programeve rajonale që i dallojnë ato nga ato sektoriale dhe funksionale, dyfishimi i aktiviteteve të programeve të zhvillimit ekonomik rajonal dhe programeve federale sektoriale të zbatuara në territorin e tyre, rëndimi dhe burokratizimi i tepruar i procedurës për miratimin dhe përshtatjen e programeve në Ministria e Zhvillimit Ekonomik (Fig. 1).

Oriz. 1 - Organizimi i zhvillimit dhe zbatimit të një programi për zhvillimin social-ekonomik të rajonit

Krahas problemeve të mbështetjes së pamjaftueshme financiare, u evidentuan edhe kontradikta në sekuencën e zbatimit të nënprogrameve të përfshira në programet në shqyrtim. Siç tregoi analiza, përcaktimi i masës së mbështetjes shtetërore për këto aktivitete sipas procedurës së vendosur fillon përsëri çdo vit me formimin e buxhetit të ardhshëm federal. Në të njëjtën kohë, qasja ndaj programit si një sistem integral, i ndërlidhur i nënprogrameve nuk ruhet. Për të përmirësuar organizimin e menaxhimit të programeve të zhvillimit socio-ekonomik të rajonit, të cilat janë një kompleks i nënprogrameve kërkimore, prodhuese, socio-ekonomike dhe të tjera, nevoja dhe mundësia e prezantimit të metodave të menaxhimit të projektit është e qartë.

Që nga fillimi i viteve '90, agjencitë qeveritare jashtë vendit kanë përdorur gjithnjë e më shumë metoda dhe mjete të menaxhimit të projekteve në aktivitetet e tyre të përditshme. Për shembull, në Japoni, metodologjia e menaxhimit të projekteve dhe programeve (P2M) përbën bazën e strategjisë shtetërore për zhvillimin socio-ekonomik të vendit. Për më tepër, sipas Shoqatës së Menaxhimit të Projekteve të Japonisë (JPMF), të gjitha projektet e investimeve dhe ndërtimit të kryera në kuadër të programeve të zhvillimit të territorit vlerësohen dhe zbatohen duke përdorur teknologjitë e menaxhimit të projekteve. Në Rusi - jo më shumë se 1.5-2% të numrit të tyre të përgjithshëm.

Në Skoci, ka projekte të zhvilluara për zona të veçanta, qëllimi i të cilave është të stimulojnë ekonominë e rajoneve të mbetura, t'i përshtatin ato me kushtet e ndryshimit të tregut, të rikonvertojnë industrinë dhe të mbështesin iniciativat lokale në zona të vogla. Projektet e zbatuara në të gjithë Bashkimin Evropian synojnë zgjidhjen e problemeve që lidhen me papunësinë, përshtatjen e strukturave bujqësore etj. Në Kanada janë përhapur projektet që synojnë menaxhimin e përbashkët të burimeve natyrore. Qëllimi i tyre është të integrojnë njohuritë indigjene për natyrën me njohuritë e shkencëtarëve të nevojshëm për të marrë vendime në lidhje me ndërtimin e objekteve qeveritare, ndërmarrjeve industriale, vendbanimeve njerëzore që mund të prekin tokën, burimet ujore, jetën e egër dhe në fund të fundit interesat e banorëve lokalë.

Sipas Shoqatës Ndërkombëtare të Menaxhimit të Projekteve (IPMA), përdorimi i metodologjisë dhe mjeteve moderne të menaxhimit të projekteve mund të kursejë deri në 20-30% të kohës dhe rreth 15-20% të fondeve të shpenzuara për projekte dhe programe. Në këtë drejtim, këshillohet të përdoret një qasje e orientuar drejt projektit për nënprogramet e përfshira në programet e zhvillimit socio-ekonomik të rajonit. Konsiderimi i nënprogrameve si projekte do të kontribuojë në një përcaktim më të qartë të qëllimeve dhe objektivave, përbërjen e pjesëmarrësve, një shpërndarje më racionale të burimeve dhe planifikimin e kohës së punës. Nuk ka dyshim rëndësia e menaxhimit sistematik dhe gjithëpërfshirës të projektit, aftësia e tij për të siguruar ndërveprim të ngushtë midis pjesëmarrësve të programit, gjë që do të kontribuojë në arritjen më efektive të qëllimeve të programit.

Dokumente të ngjashme

Zhvillimi socio-ekonomik i rajonit është një funksion qendror i autoriteteve rajonale, i cili bëhet veçanërisht i rëndësishëm në kohë krize dhe ndryshime të vazhdueshme strukturore. Karakteristikat e rajonit të Krasnodarit, mënyrat për të rritur konkurrencën.

puna e kursit, shtuar 09/10/2015


Treguesit kryesorë të performancës së rajonit të Krasnodarit. Qëllimet, objektivat dhe parimet e konceptit të politikës demografike të rajonit. Situata ekonomike dhe parashikimi i rajonit, detyrat e zhvillimit të investimeve të tij. Kryerja e një analize swot të pikave të forta dhe të dobëta të rajonit.

tezë, shtuar 02/09/2015


Historia, vendndodhja gjeografike, kushtet klimatike dhe burimet natyrore të rajonit të Krasnodarit. Situata demografike dhe struktura e popullsisë, zhvillimi i infrastrukturës. Qëllimi strategjik dhe mënyrat e mundshme të zhvillimit socio-ekonomik të rajonit.

puna e kursit, shtuar 19.02.2015


Analiza e zhvillimit të rajonit Krasnodar, vlerësimi i potencialit të burimeve të tij natyrore. Gjendja e mjedisit dhe shkaqet e ndotjes së tij. Zhvillimi ekonomik dhe social i rajonit. Procesi demografik i imigrimit. Drejtimi i zhvillimit të biznesit të vogël.

raport, shtuar 15.12.2011


Dispozitat themelore të strategjisë për zhvillimin socio-ekonomik të rajoneve. Përshkrimi i të dhënave statistikore mbi situatën me investimet, ndërtimin, financat, bujqësinë, transportin, tregtinë e jashtme, standardet e jetesës së popullsisë në Territorin Krasnodar.

test, shtuar 20.05.2015


Përvoja evropiane në zhvillimin socio-ekologjik dhe ekonomik të rajoneve. Industria, sektori bankar, transporti, tregu i punës i rajonit të Permit. Marrëdhëniet tregtare me jashtë dhe investimet e huaja në ekonominë e saj. Formimi i një strategjie për zhvillimin e qëndrueshëm të rajonit.

puna e kursit, shtuar 27.05.2014


Karakteristikat dhe metodat kryesore të administratës publike në një model tregu të ekonomisë. Analiza e zhvillimit socio-ekonomik të rajonit të Krasnodarit, Identifikimi dhe analiza e tendencave kryesore bazuar në analizën e zhvillimit ekonomik dhe social.

