MINTAQAVIY INFRATUZILMANI RIVOJLANISH MAMMALARI

ABDURAXMANOVA M.A.

MINTAQAVIY BOZOR INFRATURUKTURASINI RIVOJLANISHNING STRATEGIK YO‘NALISHLARI

Maqolada strategik rejalashtirishni shakllantirish nuqtai nazaridan mintaqada bozor infratuzilmasini rivojlantirish muammolari ko'rib chiqiladi. Bozor infratuzilmasi sohasida investitsiya jarayonini faollashtirish zarurligi ko'rsatilgan. Bozor infratuzilmasini rivojlantirish strategiyasining vazifasi belgilandi. Bozor infratuzilmasini strategik rejalashtirish algoritmi ko'rsatilgan. Hududda bozor infratuzilmasini shakllantirishga ta’sir etuvchi tashqi va ichki muhit tahlili o‘tkazildi.

AV1YALYNMAZH)UA M.A.

MINTAQAVIY BOZORNI RIVOJLANISHNING STRATEGIK YO'NALISHLARI

Maqolada strategik rejalashtirishni shakllantirish nuqtai nazaridan mintaqada bozor infratuzilmasini rivojlantirish muammolari ko'rib chiqiladi. Bozor infratuzilmasi sohasi uchun investitsiya jarayonini faollashtirish zarurligi ko'rsatilgan. Bozor infratuzilmasini rivojlantirish strategiyasining missiyasi belgilangan. Bozor infratuzilmasini strategik rejalashtirish algoritmi ko'rsatilgan. Hududda bozor infratuzilmasini shakllantirishga ta'sir etuvchi tashqi va ichki muhit tahlili o'tkazildi.

Kalit so'zlar: strategiya, strategik maqsadlar, mintaqa, bozor infratuzilmasi, boshqaruv, bozor, sarmoya.

Kalit so'zlar: strategiya, strategik maqsadlar, mintaqa, bozor infratuzilmasi, boshqaruv, bozor, investitsiyalar

Hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning strategik rejalarini ishlab chiqishda bozor infratuzilmasini rivojlantirishga katta ahamiyat beriladi. Hududiy iqtisodiyot tarmoqlari va bozor infratuzilmasi ob'ektlari faoliyatining ta'siri hozirgi mulkchilik shakliga emas, balki ko'p tarmoqli hududiy iqtisodiy tizimni boshqarish mexanizmiga bog'liq. Shuning uchun bozor infratuzilmasi faoliyati sohasidagi jarayonlarni optimallashtirishga imkon beradigan strategiyani izlash zarur.

Mintaqaviy bozor infratuzilmasi faoliyati mintaqaviy bozorni faol shakllantirishga qodir bo'lgan o'zini o'zi rivojlantiruvchi iqtisodiy birlik g'oyasiga asoslanishi kerak. Bu bozor infratuzilmasi sohasida investitsiya jarayonining faollashuvini ta'minlaydi va belgilaydi

uni tarqatish istiqbollari. Bozor infratuzilmasini strategik rivojlantirishning uslubiy asosi bozor infratuzilmasi ob'ektlarini rivojlantirishning iqtisodiy sohasini ijtimoiy soha bilan optimal uyg'unlashtirishni ta'minlashi kerak. Bozor infratuzilmasini rivojlantirish strategiyasining vazifasi ijtimoiy-huquqiy, sotsial-iqtisodiy va reproduktiv maqsadni, o‘zgartirilgan iqtisodiyot sharoitida bozor infratuzilmasi mavjudligining ma’nosini va uning hududiylashuvini kuchaytirishni belgilaydi.

Bozor infratuzilmasini rivojlantirish strategiyasining vazifasi samaradorlikni oshirish va mintaqaviy kompleksda iqtisodiy aloqalar va munosabatlarni barqarorlashtirishdan iborat.

Missiyani amalga oshirishning umumiy strategiyasi iqtisodiy yutuq strategiyasi bo'lishi kerak. Bozor infratuzilmasini rivojlantirishda yutuq kontseptsiyasi mavjud resurslar va intellektual salohiyatni bozor raqobatdosh ustunliklariga aylantirish, yangi zaxiralarni aniqlash, barcha darajadagi institutsional va boshqaruv tuzilmasini ratsionalizatsiya qilish sifatida belgilanadi. mintaqaviy bozor infratuzilmasini rivojlantirish uchun zarur turtki.

Missiyadan kelib chiqqan holda, strategik maqsadlar strategiya tomonidan ishlab chiqilgan boshqaruv qarorlarini amalga oshirishning asosiy kanallarini aks ettiruvchi maqsadli blokda yo'naltirilgan. Maqsadli blokning asosiy hujjati mintaqada bozor infratuzilmasini rivojlantirishning strategik rejasi bo'lishi mumkin. Strategik rejaning afzalligi shundaki, u “strategik sheriklik” shiori ostida qurilgan, chunki strategik rejalashtirish jarayonida barcha manfaatdor bozor ishtirokchilari, hokimiyatning ma’muriy va qonun chiqaruvchi tarmoqlari hamda aholi ishtirok etadi.

Bozor infratuzilmasini rivojlantirishning strategik rejasi tuzilmasi, bizning fikrimizcha, quyidagi elementlarning kombinatsiyasi sifatida ifodalanishi mumkin:

❖ mintaqada bozor infratuzilmasini rivojlantirish uchun ichki va tashqi muhitni tahlil qilish;

❖ rivojlanish konsepsiyasini ishlab chiqish,

❖ strategik maqsadlar va kichik maqsadlarni aniqlash, ular asosida aniq vazifalar miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari tizimi shakllantiriladi;

❖ harakatlarni ishlab chiqish va ularni amalga oshirish taktikasini ishlab chiqish;

❖ samaradorlik va samaradorlikni tahlil qilish, maqsadlar va ularga erishish usullarini moslashtirish.

Bozor infratuzilmasini rivojlantirishning strategik rejasi elementlarini amalga oshirish strategik rejalashtirish siklining bosqichlarini ifodalaydi (1-rasm). Hudud bozor infratuzilmasini rivojlantirishning tashqi va ichki omillarini tahlil qilish uning iqtisodiy salohiyati va rivojlanish manbalarini ochib beradi. Tashqi omillar mintaqaning tabiiy-geografik holatini, uning iqtisodiy ahvolini, asosiy global tendentsiyalarni va ularning bozor infratuzilmasi rivojlanishiga ta'sirini tavsiflash imkonini beradi.

Ichki omillar bozor infratuzilmasi moddiy va mehnat resurslarining miqdor va sifat tarkibini, har bir infratuzilma elementining rivojlanishi va ahamiyatini, tadbirkorlik faoliyatining rivojlanishini, investitsiya muhitini va bozorning investitsion imkoniyatlarini tavsiflaydi. Ichki va tashqi omillarni taqqoslash mintaqaning bozor infratuzilmasini rivojlantirishda iqtisodiy yutuq strategiyasini amalga oshirish uchun jalb qilinishi mumkin bo'lgan ichki va tashqi resurslarni aniqlashtirishga imkon beradi. Bundan tashqari, strategik tsiklning ushbu bosqichida xatarlar, inflyatsiya jarayonlarining tendentsiyalari, iqtisodiy o'sish istiqbollari va savdo va tijorat aloqalari amalga oshirilayotgan boshqa mintaqalarning iqtisodiy resurslari tahlil qilinadi.

Guruch. 1. Bozor infratuzilmasini strategik rejalashtirish sikli (algoritmi)

Gorizontal tekislikda strategik potentsialning qiymatini va vertikal tekislikda jozibadorlik holatini aks ettiruvchi strategik pozitsiyani aniqlash uchun tashqi va ichki muhitni tahlil qilish zarur. tashqi iqlim.

Strategik pozitsiyaning haqiqiy kuchi boshqaruv, mutaxassislar va strategiyani amalga oshiruvchi xodimlarning strategik faoliyati bilan kuchayadi. Faqat strategik pozitsiya va strategik faoliyatning o'zaro ta'siri strategiyani amalga oshirishdan uning muvaffaqiyatini belgilab beruvchi sinergetik ta'sirni keltirib chiqaradi.

Ichki va tashqi omillarni tahlil qilish asosida prognoz va analitik taqqoslash asosida strategik maqsadlar tanlanadi. Strategik maqsadlarni tanlash ular o'lchash mumkinligi, erishish mumkinligi va vaqt adekvatligi talablariga javob berishi kerakligiga asoslanadi, bu amalda maqsadlarni ifodalash uchun miqdoriy va sifat ko'rsatkichlarini ishlab chiqishni anglatadi. Maqsadlar to'g'ri shakllantirilsa, bevosita ishtirokchilar ular haqida to'liq ma'lumotga ega bo'lsa va ularni amalga oshirish rag'batlantirilsa, ahamiyatli bo'ladi. Bozor infratuzilmasini rivojlantirish bo‘yicha strategik maqsadlarni belgilash hozirda murakkab, chunki “bozor infratuzilmasi” va “bozor salohiyati” toifalarining o‘zi iqtisodiyotimiz uchun yangilik hisoblanadi. Ular kam o'rganilgan va ular uchun hali hech qanday tizim ishlab chiqilmagan.

zatelei. Bozor infratuzilmasini rivojlantirish maqsadlarini tanlash uchun ulgurji bozor, tarmoq rivojlanishining tahlili, sintezi va prognozini amalga oshirish zarur. chakana savdo, barcha turdagi birjalar faoliyati, bank tizimi, qimmatli qog'ozlar bozori va axborot bozori. Har bir element alohida va birgalikda, shuningdek, aniq belgilangan mintaqaviy bozor infratuzilmasi tizimining bir qismi sifatida tahlil qilinishi, sintezlanishi va prognoz qilinishi kerak.

Strategik maqsadlar uchta mezon bo'yicha tuzilishi mumkin:

❖ ustuvorliklar darajasi bo'yicha (mintaqaviy maqsadlar, aniq infratuzilma kanalining maqsadlari);

❖ faoliyat sohasi bo'yicha (moliyaviy, marketing, bozor, ijtimoiy);

❖ bozor infratuzilmasi maqsadlari yo'nalishi bo'yicha (barqarorlashtirish, rivojlanish, tez o'sish).

Bozor infratuzilmasini rivojlantirishning strategik maqsadlari quyidagilardan iborat:

❖ ishlab chiqarish tizimli yondashuv bozor infratuzilmasini boshqarishga,

❖ mintaqadagi oziq-ovqat bilan bog'liq vaziyatni optimallashtirish va barqarorlashtirish;

❖ import va eksport hajmi o'rtasidagi muvozanatga erishish;

❖ taklif va iste'mol hajmini optimallashtirish, ya'ni talab va taklifni tenglashtirish;

❖ yetkazib berish muddatlarini qisqartirish,

❖ mahsulot sifatini yaxshilash,

❖ mahsulot sifati va uni ishlab chiqarish ekologiyasi bo'yicha nazorat funktsiyalarining butun majmuasini amalga oshirish;

❖ tranzaksiya xarajatlarini kamaytirish,

❖ infratuzilma elementlari bo'yicha statistik va axborot bloklarini shakllantirish;

❖ bozor infratuzilmasiga kiritilgan innovatsiyalarni shakllantirish va qo'llab-quvvatlash.

Bozor infratuzilmasini rivojlantirish strategiyasini muvaffaqiyatli amalga oshirish strategik rejani maqsadlarga nisbatan samaradorlikni taqqoslash orqali doimiy ravishda baholashni talab qiladi. Baholash jarayoni strategiyani tuzatish uchun qayta aloqa mexanizmi sifatida ishlaydi.

Strategiyani qabul qilgandan so'ng, tashkiliy boshqaruv tuzilmasini uning belgilangan maqsadlarga erishishni ta'minlash qobiliyatini tahlil qilish kerak. Ehtimol, strategiya tuzilmani belgilaydi. Bunday holda, ba'zi tarkibiy bo'g'inlar tanlangan strategiya nuqtai nazaridan eng maqbullari bilan almashtiriladi. Strategik rejalashtirish jarayonida yangi tuzilmani shakllantirish bosqichi strategik rejani muvaffaqiyatli amalga oshirishning kalitidir.

Bozor infratuzilmasini rivojlantirishning strategik maqsadlari blokida Konsepsiya ishlab chiqilmoqda, uning asosida strategiya ishlab chiqilib, hududni rivojlantirish bo‘yicha vazifalar belgilab olinmoqda. Kontseptsiyani hisobga olish kerak

mahalliy o'ziga xosliklardan xabardor bo'lish va rivojlanish jarayonida zaruriy tuzatishlarni idrok etish qobiliyatiga ega bo'lish. Bozor infratuzilmasini rivojlantirish konsepsiyasini ishlab chiqish uchun tezkorlik sifatining ahamiyati infratuzilmaning tizimli xususiyatlari: ochiqlik va harakatchanlik bilan ortib borishi ta’kidlangan.

Hududlarda tovar bozorlari bozor infratuzilmasini rivojlantirish strategiyasini amalga oshirish uchun Bozor infratuzilmasini rivojlantirish konsepsiyasi bilan bir qatorda uni amalga oshirish bo‘yicha kompleks chora-tadbirlar kompleksi sifatida Kompleks dastur ishlab chiqilmoqda.

Tovar bozori infratuzilmasini rivojlantirish kompleks dasturini tahlil qilishda uni rivojlantirishga tizimli yondashish muhim afzallik hisoblanadi. "Tashkilotlar tizimini va ularning faoliyat ko'rsatish shartlarini" shakllantirish, o'rtasidagi munosabatlarni ta'minlash strukturaviy elementlar bozorlar va tovarlarning erkin harakatlanishi, uzluksiz takror ishlab chiqarish jarayoni va yakuniy iste’mol sohalarining uzluksiz ishlashiga ko‘maklashish” Dasturning asosiy maqsadi hisoblanadi.

Belgilangan maqsad, vazifalar va tadbirlar ishlab chiqilgan bo'lib, ularni amalga oshirish bosqichma-bosqich amalga oshirilishi kutilmoqda:

1. Mavjud hujjatlarni takomillashtirish chora-tadbirlari bozorlarning alohida elementlari faoliyatini ham, vujudga kelayotgan aloqalarni ham tartibga soluvchi tartibga soluvchi “zamin”ni tashkil etuvchi ustuvor chora-tadbirlar sifatida taklif etiladi. Ichki hisob-kitoblar va to'lovlar buxgalteriya hisobi va soliq hisoboti normalari va qoidalariga muvofiq amalga oshiriladi. Birjalar, savdo va terminal markazlari, Internet orqali savdo kabi yangi infratuzilma shakllarining paydo bo'lishi (ba'zilari uchun - restavratsiya) boshqa moliyaviy hujjatlarni ishlab chiqish va qonunchilikda mustahkamlashni talab qiladi. Yangi hujjatlarni ishlab chiqishda ularning universalligi talabi va alohida infratuzilma segmentlarining o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda amalga oshiriladi. Majburiy qoidalar, tovar bozorlari ishtirokchilari o'rtasidagi munosabatlarni tartibga solish.

2. Bozorlar va infratuzilma elementlari faoliyati samaradorligini oshirish yo‘nalishi sifatida hududiy (mintaqalararo) miqyosda va bozorning alohida tarmoqlarida omborlarni joylashtirishni optimallashtirish bo‘yicha tavsiyalar zarur.

3. Birlashtirish axborotni qo'llab-quvvatlash yagona axborot muhitini yaratish maqsadida bozor infratuzilmasini shakllantirish va rivojlantirish bo'yicha.

4. Dog'iston Respublikasida terminal va transport xizmatlari texnologiyasini joriy etish, uni mintaqalararo tovar oqimlari tizimiga kiritish va investitsiya jozibadorligini oshirish, chunki transport quyi tizimi bozor infratuzilmasining moddiy bazasi bo'lib, uning rivojlanishiga hissa qo'shadi. bozor infratuzilmasining yangi elementlarini rivojlantirish.

Maqsadli blokning strategik maqsadlarini amalga oshirish uchun resurs bloki ishlab chiqilmoqda. Chunki resurslar iqtisodiy rivojlanishning asosidir

Har qanday mintaqaning mikrofonlari, shuning uchun ma'lum bir strategiyaga muvofiq, ulardan foydalanishning barcha mumkin bo'lgan variantlarini, shu jumladan muqobil variantlarni ishlab chiqish muhimdir. Resurs bloki moliyaviy, moddiy va inson resurslarini o'z ichiga olishi kerak. Moliyaviy yordam quyidagi yo'llar bilan amalga oshirilishi mumkin:

❖ davlat va xususiy tadbirkorlik kapitali ishtirokida pay fondlarini shakllantirish;

❖ viloyat byudjetining daromad qismidan har yili ma'lum foiz ajratish;

❖ bozor infratuzilmasi ob'ektlarini rivojlantirish yoki qurish uchun investitsion tanlov (tender) e'lon qilish, uni moliyalashtirish, agar g'olib bo'lsa, federal byudjetdan qaytariladigan asosda ta'minlanishi mumkin.

Muallifning fikricha, infratuzilmaga sarmoya jalb etish uchun davlat infratuzilmaga sarmoya kiritish istagini uyg‘otadigan darajada jozibador bo‘lgan soliq imtiyozlari va imtiyozlarini ishlab chiqishi kerak. Bu infratuzilma sohalariga investitsiyalar aksariyat tadbirkorlar tomonidan kvazi-mahsulot sifatida qaralayotgani uchun zarur.

Real va potentsial investorlarga kredit mablag‘larini qaytarishni kafolatlaydigan investitsiya risklarini kamaytirishga qaratilgan chora-tadbirlar ishlab chiqish zarur; davlat kafolatlari ostida xorijiy kapitalni jalb qilishni faollashtirish; mintaqa uchun konsessiya dasturini ishlab chiqish.1

Hudud iqtisodiyotining samarali faoliyat yuritishining resurs omili sifatida tadbirkorlik faoliyatini qo‘llab-quvvatlash, ayniqsa, kichik va o‘rta biznesni rivojlantirish uchun shart-sharoitlar yaratish nuqtai nazaridan ham qo‘llab-quvvatlash zarur, chunki vositachilarning asosiy qismini kichik va o‘rta biznes tashkil etadi.

Hududning bozor infratuzilmasini rivojlantirish strategiyasi, bizningcha, tovar va xizmatlar iste’moli mafkurasi sohasidagi davlat siyosati konsepsiyasi bilan to‘ldirilishi kerak. Dog‘iston Respublikasi Xalq Assambleyasi 2020-yilgacha shunday Konsepsiyani ishlab chiqishi kerak. Iste'mol mafkurasi sohasidagi davlat siyosati aholining turli guruhlarining tovarlar va xizmatlarga bo'lgan ehtiyojlarini ularning fiziologik xususiyatlari, an'analari va iqtisodiy holatini hisobga olgan holda qondirishni ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratadigan chora-tadbirlar majmuini nazarda tutadi.

Bozor infratuzilmasi ishlab chiqaruvchilar va iste'molchilar, talab va taklif o'rtasidagi o'zaro aloqa va "teskari aloqa" mavjudligini ta'minlashi, samaradorlikni ta'minlashi kerakligidan kelib chiqqan holda

1 Davlat shartnoma bo'yicha haq evaziga chet ellik tadbirkorga (yuridik yoki jismoniy) davlat (shahar) mulkida ma'lum vaqt ichida iqtisodiy faoliyatni amalga oshirishning mutlaq huquqini beradi. Tarixiy jihatdan, 1900-1910 yillarda. NEP davrida esa xorijiy kapitalni shaklda jalb qilish shakli

bozor va butun iqtisodiyotning ishlashini ta'minlash uchun quyidagi strategik vazifalarni hal qilish maqsadga muvofiqdir:

1. Tovarlarni minimal xarajatlar bilan ulgurji savdo va reklama qilishni samarali ta’minlash uchun ombor xo‘jaligi sohasida vositachilik funksiyalarini bajaruvchi tashkilotlar tarmog‘ini shakllantirish.

2. Xalqaro standartlarga javob beradigan qadoqlash mahsulotlarini yaratish va ulardan foydalanish hisobiga oziq-ovqat mahsulotlarining raqobatbardoshligini oshirish.

3. Tovar bozorlari va ularning infratuzilmasi faoliyatining normativ-huquqiy bazasini takomillashtirish.

4. Samarali modernizatsiya qilingan axborot bazasidan foydalangan holda bozor agentlari o'rtasida ishonchli va ko'p kanalli aloqani yaratish.

