"rosinkas": "Davlatning pulini faqat biz ko'taramiz". Rossiyaning "Rosinkas" kollektsion assotsiatsiyasini aktsiyadorlik jamiyatiga aylantirish - Lev Moskovkin - livejournal Siz tartibga solishga ta'sir qilmoqchimisiz

MOSKVA, 11-aprel - PRIME. Kollektor xizmatlari bozorining eng yirik ishtirokchilaridan biri bo'lgan ROSINKAS assotsiatsiyasi inqirozga qaramay, transport hajmi va ko'rsatilayotgan xizmatlar ko'lamini oshirmoqda. Rossiya Banki tomonidan taqdim etilgan eksklyuziv mijozga qo'shimcha ravishda, u eng yirik banklar va kompaniyalarga xizmat ko'rsatadi, hatto borish qiyin bo'lgan joylarda ham pul va qimmatbaho narsalarni olib boradi. Uyushma faol ravishda yangi loyihalarni amalga oshirmoqda, jumladan, ochilganda jinoyatchining pullari va qo'llarida o'chmas dog'lar qoldiradigan bo'yoq bilan ishlarning joriy etilishi. "ROSINKAS" qimmatbaho buyumlar saqlanadigan ob'ektlarni muhofaza qilishgacha bo'lgan xizmatlar turlarini kengaytirishni rejalashtirmoqda. Prezident – ​​“ROSINKAS” uyushmasi boshqaruvi raisi Oleg Krilov “Prime” nashriga bergan intervyusida rivojlanish, korporatsiyalash rejalari va “qora” inkassatorlar haqida gapirdi.

Oleg Vyacheslavovich, hozir ko'pchilik biznes qiyin kunlarni boshdan kechirayotganidan shikoyat qilmoqda va mijozlar kam. Inqiroz ROSINKASga qanday ta'sir qiladi?

Bilasizmi, hech qanday turg'unlik yo'q, aksincha. 2016 yil oxirida biz 22,7 trillion rubl qiymatidagi qimmatbaho buyumlarni tashdik, shundan 7,1 trillion rubl Rossiya bankiga tushdi. 2016 yilda hududiy inkassatsiya bo'limlari tomonidan olib o'tilgan qimmatbaho buyumlar hajmi o'tgan yilga nisbatan 2,4 trillion rublga yoki 12 foizga, shu jumladan Rossiya banki orqali 51,7 foizga oshdi. Umuman olganda, u biz olib yuradigan qimmatbaho narsalarning uchdan bir qismini tashkil qiladi.

- Rossiya bankining bunday yuqori ulushining sababi nimada? Siz unga eksklyuziv xizmatlar ko'rsatasizmi?

Albatta. Bizning asosiy va eng muhim vazifamiz - Rossiya Bankining zahira mablag'larini tashish. Bu bizning, aytganda, "eksklyuziv" bo'lib, u tijorat tashuvchilarga ishonmaydi. Pul Goznak zavodlaridan keladi va biz uni butun mamlakat bo'ylab tarqatamiz. Yaqin vaqtgacha Rossiya bankining zaxira mablag'larini tashish bo'yicha o'z bo'limi bor edi, ammo hozir u tugatildi va biz davlat pullarini tashiydigan yagona shaxsmiz. Bundan tashqari, bizga Rossiya Banki ob'ektlarini himoya qilish bo'yicha jiddiy vazifa yuklangan edi - bugungi kunda biz ob'ektlarning 40 foizigacha mas'ulmiz.

ROSINKASni Rossiyadagi eng ishonchli pul va qimmatbaho buyumlar tashuvchilardan biriga aylantirish uchun siz ko'p ish qilishingiz kerak edi?

Men bu erga ikki yildan sal oldin kelganman. ROSINKAS bir xil sharoitlarda rivojlana olmasligi juda tez ma'lum bo'ldi. "Yog'li" yillar o'tdi, iqtisodiy qiyinchiliklar nafaqat "hukumat buyurtmalariga" tayanibgina qolmay, o'zimiz pul topish zarurligini taqozo qilmoqda.

Biz eng qisqa vaqt ichida ulkan tuzilmani qayta qurishimiz kerak edi - biz dunyodagi eng yirik naqd pul bilan ishlaydigan kompaniyalardanmiz, bizda 21 mingdan ortiq odam va besh mingdan ortiq avtomobil ishlaydi! Ishlab chiqilgan Rivojlanish strategiyasi resurslarimizdan yetarlicha foydalanmayotganimizni ko‘rsatdi. Ko'pgina bo'limlar faqat zaxira mablag'larini tashish bilan yashagan. Biz to'satdan tushundikki, hamma ham qiyin sharoitlarda qanday qilib pul ishlashni bilmaydi.

Yangi tuzilmaga o‘tish jarayonida mablag‘ni tejash va faoliyatingiz samaradorligini oshirish uchun qanday texnik yangiliklardan foydalandingiz?

Joriy yilning yanvar oyida biz IT texnologiyalarini rivojlantirish strategiyasini qabul qildik. Bir vaqtlar biz bu yo'nalishda ancha orqada edik. Endi biz mavjud tizimlarni qayta ko‘rib chiqish va ularni sifat jihatidan yangi bosqichga olib chiqish uchun – logistika, buxgalteriya hisobi, moliyaviy – sxemalardan foydalanish va rivojlantirishga harakat qilmoqdamiz. Bundan tashqari, borish qiyin bo'lgan joylarda sodir bo'layotgan narsalarni masofadan turib kuzatish va avtomobil yo'nalishlarini kuzatish imkonini beruvchi ishlanmalar mavjud. Yangi texnologiyalar xarajatlarni kamaytirishga yordam beradi.