tezë, shtuar 17.04.2015


Sistemi i menaxhimit të burimeve të komunës Borzya, Territori Trans-Baikal, efikasiteti i përdorimit të tyre. Zhvillimi i projekteve të investimeve për zhvillimin socio-ekonomik të komunës së rrethit Borzinsky në Territorin Trans-Baikal.

tezë, shtuar 12/05/2012


Dy opsione për përmbajtjen dhe mekanizmin për zbatimin e një strategjie afatgjatë për zhvillimin socio-ekonomik dhe inovativ-teknologjik të Rusisë. Thelbi i strategjisë së përparimit të inovacionit, veçoritë e dispozitave kryesore. Sistemi kombëtar i inovacionit.

artikull, shtuar 04/05/2010


Thelbi i rregullimit antimonopol dhe mekanizmi i zbatimit të tij. Vlerësimi i zhvillimit socio-ekonomik të rajonit të Krasnodarit. Drejtimet e politikës shtetërore antimonopol në rajon. Perspektivat për zhvillimin e rregullimit antimonopol në Rusi.

PROBLEME AKTUALE TË EKONOMISË

ASPEKTET PRAKTIKE TË ZHVILLIMIT TË STRATEGJIVE PËR ZHVILLIMIN SOCIO-EKONOMIK TË RAJONEVE TË RF

Puna zbulon problemet kryesore të zhvillimit të një strategjie për zhvillimin socio-ekonomik rajonal. Janë shqyrtuar çështjet e planifikimit strategjik në nivel global. Propozohen aspekte të ndryshme të formimit të një strategjie zgjidhjeje dhe zhvillimit të programeve të synuara.

Fjalët kyçe: strategjia e zhvillimit rajonal, planifikimi strategjik, rreziku i zhvillimit rajonal, programi i synuar

Vendosja e planifikimit strategjik si një element i menaxhimit të zhvillimit të territorit

Planifikimi strategjik është përhapur që nga vitet 1980, fillimisht në Shtetet e Bashkuara dhe më pas në Evropën Perëndimore (Gjermani, Francë, Belgjikë, Spanjë dhe Itali, etj.). Në kuadër të saj, së pari u institucionalizuan strategjitë rajonale/komunale (u pranua që një pjesë e shtetit/vendit mund të ketë strategjinë e vet të zhvillimit). Së dyti, u institucionalizua pjesëmarrja në përgatitjen dhe zbatimin e projekteve dhe programeve strategjike të kompanive dhe organizatave jofitimprurëse si palë të interesuara të koalicioneve të gjera të projekteve rajonale (zakonisht urbane). Kjo është bërë një formë jo e demokracisë përfaqësuese, por e drejtpërdrejtë në menaxhimin e zhvillimit të rajoneve (bashkive).

Planifikimi strategjik për zhvillimin e rajoneve në botë

Planifikimi strategjik për zhvillimin e vendbanimeve dhe rajoneve në formën e tij moderne fitoi popullaritet të gjerë në Amerikën e Veriut në vitet 1970 dhe pak më vonë në Evropë. Specialisti kanadez në fushën e planifikimit strategjik të rajoneve L. Honcastle e kupton planifikimin strategjik si “një qasje sistematike për të formësuar të ardhmen... dhe përcaktimin nga komuniteti vendas drejtime premtuese për zhvillim, si dhe qëllimet dhe strategjitë e nevojshme për të arritur drejtimet e zgjedhura.

V.N. KNYAGININ M.S. LIPETSKAYA

Qendra për Kërkime Strategjike “Veri-Perëndim”, Shën Petersburg

ny; është një mjet për të kombinuar përpjekjet për arritjen e qëllimeve dhe zgjidhjen e problemeve, për të rritur efektivitetin e vendimeve strategjike”1.

Planet strategjike kanë zëvendësuar planet dhe programet buxhetore. Në ndryshim nga këto të fundit, “planet strategjike” supozonin mundësinë e përdorimit të burimeve të biznesit dhe shoqërisë civile për zhvillimin e qyteteve dhe rajoneve, dhe për këtë arsye mekanizmat e partneritetit publik-privat u përdorën gjerësisht si mjete zhvillimi. Për të formuar pëlqimin e autoriteteve shtetërore (komunale), përfaqësuesve të biznesit dhe shoqërisë civile, u përdorën procedura dhe mekanizma të veçantë në formën e diskutimeve publike, hartimi i një "plani strategjik" në formën e një marrëveshjeje, duke u dhënë pjesëmarrësve të tij një statusi i veçantë i “palëve të interesuara”, duke i formuar në komisione tematike që mbledhin propozime dhe duke i integruar në planin e përgjithshëm të zhvillimit të territoreve. Dokumentet në Evropë të miratuara si rezultat i koordinimit të planeve dhe programeve private në kuadër të një plani të vetëm zhvillimi për një qytet ose rajon kishin emra të ndryshëm (“strategji e zhvillimit ekonomik”, “strategji ekonomike”, “plan strategjik”, “strategjik koncepti i zhvillimit”, “tregtia dhe industria” etj.). Disa qytete (Birmingham) kishin një strategji të përgjithshme dhe ekonomike; shumica kishin një strategji që fokusohej në çështjet ekonomike. Në një numër vendesh evropiane, veçanërisht në MB, prania e një plani vjetor veprimi në sferën ekonomike është e detyrueshme për autoritetet vendore me ligj2.

Planifikimi strategjik në Rusinë moderne

Në Rusi, deri në fund të viteve 1990, nuk ishte kuptuar nevoja për një politikë të synuar për të menaxhuar zhvillimin rajonal3. Federata u mor me çështje të treguesve makroekonomikë, të tillë si oferta e parasë, kursi i këmbimit të rublës dhe pjesa e shpenzimeve të buxhetit federal në GRP. Në këtë horizont menaxhimi, linjat e zhvillimit të rajoneve të veçanta nuk ishin të dukshme.

Që nga fundi i viteve 1990, kur fluksi i investimeve në Rusi u rrit dhe tregu i brendshëm filloi të rritet, situata ka ndryshuar. U bë e qartë se baza materiale e vendit është e strukturuar në atë mënyrë që burimet të mos grumbullohen, supercikli i lëndëve të para nuk do të lejojë rritje të çmimeve për lëndët e para dhe se si vendi në tërësi ashtu edhe rajonet individuale duhet të mendojnë për një strategjia me të cilën përballet e ardhmja. Për shembull, a është e nevojshme të rritet shkalla e minierave dhe prodhimit të qymyrit, metaleve me ngjyra dhe me ngjyra etj., nëse vendi nuk ka nevojë për kaq shumë? Është e qartë se në një situatë të tillë, eksportet do të rriten dhe do të përpiqen të arrijnë 100%, por a do të zhvillohen territoret në të njëjtën kohë? Problemet e zhvillimit të territorit gradualisht kanë filluar të kalojnë në fushën e prioriteteve kombëtare. Në nivel federal, ata kuptuan se nevojiten ndryshime në menaxhimin e rajoneve, në mënyrë që burimet që vijnë në vend të mbeten në të dhe të kontribuojnë në zhvillimin e qëndrueshëm të rajoneve dhe qyteteve. Qeverisë së Mikhail Fradkovit i duhej një politikë shtetërore për zhvillimin rajonal, territorial, komunal, por në atë kohë nuk ishte zhvilluar asnjë mjet apo edhe qasje për këtë temë.

