Belorussiyada birinchi bo'lib davlat qishlog'i isloh qilindi. 1839 yilda imperator Nikolay I "G'arbiy viloyatlar va Belistok viloyatida davlat mulkini lyustratsiya qilish to'g'risidagi Nizom" ni imzoladi. Islohot quyidagilarni nazarda tutdi: lyustratsiya (barcha davlat mulkini tavsiflash) va davlat dehqonlarining iqtisodiy ahvoliga qarab majburiyatlarini aniq belgilash; kambag‘al va yersiz dehqonlarni dala tomorqalarini, pichanzorlarni, chorva mollarini, zarur jihozlarni ularning mulkiga berish yo‘li bilan soliq yoki yarim soliqchi toifasiga o‘tkazish; davlat mulklarini ijaraga berishni to‘xtatish va davlat dehqonlarini korveelikdan kvitrentaga bosqichma-bosqich o‘tkazish.Davlat mulklarini boshqarishni tartibga solish maqsadida muvaqqat mulkdorlar ustidan qat’iy nazorat o‘rnatildi, qishloq jamiyatining mavqei oshirildi, P.D.Kiselev jalb etildi. yer tuzish, soliqlarni dehqonlar o‘rtasida taqsimlash va boshqalar.

P. D. Kiselev islohotining yana bir chorasi davlat dehqonlari ustidan "vasiylik" siyosati edi. Ekin yetishmovchiligi va epidemiyalar holatlarida dehqonlarga yordam ko'rsatishni tashkil etish uchun taqdim etilgan. Bolalarning boshlang'ich ta'limini tashkil etish masalasi ko'tarildi. Islohotchilarning rejalariga tibbiy yordam ko‘rsatish, turli agrotexnik tadbirlarni amalga oshirish, savdo-sotiqni faollashtirish, sug‘urta tizimini rivojlantirish kiradi. Biroq, mablag'larning etishmasligi va dehqonlar hayotini butunlay o'z mablag'lari hisobidan yaxshilash istagi "vasiylik" siyosatini amalga oshirishga to'sqinlik qildi.

Xalq-korvee tuzumidan voz kechish va davlat dehqonlarini qutrenga o'tkazish islohotning asosiy natijalari bo'lib, uning progressiv xarakterini belgilab berdi. Ayniqsa, davlat dehqonlarining huquqiy maqomida ijobiy o'zgarishlar ro'y berdi. Ular uchun fuqarolik erkinligi tan olindi, bu ularni huquqdan mahrum bo'lgan yer egasi dehqonlardan yaxshi ajratib turdi. Davlat dehqonlarining meros va mulk olish, savdo-sotiq va hunarmandchilik bilan shug'ullanish huquqlari ham katta ahamiyatga ega edi.

1844 yildan boshlab P. D. Kiselev er egasi qishlog'ining iqtisodiy darajasini davlat darajasiga ko'tarish uchun inventar islohotini o'tkaza boshladi. G'arbiy viloyatlarda "er egalarining mulklarini ko'rib chiqish va inventarizatsiya qilish uchun qo'mitalar tashkil etilgan". Islohot yer egalari dehqonlarining ulushlari va majburiyatlari miqdorini tartibga solishga qaratilgan edi. Shu maqsadda dehqon majburiyatlarining aniq ro'yxatlari (inventar) tuzildi. Rasmiy ravishda, majburiy inventarlarni tuzish 1849 yilda yakunlandi. 1852 yilda inventarizatsiya qoidalari joriy etildi, unga ko'ra dehqonlar o'zlarining foydalanishlarida bo'lgan erlar bilan qoldirildi. Biroq, yer egalarining qarshiligi tufayli bu qoidalarni qayta ko'rib chiqish va tuzatish 1857 yilgacha, ya'ni krepostnoylik huquqini bekor qilishga tayyorgarlik boshlanganiga qadar davom etdi. Qutrentga ko'chirilgan davlat qishlog'idan farqli o'laroq, er egasi qishlog'ida oldingi vazifalar saqlanib qolgan. Inventarizatsiya islohoti eng muhim muammoni - dehqonlarning yerdan foydalanishini hal qilmadi.

Yer egalari davlat qishlog'ini isloh qilish tamoyillarini juda radikal deb hisoblashdi. Yer egasi dehqonlarning ijtimoiy-huquqiy ahvoli unchalik o'zgarmadi. Yer egasining mulki daxlsiz qoldi.

KISELEV ISLOLOTI - 1837-1841 yillarda amalga oshirilgan davlat qishlog'i islohoti. Davlat mulki vaziri P.D. Kiselev.

1835 yilning martida dehqon islohoti loyihasini muhokama qilish uchun Maxfiy qoʻmita, aprelda esa P.D. boshchiligida imperator janoblarining shaxsiy kantsleriyasining beshinchi boʻlimi tashkil etildi. Kiselev davlat qishlog'ini isloh qilishga tayyorgarlik ko'rdi. In con. 1837 yilda Kiselev boshchiligidagi Davlat mulki vazirligi tuzildi. Nikolay I unga rejalashtirilgan islohotni amalga oshirishni buyurdi.

Islohot 8,1 million erkak ruhlarga - asosan g'arbiy va ba'zi janubiy viloyatlardagi davlat dehqonlariga, bir hovlida yashovchilarga va boshqalarga nisbatan qo'llanildi, ular jami Rossiya aholisining uchdan biridan ko'prog'ini tashkil etdi.