Shuningdek, biz bir qancha istiqbolli loyihalarni ko‘rib chiqyapmiz. Masalan, noqonuniy ochilsa, jinoyatchining puliga va qo‘liga o‘chmas dog‘lar qoldiradigan bo‘yoqli g‘iloflardan foydalanish masalasini o‘rganyapmiz. Bunday tizim bir necha mamlakatlarda ishlaydi, lekin uni bir butun sifatida hal qilish kerak - elektron qurilmalar bilan birlashtirilgan. Ulardan foydalanish foydasiga yana bir dalil - hujum paytida harbiy qurollardan foydalanish zaruratining kamayishi. Axir, har doim begunoh odamlarga zarar etkazish xavfi mavjud. Ammo savol tug'iladi: bu tizim Assotsiatsiyaga qancha turadi va u o'z samarasini beradimi?

- Zaxira mablag'larini tashishga buyurtma berishdan tashqari, siz tijorat mijozlarini ham jalb qilasiz. Ular ko'pmi, ular kimlar?

Bizning bir necha o'n minglab tijorat mijozlarimiz, jumladan, uch yuzdan ortiq banklarimiz bor. Biz deyarli barcha yirik banklar bilan ishlaymiz, hatto ular o'zlarining inkassatsiya xizmatiga ega bo'lsalar ham. Misol tariqasida yig'ish xizmati juda yaxshi rivojlangan Sberbank hisoblanadi. Shunga qaramay, bir qator hududlarda bankomatlarga xizmat ko'rsatish mas'uliyatini bizga yuklamoqda. Har bir mijoz uchun biz bir qator xizmatlarni taklif qilishimiz mumkin - inkassodan bankomatga texnik xizmat ko'rsatishgacha. Bizga Rossiya Bankining bo'linmalarini himoya qilish mas'uliyati yuklanganligi sababli, biz boshqa mijozlarga qimmatbaho narsalar saqlanadigan joylar uchun xavfsizlik xizmatlarini taklif qilishga tayyormiz. Bir necha oy oldin Uyushma o'zining bank bo'lmagan kredit tashkilotini yaratdi. Mijozlar bilan ishlashda zamonaviy hisob-kitob texnologiyalaridan foydalanish Uyushmaning naqd pul bozorida yanada raqobatbardosh bo‘lishiga imkon beradi.

Barcha tashilgan mol-mulk yirik sug'urta kompaniyalari tomonidan sug'urtalangan bo'lishi kerak.

— Xizmatlaringizdan oddiy aholi foydalana oladimi?

Jismoniy shaxslar pul va qimmatbaho narsalarni tashish uchun bizning xizmatlarimizdan foydalanishlari mumkin, lekin faqat mijozimiz banklari orqali. Gap shundaki, davlat naqd pulni tashishga qarshi kurashmoqda va biz "ko'chada" mijozdan pul mablag'larining kelib chiqishi qonuniyligiga ishonch hosil qila olmaymiz. Bank bilan kelishilgan holda tashish mumkin, buning uchun bizda maxsus qulay avtomobillar mavjud.

- Siz xavfli yuklarni tashiyapsizmi?

Albatta, lekin bu boshqa hikoya. Biz buni yaqinda boshladik va biz diqqat va xavfsizlikni talab qiladigan barcha narsalarni - giyohvand moddalar, pestitsidlar va boshqalarni olib o'tamiz. Buning uchun o‘ta xavfli yuklarni tashish bo‘yicha xalqaro konventsiyaga rioya qilish va maxsus tayyorgarlikdan o‘tgan shaxslar talab qilinadi.

- Kollektor bozorining asosiy muammosi nimada deb hisoblaysiz?

Eng katta muammo - bu "kulrang" va "qora" kollektorlar. "Grey" - qimmatbaho narsalarni tashishda tejash orqali tashlab yuboradigan xususiy xavfsizlik kompaniyalari. Lekin hech bo'lmaganda ular litsenziyaga ega va "qora" naqd pul yig'uvchilarda na litsenziya, na qurol, na maxsus transport vositalari bor. Afsuski, pulni tejashga urinayotgan tijorat tuzilmalari o'z pullarini noma'lum kimgadir tashishni ishonib topshirishadi. Bir necha yil oldin, men Rossiya bankining xavfsizlik xizmatini boshqarganimda, o'rtacha mintaqaning byudjeti bilan taqqoslanadigan mashina o'g'irlangan edi. Hozirda bunday banklar kamaymoqda, jumladan, Markaziy bankning bozorni tozalash bo'yicha faoliyati tufayli.

- Siz tartibga solishga ta'sir qilmoqchimisiz?

Bizning bozorimiz Rossiya banki tomonidan tartibga solinadi, ammo "kulrang" va "qora" qoidalar bilan o'ynamaydi. Ular nazorat va nazoratsiz litsenziyasiz ishlaydi, shuning uchun ular ichki ishlar organlarining vakolatiga kiradi. Bundan tashqari, ularga bizdan ko'ra tez-tez hujum qilishadi - bizga yaqinlashish qiyin, ammo ularning xavfsizligida "teshiklar" bor.

Biz naqd pul muomalasi sohasida Uyushma tuzdik va u orqali biz bank hamjamiyatining ko'magida ishlab chiqqan transport standartini joriy etishni talab qilamiz. Markaziy bank buni qabul qildi, ishlayapti, biz unga rioya qilishga, tobora zamonaviy bo‘lishga harakat qilmoqdamiz.

- Kollektor biznesiga kirish uchun chegara ancha yuqori. Nimaga pul sarflashingiz kerak?