Gjatë viteve të fundit, lista e dokumenteve që rregullojnë zhvillimin rajonal të Federatës Ruse është zgjeruar ndjeshëm. Për momentin, funksionin e një strategjie për vendin duhet ta përmbushë koncepti i zhvillimit afatgjatë deri në vitin 2020. Ai mbart një vizion, një skenar të mundshëm zhvillimi dhe rreziqet me të cilat do të përballet vendi gjatë zbatimit të objektivave brenda kuadrit të skenarëve të ndryshueshëm. Qëllimi kryesor i konceptit është arritja e konkurrencës së vendit. Ndryshe nga planet dhe strategjitë e shteteve të tjera evropiane, Rusia këtu ka një sistem shumë më kompleks sfidash dhe zgjidhjesh. Kryesorja është se mbi çfarë baze do të arrihet konkurrueshmëria, sepse

1 Honcastle L. E ardhmja e çdo komuniteti varet nga synimet dhe aspiratat e banorëve: Planifikimi strategjik për zhvillim të suksesshëm ekonomik // Planifikimi strategjik për zhvillimin ekonomik: 35 vjet përvojë kanadeze / Ed. B. S. Zhikharevich. - Shën Petersburg: ICSER ​​"Leontief Center", 2004.

2 Zhikharevich B.S. Përvoja botërore në planifikimin strategjik të qyteteve dhe përdorimin e saj në zhvillimin e Planit Strategjik të Shën Petersburgut // Karakteristikat e planifikimit strategjik për zhvillimin e qyteteve në vendet post-sovjetike. - Shën Petersburg: Qendra ICSER ​​Leontief, 2000.

3 Në Bashkimin Sovjetik, funksionin e planifikimit të zhvillimit të territorit e kryente Komiteti Shtetëror i Planifikimit, duke përfaqësuar një sërë projektesh specifike në kuadrin e ideologjisë ekzistuese.

Është koha që vendi të konkurrojë në bazë të kapitalit njerëzor, dhe jo vetëm në bazë të zotërimit të burimeve natyrore. Strategjia e zhvillimit të vendit duhet të mbështetet nga një sërë dokumentesh që sigurojnë zbatimin e skenarit optimal. Autoritetet ekzekutive federale mund të miratojnë, përveç parashikimeve dhe programeve për zhvillimin socio-ekonomik, të cilat duhet të përmbajnë seksione kushtuar gjendjes së rajoneve, lloje të ndryshme strategjish (për shembull, "Strategjia e Energjisë së Rusisë deri në vitin 2020", "Transport Strategjia e Rusisë", etj.) .), strategjitë rajonale (për shembull, zhvillimi i Siberisë), programet e synuara federale, programet e synuara të departamenteve (për shembull, Skema e Përgjithshme për Vendndodhjen e Objekteve të Industrisë së Energjisë Elektrike). Programe të veçanta federale mund të zbatohen, në veçanti, një sërë projektesh kombëtare prioritare (2006-2007). Këto dokumente duhet të përdoren kryesisht për të udhëhequr zhvillimin e planeve të zhvillimit rajonal dhe lokal.

Strategjitë e zhvillimit social-ekonomik rajonal

Gjatë tre viteve të fundit, interesi për strategjitë rajonale në nivel të subjekteve përbërëse të Federatës ka ardhur në rritje. Kjo është pjesërisht për shkak të vendosjes së kërkesave federale në lidhje me dokumentet e zhvillimit rajonal (standardi i strategjive afatgjata për zhvillimin socio-ekonomik të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse u miratua me urdhër të Ministrit të Zhvillimit Rajonal të Federatës Ruse Federata nr 14 e 27 shkurt 20074).

Për autoritetet rajonale, strategjitë përfaqësojnë një mjet të rëndësishëm menaxhimi. Rëndësia e strategjisë për rajonet rritet shumë me rritjen e shkallës së pasigurisë në kushtet e jashtme. Për të pasur një pozicion në lidhje me veten, me të ardhmen, me ngjarjet e mundshme, ju duhet një vizion që shkon përtej situatës aktuale.

Zhvillimi i një strategjie rajonale, së pari, lejon një inventar të projekteve ende të pazbatuara dhe burimeve të papërdorura të territorit, dhe së dyti, lejon të mendohet në shkallën e të gjithë rajonit (ose makrorajonit), duke përgatitur një " harta” për vendosjen e zgjidhjeve lokale, zhvillimin e kritereve për vlerësimin e strategjive të bashkive individuale, biznesit. Një aspekt i rëndësishëm i përgatitjes së një “strategjie” është deklarimi i qëndrimit të shtetit ndaj rajonit, pozicionimi publik i pushtetit shtetëror në lidhje me problemet e rëndësishme për territorin.

Vitet e fundit, planifikimi strategjik në rajone është zhvilluar gjithashtu sepse rajonet kanë marrë burime që i lejojnë ata të shkëputen nga situata aktuale ekonomike. Autoritetet rajonale jo vetëm që mund të merren me problemet e zhvillimit socio-ekonomik të territorit, por edhe të luajnë rolin e një projektuesi. Fillimisht, shumica e strategjive rajonale lidheshin me rritjen e investimeve në rajone: lindi pyetja se në cilët sektorë të ekonomisë duhej investuar më parë dhe si të përdoreshin burimet e territorit për këtë. Strategjitë u fokusuan në përdorimin e instrumenteve të investimit - ndërtimi i parqeve industriale dhe teknologjike, optimizimi i përdorimit të burimeve të tokës, zhvillimi i infrastrukturës së territorit, etj.

Rreth një vit më parë, rajonet u përballën me faktin se edhe me daljen e burimeve financiare dhe disponueshmërinë e territoreve të lira dhe infrastrukturës së krijuar, potenciali njerëzor rezultoi i pamjaftueshëm për të mbështetur projekte të mëdha zhvillimi investimesh. Shumë rajone përballen jo vetëm me mungesë kualifikimesh, por edhe me mungesë fizike të burimeve të punës. Strategjitë rajonale tani kanë seksione të rëndësishme kushtuar tregut të punës, reformës së arsimit profesional dhe punës me kapital njerëzor. Nevoja për të lidhur strategjitë me sistemin e planifikimit hapësinor ka përcaktuar rëndësinë e seksionit për zhvillimin hapësinor, i cili është krijuar për të përcaktuar se në cilat pika hyjnë rajonet në tregjet globalizuese, si hyjnë në globalizim me fqinjët e tyre, cilat janë përparësitë e tyre në krahasim me të tjerat. rajonet e Federatës Ruse dhe jashtë saj në një aktivitet ose në një tjetër.