5. Infratuzilmani rivojlantirishni ilmiy, uslubiy va kadrlar bilan ta’minlashni tashkil etish.

Bozor infratuzilmasini rivojlantirishning strategik rejasi, agar u resurslar (moliyaviy, moddiy, insoniy) bilan ta'minlangan bo'lsa va strategik maqsadlar "yurish" ni amalga oshirishga, mintaqaning bozor infratuzilmasi zaxiralarini faollashtirishga, qayta ishlab chiqarishni ta'minlashga qodir bo'lsa samarali bo'ladi. uning elementlari va aholi turmush sifatini yaxshilash.

Bozor infratuzilmasini boshqarish strategiyasini amalga oshirish natijasida uning elementlari faollashadi. Rossiya ishlab chiqaruvchilarining ishbilarmonlik faolligining kontsentratsiyasi va "tranziti" mintaqaga Rossiya infratuzilma markazlaridan biri sifatida o'z salohiyatini ro'yobga chiqarishga imkon beradi va Rossiya tovar ishlab chiqaruvchilarining butun Rossiya savdo-ishlab chiqarish tarmog'iga integratsiyalashuvini osonlashtiradi.

Adabiyot_

1. Yangi asrga. Janubiy federal okrugning strategik rivojlanish rejasi. - Rostov, - 2003, - B.13.

2. Gaponenko A. Mintaqada narx faolligini rivojlantirish amaliyoti. - M.: 2004 yil - P.387.

3. Baranychev V. Strategik tahlil: texnologiya, vositalar, tashkil etish // Boshqaruv nazariyasi va amaliyoti muammolari. - 2003 yil, - 5-son, - B.88.

Vlasova Marina Sergeevna

Goloveshkina Elena Gennadievna

VGLTA Iqtisodiyot fakulteti talabasi

Kuznetsov Sergey Aleksandrovich

Iqtisodiyot kafedrasi ilmiy rahbar assistenti va

moliya, VGLTA, Voronej

Mintaqaviy iqtisodiy rivojlanish strategiyasi - bu davlatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning uzoq muddatli vazifalarini amalga oshirishga qaratilgan, hududlarning ushbu muammolarni hal qilishdagi oqilona hissasini hisobga olgan holda, ularning real shart-sharoitlari va cheklovlari bilan belgilanadigan chora-tadbirlar tizimi. rivojlanish.

So‘nggi yillarda hududlarning mustaqilligi ortib, ularning mintaqaviy iqtisodiy rivojlanish natijalari uchun mas’uliyati ortib bormoqda. Hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy holati ob'ektiv (makroiqtisodiy sharoitlar, mintaqaning ijtimoiy mehnat taqsimotidagi o'rni, geografik joylashuvi) va sub'ektiv omillar bilan, birinchi navbatda, mintaqaviy boshqaruv usullari bilan belgilanadi.

Mintaqaviy rivojlanish sifatini tahlil qilganda, o'sish bosqichlari nazariyasi konsepsiyasini qo'llash muhim ahamiyatga ega, unga ko'ra iqtisodiy rivojlanish uchta asosiy bosqichdan o'tadi: sanoatdan oldingi, sanoat va postindustriya. Sanoatdan oldingi rivojlanishning ustun tarmoqlari - qazib oluvchi sanoat, qishloq xo'jaligi, baliqchilik, o'rmon xo'jaligi va tog'-kon sanoati. Sanoat bosqichida qayta ishlash tarmoqlari ustunlik qiladi: mashinasozlik, kimyo, o'rmon va yog'ochga ishlov berish, engil, Oziq-ovqat sanoati Industriyadan keyingi bosqichda asosiy sanoat tarmoqlariga nomoddiy ishlab chiqarish tarmoqlari kiradi: fan, ta'lim, savdo, moliya, sug'urta, sog'liqni saqlash va boshqalar.

Jahon iqtisodiy rivojlanishining umumiy qonuniyatlari ma'lum bir shahar yoki mintaqaning iqtisodiy rivojlanishining fonini va istiqbollarini har tomonlama baholash imkonini beradi.

Bugungi kunda iqtisodiy rivojlanish miqdoriy o'sish emas, balki sifat o'zgarishidir. Tijorat firmalari faoliyatining mohiyati o'zgarmoqda. Asosiysi, shunchaki biror narsani ishlab chiqarish emas, balki uni ishlab chiqarish, sotish, yangi texnologik chaqiruvlarga javob berish, raqobatchilarni aniqlash, yangi iste'molchilar talablarini hisobga olish va qattiqroq raqobat muhiti va ijtimoiy nazoratning yangi doirasida harakat qilishni o'rganishdir. .

Hozirgi vaqtda Rossiyada ikkita qarama-qarshi jarayon sodir bo'lmoqda: industrializatsiya va xizmat ko'rsatish sohasi ulushining o'sishi. Birinchi jarayon - qayta ishlash tarmoqlari ulushining qisqarishi, bir vaqtning o'zida qazib olish tarmoqlarining kuchayishi - qisman majburiy va umuman, mahalliy iqtisodiyotni yanada rivojlantirish istiqbollari nuqtai nazaridan salbiydir. Ushbu tendentsiya ichki iqtisodiyotni asosan sanoatdan rivojlanishning sanoatgacha bo'lgan bosqichiga o'tkazmoqda, bu taraqqiyotdan dalolat bermaydi, aksincha, regressiyadan dalolat beradi. Biroq, ayni paytda Rossiya iqtisodiyoti xizmatlar, savdo va moliya institutlari ulushining ortishi kuzatilmoqda, bu umuman jamiyat rivojlanishining postindustrial bosqichiga xosdir. Kelgusi yillarda Rossiyada mehnat resurslarini sezilarli darajada qayta taqsimlash kutilmoqda.

Rossiyaning har qanday mintaqasining rivojlanishi ko'p jihatdan ushbu mintaqada tashqi iqtisodiy agentlarni (sheriklar, investorlarni) jalb qilish uchun sharoit yaratishga bog'liq. Bugungi kunda tashqi iqtisodiy hamkorlar faoliyati uchun qulay shart-sharoitlar yaratilayotgani butun hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning asosiy omillaridan biridir.

Umuman olganda, viloyat hokimligi bugungi kunda hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishga qaratilgan faoliyatida yangi boshqaruv texnologiyalaridan keng foydalanmoqda:

• mintaqaviy sanoat siyosati vositalari, shu jumladan mintaqaga investitsiyalarni jalb qilishning keng ko'lamli usullari;
• hududiy rivojlanishni strategik rejalashtirish usullari;
• mintaqaviy marketing texnikasi va hududlar va shaharlarni "targ'ib qilish" usullari.

Hududlarni rivojlantirishning yangi boshqaruv texnologiyalari bilimlarni doimiy ravishda yangilashni va boshqaruv xodimlarini doimiy modernizatsiya qilishni talab qiladi. Ularni amalga oshirish viloyat va shaharlarning inson kapitaliga doimiy sarmoya kiritishni talab qiladi. Qobiliyatli boshqaruv jamoasini shakllantirish va rivojlantirishda innovatsion seminarlar va stajirovkalardan foydalangan holda uning malakasini doimiy ravishda oshirib borish zarur. Benchmarking texnikasini qo'llash maqsadga muvofiqdir, ya'ni. boshqa viloyat va shaharlardagi ilg‘or tajribalarni maqsadli qo‘llash.

Shunday qilib, yuqoridagilarni umumlashtirib, xulosa qilish kerak:

• rossiya Federatsiyasi hududlarining iqtisodiy farovonligi nafaqat dastlabki afzalliklarning mavjudligi (geografik joylashuvi, tabiiy resurslarning mavjudligi va boshqalar), balki ularning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarish sifati bilan ham belgilanadi;
• hududiy boshqaruvning zamonaviy usullaridan foydalanish zarur - strategik rejalashtirish, hududiy marketing va boshqalar;
• Hududlar rivojlanishini boshqarishda muvaffaqiyatning asosiy omili viloyat hokimligi xodimlarining malaka darajasi va hududiy rivojlanish bo‘yicha maslahatchilarning intellektual salohiyatidan oqilona foydalanish hisoblanadi.

Hozirgi vaqtda hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini boshqarishning eng samarali vositalari strategik rejalashtirish va hududiy marketing hisoblanadi.

Strategik rejalashtirishdan nafaqat hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning kompleks dasturlarini ishlab chiqishda, balki viloyatlar va shaharlarda inqirozga qarshi choralarni amalga oshirishda, yirik infratuzilma loyihalarini boshqarishda va boshqa sohalarda ham muvaffaqiyatli foydalanish mumkin. Biroq, strategik rejalashtirish va strategik boshqaruvning barcha konstruktiv elementlari Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining ma'muriyatlari amaliyotiga hali joriy etilmagan.

Hududlarni rivojlantirishning strategik rejasi bugun javob beradigan asosiy savol – inqirozdan qanday chiqish, fuqarolar farovonligini oshirish va uni yanada yaxshilash uchun mustahkam zamin yaratishdir. Inson hayotining yuqori sifatini ta'minlaydigan shart-sharoitlarni yaratishga ustuvor ahamiyat beriladi.

Mintaqaviy iqtisodiy rivojlanishni strategik rejalashtirish siklini quyidagicha ifodalash mumkin:

1. Rivojlanish maqsadlarini aniqlash.
2. Mintaqaning tashqi rivojlanish muhitini tahlil qilish.
3. Mintaqaning kuchli va zaif tomonlarini aniqlash.
4. Mavjud imkoniyatlardan foydalaning va yangi mahalliy afzalliklarni yarating.
5. Rivojlanish kontseptsiyasini ishlab chiqish.
6. Aniq harakatlar rejasini ishlab chiqish va strategiyani amalga oshirish.
7. Samaradorlik va samaradorlikni tahlil qilish, maqsadlar va ularga erishish usullarini moslashtirish.

Rossiya Federatsiyasi hududlarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini rejalashtirish har qanday, shu jumladan taktik, joriy qarorlarni qabul qilish uchun ko'rsatmalarni belgilaydigan murakkab, uzluksiz jarayondir. Iqtisodiyotni rivojlantirishning uzoq muddatli rejasiga ega bo‘lish asosli va puxta ishlab chiqilgan asosda qarorlar qabul qilish imkonini beradi. Shuni tushunish kerakki, rejalashtirish jarayonining o'zi natija sifatida rejaga ega emas, balki mintaqaning o'zi iqtisodiy rivojlanishi, bu esa, o'z navbatida, strategik rejada belgilangan ma'lum doirada amalga oshirilgan aniq boshqaruv harakatlarining natijasidir. .

Maxsus o'tkazilgan tadqiqotlar shuni ko'rsatadiki, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishidagi farqlar nafaqat sezilarli, balki o'sish tendentsiyasiga ega.

Buning sababi shundaki, Rossiya Federatsiyasining ko'plab sub'ektlari ko'p jihatdan hududiy omillarga, tashqi iqtisodiy sharoitlarga va qo'shni davlatlarning siyosatiga bog'liq bo'lib chiqdi.Ko'payish asoslari buzilgan ko'plab mintaqalar mavjud. Institutsional o'zgarishlar, bozor infratuzilmasini rivojlantirish, boshqaruv usullari samaradorligi, o'zini o'zi boshqarish va davlat tomonidan tartibga solish, davlat organlarining yangi iqtisodiy tuzilmalar bilan o'zaro aloqasi va boshqalardagi farqlar haddan tashqari darajada saqlanib qolmoqda.

Bularning barchasi iqtisodiy tizim va butun davlat uchun katta xavf tug'diradigan muhim omillardir.

Shuni ta'kidlash kerakki, Rossiya hududlari iqtisodiyotini barqaror rivojlantirish uchun shart-sharoitlar va mexanizmlarni shakllantirish yo'llarini o'rganish, tegishli bozorni funktsional asoslash va ma'muriy usullar uslubiy ko'rsatmalarning yo'qolishi kabi sabablarga ko'ra hali tugallanmagan. rossiya Federatsiyasining hududiy ijtimoiy-iqtisodiy tashkilotining noaniq istiqbollari va boshqalar.

Hududlarni, shuningdek, shaharlar va ma’muriy tumanlarni barqaror ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning ilmiy konsepsiyasi quyidagilarni o‘z ichiga olishi kerak:

• tashqi va ichki omillarning salbiy ta'siri ostida o'z funktsiyalarini bajarish, shuningdek, ijobiy o'zgarishlarga tezda moslashish qobiliyatidan iborat bo'lgan barqarorlik ijtimoiy-iqtisodiy tizimlarning universal mulki sifatidagi nazariy g'oya;
• sifatning kelib chiqishi turli nisbatlarning ob'ektiv mavjudligidan dalolat beradi; ma'lum bir salohiyatga ega bo'lgan, tegishli tarzda ko'paytiriladigan va o'ziga xos shakllarda namoyon bo'ladigan va foydalaniladigan o'ziga xos resurs sifatida qaralishi mumkin;
• iqtisodiyotning bozor modelida o'ziga xos boshqaruv ob'ekti sifatida hududiy iqtisodiyotning barqaror rivojlanishini yoritib berish;
• barqaror rivojlanish mezonlari va ko'rsatkichlari, shuningdek turli darajadagi va rivojlanish turlari bo'yicha hududlarni boshqarishning oqilona maqsad va vazifalari;
• federal markaz, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari, mahalliy davlat hokimiyati tuzilmalari faoliyatini barqarorlashtirishning istiqbolli usullari, shuningdek, ichki va tashqi iqtisodiy ko'rsatkichlarni optimallashtirish yo'llari to'g'risida umumlashtirilgan xulosalar;
• ·barqarorlik va barqaror rivojlanishning ekologik mazmunini mutlaqlashtirish tendentsiyalari bilan bog'liq holda yuzaga kelgan uslubiy to'siqlarni bartaraf etish istiqbollarini asoslash.

Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Federatsiya Kengashi tomonidan taklif etilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tipologiyasi asosida amalga oshirilgan Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining barqaror rivojlanish istiqbollarini baholash Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tipologiyasi asosida Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi sub'ektlarining Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining tipologiyasi bo'yicha amalga oshirilgan baholashi Rossiya Federatsiyasining Federatsiya Kengashi tomonidan taklif qilingan Rossiya Federatsiyasi hududlarining barqaror rivojlanish istiqbollarini aniqlashga imkon berdi. iqtisodiyotning rivojlanish darajasi, ishlab chiqarish tarkibi, infratuzilmaning rivojlanganlik darajasi va malakali kadrlar bilan ta’minlanganlik darajasi va boshqa ko‘rsatkichlar bo‘yicha viloyatlar, hududlar va respublikalarning quyidagi guruhlari.

Birinchi guruh (Bashqirdiston va Tatariston respublikalari, Belgorod, Vologda, Lipetsk, Nijniy Novgorod, Samara, Sverdlovsk va Chelyabinsk viloyatlari) ancha xilma-xil ishlab chiqarish tuzilmasi, yuqori ishlab chiqarish salohiyati, rivojlangan infratuzilma va malakali kadrlar bilan ajralib turadi. Ta’kidlash joizki, ushbu hududlarda ishlab chiqarishning pasayishi boshqa hududlarga nisbatan nisbatan past bo‘lib, bu ularning iqtisodiyoti tashqi va ichki omillarning salbiy ta’siriga, inqirozli hodisalarga chidamliligidan dalolat beradi.

Ushbu guruhga kiruvchi hududlarning barqaror rivojlanishiga o‘tish mavjud afzalliklarni yo‘qotishga yo‘l qo‘yib bo‘lmasligi, iqtisodiyotning samarali tarmoqlari va ixtisoslashuv tarmoqlarini rivojlantirish bilan bog‘liq.

Komi, Saxa (Yakutiya), Xakasiya respublikalari, Krasnoyarsk viloyati, Irkutsk, Magadan, Omsk, Orenburg, Tomsk, Tyumen viloyatlari shartli ravishda Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining ikkinchi guruhini tashkil qiladi. Ularning iqtisodiyotining barqaror rivojlanish istiqbollari ko'p jihatdan tashqi iqtisodiy omillarning ta'siri bilan bog'liq. Gap shundaki, tabiiy resurslarning mahalliy konlarini ular joylashgan joydan iste'mol qilinadigan hududlardan ancha uzoqda, asosan, ekstensiv ekspluatatsiya qilish samaradorlik, rentabellik va boshqalarni yanada kuchaytiradi.

Uchinchi guruh viloyatlari Vladimir, Ivanovo, Kursk, Moskva, Smolensk, Tula, Ulyanovsk va Yaroslavl viloyatlarini o'z ichiga olishi kerak. Ularning barchasi boshqacha yuqori daraja hududning iqtisodiy rivojlanishi, rivojlangan infratuzilma va malakali kadrlar mavjudligi. Sanoat-texnika mahsulotlari va xalq iste’moli tovarlari mintaqaviy bozorlarining nisbatan yuqori ulushi mavjud. Shu bois bu yerda barqaror iqtisodiy tuzilmalarni shakllantirish istiqbollarini yaxshi deb baholash mumkin. Bu investitsiya muhitiga ham tegishli.

Kareliya Respublikasi, Arxangelsk, Vologda, Voronej, Kaluga, Kamchatka, Kostroma, Leningrad, Murmansk, Novgorod, Orel, Penza, Perm, Ryazan, Saxalin, Tver viloyatlari va Sankt-Peterburg mintaqalarning to'rtinchi guruhini tashkil qiladi. Ularning iqtisodiyotidagi vaziyat Rossiyaning o'rtacha darajasiga yaqin, shuning uchun ularning istiqbollari, birinchi navbatda, milliy ahamiyatga ega bo'lgan tahdidlarni (ya'ni, mumkin bo'lgan zararni) bartaraf etish bilan chambarchas bog'liq: inson salohiyatiga sarmoya etishmasligi; boshqaruv sifatining pastligi va boshqaruv salohiyatining umumiy yomonlashuvi; iqtisodiyot, mehnat, kapital, materiallar va energiyaning ortiqcha xarajatlari; soya sektorining ortib borayotgan roli; ilmiy-texnik salohiyatning zaiflashishi; eksport va import strukturasining deformatsiyalari va natijada jahon bozori konyunkturasiga bog'liqligi; kapitalning chet elga chiqib ketishi va xorijiy ishlab chiqaruvchilarning ichki Rossiya bozorida monopolistik xatti-harakatlari; tartibga solinmagan byudjetlararo munosabatlar va boshqalar.

Krasnodar va Stavropol o'lkalari va Rostov viloyati beshinchi mintaqalar guruhiga birlashtirilgan. Bu hududlarning o'ziga xosligi qishloq xo'jaligi va qishloq xo'jaligi texnikasining tez pasayishi hisoblanadi. Noqulay narx holati bilan birgalikda bu iqtisodiy vaziyatning sezilarli darajada yomonlashishiga olib keldi. Biroq, oziq-ovqat sanoati inqirozga nisbatan nisbatan chidamli bo'lib, ma'lum bir muvozanatga aylanganligini hisobga olish kerak.

Ushbu mintaqaning barqaror rivojlanish istiqbollari qishloq xo'jaligi ishlab chiqarishini rivojlantirish samaradorligini oshirish, Rossiyaning oziq-ovqat mustaqilligini ta'minlash strategiyasini amalga oshirish, shuningdek, Kavkaz mineral suvlari balneologik kompleksi xizmatlarini kengaytirish bilan bog'liq.

Oltinchi mintaqalar guruhiga Mari El Respublikasi, Mordoviya, Udmurt, Chuvash respublikalari, Xabarovsk o'lkasi, Bryansk, Kemerovo, Kurgan, Pskov va Saratov viloyatlari kiradi. 1990 yil boshlariga kelib ularning iqtisodiyoti asosan harbiy-sanoat kompleksidagi vaziyat bilan belgilandi. Gap shundaki, inqiroz yuqori texnologiya va ilg‘or tashkilotga ega bo‘lgan mudofaa sanoati ishlab chiqarishi bilan milliy iqtisodiyotning boshqa tarmoqlari o‘rtasidagi nomutanosiblikni keskin ko‘rsatdi. Ikkinchisining qoloqligi ishlab chiqarishning keskin pasayishini qoplay olmadi mudofaa korxonalari. Shunday ekan, bu yerda iqtisodiyotning barqarorligi va barqaror rivojlanishi muammolarini sezilarli darajada tashqi yordam bilan hal qilish mumkin.

Ettinchi guruhga Oltoy, Buryatiya, Qalmog'iston, Tyva, Oltoy va Primorsk o'lkalari, Amur, Astraxan, Tambov va Chita viloyatlari respublikalari kiradi. Mutaxassislarning fikricha, mazkur hududlar bir vaqtning o‘zida ham eng chuqur tushkunlikka moyil, ham ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish bo‘yicha eng qoloq hududlar qatoriga kiradi.Bu yerda beqarorlikning kuchayishi xavfi va davlat tomonidan manzilli qo‘llab-quvvatlash tahdidlarini bartaraf etish hal qiluvchi ahamiyatga ega. . Buni amalga oshirish juda qiyin, chunki sanab o'tilgan hududlarning ayrimlari chegaradosh hududlardir. Binobarin, xalqaro omil ayniqsa kuchli va bundan keyin ham kuchayadi.

