Sovet davridagi davlat byudjetiga to'lovlar. SSSRda kim kimni "ovqatlantirdi"? batafsil tahlil. Ikkinchi jahon urushigacha bo'lgan iqtisodiy ko'rsatkichlarni taqqoslash
| 1985 yil | 1986 yil | 1987 yil | 1988 yil | |
| Daromad - jami, shu jumladan: | 390.6 (100%) | 419.5 (100%) | 435.4 (100%) | 469.0 (100%) |
| 1. Savdo solig'i | 97.7 (25%) | 91.5 (21.8%) | 94.4 (21.7%) | 101.0 (21.5) |
| 2. Davlat korxonalari va tashkilotlarining foyda (daromad) dan to‘lovlari, shundan: | 119.5 (30.5%) | 129.8 (30.9%) | 127.4 (29.2%) | 119.6 (25.5%) |
| 2.1 Ishlab chiqarish asosiy fondlari va standartlashtirilgan aylanma mablag'lar uchun to'lov | 38.1 | 40.8 | 41.7 | 39.5 |
| 2.2 Mehnat resurslari uchun to'lov | - | - | - | 4.9 |
| 2.3 Erkin foyda balansining hissalari | 47.1 | 38.5 | 12.8 | 9.4 |
| 2.4 Foyda (daromad) va boshqa to'lovlardan ajratmalar | 29.1 | 47.3 | 72.9 | 65.1 |
| 2.5 Ruxsat etilgan to'lovlar | 5.2 | 3.2 | - | 0.7 |
| 3. Kooperativ korxonalar va tashkilotlardan olinadigan daromad solig'i | 2.6 | 2.6 | 2.8 | 2.8 |
| 4. Aholiga sotilgan davlat ssudalari | 1.4 | 1.9 | 1.9 | 2.0 |
| 5. Aholidan olinadigan davlat soliqlari. Shu jumladan: | 30.0 | 31.2 | 32.5 | 35.9 |
| 5.1 Daromad solig'i | 28.3 (7.6%) | 29.5 (7.0%) | 30.9 (7.0%) | 33.9 (7.2%) |
| 5.2 Yakka va kichik oilali fuqarolardan olinadigan soliq | 1.5 | 1.5 | 1.4 | 1.4 |
| 6. Davlat ijtimoiy sug'urta fondlari | 25.4 | 26.5 | 28.1 | 30.1 |
| 7. Tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar (bojxona daromadlari, eksport va notijorat operatsiyalaridan olingan daromadlar) | 71.1 (18.2%) | 64.4 (15.3%) | 69.3 (15.9%) | 62.6 (13.3%) |
| Olingan umumiy daromaddan: | ||||
| a) ijtimoiy iqtisodiyotdan | 340.3 | 337.5 | 343.0 | 339.9 |
| b) aholidan | 32.3 | 34.1 | 35.4 | 39.0 |
| Bilan) Kamomadni qoplash uchun milliy kredit fondidan qarz mablag'lari olindi | 18.0 | 47.9 | 57.1 | 90.1 |
| XARAJATLAR - jami, shu jumladan: | 386.5 | 417.1 | 430.9 | 459.5 |
| 1. Milliy iqtisodiyot uchun | 209.1 | 226.3 | 226.9 | 242.8 |
| 2. Ijtimoiy va madaniy tadbirlarga. Ulardan: | 125.6 | 133.7 | 140.0 | 151.3 |
| 2.1 Ma’rifat va ilm-fan | 49.6 | 52.8 | 54.8 | 59.6 |
| 2.2 Salomatlik va Jismoniy madaniyat | 17.6 | 18.0 | 19.4 | 21.9 |
| 2.3 Ijtimoiy ta'minot | 31.9 | 35.0 | 37.3 | 39.5 |
| 3. Davlat ijtimoiy sug'urtasi | 22.8 | 23.6 | 24.0 | 25.5 |
| 4. Katta va yolg'iz onalarga beriladigan davlat nafaqalari | 0.6 | 0.6 | 0.7 | 0.7 |
| 5. Kolxozchilarni ta'minlash uchun markazlashtirilgan ittifoq fondiga o'tkaziladigan mablag'lar | 3.1 | 4.0 | 3.8 | 4.1 |
| 6. Tashqi iqtisodiy faoliyatni moliyalashtirish (import va eksport operatsiyalarini moliyalashtirish, tekin yordam ko‘rsatish va notijorat operatsiyalari uchun xarajatlar) | 15.1 | 18.0 | 24.6 | 26.0 |
| 7. Armiya va flotni saqlash uchun* | 19.1 | 19.1 | 20.2 | 20.2 |
| 8. Boshqarmoq | 3.0 | 3.0 | 2.9 | 3.0 |
* Qurol va texnika sotib olish, ilmiy tadqiqotlar uchun, harbiy qurilish, harbiy xizmatchilarning pensiyalari va boshqalar uchun xarajatlar bundan mustasno. Ushbu maqsadlar uchun 1989 yilda armiya va flotni saqlash xarajatlarini hisobga olgan holda 77,3 mablag' ajratish rejalashtirilgan edi. milliard rubl.
Eslatma. SSSR Davlat sug'urta polislarida aholi mablag'lari va byudjet xarajatlarini moliyalashtirish uchun milliy kredit jamg'armasidan olingan qarz mablag'larini hisobga olgan holda, aholining davlat zayom obligatsiyalari bo'yicha davlat qarzi 1988 yilda 312 milliard rubldan ortiqni tashkil etdi.
1990 yil uchun SSSR Davlat byudjetining daromadlari va xarajatlari tarkibi Rossiyaning 1999 yilgi konsolidatsiyalangan byudjeti tarkibiga nisbatan.
(asosiy moddalar), byudjetdan %
Sovet byudjeti o'rtasidagi tub farqlar shundaki, byudjetga to'lovlar tizimi soliqlar (aylanma solig'i - QQS) va aktsizlar tizimi bilan almashtiriladi. Xarajatlar nuqtai nazaridan e'tiborga loyiqki, xalq xo'jaligi xarajatlarining sezilarli darajada yuqori ulushi (byudjet summasining 38,5 foiziga nisbatan 7,4%), mudofaa va buning evaziga - davlat qarzini to'lash va unga xizmat ko'rsatish xarajatlarining yo'qligi. Ilgari xalq xo'jaligiga sarflangan xarajatlar asosan narxlarni subsidiyalash, markazlashtirilgan kapital qo'yilmalarni moliyalashtirish va korxonalarning aylanma mablag'larini to'ldirishdan iborat edi.
Davlat xarajatlarining (aniqrog‘i, davlat byudjeti xarajatlarining) YaIMga (yoki YaIM) nisbati 50 foizdan 30 foizga (jamlanma byudjet xarajatlarining YaIMga) kamaydi.
1989 yilgacha bo'lgan mudofaa xarajatlari asosan xalq xo'jaligiga sarflangan xarajatlar bilan bog'liq bo'lib, ko'plab sarlavhalar ostida hisobot qilingan, shuning uchun ularning haqiqiy qiymatini aytish qiyin. 1989 yilda ular "Mudofaa" moddasiga o'tkazilganda, milliy iqtisodiyotga sarflangan xarajatlar YaIMning 6 foiziga (27 foizdan 21 foizga) qisqardi. Tashqi daromadlar haqida iqtisodiy faoliyat, keyin bilvosita hisob-kitoblar shuni ko'rsatadiki, 1960-yillarning oxiridan 1980-yillarning boshlarigacha ularning daromad ulushi 10 - 12% dan 18 -20% gacha ko'tarildi, bu energiya eksportining o'sishi bilan bog'liq. Shu bilan birga, daromadlarni byudjet orqali qayta taqsimlash ulushi ham ortdi: valyuta daromadlari butunlay markazlashtirildi. Faqat keyinroq bo'limlar va eksport qiluvchi korxonalarda valyuta fondlari paydo bo'ldi va ular valyuta tushumlarini ko'paytirishga rag'batlantirildi.