4 Para miratimit të këtij urdhri, rajonet zhvilluan dokumente strategjike, të udhëhequra nga rregullat dhe metodat e tyre, dhe për këtë arsye kishte një larmi të konsiderueshme dokumentesh të tilla në rajone (strategji, koncepte, programe afatgjata, plane veprimi, skema për vendosja dhe zhvillimi i forcave prodhuese, planet strategjike, etj.).

Kohët e fundit, mund të vërehet gjithnjë e më shumë shfaqja e strategjive inovative për zhvillimin rajonal. Ato nuk zëvendësojnë strategjitë e zhvillimit socio-ekonomik, por përkundrazi i plotësojnë ato, duke qenë një mënyrë për rajonet për të punuar me të ardhmen. Rëndësia e investimeve në të ardhmen për rajonet po rritet vazhdimisht, gjë që është kryesisht për shkak të varfërimit të burimeve në dispozicion dhe nevojës për të gjetur një portofol të ri burimesh.

Zhvillimi i strategjive rajonale

Kur filloni të hartoni një strategji, është e nevojshme, para së gjithash, të analizohet në detaje niveli i zhvillimit socio-ekonomik të territorit, të identifikohen problemet dhe rreziqet e zhvillimit. Praktika e Qendrës Veri-Perëndimore për Zhvillim Social tregon se rajonet e karakterizuara nga i njëjti lloj zhvillimi (roli në organizimin hapësinor të vendit, niveli dhe natyra e zhvillimit) përballen me të njëjtat probleme dhe detyrohen t'i përgjigjen të njëjtit zhvillim. sfidat. Duke përdorur tipologjinë e miratuar nga Ministria e Zhvillimit Rajonal, mund të argumentohet se për rajonet e vjetra industriale problem urgjent është mungesa e burimeve për modernizimin e bazës ekonomike, humbja e pozicioneve konkurruese në tregje, shpopullimi, degradimi i sistemit të vendbanimeve. sidomos rurale etj.; Rajonet e reja të zhvilluara përballen me infrastrukturë të pamjaftueshme bazë dhe një treg të kufizuar pune, të cilat nuk janë në gjendje as të mbështesin zbatimin e projekteve të nxjerrjes së burimeve.

Përveç vlerësimit të rreziqeve të zhvillimit, është e nevojshme të përcaktohen tendencat afatgjata në zhvillimin e industrive bazë, të projektohet situata në tregjet botërore dhe rajonale në zhvillimin e territorit, të përdoret përvoja e vendeve dhe rajoneve të tjera, të përcaktohen pasojat. dhe një grup zgjidhjesh të mundshme.

Një nga fazat më të vështira kur zgjedh një strategji është vendosja e qëllimeve. Pasi të keni zgjedhur një qëllim, hapi tjetër është të përcaktoni një sërë detyrash përkatëse. Nëse flasim për përmirësimin e jetës, atëherë identifikohen parametrat dhe grupi social, pas së cilës shtrohet pyetja se si të shpërndahen fondet. Është e rëndësishme të kuptohet se një rajon mund të ketë disa versione të ndryshme, ndonjëherë konkurruese, të zhvillimit strategjik, shpesh duke pretenduar të njëjtat burime. Për të zgjedhur qëllimin kryesor, duhet t'u përgjigjeni pyetjeve që janë të thjeshta në formulim, por shumë të vështira për t'u përgjigjur: cili proces bazë përbën thelbin e zhvillimit rajonal dhe cilin proces bazë kërkojnë të menaxhojnë aktorët e zhvillimit? Në cilat tregje mund të bëhet konkurrues rajoni? Si përfaqësohet tani mbi to: një lojtar kryesor, një qendër, pjesë e rrjedhës kryesore apo një periferi e thellë, hallka fillestare në zinxhirin e rishpërndarjes së produkteve, etj.? Si të sigurohet konkurrenca në një situatë të tillë? Dhe a është i aftë rajoni të ecë në këtë drejtim, me fjalë të tjera, a mund të jetë ai si subjekt i territorit, në krahasim me kompanitë, një lojtar në një treg të caktuar? A ka burime për këtë? Shpesh, kur miratojnë një strategji apo një tjetër, autoritetet rajonale nuk janë të gatshme të përgjigjen në cilat burime mbështeten. Nëse burimet janë të shterueshme (lëndët e para, për shembull, janë një prej tyre), atëherë për të kaluar në zhvillim të qëndrueshëm, çdo herë do të jetë e nevojshme të tërhiqeni një burim të ri, ose të përpiqeni të përdorni ato që janë të rinovueshme.

Sigurisht, ka prioritete federale kur bëhet fjalë për zhvillimin rajonal. Nëse nuk planifikoni të krijoni një universitet federal në Lindja e Largët, mos e forconi strategjikisht këtë territor, herët a vonë Rusia mund ta humbasë atë. Nëse qendra ka nevojë për një autostradë me shpejtësi të lartë Moskë - Shën Petersburg ose Moskë - Nizhny Novgorod, duke kaluar nëpër kryeqytete, atëherë shteti do ta arrijë këtë. Ose nëse është e rëndësishme që Kaspiku, i cili shtrihet në sektorin e naftës dhe gazit, të bëhet një qendër kryesore teknologjike, portuale, prodhuese ose personeli rus, atëherë qeveria do të investojë në Astrakhan, qytetin më të madh në Kaspik. Të gjitha këto janë shembuj të interesave federale në zhvillimin e territoreve, por kjo nuk do të thotë se të gjithë të tjerët duhet të heqin dorë. Është e nevojshme të zhvilloni rajonin tuaj në nivel lokal.

Kur zhvilloni një strategji, para së gjithash duhet të kuptoni se cila strategji është më e rëndësishme tani: e brendshme, që synon thjeshtimin dhe "përmirësimin", apo e jashtme, hapjen e rajonit ndaj botës. Strategjia si plan i anijes apo si pilot? Në varësi të kësaj, do të ketë një sërë kërkesash, kriteresh për përzgjedhjen e projekteve dhe programeve të synuara. Përveç kësaj, ekzistojnë lloje të ndryshme të zhvillimit të territorit: ju mund të ndryshoni rrënjësisht specializimin e territorit, ose, anasjelltas, të ndërtoni zhvillimin e territorit në bazë të specializimit të tij ekzistues. Në këtë rast, thellimi i specializimit ndjek një zinxhir, shfaqen shërbime që plotësojnë hallka të reja në vlerën e shtuar, ndryshojnë karakteristikat kualifikuese të punës së të punësuarve në sektor etj.