1838-1841 yillarda. Buyuk Rossiya, G'arbiy va Boltiqbo'yi viloyatlarida to'rt bosqichli boshqaruv tizimi yaratildi: viloyat - tuman - volost - qishloq jamiyati. Har bir viloyatda Davlat mulki palatasi tashkil etildi. Okrug, shtat dehqonlari soniga qarab, bir yoki bir nechta okruglarni o'z ichiga olgan. Tumanni ikki yordamchisi bilan okrug qo'mondoni boshqargan. Tumanlar volostlarga bo'lingan (har birida 6 mingga yaqin erkak). Har 20 dehqon xo‘jayini uchun bittadan vakil yuborilgan volost yig‘ini 3 yilga volost boshlig‘i va ikki baholovchi, shuningdek volost kotibidan iborat volost hukumatini sayladi.

Volostlar qishloq jamoalaridan tashkil topgan, taxminan. Har birida 1,5 ming erkak ruhi. Qishloq jamiyatiga bir yoki bir nechta qishloqlar kiradi. Qishloq yig'ilishida har 5 xonadondan bitta vakil qatnashdi. Yigʻilish 3 yil muddatga qishloq ustasini, tartibni nazorat qilish uchun esa sotskiy (200 xonadondan bitta) va oʻnta (20 xonadondan bitta)ni sayladi. Dehqonlar tomonidan saylangan volost va qishloq sudlari ("qirg'inlar") mayda da'vo va huquqbuzarliklarni tahlil qilish bilan shug'ullangan. Ular sudya va baholovchilardan ("vijdonli") iborat edi.

Erni qayta taqsimlash bilan kommunal yerdan foydalanish saqlanib qoldi. Qutrent dehqon uchastkasining rentabelligiga qarab tayinlangan. Hokimiyat yerning bir qismini davlat zaxirasidan dehqonlarga berdi - jami taxminan. 2,5 million desyatin. Dehqon oilalari aholi kam yashaydigan viloyatlarga koʻchirila boshlandi. Ko'chmanchilar (170 ming erkak jon) ham 2,5 million desyatin yer oldilar, g'arbiy viloyatlarning davlat dehqonlari korveedan ozod qilindi.

Qishloqda shifokorlar, veterinarlar paydo bo'ldi. “Namunaviy” fermer xoʻjaliklari vujudga keldi, bu yerda ilgʻor dehqonchilik texnikasi ishlab chiqildi. Hosil yetishmay qolgan taqdirda ocharchilikning oldini olish uchun 3,3 ming don zahiralari va dehqonlardan ajratilgan yer maydonining oldini olish kerak edi. umumiy shudgorlash, uning katta qismi kartoshka ekinlariga ajratilgan.

Kartoshkani majburiy ekish Urals, Volgabo'yi va boshqa hududlarda ommaviy tartibsizliklarga olib keldi. 1843 yil noyabrda Kiselev majburiy kartoshka ekishni bekor qildi. Islohot shtat qishlog'ining ahvolini yaxshiladi, dehqonlarning tomorqalarini ko'paytirdi va er "to'planishi" ni yo'q qildi.

KISELEV ISLOLOTI 1837-41, P. D. Kiselev tomonidan amalga oshirilgan Rossiya imperiyasida davlat dehqonlarini boshqarish islohoti. Qul bo'lmagan dehqonlarning turli toifalarining 8 milliondan ortiq erkak jonlariga (1835-36 yillardagi qayta ko'rib chiqishga ko'ra) tarqaldi: 5,1 milliondan ortiq davlat dehqonlari, 1,2 milliondan ortiq odnodvortsevlar va ularga tegishli 11 mingga yaqin dehqonlar, taxminan 554 ming " Kichik rus kazaklari", 374 mingga yaqin "harbiy aholi", 651 mingga yaqin g'arbiy viloyatlar dehqonlari, 188,6 mingga yaqin Qrim va Kavkaz dehqonlari. Rossiya imperiyasining qolgan aholisiga nisbatan dehqonlarning bu toifalari 34,6% ni tashkil etdi. Kiselev islohoti 1835 yil mart oyida "Turli darajadagi dehqonlarning ahvolini yaxshilash to'g'risida" gi maxfiy qo'mita (1835 yilda tashkil etilgan), so'ngra P. D. Kiselev (1836) boshchiligidagi imperator janoblarining o'z kantsleriligining 5-bo'limi tomonidan tayyorlangan. 1836 yil yozida Kursk, Moskva, Pskov va Tambov viloyatlaridagi iqtisodiy jihatdan turli mintaqalarni ifodalovchi davlat qishloqlarining auditi o'tkazildi. Kiselev 1837 yilda imperator Nikolay Iga bo'ysunuvchi ma'ruzasida islohotning asosiy yo'nalishlarini belgilab berdi: "to'g'ri va adolatli boshqaruvni o'rnatish", dehqonlar er tanqisligini bartaraf etish, soliqlarni tartibga solish, qishloq xo'jaligini yaratish. maktablar, tibbiy va veterinariya yordamini tashkil etish va boshqalar. 1838 yilda Kiselev tashabbusi bilan Buyuk Rossiya guberniyalarining qutrit davlat dehqonlariga taalluqli bo'lgan "Viloyatlarda davlat mulkini boshqarish bo'yicha institut" tashkil etildi. boshqa farmonlar chiqarish: g'arbiy viloyatlarda (Vilna, Grodno, Vitebsk, Mogilev, Minsk, Kiev, Volin, Podolsk) va Belystok viloyatida davlat mulkini boshqarish to'g'risida, Zaqafqaziya mintaqasida davlat mulkini boshqarish to'g'risida va Kurland, Livoniya va Estland viloyatlarida davlat mulkini boshqarish. 4 bosqichli boshqaruv tizimi yaratildi: viloyat - tuman - volost - qishloq jamiyati. Har bir viloyatda xo‘jalik va o‘rmon xo‘jaligi boshqarmalaridan iborat Davlat mulki palatasi tashkil etildi. Tumanni tuman boshlig'i boshqargan, uning ikkita yordamchisi bor edi: biri davlat dehqonlarini boshqarish uchun, ikkinchisi o'rmon xo'jaligi bo'limi uchun. Davlat dehqonlari soniga qarab, davlat mulki okrugi bir yoki bir nechta okruglarni qamrab olgan. Tumanlar volostlarga bo'lingan (har birida 6 mingga yaqin erkak). Dehqonlarning o'zini o'zi boshqarish organlari saqlanib qoldi - uy xo'jaliklari vakillaridan iborat volost yig'ini (har 20 xonadondan bittasi), yig'ilish tomonidan 3 yil muddatga saylanadigan volost kengashi, volost boshlig'i va ikkitadan iborat " baholovchilar” - iqtisodiy va politsiya ishlari uchun. Volostlar qishloq jamiyatlariga boʻlingan (har birida 1,5 ming erkak jon). Qishloq jamiyatiga bir yoki bir nechta qishloqlar kiradi. Qishloq yig‘ini har 5 xonadondan uy xo‘jaliklari vakillaridan iborat bo‘lib, 3 yil muddatga qishloq ustasini, militsiya vazifalarini bajarish uchun esa – sotskiy (200 ta xo‘jalikdan bitta) va o‘nta (20 ta xo‘jalikdan bitta) saylangan. Dehqonlarning kichik da'volari va noto'g'ri xatti-harakatlarini hal qilish uchun saylangan volost va qishloq "sudlari" (sudlari) tashkil etilgan bo'lib, ular odat huquqi normalariga amal qilgan va sudya va bir nechta sudyalardan (vijdonlilar deb ataladigan) iborat edi.