Ayniqsa, sovet byudjetini ijro etish tizimining xususiyatlarini ta'kidlash kerak. Uning tarkibiga Moliya vazirligi va uning joylardagi organlaridan tashqari barcha vazirlik va idoralarning moliya bo‘linmalari hamda davlat banklari kirgan. Hamma narsa davlatga tegishli bo'lganligi sababli, federal g'azna kabi maxsus organga ehtiyoj qolmadi.
Jadval Ittifoq byudjetining 1991 yildagi ijrosi
XARAJATLAR
| 1. Milliy iqtisodiyot | 46.6 | 25.3 | 53.2 | 2.11 |
| 2. Ijtimoiy va madaniy tadbirlar | 27.9 | 19.6 | 70.3 | 0.93 |
| 3. Tashqi iqtisodiy faoliyat bilan bog'liq xarajatlar | 26.8 | 8.7 | 32.5 | 0.41 |
| 4. Mudofaa | 108.6 | 101.6 | 93.6 | 4.84 |
| 5. Xarajatlar (jami) | 317.6 | 228.8 | 72.0 | 10.90 |
| 6. Byudjet taqchilligi | 57.7 | 83.2 | 144.2 | 3.96 |
| Barqarorlashtirish fondi daromadlari | 37.9 | 14.5 | 38.2 | 0.66 |
| Barqarorlashtirish fondi xarajatlari | 68.5 | 50.9 | 74.3 | 2.43 |
| Fond taqchilligi barqarorlashdi. ek-ki | 30.6 | 36.6 | 119.0 | 1.71 |
| UMUMIY DAROMAD | 296.9 | 160.1 | 53.9 | 7.62 |
| UMUMIY XARAJATLAR | 348.2 | 279.7 | 80.3 | 13.30 |
| Iqtisodiyotni barqarorlashtirish jamg'armasi bilan umumiy byudjet taqchilligi | 88.2 | 119.6 | 135.6 | 5.70 |
| YaIM | 2100.0 |
BUDJET TIZIMI
Boshqaruv shakliga ko'ra mamlakatlar ikki guruhga bo'linadi: oddiy (unitar) va murakkab.
Oddiy (unitar) davlatlar- bular turli ma'muriy-hududiy birliklardan (tumanlar, viloyatlar, hududlar va boshqalar) tashkil topgan yagona markazlashgan davlatlardir. Ular, qoida tariqasida, boshqasini o'z ichiga olmaydi davlat organlari. Lekin istisnolar ham bor.
Unitar davlatlarning tarkibiy boʻlinmalari tumanlar, shaharlar, viloyatlar va boshqalar boʻlib, ularning markazga bogʻliqlik darajasi har xil boʻlishi mumkin. Shu nuqtai nazardan, unitar davlatlar markazlashgan va markazlashmaganlarga bo'linadi. Markazlashgan davlatlarda hududlarning markazga qaramlik darajasi yuqori (Frantsiya, Turkiya va boshqalar). Markazlashtirilmagan hududlarda mintaqalar sezilarli darajada katta huquqlarga ega (Italiya, Yaponiya va boshqalar), ammo ular o'zlarining suverenitetlariga ega emaslar. Ma'muriy avtonomiyalar bir nechta unitar davlatlarda mavjud. Masalan, Buyuk Britaniyada, Shotlandiya va Shimoliy Irlandiyada ma'muriy konfessiyalar hisoblanadi. Ispaniya ikkita milliy avtonomiyani (Basklar mamlakati va Kataloniya), shuningdek, bir qator ma'muriy-hududiy avtonomiyalarni o'z ichiga oladi. Unitar davlatlardagi avtonomiyalarning vakolat doirasi, qoida tariqasida, federatsiyalarga qaraganda kamroq.
Murakkab davlatlar- bu nisbatan mustaqil hududiy (davlat) birlashma yoki birlashma. Masalan, konfederatsiya, federatsiya, imperiya (imperiya – kuch bilan yaratilgan davlat).
Murakkab davlatlar oʻz subʼyekti boʻlgan va oʻziga xos maʼmuriy-hududiy boʻlinishga ega boʻlgan turli davlat organlaridan (respublikalar, shtatlar, viloyatlar, yerlar, kantonlar va boshqalar) iborat.
Ular davlat hokimiyati oliy organlarining ikkita tizimi mavjudligini taxmin qiladilar: federal va tegishli sub'ektlar organlari. Markaz va sub'ektlarning yurisdiktsiya sub'ektlari va vakolatlarini chegaralash, qoida tariqasida, ularni konstitutsiyada mustahkamlab qo'yish orqali amalga oshiriladi. Bu farq ikki yo'l bilan amalga oshiriladi: Braziliya, Kanada, Meksika kabi ba'zi shtatlarda federal markazning mutlaq vakolatlari va sub'ektlarning mutlaq vakolatlari ta'minlanadi. Germaniya, Hindiston, Germaniya kabi boshqa mamlakatlarda eksklyuziv vakolatlar bilan bir qatorda qo'shma kompetentsiya ham o'rnatiladi
Federatsiyaning turli sub'ektlari vakolatlari doirasiga qarab federatsiyalar simmetrik va assimetrik bo'linadi. Simmetrik federatsiyalarda sub'ektlar teng huquqlarga ega, assimetrik federatsiyalarda esa yo'q.
Ba'zi federatsiyalarda sub'ektlar o'z konstitutsiyasiga ega bo'lishi mumkin. qonunchilik tizimi, ba'zan sud tizimi. Shu bilan birga, o'z qurolli kuchlaringizni yaratish va mintaqaviy pul joriy etish taqiqlanadi. Davlat boshqaruvi qoida tariqasida, yuqori palatasi federatsiyaning ta'sis sub'ektlari vakillaridan tuzilgan va ularning manfaatlarini ifodalash uchun mo'ljallangan ikki palatali parlament yordamida amalga oshiriladi.
Ko'pincha federatsiyalar hududiy asosda tuziladi (AQSh, Kanada, Germaniya va boshqalar). Rossiya Federatsiyasi milliy-hududiy asosda.
Unitar davlatlarda byudjet tizimi ikki darajadan iborat: davlat byudjeti va mahalliy byudjetlar. Mahalliy byudjetlarning daromadlari va xarajatlari davlat byudjetiga kiritilmaydi. Ular mahalliy hokimiyat organlari tomonidan mustaqil ravishda shakllantiriladi va foydalaniladi.
Federal shtatlarda uch darajali byudjet tizimlari mavjud: federal byudjet, federatsiya a'zolarining byudjetlari va mahalliy byudjetlar.
Mavzu 4. Byudjet daromadlari
Soliq va soliqsiz tushumlar, ularning byudjet uchun ahamiyati va umumiy tavsifi. Daromadlarning tasnifi. Tasniflashning ta'rifi va maqsadi.
Davlat moliya tizimidagi soliqlar. Soliq kategoriyasining paydo bo'lishi va rivojlanishi. Soliqning iqtisodiy mazmuni. Soliq tushunchasi. Soliqlarning belgilari va funktsiyalari.
umumiy xususiyatlar rivojlangan mamlakatlarning soliq tizimlari. Federal davlatda turli darajadagi byudjetlar o'rtasidagi munosabatlarning asosiy shakllari: turli soliqlar, turli stavkalar, turli xil daromadlar. Soliq tizimining istalgan xususiyatlari. Rossiya Federatsiyasining soliq tushumlarining tarkibi. Federal, shtat va mahalliy soliqlar. Qat'iy va bo'lingan (tartibga soluvchi) soliqlar. Soliqlarni undirish usullari.