Strategjitë e zhvillimit rajonal janë duke u zbatuar

Mund të citojmë shumë shembuj të suksesshëm të zbatimit të strategjive të zhvillimit rajonal, duke përfshirë edhe Qarkun Federal Qendror. Tver po funksionon me sukses, tani duke përfunduar parqet industriale dhe duke kaluar në zhvillimin sistematik në zonën e ndikimit të aglomeracionit të Moskës.

Në rajonet e Kemerovës dhe Tyumenit, për shembull, administratat rajonale morën fonde të jashtme për krijimin e parqeve teknologjike për të formuar sektorë shërbimi për industrinë e naftës dhe gazit (Tyumen) dhe industrinë e minierave (Kemerovo). Po bëhet shumë në rajonin e Astrakhanit për të zbatuar prioritetet strategjike të zgjedhura nga rajoni. Kjo nuk ka të bëjë vetëm me zhvillimin e sektorëve industrialë, autoritetet rajonale po punojnë seriozisht me burimin ujor, me Vollgën, me atë që u jepet nga natyra dhe, në një masë të madhe, është baza e ekonomisë.

Vetë zhvilluesit mund të marrin pjesë në zbatimin e strategjive të zhvillimit. Si një organizatë me përvojë në zhvillimin e strategjive të zhvillimit rajonal në më shumë se 15 rajone të Rusisë, Qendra Veri-Perëndimore përpiqet të kontribuojë në zbatimin e qëllimeve dhe objektivave të vendosura për rajonin. Për shembull, ndihmoni në tërheqjen e investitorëve. Nëse besojmë se investimet duhet të drejtohen në një sektor të ekonomisë rajonale, shohim lojtarë të jashtëm që mund të jenë aktorë në zhvillimin rajonal, atëherë ne përpiqemi t'i tërheqim ata. Situata është e ngjashme me politikën sociale. CSR Veri-Perëndim po kërkon partnerë të jashtëm që mund të ndihmojnë rajonin të zgjidhë probleme specifike në sferën sociale: Fondi ndërvepron me Bankën Botërore dhe një numër institucionesh sociale që punojnë me zhvillimin e sferës sociale. CSR “Veri-Perëndim” merr pjesë në zbatimin e kulturës dhe projektet sociale: krijimi i Universitetit Federal Siberian në Krasnoyarsk, Universitetit të Madh Euroaziatik në Ekaterinburg, modernizimi i mjedisit urban në Kaliningrad, etj.

Tesaurus i planifikimit strategjik në rajone dhe komuna

Në vitin 2006, nën patronazhin e Shoqatës Ndërrajonale për Bashkëpunimin Ekonomik të Subjekteve të Federatës Ruse "Marrëveshja Siberiane", u përgatit një seri botimesh metodologjike për çështjet e menaxhimit dhe zhvillimit të rajoneve dhe komunave. Autorët e njërit prej botimeve përpiluan një lloj tezauri për temën e planifikimit strategjik, duke përfshirë konceptet e mëposhtme në një interpretim të afërt me atë të dhënë:

Parashikimi është një ide se si do të zhvillohen proceset sociale dhe ekonomike në territorin në shqyrtim nën ndikimin e faktorëve të brendshëm dhe të jashtëm në një periudhë të caktuar kohore. Parashikimi është një hipotezë e bazuar shkencërisht për gjendjen e mundshme të ardhshme të sistemit territorial ose përbërësve të tij, e shprehur në formën e koncepteve, treguesve dhe sistemeve të treguesve ekonomikë dhe të tjerë.

Planifikimi është një ide e qartë e grupit të aktiviteteve të një subjekti territori të nevojshëm për të arritur qëllimet dhe objektivat.

Koncepti i zhvillimit territorial është një dokument që përmban një sistem pikëpamjesh që përcakton politikën afatgjatë (15-20 vjet) të autoriteteve për të siguruar konkurrencë në fusha dhe sfera të ndryshme të jetës ekonomike dhe sociale të territorit, në përputhje me interesat e komuniteti i biznesit, shoqëria civile dhe interesat strategjike të nivelit të pushtetit të autoriteteve më të larta.

Strategjitë e zhvillimit rajonal (komunal) janë një sistem veprimesh për të arritur qëllimet dhe objektivat kryesore afatgjata, të balancuara me potencialin e burimeve.

Qëllimi është rezultati i pritshëm (i planifikuar) i një aktiviteti, i përcaktuar në mënyrë cilësore, sasiore dhe në kohë.

Prioritetet e njësisë territoriale janë qëllimet parësore.

Qëllimet strategjike të një entiteti territorial janë qëllime që përcaktojnë gjendjen e ardhshme cilësore (15-20 vjet përpara) të njësisë territoriale.

Qëllimet taktike të një njësie territoriale janë qëllime tamponike, të ndërmjetme, të cilat janë faza në arritjen e qëllimeve strategjike dhe koha e zbatimit të të cilave nuk i kalon 5-10 vjet.

Qëllimet operative (lokale) janë qëllime të nivelit më të ulët, të cilat janë një bazë e nevojshme për arritjen e qëllimeve taktike me një kohë zbatimi jo më shumë se 1-3 vjet.

Qëllimet prioritare të njësisë territoriale janë qëllimet (të zgjedhura nga radhët strategjike, taktike dhe operacionale) drejt arritjes së të cilave duhet të drejtohen përpjekjet kryesore të bashkësisë territoriale, përkatësisht në periudhën afatgjatë, afatmesme dhe aktuale.

Partneriteti strategjik është një marrëveshje e formalizuar në formën e një dokumenti dhe e zbatuar në formën e një sistemi veprimesh të qëndrueshme midis degëve të qeverisjes, përfaqësuesve të shtresave të ndryshme të shoqërisë civile dhe biznesit mbi prioritetet strategjike për zhvillimin e një njësie territoriale, mënyrat dhe mënyrat dhe format e zgjidhjes së detyrave prioritare dhe arritjes së qëllimeve strategjike të dakorduara.

Planifikimi strategjik për zhvillimin e një njësie territoriale është procesi i përcaktimit të pavarur nga komuniteti territorial i prioriteteve strategjike, qëllimeve kryesore strategjike dhe drejtimeve për zhvillimin e një njësie territoriale bazuar në koordinimin e veprimeve të autoriteteve, subjekteve ekonomike dhe popullsisë. .

Një program i synuar është një dokument plani i hartuar nga autoriteti i njësisë territoriale përkatëse për arritjen e qëllimeve dhe objektivave specifike.

Pasaporta e një njësie territoriale është një dokument i formuar në formën e një sistemi treguesish dhe treguesish që karakterizojnë gjendjen e ekonomisë, ekologjisë dhe sferës sociale të njësisë territoriale.