Kiselev islohoti dehqon uchastkasining rentabelligini hisobga olgan holda erlarni jamoa ichida davriy ravishda qayta taqsimlash bilan kommunal erdan foydalanishni saqlab qoldi. Erning rentabelligiga muvofiq kvitren to'lovlarini tenglashtirish uchun yer kadastrlarini tuzish ta'minlandi (P. D. Kiselyov davrida kadastr 19 viloyatda tuzilgan, ularda 1855 yilga kelib kvtrent solig'i jondan erga o'tkazilgan). Shtat qishlog'ida yer tanqisligini bartaraf etish uchun dehqonlarga davlat zaxirasidan yer berish, shuningdek, aholi kam yashaydigan viloyatlarga ko'chirish rejalashtirilgan edi. Gʻarbiy provinsiyalarda davlat dehqonlari oʻrtasida korvee barham topdi va 1848 yilga kelib ijara tizimi (davlat qishloqlarini ijarachilarga ijaraga berish amaliyoti) bekor qilindi. 1843 yilga kelib yersiz dehqonlarga 500 ming gektardan ortiq yer, kam yerga egalarga 2 million gektardan ortiq yer ajratildi, kambagʻal viloyatlardan 170 ming erkak jon koʻchirildi va 2,7 million gektardan ortiq yer ularga berildi. Katta qishloqlarda kichik kredit idoralari tashkil etildi, ulardan har yili imtiyozli shartlarda muhtoj dehqonlarga 1,5 million rublgacha mablag 'berildi. Ekin yetishmovchiligi holatlarida 3,3 mingdan ortiq don zaxirasi yaratildi. Kiselev islohoti dehqonlarning o'zini o'zi boshqarishining shakllanishiga yordam berdi.

P. D. Kiselyov tomonidan rejalashtirilgan hamma narsa o'z vaqtida va to'liq amalga oshirilmadi (1838 yilda Markaziy Rossiyaning 5 ta viloyatida ma'muriyat qayta tiklandi, 1841 yilga kelib - yana 19 tasida (boshqa manbalarga ko'ra, 18 yilda; 35 viloyatda rejalashtirilgan)) . Kiselyov islohoti tajribasi keyinchalik 1861 yilgi dehqon islohotini o'tkazishda qo'llanildi.

Manba: Rossiya imperiyasi qonunlarining to'liq to'plami. To‘plam 2. T. 12. No 10834. T. 13. No 11189. T. 14. No 12165, 12166, 13035. T. 16. No 14157, 14643.

Lit.: Davlat mulki vazirligining 50 yillik faoliyatining tarixiy sharhi. 1837-1887 yillar. Sankt-Peterburg, 1888. 1-5-qismlar; Knyazkov S.A. Graf P.D. Kiselev va davlat dehqonlarini isloh qilish // Buyuk islohot. M., 1911. T. 2; Ivanov L.M. Moskva viloyatining davlat dehqonlari va Kiselev islohoti // Tarixiy eslatmalar. M., 1945. T. 17; Drujinin N.M. Davlat dehqonlari va P. D. Kiselev islohoti. M.; L., 1946-1958. T. 1-2.