Soliqdan tashqari tushumlar federal byudjet RF, ularning xususiyatlari. Neft va gaz daromadlari, ularning FB daromadlarida ulushi va ahamiyati o'tgan yillar.
Daromad byudjet - bu federal hokimiyat organlari, federatsiyaning ta'sis sub'ektlari va mahalliy hokimiyat organlari ixtiyorida bepul va qaytarib olinmaydigan mablag'lar.
Byudjet daromadlariga quyidagilar kiradi: 1) soliq tushumlari, 2) soliqdan tashqari tushumlar va 3) tekin o‘tkazmalar.
1) Soliq daromadlari kiradi federal soliqlar va yig'imlar, shu jumladan maxsus soliq rejimlarida nazarda tutilgan soliqlar, mintaqaviy va mahalliy soliqlar, shuningdek ular bo'yicha jarimalar va jarimalar.
2) Soliqdan tashqari daromadlar kiradi:
2.1 davlat mulkidan foydalanishdan olingan daromadlar;
2.2 davlat mulkini sotishdan olingan daromadlar (ulushlar va kapitalda ishtirok etishning boshqa shakllari, qimmatbaho toshlarning davlat zaxiralari bundan mustasno);
2.3 daromad pullik xizmatlar;
2.4 Fuqarolik, ma'muriy va jinoiy javobgarlik choralarini qo'llash natijasida olingan mablag'lar, shu jumladan jarimalar, musodara, kompensatsiyalar, shuningdek davlatga etkazilgan zararni qoplash uchun olingan mablag'lar.
e) fuqarolarning o'z-o'zini soliqqa tortish vositalari.
3) Bepul tushumlar o'z ichiga oladi:
3.1 byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan subsidiyalar;
3.2 byudjet tizimining boshqa byudjetlaridan subsidiyalar;
3.3 federal byudjetdan va (yoki) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan subvensiyalar;
3.4 Jismoniy shaxslardan bepul tushumlar va yuridik shaxslar, xalqaro tashkilotlar va xorijiy hukumatlar
1917 yilgi Oktyabr inqilobidan keyingi dastlabki oylarda davlat va mahalliy hokimiyat organlarining qulashi, mansabdor shaxslar va banklarning sabotaji tufayli byudjet tizimiga soliqlar oqimi amalda to'xtadi. Shoshilinch ehtiyojlarni moliyalashtirish uchun yangi hokimiyatlar aholining mulkdor qatlamlaridan, asosan, o'sha paytda yozganidek, "urush paytida foyda ko'rgan va o'z kapitalini samarasiz sarflagan savdogarlar va chayqovchilardan" tovon to'lashga majbur bo'ldilar (Proletar inqilobi). .- 1925. - No 3 - 162, 163-betlar). 1918 yil noyabrigacha 57 ta viloyatda tovon puli shaklida byudjetga 816,5 mln.
Yangi tizimning muvaffaqiyatli faoliyat yuritishi bevosita mamlakatdagi moliya holatiga bog'liq edi. 1918 yil 17 mayda Sovetlarning moliya bo'limlari vakillarining Butunrossiya Kongressi ochildi, unda hukumat boshlig'i V.I. Lenin ma'ruzasida shunday ta'kidladi:
Biz har qanday holatda ham barqaror moliyaviy islohotlarga erishishimiz kerak, ammo shuni yodda tutishimiz kerakki, agar moliyaviy siyosatda muvaffaqiyat qozona olmasak, barcha tub islohotlarimiz barbod bo'lishga mahkumdir ( Lenin V.I. Poli. yig'ish op. - T. 36 - B. 351 1920 yilda).
Mamlakatdagi og‘ir iqtisodiy vaziyatdan kelib chiqib, byudjetga mablag‘lar tushumini va ulardan samarali foydalanishni ta’minlash maqsadida moliya sohasida qat’iy markazlashtirishga o‘tish zarur deb topildi. Ushbu qoida SSSR tarixining barcha keyingi bosqichlarida Sovet davlatining moliyaviy siyosatini shakllantirishda asosiy rol o'ynadi:
Ushbu tamoyillar 1918 yil iyul oyida RSFSRning birinchi Konstitutsiyasida mustahkamlangan bo'lib, uning 79-moddasida davlat moliya siyosatining maqsadlari shakllantirilgan:
Mehnatkashlar diktaturasining hozirgi o'tish davridagi RSFSRning moliyaviy siyosati asosiy maqsad - burjuaziyani ekspropriatsiya qilish va ishlab chiqarish va taqsimlash sohasida respublika fuqarolarining umumiy tengligi uchun sharoitlarni tayyorlashga yordam beradi. boylik. Shu maqsadda u xususiy mulk huquqiga tajovuz qilishdan to‘xtamasdan, Sovet respublikasining mahalliy va milliy ehtiyojlarini qondirish uchun barcha zarur vositalarni Sovet hokimiyati ixtiyoriga berish vazifasini qo‘yadi. 1918 yilgi Konstitutsiya RSFSRning federal tuzilishini o'rnatdi va davlatning byudjet tuzilishiga asos soldi. Barcha moliyani markazlashtirish tamoyili davlat byudjeti va butun moliya tizimining birligini o'rnatishda namoyon bo'ldi. Rossiya Federatsiyasi, davlat daromadlari va xarajatlarini respublika byudjetiga kiritish. Shu bilan birga, Konstitutsiya davlat va hududiy byudjetlarni (avtonom respublikalar va viloyatlar byudjetlarini), ya'ni davlat va hududiy daromadlar va xarajatlarni taqsimlashni nazarda tutgan. Ukraina Sotsialistik Respublikasi va Belorussiya Sotsialistik Respublikasining davlat byudjetlari alohida mavjud edi.
Hududiy byudjetlar quyidagilar hisobiga shakllantirildi: viloyat, tuman, shahar va volost Kengashlari tomonidan belgilangan soliqlar, mahalliy ehtiyojlar uchun undiriladigan daromadlar; davlat daromad solig'iga qo'shimcha to'lovlar (40% doirasida); mahalliy sovet korxonalari va mulkidan olingan daromadlar; davlat budjetidan kreditlar va imtiyozlar.
Biroq, urush sharoitida, iqtisodiy vayronagarchilik, mahalliy byudjetlarda mablag'larning etishmasligi (masalan, 1919 yilda Petrograd viloyati mahalliy byudjetlarining xarajatlari 950 million rublni, mahalliy soliqlardan tushumlar esa 44 million rublni tashkil etdi yoki 4,6%) 1920 yil iyun oyida Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasining sessiyasi davlat va hududiy byudjetlarni birlashtirish to'g'risida qaror qabul qildi.
Baxtli yakun Fuqarolar urushi, yangisiga o'tish iqtisodiy siyosat(NEP) va qayta tiklash Milliy iqtisodiyot Moliyani barqarorlashtirish, xo'jalik hisobi munosabatlarini, shu jumladan mahalliy iqtisodiyotda, mahalliy Sovetlarning iqtisodiy faolligini oshirish zarurati bilan bog'liq holda, 1921 yil oktyabr oyida Butunrossiya Markaziy Ijroiya Qo'mitasi "O'z-o'zini boshqarish tizimini tartibga solish chora-tadbirlari to'g'risida" qaror qabul qildi. moliyaviy iqtisod”, unga muvofiq davlat va hududiy byudjetlar uzildi.