Bozorga kirish juda qimmat. Avvalo, bu transport vositasi. 300 ta og'ir yuk mashinalari - "g'ildirakli tanklar" dan tashqari, biz Rossiya Bankining maxsus transport bo'limidan olgan zirhli jiplar ham bor. Ammo bizning asosiy ishchi kuchimiz Gazelle, garchi Rossiyada yig'ilgan xorijiy avtomobillarning katta parki ham mavjud. Biz qimmatbaho buyumlarni uzoq masofalarga maxsus zirhli vagonlarda, yetib borish qiyin bo‘lgan joylarga esa ijaraga olgan vertolyotlar orqali tashib o‘tamiz. Biz havo transportidan ham foydalanamiz.

Transport buyurtma asosida amalga oshiriladi, uni ro'yxatdan o'tkazish va xizmat ko'rsatish kerak. Biz har yili faqat yoqilg'iga taxminan 850 million rubl sarflaymiz, shuning uchun biz avtomobillarimizni gaz bilan to'ldirishni taqiqlovchi amaldagi standartlarni o'zgartirishni yoqlaymiz. Bu bizga pulni tejash imkonini beradi.

Bundan tashqari, odamlarni o'qitish va qurol litsenziyalarini berish kerak - bu ham pul talab qiladi. Xavfsizlik tizimi va sug'urta xarajatlari yuqori. An'anaga ko'ra, aksariyat mamlakatlarda ma'lum sifatni saqlaydigan tuzilmalar mavjud va mijozlarga ular orasidan tanlash imkoniyati beriladi. Biz ham bu sxemaga kelishimiz kerak.

- Kelajakda Rossiya bankining bo'linmasi bo'lib qolishni rejalashtiryapsizmi?

Hozir bizning korporatsiyamiz masalasi ko'rib chiqilmoqda. Tegishli qonun loyihasi tayyorlandi va unda 100% aktsiyalar Rossiya bankiga tegishli bo'lishi aytilgan.

"Solidarity"ga ma'lum bo'lishicha, Rossiya banki (Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki deb ham ataladi) yoz boshidanoq o'zining tarkibiy bo'linmalaridan biridan xalos bo'lish niyatida. Joriy yilning 31-yanvardagi farmoyishiga ko‘ra, moliyaviy tartibga soluvchi organ 1-iyundan boshlab Markaziy ombor bosh omborining (Moskva sh.) Maxsus transport boshqarmasi (keyingi o‘rinlarda direksiya deb yuritiladi) tugatadi. Bu haqda tahririyatga Rossiya banki markaziy ombori kasaba uyushmasi qo‘mitasi raisi Yuriy Afonichkin ma’lum qildi.

Bo‘lim Markaziy bankning zaxira fondlarining banknotlari va tangalari, hujjatlari va qimmatbaho metallarini tashishni amalga oshiradi. Departamentning aktivlari ellikta bino va inshootlar, bir yarim yuzta transport vositalari (maxsus avtomobillar va maxsus transport vositalari) va zarur infratuzilmani o'z ichiga oladi - joriy yilning yanvar oyi holatiga ko'ra mulkning umumiy qiymati 2 milliard rubldan ortiq baholandi. Bu mulkning barchasi, Departamentning funktsiyalari bilan bir qatorda, Afonichkinning ta'kidlashicha, Rossiya yig'ish uyushmasiga (ROSINKAS) bepul o'tkaziladi.

Boshlang‘ich kasaba uyushmasi uchun asosiysi, Direktsiya tugatilsa, mingdan ortiq kishi ishsiz qoladi (deyarli barchasi davlat va maishiy xizmat xodimlari kasaba uyushmasi a’zolari). Albatta, ularga ishlash taklif etiladi
ROSINKAS. Ammo, Yuriy Afonichkinning so'zlariga ko'ra, bu holda ishchilarning ish haqi sezilarli darajada kamayadi.

"A" - YORDAM

“ROSINKAS” uyushmasi mamlakatdagi eng yirik naqd pul va boshqa qimmatbaho narsalarni tashuvchi hisoblanadi. Kompaniyaning 78 ta filiali mavjud bo'lib, ularning faoliyati Rossiya Federatsiyasining butun hududini qamrab oladi. Bugungi kunda ROSINKAS tarkibida 5200 dan ortiq maxsus avtotransport birligi va 17,9 ming kishi maxsus tayyorgarlikka ega. Rasmiy ma'lumotlarga ko'ra, kompaniyaning 2013 yildagi foydasi taxminan 1,5 milliard rublni tashkil etdi.

Bu haqda rosinkas.ru kompaniyaning rasmiy sayti xabar bermoqda

Shuni ta'kidlash kerakki, ROSINKAS hali ham Markaziy bank uchun naqd pulni tranzit tashish bo'yicha ishlarning bir qismini amalga oshiradi. Ammo, Afonichkinning so'zlariga ko'ra, Rossiya bankining buyurtmalarining ulushi umumiy hajmning 12 foizidan oshmaydi. Kompaniya faoliyatining asosiy yo'nalishi keng doiradagi tijorat tashkilotlariga xizmat ko'rsatishdan iborat - banklardan tortib chakana savdo tarmoqlarigacha.