Sakkizinchi mintaqalar guruhini Adigey, Dog'iston, Kabardin-Balkar, Karachay-Cherkes, Ingushetiya, Shimoliy Osetiya-Alaniya respublikalari tashkil qiladi. Bu yerda barqaror rivojlanish ko‘p jihatdan eng dolzarb siyosiy, milliy, chegara va boshqa muammolarni hal etishga bog‘liq.

Shunday qilib, barqaror rivojlanish strategiyasini ishlab chiqish maqsadlari har qanday darajadagi - respublika, hudud, viloyat, munitsipalitet ma'muriyatining aholi bandligini oshirish orqali o'z hududi aholisining farovonlik darajasini oshirish istagi bilan belgilanadi. va uni xalq xo‘jaligining turli tarmoqlarida eng samarali mehnatga jalb etish.

Yuqoridagilarni umumlashtirib, shuni xulosa qilishimiz mumkinki, ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi mintaqani ichki rivojlantirishning umumiy va tarmoq yo'nalishlarini belgilash, alohida xo'jalik yurituvchi subyektlarning manfaatlari va strategik rejalarini hisobga olish va "qo'llash" imkonini beradi. resurs, infratuzilma va geoiqtisodiy salohiyatni tortish va ulardan foydalanish, shu tariqa mintaqani uzoq vaqt davomida rivojlantirish uchun sinergik samarani (integratsiya, alohida qismlarni yagona tizimga birlashtirish natijasida operatsion samaradorlikni oshirish) olish.

Xulosa qilib aytganda, shuni ta'kidlashimiz mumkinki, aynan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi quyidagilarga imkon beradi:

• hudud rivojiga ta’sir ko‘rsatuvchi davlat organlari, tadbirkorlik subyektlari, jamoat va siyosiy tashkilotlar faoliyatini muvofiqlashtirish, rivojlanishning yagona yo‘nalishini belgilash. Ushbu vektor hududiy xususiyatlarni, jumladan, tabiiy va mehnat resurslarini, mavjud ishlab chiqarish va xizmat ko'rsatish ixtisoslashuvini, iqtisodiy, geografik, raqobatbardosh va boshqa afzalliklarni hisobga olgan holda shakllantiriladi. Shuni ta'kidlash kerakki, uzoq muddatli mintaqaviy strategiya "muzlatilgan va tegib bo'lmaydigan" hujjat emas. Aksincha, strategiya uning oraliq natijalari tahlilini, shuningdek, butun mamlakat, qo‘shni hududlarni rivojlantirish, ichki va tashqi bozorlardagi o‘zgarishlarni hisobga olgan holda unga zarur tuzatishlar kiritishni nazarda tutadi;
• investitsiyalarni jalb qilish nuqtai nazaridan mintaqada qulay ishbilarmonlik muhitini yaratish. Hech kimga sir emaski, investitsiya bozorida raqobat keskin va xalqaro miqyosda tus olmoqda. Ushbu tanlovda g'alaba qozonish uchun investorlar ishonchli uzoq muddatli strategik rivojlanish rejalarini taqdim etishlari, yaxshi sharoit va kafolatlar yaratishlari va shunga o'xshash boshqa mintaqalardagi investorlar uchun raqobatlashishi kerak. Bu, ayniqsa, neft va gaz konlariga ega bo'lmagan va ko'pincha investorlar nazarida bir-biridan deyarli farq qilmaydigan Rossiyaning muhim mintaqalari uchun to'g'ri keladi;
• investitsiya resurslarini ustuvor sohalarga jamlash. Rivojlanishi eng katta ta'sir ko'rsatadigan "o'sish nuqtalarini" aniqlang. O'z navbatida, o'sish nuqtalari mintaqada butun klasterlarni - o'zaro bog'langan, hududiy jihatdan to'plangan tashkilotlar guruhlarini yaratishga imkon beradi. Klasterning asosiy elementlarini rivojlantirish iqtisodiyotning o'zaro bog'liq tarmoqlarini rivojlantirishni rag'batlantirish, mintaqaviy byudjetning cheklangan resurslarini, federal markaz manbalarini va xususiy investorlarni asosiy yo'nalishlarda samarali taqsimlashga imkon beradi.

Uzoq muddatli strategiya samarali fazoviy rejalashtirish sxemasini ongli ravishda ishlab chiqish uchun asosdir, ya'ni. funktsional zonalar, davlat ehtiyojlari uchun kapital qurilish ob'ektlarini rejalashtirilgan joylashtirish zonalari, hududdan foydalanish uchun alohida sharoitlar mavjud zonalar va boshqalar. Fazoviy rejalashtirish sxemasi asos bo'lib xizmat qiladi oqilona foydalanish hududi va uning barqaror muvozanatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi.

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasining mavjudligi mintaqa rahbarlariga subsidiyalar muammosini turli manbalardan hal qilishni osonlashtiradi, chunki bu ularga mablag'larning maqsadli sarflanishini ishonchli asoslash imkonini beradi. Strategiya mintaqaviy hokimiyat organlari tomonidan federal byudjetdan individual tadbirlar va ob'ektlar uchun mablag' olish uchun arizalar uchun kuchli asosdir.

Shuningdek, strategiyaning mavjudligi ijro etuvchi hokimiyat rahbariga federal markazga uzoq muddatli rejalashtirishni o'z ichiga olgan zamonaviy boshqaruv usullaridan foydalanish istagini ko'rsatishga imkon beradi. Hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning uzoq muddatli strategiyasigina hududni boshqarishning barcha iqtisodiy, ma'muriy va huquqiy usullarini muvofiqlashtirilgan va samarali qo'llash imkonini beradi.

Adabiyotlar ro'yxati:

1. Vidyapina, V.I., Stepanova, M.V. Mintaqaviy iqtisodiyot /[Matn]: darslik/ Vidyapina, V.I., Stepanova, M.V. – M.: INFRA-M, 2007. – 666 b.
2. Morozova, T. G., Mintaqaviy iqtisodiyot / [Matn]: darslik/ Morozova T. G., – M.: BIRLIK, 2007. –234 b.
3. Morozova, T. G., Dunyoning mintaqaviy iqtisodiyoti / [Matn]: universitetlar uchun darslik / Morozova, T. G. - 4-nashr, qayta ishlangan. Va qo'shimcha – M.: BIRLIK-DANA, 2008. – 472 b.
4. Jamiyat va iqtisodiyot /[Matn]: xalqaro ilmiy va ijtimoiy-siyosiy jurnal. – M.: Fan – 2008 yil.
5. Rossiya raqamlarda /[Matn]: statistik to'plam. – M.: Moliya va statistika, 2009. –255 b.
6. Iqtisodiy geografiya va mintaqashunoslik /[Matn]: Qo'llanma.– 2-nashr, qayta koʻrib chiqilgan. va qo'shimcha – M.: Gardariki, 2007.

Hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasining mohiyati, bu boradagi dasturlarni amalga oshirish mexanizmlari va vositalari, ularni boshqarish tizimi. Krasnodar o'lkasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining xususiyatlari, strategiyasini shakllantirish.

Yaxshi ishingizni bilimlar bazasiga yuborish oddiy. Quyidagi shakldan foydalaning

Talabalar, aspirantlar, bilimlar bazasidan o‘z o‘qishlarida va ishlarida foydalanayotgan yosh olimlar sizdan juda minnatdor bo‘lishadi.

http://www.allbest.ru/ saytida joylashtirilgan

Kirish

Tadqiqot mavzusining dolzarbligi zamonaviy iqtisodiyot ishlab chiqaruvchi kuchlarni faol davlat tomonidan tartibga solish, joylashtirish va mintaqaviy rivojlantirishni (hududiy rivojlanishni) talab qiladi, chunki ular bozor mexanizmi tomonidan sust amalga oshirilayotgan keng ko'lamli milliy maqsadlarga taalluqlidir. Hududiy mehnat taqsimoti jarayonlarining sof ijtimoiy xususiyatini hisobga olgan holda, bu erda dastlabki amalga oshirilgan shakllar va bevosita tartibga soluvchilar iqtisodiy tizimga juda bog'liq emas. Masalan, mintaqa uchun davlat rejasi ham, federal dastur ham muhim markazlashtirilgan investitsiyalar bilan bog'liq. Shuning uchun barcha rivojlangan va ko'plab rivojlanayotgan mamlakatlar kuchli hududiy tartibga solishga ega.

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishga quyidagilar kiradi: ishlab chiqarish va daromadlarning o'sishi; jamiyatning institutsional, ijtimoiy va ma'muriy tuzilishidagi o'zgarishlar; jamoatchilik ongidagi o'zgarishlar; an'ana va odatlardagi o'zgarishlar.

Iqtisodiyot va ijtimoiy sohaning zamonaviy rivojlanishi tashqi muhitning noqulay muammolari ta'sirida sodir bo'ladi. Bunday vaziyatda davlat tomonidan tartibga solish siyosatining samarali vositalarini ishlab chiqish va qo‘llash mintaqaviy rivojlanishning zarur shartidir. Davlat hokimiyatining eng muhim funktsiyalaridan biri mintaqaviy biznesning hududiy raqobatdosh ustunliklarini maksimal darajada oshirish va uning aholisining turmush darajasini oshirish uchun asos sifatida mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy strategiyasini shakllantirishdir.

Mintaqaviy iqtisodiyotni strategik rejalashtirish va muvozanatli tartibga solishning samarali mexanizmlarini ishlab chiqish va amaliyotga tatbiq etish dolzarb ilmiy muammo bo‘lib, uning yechimi ko‘p jihatdan iqtisodiy manfaatlar va raqobatbardoshlikni tabaqalashtirish sharoitida biznes, davlat va aholi o‘rtasidagi munosabatlarga bog‘liq. mintaqaning imkoniyatlari. Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasini ishlab chiqish sifatiga ilg‘or prognozlash texnologiyalari, ichki va tashqi muhitni tahlil qilish, rivojlanish stsenariylarini shakllantirish, davlat-xususiy sheriklikning samarali vositalarini ishlab chiqish, rejalarni monitoring qilish va amalga oshirish orqali erishiladi. Mahalliy iqtisodiyot va ijtimoiy sohaning barqaror iqtisodiy o'sishini ta'minlash omili sifatida hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini rejalashtirishga tizimli yondashuv doirasida davlat tomonidan tartibga soluvchi ta'sir ko'rsatishning turli vositalarining samarali aralashuvi zarurati tanlangan qarorning dolzarbligini belgilab berdi. tadqiqot mavzusi.

O'rganish ob'ekti- hududiy iqtisodiyotning davlat, korporativ va iste'mol sektorlari institutlari ( Krasnodar viloyati), mintaqani samarali iqtisodiy va ijtimoiy rivojlantirish bo'yicha o'zaro hamkorlik.

O'rganish mavzusi- hududning iqtisodiy manfaatlari va imkoniyatlarining farqlanishi (o'ziga xosligi) sharoitida hududiy ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasini shakllantirish va amalga oshirish jarayonida rivojlanadigan tashkiliy-iqtisodiy munosabatlar majmui.

Misol sifatida Krasnodar o'lkasining tanlanishi ob'ektiv iqtisodiy omillar bilan bog'liq.

Krasnodar o'lkasi investitsiyalar bo'yicha eng samarali va jozibador mintaqalardan biri zamonaviy Rossiya, barqaror rivojlanishga to‘sqinlik qiluvchi o‘ziga xos shart-sharoitlar va omillarga ega. Shu bilan birga, bu shartlar va omillarning tarkibi o'zgarishsiz qolmaydi. So'nggi yillarda qishloq xo'jaligi natijalarining tsiklik o'zgaruvchanligi va mintaqaning kurort-rekreatsion kompleksi faoliyatining mavsumiyligining an'anaviy omillariga global jarayonlar tufayli sifat jihatidan yangi omillar qo'shildi: global moliyaviy inqiroz. ; qudratli quvurlar va xalqaro ahamiyatga ega terminallarni qurish va ulardan foydalanish; 2014 yilgi qishki Olimpiya o'yinlariga tayyorgarlik va boshqalar.

An'anaviy va yangi shart-sharoitlar va omillarning uyg'unligi va o'zaro bog'liqligi mintaqa rivojlanishining sezilarli darajada beqarorlashuvida ifodalangan salbiy sinergik ta'sirning shakllanishiga olib keladi. 2008 yilning yozida boshlangan jahon moliyaviy inqirozi global integratsiya sharoitida inqirozli vaziyatning shakllanishi va rivojlanishi sharoitida hech qanday milliy-davlat yoki mintaqaviy “farovonlik va osoyishtalik orollari”ni saqlab qolishning iloji yo‘qligini yaqqol ko‘rsatdi. ijtimoiy-iqtisodiy munosabatlar.

Krasnodar o'lkasining barqaror rivojlanishiga to'sqinlik qiluvchi shart-sharoitlar va omillarning kengayishi, o'z navbatida, mintaqaviy ijtimoiy-iqtisodiy siyosatga va birinchi navbatda, barqarorlikni ta'minlaydigan samarali strategiya va vositalarni asoslash uchun yangi talablarni keltirib chiqaradi. mintaqaviy tizimni rivojlantirish.

Ishning maqsadi- Krasnodar o'lkasi misolida mintaqani ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasini ishlab chiqish.

Maqsadga muvofiq ish vazifalari quyidagilar shakllantirilgan:

1. Hududning shakllanish ob'ekti sifatida rivojlanish strategiyasining xususiyatlari;

2. Mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini tahlil qilish (Krasnodar o'lkasi misolida);

3. Mintaqaviy rivojlanishning asosiy muammolarini aniqlash;

4. Hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasini shakllantirishning asosiy yo‘nalishlarini belgilash.

Normativ-huquqiy baza Rossiya Federatsiyasining federal qonunchiligini va Qonunni tuzdi « 2020 yilgacha Krasnodar o'lkasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi to'g'risida » (Krasnodar o'lkasi Qonunchilik Assambleyasi tomonidan 2008 yil 16 aprelda qabul qilingan).

Nazariy va metodologik asoslari Tadqiqot mahalliy va xorijiy olimlarning strategik rejalashtirish va hududlarni rivojlantirishni boshqarishda marketing kontseptsiyasidan foydalanish bo'yicha fundamental va amaliy ishlarini o'z ichiga oldi.

Uslubiy ishlanmalar tizimli, jarayonli, funktsional va integratsion yondashuvlarga asoslangan. Muammolarni hal qilish uchun quyidagilar qo'llaniladi empirik usullar tadqiqot: kuzatishlar, qiyosiy tahlil, so'rovlar, ekspert baholashlari, modellashtirish. Tadqiqot natijalarini umumlashtirish va rasmiylashtirish uchun nazariy usullardan foydalanildi: gipotetik-deduktiv, rasmiylashtirish, abstraktsiya va umumiy mantiqiy usullar.

Muammoning rivojlanish darajasi: ma'lum Klaster nazariyasi va turli darajadagi (mahsulotlar, korxonalar, tarmoqlar, hududlar, mamlakatlar) raqobatbardoshligini boshqarish sohasidagi mashhur xorijiy va mahalliy iqtisodchilarning ilmiy ishlari: A. Voronova, A.P. Gradova, G.V. Gutman, Yu.I. Korobova, K.R. Makkonnel, A.V. Martynova, M.G. Mironova, K.I. Pletnev, M. Porter, A.I. Tatarkina, S.V. Ubelya, R.A. Fatxutdinova, A.Yu. Yudanov va boshqalar.

Viloyatdagi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish jarayonlarini prognozlash sohasida olimlarning fundamental ishlari: A.G. Aganbegyan, M.K. Bandmana, A.G. Granberg, V.V. Egorova, L.V. Kantorovich, K.D. Lyuis, N.M. Nayborodenko, G.A. Parsadanova, S.A. Suspitsyna, V.A. Tsybatova, R.I. Shniper va boshqalar.

Amaliy ahamiyati uning amaliy tavsiyalar darajasiga yetkazilgan natijalaridan hududiy hokimiyat organlari faoliyatida foydalanish mumkinligidan iborat

Ish tuzilishi. Ish kirish, asosiy qism (uch bob), xulosa va foydalanilgan adabiyotlar ro'yxatidan iborat.

1. Hududiy rivojlanish strategiyasi shakllanish obyekti sifatida

1.1 Su Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasining ahamiyati hududlar

Rossiya Federatsiyasi iqtisodiyotining yagona milliy iqtisodiy kompleks sifatida rivojlanish istiqbollari Rossiya mintaqalarining iqtisodiy rivojlanish istiqbollari bilan uzviy bog'liqdir. Shuning uchun Rossiya Federatsiyasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining barcha uzoq muddatli, o'rta muddatli va qisqa muddatli prognozlarida asosiy e'tibor ularning "Hududlarning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishi" bo'limiga qaratiladi. Biroq, hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish prognozlari darajasi zamonaviy talablarga javob bermaydi.

Mintaqaviy iqtisodiyotni boshqarishning uslubiy asoslari va vositalarini ishlab chiqish mintaqaning iqtisodiy tizimini boshqarishning tashkiliy-iqtisodiy mexanizmini ishlab chiqish bilan bog'liq dolzarb iqtisodiy vazifadir.

Mintaqaviy iqtisodiyotni boshqarish nazariyasining umumiy tuzilishiga muvofiq, tadqiqotni rivojlantirishning to'rtta yo'nalishi mavjud: mintaqaning yangi paradigmalari va kontseptsiyalari, iqtisodiyotning fazoviy tashkil etilishi, faoliyatning joylashishi, mintaqalararo o'zaro ta'sirlar.

Viloyat iqtisodiyoti asoschilarining asarlarida hudud faqat tabiiy resurslar va aholi, tovar ishlab chiqarish va iste’mol qilish hamda xizmat ko‘rsatish sohasining kontsentratsiyasi sifatida namoyon bo‘lgan. Mintaqa iqtisodiy munosabatlarning sub'ekti, alohida iqtisodiy manfaatlar tashuvchisi sifatida qaralmagan. Zamonaviy nazariyalarda mintaqa ko'p funktsiyali va ko'p o'lchovli tizim sifatida o'rganiladi. Eng keng tarqalgan mintaqaviy paradigmalar quyidagilardir: mintaqa-kvazi-davlat, mintaqa-kvazi-korporatsiya, mintaqa-bozor (bozor maydoni), mintaqa-jamiyat.

Mintaqa nazariyasida ko'rsatilgan birinchi uchta paradigma bozorning o'zini o'zi tartibga solish, davlat tomonidan tartibga solish va ijtimoiy nazorat o'rtasidagi munosabatlar muammosini o'z ichiga oladi. Mintaqaga jamiyat (ma'lum bir hududda yashovchi odamlar jamoasi) sifatida yondashish ijtimoiy hayotni takror ishlab chiqarish (aholi va mehnat resurslari, ta'lim, sog'liqni saqlash, madaniyat, atrof-muhit va boshqalar) va aholi punktlari tizimining rivojlanishini ta'kidlaydi. . Tadqiqot o'zlarining maxsus funktsiyalari va manfaatlariga ega bo'lgan ijtimoiy guruhlar kontekstida olib boriladi.

Ushbu yondashuv iqtisodiydan ko'ra kengroqdir. U hududiy jamiyat hayotining madaniy-ma’rifiy, tibbiy, ijtimoiy-psixologik, siyosiy va boshqa jabhalarini o‘z ichiga olgan bo‘lib, ularning sinteziga viloyat fani boshidanoq katta e’tibor bergan.

Mintaqaviy iqtisodiyot nazariyasida boshqa maxsus yondashuvlar ham ishlab chiqilmoqda. Masalan, mintaqa axborot jamiyatining quyi tizimi sifatida yoki mintaqa iqtisodiyotning xalqarolashuvi va globallashuvining bevosita ishtirokchisi sifatida.

Mintaqaviy rivojlanish nazariyalari makroiqtisodiyot, mikroiqtisodiyot, institutsional iqtisodiyot va zamonaviy iqtisodiyot fanining boshqa sohalari yutuqlariga asoslanadi.

