Praktikë arsimore bachelor në administratën shtetërore dhe komunale. Administrata shtetërore dhe komunale. Vlerësimi i kostos për shërbimet me pagesë

Prezantimi

1.1 Përshkrimi i historisë së zhvillimit dhe strukturës organizative

1.2 Përshkrimi i kuadrit rregullator të departamentit

1.3 Sistemi informativ dhe komunikues i Departamentit

2.1 Koncepti, formimi i buxhetit

2.2 Mekanizmi i menaxhimit financiar në sistem të kontrolluara nga qeveria

2.3 Sistemi për rritjen e efikasitetit të organeve qeveritare

konkluzioni

Bibliografi

Aplikacionet

Prezantimi

Praktika në Departamentin e Arkitekturës, Përdorimit të Tokës dhe Ndërtimit organizohet në kuadër të një procesi arsimor integral dhe ka për qëllim përgatitjen e studentëve për punë në organet e qeverisjes shtetërore dhe komunale. Është jashtëzakonisht e rëndësishme të konsolidohen njohuritë teorike në praktikë. Zhytuni në atmosferën e punës së departamentit, vëzhgoni punën, studioni dokumentacionin, përfshihuni në procesin e punës me specialistët kryesorë të departamentit, e gjithë kjo ndihmon në krijimin e një kuptimi holistik të funksioneve, përgjegjësive, kompetencave të departamentit. departamentit dhe punonjësit komunal në veçanti. Dhe gjithashtu për të kuptuar dhe marrë parasysh se çfarë dhe si është formuar buxheti i ndërmarrjes, zbatimi i tij dhe si mund të menaxhohet.

Qëllimi i praktikës është fitimi i njohurive praktike dhe aftësive profesionale në organet e qeverisjes komunale.

1. Njihuni me strukturën, funksionet dhe kompetencat e Departamentit të Arkitekturës, Përdorimit të Tokës dhe Ndërtimit dhe përgjegjësitë dhe kompetencat funksionale të disa punonjësve.

2. Studimi dhe analizimi i mbështetjes ligjore dhe dokumentare që rregullon veprimtarinë e organizatës.

3. Të konsolidojë dhe të zhvillojë në praktikë njohuritë e marra teorike.

4. Fitoni cilësitë profesionale të një specialisti të ardhshëm në administratën shtetërore dhe bashkiake.

5. Mjeshtër lloje te ndryshme, format dhe metodat e veprimtarive të menaxhimit, themelet e kulturës së menaxhimit.

6. Shqyrtoni konceptin e buxhetit, formimin e tij; mekanizmi i menaxhimit financiar në sistemin e administratës publike; një sistem për rritjen e efikasitetit të organeve qeveritare.

Objekti i praktikës është puna e Departamentit të Arkitekturës, Përdorimit të Tokës dhe Ndërtimit.

Lënda e praktikës është buxheti, mekanizmi i menaxhimit financiar të organizatës.

Metodat e hulumtimit:

1. Monitorimi i punës së specialistëve, rrjedhës së dokumenteve dhe procesit të marrjes së vendimeve drejtuese që synojnë arritjen e detyrave të caktuara.

2. Sondazhet e specialistëve për të marrë informacion shtese për punën, funksionet, kompetencat e departamentit, formimin e buxhetit dhe mekanizmat e menaxhimit financiar në sistemin e administratës publike.

3. Analiza dokumente të ndryshme, të cilat përcaktojnë formimin e buxhetit dhe mekanizmin e menaxhimit financiar në sistemin e administratës publike.

Seksioni 1

1.1 Përshkrimi i historisë së zhvillimit dhe strukturës organizative

Departamenti u krijua me dekret të kryetarit të bashkisë, datë 16.15.2000 Nr. 574 “Për ndryshime në strukturën e personelit të administratës së qytetit”

Sipas vendimit të Presidiumit të Këshillit Bashkiak të Khabarovsk, Gorkomkhoz lëshon urdhrin nr. 184 të 7 dhjetorit 1934 për organizimin e një departamenti arkitektonik dhe planifikimi nën Gorkomkhoz.

Ivan Ivanovich Shevtsov emërohet kryetar i APU.

Departamentit të arkitekturës dhe planifikimit iu besuan këto funksione:

· Rilevimi dhe planifikimi i qytetit;

· Lëshimi i lejeve për kantieret e ndërtimit, projektimi arkitektonik i ndërtesave të qytetit, ndarja e vendeve për shtimin e kioskave sipas një formulari standard të zhvilluar nga APU, leje për vendosjen e gardheve dhe rrethimeve të shesheve të ndërtimit, leje dhe vendosjen e toneve të ngjyrave për ndërtesat. në qytet;

· Lëshimi i lejeve për shtrimin e kabllove dhe punimeve të tjera tokësore që lidhen me gërmimin e rrugëve dhe shesheve të qytetit.

Numri i APU-së në kohën e krijimit ishte 12 persona.

Që nga viti 1934, APU ka pësuar shumë riorganizime, struktura dhe funksionet e saj kanë ndryshuar.

Më 1 gusht 2000, departamenti u riorganizua në departamentin e arkitekturës, ndërtimit dhe përdorimit të tokës të administratës së qytetit, i cili përfshinte dy departamente: departamentin e arkitekturës dhe urbanistikës dhe departamentin e kontrollit dhe koordinimit të prodhimit të ndërtimit. niveli i personelit– 67 persona.

Sergey Vasilyevich Sergeychuk emërohet arkitekti kryesor i qytetit.

Më 20 nëntor 2000, drejtori i departamentit, arkitekturës, ndërtimit dhe përdorimit të tokës, nënkryetari i bashkisë së qytetit, Viktor Andreevich Novitsky, mori detyrën.

Aktualisht, departamenti numëron 96 persona.

Detyrat kryesore të Departamentit të Arkitekturës, Ndërtimit dhe Menaxhimit të Tokës:

· Sigurimi i zhvillimit, mirëmbajtjes dhe zbatimit të politikave të planifikimit urban dhe tokës;

· Zbatimi i Rregullave për Zhvillim dhe Shfrytëzimin e Tokës, përmirësimi i Rregullave;

· Koordinimi dhe kontrolli mbi aktivitetet e zhvilluesve dhe organizatave të ndërtimit;

· Zbatimi i programit të HOA “SSST” dhe planet për tërheqjen e investimeve në ndërtim;

· Sigurimi i zhvillimit dhe zbatimit të seksioneve urbanistike të programeve të synuara, programeve për zhvillimin social-ekonomik të qytetit. Organizimi i punës për zbatimin e programeve të ndërtimit të banesave në qytet; pjesëmarrja në organizimin e punës për zbatimin e programeve për zhvillimin e infrastrukturës inxhinierike, transportuese dhe sociale;

· Organizimi i punës për formimin parcelat e tokës për ndërtime të reja;

· Përgatitja e projekt-dokumenteve administrative të administratës së qytetit lidhur me rregullimin e marrëdhënieve urbanistike, përzgjedhjen dhe dhënien e parcelave për vendosjen e objekteve.

· Koordinimi i aktiviteteve gjeodezike dhe hartografike;

· Përgatitja dhe mbajtja e konkurseve arkitekturore;

· Përgatitja e materialeve burimore për rrugët inxhinierike dhe komunikimet e transportit;

· Koordinimi i dokumentacionit të projektimit;

· Monitorimi i pajtueshmërisë me legjislacionin e Federatës Ruse për aktivitetet e planifikimit urban dhe shumë më tepër.

Departamenti i Arkitekturës, Ndërtimit dhe Përdorimit të Tokës i Administratës së Qytetit Khabarovsk është një njësi strukturore e administratës së qytetit, e cila ushtron funksione ekzekutive për të zbatuar kompetencat e Qarkut të qytetit Khabarovsk në fushën e aktiviteteve të planifikimit urban.

Drejtoria drejtohet nga një drejtor i cili është nënkryetar i bashkisë së qytetit.

Struktura e departamentit përfshin:

· Departamenti i kontrollit dhe dokumentacionit.

· Departamenti i kontabilitetit dhe raportimit.

· Departamenti i urbanistikës dhe planifikimit të territorit.

· Departamenti i planifikimit të territorit.

· Departamenti i rilevimit të urbanistikës.

· Departamenti i zhvillimit të territorit dhe tregtisë.

· Departamenti për mirëmbajtjen e sistemit informativ për mbështetjen e aktiviteteve urbanistike.

· Departamenti i Shërbimit Gjeologjik dhe Gjeodezik.

· Departamenti i rrjeteve inxhinierike.

· Departamenti i arkitektit të rajonit qendror.

· Departamenti i Arkitektit të Rrethit Zheleznodorozhny.

· Departamenti i Arkitekturës i Rrethit Industrial.

· Departamenti i arkitektit të rretheve Kirov dhe Krasnoflotsky.

· Departamenti për përgatitjen e dokumenteve për sigurimin e parcelave të tokës.

· Departamenti i kryeartistit të qytetit.

· Departamenti i punës me ndërmarrjet dhe organizatat e kompleksit të ndërtimit, i cili përbëhet nga 2 sektorë:

· Sektori i organizimit të ndërtimit.

· Sektori i dhënies së lejeve të ndërtimit.

· Departamenti për pranimin e objekteve në funksion.

· Departamenti i përgatitjes së tokës.

· Departamenti i mbikëqyrjes teknike të riparimeve të mëdha të objekteve sociale.

· Departamenti për përgatitjen dhe verifikimin e specifikimeve teknike.

· Përbërja e ndërmarrjeve dhe organizatave në industrinë e ndërtimit dhe të ndërtimit, veprimtaritë e të cilave koordinohen nga Drejtoria, miratohet nga Kryetari i Bashkisë së qytetit me propozimin e Drejtorit të Drejtorisë.

1.2 Përshkrimi i kuadrit rregullator të departamentit

Departamenti udhëhiqet në veprimtarinë e tij me Kushtetutë Federata Ruse, Kodi i Planifikimit Urban të Federatës Ruse, Kodi i Tokës i Federatës Ruse, Kodi i Strehimit i Federatës Ruse, ligjet federale, aktet ligjore rregullatore të Presidentit të Federatës Ruse dhe Qeverisë së Federatës Ruse, aktet ligjore rregullatore të Khabarovsk Territori, Duma e qytetit Khabarovsk, aktet ligjore të kryetarit të Khabarovsk, këto rregullore.