Kiselyov islohoti Kiselyov islohoti

Rossiyada davlat dehqonlarini boshqarish 1837-41. P. D. Kiselev rahbarligida olib borilgan. Tashkil etilgan: vazirlik va viloyat davlat mulk palatalari, davlat dehqonlari tumanlari va jamoa-volost o'zini o'zi boshqarish. Qutrent er va savdo solig'i bilan almashtirildi va davlat mulklarini ijaraga berish to'xtatildi. Qishloq xo'jaligi, veterinariya va tibbiyot amaliyotini yaxshilashga urinishlar. Majburiy usullar 18-asrning 40-yillarida joriy qilingan. dehqonlarning noroziliklari ("Kartoshka g'alayonlari" maqolasiga qarang).

KISELEV Rossiyada davlat dehqonlarini boshqarish islohoti 1837-41. P. D. Kiselev rahbarligida olib borilgan. Tashkil etilgan: vazirlik va viloyat davlat mulk palatalari, davlat dehqonlari tumanlari va jamoa-volost o'zini o'zi boshqarish. Qutrent er va savdo solig'i bilan almashtirildi va davlat mulklarini ijaraga berish to'xtatildi. Qishloq xo'jaligi, veterinariya va tibbiyot amaliyotini yaxshilashga urinishlar. Majburiy usullar 18-asrning 40-yillarida joriy qilingan. dehqonlarning noroziliklari ("Kartoshka g'alayonlari" maqolasiga qarang. (sm. KARTOSHA G'O'LOVLARI)).

ensiklopedik lug'at. 2009 .

Boshqa lug'atlarda "Kiselyov islohoti" nima ekanligini ko'ring:

KISELEV ISLOLOTI, 1837-yilda davlat dehqonlari boshqaruv tizimini oʻzgartirish 41. P. D. Kiselev boshchiligida oʻtkazilgan. Vazirlik va viloyat davlat mulk palatalari, davlat dehqonlari okruglari tashkil etildi, ... ... Rossiya tarixi bilan tanishtirildi.

Rossiyada davlat dehqonlarini boshqarish islohoti (Qarang: Davlat dehqonlari) 1837 yilda 41 Davlat mulki vaziri P. D. Kiselyov boshchiligida amalga oshirilgan ...

- ("Kiselevskiy" maktablari) Rossiyadagi qishloq cherkov maktablari, davlat mulki vaziri P. D. Kiselev tashabbusi bilan davlat dehqonlarining qishloqlarida tashkil etilgan. Kiselev dehqon xo'jaligini takomillashtirish bilan uzviy bog'langan ... Buyuk Sovet Entsiklopediyasi

Graf, rus davlat arbobi. 1812-yilgi Vatan urushi qatnashchisi. 1814-yildan buyon qanot imperator Aleksandr I ning adyutanti hisoblanadi. 1816-yilda u podshoga dehqonlarni asta-sekin ozod qilish toʻgʻrisidagi eslatmani taqdim etdi... ... Buyuk Sovet Entsiklopediyasi

Vikipediyada bu familiyali boshqa odamlar haqida maqolalar bor, Kiselevga qarang. Graf Pavel Dmitrievich Kiselev ... Vikipediya

Pavel Dmitrievich Kiselev Count, Davlat mulki vaziri Tug'ilgan sanasi: 8 (19) yanvar, 1788 yil Tug'ilgan joyi ... Vikipediya

Davlat qishloq islohoti P.D. Kiseleva (1837-1841).

Ijtimoiy siyosatda avtokratiya dvoryanlar mavqeini - uning asosiy tayanchini mustahkamlash maqsadini ko'zlagan, biroq ayni paytda, asosan, iqtisodiy sohada vujudga kelgan burjuaziyaga yon bosgan.

Dvoryanlarning qashshoqlashuvi jarayoni kuchayib borayotgan bo'linishlar, Qo'riqchilar kengashi va boshqa kredit tashkilotlaridagi qarzlar ushbu "imperiyadagi birinchi sinf" ni oldingi mavqelarini yo'qotish bilan tahdid qildi, bu esa oxir-oqibatda davlatning ijtimoiy asoslarini buzdi. avtokratiya. Dvoryanlarning moliyaviy ahvolini yaxshilash uchun bir qator chora-tadbirlar amalga oshirildi: qashshoq zodagonlarga davlat yer fondidan yerlar ajratildi, ularga xo‘jalik ehtiyojlari uchun imtiyozli shartlarda pul ssudalari berildi, zodagonlarning farzandlari maxsus zodagonlarga bepul qabul qilindi. harbiy va fuqarolik oʻquv yurtlari, zodagonlarga mansab koʻtarishda imtiyozlar berildi.

Yirik yer egalari mulklarini parchalanishdan saqlab qolish uchun 1845 yilda “majorlar” toʻgʻrisida qonun qabul qilindi. Uning mohiyati shundan iborat ediki, 1000 dan ortiq jon egalariga ularni "zaxira qilingan" deb e'lon qilishga ruxsat berildi. Ular butunlay oilaning to'ng'ich o'g'liga meros bo'lib qolgan va boshqa merosxo'rlar orasida bo'linmagan. Qonun maslahat xarakteriga ega edi, shuning uchun undan faqat bir nechta yirik yer egalari foydalandilar: krepostnoylik huquqi bekor qilinganda, faqat 17 ta majorat mavjud edi.