Mintaqaning va milliy iqtisodiyotning o'xshashligi mintaqa uchun makroiqtisodiy nazariyalarni (neoklassik, neokeyns va boshqalar), ayniqsa, ishlab chiqarish omillari, ishlab chiqarish, bandlik va daromadlarni birinchi o'ringa qo'yadiganlardan foydalanish imkoniyatini belgilaydi. Mintaqaviy makroiqtisodiyot nazariyalari “mintaqa kvazi-davlat sifatidagi” paradigmasiga yaqinroqdir. Ushbu dastur bir hil hududlar uchun ko'proq mos keladi.

Mintaqaning nuqta yoki bir jinsli fazo sifatida ifodalanishi yetarli bo‘lmaganda va ichki farqlarni (tugun yoki qutblangan hudud) hisobga olish zarur bo‘lganda mikroiqtisodiy nazariyalardan foydalanish maqsadga muvofiqdir. Mikroiqtisodiy tahlil nazariyasi va metodologiyasi «mintaqa kvazkorporatsiya sifatida» va «mintaqa bozor sifatida» paradigmalariga ko'proq mos keladi.

Mintaqa nazariyasi evolyutsiyasi iqtisodiy rivojlanishning "nomoddiy" maqsadlari va omillari rolining ortib borishini, fanlararo bilimlar imkoniyatlarini va mintaqalarning barqaror (ekologik-ijtimoiy-iqtisodiy) rivojlanish modeliga o'tishini aks ettiradi.

1. Faoliyatlarni joylashtirish. Joylashtirish nazariyalari so'nggi o'n yilliklarda "qishloq xo'jaligi va qishloq xo'jaligi klassiklari" merosini rad etmasdan ishlab chiqilgan. sanoat ishlab chiqarish» va ularning izdoshlari o'z e'tiborini boshqa turdagi faoliyat turlariga va joylashtirish omillariga o'tkazadilar. Nazariyaning yangi ob'ektlari - innovatsiyalarni, telekommunikatsiya va kompyuter tizimlarini joylashtirish, qayta tuzilgan va konvertatsiya qilinadigan sanoat va texnologik komplekslarni rivojlantirish.

2. Iqtisodiyotning fazoviy tashkil etilishi. Iqtisodiy makonni tizimlashtirish va samarali tashkil etish nazariyalari ishlab chiqarish va aholi punktlarini fazoviy tashkil etish shakllari - sanoat va transport uzellari, aglomeratsiyalar, hududiy ishlab chiqarish majmualari, turli tipdagi shahar va qishloq aholi punktlarining funktsional xususiyatlariga asoslanadi.

3. Mintaqalararo iqtisodiy o'zaro aloqalar. Zamonaviy nazariya mintaqalararo iqtisodiy o'zaro ta'sirlar (yoki mintaqaviy iqtisodiyotlarning o'zaro ta'siri) ishlab chiqarish va ishlab chiqarish omillarini joylashtirishning xususiy nazariyalarini, mintaqalararo iqtisodiy munosabatlarni va taqsimlash munosabatlarini o'z ichiga oladi. U umumiy iqtisodiy muvozanat va xalqaro iqtisodiy integratsiya nazariyasi natijalaridan foydalanadi. Nazariyaning matematik asosini ko'p maqsadli optimallashtirish, kooperativ o'yinlar nazariyalari, guruh tanlovi va boshqalar tashkil etadi.Hududlararo o'zaro ta'sirlarni tizimli tahlil qilishda uchta asosiy tushunchalar eng muhim rol o'ynaydi: Pareto optimali, asosiy, iqtisodiy muvozanat.

4. Mintaqaviy iqtisodiyotning ishlash sxemasi. Bozor iqtisodiyoti va real federalizmga o'tish har bir mintaqa - federatsiya sub'ekti uning asosiy elementlarining kuchli o'zaro bog'liqligi bilan iqtisodiy quyi tizimga aylanishi bilan birga keladi. Daromad va samarali talabning hududiy ishlab chiqarish, iste’mol va investitsiyalarga, ijtimoiy sohaning rivojlanishiga ta’siri, shuningdek, ishlab chiqarishning bandlik va daromadlarga ta’siri sezilarli darajada oshib bormoqda. Hududlararo ayirboshlash endi bozor asosida amalga oshiriladi va shuning uchun bozor sifatida mintaqaga tovar, mehnat va kapital uchun tashqi raqobatdosh va bir-birini to'ldiruvchi bozorlar ta'sir ko'rsatadi.

Mintaqa milliy iqtisodiyotning quyi tizimi sifatida federal tartibga solish tizimlari (federal markaz), boshqa mintaqalar va tashqi dunyo bilan iqtisodiy aloqalarga ega.

Iqtisodiy munosabatlar sxemasida mintaqalar va tashqi dunyo o'rtasidagi munosabatlar asosan savdo-sotiqdan iborat bo'lsa-da, oxirgi paytlarda mintaqalar kredit resurslari va qimmatli qog'ozlarning mintaqalararo va xalqaro bozorlari ishtirokchilariga aylandi. Federal markaz mintaqalar, asosan, moliya sektori bilan munosabatlarning bevosita ishtirokchisi hisoblanadi.

Mintaqa murakkab iqtisodiy tizimdir. Butun mamlakat iqtisodiyotining rivojlanishi hududlarning samarali faoliyat yuritishiga bog‘liq.

Mamlakat taraqqiyoti ko'p bosqichli va ko'p qirrali jarayon bo'lib, u odatda ijtimoiy va iqtisodiy maqsadlar majmui nuqtai nazaridan qaraladi.

Mikromarketing nazariyasida menejmentda strategik maqsadlarga erishish marketing kompleksi vositalari bilan ta'minlanadi, ular tarkibiga quyidagilar kiradi: mahsulot, narx, tarqatish va reklama. Mintaqaviy marketingda strategik maqsadlarni amalga oshirish, shuningdek, mintaqaviy miqyosda marketing siyosati - mintaqani ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish maqsadiga erishish uchun harakatlar va qarorlar qabul qilish uchun umumiy yondashuvlar shaklini oladigan marketing vositalariga asoslanishi kerak.

Ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishga quyidagilar kiradi: ishlab chiqarish va daromadlarning o'sishi; jamiyatning institutsional, ijtimoiy va ma'muriy tuzilishidagi o'zgarishlar; jamoatchilik ongidagi o'zgarishlar; an'ana va odatlardagi o'zgarishlar. Mintaqaviy boshqaruvning o'ziga xos xususiyatlari haqida gapirishdan oldin, ushbu tushuncha nimani anglatishini va o'z ichiga olganligini aniqlab olish kerak.

Bizning fikrimizcha, "mintaqa" tushunchasini tavsiflashda uchta holatni hisobga olish kerak. Birinchisi: mintaqa, birinchi navbatda, hududiy hodisadir, shuning uchun hududiy atribut unda asosiy xususiyat sifatida aks ettirilishi kerak.

Ikkinchidan: mintaqa yaxlit ijtimoiy va ma'muriy tizimning bir qismidir va shuning uchun ular uchun qisqartirilmasa ham, ularning asosiy xususiyatlariga ega bo'lishi kerak.

Uchinchidan: albatta, mintaqada yopiq takror ishlab chiqarish tsikli va ma'lum iqtisodiy xususiyatlar va uning namoyon bo'lish shakllari bo'lishi kerak.

Shunga asoslanib, mintaqaning ushbu ta'rifi qabul qilindi.

Hudud - aniq belgilangan ma'muriy chegaralarga ega bo'lgan hududiy birlik bo'lib, uning doirasida ijtimoiy va iqtisodiy jarayonlar hududning hududiy va ijtimoiy mehnat taqsimoti tizimidagi o'rni bilan belgilanadigan aholi hayotini ta'minlash.

Ushbu ta'rif mintaqani ma'muriy jihatdan ajratilgan makon sifatida ham, ma'lum bir hududning hayotiy ta'minotini ko'paytirish jarayonlari to'plami shakllanadigan va amalga oshiriladigan alohida ijtimoiy-iqtisodiy kompleks sifatida tavsiflaydi.

Tabiiy resurslarni takror ishlab chiqarish jarayonlari, aholi, mehnat va iste'mol o'lchovlari, uning asosiy iqtisodiy va ijtimoiy tarkibiy qismlarida ma'lum turmush darajasini ta'minlash, dastlab har doim fazoviy jihatdan mahalliylashtiriladi va shundan keyingina milliy iqtisodiy va institutsional ta'sirga bog'liq. mexanizmlar.

Yuqoridagi ilmiy adabiyotlarda hudud nima ekanligi va unga qanday hududiy-ma'muriy tuzilmalar tegishli ekanligi borasida tafovutlar mavjud bo'lganligi sababli biz o'z nuqtai nazarimizni bayon qilamiz. Bizning tadqiqotimiz ob'ekti Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi tomonidan "Federatsiya sub'ekti" sifatida tavsiflangan mintaqadir.

Mintaqaga ijtimoiy-iqtisodiy yondashuv 70-yillarda paydo bo'ldi, ammo amalga oshirilmadi. V.N.ning so'zlariga ko'ra. Leksina va A.N. Shvetsovning ta'kidlashicha, "hududiy rivojlanishning eng aniq va eng kam e'tiborga olinadigan belgisi bu ijtimoiy-iqtisodiy yo'nalish, ya'ni. mintaqaviy vaziyatlarning vektor va miqdoriy parametrlarini, birinchi navbatda, ularning aholi turmush darajasi va sifatiga qanday ta'sir qilishiga qarab baholash...”. Bu Rossiya Federatsiyasining ko'plab hududlari - ta'sis sub'ektlarining zamonaviy xususiyatlaridan dalolat beradi, xususan: yuqori sanoat salohiyati aholi turmush darajasining past ko'rsatkichlari va ijtimoiy sohaning rivojlanmaganligi bilan birlashtirilgan. Natijada, bir qator hududlarda - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida noqulay demografik ko'rsatkichlar, atrof-muhit ifloslanishining yuqori darajasi, ijtimoiy infratuzilmani moddiy, texnik va kadrlar bilan ta'minlashning yomonligi, malakali mutaxassislarning migratsiyasining ko'payishi kuzatilmoqda. boshqa hududlarga xodimlar.

Bunday noqulay ijtimoiy-iqtisodiy vaziyat butun mamlakatga xos bo‘lgan va bozor iqtisodiyotiga o‘tish davriga xos bo‘lgan sabablar bilan yanada keskinlashmoqda: xo‘jalik mexanizmi va iqtisodiy makonning yaxlitligini buzish; ishlab chiqarishning pasayishi; ijtimoiy-demografik muammolarning kuchayishi, aholini ijtimoiy himoya qilish bo‘yicha davlat va hududiy dasturlarning yo‘qligi; investitsiya va tejashga moyilligi pasaygan. Shu munosabat bilan, iqtisodiyotning bozor tashkil etilishining vujudga kelishi sharoitida tobora muhim ahamiyat kasb etayotgan hududga nisbatan ushbu ijtimoiy-iqtisodiy yondashuvga alohida e’tiborni kuchaytirish zarur.

Biroq, olib borilayotgan ko'plab tadqiqotlarga qaramay, nafaqat metodologiya va nazariy asoslar, balki umuman mintaqaga va xususan, alohida hududlarga ijtimoiy-iqtisodiy yondashuvni amalga oshirishning fundamental pozitsiyalari ham ishlab chiqilmagan.

Buning uchun quyidagi muammoni hal qilish - aholi turmush darajasi va sifatining iqtisodiy rivojlanish darajasi va sur'atlariga mos kelishini ta'minlash tamoyillari va mexanizmlarini asoslash zarur. Amaliyot shuni ko'rsatadiki, ishlab chiqarish salohiyatining ortishi va iqtisodiy o'sish har doim ham hududlarda aholi turmush darajasi va sifatini oshirishga yordam bermaydi. Va, eng muhimi, bu munosabatlar ob'ektiv asosga ega emas. Har bir hududning mamlakat iqtisodiyotiga qo‘shayotgan hissasining hududdagi shaxsiy va jamoat iste’moli darajasiga muvofiqligi o‘lchovini belgilash zarur. Asosiy mezon aholi jon boshiga yalpi hududiy mahsulot (YaHM) bo'lishi kerak. Muvofiqlik o'lchovini hisobga olgan holda aniqlash kerak:

· tarixiy davr xususiyatlari, mamlakatdagi umumiy siyosiy va iqtisodiy vaziyat;

· hududning tabiiy, ishlab chiqarish, mehnat va moliyaviy imkoniyatlari, shuningdek, geografik joylashuvi va funksionalligi bilan tavsiflanadigan muayyan hududning o'ziga xosligi.

“Mintaqa” tushunchasining mohiyatini ochib berish va unga mavzu sifatida qarash ilmiy tadqiqot ushbu ma'muriy-hududiy tuzilishga ob'ektiv ravishda xos bo'lgan funktsiyalarning umumiy ko'rinishini o'z ichiga oladi. Ikkinchisini aniqlamasdan turib, mintaqaning jamiyatning ijtimoiy-iqtisodiy va siyosiy rivojlanishidagi o'rni va ahamiyatini tushunish mumkin emas.

Ma'lumki, sotsiologiyada "funktsiya" deganda "muayyan ijtimoiy institutning tashkilotning yuqori darajadagi ijtimoiy tizimining ehtiyojlari yoki uni tashkil etuvchi sinflar, ijtimoiy guruhlar va shaxslarning manfaatlariga nisbatan bajaradigan roli tushuniladi. ”

Ushbu ta'rifda ikkita muhim jihatni e'tiborga olish kerak.

Birinchisi: funktsiya har doim faol tartibli hodisadir. Va ikkinchi jihat: funktsiya o'zi amalga oshirilgan tizimni o'zgartiradi.

Shu nuqtai nazardan, funktsiya deganda iqtisodiy tizimning u yoki bu elementlarining uni butun tashkil etishdagi roli yoki muayyan iqtisodiy qonunlar bilan tartibga solinadigan iqtisodiy faoliyat tushuniladi.

Mintaqaviy iqtisodiyotda funktsiya - bu mintaqa iqtisodiyotining boshqa hududlarga, butun mamlakat iqtisodiyotiga va mintaqaviy iqtisodiyotni tashkil etuvchi elementlarga nisbatan xizmat ko'rsatish roli (maqsadlari). Bundan tashqari, bu butun tizim shunday o'zaro bog'liqlik bilan tavsiflanadi, unda bir darajadagi o'zgarishlar boshqa darajadagi o'zgarishlarning hosilalari (funktsiyalari) hisoblanadi.

Mintaqaning funksional tizimida talab va taklifning mintaqaviy funktsiyasi, hududiy faoliyat va ixtisoslashuv funktsiyasi, hududiy boshqaruv, boshqaruv funktsiyasi, shuningdek, demografik, ekologik va ijtimoiy funktsiyalar o'rtasida farqlanadi.

Keling, ushbu funktsiyalarni ularning mazmunli namoyon bo'lishida ko'rib chiqaylik.

Shunday qilib, hududiy ta'minot funktsiyasi mahsulot va xizmatlar hajmining mintaqadagi korxonalar soniga, ularning ishlab chiqarish quvvatiga va moliyaviy strategiyasiga bog'liqligini ifodalaydi.

Mintaqaviy iqtisodiyotning nisbatan yangi funksiyasi uning hududiy faolligi bo'lib, u aholining mehnat faolligi, uning motivatsiyasi va yo'nalishidan kelib chiqadi.

Mintaqaviy faoliyat funktsiyasi aholining mehnat faolligining uning "ijtimoiy xususiyatiga" bog'liqligini va mintaqaning o'zini o'zi saqlaydigan tizim sifatida ishlash qobiliyatini ifodalaydi.

Ushbu funktsiya iqtisodiy makonni va mintaqadagi iqtisodiy faoliyat sharoitlarini o'zgartirish bo'yicha maqsadga muvofiq faoliyat shaklini oladi.

Mintaqaviy iqtisodiyotning muhim funksiyasi hududning ixtisoslashuvi bo‘lib, u ham ichki, ham tashqi funksiyalar ko‘rinishida namoyon bo‘ladi. Birinchi holda, ichki funktsiya hududiy iqtisodiy kompleksda ustun rolga ega bo'lgan hududiy iqtisodiyotning bir yoki bir nechta tarmoqlarini ustuvor rivojlantirishda ifodalanadi.

Hududning ixtisoslashuvining tashqi funktsiyasi nafaqat hududiy ehtiyojlarni qondirish, balki ularni mamlakatning boshqa mintaqalarida ham amalga oshirish uchun foydalaniladigan tovarlar va xizmatlar ishlab chiqarish hajmi va tarkibi bilan belgilanadi.

Yuqoridagi funktsiyalar ma'muriy-hududiy chegaralar va mintaqaviy bozor bilan mahalliylashtirilgan yaxlit iqtisodiy tizim sifatida mintaqaviy iqtisodiyot bilan bog'liq.

Bozor iqtisodiyotiga o'tish va hududiy iqtisodiy faoliyatni erkinlashtirish bilan hududlar ikki turga bo'lingan:

a) yirik moliyaviy resurslarni to'playdigan, katta investitsiyalarni, shu jumladan xorijiy investitsiyalarni jalb qiluvchi, eksport mahsuloti va tashqi bozorlarni ishlab chiqarishga yo'naltirilgan ekstrovert hududlar;

b) ichki bozorga yo'naltirilgan introvert mintaqalar va past samarali talab.

Mintaqaviy iqtisodiyotning eng muhim umumiy funksiyalaridan biri hududiy boshqaruv funktsiyasi bo'lib, uning asosiy vazifasi mintaqani ijtimoiy-iqtisodiy tizim sifatida takror ishlab chiqarishdir. Hudud tizim sifatida (T.Parsonsning ijtimoiy tizimlar nazariyasiga ko'ra) shu ma'noda to'rtta funktsiyaga ega: moslashish, maqsadga erishish, integratsiya va tizimning yashirin yo'nalishlarini tartibga solish funktsiyasi. Shuning uchun ularning hududiy boshqaruv mexanizmlari tomonidan amalga oshirilishi rejalashtirish, tashkil etish, hisobga olish, nazorat qilish va tartibga solish orqali amalga oshiriladi.

Mintaqaviy iqtisodiyotning xususiy funktsiyalari uning iqtisodiy funktsiyasini o'z ichiga oladi, bu o'z ta'siri bilan barqaror iqtisodiy o'sishga erishishni, ishlab chiqarish va ilmiy salohiyatdan samarali foydalanishni, mintaqada zarur bozor sharoitlari va raqobatni yaratishni ta'minlashi kerak. uning investitsion jozibadorligi.

Mintaqaviy iqtisodiyotning demografik funktsiyasi aholining to'liq bandligini ta'minlash, tabiiy o'sish, aholining takror ishlab chiqarish va mintaqaning mehnat salohiyatini shakllantirishga ta'sir qiluvchi ijtimoiy omillarni faollashtirishni o'z ichiga oladi.

Mintaqaviy iqtisodiyotning ekologik funktsiyasi chiqindilarni yo'q qilish, ishlab chiqarishning moddiy intensivligini kamaytirish, oqava suvlarni tozalash va boshqalar bilan bog'liq muammolarni hal qilishni o'z ichiga oladi. Ishlab chiqarish funktsiyasini ko'kalamzorlashtirish maqsadi biosferaning tabiiy ko'payish davrlarini va mintaqaviy takror ishlab chiqarishning iqtisodiy tsikllarini uyg'unlashtirishdan iborat. Atrof-muhit sifatini yaxshilashning ahamiyati ham shundan iboratki, unga ham aholining hayot sifati, ham sifati (birinchi navbatda uning salomatligi) bog'liq.

Uy-joy qurilishini hududiy iqtisodiyotning ijtimoiy funktsiyasi deb hisoblash mumkin.

Hududlarning o'z aniq funksiyalarini samarali bajarish darajasi bir qator omillarga bog'liq bo'lib, bunday omillarga quyidagilar kiradi: mintaqa xalq xo'jaligi kompleksining rivojlanish darajasi; mehnat resurslarining mavjudligi darajasi va ularning malaka darajasi; mintaqaning milliy miqyosda va jahon standartlari bo'yicha qimmatli noyob xususiyatlari (masalan, Kaliningrad viloyatidagi amber qo'riqxonalari, Vladimir viloyatidagi "Oltin uzuk" ning tarixiy va muzey elementlari va boshqalar); mintaqaning resurslar bilan ta'minlanish darajasi; mintaqada ijtimoiy-siyosiy barqarorlik; mintaqaning geosiyosiy holati.

Sanab o'tilgan omillarga marketing vositalarini qo'llash orqali erishiladi va nafaqat hududiy iqtisodiyotning funktsiyalarini bajarish samaradorligini belgilaydi, balki uning normal takror ishlab chiqarishini ham ta'minlaydi.