Shu bilan birga, ROSINKAS asoschisi Rossiya bankining o'zi bo'lib, tashkilot faoliyatini Markaziy bankning o'zidan to'qqiz kishi, shu jumladan uning kuzatuv kengashi raisi va Rossiya Markaziy banki raisining birinchi o'rinbosari boshqaradi. Federatsiya, Georgiy Luntovskiy. Boshqacha qilib aytganda, direksiyadan ROSINKASga funksiyalarning o‘tkazilishi unchalik samara bermaydi, degan xulosaga kelishimiz mumkin: axir, ikkinchisini boshqarish amalda xuddi shu Markaziy bankning yuqori mansabdor shaxslari tomonidan amalga oshiriladi. Bundan tashqari, Rossiya Banki qayta tashkil etishdan ham foyda ko'rishi mumkin degan xulosaga kelish mumkin: axir, ROSINKASning 2013 yildagi sof foydasi taxminan 1,5 milliard rublni tashkil etdi (ko'proq joriy ma'lumotlar rasmiy hisobotda keltirilmagan. veb-sayt).

Biroq, birinchidan, tijorat foyda olish Rossiya Bankining qonuniy maqsadi emas. Va, ikkinchidan, "Birdamlik" ning davlat xizmatchilari kasaba uyushmasidagi suhbatdoshlariga ko'ra, ROSINKAS ustavi foyda yoki uning bir qismini ta'sischiga o'tkazishni nazarda tutmaydi. Bundan tashqari, “Birdamlik” suhbatdoshlari ushbu nizom Adliya vazirligi tomonidan hali roʻyxatdan oʻtmaganini daʼvo qilmoqda. Yuriy Afonichkin, shuningdek, ROSINKAS uyushmasining ustavi Fuqarolik Kodeksiga mos kelmasligini ta'kidlaydi:

ROSINKAS ustavida ustav kapitali yo'q - bir narsa va Fuqarolik Kodeksida uyushma kabi tashkiliy-huquqiy shakl ko'zda tutilmagan - bu ikkita, deydi u. - Umuman olganda, bu bitim davlatga katta zarar keltiradi. Mintaqaviy zahira fondlarini tashish strategik vazifa hisoblanadi. Va u ko'pincha tijorat bilan shug'ullanadigan va o'zining iqtisodiy manfaatlarini birinchi o'ringa qo'yadigan tuzilmaga o'tkaziladi. Bunday kompaniyaning funktsiyalarini o'tkazish orqali davlat mintaqaviy zaxira fondlari qiymatlarini tashish ustidan nazoratni yo'qotadi.

Shu bilan birga, alohida buyruqda aytilishicha, Markaziy bank ROSINKASga ishlarni bajarish bilan bog'liq xarajatlarni qoplaydi. Oxirgi ommaviy ma'lumotlarga ko'ra, 2012 yilda tashkilotning zaxira mablag'larini tashishdan (Rossiya banki tomonidan to'langan) daromadi taxminan 5 milliard rublni tashkil etdi (hujjatlarning nusxalari tahririyatda mavjud). Shunga ko'ra, qo'shimcha ish sohasini kollektorlar uyushmasiga o'tkazish orqali Markaziy bank, nazariy jihatdan, o'z xizmatlari uchun xarajatlarni oshirishi kerak. Shu bilan birga, 2015 yildagi ish natijalariga ko'ra, Departament faoliyatiga jami 2,3 milliard rubl sarflangan (jami - oldingi ko'rsatkichga nisbatan). Buni Markaziy bankning ichki audit ma’lumotlari tasdiqlaydi. Ammo shuni e'tirof etish kerakki, Markaziy bankning ikki tuzilmaning ishlashi uchun xarajatlarini taqqoslash hisobot davrlaridagi farq tufayli juda taxminiydir.

Qanday bo'lmasin, bu masalada pul va davlat jihatlari sof inson manfaatlari bilan chambarchas bog'liq. Kasaba uyushmasi qo'mitasi buni qayta-qayta eslatib turadi:

Biz Markaziy bank xodimlarimiz, bizda bolalar oromgohlariga, idoraviy pansionatlarga, sanatoriylarga va hokazolarga imtiyozli kirish shaklida ijtimoiy paket mavjud. ROSINKASda bunday emas, deydi u. - Eng qizig'ini bilasizmi? ROSINKAS nizomida u Markaziy bankning tuzilmasi ekanligi qayd etilgan. Lekin uning xodimi Markaziy bank xodimi emas. Ya'ni, u umuman hech kim emas. Georgiy Ivanovich Luntovskiy bilan uchrashuv bo'lib o'tdi, men unga savol berdim: nega bunday? U ba'zi maxsus shakllarga ishora qiladi. Men aytaman: "Nega ROSINKAS xodimi Markaziy bank xodimi emas?" Javob yo'q.

Rossiya Banki Markaziy omborining Maxsus transport direksiyasining kasaba uyushma tashkiloti optimallashtirishni amalga oshirish to'g'risidagi Markaziy bank Boshqaruvi qaroriga qarshi chiqish huquqiga ega emas va e'tiroz bildirmaydi. - Ammo biz o'z manfaati yo'lida foyda keltiradigan "ROSINKAS" kompaniyasiga federal mulkning noqonuniy, bizningcha, ko'p milliard dollarlik o'tkazilishidan ehtiyot bo'lamiz. Biz hech qanday tarzda ROSINKAS kompaniyasiga qarshi emasmiz - biz Rossiya bankining va umuman Rossiya Federatsiyasining zaxira fondlaridan qimmatbaho narsalarni tashish uchun mantiqiy tuzilgan tuzilmaning yo'q qilinishiga qarshimiz. Rossiya Bankining Markaziy kassasining Maxsus transport bo'limiga o'xshash tuzilmalar dunyoning ko'plab mamlakatlarida mavjud. Direksiya vayron qilinganda, qimmatbaho narsalarni tashish xavfsizligiga, eng muhimi, xodimlarning xavfsizligiga tahdid paydo bo'ladi.