Karta e rrethit urban "Qyteti i Khabarovsk" (në tekstin e mëtejmë i referuar si Karta e Qytetit të Khabarovsk) është akti më i lartë ligjor rregullator i rrethit urban "Qyteti i Khabarovsk" (në tekstin e mëtejmë qyteti i Khabarovsk), të cilat, në përputhje me Kushtetutën e Federatës Ruse, Ligjin Federal "Për parimet e përgjithshme të organizimit të vetëqeverisjes lokale në Federatën Ruse", ligje të tjera federale, Karta e Territorit të Khabarovsk, ligjet e Territorit të Khabarovsk rregullojnë organizimi dhe veprimtaria e vetëqeverisjes lokale, format e zbatimit të drejtpërdrejtë nga popullata e vetëqeverisjes lokale dhe pjesëmarrja e popullatës në zbatimin e vetëqeverisjes lokale, vendos strukturën e organeve të qeverisjes vendore, kompetencat e të zgjedhurve dhe të tjera. organet e qeverisjes vendore, rregullimi ligjor i shërbimit bashkiak, baza ekonomike dhe financiare për zbatimin e qeverisjes vendore, përgjegjësia e organeve të qeverisjes vendore dhe zyrtarëve të tyre.

Karta e qytetit të Khabarovsk ka fuqinë më të madhe ligjore në lidhje me aktet ligjore të organeve dhe zyrtarëve të qeverisjes vendore dhe është e detyrueshme për të gjitha organizatat e vendosura në territorin e qytetit të Khabarovsk, pavarësisht nga format e tyre organizative dhe ligjore, si dhe si organe të qeverisjes vendore dhe qytetarë.

Karta përbëhet nga kapituj, dhe kapitulli nga ana tjetër përbëhet nga nene. Le të shohim kapitujt kryesorë të Kartës.

Kapitulli 1. Dispozitat e përgjithshme. Artikulli i parë përmban dispozitat e përgjithshme të Kartës, karakteristikat e saj, dhe më pas diskuton themelimin e qytetit të Khabarovsk, statusin e tij dhe stemën. Gjithashtu, marrëdhëniet ekonomike ndërkombëtare dhe të jashtme të organeve të qeverisjes vendore dhe organeve të qeverisjes vendore me organet pushtetin shtetëror dhe qeveritë lokale të komunave të tjera në Federatën Ruse.

Kapitulli 2. Kufijtë dhe përbërja e territorit të qytetit të Khabarovsk. Titulli i këtij kapitulli flet vetë; ai trajton pyetje në lidhje me kufijtë e territorit, ndryshimet e tyre dhe vetë territorin e qytetit të Khabarovsk.

Kapitulli 3. Çështje me rëndësi lokale. Ky kapitull identifikon çështje me rëndësi lokale si:

1. Buxheti i qytetit të Khabarovsk;

2. vendosjen, modifikimin dhe heqjen e taksave dhe tarifave vendore

3. shfrytëzimi dhe asgjësimi i pronës komunale;

5. pjesëmarrja në parandalimin e terrorizmit dhe ekstremizmit;

6. pjesëmarrja në parandalimin dhe zbutjen e pasojave situatat emergjente brenda kufijve të qytetit të Khabarovsk;

7. Organizimi i mbrojtjes së rendit publik në territorin e qytetit të Khabarovsk nga policia komunale;

8. organizimi i masave të sigurisë mjedisi brenda kufijve të qytetit të Khabarovsk;

9. Organizimi i ofrimit të publikut fillestar të përgjithshëm, të përgjithshëm bazë, sekondar (të plotë) në dispozicion dhe falas. arsimi i përgjithshëm, organizimi i ofrimit arsimim shtesë dhe arsimi parashkollor falas i disponueshëm publikisht në qytetin e Khabarovsk, si dhe organizimi i rekreacionit të fëmijëve gjatë pushimeve;

10. Organizimi i ofrimit të kujdesit mjekësor urgjent në qytetin e Khabarovsk;

11. krijimi i kushteve për organizimin e kohës së lirë dhe sigurimin e banorëve të qytetit të Khabarovsk me shërbimet e organizatave kulturore;

12. ruajtja, përdorimi dhe popullarizimi i objekteve trashegimi kulturore(monumentet historike dhe kulturore);

13. kujdestaria dhe kujdestaria;

14. formimi dhe mirëmbajtja e arkivit komunal;

15. Organizimi i grumbullimit, largimit, depozitimit dhe përpunimit të mbetjeve shtëpiake dhe industriale;

16. Organizimi i përmirësimit dhe peizazhit të territorit të qytetit të Khabarovsk,

18. Organizimi i ndriçimit rrugor dhe vendosja e tabelave me emrat e rrugëve dhe numrat e shtëpive;

19. krijimi, mirëmbajtja dhe organizimi i aktiviteteve të shërbimeve të shpëtimit emergjent dhe (ose) njësive të shpëtimit emergjent në territorin e qytetit të Khabarovsk; krijimin e kushteve për zgjerimin e tregut të produkteve bujqësore, lëndëve të para dhe ushqimore, nxitjen e zhvillimit të bizneseve të vogla;

20. Organizimi dhe zbatimi i aktiviteteve për të punuar me fëmijët dhe të rinjtë në qytetin e Khabarovsk;

21. llogaritja e subvencioneve për pagesën e banesave dhe shërbimeve komunale dhe organizimi i dhënies së subvencioneve për qytetarët etj.

Gjithashtu renditen kompetencat e pushteteve vendore për të zgjidhur çështjet me rëndësi vendore. Dhe artikulli i fundit ka të bëjë me ushtrimin nga pushtetet vendore të pushteteve të caktuara shtetërore.

Kapitulli 4. Format e zbatimit të drejtpërdrejtë popullsia lokale vetëqeverisja lokale dhe pjesëmarrja e popullatës në zbatimin e vetëqeverisjes lokale. Ky kapitull pasqyron: të drejtat e qytetarëve për ushtrimin e vetëqeverisjes lokale; fushat prioritare të veprimtarisë së pushteteve vendore në zbatimin e të drejtave dhe lirive të qytetarëve. Përkufizimi dhe rregullat për mbajtjen e referendumit lokal, zgjedhjeve komunale; votimi për tërheqjen e një deputeti, kryetarit të Khabarovsk, për çështjet e ndryshimit të kufijve të qytetit të Khabarovsk, transformimin e qytetit të Khabarovsk; dëgjim publik; ankesat e qytetarëve në organet e pushtetit vendor; vetëqeverisja publike territoriale; takime dhe konferenca të qytetarëve; nisma ligjbërëse dhe anketa qytetare.

Kreu 5. Organet e qeverisjes vendore.

Struktura e organeve të qeverisjes vendore është:

1) organi përfaqësues i rrethit të qytetit - Duma e qytetit Khabarovsk;

2) kreu i rrethit të qytetit - Kryetari i Bashkisë së Khabarovsk;

3) administrata lokale (organi ekzekutiv dhe administrativ i rrethit të qytetit) - administrata e qytetit të Khabarovsk

Është dhënë koncepti i Dumës së qytetit dhe administratës lokale (organi ekzekutiv dhe administrativ i rrethit të qytetit), organizimi i veprimtarive të tij, kompetencat dhe arsyet e përfundimit të tyre, aktet ligjore të Dumës. Funksionet, kompetencat, kohëzgjatja e këtyre kompetencave dhe arsyet e përfundimit të tyre të kryetarit të Dumës së qytetit dhe zëvendësit të tij, kryetarit të bashkisë, deputetit të qytetit të Dumës.

Kreu 6. Shërbimi bashkiak.

Ky kapitull jep konceptin e shërbimit komunal, përshkruan të drejtat dhe përgjegjësitë e një punonjësi komunal, garancitë për punonjësit e komunës dhe arsyet për ndërprerjen e shërbimit komunal.

Kreu 7. Baza ekonomike e qeverisjes vendore. . Qyteti i Khabarovsk mund të zotërojë:

1) pronë e destinuar për të zgjidhur çështje me rëndësi lokale të përcaktuara me ligj federal.

2) prona e destinuar për zbatimin e kompetencave të caktuara shtetërore të transferuara në pushtetin vendor, në rastet e parashikuara nga ligjet e territorit të Khabarovsk;

3) pronë e destinuar për të mbështetur veprimtaritë e organeve të qeverisjes vendore dhe zyrtarëve të qeverisjes vendore, punonjësve komunalë, punonjësve të ndërmarrjeve dhe institucioneve komunale në përputhje me vendimet e Dumës së Qytetit.

Kapitulli diskuton çështjet në lidhje me menaxhimin e pronës komunale, marrëdhëniet ndërmjet pushtetit lokal dhe organizatave komunale, dhe urdhrit komunal.

Kreu 8. Baza financiare e qeverisjes vendore. Kapitulli jep një përkufizim të buxhetit vendor, procedurën e formimit, miratimit, ekzekutimit dhe kontrollit mbi zbatimin e tij. Koncepti i të ardhurave dhe shpenzimeve të buxhetit vendor, fondet e buxhetit bashkiak, fondi rezervë.

Le të shqyrtojmë në detaje se çfarë lidhet me të ardhurat e veta të buxhetit vendor:

1) mjetet e vetëtaksimit;

2) të ardhurat nga taksat dhe tarifat vendore;

3) të ardhurat nga taksat dhe tarifat rajonale;

4) të ardhurat nga taksat dhe tarifat federale;

5) transferta falas nga buxhetet e niveleve të tjera, duke përfshirë subvencionet për barazimin e fondit buxhetor të qytetit, mjete të tjera të ndihmës financiare nga buxhetet e niveleve të tjera;

6) të ardhurat nga prona në pronësi të komunës së qytetit;

7) një pjesë e fitimit të ndërmarrjeve komunale që mbeten pas pagimit të taksave dhe tarifave dhe kryerjes së pagesave të tjera të detyrueshme, në shumat e përcaktuara me aktet rregullatore ligjore të Dumës së Qytetit, dhe një pjesë të të ardhurave nga ofrimi i shërbimeve të paguara nga pushteti vendor dhe komunal institucionet, të mbetura pas pagesës së taksave dhe tarifave;

8) gjoba, vendosja e të cilave, në përputhje me ligjin federal, është në kompetencën e organeve të qeverisjes vendore;

9) donacionet vullnetare;

10) të ardhura të tjera në përputhje me ligjet federale, ligjet rajonale dhe vendimet e organeve të qeverisjes vendore të qytetit.