1.2 Hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning hududiy dasturlarini amalga oshirish mexanizmlari va vositalari

ijtimoiy strategiya iqtisodiy dasturi

Hududning rivojlanishini boshqarishning dasturiy-maqsadli usuli muammoga yo'naltirilgan toifaga kiradi, keng ko'lamli, uzoq muddatli muammolarni hal qilish bilan chambarchas bog'liq bo'lib, uni inertial ish rejimida va dasturlashtiriladigan ishlab chiqishda hal qilib bo'lmaydi. tizim, bu maxsus dasturiy chora-tadbirlarni qabul qilishni, sa'y-harakatlarni jamlashni, mintaqaning resurs imkoniyatlarini safarbar qilishni talab qiladi.

Mintaqaviy tizimlarga nisbatan dastur-maqsad usulini qo'llash aniq raqamli ifodaga ega bo'lmagan, ammo aniq ko'rsatkichlarga ega bo'lgan sifatli formulada dastur maqsadlarini belgilashga maksimal darajada o'ziga xoslik va miqdoriy aniqlikni berish zarurligiga asoslanadi. Maqsadlarni ifodalash uchun etarlicha aniq bo'lib, ular orqali dastur harakatlarining kerakli yo'nalishini belgilash mumkin.

Mintaqani ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturi - (SED) - bu davlat sohasidagi muammolarni samarali hal qilishni ta'minlaydigan ilmiy-tadqiqot, ishlab chiqarish, ijtimoiy-iqtisodiy, tashkiliy-iqtisodiy va boshqa tadbirlar majmui sifatida tushuniladi. Rossiya Federatsiyasi sub'ektining iqtisodiy, ekologik, ijtimoiy va madaniy rivojlanishi.

Mintaqaviy dasturlash muayyan hududning bozor iqtisodiyotiga davlat tomonidan bevosita ta'sir ko'rsatishning muhim vositasi bo'lib, uning rivojlanishida o'z-o'zini tartibga solish va maqsadlilik tamoyillarining kombinatsiyasini ta'minlaydi. Iqtisodiyot va hududiy boshqaruvning dasturiy-maqsadli usuli davlatning muammoli hududlarning ijtimoiy-iqtisodiy kompleksiga faol ta'sir ko'rsatishning muhim vositalaridan biri bo'lib xizmat qiladi - tushkunlikka tushgan, rivojlanmagan, rivojlangan, shuningdek sanoat rivojlangan hududlar. dolzarb va strategik muammolarni, birinchi navbatda, iqtisodiy rivojlanishning mintaqaviy darajalarini moslashtirishni muvaffaqiyatli hal etish.

Mintaqaviy iqtisodiy rivojlanish dasturlarining yangi mohiyati shundan iboratki, ular “qattiq reja” va “erkin bozor” sintezini o'zida mujassam etadi, bunda tijoriy asosda qat'iy maqsadli iqtisodiy faoliyat amalga oshiriladi va rag'batlantiriladi. Shuning uchun dasturlarni tayyorlash va amalga oshirishning tashkiliy shakllari, ularni boshqarish usullari avvalgilaridan farq qiladi.

Mintaqaviy SED dasturlarining asosiy maqsadlari quyidagilardan iborat:

SER ko'rsatkichlari bo'yicha mintaqalararo farqlarni tenglashtirish;

iqtisodiyotning optimal hududiy va tarmoq tuzilmasini shakllantirish;

mintaqaning turli resurslaridan to'liq va samarali foydalanish;

atrof-muhitni muhofaza qilish;

hududning bozor va ijtimoiy infratuzilmasini shakllantirish;

hududlarni ma’naviy tiklash, ularning tarixiy merosini asrab-avaylash, ijtimoiy-siyosiy va huquqiy vaziyatni barqarorlashtirish

bozor sharoitida muvozanatli (defitsitsiz) hududiy boshqaruv.

Mintaqaviy iqtisodiy rivojlanish hududiy dasturining tarkibi va tuzilmasi amalga oshirish uchun qabul qilingan dastur loyihasining mazmuni va funktsional xususiyatlarini aks ettiruvchi bo'limlarning ro'yxati va nisbiy pozitsiyasi bilan ifodalanadi.

1-bo'lim. Hududdagi mavjud ijtimoiy-iqtisodiy vaziyatni tahlil qilish va baholash. Unda hududning ijtimoiy-iqtisodiy holati va uning oqibatlari tavsiflangan, dasturiy asosda hal etilishi lozim bo‘lgan ustuvor vazifalar belgilab berilgan.

2-bo'lim. Tabiiy resurslar va atrof-muhit sharoitlarini baholash. Ularda hududda turli turdagi tabiiy resurslar mavjudligi, ularning miqdoriy holati, ularni hududiy maqsadlarda foydalanish va viloyatdan tashqariga olib chiqish imkoniyatlari tavsiflanadi hamda hududdagi ekologik vaziyat va uni yaxshilash chora-tadbirlari ko‘rib chiqiladi. Dastur asosida hal etilishi lozim bo‘lgan ustuvor muammolar belgilab berildi.

3-bo'lim. Mintaqada demografik vaziyat va mehnat bozorining holati. Unda hududdagi mavjud vaziyat, mehnat bozori holati tavsiflanadi, dasturiy asosda hal etilishi lozim bo‘lgan ustuvor muammolar belgilab berilgan.

4-bo'lim. Hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish konsepsiyasi. Mintaqaning iqtisodiy rivojlanishi va mehnat bozorining oldingi (1 - 3) bo'limlarida o'tkazilgan tabiiy resurslar va mehnat bozorini baholash texnologik taraqqiyot tendentsiyalari va mintaqa oldiga qo'yilgan iqtisodiy vazifalarni hisobga olgan holda, mintaqaning kelajak uchun iqtisodiy rivojlanish konsepsiyasini ishlab chiqish va shakllantirish.

Bo'lim 5. Asosiy maqsadli subprogrammalar. Bo'limda tarmoq, funktsional va muammoli yo'nalishlar bo'yicha shakllantirilishi mumkin bo'lgan mintaqa uchun asosiy maqsadli kichik dasturlar ajratilgan.

Ushbu dasturlarning har biri maqsad va vazifalarni belgilaydi va uni amalga oshirishning fazoviy va vaqtinchalik yo'naltirilgan bosqichlarini kontsentratsiyalash asosida erishish kerak bo'lgan aniq natijalarni tavsiflaydi.

6-bo'lim. Dasturni amalga oshirish mexanizmi. Bo'limda muammoni hal etishni ta'minlaydigan o'zaro bog'langan chora-tadbirlar va harakatlar majmuasi, iqtisodiy dastaklar belgilangan. Mexanizm muqobil variantlarni ko'rib chiqish va taqqoslash asosida aniqlanadi. Dasturning bashoratli modeli ishlab chiqilmoqda.

7-bo'lim. Dasturni resurslar bilan ta'minlash. Kelgusi xarajatlarning hisob-kitoblarini o'z ichiga oladi. Resurslarning umumiy hajmidan o'z manbalaridan keladigan qismi ajratiladi.

8-bo'lim. Dastur faoliyatini muvofiqlashtirish. Dasturni amalga oshirishda ishtirok etuvchi barcha tashkilotlarning harakatlarini muvofiqlashtirish ta'minlanadi. Dasturni amalga oshiruvchi mintaqa va Rossiya Federatsiyasining qo'shni hududlari va xorijiy davlatlar o'rtasida hamkorlikni tashkil etish uchun asoslar keltirilgan.

9-bo'lim. Dasturni amalga oshirish samaradorligini baholash. Hisob-kitoblar olib borilmoqda iqtisodiy samaradorlik dasturlari. Har bir dastur vazifasi va umuman dastur miqdoriy va sifat ko'rsatkichlari tizimi bo'yicha baholanadi, ulardan quyidagilar qo'llaniladi:

dastur maqsadlari ko'rsatkichlari;

yakuniy natijalarning ishlash ko'rsatkichlari (ular mutlaq va qiyosiy bo'lishi mumkin);

ehtiyoj va tarkibi har bir dasturning tabiati va xususiyatlariga qarab belgilanadigan aniq ko'rsatkichlar;

dastur doirasidagi ishlarning ko'rsatkichlari (bosqichlari va oraliq natijalari);

dasturning vazifalarini bajarish uchun zarur bo'lgan xarajatlar ko'rsatkichlari (moliyaviy, tabiiy, mehnat, vaqt va boshqalar).

Yuqoridagi ko'rsatkichlarga qo'shimcha ravishda dastur faoliyati va ishlarini shakllantirish, uning alohida kichik dasturlari, shuningdek, dasturni samarali boshqarish uchun zarur bo'lgan boshqa ko'rsatkichlar ishlab chiqiladi.

10-bo'lim. Dasturni boshqarishning tashkil etilishi, shakllari va usullari. Ishlab chiqilgan tashkiliy-funktsional boshqaruv tuzilmasi dastur va mintaqaning o'ziga xos xususiyatlarini hisobga olgan holda shakllantiriladi.

Dasturning bo'limlarida zaruriy asoslar va tushuntirishlar mavjud. Ular umuman dasturni amalga oshirishning butun davri va yillar bo'yicha shakllantiriladi. Uzoq muddatli dasturlar uchun dastlabki bo'linish yillar bo'yicha, keyingi bo'linish esa uzoqroq muddatlarda amalga oshiriladi.

Marketing vositalaridan biri mahsulot siyosati bo'lib, uning maqsadi hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini, aholi turmush darajasining o'sishi, darajasi va sifatini eng yaxshi ta'minlaydigan soha va korxonalarni hududda rivojlantirishga ko'maklashishdir. Ushbu maqsadga erishish quyidagi vazifalarni hal qilishni o'z ichiga olishi kerak:

· hududning tarmoq ixtisoslashuvini asoslash, iqtisodiyotning oqilona tarmoq strukturasini shakllantirish;

· innovatsion faoliyatni faollashtirish; import o‘rnini bosuvchi mahsulotlar ulushini oshirish.

Ixtisoslashuv ijtimoiy ishlab chiqarishni ma'lum bir davrda rivojlanishining ob'ektiv qonuniyati sifatida, asosan, mintaqada ma'lum resurslar mavjudligiga, tadbirkorlik faoliyatining ayrim turlarini amalga oshirishning maqsadga muvofiqligini belgilovchi shartlar va omillar majmuasiga bog'liq.

Demak, hududlarning ixtisoslashuvi va unga hamroh boʻlgan hududiy mehnat taqsimoti marketing muhiti omillari: tabiiy, ijtimoiy-demografik, ilmiy-texnikaviy, ekologik, iqtisodiy va boshqalar taʼsirining natijasidir. Marketing muhiti omillarining oʻzgarishi muqarrar. hududlarning ixtisoslashuvidagi o'zgarishlarga ta'sir qiladi. Shuning uchun mintaqaviy ixtisoslashuv statik emas.

Sanoat va qishloq xo'jaligi uchun, ayniqsa, mintaqada ixtisoslikni tanlashga ta'sir qiluvchi omillarni aniqlash mumkin. Masalan, rivojlanishi birinchi navbatda tabiiy omillar bilan belgilanadigan tarmoqlarni aniqlashimiz mumkin. Bular xomashyo manbalariga intiladigan sanoat tarmoqlari. Bularga qishloq xoʻjaligining barcha tarmoqlari, togʻ-kon va qayta ishlash sanoati: neft, koʻmir, gaz, temir rudalari va rangli metall rudalarini qazib olish va boshqalar kiradi.

Aholining ehtiyojlarini qondirishga qaratilgan korxonalarning rivojlanishida ijtimoiy-demografik omillar asosiy o'rin tutadi. Bu oziq-ovqat (non mahsulotlari, sut mahsulotlari va boshqalar) va nooziq-ovqat mahsulotlari (kiyim-kechak, trikotaj, poyabzal va boshqalar) ishlab chiqaruvchi bir qator korxonalarga taalluqlidir.

Rossiya Federatsiyasi hududlarida ishlab chiqaruvchi kuchlarni rivojlantirishning muhim omili ilmiy-texnikaviy taraqqiyotdir. U fan, texnika va texnika taraqqiyotining uzluksiz jarayonini, mehnat ob'ektlarini, ishlab chiqarishni tashkil etish shakllari va usullarini takomillashtirishni ifodalaydi. Ilmiy-texnik muhitning o'zgarishi tovarlar va qadoqlash ishlab chiqarish texnologiyasida, sotishni tashkil etishda va hokazolarda innovatsiyalarni talab qiladi.

Nafaqat mamlakatimizda, balki butun dunyoda o‘rni ortib borayotgan marketing muhitining ekologik omillari korxonalarning mintaqada joylashishiga sezilarli ta’sir ko‘rsatishi mumkin.

Bu erda alohida o'rinni Ural va Sibir federal okruglaridagi hududlar egallaydi. Bu erda atmosferaga zararli moddalarni chiqarish hajmi o'rtacha Rossiya darajasidan ancha yuqori. Xuddi shu makromintaqalar zaharli chiqindilarni hosil qilishda yetakchi o'rinlarni egallaydi.

Hududlarning ixtisoslashuviga iqtisodiy omillar katta ta'sir ko'rsatadi. Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining hududiy mehnat taqsimoti tizimida kelajakdagi sanoat ixtisoslashuvi ko'p jihatdan Rossiya iqtisodiyotini tarkibiy qayta qurish va yangi iqtisodiy nisbatlarni shakllantirishda yuzaga keladigan tabiiy jarayonlar bilan bog'liq.

Milliy iqtisodiyotning yangi tuzilmasi hali shakllanish bosqichida. Rossiya Federatsiyasi hududlarida alohida sanoat tarmoqlarining o'zgaruvchan ulushi hali ham YaHM o'sishiga etarlicha ta'sir ko'rsatmaydi. Shu munosabat bilan, rivojlanishda birinchi navbatda YaHM o'sishiga real o'zgarishlarga hissa qo'shadigan tarmoqlarga ustunlik berish kerak.

Jahon amaliyoti tahlili shuni ko'rsatadiki, iqtisodiyotni innovatsion o'zgartirishga kuchli turtki beradigan asosiy sanoat - mashinasozlik. Mashinasozlikning alohida segmentlarini rivojlantirish uchun muhim salohiyat quyidagilarda joylashgan: Markaziy Federal okrugida - Vladimir, Ryazan, Lipetsk, Tver viloyatlarida; janubiy federal okrugida - Rostov va Volgograd viloyatlari; Volga federal okrugida - Udmurtiya Respublikasi, Tatariston Respublikasi, Kirov va Nijniy Novgorod viloyatlari; Ural federal okrugida - Chelyabinsk va Sverdlovsk viloyatlarida.

Ixtisoslashgan tarmoqlarning rivojlanishi ularning normal faoliyat ko‘rsatishini ta’minlovchi kichik tarmoqlarning rivojlanishi bilan chambarchas bog‘liq.

Shu munosabat bilan boshqaruvning hududiy darajasida hal etilishi lozim bo‘lgan yana bir masala – sanoatning asosiy va yordamchi tarmoqlari, noishlab chiqarish sohasi moddiy ishlab chiqarish tarmoqlari va aholiga ijtimoiy xizmat ko‘rsatishning mutanosib rivojlanishini shakllantirishdir.

Mintaqaning tovar siyosatidagi ikkinchi muhim vazifa innovatsion jarayonlarni faollashtirishdir.

Innovatsiyalarni rivojlantirish mahalliy ishlab chiqaruvchilarning ichki va tashqi bozorlarda raqobatbardoshligini oshirishni ta'minlashi kerak.

Hozirgi vaqtda eksport asosan yoqilg'i-energetika resurslarini eksport qilish bilan bog'liq.

Hududiy jihatdan chet elga eksportning eng katta hajmi Markaziy Federal okrugi hududlariga to'g'ri keladi. 2003 yilda u eksport tuzilmasining qariyb 37% ni tashkil etdi. Shimoliy-G'arbiy, Volga va Sibir federal okruglarida eksport juda barqaror rivojlanmoqda. Ushbu makrohududlarning nisbiy ulushi 2008 yilda Rossiya Federatsiyasining tijorat mahsulotlari eksportining umumiy hajmining o'rtacha 12-15% ni tashkil etdi. 10% dan kamroq ulush Janubiy va Uzoq Sharq federal okruglariga to'g'ri keladi. Hududlarning jahon bozoriga muvaffaqiyatli chiqishi, shubhasiz, hududiy hokimiyat organlari tomonidan alohida qo‘llab-quvvatlash va mintaqaning eksport salohiyatini shakllantirish mexanizmini ishlab chiqishni talab qiladi.

Rossiya Federatsiyasi mintaqalarining tashqi iqtisodiy faoliyatidagi haqiqiy o'zgarishlar faqat makro darajada o'zaro bog'liq bo'lgan to'rtta vazifa hal qilingan taqdirdagina mumkin: Rossiya uchun yaxlit eksport siyosatini ishlab chiqish va amalga oshirish; qulay savdo, siyosiy va huquqiy sharoitlarni ta'minlash maqsadida Rossiya tovarlarining tashqi bozorlarga chiqishini ta'minlash; ichki bozorni import interventsiyasidan himoya qilish; tashqi iqtisodiy siyosatning xalqaro mintaqaviy ustuvor yo'nalishlarini shakllantirish.

Eksport salohiyatiga ko‘ra hududlarni besh guruhga bo‘lish mumkin. Birinchi guruhga quyidagilar kiradi: Boshqirdiston, Tatariston respublikalari, shuningdek, Belgorod, Vologda, Lipetsk, Nijniy Novgorod, Samara, Sverdlovsk va Chelyabinsk viloyatlari. Bu hududlarda iqtisodiyot yetarli darajada diversifikatsiyalangan ishlab chiqarish, rivojlangan infratuzilma va malakali kadrlar salohiyatiga ega bo‘lgan inqirozga eng chidamli bo‘ldi. Bu hududlar iqtisodiyotining pasayishi unchalik katta bo‘lmagan, asosiy tarmoqlar mahsulotlariga talab nisbatan yuqori bo‘lgan. Ikkinchi guruh xom ashyo rayonlaridan iborat: Komi, Saxa (Yakutiya), Xakasiya respublikalari; Krasnoyarsk viloyati; Aholi jon boshiga ishlab chiqarishning yuqori darajasi va ishlab chiqarishning nisbatan past pasayishi bilan ajralib turadigan Kemerovo, Magadan, Omsk, Orenburg, Tomsk va Tyumen viloyatlari.

Uchinchi guruh Markaziy federal okrugning 8 ta viloyatidan iborat: Vladimir, Ivanovo, Kursk, Moskva, Smolensk, Tula. Ulyanovsk va Yaroslavl viloyatlari. Bu hududlarda yuqori ishlab chiqarish salohiyati, malakali kadrlar, rivojlangan infratuzilma mavjud.

To'rtinchi guruh Rossiya Federatsiyasining 17 ta sub'ektidan iborat: Kareliya Respublikasi; Perm viloyati, Arxangelsk, Vologda, Voronej, Kaluga, Kamchatka, Kostroma, Leningrad, Murmansk, Novgorod, Novorossiysk, Oryol, Penza, Ryazan, Saxalin va Tver viloyatlari. Bu hududlar na eng tushkunlikka tushgan, na nisbatan gullab-yashnagan hududlar qatoriga kiradi. Oʻrta muddatli istiqbolda eksport salohiyatini mustahkamlash uchun ushbu hududlarga xos muammolarni hal qilishga qaratilgan universal davlat tomonidan qoʻllab-quvvatlash chora-tadbirlari zarur. Xuddi shu narsa uchta eng muhim qishloq xo'jaligi hududiga ham tegishli: Krasnodar. Stavropol o'lkasi va Rostov viloyati.

Qolgan hududlarga (beshinchi guruh) keladigan bo‘lsak, turli sabablarga ko‘ra (iqtisodiy, siyosiy, geografik) ularning eksport salohiyati istiqbolli bo‘lmasa-da, lekin iqtisodiyotni tiklash davlat tomonidan maqsadli qo‘llab-quvvatlashni talab qiladi.

Mahsulot siyosati doirasida hududiy marketingning navbatdagi vazifasi import o‘rnini bosuvchi mahsulotlar ulushini oshirishdan iborat.

Statistik ma'lumotlarga ko'ra, importning eng katta hajmi Markaziy Federal okrugning hududlariga to'g'ri keladi - chet eldan mahsulotlar importining umumiy hajmining 50% dan ortig'i, bu nafaqat tumanning ehtiyojlari bilan bog'liq, balki. shuningdek, keng rivojlangan vositachilik tuzilmalari tarmog'i bilan. Import hajmida boshqa makrohududlarning ulushi ancha past, lekin yiliga o'rtacha 100 dan 8 000 million AQSh dollarigacha.