Izoh

Nikolay Vodyanov, Rossiya Federatsiyasi davlat muassasalari va maishiy xizmat xodimlari kasaba uyushmasi raisi:

Mohiyatan, Departamentning funktsiyalari “autsorsing”ga o'tkazilmoqda. Bu borada meni chalg'itadigan narsa... Men ularni ko'rdim (ROSINKAS - P.O.) hujjatlar: ushbu tashkilotning ustavi Adliya vazirligi tomonidan ro'yxatga olinmagan. Ustavi davlat ro‘yxatidan o‘tmagan bo‘lsa, qanday qilib mustaqil tashkilot deymiz?! Bu qandaydir havaskor ijro! Xo'sh, bunday bo'lishi mumkin emas, bu bema'nilik, men buni hayotimda hech qachon ko'rmaganman. Nizom bor va bu juda g'alati. U yerda nodavlat tashkilot ekani aytiladi. Ya’ni davlat o‘zining qimmatli qog‘ozlari, hujjatlari, pullarini tashish va xavfsizligini ta’minlash uchun nodavlat tashkilotga ishonib topshiradi. Bu men uchun g'alati. Ammo bundan omon qola olsak ham, ularning ustavi ro'yxatdan o'tmaganligini qanday izohlaymiz? Davlat ularni tan olmaydimi?

Ha, oxir-oqibat, bu bankning ishi, kim o'z qimmatbaho narsalarni tashishga loyiq va kim loyiq emasligini aniqlashdir, ammo bu erda biz davlat qimmatli qog'ozlari haqida gapiramiz. Men bilishimcha, masalan, FSB ushbu tashkilotni ishonchli yoki tasdiqlangan deb hisoblaydigan hech qanday dalil yo'q. Ammo menimcha, bu holatda FSB bilan qandaydir kelishuv bo'lishi kerak.

Kasaba uyushmasi nuqtai nazaridan qarasangiz, bizning mafkuramiz shunday deydi: biz kasaba uyushmamiz a’zolarining manfaatlariga tajovuz qiladigan har qanday qarorni qo‘llab-quvvatlay olmaymiz. Bu yerda gap ming kishining ishsiz qolayotgani haqida ketmoqda. Bundan tashqari, bular butun umri davomida o'zlarining hozirgi faoliyati bilan professional ravishda shug'ullangan odamlardir - qo'llarida qurol bilan o'z hayotlarini xavf ostiga qo'ygan yoki tavakkal qilganlarni ish bilan ta'minlagan. Endi esa ularning hammasini tashqariga chiqish so‘ralmoqda. Ularga muqobil variant sifatida taklif qilingan narsa bejiz: hech narsa uchun javobgar bo'lmagan o'rtacha qo'riqchining maoshi kabi. Tabiiyki, men bunday taklifni qo'llab-quvvatlay olmayman. Mening fikrimcha, bu holatda strategik davlat manfaatlari allaqachon ta'sirlangan.

Dosye

“...Bo‘lim zaxira fondlarining banknotlari va tangalarini, qimmatbaho metallarni neftni qayta ishlash zavodlaridan Rossiya bankining omborxonalariga tashish va saqlash bilan shug‘ullanadi. Rossiya Bankining markaziy kassasida yaratilgan qimmatbaho narsalarni tashish uchun xavfsizlik tizimi qimmatbaho narsalarni ishonchli himoya qilishga, jinoiy hujumlarning oldini olish yoki oqibatlarini minimallashtirishga muvaffaqiyatli hissa qo'shadi.

Rossiya Bankining Markaziy kassasida FSB va Rossiya Ichki ishlar vazirligi, Transport vazirligi bilan yaqin hamkorlikda zaxira fondlarini tashish uchun xavfsizlik choralari tizimi qurildi, amalga oshirildi va doimiy ravishda takomillashtirildi. Rossiya, "Rossiya temir yo'llari" OAJ, "Federal yo'lovchi kompaniyasi" OAJ.

Departament xodimlari Rossiya Bankining xodimlari bo'lib, xuddi shunday ijtimoiy paketga ega. Markaziy ombor tizimi faoliyati davomida maxsus transport boshqarmasining aybi bilan qimmatbaho buyumlarni o‘g‘irlash, ishchilarning halok bo‘lishi, qimmatbaho buyumlarni tashish muddatlariga rioya qilmaslik holatlari kuzatilmagan.

Bunday sharoitda 2015 yil dekabr oyida Rossiya Banki Direktorlar Kengashi tomonidan idorani tugatish to'g'risida qaror qabul qilindi va oxir-oqibatda tashilgan boyliklarning xavfsizligini ta'minlash nuqtai nazaridan yaxshi tashkil etilgan va asosli zaxira fondlarini yo'q qilish to'g'risida qaror qabul qilindi. tizim xodimlarining xavfsizligi, tushunarsiz.

Rossiya Bankining 2013 yil 31 yanvardagi OD-291-son buyrug'iga muvofiq, 2016 yil 1 iyundan boshlab Rossiya banki markaziy ombori bosh omborining maxsus transport bo'limi tugatildi. Rossiya yig'ish assotsiatsiyasiga (ROSINKAS) maxsus transportdan foydalangan holda qimmatbaho narsalarni tashish va kuzatib borishni tashkil etish va amalga oshirish huquqi va majburiyatlari yuklangan.

Departamentning 1000 dan ortiq xodimlari ishdan bo'shatiladi. Federal mulk bo'lgan binolar, inshootlar, er uchastkalari, texnik jihozlar, zirhli maxsus mashinalar va tijorat avtomobillari "ROSINKAS" uyushmasiga bepul beriladi.