Kreu 9. Përgjegjësia e organeve të qeverisjes vendore dhe e funksionarëve të qeverisjes vendore. Titulli i këtij kapitulli flet vetë, ai shqyrton përgjegjësinë e deputetëve të Dumës së Qytetit ndaj popullatës dhe përgjegjësinë e pushtetit vendor dhe zyrtarëve ndaj shtetit.

Kapitulli 10. Procedura për miratimin dhe ndryshimin e Kartës së qytetit të Khabarovsk. Shqyrtohet procedura për miratimin dhe hyrjen në fuqi të Kartës, vendimet për futjen e ndryshimeve dhe shtesave në Kartë.

Kapitulli 11. Dispozitat përfundimtare dhe kalimtare. Ky kapitull përcakton datat e hyrjes në fuqi të Kartës dhe klauzolave dhe neneve të saj individuale.

Kështu, Karta e qytetit të Khabarovsk trajton çështjet në lidhje me qytetin e Khabarovsk, themelet, kufijtë dhe stemën e tij. Çështjet me rëndësi lokale dhe format e zbatimit të drejtpërdrejtë nga ana e popullatës lokale të vetëqeverisjes lokale dhe pjesëmarrja e popullatës në zbatimin e vetëqeverisjes lokale. Janë dhënë konceptet e organeve të pushtetit vendor dhe shërbimeve bashkiake, zbulohen kompetencat, funksionet dhe përgjegjësitë e tyre.

Një dokument tjetër po aq i rëndësishëm është Rregullorja për Departamentin e Arkitekturës, Ndërtimit dhe Përdorimit të Tokës të Administratës së Qytetit Khabarovsk.

Rregullorja përbëhet nga disa seksione:

1. Dispozitat e Përgjithshme. Ai diskuton dispozitat e përgjithshme të departamentit.

2. Funksionet e departamentit. Unë nuk do të përshkruaj secilën prej tyre në detaje, por do të theksoj ato kryesore. Koordinimi dhe ndërveprimi i organizatave të ndërtimit, zhvilluesve, ndërmarrjeve të industrisë së ndërtimit dhe materialeve të ndërtimit. Organizatat e projektimit, pavarësisht nga forma e tyre e pronësisë; Pjesëmarrja në organizimin dhe zhvillimin e konkurseve të kontratës për ndërtimin dhe riparimet e mëdha të objekteve të financuara nga buxheti i qytetit, përfshirë konkurset për blerjen e materialeve, pajisjeve dhe mobiljeve; Ushtrimi i kontrollit mbi ndërtimin dhe rendin organizativ dhe juridik në kantieret e ndërtimit, rindërtimin, riparimet e mëdha dhe ndërtimin e banesave individuale, ndërtimi i të cilave nuk kërkon ekzaminim shtetëror të dokumentacionit të projektimit dhe nuk i nënshtrohet kompetencave të mbikëqyrjes shtetërore të ndërtimit; Sigurimi i përgatitjes, rregullimit, koordinimit dhe miratimit të dokumentacionit për planifikimin e territorit të qytetit dhe dokumentacionit për rregullat e planifikimit të territorit, përdorimit dhe zhvillimit të tokës; Standardet vendore për planifikimin urban dhe aktet e tjera rregullatore ligjore; Puna për dizajnin monumental, arkitekturor, artistik dhe dekorativ të qytetit, dizajnin, dizajnin e peizazhit; formimi i bazës së të dhënave në formë elektronike të të gjitha vendimeve të miratuara, regjistrimi i marrëveshjeve të qirasë së tokës; Mbajtja e një fondi arkivor në të gjitha fushat e veprimtarisë së departamentit.

3. Të drejtat e departamentit. Titulli i seksionit flet vetë. Prezantohen të drejtat që kanë punonjësit e departamentit. Të tilla si - marrjen, brenda kompetencës së tij, të informacionit të nevojshëm për kryerjen e detyrave që i janë ngarkuar nga ndërmarrjet dhe organizatat; pjesëmarrja në shqyrtimin dhe diskutimin e çështjeve në fushën e urbanistikës, përfaqësimi i administratës së qytetit në organet e drejtësisë për çështje urbanistike.

4. Përgjegjësia e punonjësve të departamentit. Punonjësit e Departamentit mbajnë përgjegjësi disiplinore për moskryerjen ose kryerjen e pahijshme të detyrave të tyre në përputhje me legjislacionin e punës të Federatës Ruse, Kodin e Territorit të Khabarovsk për Shërbimin Shtetëror dhe Komunal. Karta e rrethit urban "Qyteti i Khabarovsk", Rregulloret për shërbimin komunal në qytetin e Khabarovsk dhe këto rregullore.

5. Struktura dhe menaxhimi i departamentit. Pozicioni, struktura dhe stafi i Departamentit miratohen nga Kryetari i Bashkisë së Khabarovsk. Drejtoria drejtohet nga një drejtor, i cili është nënkryetar i bashkisë së qytetit, i cili emërohet me urdhër të kryetarit të qytetit, i raporton drejtpërdrejt atij dhe drejton veprimtaritë e Drejtorisë. Struktura e saj përfshin shumë departamente që kryejnë funksione të ndryshme.

6. Riorganizimi ose ndërprerja e veprimtarisë së Departamentit. Riorganizimi ose ndërprerja e veprimtarisë së Departamentit kryhet në përputhje me procedurën e përcaktuar.

Kështu, Rregulloret për Departamentin e Arkitekturës, Ndërtimit dhe Përdorimit të Tokës të Administratës së Qytetit Khabarovsk pasqyrojnë funksionet, të drejtat dhe përgjegjësitë kryesore të Departamentit.

1.3 Departamenti i Sistemit të Informacionit dhe Komunikimit

Sistemi i informacionit mirëmbahet nga organet e qeverisjes vendore të rrethit të qytetit rrethi komunal. Sistemi i informacionit mund të jetë i automatizuar. Informacioni i përfshirë në sistemin e informacionit është i hapur dhe i disponueshëm publikisht, me përjashtim të informacionit të klasifikuar në përputhje me ligjet federale si akses i kufizuar. Dhënia e informacionit që përmban sistemi i informacionit kryhet në bazë të kërkesës së një organi qeveritar ose organi të qeverisjes vendore. Një person fizik ose juridik i interesuar për të marrë informacion nga sistemi i informacionit.

Teknologjitë dhe softuerët, mjetet gjuhësore, ligjore dhe organizative për mbajtjen e një sistemi të automatizuar informacioni duhet të sigurojnë:

Shkëmbimi i informacionit të dokumentuar që përmbahet në sistemin e informacionit dhe informacionit që përmbahet në sistemin e automatizuar për mirëmbajtjen e kadastrës shtetërore të tokës, si dhe materialet dhe të dhënat që gjenden në fondin shtetëror hartografik dhe gjeodezik të Federatës Ruse;

Kërkoni informacion sipas adresës së një projekti ndërtimi kapital, koordinatat e një trualli. Numri kadastral i truallit, emri dhe detajet e dokumentit;

Ruajtja, sigurimi i rezervës dhe mbrojtja e informacionit që përmban sistemi i informacionit;

Përditësimi i informacionit. Përmbajtur në sistemin e informacionit. Me regjistrimin dhe kontabilizimin e dokumenteve të reja, si dhe transferimin në modalitetin e ruajtjes arkivore të dokumenteve që janë shpallur siç duhet të pavlefshme;

Përgatitja e raporteve analitike me kërkesë të palëve të interesuara;

Mbajtja e një regjistri të operacioneve të kryera nga informacioni i sistemit të informacionit.

Punonjësit e Departamentit ndërveprojnë, brenda kompetencës së tyre, me organet e qeverisjes territoriale të Federatës Ruse, organet qeveritare të Territorit të Khabarovsk, njësitë strukturore të administratës së qytetit Khabarovsk, persona juridikë dhe individë. Kryen takime, korrespondon dhe flet në media për çështje që janë në kompetencë të departamentit. Kërkoni dhe merrni informacione dhe materiale nga komitetet, departamentet, departamentet dhe shërbimet e administratës së qytetit dhe organizatave.

Seksioni 2

2.1 Koncepti, formimi i buxhetit

Administrata e qytetit financohet nga fondet e parashikuara në buxhetin vendor si një linjë e veçantë në përputhje me klasifikimin e shpenzimeve buxhetore të Federatës Ruse.

Baza ekonomike e vetëqeverisjes lokale përbëhet nga prona komunale, financat lokale, pronat në pronësi të shtetit dhe të transferuara në administrimin e pushtetit vendor, si dhe, në përputhje me ligjin, prona të tjera që shërbejnë për plotësimin e nevojave të popullsia e qytetit të Khabarovsk.

Buxheti vendor është një formë e formimit dhe shpenzimit të fondeve të destinuara për të ofruar detyra dhe funksione brenda juridiksionit të vetëqeverisjes lokale.

Buxheti vendor është i pavarur. Pavarësia e buxhetit sigurohet nga prania e burimeve të veta të të ardhurave dhe e drejta e Dumës së Qytetit për të përcaktuar drejtimet dhe procedurën për përdorimin dhe shpenzimin e tyre.

Buxheti vendor miratohet në formën e një vendimi të Dumës së Qytetit për buxhetin vendor për vitin e ardhshëm financiar. Zhvillimi i buxhetit vendor dhe zbatimi i tij kryhet nga administrata e qytetit.

Duma e qytetit shqyrton dhe miraton raportin për ekzekutimin e buxhetit vendor.

Pushtetet vendore menaxhojnë fondet e qytetit brenda kuadrit të buxhetit vendor të miratuar nga Duma e Qytetit.

Shërbimi i buxhetit vendor, administrimi i fondeve të buxhetit vendor, si dhe ushtrimi i kompetencave të tjera buxhetore në përputhje me legjislacionin buxhetor të Federatës Ruse kryhet nga autoriteti financiar i qytetit të Khabarovsk. Organi financiar përfshin thesarin komunal.

Zbatimi i të drejtave buxhetore nga Duma e qytetit dhe administrata e qytetit kryhet në kuadrin e sistemit buxhetor, strukturës buxhetore dhe procesit buxhetor në qytetin e Khabarovsk.

Sistemi buxhetor, struktura buxhetore dhe procesi buxhetor në qytetin e Khabarovsk, me propozim të administratës së qytetit, miratohen nga Duma e qytetit dhe pasqyrojnë procedurën për hartimin, rishikimin, miratimin dhe ekzekutimin e buxhetit vendor.