Demak, marketing faoliyatini hududiy miqyosda tashkil etishning strategik maqsadi ijtimoiy-iqtisodiy ta’limning barqaror o‘sishi uchun iqtisodiy asos yaratishdan iborat. Shu bilan birga, bozor munosabatlari shakllanayotgan va mamlakatdagi o'zgarishlarning noaniqligi va xavfi sharoitida hududning xo'jalik yurituvchi sub'ektlari faoliyat ko'rsatish maqsadlariga erishishda faol yordam ko'rsatilmoqda.

Taktik maqsadlar, masalan, mintaqada tijorat faoliyatining rentabelligini ta'minlash bo'lishi mumkin; raqobatbardoshlikni oshirish; madaniyat markazini rivojlantirish; rossiyalik va xorijiy sheriklar bilan barqaror aloqalarni o'rnatish; hududni bozorda faol targ'ib qilish. Maqsadlarni tanlashda ularni piramida ko'rinishida belgilash tavsiya etiladi va faqat past darajadagi maqsadlarga erishilganda yuqori darajadagi maqsadlarga o'tish kerak.

Hududiy marketingni boshqarishning strategik maqsadi ichki va tashqi bozorlarda tashkilotlarning raqobatbardoshligini oshirish orqali mintaqani mintaqaviy, federal va global darajadagi bozor iqtisodiy munosabatlari tizimiga izchil integratsiya qilishdir. Taktik vazifalarni tanlashda ularni piramida shaklida belgilash tavsiya etiladi.

Ustuvor vazifalar quyidagilardan iborat: tegishli infratuzilmaga ega biznes muhitini shakllantirish; istiqbolli tarmoqlar - iqtisodiy o'sish multiplikatorlarini qo'llab-quvvatlash; muayyan hududlarga xos bo'lgan sanoat tarmoqlarini rivojlantirish; xizmat ko'rsatish sohasini baravar oshirdi va natijada ish bilan bandlikni oshirdi.

Bu holda marketingning muhim vazifasi ichki bozorga maksimal ta'sir ko'rsatish uchun uning xususiyatlari va naqshlarini o'rganishdir.

Bu mintaqaviy darajadagi marketingni boshqarishning asosiy funktsiyalariga olib keladi: hudud ichidagi mavjud vaziyatni va uning muhitini tahlil qilish; hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlarini rejalashtirish; rejalashtirilgan dasturlarni amalga oshirishni tashkil etish; dasturlarning bajarilishini nazorat qilish va ularni muvofiqlashtirish.

Ijtimoiy-iqtisodiy ta'limni boshqarish organlari marketing funktsiyalaridan kelib chiqib, hududiy marketing siyosatini amalga oshirishda marketingni boshqarishning uchta asosiy tamoyiliga rioya qilishlari kerak:

· bozor rivojlanishining xususiyatlari va qonuniyatlarini o‘rganish, monitoring qilish va yagona axborot bazasini shakllantirish;

· o'zgaruvchan atrof-muhit sharoitlariga moslashish; ichki bozorga maksimal ta'sir.

Agar barcha bozor ishtirokchilari uchun axborot bazasi, samarali aloqa tizimi va motivatsiya tizimi shakllansa, ushbu tamoyillarga rioya qilish mumkin bo'ladi. Ushbu tamoyillarni amalga oshirish natijasi mintaqaning makro va mikro darajada bozor maydoniga integratsiyalashuvi samaradorligidir.

1.3 Hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishni boshqarish tizimi

So'nggi yigirma yil ichida dastur-maqsadli yondashuv Rossiya Federatsiyasining deyarli barcha tarkibiy tuzilmalarida alohida iqtisodiy sharoitga ega, iqtisodiy salohiyati etarli darajada rivojlangan, depressiv jarayonlarga ko'proq moyil bo'lgan, yangi chegaradosh hududlardagi muammolarni hal qilish uchun qo'llanildi. Rossiya Federatsiyasi va boshqalar. Ammo shuni ta'kidlash kerakki, ushbu davrning birinchi yarmida - 90-yillarning o'rtalaridan 2000 yilgacha faqat ikkita kompleks mintaqaviy dastur qabul qilindi: Saxalin viloyatining Kuril orollarini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish. Saxa Respublikasi (Yakutiya). Buning asosiy sababi dasturni to'liq moliyalashtirishi kerak bo'lgan hududiy hukumatlardan zarur mablag'larning yo'qligi edi. Hududlarda torroq yo'nalishga ega bo'lgan va mintaqaviy rivojlanishning ayrim jihatlari bilan chegaralangan dasturlar amalga oshirildi. Ular orasida "Shimolning tub xalqlarining iqtisodiyoti va madaniyatini rivojlantirish" (1994 yildan beri amalga oshirilmoqda va Prezidentning "Rossiya bolalari" dasturining ajralmas qismi bo'lgan), "Uyg'onish, qurish, rekonstruksiya qilish dasturi va "Rossiya Federatsiyasining tarixiy kichik va o'rta shaharlarini iqtisodiy islohotlar sharoitida tiklash"), atrof-muhitni yaxshilash va alohida zonalar, viloyatlar va shaharlarni radiatsiyaviy reabilitatsiya qilish muammolarini hal qilish bo'yicha bir qator dasturlar (Baykal zonasi, Bratsk, Nijniy Tagil). , ta'sir zonasi Chernobil avariyasi) va boshqalar.

2001 yil oxiridan boshlab hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha federal maqsadli dasturlarni ishlab chiqish va qabul qilish jarayoni keskin faollashdi. Bunga federal maqsadli dasturlar uchun yangilangan me'yoriy-huquqiy bazani shakllantirish va birinchi dasturlarni federal byudjet ishtirokida moliyalashtiriladigan dasturlar ro'yxatiga kiritish yordam berdi. Shunday qilib, hozirgi vaqtda hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha tasdiqlangan dasturlar Rossiya Federatsiyasining 33 ta sub'ekti hududlarini qamrab oladi. Tayyorlangan, lekin hali tasdiqlanmagan hududiy dasturlarni hisobga oladigan bo‘lsak, ularning soni 52 taga (ishlab chiqilayotgan dasturlarni hisobga olgan holda esa 58 ta) etadi. Biroq, tahlillar shuni ko'rsatdiki, federal maqsadli dasturlar hali ham etarli darajada samarali emas. Rivojlanishning ustuvor yo'nalishlariga resurslarni jamlashning to'laqonli vositasi sifatida ushbu dasturlardan to'liq foydalanish mumkin emas edi.

Mintaqaviy dasturlarning ularni tarmoq va funktsional dasturlardan ajratib turadigan o'ziga xos xususiyatlari etarli darajada aks ettirilmagan, mintaqaviy iqtisodiy rivojlanish dasturlari va ular hududida amalga oshirilayotgan tarmoq federal dasturlari faoliyatining takrorlanishi, dasturlarni tasdiqlash va tuzatish tartibining mashaqqatliligi va haddan tashqari byurokratikligi. Iqtisodiy rivojlanish vazirligi (1-rasm).

Guruch. 1 - Hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturini ishlab chiqish va amalga oshirishni tashkil etish

Moliyaviy ta’minotning yetarli emasligi muammolari bilan bir qatorda ko‘rib chiqilayotgan dasturlarga kiritilgan kichik dasturlarni amalga oshirish ketma-ketligidagi qarama-qarshiliklar ham aniqlandi. Tahlil shuni ko'rsatdiki, ushbu faoliyatni davlat tomonidan qo'llab-quvvatlash miqdorini belgilangan tartibda belgilash har yili navbatdagi federal byudjetni shakllantirish bilan boshlanadi. Shu bilan birga, dasturga yaxlit, o'zaro bog'langan subprogrammalar tizimi sifatida yondashish saqlanib qolmaydi. Ilmiy-tadqiqot, ishlab chiqarish, ijtimoiy-iqtisodiy va boshqa kichik dasturlar majmuasi bo‘lgan hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlarini boshqarishni tashkil etishni takomillashtirish maqsadida loyihalarni boshqarish usullarini joriy etish zarurati va imkoniyatlari aniq.

90-yillarning boshidan chet eldagi davlat idoralari kundalik faoliyatida loyihalarni boshqarish usullari va vositalaridan tobora ko'proq foydalanmoqda. Masalan, Yaponiyada loyiha va dasturlarni boshqarish metodologiyasi (P2M) mamlakatni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish davlat strategiyasining asosini tashkil qiladi. Bundan tashqari, Yaponiya Loyiha boshqaruvi assotsiatsiyasi (JPMF) maʼlumotlariga koʻra, hududlarni rivojlantirish dasturlari doirasida amalga oshirilayotgan barcha investitsion va qurilish loyihalari loyihalarni boshqarish texnologiyalaridan foydalangan holda baholanadi va amalga oshiriladi. Rossiyada - ularning umumiy sonining 1,5-2% dan ko'p emas.

Shotlandiyada alohida hududlar uchun ishlab chiqilgan loyihalar mavjud bo'lib, ularning maqsadi orqada qolgan hududlar iqtisodiyotini rag'batlantirish, ularni o'zgaruvchan bozor sharoitlariga moslashtirish, sanoatni qayta tiklash va kichik hududlarda mahalliy tashabbuslarni qo'llab-quvvatlashdir. Butun Yevropa Ittifoqida amalga oshirilayotgan loyihalar ishsizlik, qishloq xoʻjaligi tuzilmalarini moslashtirish va hokazolar bilan bogʻliq muammolarni hal qilishga qaratilgan. Kanadada tabiiy resurslarni birgalikda boshqarishga qaratilgan loyihalar keng tarqaldi. Ularning maqsadi mahalliy aholining tabiat haqidagi bilimlarini yerga, suv manbalariga, hayvonot dunyosiga va pirovardida mahalliy aholi manfaatlariga ta'sir ko'rsatishi mumkin bo'lgan davlat ob'ektlari, sanoat korxonalari, aholi punktlari qurilishi bo'yicha qarorlar qabul qilish uchun zarur bo'lgan olimlarning bilimlari bilan birlashtirishdir.

Xalqaro loyihalarni boshqarish assotsiatsiyasi (IPMA) ma’lumotlariga ko‘ra, loyihalarni boshqarishning zamonaviy metodologiyasi va vositalaridan foydalanish vaqtni 20-30 foizgacha, loyiha va dasturlarga sarflanadigan mablag‘larni esa taxminan 15-20 foizni tejash imkonini beradi. Shu munosabat bilan hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlariga kiritilgan kichik dasturlarga loyihaviy yondashuvdan foydalanish maqsadga muvofiqdir. Kichik dasturlarni loyiha sifatida ko'rib chiqish maqsad va vazifalarni, ishtirokchilar tarkibini aniqroq aniqlashga, resurslarni yanada oqilona taqsimlashga va ish vaqtini rejalashtirishga yordam beradi. Loyihani tizimli va keng qamrovli boshqarishning ahamiyati, uning dastur ishtirokchilari o‘rtasida yaqin o‘zaro aloqalarini ta’minlash qobiliyati, bu dastur maqsadlariga yanada samarali erishishga yordam berishi shubhasiz.

Shunga o'xshash hujjatlar

Hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi mintaqaviy hokimiyat organlarining markaziy vazifasi bo'lib, inqiroz va doimiy tarkibiy o'zgarishlar davrida ayniqsa dolzarb bo'lib qoladi. Krasnodar o'lkasining xususiyatlari, raqobatbardoshligini oshirish yo'llari.

kurs ishi, 09/10/2015 qo'shilgan


Krasnodar o'lkasining asosiy ko'rsatkichlari. Mintaqaning demografik siyosati konsepsiyasining maqsadi, vazifalari va tamoyillari. Viloyatning iqtisodiy ahvoli va prognozi, uning investitsiyasini rivojlantirish vazifalari. Mintaqaning kuchli va zaif tomonlarini tezkor tahlil qilish.

dissertatsiya, 02/09/2015 qo'shilgan


Krasnodar o'lkasining tarixi, geografik joylashuvi, iqlim sharoiti va tabiiy resurslari. Demografik holat va aholi tarkibi, infratuzilma rivojlanishi. Mintaqaning strategik maqsadi va ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining mumkin bo'lgan yo'llari.

kurs ishi, 2015-02-19 qo'shilgan


Krasnodar o'lkasining rivojlanishini tahlil qilish, uning tabiiy resurs salohiyatini baholash. Atrof muhitning holati va uning ifloslanish sabablari. Mintaqaning iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanishi. Demografik immigratsiya jarayoni. Kichik biznesni rivojlantirish yo'nalishi.

hisobot, 12/15/2011 qo'shilgan


Hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasining asosiy qoidalari. Krasnodar o'lkasida investitsiyalar, qurilish, moliya, qishloq xo'jaligi, transport, tashqi savdo, aholining turmush darajasi bilan bog'liq statistik ma'lumotlarning tavsifi.

test, 20/05/2015 qo'shilgan


Hududlarning ijtimoiy-ekologik va iqtisodiy rivojlanishidagi Yevropa tajribasi. Perm viloyatining sanoati, bank sektori, transporti, mehnat bozori. Tashqi savdo aloqalari va uning iqtisodiyotiga xorijiy investitsiyalar. Mintaqaning barqaror rivojlanishi strategiyasini shakllantirish.

kurs ishi, 27.05.2014 yil qo'shilgan


Iqtisodiyotning bozor modelida davlat boshqaruvining xususiyatlari va asosiy usullari. Krasnodar o'lkasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini tahlil qilish, Iqtisodiy va ijtimoiy rivojlanish tahlili asosida asosiy tendentsiyalarni aniqlash va tahlil qilish.

dissertatsiya, 04/17/2015 qo'shilgan


Trans-Baykal o'lkasi, Borzya munitsipalitetining resurslarni boshqarish tizimi, ulardan foydalanish samaradorligi. Trans-Baykal o'lkasining Borzinskiy tumani munitsipalitetini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish uchun investitsiya loyihalarini ishlab chiqish.

dissertatsiya, 2012 yil 12/05 qo'shilgan


Rossiyaning ijtimoiy-iqtisodiy va innovatsion-texnologik rivojlanishining uzoq muddatli strategiyasini amalga oshirishning mazmuni va mexanizmining ikkita varianti. Innovatsion yutuq strategiyasining mohiyati, asosiy qoidalarining xususiyatlari. Milliy innovatsion tizim.

maqola, qo'shilgan 04/05/2010


Monopoliyaga qarshi tartibga solishning mohiyati va uni amalga oshirish mexanizmi. Krasnodar o'lkasining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini baholash. Mintaqada monopoliyaga qarshi davlat siyosatining yo'nalishlari. Rossiyada monopoliyaga qarshi tartibga solishning rivojlanish istiqbollari.

IQTISODIYOTNING HOZIRGI MUAMMOLARI

RF HUDUDLARINI IJTIMOIY-IQTISODIY RIVOJLANISH strategiyalarini ishlab chiqishning amaliy jihatlari.

Ishda hududiy ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasini ishlab chiqishning asosiy muammolari ochib berilgan. Global miqyosda strategik rejalashtirish masalalari ko'rib chiqiladi. Yechim strategiyasini shakllantirish va maqsadli dasturlarni ishlab chiqishning turli jihatlari taklif etiladi.

Kalit so'zlar: hududiy rivojlanish strategiyasi, strategik rejalashtirish, mintaqaviy rivojlanish xavfi, maqsadli dastur

Hududni rivojlantirishni boshqarish elementi sifatida strategik rejalashtirishni o'rnatish

Strategik rejalashtirish 1980-yillardan boshlab dastlab AQSHda, keyin esa Gʻarbiy Yevropada (Germaniya, Fransiya, Belgiya, Ispaniya va Italiya va boshqalar) keng tarqaldi. Uning doirasida, birinchi navbatda, mintaqaviy/shahar strategiyalari institutsionalizatsiya qilindi (davlat/mamlakatning bir qismi o'z rivojlanish strategiyasiga ega bo'lishi mumkinligi e'tirof etildi). Ikkinchidan, keng mintaqaviy (odatda shahar) loyiha koalitsiyalarining manfaatdor tomonlari sifatida kompaniyalar va notijorat tashkilotlarning strategik loyihalari va dasturlarini tayyorlash va amalga oshirishda ishtirok etish institutsionallashtirildi. Bu hududlarni (munitsipalitetlarni) rivojlantirishni boshqarishda vakillik emas, balki bevosita demokratiya shakliga aylandi.

Dunyoda hududlarni rivojlantirishni strategik rejalashtirish

Aholi punktlari va hududlarni zamonaviy shaklda rivojlantirish uchun strategik rejalashtirish Shimoliy Amerikada 1970-yillarda va biroz keyinroq Evropada keng ommalashdi. Mintaqalarni strategik rejalashtirish sohasidagi kanadalik mutaxassis L. Xonkasl strategik rejalashtirishni “kelajakni shakllantirishga tizimli yondashish... va mahalliy hamjamiyat tomonidan rivojlanishning istiqbolli yo‘nalishlarini, shuningdek, ushbu maqsadlarga erishish uchun zarur bo‘lgan maqsad va strategiyalarni belgilash” deb tushunadi. tanlangan yo'nalishlar.

V.N. KNYAGININ M.S. LIPETSKAYA

"Shimoliy-G'arbiy" strategik tadqiqotlar markazi, Sankt-Peterburg

ny; maqsadlarga erishish va muammolarni hal qilish, strategik qarorlar samaradorligini oshirish uchun sa'y-harakatlarni birlashtirish vositasidir»1.

Strategik rejalar byudjet rejalari va dasturlarini almashtirdi. Ikkinchisidan farqli o'laroq, "strategik rejalar" biznes va fuqarolik jamiyati resurslaridan shaharlar va hududlarni rivojlantirish uchun foydalanish imkoniyatini nazarda tutgan va shuning uchun rivojlanish vositasi sifatida davlat-xususiy sheriklik mexanizmlaridan keng foydalanilgan. Davlat (shahar) hokimiyati, tadbirkorlik va fuqarolik jamiyati vakillarining roziligini shakllantirish uchun jamoatchilik muhokamasi shaklida maxsus tartib va ​​mexanizmlar qo'llanildi, "strategik reja" konstitutsiyasi kelishuv shaklida, uning ishtirokchilariga "manfaatdor tomonlar" ning alohida maqomi, ularni takliflarni yig'adigan tematik komissiyalar shaklida shakllantirish va ularni hududlarni rivojlantirishning umumiy rejasiga kiritish. Shahar yoki mintaqaning yagona rivojlanish rejasi doirasida xususiy rejalar va dasturlarni muvofiqlashtirish natijasida qabul qilingan Evropada hujjatlar turli nomlarga ega edi ("iqtisodiy rivojlanish strategiyasi", "iqtisodiy strategiya", "strategik reja", "strategik". rivojlanish konsepsiyasi”, “savdo va sanoat” va boshqalar). Ba'zi shaharlar (Birmingem) ham umumiy, ham iqtisodiy strategiyaga ega edi; aksariyatida iqtisodiy masalalarga qaratilgan bitta strategiya mavjud edi. Bir qator Yevropa mamlakatlarida, xususan, Buyuk Britaniyada iqtisodiy sohada yillik harakatlar rejasining mavjudligi qonun bilan mahalliy hokimiyat organlari uchun majburiy hisoblanadi2.

Zamonaviy Rossiyada strategik rejalashtirish

Rossiyada 1990-yillarning oxirigacha mintaqaviy rivojlanishni boshqarish uchun maqsadli siyosat zarurligi haqida tushuncha yoʻq edi3. Federatsiya pul massasi, rubl kursi, federal byudjet xarajatlarining YaHMdagi ulushi kabi makroiqtisodiy ko'rsatkichlar masalalari bilan shug'ullangan. Ushbu boshqaruv gorizontida alohida hududlarning rivojlanish yo'nalishlari ko'rinmas edi.

1990-yillarning oxiridan boshlab, Rossiyaga investitsiyalar oqimi ko'payib, ichki bozor o'sishni boshlaganida, vaziyat o'zgardi. Ma’lum bo‘ldiki, mamlakatning moddiy-texnik bazasi shunday tuzilganki, resurslar to‘planmaydi, xom ashyo supersikllari xom ashyo narxining oshishiga yo‘l qo‘ymaydi va butun mamlakat ham, alohida hududlar ham o‘z-o‘zidan ishlab chiqarishni tashkil etish to‘g‘risida o‘ylashlari zarur. kelajakka qaratilgan strategiya. Masalan, mamlakatga bunchalik ehtiyoj bo‘lmasa, ko‘mir, qora va rangli metallar va hokazolarni qazib olish va qazib olish sur’atini oshirish kerakmi? Bunday vaziyatda eksport o‘sib, 100 foizga yetishga intilishi aniq, lekin hududlar ham bir vaqtning o‘zida rivojlanadimi? Hududiy rivojlanish muammolari asta-sekin milliy ustuvorliklar maydoniga o'ta boshlaydi. Federal darajada ular mintaqalarni boshqarishda mamlakatga keladigan resurslar unda qolishi va mintaqalar va shaharlarning barqaror rivojlanishiga hissa qo'shishi uchun o'zgarishlar zarurligini tushunishdi. Mixail Fradkov hukumati mintaqaviy, hududiy, munitsipal rivojlanish bo'yicha davlat siyosatiga muhtoj edi, ammo o'sha paytda bu mavzuga hech qanday vositalar va hatto yondashuvlar ishlab chiqilmagan edi.