1922 yilda Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqining tashkil topishi va 1924 yilda SSSR Konstitutsiyasining e'lon qilinishi bilan byudjet tizimiga o'zgartirishlar kiritildi. SSSR Davlat byudjeti shakllantirildi, unga SSSR tarkibiga kiruvchi sotsialistik respublikalarning davlat byudjetlari kiritildi, ittifoq byudjeti tuzildi, unga umumittifoq ehtiyojlari va faoliyati, asosan, iqtisodiy sohadagi moliyaviy ta'minot yuklandi. madaniy qurilish va mudofaa ahamiyati.
Barcha byudjetlarning daromad qismini shakllantirishda undan foydalanilgan yurisdiktsiya printsipi unga muvofiq korxonalar va xo‘jalik tashkilotlari turli darajadagi boshqaruv bo‘g‘inlari o‘rtasida taqsimlangan va foydadan tegishli byudjetga ajratmalar amalga oshirilgan. Shunday qilib, ittifoqqa bo'ysunuvchi korxonalar, ya'ni ittifoq bo'limlari tasarrufidagi korxonalar foydadan ittifoq byudjetiga, korxonalar (respublika, viloyat, shahar bo'ysunishi) esa tegishli byudjetlarga to'lovlarni amalga oshirdilar. O'z navbatida, ittifoq, respublika va mahalliy bo'ysunuvchi korxona, tashkilot va muassasalar tegishli byudjetlar hisobidan moliyalashtirildi.
Binobarin, ittifoq byudjetining daromadlari umumittifoq davlat daromadlari hisobidan shakllanar edi, ularning asosiy qismini ittifoqqa bo'ysunuvchi korxonalar foydasidan ajratmalar va davlat soliqlari va daromadlari, masalan, tashqi iqtisodiy faoliyatdan olingan daromadlar tashkil etdi.
Shuni ta'kidlash kerakki, mahalliy byudjetlar (avtonom respublikalar, viloyat, viloyat, shahar, tuman byudjetlari va 1929-1930 yillarda qishloq byudjetlari) ittifoq respublikalari byudjetlariga va SSSR Davlat byudjetiga kiritilmagan.
SSSR xalq xo'jaligi va byudjet tizimini rivojlantirishda katta rol o'ynadi 1930-1932 yillardagi soliq islohoti U poydevor qo'ydi soliq tizimi, asosiy elementlari bugungi kunda ham mavjud. Islohotlar davomida byudjetga ilgari mavjud boʻlgan 86 ta toʻlovlar unifikatsiya qilindi, soliq toʻlovchilardan koʻp marta soliqqa tortilishiga barham berildi va moliyaviy nazorat korxonalarning iqtisodiy faoliyati ustidan. 60 ga yaqin soliq va yigʻimlar asosiy toʻlovlar – aylanma soligʻi, davlat korxonalari foydasidan ajratmalar va kooperativ korxonalar daromad soligʻiga birlashtirildi.
Soliq islohoti davrida, asosan hududiy byudjetlar daromadlarini shakllantirishning yangi usuli. Markaziy Ijroiya Qo‘mitasi va Xalq Komissarlari Sovetining 1931-yil 21-dekabrdagi “Respublika va mahalliy byudjetlar to‘g‘risida”gi qaroriga muvofiq, davlat daromadlarining bir qismi hududiy byudjetlarga – aylanma solig‘i, sotishdan tushgan tushumlar o‘tkazila boshlandi. davlat ssudalari va boshqalar.Bu mablag'larni o'tkazish byudjetni tartibga solish tartibida hududiy byudjetlarni muvozanatlashning tartibga soluvchi manbalariga aylangan umumdavlat soliqlari va daromadlaridan foizli ajratmalar shaklida amalga oshirildi. Umumiy daromad manbalari SSSR byudjet tizimiga kiritilgan barcha byudjetlar o'rtasidagi aloqani mustahkamlashning muhim omiliga aylandi. Keyinchalik bu tamoyil boshqa milliy manbalarga ham tarqala boshladi. U Rossiyaning joriy byudjet tizimida ham qo'llaniladi.
SSSR byudjet tizimining yakuniy shakllanishi 1936 yilgi Konstitutsiya bilan bog'liq.Xalq xo'jaligini va davlat moliyasini boshqarishda markazlashtirilgan prinsipning mustahkamlanishi SSSR Konstitutsiyasining 14-moddasida o'z aksini topdi. Ittifoq organlarining yurisdiktsiyasiga nafaqat SSSR davlat byudjetini va uning ijrosi to'g'risidagi hisobotni tasdiqlash, balki ittifoq byudjetiga, ittifoq respublikalari byudjetlariga va mahalliy byudjetlarga tushadigan soliqlarni belgilash ham kiradi.
Markazlashtirish tendentsiyasi SSSR Xalq Komissarlari Sovetining 1938 yil 10 iyuldagi qarorida ham ifodalangan bo'lib, unga ko'ra SSSR Davlat byudjeti mahalliy byudjetlar. 1938 yilda SSSR davlat byudjeti ham kiritilgan davlat ijtimoiy sug'urta byudjeti.
Shunday qilib, 1991 yilgacha mamlakat byudjet tizimi quyidagi tuzilishga ega edi.
Guruch. 1
Markazlashtirish darajasiga qarab, moliyaviy resurslarni byudjetlar o'rtasida taqsimlash o'zgardi.
Sotsialistik mamlakatlarning byudjet tizimi. SSSRda byudjet tizimiga ittifoq byudjeti va ittifoq respublikalarining davlat byudjetlari kiradi, ular birgalikda SSSR davlat byudjetini tashkil qiladi. Bu SSSR xalq xo'jaligini rivojlantirish rejasida nazarda tutilgan tadbirlarni moliyalashtirishni, ittifoq respublikalarining davlat ahamiyatiga molik rejalarni amalga oshirishda ishtirokini, ittifoq respublikalarining iqtisodiyoti va madaniyatini har tomonlama rivojlantirish va ularning o'zaro yordamini ta'minlaydi. . SSSR Davlat byudjeti kasaba uyushmalarining Butunittifoq markaziy kengashi tomonidan tuziladigan va kasaba uyushmalari tomonidan ijro etiladigan davlat ijtimoiy sug'urta byudjetini ham o'z ichiga oladi. Ittifoq respublikalarining davlat byudjetlari respublika byudjetlarini, avtonom respublikalarning davlat byudjetlarini va mahalliy byudjetlarni birlashtiradi. Har bir viloyat, viloyat, avtonom viloyat, milliy okrug, tuman, shahar, qishloq Kengashi va qishloq Kengashi tegishli mehnatkashlar deputatlari Kengashi tomonidan tasdiqlangan o'z mahalliy byudjetiga ega. SSSR byudjet tizimi tomonidan birlashtirilgan byudjetlarning umumiy soni deyarli 50 mingni tashkil etadi.
Qurilish SSSRning byudjet tizimi, davlat hokimiyati va boshqaruvi organlarining byudjet huquqlari va majburiyatlari SSSR Konstitutsiyasi, ittifoq va avtonom respublikalarning konstitutsiyalari, shuningdek, SSSR va ittifoqning byudjet huquqlari to'g'risidagi qonun bilan belgilanadi. respublikalar, ittifoq respublikalarining byudjet huquqlari va mehnatkashlar deputatlari mahalliy Sovetlarining qonunlari.
Ittifoq respublikalari byudjetlarining o'sishi (1970 yildagi SSSR Davlat byudjetining 44,2 foizini tashkil etgan, 1940 yildagi 24,2 foizga nisbatan) ittifoq respublikalarining iqtisodiy va madaniy taraqqiyotdagi roli ortib borayotganidan dalolat beradi.