Të ardhurat e buxhetit vendor krijohen përmes:

1) të ardhurat nga taksat lokale, të ardhurat nga zbritjet nga taksat dhe tarifat federale dhe rajonale, si dhe të ardhurat nga mbledhja e gjobave dhe gjobave;

2) të ardhurat nga shfrytëzimi i pronës komunale pas pagesës së taksave dhe tarifave të parashikuara nga legjislacioni për taksat dhe tarifat, duke përfshirë të ardhurat nga pagimi i një pjese të fitimeve të komunës

ndërmarrjet që mbeten pas pagesës së taksave dhe taksave dhe kryerjes së pagesave të tjera të detyrueshme;

3) të ardhurat nga shitja ose tjetërsimi tjetër i pronës komunale për kompensim;

4) të ardhurat nga shërbimet e paguara të ofruara nga institucionet komunale pas pagesës së taksave dhe taksave të parapara me legjislacionin për tatimet dhe taksat;

5) pagesat nga shfrytëzimi i burimeve natyrore dhe të ardhurave të tjera në përputhje me legjislacionin aktual;

6) detyrë shtetërore, me përjashtim të detyrës shtetërore të përfshirë në të ardhura buxheti federal;

7) transferta falas nga personat fizikë dhe juridikë;

8) të ardhurat në formën e ndihmës financiare të marra nga buxhetet e niveleve të tjera;

9) fondet për financimin e zbatimit të kompetencave të caktuara shtetërore të transferuara në organet e qeverisjes vendore, për financimin e zbatimit nga organet e qeverisjes vendore të ligjeve federale dhe ligjeve të Territorit Khabarovsk, për të kompensuar shpenzimet shtesë që lindin si rezultat i vendimeve të organeve qeveritare , duke sjellë rritje të shpenzimeve buxhetore ose ulje të të ardhurave buxhetore të buxhetit vendor;

10) të ardhura të tjera jo tatimore në përputhje me legjislacionin e Federatës Ruse, territorin e Khabarovsk dhe aktet rregullatore ligjore të organeve të qeverisjes vendore.

Të ardhurat e buxhetit vendor të ardhura shtesë gjatë ekzekutimit të buxhetit, si dhe shuma e të ardhurave të tepërta mbi shpenzimet që rezultojnë nga të ardhurat e tepërta ose kursimet në shpenzime, nuk janë subjekt i tërheqjes. Drejtimi i përdorimit të këtyre fondeve përcaktohet nga Duma e Qytetit.

Taksat vendore, tarifat, si dhe përfitimet për taksat dhe tarifat e kredituara në buxhetin vendor përcaktohen nga Duma e Qytetit brenda kufijve të legjislacionit aktual.

Projektvendimet për tatimin preferencial shqyrtohen nëse ka mendim nga komisioni i qytetit për tatimin preferencial.

Rregulloret dhe përbërja e komisionit të taksave preferenciale miratohen nga Duma e Qytetit.

Projektvendimet për përfitimet për vitin e ardhshëm financiar duhet të tregojnë përdorimin e synuar nga tatimpaguesit të fondeve të liruara si rezultat i dhënies së përfitimeve.

Popullsia e qytetit drejtpërdrejt përmes një referendumi lokal, si dhe Duma e qytetit, duke marrë parasysh mendimin e popullsisë, mund të sigurojë një kontribut vullnetar një herë nga banorët e qytetit të fondeve për financimin e çështjeve me rëndësi lokale.

Duma e qytetit ka të drejtë të formojë, në përputhje me aktet ligjore rregullatore federale, si pjesë e buxhetit vendor, fonde buxhetore të synuara në kurriz të të ardhurave për qëllime të veçanta ose në rendin e zbritjeve të synuara nga lloje të veçanta të të ardhurave ose të ardhura të tjera. dhe përdoret sipas një vlerësimi të veçantë.

Një fond rezervë formohet si pjesë e buxhetit vendor për financimin e shpenzimeve të paparashikuara, duke përfshirë punën e restaurimit emergjent për eliminimin e pasojave të fatkeqësive natyrore dhe emergjencave të tjera. Procedura për shpenzimin e fondit rezervë përcaktohet me një akt ligjor rregullator të Dumës së Qytetit.

Procedura për shqyrtimin dhe miratimin e buxhetit vendor përcaktohet nga Duma e Qytetit në përputhje me legjislacionin aktual.

Projektbuxheti vendor i dorëzohet Duma e qytetit kryebashkiaku i qytetit.

Buxheti vendor i miratuar dhe raporti i ekzekutimit të tij janë objekt i publikimit zyrtar.

Nëse buxheti vendor nuk miratohet nga Duma e qytetit përpara fillimit të vitit financiar, financimi mujor i shpenzimeve kryhet me urdhër të kryetarit të bashkisë së qytetit në një shumë prej jo më shumë se 1/12 e pjesës - bazuar në muaji i ndarjeve të vitit të kaluar për seksionet përkatëse të klasifikimit funksional dhe departamental të shpenzimeve të buxhetit vendor.

Departamenti financohet nga buxheti i qytetit të Khabarovsk në bazë të një vlerësimi të të ardhurave dhe shpenzimeve të miratuar me vendim të Dumës së Qytetit Khabarovsk. Për zbatimin e buxhetit të të ardhurave dhe shpenzimeve, Departamenti ka llogari personale të thesarit.

2.2 Mekanizmi i menaxhimit financiar në sistemin e administratës publike

Le të shqyrtojmë mekanizmin e formimit të buxhetit duke përdorur shembullin e një raporti progresi për vitin 2007.

Departamentit të Arkitekturës, në përputhje me rezolutën e Kryetarit të Bashkisë së Khabarovsk, datë 03/07/2007 Nr. 282 "Për miratimin e detyrës për kursimin e shpenzimeve të buxhetit të qytetit për vitin 2007", i është caktuar një detyrë në shumën totale prej 47,063.0 mijë rubla, duke përfshirë:

· Për të kursyer shpenzimet e aparatit të menaxhimit -2963.0 mijë rubla

· Për mobilizimin e të ardhurave në buxhetin e qytetit -44100.0 mijë rubla

· Detyra kryesore -40600.0 mijë rubla

· Detyrë shtesë-3500,0 mijë rubla

Zbatimi aktual arriti në 61,036.0 mijë rubla, duke përfshirë:

· Për të kursyer shpenzimet e aparatit të menaxhimit -3318.0 mijë rubla

· Për mobilizimin e të ardhurave në buxhetin e qytetit -57718.0 mijë rubla.

Vlerësimi i kostos për mirëmbajtjen e aparatit të Departamentit

Miratuar sipas vlerësimit - 45799.0 mijë rubla.

Financuar -44692.0 mijë rubla.

Shpenzimet aktuale -45185.0 mijë rubla.

Përqindja e vlerësimit të ekzekutimit – 97.6

Nënfinancimi -2.4% (kursime)

Numri mesatar i të punësuarve në komunë është 106 persona. Kursimet në lidhje me pagesën e punonjësve për paaftësi të përkohshme (b\fletë) - 812,5 mijë rubla, për shkak të vendeve të lira të punës 540,0 mijë rubla (shkarkim nga pozicioni), si dhe për shkak të uljes së kompensimit për specialistët për pozicionin, tensionin dhe arritje të larta në punë në shumën prej 54.5 mijë rubla.

Në të njëjtën kohë, kompensimi u pagua pas pushimit nga puna të punonjësve për pushime të papërdorura në shumën prej 175.0 mijë rubla. E cila nuk përfshihet në vlerësimin e kostos.

Rritja e shpenzimeve për blerjen e letrës dhe fishekëve me 154.0 mijë rubla për shkak të rritjes së vëllimit të punës për shkak të futjes së një sistemi informacioni për mbështetjen e aktiviteteve të planifikimit urban.

Shërbime me pagesë

Ekzekutimi i vlerësimeve të të ardhurave për shërbimet me pagesë:

Objektivi i planifikuar për ofrimin e shërbimeve shtesë të paguara për vitin 2007 për Departamentin e Arkitekturës u vendos nga administrata e qytetit në shumën prej 7460.0 mijë rubla. Përfshirë, detyra kryesore është 5460.0 mijë rubla dhe detyra shtesë është 2.0 milion rubla. Në fakt, vëllimi i shërbimeve të paguara arriti në 6972.3 mijë rubla (127.7% krahasuar me 2006). Fakti në kushtet e vitit 2006 - 5040.2 mijë rubla.

Për vitin 2007, Departamenti i Arkitekturës transferoi taksa në buxhet në shumën prej 2,567,616 rubla, nga të cilat:

· Tatimi mbi vlerën e shtuar - 895581 rubla

· Tatimi mbi të ardhurat - 1,672,035 rubla.

Fondet u transferuan në llogarinë e shlyerjes së thesarit për mirëmbajtjen e aparatit të menaxhimit për shkak të shërbimeve të paguara të ofruara në shumën prej 1040.0 mijë rubla.

Vlerësimi i kostos për shërbimet me pagesë:

Miratuar sipas vlerësimit - 1134.0 mijë rubla.

Financuar -1040,0 mijë rubla.

Shpenzimet aktuale -1040,0 mijë rubla.

Vlerësimi i kostos për seksionin "Informatikë dhe Komunikim"

Miratuar sipas vlerësimit -900.0 mijë rubla.

Financuar -899,0 mijë rubla.

Shpenzimet aktuale -899,0 mijë rubla.

Vlerësimi u përmbush 100%.

Vlerësimet e kostos për menaxhimin e tokës dhe aktivitetet e përdorimit të tokës

Miratuar sipas vlerësimit -9026.0 mijë rubla

Financuar -9026,0 mijë rubla

Shpenzimet e parave - 9026,0 mijë rubla

Shpenzimet aktuale -9047,0 mijë rubla

Vlerësimi u përmbush 100%.

Përllogaritjet e kostos për aktivitetet në fushën e veprimtarive të urbanistikës

Miratuar sipas vlerësimit - 8450.0 mijë rubla.

Financuar -8383.0 mijë rubla.

Shpenzimet aktuale -8383.0 mijë rubla.

Vlerësimi u përmbush 100%.

2.3 Sistemi për rritjen e efikasitetit të organeve qeveritare

Sistemi i rritjes së efikasitetit të veprimtarive të organeve të menaxhimit shtetëror është një shqetësim i madh për Qeverinë e Federatës Ruse, ja çfarë mendon Kryetari i Qeverisë Fradkov për këtë

Koncepti i rritjes së efikasitetit të marrëdhënieve ndërbuxhetore dhe cilësisë së menaxhimit të financave shtetërore dhe komunale në Federatën Ruse në 2006 - 2008

I. Dispozitat kryesore dhe qëllimi i Konceptit

Ky koncept është përgatitur duke marrë parasysh rezultatet e zbatimit të Programit për Zhvillimin e Federalizmit Buxhetor në Federatën Ruse për periudhën deri në vitin 2005, miratuar me Dekret të Qeverisë së Federatës Ruse të 15 gushtit 2001 nr. 584 .