1722 yilda Pyotrning martabalar jadvali nashr etilgandan so'ng, ma'lum bir martabaga (darajaga) erishgandan so'ng xizmat muddati orqali olijanob qadr-qimmatga ega bo'lish imkonini berdi, 1825 yilga kelib, bunday zodagonlarning yuqori tug'ilganlarga nisbatan ulushi 52% ni tashkil etdi. Shu sababli, 1826 yil 6 dekabrda Qo'mita olijanob qadr-qimmatni xizmat muddati uchun emas, balki alohida xizmatlari uchun qirollik mukofoti bilan berishni taklif qildi. Biroq, hukumat bu chora to'g'risida qaror qabul qila olmadi, chunki bu zodagonlarning hokimiyatdan mustaqil, yopiq kastaga aylanishiga olib keladi.

Yo'l xizmat muddati orqali zodagon maqomini oladigan shaxslar sonini cheklash uchun tanlangan. 1845 yilda dvoryanlikni qo'lga kiritishning yangi tartibi to'g'risida farmon chiqarildi. Agar ilgari shaxsiy zodagonlik 12-darajadan, irsiy zodagonlik 8-darajadan olingan boʻlsa, 1845 yilgi qonunga koʻra, shaxsiy zodagonlik 9-darajali, irsiy zodagonlik esa 5-darajaga yetganida berilgan.

Dvoryanlar tabaqasini boshqa tabaqa guruhlari (savdogarlar, ruhoniylar, oddiy aholi) vakillarining kirib kelishidan himoya qilish uchun yana bir chora ko‘rildi. 1832 yil 10 fevralda ikki toifadagi faxriy fuqarolik to'g'risida Manifest e'lon qilindi - irsiy va shaxsiy. Birinchisi, shaxsiy zodagonlar va ma'lumotga ega bo'lgan ruhoniylarning, ilmiy daraja va unvonlarga ega bo'lgan olimlar va san'atkorlarning farzandlariga, shuningdek, birinchi gildiya savdogarlariga, agar ular unda kamida qolsalar, maxsus iltimosnoma bilan tayinlangan. 20 yil, yoki unvon yoki buyruq oldi. Ikkinchi toifaga ta'lim darajasiga ega bo'lmagan ruhoniylarning bolalari, shuningdek, oliy o'quv yurtlarini yoki boshqa oliy o'quv yurtlarini tamomlagan, shuningdek, shaxsiy yoki merosxo'r zodagonlik huquqini hali bermagan xizmat unvonlarini olgan shaxslar kiradi. Faxriy fuqarolik bir qator imtiyozlarni taqdim etdi: soliq, harbiy xizmat va jismoniy jazodan ozod qilish.

Hukumat mahalliy va markaziy hokimiyat organlaridagi barcha rasmiy lavozimlarni faqat zodagonlarga berishga harakat qildi. Shuningdek, olijanob korporativ organlar - tuman va viloyat zodagon deputatlar yig'ilishlarining roli va vakolatlarini oshirish choralari ko'rildi (1785 yilda Yekaterina II tomonidan kiritilgan). Biroq, asosiy e'tibor o'rta va yirik yerlik zodagonlarga qaratildi. "Olijanob jamiyatlar to'g'risidagi nizom " 6 1831 yil dekabrda olijanob yig'ilishlarda qatnashish uchun mulkiy malaka oshirildi. Bundan buyon faqat kamida 21 yoshga to'lgan, ma'lum bir viloyatda kamida 100 dehqon ruhi va 3 ming desyatin yerga ega bo'lgan, harbiy yoki davlat xizmatida unvonga ega bo'lgan irsiy erkak zodagonlargina foydalanishi mumkin edi. ovoz berish. Ular zodagonlarning 20% ​​dan ko'pini tashkil etmagan. Saylovda mayda zodagonlar vakillar orqali ishtirok etdilar: birinchidan, ular birgalikda toʻliq mulkiy malakani tashkil etuvchi guruhlarga “tuzildilar” va har bir guruh zodagonlar okrugi qurultoyiga oʻzining vakolatli deputatini sayladi. Tuman va viloyat noibi asilzodalar yigʻinlari har uch yilda bir marta chaqirilar edi: okrug boshligʻini (yigʻilish raisi) va viloyat majlisiga bir nafar deputatni, viloyat esa viloyat rahbarini saylardi.

Ilgari zodagon deputatlar yig‘inlarida nasl-nasab kitoblarini yuritish, zodagonlarga o‘z urug‘larini viloyat nasl-nasabnomalariga kiritish to‘g‘risida xat va ma’lumotnomalar berish, qarzni to‘lamaganlik uchun mulklarga vasiylik o‘rnatish, “yer egasi hokimiyatini suiiste’mol qilish” masalalari ko‘rib chiqilar edi. dehqonlar, shuningdek, kichik mulkdorlar holatida. 1831 yilgi "Nizom"ga ko'ra, zodagon provinsiya yig'inlari hukumatga o'zlarining oliyjanob ehtiyojlari haqida ham, mahalliy hokimiyat masalalari bo'yicha ham "vakolatnomalar" qilish (ya'ni iltimosnoma yuborish) huquqini oldi.

Shu bilan birga, avtokratiya olijanob korporativ boshqaruv organlariga mahalliy hokimiyat boshqaruvi bilan chambarchas bog'liq bo'lgan byurokratik xususiyat berishga harakat qildi. Olijanob majlislardagi xizmatning o'zi davlat xizmatiga tenglashtirila boshladi. Bundan tashqari, ularning faoliyatida hech qanday siyosiy unsurga yo'l qo'yilmagan. Zodagonlar va oblastlar yig‘inlari o‘lka va tuman hokimiyatlari tomonidan yanada hushyorroq nazoratga olindi: aslida ular mahalliy byurokratik apparatning o‘ziga xos qo‘shimchasiga aylandi, o‘lka zodagonlari boshliqlari esa gubernatorlarning yordamchilariga aylandilar.