So'nggi bir necha yil ichida Rossiya Federatsiyasining mintaqaviy rivojlanishini tartibga soluvchi hujjatlar ro'yxati sezilarli darajada kengaydi. Ayni paytda mamlakat strategiyasi vazifasini 2020 yilgacha uzoq muddatli rivojlanish konsepsiyasi bajarishi kerak. U o'zgaruvchan stsenariylar doirasidagi maqsadlarni amalga oshirishda mamlakatning istiqbolini, mumkin bo'lgan rivojlanish stsenariysini va duch keladigan xavflarni o'z ichiga oladi. Konsepsiyaning asosiy maqsadi mamlakatning raqobatbardoshligiga erishishdir. Boshqa Evropa davlatlarining rejalari va strategiyalaridan farqli o'laroq, Rossiya bu erda muammolar va echimlarning ancha murakkab tizimiga ega. Asosiysi, raqobatbardoshlikka qanday asosda erishiladi, chunki

1 Honcastle L. Har qanday jamoaning kelajagi aholining niyatlari va intilishlariga bog'liq: Muvaffaqiyatli iqtisodiy rivojlanish uchun strategik rejalashtirish // Iqtisodiyotni rivojlantirish uchun strategik rejalashtirish: Kanadaning 35 yillik tajribasi / Ed. B. S. Jixarevich. - Sankt-Peterburg: ICSER ​​"Leontief Center", 2004 yil.

2 Jixarevich B.S. Shaharlarni strategik rejalashtirish bo'yicha jahon tajribasi va undan Sankt-Peterburgning strategik rejasini ishlab chiqishda foydalanish // Postsovet mamlakatlarida shaharlarni rivojlantirish uchun strategik rejalashtirishning xususiyatlari. - Sankt-Peterburg: ICSER ​​Leontief markazi, 2000.

3 Sovet Ittifoqida hududiy rivojlanishni rejalashtirish funktsiyasi mavjud mafkura doirasidagi aniq loyihalar majmuini ifodalovchi Davlat reja qo'mitasi tomonidan amalga oshirildi.

Mamlakat nafaqat tabiiy resurslarga ega bo'lish, balki inson kapitali asosida raqobatlashish vaqti keldi. Mamlakatni rivojlantirish strategiyasi maqbul stsenariyni amalga oshirishni ta’minlaydigan hujjatlar majmuasi bilan mustahkamlanishi kerak. Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish prognozlari va dasturlariga qo'shimcha ravishda hududlarning holatiga bag'ishlangan bo'limlarni o'z ichiga olishi mumkin, turli xil strategiyalar (masalan, "Rossiyaning 2020 yilgacha energiya strategiyasi", "Transport"). "Rossiya strategiyasi" va boshqalar) .), mintaqaviy strategiyalar (masalan, Sibirni rivojlantirish), federal maqsadli dasturlar, idoraviy maqsadli dasturlar (masalan, elektr energetikasi ob'ektlarini joylashtirishning umumiy sxemasi). Maxsus federal dasturlar, xususan, ustuvor milliy loyihalar majmuasi (2006-2007) amalga oshirilishi mumkin. Ushbu hujjatlar birinchi navbatda mintaqaviy va mahalliy rivojlanish rejalarini ishlab chiqishda qo'llanilishi kerak.

Hududiy ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyalari

So‘nggi uch yilda Federatsiyaning ta’sis sub’ektlari darajasida mintaqaviy strategiyalarga qiziqish ortib bormoqda. Bu qisman mintaqaviy rivojlanish hujjatlariga nisbatan federal talablarning o'rnatilishi bilan bog'liq (Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha uzoq muddatli strategiyalar standarti Rossiya Federatsiyasi Mintaqaviy rivojlanish vazirining buyrug'i bilan tasdiqlangan). Federatsiya 2007 yil 27 fevraldagi 14-son).

Mintaqaviy hokimiyatlar uchun strategiyalar muhim boshqaruv vositasidir. Tashqi sharoitlarda noaniqlik darajasi oshgani sayin, mintaqalar uchun strategiyaning ahamiyati sezilarli darajada oshadi. O'zingizga, kelajagingizga, mumkin bo'lgan voqealarga nisbatan mavqega ega bo'lish uchun sizga hozirgi vaziyatdan tashqariga chiqadigan qarash kerak.

Mintaqaviy strategiyani ishlab chiqish, birinchidan, hududning hali amalga oshirilmagan loyihalari va foydalanilmagan resurslarini inventarizatsiya qilish imkonini beradi, ikkinchidan, butun mintaqa (yoki makromintaqa) miqyosida fikr yuritish imkonini beradi. xarita” mahalliy yechimlarni joylashtirish, alohida munitsipalitetlar, biznes strategiyalarini baholash mezonlarini ishlab chiqish. “Strategiya”ni tayyorlashning muhim jihati davlatning mintaqaga munosabati, davlat hokimiyatining hudud uchun muhim bo'lgan muammolarga nisbatan jamoatchilik pozitsiyasini ifodalashdir.

So‘nggi yillarda hududlarda strategik rejalashtirish ham rivojlanib bormoqda, chunki hududlar mavjud iqtisodiy vaziyatdan chiqib ketish imkonini beruvchi resurslarga ega bo‘ldi. Mintaqaviy hokimiyat organlari nafaqat hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish muammolari bilan shug'ullanishi, balki dizayner rolini ham o'ynashi mumkin. Dastlab, mintaqaviy strategiyalarning aksariyati hududlarga investitsiyalarning o'sishi bilan bog'liq edi: birinchi navbatda iqtisodiyotning qaysi tarmoqlariga sarmoya kiritish kerakligi va buning uchun hudud resurslaridan qanday foydalanish kerakligi haqida savol tug'ildi. Strategiyalar investitsiya vositalaridan foydalanishga - sanoat-texnologik parklarni qurish, yer resurslaridan foydalanishni optimallashtirish, hududning infratuzilmasini rivojlantirish va boshqalarga qaratilgan.

Taxminan bir yil muqaddam hududlar moliyaviy resurslar paydo bo'lishi, bo'sh hududlar va tashkil etilgan infratuzilma mavjud bo'lgan taqdirda ham yirik investitsiya loyihalarini qo'llab-quvvatlash uchun inson salohiyati yetarli emasligi bilan duch kelgan edi. Ko'pgina hududlar nafaqat malaka etishmasligi, balki mehnat resurslarining jismoniy tanqisligi bilan ham duch kelmoqda. Mintaqaviy strategiyalarda mehnat bozori, kasb-hunar ta’limi islohoti va inson kapitali bilan ishlashga bag‘ishlangan muhim bo‘limlar mavjud. Strategiyalarni fazoviy rejalashtirish tizimi bilan bog'lash zarurati mintaqalar globallashuv bozorlariga qaysi nuqtalar orqali kirishlari, qo'shnilari bilan qanday qilib globallashuvga kirishlari, boshqa mamlakatlarga nisbatan qanday afzalliklari borligini aniqlash uchun mo'ljallangan fazoviy rivojlanish bo'limining dolzarbligini aniqladi. Rossiya Federatsiyasining hududlari va chet elda u yoki bu faoliyatda.

4 Ushbu farmoyish qabul qilinishidan oldin hududlar oʻz qoidalari va usullaridan kelib chiqqan holda strategik hujjatlarni ishlab chiqdilar, shuning uchun hududlarda bunday hujjatlarning xilma-xilligi (strategiyalar, konsepsiyalar, uzoq muddatli dasturlar, harakatlar rejalari, rejalar) mavjud edi. ishlab chiqaruvchi kuchlarni joylashtirish va rivojlantirish, strategik rejalar va boshqalar).

So'nggi paytlarda mintaqaviy rivojlanish uchun innovatsion strategiyalarning paydo bo'lishini tobora ko'proq kuzatish mumkin. Ular ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyalarining o‘rnini bosmaydi, balki ularni to‘ldiradi, hududlarning kelajak bilan ishlash yo‘li hisoblanadi. Hududlar uchun kelajakka sarmoya kiritishning dolzarbligi doimiy ravishda o'sib bormoqda, bu ko'p jihatdan mavjud resurslarning tugashi va yangi resurslar portfelini topish zarurati bilan bog'liq.

Mintaqaviy strategiyalarni ishlab chiqish

Strategiyani ishlab chiqishni boshlashda, birinchi navbatda, hududning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish darajasini batafsil tahlil qilish, muammolar va rivojlanish xavflarini aniqlash kerak. Ijtimoiy rivojlanishning shimoliy-g'arbiy markazi amaliyoti shuni ko'rsatadiki, bir xil turdagi rivojlanish bilan tavsiflangan hududlar (mamlakatni fazoviy tashkil etishdagi roli, rivojlanish darajasi va tabiati) bir xil muammolarga duch keladi va bir xil rivojlanishga javob berishga majbur bo'ladi. qiyinchiliklar. Mintaqaviy rivojlanish vazirligi tomonidan qabul qilingan tipologiyadan foydalangan holda, eski sanoat hududlari uchun iqtisodiy bazani modernizatsiya qilish uchun resurslarning etishmasligi, bozorlarda raqobatbardosh o'rinlarni yo'qotish, aholining aholi punktlari, aholi punktlari va aholi punktlarining degradatsiyasi, aholi punktlari va aholi punktlarining tanazzulga uchraganligi, aholi punktlari va aholi punktlarining tanazzulga uchrashi, iqtisodiy bazani modernizatsiya qilish uchun resurslarning etishmasligi dolzarb muammo ekanligini ta'kidlash mumkin. ayniqsa qishloq va boshqalar; Yangi rivojlanayotgan hududlar bazaviy infratuzilmaning etarli emasligi va cheklangan mehnat bozoriga duch kelmoqda, ular hatto resurslarni qazib olish loyihalarini amalga oshirishni qo'llab-quvvatlashga qodir emas.

Rivojlanish xatarlarini baholashdan tashqari, bazaviy tarmoqlarni rivojlantirishning uzoq muddatli tendentsiyalarini aniqlash, jahon va mintaqaviy bozorlardagi vaziyatni hududning rivojlanishiga loyihalashtirish, boshqa mamlakatlar va mintaqalar tajribasidan foydalanish, oqibatlarini aniqlash zarur. va mumkin bo'lgan echimlar to'plami.

Strategiyani tanlashda eng qiyin bosqichlardan biri bu maqsadni belgilashdir. Maqsadni tanlagandan so'ng, keyingi qadam tegishli vazifalar to'plamini aniqlashdir. Agar hayotni yaxshilash haqida gapiradigan bo'lsak, keyin parametrlar va ijtimoiy guruh aniqlanadi, shundan so'ng mablag'larni qanday taqsimlash haqida savol tug'iladi. Mintaqada strategik rivojlanishning bir nechta turli xil, ba'zan raqobatlashuvchi versiyalari bo'lishi mumkinligini tushunish muhimdir, ular ko'pincha bir xil resurslarga da'vo qiladilar. Asosiy maqsadni tanlash uchun siz shakllantirishda sodda, ammo javob berish juda qiyin bo'lgan savollarga javob berishingiz kerak: mintaqaviy rivojlanishning mohiyatini qaysi asosiy jarayon tashkil qiladi va rivojlanish ishtirokchilari qanday asosiy jarayonni boshqarishga intiladi? Hudud qaysi bozorlarda raqobatbardosh bo'lishi mumkin? Ularda hozir qanday ifodalangan: asosiy o'yinchi, markaz, asosiy oqimning bir qismi yoki chuqur periferiya, mahsulotlarni qayta taqsimlash zanjiridagi dastlabki bo'g'in va boshqalar? Bunday vaziyatda raqobatbardoshlikni qanday ta'minlash mumkin? Va mintaqa bu yo'nalishda harakat qilishga qodirmi, boshqacha aytganda, u hududlar sub'ekti sifatida, kompaniyalardan farqli o'laroq, ma'lum bir bozorning o'yinchisi bo'la oladimi? Buning uchun resurslar bormi? Ko'pincha, u yoki bu strategiyani qabul qilishda mintaqaviy hokimiyatlar qanday resurslarga tayanishiga javob berishga tayyor emaslar. Agar resurslar tugaydigan bo'lsa (masalan, xom ashyo ulardan biri bo'lsa), unda barqaror rivojlanishga o'tish uchun har safar yangi resursni jalb qilish yoki qayta tiklanadigan manbalardan foydalanishga harakat qilish kerak bo'ladi.

Albatta, mintaqaviy rivojlanish haqida gap ketganda, federal ustuvorliklar mavjud. Agar siz federal universitet yaratishni rejalashtirmasangiz Uzoq Sharq, bu hududni strategik jihatdan mustahkamlamang, ertami-kechmi Rossiya uni yo'qotishi mumkin. Agar markazga poytaxtlardan o'tuvchi Moskva - Sankt-Peterburg yoki Moskva - Nijniy Novgorod tezyurar avtomobil yo'li kerak bo'lsa, davlat bunga erishadi. Yoki neft va gaz sohasida joylashgan Kaspiy uchun Rossiyaning yirik texnologik, port, ishlab chiqarish yoki kadrlar markaziga aylanishi muhim bo‘lsa, hukumat Kaspiydagi eng yirik shahar Astraxanga sarmoya kiritadi. Bularning barchasi hududlarni rivojlantirish bo'yicha federal manfaatlarga misoldir, ammo bu hamma ham voz kechishi kerak degani emas. O'z mintaqangizni mahalliy darajada rivojlantirish kerak.

Strategiyani ishlab chiqishda, avvalambor, qaysi strategiya muhimroq ekanligini tushunishingiz kerak: ichki, tartibga solish va "yaxshilashga" qaratilgan yoki tashqi, mintaqani dunyoga ochish. Strategiya kema rejasi yoki uchuvchi sifatidami? Bunga qarab, loyihalar va maqsadli dasturlarni tanlash uchun talablar, mezonlar to'plami bo'ladi. Bundan tashqari, hududni rivojlantirishning har xil turlari mavjud: siz hududning ixtisoslashuvini tubdan o'zgartirishingiz yoki aksincha, hududning rivojlanishini uning mavjud ixtisoslashuvi asosida qurishingiz mumkin. Bunday holda, ixtisoslashuvning chuqurlashishi zanjir bo'lib, qo'shimcha qiymatning yangi bo'g'inlarini to'ldiradigan xizmatlar paydo bo'ladi, sohada band bo'lganlar mehnatining malakaviy xususiyatlari o'zgaradi va hokazo.

Hududiy rivojlanish strategiyalari amalga oshirilmoqda

Mintaqaviy rivojlanish strategiyalarini, jumladan, Markaziy Federal okrugda amalga oshirishning ko'plab muvaffaqiyatli misollarini keltirishimiz mumkin. Tver muvaffaqiyatli ishlamoqda, hozirda sanoat parklari qurilmoqda va Moskva aglomeratsiyasining ta'sir zonasida tizimli rivojlanishga o'tmoqda.

Masalan, Kemerovo va Tyumen viloyatlarida viloyat ma'muriyatlari neft va gaz sanoati (Tyumen) va tog'-kon sanoati (Kemerovo) uchun xizmat ko'rsatish sohalarini shakllantirish uchun texnoparklarni yaratish uchun tashqi moliyalashtirishni oldi. Astraxan viloyatida mintaqa tanlagan strategik ustuvor yo‘nalishlarni amalga oshirish bo‘yicha katta ishlar amalga oshirilmoqda. Bu nafaqat sanoat tarmoqlarini rivojlantirish, viloyat hokimiyatlari suv resurslari, Volga bilan, ularga tabiat tomonidan berilgan va ko'p jihatdan iqtisodiyotning asosi bo'lgan narsalar bilan jiddiy ishlamoqda.

Ishlab chiquvchilarning o'zlari rivojlanish strategiyalarini amalga oshirishda ishtirok etishlari mumkin. Rossiyaning 15 dan ortiq mintaqalarida mintaqaviy rivojlanish strategiyasini ishlab chiqish tajribasiga ega tashkilot sifatida Shimoliy-G'arbiy Markaz mintaqa oldiga qo'yilgan maqsad va vazifalarni amalga oshirishga hissa qo'shishga intiladi. Masalan, investorlarni jalb qilishga yordam bering. Agar biz investitsiyalar mintaqaviy iqtisodiyotning qaysidir sohasiga yo‘naltirilishi kerak, deb hisoblasak, mintaqaviy rivojlanishda ishtirok eta oladigan tashqi o‘yinchilarni ko‘rsak, ularni jalb qilishga intilamiz. Vaziyat ijtimoiy siyosatda ham xuddi shunday. CSR North-West mintaqaga ijtimoiy sohadagi aniq muammolarni hal qilishga yordam beradigan tashqi hamkorlarni qidirmoqda: Jamg'arma Jahon banki va ijtimoiy sohani rivojlantirish bilan shug'ullanadigan bir qator ijtimoiy institutlar bilan hamkorlik qiladi. CSR "Shimoliy-G'arbiy" madaniy va amalga oshirishda ishtirok etadi ijtimoiy loyihalar: Krasnoyarskda Sibir federal universitetini, Yekaterinburgda Katta Yevroosiyo universitetini tashkil etish, Kaliningradda shahar muhitini modernizatsiya qilish va boshqalar.

Mintaqalarda va munitsipalitetlarda strategik rejalashtirish tezaurusi

2006 yilda Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari iqtisodiy hamkorligi bo'yicha mintaqalararo assotsiatsiyasining "Sibir kelishuvi" homiyligida mintaqalar va munitsipalitetlarni boshqarish va rivojlantirish masalalari bo'yicha bir qator uslubiy nashrlar tayyorlandi. Nashrlardan birining mualliflari strategik rejalashtirish mavzusi bo'yicha o'ziga xos tezaurusni, shu jumladan berilgan tushunchaga yaqin talqinda quyidagi tushunchalarni tuzdilar:

Prognozlash - bu ko'rib chiqilayotgan hududda ma'lum vaqt ichida ichki va tashqi omillar ta'sirida ijtimoiy va iqtisodiy jarayonlar qanday rivojlanishi haqidagi g'oya. Prognoz - bu iqtisodiy va boshqa tushunchalar, ko'rsatkichlar va ko'rsatkichlar tizimi shaklida ifodalangan, hududiy tizim yoki uning tarkibiy qismlarining kelajakdagi ehtimoliy holati haqidagi ilmiy asoslangan gipoteza.

Rejalashtirish - bu maqsad va vazifalarga erishish uchun zarur bo'lgan hudud sub'ekti faoliyati to'g'risida aniq tasavvur.

Hududlarni rivojlantirish konsepsiyasi davlat organlarining hududning iqtisodiy va ijtimoiy hayotining turli sohalari va sohalarida raqobatbardoshlikni ta’minlash bo‘yicha uzoq muddatli (15-20 yillik) siyosatini belgilovchi qarashlar tizimini o‘z ichiga olgan hujjatdir. ishbilarmon doiralar, fuqarolik jamiyati va yuqori hokimiyat organlarining strategik manfaatlari hokimiyat darajasi.

Mintaqaviy (shahar) rivojlanish strategiyalari - bu resurs salohiyati bilan muvozanatlangan uzoq muddatli asosiy maqsad va vazifalarga erishish bo'yicha harakatlar tizimi.

Maqsad - bu sifat, miqdor va o'z vaqtida aniqlangan faoliyatning kutilayotgan (rejalashtirilgan) natijasi.

Hududiy ob'ektning ustuvor yo'nalishlari asosiy maqsadlardir.

Hududiy ob'ektning strategik maqsadlari - hududiy ob'ektning kelajakdagi (15-20 yil oldin) sifat holatini belgilaydigan maqsadlar.

Hududiy ob'ektning taktik maqsadlari bufer, oraliq maqsadlar bo'lib, ular strategik maqsadlarga erishish bosqichlari bo'lib, ularni amalga oshirish muddati 5-10 yildan oshmaydi.