Qëllimi i Konceptit është të rrisë efikasitetin e veprimtarive të autoriteteve shtetërore të Federatës Ruse, enteve përbërëse të Federatës Ruse dhe pushteteve lokale në zbatimin e kompetencave të tyre, si dhe cilësinë e menaxhimit të financave shtetërore dhe komunale në të gjitha nivelet e sistemit buxhetor, synojnë plotësimin sa më të plotë të kërkesës së qytetarëve për shërbime buxhetore, duke marrë parasysh dallimet objektive në nevojat e popullsisë dhe veçoritë e zhvillimit socio-ekonomik të territoreve.

II. Objektivat e rritjes së efikasitetit të marrëdhënieve ndërbuxhetore dhe cilësisë së menaxhimit të financave shtetërore dhe komunale në 2006 - 2008

Ky koncept përcakton objektivat kryesore të mëposhtme:

· forcimi i pavarësisë financiare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse;

· krijimi i stimujve për të rritur të ardhurat në buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetet lokale;

· krijimin e stimujve për përmirësimin e cilësisë së menaxhimit financiar shtetëror dhe komunal;

· rritja e transparencës së financave rajonale dhe bashkiake;

· ofrimin e asistencës metodologjike dhe këshilluese për entitetet përbërëse të Federatës Ruse me qëllim përmirësimin e efikasitetit dhe cilësisë së menaxhimit të financave shtetërore dhe bashkiake, si dhe për zbatimin e reformës së qeverisjes vendore.

1. Forcimi i pavarësisë financiare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse

Si pjesë e zgjidhjes së problemit të forcimit të pavarësisë financiare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, është e nevojshme të sigurohet stabiliteti i legjislacionit tatimor dhe marrëdhënieve ndërbuxhetore në Federatën Ruse në mënyrë që të zbatohet një planifikim buxhetor afatmesëm i besueshëm dhe objektiv.

Aktualisht, Kodi Buxhetor i Federatës Ruse parashikon një numër normash që sigurojnë stabilitetin e financave rajonale dhe komunale. Këto, në veçanti, përfshijnë përcaktimin e të ardhurave në buxhete të niveleve të ndryshme nga taksat dhe tarifat federale dhe nevojën për të ndryshuar legjislacionin, duke përfshirë ligjin e buxhetit, në rast të ndryshimeve në detyrimet e shpenzimeve gjatë vitit. Për më tepër, është vërtetuar se parashikueshmëria e vëllimit të Fondit Federal për Mbështetjen Financiare të Subjekteve të Federatës Ruse për vitin e ardhshëm financiar arrihet duke indeksuar vëllimin e Fondit në vitin aktual financiar sipas normës së inflacionit. parashikuar për vitin e ardhshëm financiar (indeksi i çmimeve të konsumit).

Megjithatë, këto masa duken të pamjaftueshme, veçanërisht në kuadrin e kalimit në planifikimin financiar afatmesëm të buxheteve në të gjitha nivelet, gjë që kërkon siguri jo vetëm për vitin e ardhshëm financiar, por edhe për një periudhë më të gjatë.

Në këtë drejtim, është e nevojshme të përjashtohet mundësia e futjes së ndryshimeve në nivel federal në legjislacionin buxhetor dhe tatimor në lidhje me taksat dhe tarifat e kredituara në buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetet lokale, duke çuar në një ulje të bazën tatimore, si dhe ndryshimet në detyrimet e shpenzimeve të buxheteve rajonale pa kompensim përkatës nga buxheti federal.

Është e nevojshme që me ligj të vendosen afate kohore për miratimin e ligjeve federale për ndryshimet në legjislacionin e Federatës Ruse për taksat dhe tarifat që hyjnë në fuqi nga viti i ardhshëm financiar. Ligje të tilla federale duhet të miratohen jo më vonë se 1 muaj para datës së paraqitjes së projektligjit federal për buxhetin federal për vitin e ardhshëm financiar në Dumën e Shtetit të Asamblesë Federale të Federatës Ruse.

Për të zgjeruar pavarësinë dhe për të rritur përgjegjësinë e autoriteteve publike të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive lokale në fushën e planifikimit dhe menaxhimit të buxhetit, është e nevojshme të sqarohet përbërja e klasifikimit të buxhetit duke kaluar në miratimin legjislativ të grupet dhe nëngrupet e klasifikimit të të ardhurave buxhetore dhe burimet e financimit që janë uniforme për të gjitha buxhetet e sistemit buxhetor të deficitit buxhetor të Federatës Ruse, seksionet dhe nënseksionet e klasifikimit të shpenzimeve, grupet dhe zërat e operacioneve të sektorit të qeverisë së përgjithshme, si si dhe të caktojë një afat për të bërë ndryshime në klasifikimin buxhetor.

Në të njëjtën kohë, për të siguruar unitetin e kontabilitetit dhe raportimit të buxhetit, Ministrisë së Financave të Federatës Ruse duhet t'i jepet e drejta për të miratuar një listë të vetme të zërave dhe nënzërave të të ardhurave buxhetore dhe operacioneve të sektorit të qeverisë së përgjithshme për të gjitha buxhetet. të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, si dhe një listë dhe kode të artikujve të synuar dhe llojeve të shpenzimeve, duke përfshirë mbështetjen financiare të të cilave sigurohet plotësisht ose pjesërisht përmes transfertave ndërbuxhetore.

Autoritetet shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeveritë vendore duhet të kenë të drejtën të detajojnë në mënyrë të pavarur, në kuadrin e një metodologjie të unifikuar, klasifikimin e buxhetit në përputhje me specifikat dhe nevojat e secilit buxhet.

Është e nevojshme të vendoset një procedurë e rreptë për të bërë ndryshime në parimet e formimit dhe shpërndarjes së transfertave ndërbuxhetore, duke ofruar një listë shteruese të rrethanave në rast të të cilave mund të sqarohen qasjet ndaj shpërndarjes së këtyre fondeve, siç janë ndryshimet në legjislacioni tatimor dhe përcaktimi i kompetencave.

Në kontekstin e kalimit në planifikimin trevjeçar të buxhetit, është e nevojshme të kryhen llogaritjet e transfertave ndërbuxhetore të ofruara për entitetet përbërëse të Federatës Ruse për një periudhë afatmesme.

Gjatë reformës së marrëdhënieve ndërbuxhetore, u përcaktua struktura e transfertave ndërbuxhetore të siguruara nga buxheti federal. Përveç formës kryesore të dhënies së ndihmës financiare për rajonet në kurriz të Fondit Federal për Mbështetjen Financiare të Subjekteve të Federatës Ruse, i cili ka qenë në fuqi që nga viti 1994, janë krijuar format e mëposhtme të ofrimit të transfertave ndërbuxhetore:

· Fondi Federal i Kompensimit - për mbështetjen financiare të pushteteve federale të deleguara për ekzekutim në nivelin rajonal të sistemit buxhetor;

· Fondi për Reformën e Financave Rajonale dhe Komunale (deri në 2005 - Fondi për Reformën e Financave Rajonale) - për të stimuluar përpjekjet e organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive lokale në fushën e përmirësimit të cilësisë së menaxhimit të financave rajonale dhe komunale;

· Fondi Federal për Bashkëfinancimin e Shpenzimeve Sociale - për të mbështetur rajonet në ofrimin e shërbimeve buxhetore të rëndësishme shoqërore;

· Fondi Federal zhvillimin rajonal- të ofrojë ndihmë financiare për zhvillimin e infrastrukturës sociale dhe inxhinierike;

· Hua buxhetore për buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse - për të financuar boshllëqet e përkohshme të parave që lindin gjatë ekzekutimit të tyre.

Formimi dhe shpërndarja e këtyre burimeve të transfertave ndërbuxhetore është kryesisht e formalizuar, e ndërlidhur dhe e rregulluar me akte ligjore rregullatore të Qeverisë së Federatës Ruse.

Megjithatë, në kuadrin e ndryshimeve në sistemin tatimor dhe transferimit të detyrimeve të shpenzimeve nga një nivel i sistemit buxhetor në tjetrin, është zgjeruar përdorimi i transfertave ndërbuxhetore në formën e granteve dhe subvencioneve, të cilat shkojnë përtej sistemit të krijuar ndërbuxhetor. marrëdhëniet. Për më tepër, shpërndarja e këtyre granteve dhe subvencioneve kryhet jashtë një kuadri të formalizuar pa u lidhur me asistencën aktuale financiare të ofruar në kuadrin e formave kryesore të transfertave ndërbuxhetore, si dhe pa marrë parasysh nivelin e sigurisë buxhetore të rajone, gjë që redukton ndjeshëm efektin e ofrimit të transfertave ndërbuxhetore në përgjithësi.

Është e qartë se ekziston nevoja për të sistematizuar transfertat ndërbuxhetore të ofruara, duke përfshirë respektimin e rreptë të parimit sipas të cilit shpërndarja e ndihmës financiare duhet të bëhet duke marrë parasysh nivelin e sigurisë buxhetore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Vëmendje e veçantë duhet t'i kushtohet përmirësimit të mekanizmave për shpërndarjen e ndihmës financiare për investime në buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse të siguruara nga buxheti federal. Aktualisht, ndihma financiare për investime ofrohet si në kuadrin e pjesës joprogramore të Programit Federal të Investimeve të synuara dhe një sërë programesh federale të synuara, ashtu edhe në kuadrin e Fondit Federal të Zhvillimit Rajonal. Në këtë rast përdoren mekanizma të palidhur për shpërndarjen e asistencës financiare për investime dhe kushtet për dhënien e saj.

Duke marrë parasysh hyrjen në fuqi të ligjeve federale për ndarjen e kompetencave midis organeve të qeverisë federale, organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive lokale, është e nevojshme të diferencohet financimi i aktiviteteve të investimit që çojnë në një rritje të prona federale dhe rajonale. Kështu, është e nevojshme të sigurohet financimi për investime në objekte në pronësi federale në kuadër të Programit Federal të Investimeve të synuara. Mbështetja e investimeve për rajonet dhe komunat duhet të kryhet duke marrë parasysh nivelin e sigurisë së tyre buxhetore dhe duke përdorur një mekanizëm për bashkëfinancimin e detyrimeve të shpenzimeve të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse.