19-asrning ikkinchi choragidagi davlat siyosatida. Eng dolzarb masalalardan biri dehqon savoli edi. Dehqonlarning o'zi doimo har o'n yil ichida kuchayib boruvchi tartibsizliklar bilan o'zini "eslatmadi". Markaziy arxiv materiallariga ko'ra, 1826-1835 yillar uchun. 1836-1845 yillarda 342 dehqon g'alayonlari qayd etilgan. -- 433 va 1846-1855 yillar uchun. -- 572. Nikolay I hukmronligining birinchi yilidayoq 179 ta dehqon g'alayonlari bo'lib o'tdi, ulardan 54 tasi harbiy qo'mondonliklar yordamida tinchlantirildi. 1826 yil 12 mayda dehqonlarning ko'plab tartibsizliklari munosabati bilan, yaqinlashib kelayotgan "erkinlik" haqidagi doimiy mish-mishlar bilan birga, bu mish-mishlar va itoatsizlik uchun jazo tahdidi bilan podshoning manifestini nashr etdi.

Nikolay I, asosan, krepostnoylikka salbiy munosabatda bo'lgan, uning yoqimsiz tomonlarini ko'rgan va uni ijtimoiy xavfli deb hisoblagan. Krepostnoylikni bekor qilish zarurligini tushungan holda, u hozirda ushbu chora o'z vaqtida amalga oshirilmaganini ta'kidladi. . U yer egalarining dehqonlar ustidan hokimiyatining bekor qilinishi ana shu hokimiyatga tayangan avtokratiyaga muqarrar ta’sir ko‘rsatishida xavf-xatarni ko‘rdi. Hukumat, shuningdek, krepostnoylikni bekor qilish tinch yo'l bilan davom etmasligi va muqarrar ravishda xalq g'alayonlari bilan birga bo'lishidan qo'rqardi. Shuning uchun dehqon masalasida ko'rilgan choralar palliativ xarakterga ega edi: ular krepostnoylikning eng jirkanch va dahshatli tomonlarini yo'q qilishga qaratilgan bo'lib, qishloqdagi ijtimoiy munosabatlarning keskinligini yumshatishga qaratilgan edi.

Nikolay I davrida dehqon masalasi boʻyicha jami 100 dan ortiq qonun hujjatlari qabul qilingan. Dehqonlarning mulksizlanishiga qarshi bir qancha qonunlar chiqarildi. Shunday qilib, 1827 yilgi farmonga ko'ra, yer egalariga yersiz dehqonlarni yoki dehqonsiz bir yerni sotish taqiqlangan. O'sha yili chiqarilgan farmonda krepostnoylarni zavodlarga yuborish taqiqlangan. 1833 yil 2 maydagi farmonda krepostnoylarni ochiq kim oshdi savdosida sotish, shuningdek, dehqonlarni hovlilarga ko'chirish, ularning uchastkalarini tortib olish taqiqlangan. 1841 yilda mulki bo'lmagan zodagonlarga yersiz dehqonlarni sotib olish taqiqlandi.

Serflikni biroz yumshatishga qaratilgan chora-tadbirlar quyidagilardan iborat edi: 1828 yilgi farmon, u yer egalarining dehqonlarni o'z xohishiga ko'ra Sibirga surgun qilish huquqini cheklab qo'ydi, 1844 yil 12 iyundagi farmon bilan yer egalariga krepostnoylarni o'zaro erkinlik asosida ozod qilish huquqini berdi. 1853 yilgi farmonga ko'ra, er egalarining turar joylarini zodagon bo'lmaganlarga ijaraga berish taqiqlangan. Bu kam sonli farmonlarning barchasi, er egalari uchun majburiy bo'lmaganligi sababli, o'lik xat bo'lib qoldi yoki juda cheklangan qo'llanilishini topdi.

Shuningdek, krepostnoylik muammosini hal qilishga umumiyroq yondashishga urinishlar bo'lib, ular uchun maxsus maxfiy qo'mitalar tuzildi. Hammasi bo'lib Nikolay I davrida 9 ta shunday qo'mitalar tuzilgan

1835 va 1839 yillardagi ikkita qo'mita dehqon masalasini hal qilishda ma'lum ahamiyatga ega edi. 1835 yilda "Turli darajadagi dehqonlarning ahvolini yaxshilash vositalarini izlash bo'yicha maxfiy qo'mita" o'z oldiga keng, ammo juda puxta ishlab chiqilgan vazifani qo'ydi - dehqonlarni krepostnoy davlatdan erkin davlatga bosqichma-bosqich o'tkazish. Bu jarayonning uch bosqichi rejalashtirilgan edi: birinchisi, yer egasi uchun dehqonlarning ishini haftada uch kun bilan cheklash; ikkinchi bosqichda dehqonlar "yerga qattiq" bo'lib qoldilar, lekin ularning vazifalari qonun bilan aniq tartibga solingan; uchinchi bosqichda dehqonlar bir mulkdordan ikkinchisiga erkin oʻtish huquqiga ega boʻldilar, ajratilgan yer er egasining mulki hisoblanishda davom etdi, lekin dehqonlar uni muayyan shartlar asosida u bilan kelishib ijaraga olishlari mumkin edi. Qo'mita dehqonlarning yersiz ozod etilishini yakunlash uchun hech qanday muddat belgilamadi. Biroq, bu taklif ham uning muhokamasi doirasidan tashqariga chiqmadi.