Ittifoq budjeti daromadlari, asosan, ittifoq organlari tasarrufidagi korxonalar foydasidan to‘lovlar, tashqi savdodan olingan daromadlar, davlat korxonalaridan ijtimoiy sug‘urta badallari, aylanma solig‘i va boshqa milliy daromadlar hisobidan shakllanadi. Respublika va mahalliy budjetlarning daromadlari korxonalar foydasidan hamda respublika va mahalliy organlarning tasarrufidagi boshqa mol-mulkdan olinadigan to‘lovlardan, shuningdek, davlat daromadlaridan ajratmalar va ularni tartibga solish tartibida ushbu byudjetlarga o‘tkaziladigan soliqlardan iborat. (qarang. Byudjetni tartibga solish).
Turli byudjetlar xarajatlarining yo'nalishlari va miqdorlari SSSR va ittifoq respublikalari Konstitutsiyasida va boshqa qonun hujjatlarida mustahkamlangan ittifoq, respublika va mahalliy hokimiyat organlarining vazifalari va funktsiyalari bilan belgilanadi. SSSRning Ittifoq byudjeti iqtisodiyot va madaniyatning ittifoq organlariga bo'ysunadigan va umumittifoq ahamiyatiga ega bo'lgan tarmoqlarini, shuningdek, mamlakat mudofaasiga, umumittifoq davlat hokimiyati va boshqaruvi organlariga xarajatlarni moliyalashtiradi. Ittifoq respublikalarining davlat byudjetlari respublika organlariga bo'ysunuvchi sanoat tarmoqlarini, mahalliy byudjetlar hisobidan esa, asosan, mahalliy iqtisodiyot tarmoqlarini hamda alohida aholi punktlari aholisiga xizmat ko'rsatuvchi ijtimoiy-madaniy muassasalar xarajatlarini moliyalashtiradi.
Boshqa sotsialistik mamlakatlarda byudjet tizimi SSSRdagi byudjet tizimi kabi tamoyillar asosida qurilgan. 1949/50 yillarda aksariyat sotsialistik mamlakatlarda byudjet islohotlari amalga oshirildi, bu davrda byudjet tizimi demokratik markazlashuv va lenincha milliy siyosat tamoyillari asosida qayta tuzildi. Bu mamlakatlarda inqiloblargacha mavjud bo'lgan ko'plab byudjetdan tashqari smetalar va fondlar davlat byudjeti bilan birlashtirilib, xalq xo'jaligi va moliyaviy rejalashtirishning butun tizimini mustahkamlash uchun muhim ahamiyatga ega edi. В большинстве социалистических стран Бюджетная системаскладывается из 2 основных звеньев - Центрального бюджета и местных бюджетов [в Болгарии - это окружные (городские) бюджеты и бюджеты общин, в КНДР - бюджеты провинций и уездов (городов), в МНР - аймачные бюджеты и бюджеты сомонов, va h.k.]. 1968/69 yillarda Chexoslovakiya federal davlat va byudjet tizimiga o'tdi. Hozir bu mamlakatda byudjet tizimi Chexoslovakiya Sotsialistik Respublikasining Markaziy byudjetidan, Chexiya Respublikasining davlat byudjetidan, Slovakiya davlat byudjetidan iborat bo'lib, u o'z navbatida Markaziy va mahalliy byudjetlardan iborat. Yugoslaviyada byudjet tizimi federal byudjetdan, alohida respublikalar (federatsiya a'zolari) byudjetlari va mahalliy hokimiyat organlari byudjetlaridan iborat. Aksariyat sotsialistik mamlakatlarda byudjet tizimining birligini tashkil etishni mustahkamlash manfaatlaridan kelib chiqib, mahalliy byudjetlar bir-biri bilan va Markaziy byudjet bilan izchil birlashtirilib, yagona davlat byudjetini tashkil etadi. Davlat budjetida yetakchi rol markaziy byudjetlarga tegishli bo‘lib, ular o‘rtacha hisobda davlat byudjetining deyarli barcha xarajatlarini to‘g‘rilaydi.
Qoida tariqasida, markaziy byudjetlarning vazifasi milliy, iqtisodiy, ijtimoiy-madaniy tadbirlarni va mamlakat mudofaasini moliyalashtirishdan iborat. Mahalliy byudjetlar mahalliy iqtisodiyot va aholiga ijtimoiy-madaniy va maishiy xizmat ko'rsatishni rivojlantirishni ta'minlaydi. Keyingi yillarda mahalliy davlat hokimiyati organlarining xo‘jalik va madaniy qurilish sohasidagi huquqlari kengaytirildi, bu esa ular byudjetlarining jadal o‘sishiga va yagona davlat byudjetidagi ulushining oshishiga olib kelmoqda.
1918 yilgi Konstitutsiya RSFSRning federal tuzilishini o'rnatdi va davlatning byudjet tuzilishiga asos soldi. Barcha moliyani markazlashtirish printsipi Rossiya Federatsiyasining davlat byudjeti va butun moliya tizimining birligini o'rnatishda, davlat daromadlari va xarajatlarini milliy byudjetga kiritishda ifodalangan. Shu bilan birga, Konstitutsiyada davlat va hududiy byudjetlarning (avtonom respublikalar va viloyatlar) bo'linishi, ya'ni. davlat va hududiy daromadlar va xarajatlarni ajratish. Ukraina va Belorussiya davlat byudjetlari ijtimoiy. Rep. alohida mavjud edi.
1923 yilda byudjet tizimi qayta yaratildi. Bundan buyon u ikki darajadagi: ittifoq byudjeti va ittifoq respublikalarining davlat byudjetlarini o'z ichiga ola boshladi.
1922-yilda SSSRning tashkil topishi bilan SSSR Davlat byudjeti tuzildi, unga ittifoq respublikalari byudjetlari kiritildi. Byudjetlarni shakllantirish yurisdiktsiya printsipiga asoslandi: korxonalar davlat hokimiyati darajalari o'rtasida taqsimlandi va tegishli byudjetga badallar kiritdi. Bular. ittifoqqa bo'ysunuvchi korxonalar ittifoq byudjetiga to'lovlarni amalga oshirdi va hokazo. Moliyalashtirish xuddi shu printsip bo'yicha amalga oshirildi. "Jangi byudjet" tushunchasi yo'q edi - byudjetlar bir-biridan avtonom edi.
1927 yilda mahalliy viloyat byudjetlarini shakllantirish boshlandi (bundan oldin mahalliy xo'jaliklarni rivojlantirish ittifoq respublikalari byudjetlari hisobidan moliyalashtirilar edi). 1930 yilda SSSR byudjet tizimi federal davlatning byudjet tizimi shaklini oldi: u uch darajadan iborat bo'lib, avtonom ittifoq byudjeti, ittifoq respublikalari byudjetlari va mahalliy byudjetlarni o'z ichiga oldi. 1936 yil Konstitutsiyasiga muvofiq navbatdagi byudjet islohoti amalga oshirildi: byudjet tizimi barcha bo'g'inlar va byudjet turlarining birligi asosida qurila boshlandi. 1937 yilda birinchi marta SSSRning yagona konsolidatsiyalangan davlat byudjeti shakllantirildi.
SSSRning 20-yillardagi byudjet tizimi
SSSRning byudjet tizimi oltmish yildan ortiq vaqt davomida mavjud edi. Bu vaqt ichida u rivojlanishning bir necha bosqichlaridan o'tdi. Tashkil etilgandan keyin Sovet hokimiyati Rossiyada birinchi olti oylik va yillik byudjetlar yagona byudjet sifatida tuzilgan. Byudjet tizimining bunday markazlashuviga mamlakatdagi o‘ta og‘ir iqtisodiy va siyosiy vaziyat sabab bo‘ldi. Yagona byudjetni tuzish tartibi birlashtirilgandan keyin ham saqlanib qoldi. Sovet respublikalari.