Në të njëjtën kohë, për të përfunduar ndërtimin e objekteve në pronësi të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe pronës komunale dhe të përfshira në Programin Federal të Investimeve të synuara, fondet duhet të sigurohen në buxhetin federal për disa vjet në një shumë që korrespondon me pjesa e buxhetit federal në shumën totale të ndarjeve të nevojshme për përfundimin e ndërtimit të këtyre objekteve.

Është e nevojshme të përqendrohen fondet e ndihmës financiare të alokuara për zbatimin e kompetencave të autoriteteve shtetërore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive lokale, përfshirë fondet e investimeve, në një Fond Federal të krijuar posaçërisht për Shpenzimet e Bashkëfinancimit. Parimet e unifikuara për shpërndarjen e fondeve të Fondit do të rrisin transparencën e transfertave ndërbuxhetore dhe vlefshmërinë e tyre.

Është e nevojshme të zhvillohen dhe zbatohen mekanizma për monitorimin dhe vlerësimin nga autoritetet ekzekutive federale të efektivitetit të zbatimit të kompetencave të deleguara autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive lokale, si dhe për të rritur përgjegjësinë për ekzekutimin e detyrave të deleguara. kompetencat.

2. Krijimi i stimujve për të rritur të ardhurat në buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetet lokale

Për të krijuar stimuj për rritjen e të ardhurave në buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxhetet lokale, është e nevojshme të përcaktohen ligjërisht kushtet për zbatimin e procesit buxhetor për entitetet përbërëse të Federatës Ruse, në varësi të nivelin e subvencioneve të tyre. Kjo është e nevojshme në mënyrë që subjektet e Federatës Ruse të përpiqen të rrisin të ardhurat e tyre dhe të kalojnë nga kategoria e subjekteve të Federatës Ruse me një nivel të ulët të sigurisë buxhetore në një kategori me më shumë nivel të lartë siguria buxhetore.

Në varësi të pjesës së transfertave ndërbuxhetore gjatë 2 nga 3 vitet e fundit raportuese të siguruara nga buxheti federal (me përjashtim të fondeve të transferuara për zbatimin e kompetencave të deleguara), në vëllimin e të ardhurave të tyre buxhetore të subjekteve përbërëse të Rusisë Federata, entitetet përbërëse të Federatës Ruse ndahen në 3 grupe, në lidhje me të cilat pritet të zbatohen kërkesa të ndryshme.

Në lidhje me entitetet përbërëse të Federatës Ruse, në buxhetet e të cilave pjesa e ndihmës financiare nga buxheti federal nuk kalon 20 për qind të të ardhurave të tyre, synohet të zbatohen kërkesat e përgjithshme të përcaktuara nga legjislacioni buxhetor i Federatës Ruse. Federata Ruse për sa i përket pajtueshmërisë me kufizimet mbi shumën maksimale të borxhit publik dhe deficitin buxhetor të entitetit përbërës të Federatës Ruse.

Për subjektet përbërëse të Federatës Ruse, në buxhetet e të cilave pjesa e ndihmës financiare nga buxheti federal varion nga 20 deri në 60 për qind të të ardhurave të tyre, është e nevojshme të vendosen kufizime shtesë në lidhje me kostot e mbajtjes së organeve qeveritare dhe shpërblimin e nëpunësve civilë. të njësisë përbërëse të Federatës Ruse, si dhe të vendosë pajtueshmërinë me masën maksimale të rritjes së pagave për punonjësit e sektorit publik.

Për më tepër, për entitete të tilla përbërëse të Federatës Ruse propozohet të vendoset një rregull për zbatimin e detyrueshëm të rregulloreve të Ministrisë së Financave të Federatës Ruse për çështjet buxhetore, që synojnë kryesisht eliminimin e problemeve që lindën gjatë ekzekutimit të buxhetit. në drejtim të formimit të llogarive të pagueshme.

Për subjektet përbërëse të Federatës Ruse, në buxhetet e të cilave pjesa e ndihmës financiare nga buxheti federal është më shumë se 60 përqind e të ardhurave të tyre, është e nevojshme të përcaktohen kërkesat e mëposhtme për monitorimin e efikasitetit të përdorimit të fondeve buxhetore:

· futja e kufizimeve shtesë në vëllimin e borxhit publik dhe madhësinë e deficitit buxhetor të subjekteve përkatëse përbërëse të Federatës Ruse;

Lidhja e detyrueshme e marrëveshjeve me Ministrinë e Financave të Federatës Ruse për masat për të përmirësuar efikasitetin e përdorimit të fondeve buxhetore dhe për të rritur marrjen e të ardhurave tatimore dhe jotatimore të buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse;

· futja e një ndalimi për financimin nga buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse të ngjarjeve që nuk janë të përfshira në kompetencat e autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse me Kushtetutën e Federatës Ruse dhe ligjet federale;

· Kryerja e një auditimi vjetor të ekzekutimit të buxhetit të një entiteti përbërës të Federatës Ruse nga Dhoma e Llogarive të Federatës Ruse ose Shërbimi Federal për Mbikëqyrjen Financiare dhe Buxhetore.

Kërkesa të ngjashme për kryerjen e procesit buxhetor duhet të futen në marrëdhëniet midis subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe komunave.

3. Krijimi i stimujve për përmirësimin e cilësisë së menaxhimit financiar shtetëror dhe komunal

Reforma e ndarjes së pushteteve ka caktuar ligjërisht një pjesë të konsiderueshme të kompetencave për subjektet e juridiksionit të përbashkët të Federatës Ruse dhe subjekteve përbërëse të Federatës Ruse autoriteteve shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, dhe qëndrueshmërinë e financat publike në tërësi do të përcaktohen kryesisht nga sa efektivisht përdoren financat rajonale.

Për të intensifikuar aktivitetet e organeve qeveritare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse për rimëkëmbjen financiare dhe përmirësimin e cilësisë së menaxhimit të financave shtetërore dhe komunale, për të promovuar reformën e sferës buxhetore dhe procesin e buxhetit, stimulimin reformat ekonomike Në entitetet përbërëse të Federatës Ruse dhe komunave, Fondi për Reformën e Financave Rajonale dhe Komunale u formua si pjesë e buxhetit federal.

Funksionimi i Fondit për Reformën e Financave Rajonale dhe Komunale është veçanërisht i rëndësishëm gjatë periudhës së zbatimit të reformës buxhetore, reformës së qeverisjes vendore, si dhe përcaktimit të juridiksionit dhe kompetencave në Federatën Ruse. Në këtë drejtim, këshillohet që të rritet numri i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe komunave të zgjedhura për ofrimin e subvencioneve bazuar në rezultatet e një vlerësimi të programeve të reformës së financave rajonale dhe komunale. Është e nevojshme të përmirësohen mekanizmat e përzgjedhjes të krijuara aktualisht duke forcuar rolin e treguesve që përcaktojnë cilësinë e menaxhimit financiar rajonal dhe bashkiak.

Për të krijuar stimuj për përmirësimin e cilësisë së menaxhimit financiar rajonal, është e nevojshme të futet një sistem i vlerësimit vjetor të vlerësimit të performancës së organeve qeveritare të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse në menaxhimin financiar, kryesisht në përdorimin e parimeve të reja. të buxhetimit të orientuar drejt rezultateve dhe planifikimit buxhetor afatmesëm. Duhet të krijohet një sistem stimujsh financiarë për subjektet e Federatës Ruse që kanë marrë një vlerësim më të lartë.

Në kuadrin e ndarjes së pushteteve, është e nevojshme të rishikohen parimet e dhënies së ndihmës financiare të ofruar në bazë të bashkëfinancimit, në mënyrë që të sigurohet zbatimi i kompetencave prioritare për Federatën Ruse nga organet qeveritare të subjekteve përbërëse të Federata Ruse. Fondet për ofrimin e kësaj ndihme janë planifikuar të përqendrohen në një Fond Federal të krijuar posaçërisht për Shpenzimet e Bashkëfinancimit.

Për ta bërë këtë, është e nevojshme të finalizohet mekanizmi i financimit nga Fondi Federal për Bashkëfinancimin e Shpenzimeve Sociale. Përvoja e suksesshme e përdorimit të këtij Fondi për të përshpejtuar ritmin e reformës së strehimit dhe shërbimeve komunale na lejon të konkludojmë se është e nevojshme të zgjerohet fusha e zbatimit të tij, bazuar në përmbushjen nga subjektet përbërëse të Federatës Ruse të një sërë kushtesh. nga e cila do të varet shuma e fondeve të Fondit që u jepen. Është e nevojshme të përcaktohet sfera e kompetencave prioritare të organeve qeveritare të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse, të financuara nga buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe (ose) buxhetet lokale, të cilat mund të përdoren për bashkëfinancim nga buxhetin federal, për të vendosur kushtet për marrjen e kësaj ndihme financiare, duke marrë parasysh treguesit e cilësisë së zbatimit të detyrave të caktuara, procedurën e formimit dhe shpërndarjes së saj.

Përdorimi i mekanizmit të bashkëfinancimit nga buxheti federal duhet të kryhet kryesisht për të përmbushur kompetencat e autoriteteve publike të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse që kanë një orientim social, siç është, për shembull, sigurimi i qytetarëve me subvencione të synuara. për banim dhe shërbime komunale, mbështetje sociale për kategori të caktuara qytetarësh.

Gjatë përcaktimit të nivelit të bashkëfinancimit nga buxheti federal për kompetenca të caktuara të financuara nga buxhetet e subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe (ose) buxhetet lokale, është e nevojshme të përdoret një mekanizëm për përcaktimin e diferencuar të vëllimit të subvencioneve, duke marrë duke marrë parasysh treguesit e cilësisë së menaxhimit financiar. Kështu, për shembull, në rastin e një rritje të llogarive të pagueshme për përmbushjen e detyrimeve të përcaktuara nga legjislacioni i subjekteve përbërëse të Federatës Ruse, është planifikuar të zvogëlohet shuma e subvencioneve të siguruara nga buxheti federal, dhe në në rast të uljes ose mungesës së borxhit, të rrisë ofrimin e një ndihme të tillë financiare, e cila do të krijojë stimuj për subjektet e Federatës Ruse për të rritur cilësinë e Federatave në zbatimin e kompetencave të tyre dhe parandalimin e formimit të borxhit.