1839 yilda maxfiy qo'mitada dehqon masalasini umumiy hal qilish uchun yangi urinish bo'ldi. 1839 yildagi maxfiy qo'mita sessiyalarining natijasi 1842 yil 2 aprelda "majburiy dehqonlar" to'g'risidagi farmonning e'lon qilinishi edi. . U 1803 yildagi tekin dehqonlar to'g'risidagi farmonni - er egalarining er mulkining bir qismini (ajralish dehqon erlari) dehqonlar foydasiga begonalashtirishga chaqirildi. Ushbu farmonga ko'ra, dehqon er egasining xohishiga ko'ra erkinlik va ulush oldi, lekin egalik qilish uchun emas, balki foydalanish uchun, u yer egasi bilan kelishilgan holda, mohiyatan bir xil feodal majburiyatlarini bajarishi shart edi ( corvée yoki quitrent), lekin er egasi bundan buyon na bu majburiyatlarning turlarini, na miqdorlarini o'zgartira olmasligi sharti bilan. Yer uchastkasi dehqonga foydalanish uchun berilgandan so‘ng, yer egasi endi uni undan tortib ololmaydi, ayirboshlay olmaydi va qisqartira olmaydi. Qonunda yer uchastkalari va majburiyatlarning aniq normalari belgilanmagan - hamma narsa er egasining xohishiga bog'liq edi. "Majburiy dehqonlar" qishloqlarida saylangan "qishloq o'zini o'zi boshqarish" joriy etildi, ammo er egasining mulkdagi merosxo'rligi saqlanib qoldi.

Uning faoliyati davomida (1842-1858) yettita er egalari mulkida atigi 27173 erkak "majburiy dehqonlar" toifasiga o'tdi. Bu nafaqat yer egalarining aksariyati bu farmonni dushmanlik bilan kutib olgani, balki ularga na yer, na erkinlik bermagan bunday noqulay sharoitlarga dehqonlarning o‘zlari ham rozi bo‘lmaganliklari bilan izohlanadi.

Xarakterli jihati shundaki, sotib olishning qiyin shartlariga qaramay, ko'plab dehqon jamoalari hukumatni hayratda qoldirib, 1847 yil 8 noyabrdagi farmon asosida o'z erkinliklarini sotib olish imkoniyati uchun arizalar qabul qila boshladilar.

1848 yil 3 martda yer egalariga yer sotib olish huquqini beruvchi qonun qabul qilindi. Biroq, bu qonun ham dehqonlar uchun cheklovchi bir qator shartlar bilan o'ralgan edi. Dehqon erni faqat yer egasining roziligi bilan sotib olishi mumkin edi, bu haqda u oldindan xabardor qilishi kerak edi. Ammo dehqonning bu yo'l bilan olgan yerlari qonun bilan himoyalanmagan. Er egasi uni jazosiz egallashi mumkin edi, chunki qonun dehqonlarga o'z egasiga qarshi da'vo qo'zg'atishni taqiqlagan.

1844 yilda "Ular uchun tasdiqlangan inventar bo'yicha mulklarni boshqarish qoidalari" ni ishlab chiqish uchun G'arbiy viloyatlar qo'mitasi tuzildi. Inventarizatsiya tuzildi - dehqon uchastkalari va endi o'zgartirish mumkin bo'lmagan barcha mulklar uchun umumiy bo'lgan korvee kunlar soni aniq qayd etilgan er egalari mulklarining tavsiflari. Inventar islohoti 1847-1848 yillarda amalga oshirildi. Ukrainaning o'ng qirg'og'i viloyatlarida (Volin, Kiev va Podolsk), 1852-1855 yillarda. - Belarusiya viloyatlarida (Vitebsk, Grodno, Minsk va Mogilev).

Inventarizatsiya islohoti o'zlarining mulkiy huquqlarini davlat tomonidan tartibga solishga qarshi bo'lgan er egalarining noroziligini, shuningdek, ahvoli deyarli yaxshilanmagan dehqonlar orasida ko'plab tartibsizliklarni keltirib chiqardi.

Shtat qishlog'idagi islohot yanada muhimroq edi , 1837-1841 yillarda amalga oshirilgan. 1835 yil aprel oyida Imperator kantsleriyasining V bo'limi shtat qishlog'ini isloh qilish loyihasini ishlab chiqish uchun maxsus tashkil etildi. Unga P.D. rahbar etib tayinlandi. Kiselev.