Departamentning ishdan bo'shatilgan xodimlarini ishga joylashtirish bo'yicha takliflar ularning ijtimoiy mavqeini pasaytiradi, chunki ular kam ish haqi evaziga ishga olinadi, ish staji uchun qo'shimcha ish haqi va Rossiya Banki xodimlariga to'lanadigan ijtimoiy nafaqalardan mahrum bo'ladi, chunki ROSINKAS xodimlari Rossiya Bankining xodimlari emas.

ROSINKAS, Rossiya Banki to'g'risidagi qonunga muvofiq, shuningdek, Rossiya Banki tuzilmasining bir qismidir, ammo o'z faoliyatining tabiati bo'yicha u maxsus nizom vazifalariga ega bo'lgan tijorat tashkiloti bo'lib, o'zining ko'chmas mulkiga va vakolatli vakolatiga ega emas. poytaxt. Huquqiy maqomi Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksiga mos kelmaydi. ROSINKAS Nizomi Rossiya Federatsiyasi Adliya vazirligida ro'yxatdan o'tmagan. “ROSINKAS” hududiy inkassatsiya bo‘linmalari yuridik shaxs hisoblanmaydi. ROSINKAS to'g'risidagi mavjud ma'lumotlar tashishni ta'minlash uchun texnik vositalar va tegishli o'qitilgan inkassatorlar kontingenti bilan etarli darajada ta'minlanmaganligini tavsiflaydi, bu esa qimmatbaho narsalarni tashish xavfsizligini xavf ostiga qo'yadi.

Ushbu faoliyatni amalga oshirayotganda, ROSINKAS Rossiya Federatsiyasining qimmatbaho buyumlarini tashishda monopolistga aylanadi. Shu munosabat bilan, tashish bilan bog'liq barcha xarajatlar (tashish uchun sug'urta to'lovlari, ekspluatatsiya xarajatlari, maxsus transport parkini saqlash, uni yangilash va boshqalar) Rossiya Bankiga tushadi.

Ushbu muammo bo'yicha Rossiya Banki Markaziy omborining mehnat jamoasi va boshlang'ich kasaba uyushma tashkiloti Rossiya Federatsiyasi Bosh prokuraturasiga Rossiya Federatsiyasi Prezidenti V.V. Putin, Rossiya Federatsiyasi hukumati raisining birinchi o'rinbosari I.I. Shuvalov, "Birdamlik" gazetasiga.

Men Rossiya banki markaziy omborining mehnat jamoasi va boshlang'ich kasaba uyushma tashkilotining murojaatlarini qo'llab-quvvatlash mumkin deb hisoblayman.

Mablag'lar, qimmatbaho buyumlar va qimmatbaho metallarni tashish bo'yicha strategik muhim funktsiyani tijorat tuzilmasiga o'tkazish mamlakatning iqtisodiy xavfsizligiga salbiy ta'sir ko'rsatadi. Bu Rossiya Federatsiyasi hududida uzluksiz naqd pul aylanishini buzish xavfini tug'diradi, shuningdek, qimmatbaho narsalarning xavfsizligini xavf ostiga qo'yadi.

Nikolay Vodyanovning FNPR raisi Mixail Shmakovga yo'llagan eslatmasidan.

Rossiyaning "ROSINKAS" kollektsion assotsiatsiyasini aktsiyadorlik jamiyatiga aylantirish

18. 218310-7 Davlat Dumasi qisqa muhokama natijasida "Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (Rossiya banki) to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartishlar kiritish to'g'risida"gi qonun loyihasini birinchi o'qishda ma'qulladi ("Rossiya Federatsiyasi Banki" to'g'risida"gi qonunni bekor qilish nuqtai nazaridan. Rossiya Federatsiyasi Markaziy bankining (Rossiya banki) Rossiya yig'ish assotsiatsiyasi (ROSINKAS) maqomining huquqiy noaniqligi.
Hujjat hukumat tomonidan 05.07.17 da taqdim etilgan.
Moliya vaziri o'rinbosari Aleksey Moiseev tomonidan taqdim etilgan.
Moliya bozori qo'mitasi a'zosi Aleksey Izotov.
Nikolay Kolomeytsev. Bu Rossiya temir yo'llaridagi kabi ish haqining oshishiga olib keladi.
Moiseev. Bo'lmaydi.
Andrey Alshevskix. Davlat unitar korxonasining eng samarali shakli.
Qonun loyihasi Rossiya kollektsion assotsiatsiyasini (ROSINKAS assotsiatsiyasi) Rossiya bankining ustav kapitalidagi 100% ulushiga ega bo'lgan "Rossiya kollektsion assotsiatsiyasi" aktsiyadorlik jamiyatiga aylantirishni nazarda tutadi va bunday muddatni belgilaydi. qayta tashkil etish - 01.01.2018 dan kechiktirmay.
"ROSINKAS" uyushmasiga tegishli bo'lgan mulk, mulk huquqi turidan qat'i nazar, federal mulk sifatida tan olinadi, unga egalik qilish, foydalanish va tasarruf etish vakolatlari Rossiya banki tomonidan amalga oshiriladi va Rossiya banki tomonidan badal sifatida beriladi. "Rossiya yig'ish assotsiatsiyasi" OAJning ustav kapitaliga. Mulkni topshirish Rossiya banki Direktorlar kengashining qarori asosida amalga oshiriladi.
Birinchi o'qish 327 29 0 11:34