Një nga fushat e punës për të përmirësuar cilësinë e menaxhimit të financave shtetërore dhe komunale duhet të jetë rritja e disiplinës buxhetore të entiteteve përbërëse të Federatës Ruse dhe komunave.

Legjislacioni buxhetor i Federatës Ruse ka përcaktuar një numër parametrash të përdorur në formimin dhe ekzekutimin e buxheteve të sistemit buxhetor të Federatës Ruse, respektimi i të cilave duhet të sigurohet pa kushte. Ndër këta parametra është kufizimi i shumës maksimale të borxhit dhe deficitit buxhetor të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe buxheteve lokale, si dhe kostoja e shërbimit të borxhit.

Sidoqoftë, pavarësisht nga fizibiliteti ekonomik dhe pakushtëzimi i këtyre kufizimeve, shkelja e tyre lejohet nga një numër subjektesh përbërëse të Federatës Ruse. Në të njëjtën kohë, e drejta e dhënë Ministrisë së Financave të Federatës Ruse për të pezulluar transferimin e transfertave ndërbuxhetore për marrësit që shkelin legjislacionin federal nuk është zbatuar sistematikisht në praktikë.

Mosrespektimi i kufizimeve të miratuara nga Kodi i Buxhetit të Federatës Ruse është për shkak të mungesës së rregullimit të nevojshëm të procedurës dhe sekuencës së veprimeve për zbatimin e sanksioneve ndaj subjekteve të Federatës Ruse që shkelin legjislacionin buxhetor.

Bazuar në këtë, është e nevojshme, së pari, të bëhen ndryshime dhe shtesa të duhura në Kodin e Buxhetit të Federatës Ruse, duke sqaruar si vetë kërkesat ashtu edhe masat për të siguruar përputhjen e tyre, dhe së dyti, të zhvillohet një procedurë e detajuar që përcakton një metodologji për vlerësimin pajtueshmërinë me kërkesat e legjislacionit buxhetor dhe rregulloret e veprimeve në lidhje me subjektet e Federatës Ruse që shkelin ligjin, duke përfshirë mekanizmat ekonomikë dhe administrativë.

Si masë për të rritur përgjegjësinë për mospërputhje nga autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeverive lokale me kushtet për sigurimin e transfertave ndërbuxhetore të përcaktuara me legjislacionin buxhetor, shuma e subvencioneve për zbatimin e kompetencave të Federatës Ruse. Subjektet përbërëse të Federatës Ruse, të drejtuara nga Fondi Federal i krijuar për Bashkëfinancimin e Shpenzimeve, duhet të reduktohen.

Përmirësimi i planifikimit financiar afatmesëm

Një nga elementët kryesorë të reformës buxhetore është kalimi në planifikimin financiar afatmesëm, brenda të cilit cikli buxhetor fillon me rishikimin e parametrave kryesorë të planit financiar afatmesëm për vitin përkatës të miratuar në periudhën e mëparshme buxhetore, analiza. të ndryshimeve në faktorët dhe kushtet e jashtme, si dhe justifikimin e ndryshimeve të bëra në treguesit kryesorë të buxhetit për vitin e planifikuar, si dhe rregullimet ose zhvillimin e projeksioneve buxhetore për vitet në vijim të periudhës së parashikimit.

Praktika e rregullimit të procesit të planifikimit financiar afatmesëm në legjislacionin rajonal dhe komunal zbret, si rregull, vetëm në riprodhimin e normave të legjislacionit federal, ndërsa në një numër të madh të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse nuk ka rregullim ligjor. të planifikimit financiar afatmesëm.

Për të përmirësuar procesin e planifikimit financiar afatmesëm në nivelet rajonale dhe komunale, është e nevojshme të futen dispozita në Kodin e Buxhetit të Federatës Ruse që detyrojnë autoritetet shtetërore të subjekteve përbërëse të Federatës Ruse dhe qeveritë lokale të zbatojnë rregullimi ligjor:

· procedurat për planifikimin financiar afatmesëm, duke përfshirë specifikimin e objektivave, llojet dhe formatet e planifikimit, listat e treguesve të hyrjes dhe prodhimit, kërkesat për informacionin fillestar;

· procedurën e ndërveprimit ndërmjet të gjithë pjesëmarrësve në procesin e planifikimit financiar afatmesëm;

· marrëdhëniet ndërmjet planit financiar afatmesëm dhe programeve të zhvillimit social-ekonomik për të ardhmen;

· procedurën e marrjes parasysh të prioriteteve kryesore social-ekonomike të territoreve në procesin e planifikimit financiar afatmesëm;

· procedurat e përdorimit të treguesve të planit financiar afatmesëm gjatë përgatitjes së projektbuxhetit për vitin e ardhshëm financiar;

· procedurën e monitorimit të zbatimit të treguesve të planifikimit financiar afatmesëm, duke përshtatur këta tregues.

Ministria e Financave e Federatës Ruse do të zhvillohet udhëzime për planifikimin financiar afatmesëm për entitetet përbërëse të Federatës Ruse dhe komunat për përdorimin e treguesve të synuar për planifikimin dhe vlerësimin e punës së menaxherëve kryesorë të fondeve buxhetore.

konkluzioni

Kështu, kryerja e një stazhi në Departamentin e Arkitekturës, Përdorimit të Tokës dhe Ndërtimit ndihmoi në konsolidimin e njohurive teorike në praktikë, kontribuoi në përvetësimin e cilësive profesionale, si aftësia për të kontaktuar me mjeshtëri përfaqësuesit e aparatit administrativ, aftësia për të folur dhe dëgjuar. , aftësia për të zhvilluar një bisedë në telefon, aftësia për të zhvilluar korrespondencë biznesi dhe të tjera.

Studimi i strukturës, funksioneve të departamentit, mbështetja ligjore dhe dokumentare që rregullon aktivitetet e departamentit na lejoi të paraqesim një pamje të plotë të punës, të drejtave dhe përgjegjësive të një punonjësi të bashkisë, strukturën dhe aktivitetet e Departamentit të Përdorimit të Tokës. Arkitekturë dhe Ndërtim.

Studimi i konceptit të buxhetit, formimi i tij; lejoi mekanizmi i menaxhimit financiar në sistemin e administratës publike.

Pra, mund të konkludojmë se punonjës komunal është një person me arsim të lartë me të drejta, detyra dhe përgjegjësi ndaj shtetit dhe popullatës, i cili merr pjesë aktive në punët e rrethit, banorëve të tij dhe qytetit në tërësi.

AGJENCIA FEDERALE E ARSIMIT TË RF

Shtetit institucion arsimor

Arsimi i lartë profesional

Dega e KubSU në rr. Leningradskaya

Raporti i praktikës

“Administrata e bashkisë

Rrethi Leningradsky"

nga 28.06.2010 deri më 07/11/2010

student i vitit të 3-të

arsim me kohë të plotë

specialiteti “Publik

Dhe pushteti komunal»

Fesyura O.N._____________ menaxher nga baza e praktikës

Ushnova N.P.______ shef nga departamenti i "GMU"

(zgjidhni të gjithë raportin dhe bëni një paragrafi 1.5... fontin 14... ribëni hyrjen, përfundimin dhe përshkrimin atje nga fytyrë femëroreështë shkruar edhe në vetë veprën, në emrin tim, që të mund ta shikoni dhe ta korrigjoni; ne faqen e titullit do te shkruani specialitetin tuaj ne vend te timin... ne faqen e titullit te raportit dhe karakteristikat, mos harroni ta keni te vertetuar me firme dhe vule) ... do te bashkangjisni ditarin dhe karakteristikat në dosje në fund të raportit; - fshije këtë :)))

Prezantimi

1.1 Struktura e administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

1.2 Rregullore për departamentin e përgjithshëm të administratës së qarkut të Leningradit

……………………….……………………………………………………………7

Kapitulli 2 Përshkrimi i punës së kryer në sektorin e personelit nën administrimin e formacionit komunal të rrethit Leningradsky

2.1 Kryerja e punës në shërbimin e personelit për periudhën nga 28.06.2010 deri më 02.07.2010. (java e parë)………………………………………………………………………………………………………………………

2.2 Kryerja e punës në shërbimin e personelit për periudhën nga 05.07.2010. deri më 09.07.2010 (javën e dytë). Mbajtja e dosjeve personale të punonjësve të administratës………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

konkluzioni

Karakteristike

Ditari nga praktikë edukative

Prezantimi

Praktika e studimit është një komponent i domosdoshëm procesi arsimor për formimin e specialistëve në specialitetin “Administratë Shtetërore dhe Bashkiake”. Praktika synon një kuptim më të thellë të çështjeve të menaxhimit në departamentet e organizatave shtetërore dhe komunale në bazë të njohurive teorike të marra nga studimi i disiplinave të përgjithshme profesionale, përmirësimi i cilësisë së formimit profesional, konsolidimi i njohurive në menaxhim, disiplinat juridike dhe ekonomike që janë studiuar. si pjesë e kurrikulës për specialitetin “Administrata shtetërore dhe bashkiake”. Gjithashtu, qëllimet e praktikës janë të testojë aftësinë për të përdorur njohuritë e fituara, të lundrojë në situata që kërkojnë marrjen e vendimeve të menaxhimit dhe të punës në sferën publike.

Kohëzgjatja e praktikës ishte dy javë. Praktika u krye në administratën e formacionit komunal të rrethit Leningradsky.

Objektivat e praktikës:

1 studim i strukturës organizative dhe menaxheriale të administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky.

2 studimi i sistemit të menaxhimit të departamentit të përgjithshëm;

kryerja e punës së ofruar nga menaxheri nga baza praktike në administratën e formacionit komunal të rrethit Leningradsky;

4 analiza e detyrave të marra dhe të përfunduara gjatë praktikës për të identifikuar vështirësitë që janë hasur gjatë praktikës në shërbimin e personelit të administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky. Të gjitha këto detyra janë të përfshira dhe do të plotësohen në kalendarin e praktikës, bazuar në 10 ditë pune. Periudha e praktikës ishte 2 javë (nga 28.06.2010 deri më 11.07.2010).

Kapitulli 1 Karakteristikat e administrimit të formacionit komunal të rrethit Leningradsky

Struktura e administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky

Administrata është organi ekzekutiv dhe administrativ i formacionit komunal të Qarkut Leningradsky, i pajisur nga kjo statut me kompetencat për të zgjidhur çështjet me rëndësi lokale dhe autoritetin për të ushtruar kompetenca të caktuara shtetërore të transferuara nga ligjet federale dhe ligjet e Territorit të Krasnodarit (neni 33 Karta e Qarkut Komunal të Qarkut Leningradsky).