1922 yilda Sovet Sotsialistik Respublikalari Ittifoqining tashkil topishi davlatning yangi byudjet tizimini yaratish uchun asos bo'ldi. U mahalliy Kengashlar byudjetlarining keng tarmoqli tarmog'ini o'z ichiga oldi, ular o'z daromad manbalari bilan ta'minlangan, mukofotlar, daromadlar va xarajatlardagi farqni qoplash uchun subsidiyalar, shuningdek o'z mablag'lari ulushi bilan subvensiyalar oldi. Tashkilot har xil turlari byudjetlar va ularni tuzish tartibi davlat qonunchiligi bilan tartibga solingan.
SSSRning 1924 yilgi birinchi Konstitutsiyasida belgilangan ittifoq byudjetidan, ittifoq respublikalari byudjetlaridan va mahalliy byudjetlardan tashkil topgan byudjet tuzilmasi faqat 1991 yilda tubdan o'zgartirildi. Bu davrda o'zaro munosabatlar alohida ahamiyatga ega edi. ittifoq byudjeti va ittifoq respublikalari byudjetlari o'rtasida Hamma ittifoq respublikalari byudjetlarini muvozanatlash uchun etarli daromad manbalariga ega emas edi, shuning uchun ittifoq respublikalari byudjetlarining barcha xarajatlarini zarur mablag'lar bilan ta'minlash uchun etarli barqaror daromad manbalarini ta'minlash maqsadida byudjet qonunchiligi qayta ko'rib chiqildi.
SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va SSSR Xalq Komissarlari Soveti tomonidan 1927 yil 25 mayda tasdiqlangan SSSR va ittifoq respublikalarining byudjet huquqlari to'g'risidagi nizom bilan ittifoq respublikalari byudjetlarini barqarorligini ta'minlash uchun 99%. ularga qishloq xo'jaligi, baliqchilikdan olingan daromadlar va ushbu respublika hududida olingan daromad solig'i yuklangan. Ittifoq respublikalariga ham: yer osti boyliklaridan tushadigan daromadlar; Respublika organlari tomonidan boshqariladigan umumittifoq ahamiyatidagi korxonalar foydasidan tushgan daromadning 50 foizi: umumittifoq ahamiyatiga ega bo‘lgan imtiyozlardan olingan daromadning 50 foizi, barcha davlat fondlarini, ham umumittifoq, ham respublika (shundan tashqari) sotishdan olingan daromadlar. daromadlari mahalliy byudjetlarga tegishli bo'lgan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan davlat mablag'lari); barcha ssudalarni, shu jumladan umumittifoq manbalaridan respublika ahamiyatiga molik korxona va tashkilotlarga berilgan kreditlarni qaytarishdan olingan daromadlar.
Daromad manbalarining bunday taqsimlanishi respublikalarning umumittifoq daromadlarini olishdan manfaatdorligini oshirdi va ularning o'z daromadlarining o'sishiga yordam berdi. Ittifoq respublikalari mahalliy byudjetlarga kiritilgan daromadlar va xarajatlarning minimal ro'yxatini, shuningdek ularni tuzish, ko'rib chiqish va tasdiqlash tartibini belgilashga haqli edi.
O'sha davrdagi davlat byudjetining asosiy daromad manbalari soliq tizimi va kreditlar sotib olish yo'li bilan davlat xo'jaligidan tushadigan daromadlar va aholidan jalb qilingan mablag'lar edi. SSSR xalq xo'jaligini rivojlantirishning birinchi besh yillik rejasini amalga oshirish natijalariga ko'ra, yagona moliyaviy reja bo'yicha barcha daromadlarning 74,9 foizi davlat mablag'lari, aholidan jalb qilingan mablag'lar - 17,9 foizi va boshqalar. daromadlari - 7,2%.
“Yagona moliyaviy reja” kontseptsiyasi davlat byudjetidan farqli o'laroq, davlat iqtisodiyotining barcha pul jamg'armalarini (foyda, aylanma solig'i, ish haqi to'lovlari, amortizatsiya) qamrab oldi; aholidan jalb qilingan mablag'lar (soliqlar, ssudalar, ulushlar, jamg'arma kassalariga qo'yilgan omonatlar va boshqalar) va barcha xarajatlar: kapital qo'yilmalarga, ishlab chiqarish va muomalada aylanma mablag'larni ko'paytirishga, madaniyat va boshqaruvga.
Byudjet xarajatlarining asosiy moddalarini xalq xo‘jaligi va ijtimoiy-madaniy tadbirlarga xarajatlar tashkil etdi. Byudjet xarajatlarining rivojlanishidagi bunday tendentsiya kelgusida ham davom etdi. Umuman olganda, birinchi besh yillik reja davomida SSSR byudjet tizimi orqali 82,8 milliard rubl safarbar qilindi va qayta taqsimlandi. yoki yagona moliyaviy rejaning barcha resurslarining 69%. Resurslarning qolgan qismi qisman kredit tizimi orqali qayta taqsimlandi, lekin ko'p qismi bevosita xalq xo'jaligining alohida tarmoqlari o'rtasida taqsimlandi.
Byudjet tizimi sobiq ittifoq SSR bir necha rivojlanish bosqichlarini bosib o'tdi va oltmish yildan ko'proq vaqt davomida mavjud edi. Rossiyada Sovet hokimiyati oʻrnatilgandan soʻng birinchi olti oylik va yillik byudjetlar markazlashgan holda yagona byudjet sifatida tuzila boshlandi, bu esa mamlakatdagi oʻta ogʻir iqtisodiy va siyosiy vaziyat tufayli yuzaga keldi. Yagona byudjetni tuzish tartibi 1922 yilda respublikalar SSSR tarkibiga birlashgandan keyin, davlatning yangi byudjet tizimini yaratish uchun asos paydo bo'lgandan keyin saqlanib qoldi. U o'z daromad manbalariga ega bo'lgan, bonuslar, daromadlar va xarajatlardagi farqni qoplash uchun subsidiyalar, shuningdek subvensiyalarga ega bo'lgan mahalliy Kengashlar byudjetlarining keng tarmoqli tarmog'ini o'z ichiga oldi.
Byudjet tarkibi ittifoq byudjeti, davlat ehtiyojlarini moliyalashtiruvchi, ittifoq respublikalari byudjetlari, mahalliy byudjetlardan iborat bo'lib, 1924 yilda SSSRning birinchi Konstitutsiyasida belgilab qo'yilgan va faqat 1991 yilda tubdan o'zgartirilgan. Ittifoq byudjeti va davlat byudjeti o'rtasidagi munosabatlar. ittifoq respublikalarining byudjetlari alohida ahamiyatga ega edi. Hamma Ittifoq respublikalari byudjetlarini muvozanatlash uchun etarli daromad manbalariga ega emas edi, shuning uchun ittifoq respublikalarining barqaror daromad manbalarini ta'minlash maqsadida byudjet qonunchiligi qayta ko'rib chiqildi. SSSR Markaziy Ijroiya Qo'mitasi va SSSR Xalq Komissarlari Soveti tomonidan 1927 yil 25 mayda tasdiqlangan SSSR va ittifoq respublikalarining byudjet huquqlari to'g'risidagi nizomda qishloq xo'jaligi, baliqchilik va daromad solig'idan olingan daromadlarning 99 foizi belgilangan. ushbu respublika hududi ittifoq respublikalari byudjetlariga. Ittifoq respublikalariga shuningdek yer qa'ridan olinadigan barcha daromadlar, shuningdek: respublika organlari tomonidan boshqariladigan umumittifoq ahamiyatiga ega bo'lgan korxonalar foydasidan olinadigan daromadning 50 foizi; Davlat ahamiyatiga ega bo‘lgan imtiyozlardan olinadigan daromadning 50 foizi; barcha davlat mablag'larini sotishdan olingan daromadlar; barcha ssudalarni, shu jumladan umumittifoq manbalaridan respublika ahamiyatiga ega tashkilotlarga berilgan kreditlarni qaytarishdan olingan daromadlar.