1836 yilning yozida iqtisodiy jihatdan turli hududlarni ifodalovchi beshta viloyatda davlat qishloqlari holatini tekshirish o'tkazildi. Ushbu audit ma'lumotlariga asoslanib, Kiselev Nikolay I ga batafsil hisobot taqdim etdi, unda u islohotning asosiy yo'nalishlarini belgilab berdi. Ushbu rejaga muvofiq, davlat qishlog'i Moliya vazirligi tasarrufidan chiqarildi va 1837 yil 26 dekabrda P. D. Kiselev boshchiligida tashkil etilgan Davlat mulki vazirligiga o'tkazildi. 1838-1841 yillarda. Qishloqni yangi boshqaruv tizimini joriy etish, dehqonlarning yer tuzish, soliq tizimini tartibga solish, boshlang'ich ta'lim, tibbiy va veterinariya yordamini tashkil etish bo'yicha qator qonun hujjatlari qabul qilindi. Mahalliy darajada to'rt bosqichli boshqaruv tizimi yaratildi: viloyat - tuman - volost - qishloq jamiyati. Har bir viloyatda Davlat mulki palatasi tashkil etildi. Okrug tarkibiga ulardagi shtat dehqonlari soniga qarab bir yoki ikkita graflik kirgan. Tuman boshlig'i tuman boshiga qo'yildi. Tumanlar har birida 6 mingga yaqin erkak ruhi bo'lgan volostlarga bo'lingan. Volostlar, o'z navbatida, har birida taxminan 1500 erkak jondan iborat qishloq jamoalariga bo'lingan. Qishloq jamiyati bir yoki bir nechta qishloqlardan iborat edi. Saylangan qishloq va volost oʻzini oʻzi boshqarish joriy etildi. Har 5 xonadondan qishloq fuqarolar yig‘ini tuzilib, ular 3 yil muddatga qishloq brigadirini, militsiya vazifalarini bajarish uchun esa – sots va o‘nlab saylaganlar. Volost majlisi har 20 xonadondan boʻlgan xonadon egalaridan iborat edi. U 3 yil muddatga volost boshlig'i va ikkita "baholovchi" dan iborat volost hukumatini sayladi - iqtisodiy va politsiya masalalari uchun. Qishloq va volost sudlari (“qasos”) dehqonlarning mayda da’volari va qilmishlarini ko‘rib chiqish uchun saylangan. Ular sudya va bir nechta "vijdonli" (baholovchilar)dan iborat edi. Keyinchalik, qishloq o'zini o'zi boshqarishni shakllantirishda shtat qishlog'idagi ma'muriy tuzilma tajribasidan yer egalari va appanage qishlog'ida islohotlar o'tkazilganda foydalanildi.

Kiselyovning davlat qishloq islohoti jamiyat ichida erlarni vaqti-vaqti bilan qayta taqsimlash bilan kommunal erdan foydalanishni saqlab qoldi. Ishni tark etish qayta tashkil etildi. Garchi kvitren hali ham "jon boshiga" (erkak jinsga) taqsimlangan bo'lsa-da, uning o'lchami dehqonning daromadliligini hisobga olgan holda aniqlangan. Erning rentabelligiga muvofiq mehnat to'lovlarini tenglashtirish uchun er kadastri o'tkazildi (ularni baholash bilan er chegarasi). Yer taqchilligini bartaraf etish uchun dehqonlarga davlat zaxirasidan yer ajratish, shuningdek, ularni aholi kam yashaydigan viloyatlarga joylashtirish rejalashtirilgan edi. 200 ming yersiz dehqonlar 0,5 million yer oldi, 169 ming kishi boshqa viloyatlarga koʻchirildi va ularga 2,5 million desyatina yer berildi. Bundan tashqari, kambag'al dehqonlar uchun 3,4 million desyatinagacha kesildi. Yirik qishloqlarda kichik ssuda idoralari tashkil etilib, ulardan muhtoj dehqonlarga imtiyozli shartlarda kreditlar berilar edi. Oziq-ovqat muammosini hal qilish uchun zarur sug'urta zaxirasini yaratish uchun mo'ljallangan "jamoat shudgorlari" kengaytirildi. O'rim-yig'im yetishmagan taqdirda, don zaxiralari tashkil etildi. Qishloqda maktablar (1857 yilga kelib ular 26 mingta, 110 ming oʻquvchi boʻlgan), vrachlik punktlari va veterinariya punktlari tashkil etilgan. Davlat “fermalari” dehqonlar oʻrtasida eng yangi dehqonchilik texnikasini targʻib qilish maqsadida tashkil etilgan.

G'arbiy viloyatlarning shtat qishloqlarida korvee yo'q qilindi va davlat qishloqlarini ijarachilarga ijaraga berish amaliyoti bekor qilindi. 1847 yilda Davlat mulki vazirligiga g'azna hisobidan aholi yashaydigan zodagon yerlarni sotib olish huquqi berildi. G'azna 178 yer egalaridan 55 ming jon krepostnoy sotib oldi.

Islohot 1837--1841 davlat qishlog'ida qarama-qarshi xarakterga ega edi. Bir tomondan, u erni biroz yumshatib, ishlab chiqaruvchi kuchlarning rivojlanishiga hissa qo'shdi, lekin boshqa tomondan, qimmat byurokratik boshqaruv apparatini kengaytirdi, dehqonlar ustidan mayda byurokratik vasiylikni yaratdi va soliq zulmini kuchaytirdi. 1841-1843 yillarda davlat dehqonlarining ommaviy qo'zg'olonlariga sabab bo'ldi. 28 viloyatda tartibsizliklar bo'lib o'tdi, ishtirokchilarning umumiy soni 500 ming kishidan oshdi. Tartibsizliklar Ural va Volga bo'yida keng tarqaldi, bu erda dehqonlar ma'muriy va soliq zulmining kuchayishini ko'proq his qilishdi. Perm, Orenburg, Qozon va Tambov viloyatlarida dehqonlar va jazolovchi qoʻshinlar oʻrtasida qurolli toʻqnashuvlar boʻlib oʻtdi.