Funksionet e administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky

1 Administrata ka të drejtat e një personi juridik.

2 Administrata ushtron veprimtarinë e saj në përputhje me ligjin, këtë statut dhe vendimet e Këshillit.

3 Administrata drejtohet nga kreu i komunës së rrethit Leningradsky.

Struktura e administratës përbëhet nga kreu i formacionit komunal të Qarkut Leningradsky, nënkryetarët e formacionit komunal të Qarkut Leningradsky, si dhe organet sektoriale (funksionale) dhe territoriale të administratës lokale.

Administrata e formacionit komunal të rrethit Leningradsky përfshin departamente dhe departamente të organizatës. Pra, struktura e administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky.

Tabela 1. Struktura e administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky

Të gjitha departamentet dhe departamentet e administratës së formacionit komunal të rajonit të Leningradit kontrollohen nga kreu dhe zëvendësadministrata, dhe çdo departament dhe departament ka drejtpërdrejt një shef, specialist kryesor dhe specialistë.

Numri i personelit të administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky, duke marrë parasysh të gjithë punonjësit e komunës, është 119 persona.

1.2 Rregullore për departamentin e përgjithshëm të administratës së qarkut të Leningradit

Departamenti i përgjithshëm i administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky (në tekstin e mëtejmë: departamenti i përgjithshëm) është një organ sektorial i administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky (në tekstin e mëtejmë administrata). Departamenti i përgjithshëm formohet nga kreu i formacionit komunal të rrethit Leningradsky dhe në aktivitetet e tij është në varësi të nënkryetarit të formacionit komunal.

Rregulloret për departamentin e përgjithshëm dhe nivelet e personelit përcaktohen dhe miratohen me urdhër të kreut të formacionit komunal të Qarkut Leningradsky.

Shefi i departamentit të përgjithshëm emërohet dhe shkarkohet nga kreu i komunës së rrethit Leningradsky me propozimin e nënkryetarit të komunës, kreut të administratës.

Punonjësit e drejtorisë së përgjithshme emërohen dhe shkarkohen nga kreu i bashkisë, me propozimin e drejtuesit të drejtorisë së përgjithshme, në marrëveshje me nënkryetarin e bashkisë, drejtuesin e administratës.

Departamenti udhëhiqet në punën e tij nga:

ligjet e Federatës Ruse;

Dekretet e Presidentit të Federatës Ruse;

Ligjet e rajonit të Krasnodarit;

Rezolutat dhe urdhrat e kreut të administratës së rajonit të Krasnodarit;

Udhëzime për punë në zyrë në administratën komunale;

Rregullore për pritjen publike.

Departamenti i përbashkët:

Siguron kontabilitetin dhe ruajtjen e dokumenteve zyrtare;

Promovon përgatitjen e kualifikuar të dokumenteve;

Organizon punë të qartë për monitorimin e ekzekutimit të dokumentacionit zyrtar dhe administrativ të administratës dhe autoriteteve më të larta;

Ofron përgjigje në kohë ndaj kërkesave të qytetarëve në përputhje me Rregulloren për pritjen e publikut.

Departamenti i përgjithshëm i administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky punon në bashkëpunim të ngushtë me organet administrative sektoriale dhe me administratat e vendbanimeve rurale.

DETYRAT KRYESORE TE DEPARTAMENTIT TE PERGJITHSHEM

1. Organizimi i kontabilitetit të korrespondencës së marrë nga administrata, regjistrimi i korrespondencës hyrëse dhe dalëse.

2. Sigurimi i shqyrtimit në kohë të korrespondencës zyrtare, ankesave dhe ankesave, dërgimi i tyre në organet përkatëse të administratës sektoriale për zgjidhjen e detyrave që u ngarkohen dhe organizimi, nëse është e nevojshme, i kontrollit mbi zbatimin e tyre.

3. Ushtrimi i kontrollit sistematik mbi korrespondencën e ardhur nga administrata.

4. Zbatimi në kohë, cilësor dhe korrekt i dokumenteve të administrimit, formimi i tyre në dosje për ruajtje.

5. Monitorimi i punës së organeve sektoriale të administratës komunale në çështjet e organizimit dhe mbajtjes së punës së zyrës, kalimit dhe ekzekutimit të dokumenteve të administratës komunale dhe autoriteteve më të larta; pajtueshmëria me procedurën e vendosur për ekzekutimin e vendimeve dhe urdhrave të kreut të formacionit komunal të rrethit Leningradsky.

6. Përgjithësim dhe analizë e gjendjes së dokumentacionit, si dhe apeleve të qytetarëve në administratën e komunës.

Studimi i praktikave më të mira në punën me korrespondencën zyrtare, futja e formave dhe metodave të reja për përpunimin, regjistrimin dhe organizimin e kontrollit të ekzekutimit.

Ofrimi i ndihmës metodologjike për organet sektoriale të administratës komunale në çështjet e menaxhimit të dokumenteve dhe përmirësimit të punës në zyrë.

7. Zbatimi i masave organizative për përgatitjen dhe mbajtjen e takimeve me kreun e formacionit komunal të rrethit Leningradsky.

8. Siguron kontroll mbi respektimin e procedurës së vendosur, organizimin e pritjes së qytetarëve, shqyrtimin e propozimeve, kërkesave, ankesave.

9. Kryerja e konsultimeve dhe punës shpjeguese për çështjet e ngritura nga aplikantët.

10. Analiza e përgjithësimit të kërkesave hyrëse.

11. Hartimi i propozimeve për përmirësimin e punës me apelet e qytetarëve.

12. Informimi sistematik i menaxhmentit të komunës për numrin dhe natyrën e aplikacioneve të pranuara dhe rezultatet e shqyrtimit të tyre.

FUNKSIONET E DEPARTAMENTIT

1. Departamenti pranon, regjistron dhe përcjell korrespondencën hyrëse në destinacionin e tij, dërgon dokumente për ekzekutim, në mënyrën e përcaktuar, në përputhje me vendimin e menaxhmentit të administratës, dërgon korrespondencën te ekzekutorët dhe monitoron ekzekutimin e saj.

2. Në përputhje me kërkesat e udhëzimeve të punës së zyrës, kthen për rishikim, redakton dhe printon projekt-rezolutat dhe urdhrat e kreut të formacionit komunal të Qarkut të Leningradit dhe informacione të tjera zyrtare.

3. Bën propozime për përmirësimin e punës në zyrë:

Kontrollon bazat për lëshimin e dokumenteve zyrtare të administratës komunale;

Organizon kontrollin mbi zbatimin e akteve ligjore të administratës komunale;

Ofron informata për ecurinë e zbatimit të dokumenteve menaxhmentit të administratës komunale;

Përgatit projektvendime për largimin nga kontrolli të akteve ligjore të administratës komunale;

AGJENCIA FEDERALE E ARSIMIT TË RF

Institucion arsimor shtetëror

Arsimi i lartë profesional

Dega e KubSU në rr. Leningradskaya

Raporti i praktikës

“Administrata e bashkisë

Rrethi Leningradsky"

nga 28.06.2010 deri më 07/11/2010

student i vitit të 3-të

kohë e plotë trajnimi

specialiteti “Publik

dhe pushteti komunal"

Fesyura O.N._____________ menaxher nga baza e praktikës

Ushnova N.P.______ shef nga departamenti i "GMU"

(zgjidhni të gjithë raportin dhe bëni një paragrafi 1.5... fontin 14... ribëni hyrjen, përfundimin dhe përshkrimin; është shkruar nga këndvështrimi i një gruaje; në vetë veprën është shkruar edhe në emrin tim, kështu që ju do të shikojeni dhe korrigjoni; në faqen e titullit do të shkruani specialitetin tuaj në vend të timin.. në faqen e titullit të raportit dhe përshkrimin, mos harroni ta vërtetoni me nënshkrim dhe vulë) .. ju do të bashkëngjitni ditarin dhe përshkrimin në dosje në fund të raportit; - fshije këtë :)))

Prezantimi

1.1 1.2 Rregullore për departamentin e përgjithshëm të administratës së rrethit të Leningradit

……………………….……………………………………………………………7

2.2 Kryerja e punës në shërbimin e personelit për periudhën nga 05.07.2010. deri më 09.07.2010 (java e dytë). Mbajtja e dosjeve personale të punonjësve të administratës………………………………………………………………………………………………………………………………………………………

konkluzioni

Karakteristike

Ditari mbi praktikën edukative

Prezantimi

Praktika arsimore është një komponent i domosdoshëm i procesit arsimor për aftësimin e specialistëve në specialitetin “Administratë Shtetërore dhe Bashkiake”. Praktika synon një kuptim më të thellë të çështjeve të menaxhimit në departamentet e organizatave shtetërore dhe komunale në bazë të njohurive teorike të marra nga studimi i disiplinave të përgjithshme profesionale, përmirësimi i cilësisë së formimit profesional, konsolidimi i njohurive në menaxhim, disiplinat juridike dhe ekonomike që janë studiuar. si pjesë e kurrikulës për specialitetin “Administrata shtetërore dhe bashkiake”. Gjithashtu, qëllimet e praktikës janë të testojë aftësinë për të përdorur njohuritë e fituara, të lundrojë në situata që kërkojnë marrjen e vendimeve të menaxhimit dhe të punës në sferën publike.

Kohëzgjatja e praktikës ishte dy javë. Praktika u krye në administratën e formacionit komunal të rrethit Leningradsky.

Objektivat e praktikës:

1 studim i strukturës organizative dhe menaxheriale të administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky.

2 studimi i sistemit të menaxhimit të departamentit të përgjithshëm;

2 kryerja e punës së ofruar nga menaxheri nga baza praktike në administratën e formacionit komunal të rrethit Leningradsky;

3 4 analiza e detyrave të marra dhe të përfunduara gjatë praktikës për të identifikuar vështirësitë që janë hasur gjatë praktikës në shërbimin e personelit të administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky. Të gjitha këto detyra janë të përfshira dhe do të plotësohen në kalendarin e praktikës, bazuar në 10 ditë pune. Periudha e praktikës ishte 2 javë (nga 28.06.2010 deri më 11.07.2010).

Kapitulli 1 Karakteristikat e administrimit të formacionit komunal të rrethit Leningradsky

3.1 Struktura e administratës së formacionit komunal të rrethit Leningradsky