Davlat budjeti daromadlarining asosiy manbalarini xalq xo‘jaligidan tushumlar hamda soliq tizimi va kreditlar sotib olish orqali aholidan jalb qilingan mablag‘lar tashkil etdi. SSSR xalq xo'jaligini rivojlantirishning birinchi besh yillik rejasini amalga oshirish natijalariga ko'ra, yagona moliya rejasidan tushgan barcha daromadlarning 74,9 foizi davlat mablag'lari, 17,9 foizi aholidan jalb qilingan mablag'lar hisobiga to'g'ri keldi. , va boshqa daromadlar - 7,2%. Byudjet xarajatlarining asosiy moddalarini xalq xo‘jaligi va ijtimoiy-madaniy tadbirlarga xarajatlar tashkil etdi. Byudjet xarajatlarining rivojlanishidagi bunday tendentsiya kelgusida ham davom etdi.
Umuman olganda, birinchi besh yillik reja davomida SSSR byudjet tizimi orqali 82,8 milliard rubl yoki yagona moliyaviy rejaning barcha resurslarining 69 foizi safarbar qilindi va qayta taqsimlandi. Qolgan resurslar kredit tizimi orqali, asosan, bevosita xalq xo‘jaligining alohida tarmoqlari o‘rtasida qisman qayta taqsimlanadi.
Moliyaviy ishlarni qayta qurishdagi asosiy voqea 1930 yildagi soliq islohoti bo'lib, u korxonalarning byudjetga to'lovlar tizimini o'zgartirishga va ikki kanalli olib qo'yish tizimining joriy etilishiga olib keldi: foyda va aylanma solig'idan chegirmalar. ko'plab soliq va yig'imlarni birlashtirgan. Ayrim oldingi toʻlovlar ham saqlanib qolgan. Oborot solig'iga qo'shilgan to'lovlar 1930 yilga kelib byudjetga barcha daromadlarning 61,6 foizini, shu jumladan aktsiz solig'i - 29,0 foizini va savdo solig'i - 21,5 foizini berdi.
Soliq islohoti bilan bir vaqtda kredit islohoti va sanoat boshqaruvini qayta qurish amalga oshirildi, bu esa byudjetda foydaning maksimal kontsentratsiyasi bilan birga olib borildi. 1930 yilda foydadan byudjetga ajratmalar stavkasi 81% etib belgilandi. Davlat byudjeti daromadlarining barqarorligi muammosining kuchayishi munosabati bilan 1931 yilda har chorakda amalda olingan foydaning bir qismini har chorakda o'tkazish o'rniga rejalashtirilgan foydaning belgilangan ulushini byudjetga o'tkazish to'g'risida qoida qabul qilindi. Byudjetga o'tkazmalarning bunday tizimi asosan 1980-yillarning oxirigacha saqlanib qoldi. SSSR byudjet tizimini shakllantirish 1938 yilda yakunlandi, mahalliy byudjetlar va ijtimoiy sug'urta byudjeti rasman yagona davlat byudjetiga kiritilgan. Mahalliy Kengashlarning funksiyalari va ularning byudjet huquqlarining kengayishi xarajatlarning muttasil oshib borishi bilan birga bo‘ldi. Davlat xarajatlari, ya'ni. ittifoq, respublika va mahalliy xarajatlar
Ta'lim, sog'liqni saqlash, jismoniy tarbiya va ijtimoiy ta'minot uchun yangi byudjetlar, shuningdek, davlat ijtimoiy sug'urtasi uchun xarajatlar ikkinchi besh yillikda 3,7 baravar ko'paydi: 8,3 milliard rubldan. 1932 yilda 30,8 milliard rublgacha. 1937 yilda
Davlat budjeti xarajatlarining asosiy qismi xalq xo‘jaligini moliyalashtirishga, asosan, yangi asosiy fondlarga kapital qo‘yilmalarga yo‘naltirildi; kolxozlarga moddiy yordam ko'rsatish; ijtimoiy-madaniy tadbirlar va mudofaa. Boshqaruv xarajatlarining ulushi biroz kamaydi, harbiy ehtiyojlar uchun xarajatlar barqaror o'sib bordi va 1940 yilda 56,8 milliard rublni yoki SSSR davlat byudjetining barcha xarajatlarining 32,6 foizini tashkil etdi. Davlatning barcha moliyaviy resurslarining 60 foizdan ortig'i davlat byudjeti orqali qayta taqsimlandi. Biroz salbiy xususiyatlar 30-yillarda rivojlangan moliyaviy tizim 90-yillarning boshlarigacha saqlanib, korxonalarning mustaqilligi va tashabbuskorligi rivojlanishiga toʻsqinlik qildi.
Men SSSR iqtisodiyoti, uning tuzilishi va qo‘llanilishi haqidagi munozaralarni tez-tez ko‘raman. Ko'pincha, albatta, SSSR va uning iqtisodiyoti faqat 1985 yildan 1991 yilgacha bo'lgan vaqtni anglatadi, bunda sotsialistik hamma narsa: ishlab chiqarish anarxiyasi, pul tizimining vayron bo'lishi, ko'rinmas qo'l orzulari avj olgan paytda. bozor va qayta qurishning boshqa lazzatlari. Bu vaqtgacha iqtisod bo'lmagandek.Qayta qurish millatchilik tashviqoti bilan boshlarini yuvgan eng qizg'in antisovetistlar, ularning respublikasi hammani boqayotganini, SSSR ulardan hamma narsani olganini va buning evaziga hech narsa bermaganini da'vo qilmoqda. "Bu zulmdan qutulganimiz juda yaxshi", deb o'ylashadi ular. Hatto ularning zamonaviy iqtisodining ayanchli ahvoli ham bu odamlarni tinchlantirmaydi: "SSSR bilan bundan ham battar bo'lar edi", deyishadi ular, "boshqa respublikalar bizning mulkimizni tortib olishsa, ular o'zlarining tagliklari bilan yashashadi".
Ma'rifatli antisovetistlar hatto hech narsa qilmagan va zuluk bo'lgan parazitlarni "vizual ravishda ko'rsatadigan" ba'zi grafik va jadvallarni ko'rsatadilar. Ushbu rasm bugungi kunda mashhur:
Bu erda eng yuqori ko'rsatkich aholi jon boshiga YaIM (ba'zilar da'vo qilganidek), pastki ko'rsatkich noaniq (axir buni hech kim hisoblamagan). O'sha yillardagi alohida respublikalarning yalpi ichki mahsuloti qanday aniq hisoblangani, nima uchun SSSR yalpi ichki mahsuloti (ushbu jadvaldan hisoblangan) 4 trln. dollar (1989), agar haqiqatda bu taxminan 2,5 trln. dollar. Lekin negadir bunday savollarni kam odam beradi.
Ob'ektivlik uchun men o'zimning tergovimni o'tkazmoqchiman.
SSSR byudjeti ikki komponentdan iborat edi: Ittifoq byudjeti va ittifoq respublikalari byudjetlari.
Boshlanishiga Ittifoq respublikalarining byudjetlarini ko'rib chiqamiz, chunki ular hududlarga aniqroq bog'langan. Biz 1989 yilgi byudjetdan foydalanamiz.