Pasaporta e investimit të një subjekti territorial është një dokument ekonomik që përmban, së pari, një analizë të detajuar të potencialit financiar, ekonomik, rekreativ, të punës, intelektuale, lëndëve të para dhe natyrore të territorit përsa i përket atraktivitetit të investimeve dhe rreziqeve të investimit. Së dyti, një përshkrim i projekteve investuese të ofruara nga territori për investitorët e tij dhe të jashtëm.

Plani për zhvillimin socio-ekonomik të një njësie territoriale është një dokument plani që përcakton treguesit për zhvillimin e llojeve të veçanta të veprimtarisë ekonomike dhe jetës shoqërore të një njësie territoriale në fazat e planifikuara, duke përshkruar mekanizmat për zbatimin e secilit prej tyre të planifikuar. fazat, pjesëmarrësit specifikë dhe burimet e përdorura.

Një plan strategjik për zhvillimin socio-ekonomik të një territori është një dokument i shkurtër planifikimi dhe parashikimi që përfshin qëllimet dhe objektivat strategjike, si dhe një marrëveshje që formalizon pëlqimin publik në lidhje me aktivitetet dhe projektet e përfshira në plan. Plani strategjik përfshin një sistem masash dhe projektesh që sigurojnë arritjen e qëllimeve strategjike, si dhe skenarë për zhvillimin e njësisë territoriale.

Një program gjithëpërfshirës për zhvillimin socio-ekonomik të një njësie territoriale është një dokument që përfshin një koncept, plane veprimi strategjike (nëse është e nevojshme, taktike dhe operacionale)5.

ASPEKTET PRAKTIKE TË ZHVILLIMIT TË STRATEGJISË SË ZHVILLIMIT SOCIO EKONOMIK TË RAJONEVE TË FEDERATËS RUSE

Në punë hapen problemet themelore të zhvillimit të strategjisë së zhvillimit socio-ekonomik rajonal. Janë shqyrtuar çështjet e planifikimit strategjik në nivel botëror. Ofrohen aspekte të ndryshme të formimit të strategjisë së vendimmarrjes dhe zhvillimit të programeve të synuara.

Fjalët kyçe: strategjia e zhvillimit rajonal, planifikimi strategjik, rreziku i zhvillimit rajonal, programi i synuar

5 Programe gjithëpërfshirëse për zhvillimin socio-ekonomik të komunave: Përvoja, problemet, rekomandimet / I.S. Golovko, T.V. Psareva, E.V. Repina-Gavrikova, I.A. Nazarenko. - Novosibirsk: MASS, 2006. 55-59.

Sistemi i masave të administratës publike kërkon ekzistencën e një dokumenti - Strategjitë për zhvillimin socio-ekonomik të një entiteti përbërës të Federatës Ruse për një afat të gjatë(të paktën 20 vjet), - rënë dakord me autoritetet ekzekutive federale të interesuara dhe miratuar nga organi legjislativ i subjektit të Federatës Ruse.

Strategjia për zhvillimin socio-ekonomik të një entiteti përbërës të Federatës Ruse është një sistem masash të administratës publike bazuar në prioritetet afatgjata, qëllimet dhe objektivat e politikave të autoriteteve publike, që synojnë të sigurojnë zhvillimin socio-ekonomik të subjekti përbërës i Federatës Ruse, duke marrë parasysh politikën shtetërore të Federatës Ruse.

Strategjitë për zhvillimin socio-ekonomik të rajoneve synojnë zgjidhjen e problemeve kryesore dhe zbatimin e drejtimeve prioritare për zhvillimin e tyre për të ardhmen (më pak se 20 vjet). Qëllimet e zhvillimit të strategjisë:

• vlerësimi i potencialit për zhvillimin socio-ekonomik të një entiteti përbërës të Federatës Ruse;
• koordinimi i politikave afatshkurtra dhe prioriteteve strategjike afatgjata për zhvillimin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse;
• sigurimin e veprimeve të përbashkëta dhe kërkimin e partneriteteve ndërmjet organeve ekzekutive qeveritare, përfaqësuesve të organizatave tregtare dhe jofitimprurëse, përfshirë ato publike;
• sigurimi i qëndrueshmërisë së veprimeve të autoriteteve ekzekutive federale dhe autoriteteve ekzekutive të një entiteti përbërës të Federatës Ruse.

Në procesin e zhvillimit të një strategjie, vlerësohet gjendja aktuale, problemet kryesore, skenarët dhe drejtimet prioritare për zhvillimin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse si një njësi socio-ekonomike e bashkuar nga territori dhe strukturat e menaxhimit administrativ.

Procesi i zhvillimit të strategjisë mund të përfshijë:

• 1) identifikimi dhe analiza e problemeve kryesore me të cilat përballet ekonomia dhe shoqëria e entitetit përbërës të Federatës Ruse në afat të mesëm dhe afatgjatë;
• 2) një vlerësim gjithëpërfshirës i faktorëve kryesorë të jashtëm dhe të brendshëm që ndikojnë në zhvillimin socio-ekonomik të një entiteti përbërës të Federatës Ruse;
• 3) zhvillimi i dy ose tre skenarëve më të mundshëm për zhvillimin socio-ekonomik të një entiteti përbërës të Federatës Ruse për një afat të gjatë; në këtë rast, analiza e skenarit rekomandohet të kryhet duke përdorur një model shumëfaktorësh, duke marrë parasysh skenarin inercial;
• 4) identifikimin dhe analizën e rreziqeve dhe aftësive të burimeve të një entiteti përbërës të Federatës Ruse;
• 5) zgjedhja e një skenari të synuar të zhvillimit për një entitet përbërës të Federatës Ruse bazuar në një vlerësim të rreziqeve dhe aftësive të burimeve;
• 6) zhvillimi i një sistemi të drejtimeve prioritare për zhvillimin e një entiteti përbërës të Federatës Ruse në kuadrin e skenarit të synuar të zgjedhur;
• 7) zhvillimi i bilancit energjetik të një entiteti përbërës të Federatës Ruse në kuadrin e skenarit të zgjedhur, duke përfshirë përcaktimin e vëllimeve të parashikuara, strukturën dhe shpërndarjen territoriale të konsumit të energjisë elektrike dhe ngrohjes, prioritetet rajonale novatore, teknike, ekonomike dhe mjedisore në industrinë e energjisë elektrike.

Strategjitë duhet të përfshijnë një vlerësim të ofrimit të infrastrukturës së rajonit. Le të theksojmë se zhvillimi infrastrukturor i një rajoni duhet të avancohet në raport me zhvillimin e tij ekonomik (sektorial), pasi një infrastrukturë e zhvilluar për shumicën e industrive dhe sektorëve të ekonomisë është një nga faktorët kyç të suksesit dhe një kusht i domosdoshëm për vendosjen e një biznesi. në një rajon të caktuar.