Muhokama matni
18-band. "Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki (Rossiya banki) to'g'risida" Federal qonuniga o'zgartishlar kiritish haqida" federal qonun loyihasi.
Aleksey Vladimirovich Moiseev xabar beradi.
Moiseev A.V. Hurmatli Ivan Ivanovich, hurmatli deputatlar. Sizning e'tiboringizga Rossiya kollektsion uyushmasi maqomining huquqiy noaniqligini bartaraf etish maqsadida ishlab chiqilgan qonun loyihasini taqdim etamiz.
Hozirgi vaqtda "ROSINKAS" assotsiatsiyasi Rossiya Federatsiyasi Markaziy banki tarkibiga kiruvchi va naqd pul muomalasini tashkil etish bo'yicha o'z faoliyatini ta'minlaydigan yuridik shaxs hisoblanadi. Shu bilan birga, uning tashkiliy-huquqiy shakli hozirgi paytda fuqarolik qonunchiligida nazarda tutilganlarning hech biriga tegishli emas va Sovet tashkiliy-huquqiy shakllariga chuqur kiradi.
Qonun loyihasi, shunga ko'ra, "ROSINKAS" assotsiatsiyasini Rossiya bankining ustav kapitalidagi 100 1 foiz ulushiga ega "Rossiya kollektor assotsiatsiyasi" aktsiyadorlik jamiyatiga aylantirishni nazarda tutadi va bunday muddatni belgilaydi. 1 ga qayta tashkil etish
2018 yil yanvar. "ROSINKAS" assotsiatsiyasini aktsiyadorlik jamiyatiga aylantirish Rossiya Banki tomonidan korporativ protseduralar doirasida tegishli nazoratni ta'minlash, shuningdek uni amaldagi qonunchilikka muvofiqlashtirish uchun zarur.
Bundan tashqari, qonun loyihasi mulkni Rossiya bankidan ko'rsatilgan kompaniyaning ustav kapitaliga badal sifatida o'tkazishning o'ziga xos xususiyatlarini belgilaydi.
Shu bilan birga, qonun loyihasida "ROSINKAS" assotsiatsiyasini Rossiya Banki tizimiga kiritilgan tashkilotlar qatoriga kiritish taklif etiladi. Iltimos qo'llab quvvatlang.