Keling, birinchi navbatda eng "baxtsiz" / "qon so'ruvchilar" ning daromadlari / xarajatlarini ko'rib chiqaylik, ya'ni. RSFRS, BSSR, GSSR, Ukraina SSR, ESSR:
RSFSR daromadlari
RSFSR xarajatlari
Ukraina SSR daromadlari
Ukraina SSR xarajatlari
BSSR daromadlari
BSSR xarajatlari
GSSR daromadlari
GSSR xarajatlari
ESSR daromadlari
ESSR xarajatlari
Ko‘rib turganimizdek, respublikalar o‘zlari ishlab topgan mablag‘ni sarflaganlar. Men bu erda ko'rsatmagan boshqa barcha respublikalarda ham 1:1 ga yaqin nisbatda daromad/xarajat bor edi. 1989 yilgacha shunday edi.
Qoldi ittifoq byudjeti. Ammo bu yanada murakkabroq.
Gap shundaki, ittifoq byudjeti hech bir respublikaga tegishli emas, umumiy edi. Barcha respublikalar unga sarmoya kiritdilar. Ular davlatning bu qismini sarfladilar. reja va barcha respublikalar bilan kelishilgan holda umumittifoq ehtiyojlari uchun byudjet.
Xrushchev bosh kotib bo'lishidan oldingi kunlarda ittifoq byudjeti ittifoq respublikalarining umumiy byudjetidan 3-4 baravar ko'p edi, ya'ni. Shaxsiy ehtiyojlarga qaraganda umumiy ehtiyojlar uchun ko'proq pul ajratildi:
Va bu tushunarli negaki, byudjetni taqsimlashda markazlashgan yondashuv bo‘lingandan ko‘ra samaraliroqdir. Bunday byudjet tuzilmasi bir tekis rivojlanishga harakat qilayotgan sotsialistik mamlakat uchun tabiiydir, chunki hamma hududlar bir xil darajada rivojlanmaganligi sababli, u juda past bo'lgan joyda turmush darajasini oshirish, zavod va fabrikalar qurish, infratuzilmani yaratish va boshqa ko'p narsalarni amalga oshirish kerak edi. Ittifoq respublikalari byudjetlari asosan ijtimoiy-madaniy tadbirlar va maishiy ehtiyojlarga sarflanar edi.
Ammo, Xrushchev davrida va undan keyin. Ittifoq byudjeti keskin qisqartirilib, ittifoq respublikalari byudjetlariga asosiy ulush ajratildi (xususan, asosiy daromad moddalaridan biri - aylanma solig'i):
Byudjet siyosati kam markazlashgan bo'ldi, ittifoq respublikalari faoliyatning ko'proq tomonlarini nazorat qila boshladilar, bu kam rivojlangan hududlar va butun iqtisodiyotning rivojlanish sur'atlarining pasayishi sabablaridan biriga aylandi. Shuningdek bu barcha respublikalarning mustaqilligining kuchayishiga va bir-biridan ajralishiga olib keldi. Vaqt o'tishi bilan Ittifoq byudjetining ahamiyati kamayganligi sababli uzoqlashish kuchaydi. Bunday byudjet kapitalistik iqtisodiyot uchun xarakterlidir, lekin sotsialistik iqtisodiyot uchun emas.
Bu oxir-oqibat nimaga olib kelganini bilamiz, lekin biz hamma narsani batafsil bilishni xohlaymiz. Buning uchun, keling, odatda hech kim qilmaydigan narsani qilaylik - Ittifoq respublikalari byudjeti xarajatlarining aholi jon boshiga ulushini hisoblab chiqamiz:
Shunday qilib, biz ko'ramiz: 1950 yilda ko'plab sanoati zaif respublikalar sanoati rivojlangan respublikalarga qaraganda ko'proq mablag' oldi. Davlat Ittifoq byudjeti hisobidan ularning turmush darajasini rivojlangan respublikalar darajasiga olib chiqishga va mamlakatning bu hududlarida yashashni yanada jozibador qilishga harakat qildi. Bunday byudjet siyosatidan foydalangan yillar davomida SSSR iqtisodiyotining o'sishi barcha kapitalistik mamlakatlardan oldinda edi. G'arb aynan mana shunday sotsializmni temir parda bilan o'rab oldi.
1960 yilga kelib moliyaviy siyosat o'zgardi. Ittifoq byudjetiga in'ektsiyalarni qisqartirish orqali ittifoq respublikalari o'z ixtiyorida ko'proq mablag'ga ega bo'ldilar, faqat sanoati rivojlanganlargina. Rivojlanmagan respublikalar ortda qola boshladi. Bu iqtisodiyotning ajralishining boshlanishi edi. Bitta savol: bu ongli ravishda qilinganmi?
1970 yil ma'lumotlariga ko'ra, ittifoq byudjeti mablag'lari yana kichik respublikalarni rivojlantirishga sarflana boshlagani aniq, lekin juda tanlab olingan: asosiy investitsiyalar ittifoqning g'arbiy qismlari - Boltiqbo'yi davlatlari va Belorussiyaga tushdi. Armaniston kabi. Ko'rinishidan, qolgan respublikalar, mamlakat rahbariyatining fikriga ko'ra, allaqachon etarli darajada rivojlangan edi.
1979-1989 yillarda rahbarlar va orqada qolganlar paydo bo'ldi. Hukumat negadir deyarli barcha rivojlanmagan Kavkaz va Osiyo respublikalariga kamroq mablag‘ ajrata boshladi. Afsuski, menda alohida respublikalar uchun Ittifoq byudjetining aniq xarajatlari to'g'risida ma'lumotlar yo'q, ammo Ittifoq byudjetiga badallar ularni kiritganlar tomonidan qaytarilgan deb ishonishga asos bor.
Kimdir "bor edi" deb o'ylashi mumkin sovuq urush, kuchsiz respublikalarning rivojlanishiga pul sarflab bo'lmasdi, chunki barcha mablag'lar qurolga sarflangan." Qanday bo'lmasin. Mudofaa xarajatlari 1950 yildagi davlat byudjetining 26 foizidan 1988 yilda 4,4 foizgacha muntazam ravishda kamaydi.
Shu fonda ko‘pchilikda savol tug‘ilishi mumkin: “Agar barcha respublikalar bir-biridan alohida rivojlanayotgan bo‘lsa, bizga ittifoq nima uchun umuman kerak?”. Bunday byudjet siyosatiga ega bo'lgan tizim uchun bu to'g'ri savol va bu savolni Ittifoq hududida kapitalizmni qayta tiklamoqchi bo'lganlar, bemorni boshini kesish orqali davolashni yashirishgan. yomon qaror.
Mutlaq ishonch bilan aytish mumkinki, qayta qurish davrida hech bir respublika o'zidan boshqa hech kimni oziqlantirmagan va Xrushchev byudjeti o'zgarishidan oldin, byudjetning katta qismi butun mamlakat uchun bir xil bo'lgan va uni biron bir respublikaga bog'lab bo'lmaydi. Shunday qilib, "bir respublika boshqalarni boqish haqida" afsonani yo'q deb hisoblash mumkin.
SSSR tarixining ikkinchi yarmidagi byudjet siyosati noto'g'ri va antisotsialistik bo'lib, mamlakatni rejali va yagona rivojlanishiga emas, balki uning tarqoqligiga hissa qo'shdi. Bunday siyosatning yaratilishi sotsializmni yo'q qilish uchun yovuz niyatmi yoki kapitalizmga savodsiz taqlidmi (bunday byudjet modelidan foydalanadi) noma'lum, ammo bir narsa aniq - bu siyosat sekinlashuvining sabablaridan biri edi. SSSRning rivojlanishi va uning kapitalizmga yanada degradatsiyasi.
Yuklanmoqda...