Kështu, planifikimi strategjik për të gjitha rajonet e Federatës Ruse duhet të synojë zhvillimin e shpejtë të objekteve të infrastrukturës në përputhje me parashikimet për zhvillimin socio-ekonomik të rajonit. Bazuar në planet strategjike për zhvillimin rajonal, duhet të formohen programe të veçanta të zhvillimit të infrastrukturës rajonale.

Para miratimit të Ligjit Federal "Për Planifikimin Strategjik në Federatën Ruse", nevoja për të zhvilluar dhe zbatuar strategji për zhvillimin socio-ekonomik të rajoneve ishte në natyrë këshilluese, dhe vetë dokumentet përfaqësonin një lloj dokumenti të pëlqimit publik midis udhëheqja dhe banorët e një rajoni të caktuar. Në këto kushte, shumica e dokumenteve strategjike nuk u shndërruan në një mekanizëm real menaxhues për të siguruar zhvillim të qëndrueshëm dhe të balancuar socio-ekonomik.

Sidoqoftë, për një numër subjektesh përbërëse të Federatës Ruse, ishte zhvillimi dhe zbatimi i mëvonshëm i strategjisë që bëri të mundur dhënien e dinamikës në zhvillimin e ekonomisë rajonale dhe sigurimin e një tendence drejt rritjes së nivelit dhe cilësisë së jetës së Popullsia. Këtu është e nevojshme të merren parasysh shembujt e rajonit Kaluga dhe Okrug Autonome Khanty-Mansi - Yugra.

Strategjia për zhvillimin socio-ekonomik të rajonit të Kaluga deri në vitin 2030 1 u zhvillua duke marrë parasysh vazhdimësinë e qëllimeve strategjike, objektivave dhe prioriteteve të përshkruara dhe zbatuara nga Ligji "Për programin për përmirësimin e cilësisë së jetës së popullsisë së rajoni për 2004-2010”, dhe kalimi në një fazë të re të zhvillimit, “njerëzit janë qendra e investimeve”.

Dispozitat kryesore të strategjisë ishin arsyetimi për formimin e komuniteteve ekonomike të rrjetit dhe plani për zbatimin e politikës së grupimeve në rajonin e Kalugës. Kështu, qëllimi kryesor i zhvillimit strategjik të rajonit të Kaluga është të sigurojë një rritje të cilësisë së jetës së popullsisë bazuar në rritjen e konkurrencës së rajonit dhe zhvillimin e qëndrueshëm ekonomik, në bazë të të cilit prioritetet kryesore të socio-ekonomisë zhvillimi i rajonit janë:

• organizimi hapësinor dhe zhvillimi i integruar i territoreve bazuar në një “paketë të re burimesh”;
• krijimi i infrastrukturës inovative që ndikon në të gjithë gamën e detyrave të zhvillimit socio-ekonomik të rajonit;
• mbështetje për zhvillimin e grupimeve që ndikojnë në treguesit kryesorë të zhvillimit social-kulturor dhe ekonomik të rajonit.

Një nga detyrat kryesore të përshkruara në strategji ishte nevoja për të siguruar kalimin nga industritë administruese në menaxhimin e territoreve. Pra, është zhvillimi hapësinor ai që duhet të bëhet faktori kryesor në rritjen e cilësisë së kapitalit njerëzor, krijimin e një mjedisi jetësor cilësor dhe kryerjen e aktiviteteve ekonomike.

Përpjekjet kryesore kanë për qëllim krijimin e një "ekonomie të re" në rajonin e Kaluga, bazuar në ndarjen sistematike të tokës në kombinim me mbështetjen aktive për qendrat e inovacionit dhe bizneset e mesme dhe të vogla të teknologjisë së lartë.

Në të njëjtën kohë, është përcaktuar procedura e punës me burimet hapësinore dhe tokësore, duke përfshirë fazat e mëposhtme të ndërvarura.

• 1. Sqarimi i skemave të planifikimit të territorit duke marrë parasysh kontraktimin dhe modernizimin teknologjik, tendencën e vendosjes së aglomeracionit të Moskës, formimin e një skeme të re për zhvillimin turistik të territorit dhe perspektivat për zhvillimin e grupit agro-industrial.
• 2. Përgatitja infrastrukturore dhe ligjore e vendeve për vendosjen e ndërmarrjeve të reja prodhuese (outsourcing) dhe inovative.
• 3. Përgatitja infrastrukturore dhe ligjore e kantiereve për ndërtime të ulëta cilësore.
• 4. Mbështetja private-publike e infrastrukturës së teknologjisë së lartë për mbështetje jetësore dhe shërbime në zonat e vjetra të zhvilluara dhe premtuese të rajonit.
• 5. Mbështetje për zhvillimin e infrastrukturës novatore (sociale, arsimore, informative, mjekësore, rekreative).

Periudha e zbatimit të strategjisë u nda në tre faza.

• 1. Nga viti 2009 deri në vitin 2013, prioriteti kryesor i zhvillimit ishte modernizimi teknologjik i ekonomisë së rajonit dhe tejkalimi i kufizimeve infrastrukturore, përgatitja e kushteve për përqendrimin e burimeve njerëzore dhe shfrytëzimi sa më efektiv i potencialit inovativ të rajonit.
• 2. Nga viti 2014 deri në vitin 2019, burimet njerëzore duhet të përqendrohen në rajon dhe të punohet sistematikisht në drejtim të përmirësimit të cilësisë së mjedisit jetësor. Në këtë fazë, puna kryesore do të jetë kapitalizimi i mjedisit të ri të vendbanimeve dhe formimi i grupimeve hapësinore bazuar në prezantimin e zhvillimeve inovative.
• 3. Nga viti 2020 deri në vitin 2030 duhet të krijohet një rrjet i dendur qendrash inovacioni dhe bërthamash vendbanimi me një mjedis cilësor.

Rezultatet kryesore nga zbatimi i strategjisë janë se rajoni i Kalugës zë një pozitë udhëheqëse për sa i përket ritmeve të rritjes industriale, vëllimit të investimeve për frymë, normave të rritjes së të ardhurave reale të popullsisë dhe nivelit të teknologjive të avancuara të futura në prodhim çdo vit midis vendeve. rajonet e Federatës Ruse.

Le të kthehemi te shembulli i Strategjisë për zhvillimin socio-ekonomik të Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Ugra deri në vitin 2020 dhe për periudhën deri në vitin 2030, e cila paraqet një përvojë shumë interesante në zhvillimin dhe monitorimin e ecurisë së strategjisë.