Moliya bozori qo‘mitasi a’zosi Aleksey Nikolaevich Izotov qo‘shma ma’ruza qiladi.
Izotov A.N., BIRLASHAN ROSSIYA fraktsiyasi.
Hurmatli Ivan Ivanovich, aziz hamkasblar, haqiqatan ham Rossiya kollektsion uyushmasi Sovet Ittifoqi Davlat banki mavjud bo'lgan davrda, 1987 yilda tashkil etilgan. Mana 30 yildirki, u noaniq tashkiliy-huquqiy shaklga ega bo‘lib, uni qonunchiligimizga muvofiq Fuqarolik kodeksiga muvofiqlashtirish zarur.
Shunga o'xshash o'zgarishlar Jamg'arma banki, Rossiya temir yo'llari, Rossiya milliy qayta sug'urta kompaniyasi, Milliy to'lov kartalari tizimi kabi tashkilotlarga kiritildi va shunga o'xshab, ROSINKASning tashkiliy-huquqiy shaklini qayta tashkil etish, to'g'rirog'i, "ROSINKAS" ning tashkiliy-huquqiy shakliga muvofiqlashtirish rejalashtirilgan. Rossiya Federatsiyasi Fuqarolik Kodeksi.
Qo‘mita qonun loyihasi bo‘yicha o‘z xulosasida, ayniqsa, qonun loyihasida belgilangan maqsadlarni amalga oshirish ROSINKAS davlat-huquqiy funksiyasini samarasiz amalga oshirish bilan bog‘liq xavf-xatarlarning paydo bo‘lishiga yordam beradigan shart-sharoitlarni yaratmasligi zarurligini alohida ta’kidladi.
Biz hukumatdan, Rossiya bankidan, shuningdek, ROSINKAS vakillaridan ushbu fundamental shartlarga rioya etilishiga kafolat oldik.
Xo'sh, bizda qonun loyihasi bo'yicha huquqiy va texnik xususiyatdagi sharhlar ham bor edi. Shunga qaramay, qo‘mita ushbu mulohazalar qonun loyihasini ikkinchi o‘qishga tayyorlashda hisobga olinishi mumkin, deb hisoblaydi va Moliya bozori qo‘mitasi Davlat Dumasiga uni birinchi o‘qishda qabul qilishni tavsiya qiladi.
Rahmat.
Rais. Rahmat. Hamkasblar, savollaringiz bormi? Yemoq. Savollarni yozib olish rejimini yoqing. Ro'yxatni ko'rsatish. Kolomeytsev Nikolay Vasilevich. Kolomeytsev N.V. Rahmat.
Hurmatli Aleksey Vladimirovich, ayting-chi, sizning xulosangizda, moliyaviy va iqtisodiy xulosangizda hech qanday xarajatlar talab etilmaydi. Xo'sh, siz shunchaki nom bilan shakllarni o'zgartirasiz. Bu allaqachon xarajatlar.
Bu kimning hisobidan bo'ladi? Va men tushunaman, xuddi temir yo'lda bo'lgani kabi, bu boshqaruv xodimlarining ish haqining keskin oshishiga olib keladi va, albatta, bu ham xarajatlardir. Ular qancha turadi? To'lov narxining oshishi tufaylimi yoki nima tufayli? Rahmat.
Moiseev A.V. Nikolay Vasilevich, men oxiridan boshlayman.
Birinchidan, banklar ROSINKAS inkassosidan foydalanishga umuman majbur emaslar, agar ular ROSINKAS inkassatsiyasini yoqtirmasalar, boshqa istalgan inkassatsiyadan foydalanishlari mumkin. Bu birinchi.
Ikkinchi. Shakllar, menimcha, biz Markaziy bank bilan kelishib oldikki, ular blankalar, ruchkalar, ko‘krak nishonlari va rasmlardan qanday foydalanilgan bo‘lsa, shunday qo‘llanadi, yangilari esa faqat eskilari tugashi bilan bosiladi.
Uchinchidan, ish haqiga kelsak, Markaziy bank hisob-kitoblari doirasidagi ish haqi markaziy moliya kengashi tomonidan tasdiqlanadi, uning tarkibiga ayrim vakillar, shu jumladan sizning fraksiyangiz kiradi. Shuning uchun, iltimos, ularga buni kuzatishni maxsus ko'rsatma berishingiz mumkin. Biz ham o‘z o‘rnimizdan ish haqi keskin oshirilmasligini ta’minlashga va’da beramiz.
Rais. Rahmat.
Alshevskix Andrey Gennadievich.
Alshevskix A.G., "YANGILIK ROSSIYA" fraktsiyasi.
Rahmat.
Aleksey Vladimirovich! Xo'sh, birinchi navbatda, men so'ramoqchimanki, nega bu tashkilotni qayta tashkil etish uzoq vaqt talab qilmoqda? Eng qizig'i shundaki, mana 2004 yilda o'sha paytdagi rahbariyat bilan suhbat, ular endi qayta tashkil etish g'oyasini qo'llab-quvvatlamadilar, chunki eng maqbul shakl hali ham davlat boshqaruvi edi.Bu birinchi narsa.
Ikkinchi. Federal qonunga ko'ra, biz uni aktsiyadorlik jamiyatiga aylantirganimiz uchun, shunga qaramay, federal qonunga ko'ra, aktsiyadorlik jamiyatining asosiy maqsadi va vazifasi foyda olishdir. Qayta tashkil etilgandan keyin federal qonun bilan qanchalik ziddiyat bo'ladi, chunki ular ko'p foyda olish uchun ishlaydi deb o'ylamayman, lekin baribir? Aksiyadorlik jamiyati sifatida qayta tashkil etilgandan so'ng, bu korxonani xususiylashtirish to'g'risida qaror qabul qilinadigan birinchi qadamga olib kelmaydimi?
Moiseev A.V. Yana, men oxiridan boshlayman. Sizga taklif qilingan qonun loyihasida to'g'ridan-to'g'ri aytilishicha, "ROSINKAS" uyushmalarining ulushini Rossiya banki egaligida 100 foiz birlashtirish va shunga mos ravishda xususiylashtirishga bo'lgan har qanday urinish ... Birinchidan, ular mavjud bo'lmaydi, lekin agar ular mavjud, keyin siz rozi bo'lishingiz kerak, chunki bu to'g'ridan-to'g'ri qonunda yoziladi. Bu birinchi. Ya'ni, Rossiya Bankiga 100 foiz egalik qilish to'g'ridan-to'g'ri qonunda ko'rsatilgan. Bu birinchi.
Ikkinchi. Aksiyadorlik jamiyatining qandaydir foydasi borligiga kelsak, ha, aynan shunday. Biroq bizda ko‘plab aksiyadorlik jamiyatlari, jumladan, siz shu yerda muhokama qilgan Kichik biznesni qo‘llab-quvvatlash korporatsiyasi ham bor.
Chorshanba kuni Bravermanga aynan shu savol berildi va u javob berdi: men sizga xuddi shunday javobni taklif qila olaman. Ha, albatta, bu maqsad - foyda olish, bu tartibga solinadigan jamiyat bo'lsa-da va uning chegarasi, albatta, Davlat Dumasi vakillarini o'z ichiga olgan Milliy Moliya Kengashi doirasida tartibga solinadi.
Ushbu shakl haqida oxirgi narsa. Men aktsiyadorlik jamiyatini ancha muvaffaqiyatli shakl deb hisoblayman. Aytishim kerakki, biz buni, masalan, bir yil avval ham aksiyadorlik jamiyatiga aylangan “Goznak” misolida ko‘rdik va qonunchiligimizda nazarda tutilgan korporativ tartib-qoidalar orqali barcha korporativ jarayonlarni ancha yaxshi boshqarishimiz mumkin. , agar u aktsiyadorlik jamiyati bo'lsa. Nimasi aniq bo'lmasa, kechirasiz, uni qanday boshqarish kerakligi aniq emas. Aslida, faqat telefon qonuni amal qiladi va yuqori tashkilotni boshqarish uchun haqiqiy qonuniy asoslar mavjud emas.
Bunday vaziyatda ham Fuqarolik kodeksida, ham aktsiyadorlik jamiyatlari to'g'risidagi qonunda mustahkamlangan korporativ tartib-qoidalar mexanizmi orqali boshqarish ancha osonlashadi va hisobot berish ancha oshkora bo'ladi. Shuning uchun men aksiyadorlik jamiyatining shakli boshqalarga qaraganda ancha mos deb hisoblayman.
Rais. Rahmat, Aleksey Vladimirovich. Hamkasblar, gapirishni xohlaydiganlar topiladimi? ko'rmayapman. Qabul qiluvchilar yo'q.
Men qonun loyihasini ovozga qo‘yaman. Ovoz berish rejimini yoqing. Natijalarni ko'rsating.
Ovoz berish natijalari (11 soat 34 daqiqa 50 soniya)
327 kishi 72,7% ovoz berdi
29 kishi 6,4% qarshi ovoz berdi
Betaraf qolgan 0 kishi 0,0%
356 kishi ovoz berdi.
94 kishi ovoz bermadi 20,9%
Natija: qabul qilindi Qonun loyihasi birinchi o‘qishda qabul qilindi.