Sipas strategjisë, fushat kryesore të zhvillimit të rajonit duhet të jenë diversifikimi i gjerë i ekonomisë së rrethit, zhvillimi i sferës së kulturës, arsimit dhe shëndetësisë dhe krijimi i kushteve komode të jetesës për popullsinë. Kështu, pavarësisht nga specifikat e shfrytëzimit të burimeve të zhvillimit të Okrug Autonome Khanty-Mansi - Ugra (pozicione drejtuese në një numër treguesish kryesorë ekonomikë, duke përfshirë: vendin e parë midis rajoneve të Federatës Ruse në prodhimin e naftës dhe prodhimin e energjisë elektrike; 2. vendi për sa i përket prodhimit industrial dhe prodhimit të gazit natyror, të ardhurat nga taksat në sistemin buxhetor të vendit, kryesisht nga minierat; vendi i tretë për sa i përket investimeve në kapitalin fiks, kryesisht në industrinë e naftës dhe gazit), u miratua një skenar inovativ i orientuar nga shoqëria si objektivi.

Sipas skenarit të inovacionit, është e nevojshme të sigurohet shndërrimi i faktorëve novatorë në një burim kryesor të rritjes ekonomike dhe një përparim në rritjen e efikasitetit të përdorimit të burimeve në dispozicion, gjë që do të përmirësojë parametrat social-ekonomikë të zhvillimit të rrethit. Zhvillimi i ardhshëm i Okrug Autonome Khanty-Mansi - Ugra duhet të bazohet në përdorimin racional dhe të sigurt të potencialit ekzistues të burimeve natyrore, parandalimin e dëmtimit të mjedisit natyror dhe interesave jetike të popullsisë përmes përdorimit të mjeteve inovative të një mjedisi të orientuar. ekonomisë.

Objektivi kryesor i skenarit të inovacionit ishte rritja e cilësisë së prodhimit, kapitalit njerëzor, financiar dhe social, dhe sektorët prioritarë për zhvillimin e ekonomisë dhe sferës sociale ishin komplekset e lëndës drusore dhe agroindustriale, transporti dhe komunikimi, aktivitetet financiare. shërbime (arsim, kujdes shëndetësor, turizëm, shërbime biznesi).

Një element i rëndësishëm i strategjisë ishin masat dhe mekanizmat e zhvilluar, si dhe plani i veprimit (“Harta Rrugore”) për zbatimin e saj. Mekanizmi kryesor që siguron zbatimin e suksesshëm të strategjisë është formimi i një sistemi për menaxhimin efektiv strategjik të dokumenteve të planifikimit të territorit. Përbërësit kryesorë të këtij sistemi u identifikuan:

• Strategjia e zhvillimit social-ekonomik, e cila konsolidon sistemin e masave të administratës publike, bazohet në prioritete afatgjata dhe synon zhvillimin e kapitalit njerëzor dhe përmirësimin e cilësisë së jetës së popullsisë së rrethit.
• Dokumentet e planifikimit të territorit që sigurojnë formimin e instrumenteve ligjore për zbatimin e kompetencave të autoriteteve publike.
• Programet shtetërore të Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Ugra.
• Raporte për rezultatet dhe fushat kryesore të veprimtarisë së subjekteve të planifikimit buxhetor, në të cilat formulohen qëllimet strategjike të entit të planifikimit të buxhetit dhe për çdo qëllim strategjik jepen formulime dhe karakteristika të shkurtra të detyrave taktike përkatëse.

Një mekanizëm tjetër për zbatimin e strategjisë është formimi i një sistemi të qartë dhe të efektshëm të menaxhimit strategjik në nivelin e Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Ugra, komunat dhe subjektet ekonomike. Një detyrë e rëndësishme për rajonin është rritja e efikasitetit të organeve ekzekutive të pushtetit shtetëror të Okrugut Autonom.

Menaxhimi strategjik në nivel komunash karakterizohet kryesisht nga një sistem i organizuar i ndarjes së granteve për rrethet urbane dhe rrethet komunale me qëllim promovimin e arritjes së treguesve më të mirë të performancës së organeve të vetëqeverisjes lokale të rretheve urbane dhe rretheve komunale të rrethit autonom. . Për këtë qëllim, në qarkun 1 është miratuar dhe funksionon me sukses një sistem për vlerësimin e efektivitetit të organeve të vetëqeverisjes lokale. Gjithashtu, në nivel komunal zhvillohen dhe miratohen strategji për zhvillimin social dhe ekonomik të komunave.

Strategjitë dhe planet afatgjata subjektet e mëdha ekonomike është një pjesë e rëndësishme e sistemit të planifikimit strategjik të rrethit. Planifikimi strategjik për subjektet e biznesit kontribuon në një shpërndarje më racionale të burimeve, lehtëson ndjeshëm dhe përmirëson kontrollin mbi vendimet e marra.

Mekanizmat e mëposhtëm për zbatimin e strategjisë janë organizative. Prania e tyre vjen si pasojë e nevojës së shpërndarjes së funksioneve dhe përgjegjësive për zbatimin e tyre ndërmjet subjekteve të planifikimit strategjik, duke krijuar kushte për përfshirjen e institucioneve të shoqërisë civile në zbatimin e strategjisë. Për këtë qëllim u krijua një Këshill Publik për Zbatimin e Strategjisë në varësi të guvernatorit të qarkut për të organizuar ndërveprim ndërmjet organeve qeveritare dhe organeve të vetëqeverisjes lokale të bashkive, organizatave tregtare dhe jofitimprurëse, si dhe banorëve të qarkut.

Mekanizmat organizativ përfshijnë futjen e të tilla elemente të rëndësishme si monitorim i zbatimit të strategjisë, qëllimi kryesor i së cilës është të verifikojë arritjen aktuale të vlerave të planifikuara të treguesve dhe treguesve, të përditësojë qëllimet, aktivitetet dhe treguesit e strategjisë, të prezantojë një sistem të unifikuar informacioni territorial të Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Ugra, përgatit raporte vjetore që pasqyrojnë rezultatet e arritura, përputhjen e tyre me qëllimet dhe treguesit e planeve, si dhe zbatimin aktual të aktiviteteve të Hartës Rrugore.

Rezoluta e Guvernatorit të Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Yugra, datë 24 mars 2009 Nr. 36 "Për zbatimin në Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Yugra të Dekretit të Presidentit të Federatës Ruse të datës 28 Prill 2008 607 "Për vlerësimin e efektivitetit të organeve të qeverisjes vendore të rretheve urbane dhe rretheve komunale" dhe urdhrit të Qeverisë së Federatës Ruse të 11 shtatorit 2008 Nr. 1313-r."

Rezoluta e Guvernatorit të Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Ugra, datë 24 dhjetor 2012 Nr. 167 "Për këshillin publik për zbatimin e Strategjisë për zhvillimin socio-ekonomik të Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Ugra dhe deri më 20 për periudhën deri në vitin 2030 nën Guvernatorin e Okrug Autonome Khanty-Mansiysk - Ugra."