Operatsion (mahalliy) maqsadlar quyi darajadagi maqsadlar bo'lib, ular amalga oshirish muddati 1-3 yildan ortiq bo'lmagan taktik maqsadlarga erishish uchun zaruriy asosdir.

Hududiy ob'ektning ustuvor maqsadlari - bu uzoq muddatli, o'rta muddatli va joriy davrlarda tegishli ravishda hududiy hamjamiyatning asosiy sa'y-harakatlari erishishga yo'naltirilishi kerak bo'lgan maqsadlar (strategik, taktik va tezkorlar orasidan tanlangan).

Strategik sheriklik - bu hujjat shaklida rasmiylashtirilgan va davlat hokimiyati tarmoqlari, fuqarolik jamiyatining turli qatlamlari vakillari va biznes vakillari oʻrtasida hududiy subyektni rivojlantirishning strategik ustuvor yoʻnalishlari, yoʻllari va munosabatlari boʻyicha izchil harakatlar tizimi shaklida amalga oshiriladigan kelishuv. ustuvor vazifalarni hal qilish va kelishilgan strategik maqsadlarga erishish shakllari.

Hududiy ob'ektni rivojlantirishni strategik rejalashtirish - hokimiyat organlari, xo'jalik yurituvchi sub'ektlar va aholining harakatlarini muvofiqlashtirish asosida hududiy ob'ektni rivojlantirishning strategik ustuvor yo'nalishlari, asosiy strategik maqsadlari va yo'nalishlarini hududiy hamjamiyat tomonidan mustaqil ravishda belgilash jarayoni. .

Maqsadli dastur - bu aniq maqsad va vazifalarga erishish uchun tegishli hududiy sub'ektning vakolatli organi tomonidan ishlab chiqilgan rejalashtirish hujjati.

Hududiy subyektning pasporti hududiy subyektning iqtisodiyoti, ekologiyasi va ijtimoiy sohasi holatini tavsiflovchi ko‘rsatkichlar va ko‘rsatkichlar tizimi shaklida shakllantiriladigan hujjatdir.

Hududiy subyektning investitsiya pasporti, birinchi navbatda, hududning moliyaviy, iqtisodiy, rekreatsion, mehnat, intellektual, xom ashyo va tabiiy salohiyatini investitsiya jozibadorligi va investitsiya risklari nuqtai nazaridan batafsil tahlil qilishni o‘z ichiga olgan iqtisodiy hujjatdir. Ikkinchidan, hudud tomonidan o'z va tashqi investorlar uchun taklif etilayotgan investitsiya loyihalari tavsifi.

Hududiy ob'ektni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish rejasi - bu hududiy ob'ektning iqtisodiy faoliyati va ijtimoiy hayotining aniq turlarini rejalashtirilgan bosqichlarda rivojlantirish ko'rsatkichlarini belgilaydigan, ularning har bir rejalashtirilganini amalga oshirish mexanizmlarini tavsiflovchi rejalashtirish hujjati. bosqichlar, aniq ishtirokchilar va foydalanilgan resurslar.

Hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning strategik rejasi - bu strategik maqsad va vazifalarni, shuningdek, rejaga kiritilgan tadbirlar va loyihalar bo'yicha jamoatchilik roziligini rasmiylashtiruvchi kelishuvni o'z ichiga olgan qisqacha rejalashtirish va prognoz hujjati. Strategik reja strategik maqsadlarga erishishni ta'minlaydigan chora-tadbirlar va loyihalar tizimini, shuningdek, hududiy ob'ektni rivojlantirish stsenariylarini o'z ichiga oladi.

Hududiy ob'ektni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning kompleks dasturi konsepsiya, strategik (zarurat bo'lganda, taktik va tezkor) harakatlar rejalarini o'z ichiga olgan hujjatdir5.

ROSSIYA FEDERASİYASI HUDUDLARINI IJTIMOIY IQTISODIY RIVOJLANISH STRATEGIYASINI RIVOJLANISHNING AMALIY JONLARI.

Ishda hududiy ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasini ishlab chiqishning asosiy muammolari ochildi. Jahon darajasida strategik rejalashtirish masalalari ko'rib chiqiladi. Qaror strategiyasini shakllantirish va maqsadli dasturlarni ishlab chiqishning turli jihatlari taklif etiladi.

Kalit so'zlar: hududiy rivojlanish strategiyasi, strategik rejalashtirish, mintaqaviy rivojlanish xavfi, maqsadli dastur

5 Munitsipalitetlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish bo'yicha kompleks dasturlar: Tajriba, muammolar, tavsiyalar / I.S.Golovko, T.V.Psareva, E.V.Repina-Gavrikova, I.A.Nazarenko.- Novosibirsk: MASS, 2006. 55-59.

Davlat boshqaruvi choralari tizimi hujjat mavjudligini talab qiladi - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektini uzoq muddatli ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasi.(kamida 20 yil), - manfaatdor federal ijro etuvchi hokimiyat organlari bilan kelishilgan va Rossiya Federatsiyasi sub'ektining qonun chiqaruvchi organi tomonidan tasdiqlangan.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektini ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasi - bu Rossiya Federatsiyasining ta'sis etuvchi subyektining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishini ta'minlashga qaratilgan davlat organlari siyosatining uzoq muddatli ustuvorliklari, maqsad va vazifalariga asoslangan davlat boshqaruvi chora-tadbirlari tizimi. rossiya Federatsiyasining davlat siyosatini hisobga olgan holda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti.

Hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasi asosiy muammolarni hal etishga va ularni istiqboldagi (20 yildan kam) rivojlantirishning ustuvor yo‘nalishlarini amalga oshirishga qaratilgan. Strategiyani rivojlantirish maqsadlari:

• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish potentsialini baholash;
• rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektini rivojlantirishning qisqa muddatli siyosati va uzoq muddatli strategik ustuvorliklarini muvofiqlashtirish;
• davlat ijroiya organlari, tijorat va notijorat tashkilotlari, shu jumladan jamoat tashkilotlari vakillarining birgalikdagi harakatlarini ta'minlash va sheriklik munosabatlarini izlash;
• federal ijro etuvchi hokimiyat organlari va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti ijro etuvchi hokimiyat organlarining harakatlarining izchilligini ta'minlash.

Strategiyani ishlab chiqish jarayonida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektini hududiy va ma'muriy boshqaruv tuzilmalari bilan birlashtirilgan ijtimoiy-iqtisodiy birlik sifatida rivojlantirishning hozirgi holati, asosiy muammolari, stsenariylari va ustuvor yo'nalishlari baholanadi.

Strategiyani ishlab chiqish jarayoni quyidagilarni o'z ichiga olishi mumkin:

• 1) o'rta va uzoq muddatli istiqbolda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti iqtisodiyoti va jamiyati oldida turgan asosiy muammolarni aniqlash va tahlil qilish;
• 2) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishiga ta'sir qiluvchi asosiy tashqi va ichki omillarni har tomonlama baholash;
• 3) uzoq muddatli istiqbolda Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishining ikki yoki uchta eng ehtimolli stsenariylarini ishlab chiqish; bu holda stsenariy tahlilini inertial stsenariyni hisobga olgan holda ko'p faktorli model yordamida o'tkazish tavsiya etiladi;
• 4) Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining xatarlari va resurs imkoniyatlarini aniqlash va tahlil qilish;
• 5) xavf va resurs imkoniyatlarini baholash asosida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti uchun maqsadli rivojlanish stsenariysini tanlash;
• 6) tanlangan maqsadli stsenariy doirasida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektini rivojlantirishning ustuvor yo'nalishlari tizimini ishlab chiqish;
• 7) tanlangan stsenariy doirasida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining energiya balansini ishlab chiqish, shu jumladan elektr va issiqlik energiyasini iste'mol qilishning prognoz hajmlari, tarkibi va hududiy taqsimoti, mintaqaviy innovatsion, texnik, iqtisodiy va ekologik ustuvorliklarni aniqlash. elektroenergetika sanoatida.

Strategiyalar mintaqaning infratuzilma bilan ta'minlanishini baholashni o'z ichiga olishi kerak. Shuni ta'kidlash kerakki, mintaqaning infratuzilmaviy rivojlanishi uning iqtisodiy (tarmoqli) rivojlanishi bilan bog'liq bo'lishi kerak, chunki iqtisodiyotning aksariyat tarmoqlari va tarmoqlari uchun rivojlangan infratuzilma muvaffaqiyatning asosiy omillaridan biri va biznesni joylashtirishning ajralmas shartidir. ma'lum bir mintaqada.

Shunday qilib, Rossiya Federatsiyasining barcha hududlari uchun strategik rejalashtirish mintaqaning ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishi prognozlariga muvofiq infratuzilma ob'ektlarini jadal rivojlantirishga qaratilgan bo'lishi kerak. Hududlarni rivojlantirishning strategik rejalari asosida alohida hududiy infratuzilmani rivojlantirish dasturlari shakllantirilishi kerak.

"Rossiya Federatsiyasida strategik rejalashtirish to'g'risida" Federal qonuni qabul qilinishidan oldin, hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyalarini ishlab chiqish va amalga oshirish zarurati maslahat xarakteriga ega edi va hujjatlarning o'zi o'rtasida davlat roziligining bir turi bo'lgan. ma'lum bir mintaqa rahbariyati va aholisi. Bunday sharoitda strategik hujjatlarning aksariyati barqaror va mutanosib ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishni ta’minlashning real boshqaruv mexanizmiga aylana olmadi.

Biroq, Rossiya Federatsiyasining bir qator ta'sis sub'ektlari uchun strategiyani ishlab chiqish va keyinchalik amalga oshirish mintaqaviy iqtisodiyotning rivojlanishiga dinamizm berish va aholining hayot darajasi va sifatini oshirish tendentsiyasini ta'minlash imkonini berdi. aholi. Bu erda Kaluga viloyati va Xanti-Mansi avtonom okrugi - Yugra misollarini ko'rib chiqish kerak.

Kaluga viloyatini 2030 yilgacha ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasi 1 "O'zbekiston Respublikasi aholisining hayot sifatini yaxshilash dasturi to'g'risida" gi qonunda belgilangan va amalga oshirilgan strategik maqsadlar, vazifalar va ustuvorliklarning uzluksizligini hisobga olgan holda ishlab chiqilgan. 2004-2010 yillarga mo‘ljallangan mintaqa” va rivojlanishning yangi bosqichiga o‘tish “investitsiyalar markazi odamlardir”.

Strategiyaning asosiy qoidalari tarmoq iqtisodiy hamjamiyatlarini shakllantirishning mantiqiy asoslari va Kaluga viloyatida klaster siyosatini amalga oshirish rejasi edi. Shunday qilib, Kaluga viloyatini strategik rivojlantirishning asosiy maqsadi mintaqaning raqobatbardoshligini oshirish va barqaror iqtisodiy rivojlanish asosida aholining hayot sifatini oshirishni ta'minlashdan iborat bo'lib, uning asosida ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanishning asosiy ustuvor yo'nalishlari belgilab qo'yilgan. Mintaqaning rivojlanishi quyidagilardan iborat:

• yangi "resurslar to'plami" asosida hududlarni fazoviy tashkil etish va kompleks rivojlantirish;
• hududni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirishning barcha vazifalariga ta'sir ko'rsatadigan innovatsion infratuzilmani yaratish;
• mintaqaning ijtimoiy-madaniy va iqtisodiy rivojlanishining asosiy ko'rsatkichlariga ta'sir ko'rsatadigan klasterlarni rivojlantirishni qo'llab-quvvatlash.

Strategiyada belgilangan asosiy vazifalardan biri sanoatni boshqarishdan hududlarni boshqarishga o‘tishni ta’minlash zarurati edi. Demak, fazoviy rivojlanish inson kapitali sifatini oshirish, yuqori sifatli turmush sharoitini yaratish va iqtisodiy faoliyatni amalga oshirishning asosiy omiliga aylanishi kerak.

Asosiy sa'y-harakatlar Kaluga viloyatida innovatsion markazlar va yuqori texnologiyali o'rta va kichik biznesni faol qo'llab-quvvatlash bilan birgalikda erlarni tizimli ravishda taqsimlashga asoslangan "yangi iqtisodiyot" ni yaratishga qaratilgan.

Shu bilan birga, fazoviy va yer resurslari bilan ishlash tartibi, jumladan, quyidagi oʻzaro bogʻliq bosqichlar belgilandi.

• 1. Autsorsing va texnologik modernizatsiya, Moskva aglomeratsiyasini joylashtirish tendentsiyasi, hududning turistik rivojlanishining yangi sxemasini shakllantirish va agrosanoat klasterini rivojlantirish istiqbollarini hisobga olgan holda hududiy rejalashtirish sxemalarini aniqlashtirish.
• 2. Yangi (autsorsing) ishlab chiqarish va innovatsion korxonalarni joylashtirish uchun maydonlarni infratuzilmaviy va huquqiy jihatdan tayyorlash.
• 3. Yuqori sifatli kam qavatli qurilish uchun uchastkalarni infratuzilmaviy va huquqiy jihatdan tayyorlash.
• 4. Viloyatning eski rivojlangan va istiqbolli hududlarida hayotni ta’minlash va xizmat ko‘rsatish uchun yuqori texnologiyali infratuzilmani xususiy-davlat tomonidan qo‘llab-quvvatlash.
• 5. Innovatsion (ijtimoiy, ta’lim, axborot, tibbiy, rekreatsion) infratuzilmani rivojlantirishni qo‘llab-quvvatlash.

Strategiyani amalga oshirish davri uch bosqichga bo'lingan.

• 1. 2009-2013-yillarda hudud iqtisodiyotini texnologik modernizatsiya qilish va infratuzilmaviy cheklovlarni bartaraf etish, inson resurslarini jamlash va hududning innovatsion salohiyatidan maksimal darajada samarali foydalanish uchun shart-sharoit tayyorlash rivojlanishning asosiy ustuvor yo‘nalishi bo‘ldi.
• 2. 2014-2019-yillarda hududda inson resurslarini jamlash va yashash muhiti sifatini yaxshilashga qaratilgan tizimli ishlarni amalga oshirish. Bu bosqichda asosiy ish yangi turar-joy muhitini kapitallashtirish va innovatsion ishlanmalarni joriy etish asosida fazoviy klasterlarni shakllantirishdan iborat bo‘ladi.
• 3. 2020 yildan 2030 yilgacha yuqori sifatli muhitga ega bo‘lgan innovatsion markazlar va aholi punktlarining zich tarmog‘i yaratilishi kerak.

Strategiyani amalga oshirishning asosiy natijalari shundan iboratki, Kaluga viloyati sanoatning o'sish sur'atlari, aholi jon boshiga investitsiyalar hajmi, aholi real daromadlarining o'sish sur'atlari va ishlab chiqarishga har yili joriy etilgan ilg'or texnologiyalar darajasi bo'yicha yetakchi o'rinni egallaydi. Rossiya Federatsiyasining hududlari.

Keling, Xanti-Mansiysk avtonom okrugi - Ugrani 2020 yilgacha va 2030 yilgacha bo'lgan davrda ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasi misoliga murojaat qilaylik, bu strategiyani ishlab chiqish va borishini kuzatishda juda qiziqarli tajribadir.

Strategiyaga ko‘ra, tuman iqtisodiyotini keng diversifikatsiya qilish, madaniyat, ta’lim va sog‘liqni saqlash sohalarini rivojlantirish, aholi uchun qulay yashash sharoitlarini yaratish hududni rivojlantirishning asosiy yo‘nalishlari bo‘lishi kerak. Shunday qilib, Xanti-Mansi avtonom okrugi - Ugra rivojlanishining resurslardan foydalanish xususiyatlariga qaramay (bir qator asosiy iqtisodiy ko'rsatkichlar bo'yicha etakchi o'rinlar, jumladan: neft qazib olish va elektr energiyasini ishlab chiqarish bo'yicha Rossiya Federatsiyasi hududlari orasida 1-o'rin; 2-o'rin). sanoat ishlab chiqarishi va tabiiy gaz qazib olish, mamlakat byudjet tizimiga soliq tushumlari boʻyicha, asosan, togʻ-kon sanoatidan tushadigan daromadlar boʻyicha oʻrin; asosiy kapitalga, birinchi navbatda, neft-gaz sanoatiga investitsiyalar hajmi boʻyicha 3-oʻrin), ijtimoiy yoʻnaltirilgan innovatsion stsenariy sifatida qabul qilindi. maqsad.

Innovatsion stsenariyga ko‘ra, innovatsion omillarni iqtisodiy o‘sishning yetakchi manbaiga aylantirishni va mavjud resurslardan foydalanish samaradorligini oshirishda yutuqni ta’minlash zarur, bu esa tumanni rivojlantirishning ijtimoiy-iqtisodiy parametrlarini yaxshilash imkonini beradi. Xanti-Mansi avtonom okrugi - Ugraning kelajakdagi rivojlanishi mavjud tabiiy resurs potentsialidan oqilona va xavfsiz foydalanishga, ekologik yo'naltirilgan innovatsion vositalardan foydalanish orqali tabiiy muhitga va aholining hayotiy manfaatlariga zarar etkazilishining oldini olishga asoslanishi kerak. iqtisodiyot.

Innovatsion stsenariyning asosiy maqsadi ishlab chiqarish sifatini, inson, moliyaviy va ijtimoiy kapitalni oshirishdan iborat bo'lib, iqtisodiyot va ijtimoiy sohani rivojlantirishning ustuvor tarmoqlari yog'och va agrosanoat komplekslari, transport va kommunikatsiyalar, moliyaviy faoliyat, xizmatlar (ta'lim, sog'liqni saqlash, turizm, biznes xizmatlari).

Ishlab chiqilgan chora-tadbirlar va mexanizmlar, shuningdek, uni amalga oshirish bo‘yicha chora-tadbirlar rejasi (“Yo‘l xaritasi”) strategiyaning muhim elementi bo‘ldi. Hududiy rejalashtirish hujjatlarini samarali strategik boshqarish tizimini shakllantirish strategiyaning muvaffaqiyatli amalga oshirilishini ta’minlovchi asosiy mexanizmdir. Ushbu tizimning asosiy tarkibiy qismlari aniqlandi:

• Davlat boshqaruvi chora-tadbirlari tizimini jamlagan ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish strategiyasi uzoq muddatli ustuvor vazifalarga asoslanadi va inson kapitalini rivojlantirish va tuman aholisining hayot sifatini oshirishga qaratilgan.
• Davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini amalga oshirishning huquqiy vositalarini shakllantirishni ta'minlaydigan hududiy rejalashtirish hujjatlari.
• Xanti-Mansiysk avtonom okrugining davlat dasturlari - Ugra.
• Byudjet rejalashtirish sub'ektlari faoliyatining natijalari va asosiy yo'nalishlari to'g'risidagi hisobotlar, ularda byudjetni rejalashtirish sub'ektining strategik maqsadlari shakllantiriladi va har bir strategik maqsad bo'yicha tegishli taktik vazifalarning formulalari va qisqacha tavsiflari taqdim etiladi.

Strategiyani amalga oshirishning yana bir mexanizmi Xanti-Mansiysk avtonom okrugi - Ugra, munitsipalitetlar va xo'jalik yurituvchi sub'ektlar darajasida aniq va soddalashtirilgan strategik boshqaruv tizimini shakllantirishdir. Muxtor okrug davlat hokimiyati ijroiya organlari faoliyati samaradorligini oshirish viloyat oldidagi muhim vazifadir.

Munitsipalitetlar darajasidagi strategik boshqaruv asosan shahar tumanlari va avtonom okrugning munitsipal tumanlari mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining eng yaxshi ko'rsatkichlariga erishishga ko'maklashish maqsadida shahar tumanlari va munitsipal tumanlarga grantlar ajratishning tashkiliy tizimi bilan tavsiflanadi. . Shu maqsadda tumanda 1-oʻzini oʻzi boshqarish organlari faoliyati samaradorligini baholash tizimi tasdiqlanib, muvaffaqiyatli faoliyat yuritmoqda. Bundan tashqari, munitsipalitetlar darajasida munitsipalitetlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyalari ishlab chiqiladi va tasdiqlanadi.

Strategiyalar va uzoq muddatli rejalar yirik xo‘jalik yurituvchi sub’ektlar tuman strategik rejalashtirish tizimining muhim qismidir. Tadbirkorlik sub'ektlari uchun strategik rejalashtirish resurslarni yanada oqilona taqsimlashga yordam beradi, qabul qilingan qarorlar ustidan nazoratni sezilarli darajada osonlashtiradi va yaxshilaydi.

Strategiyani amalga oshirishning quyidagi mexanizmlari tashkiliy hisoblanadi. Ularning mavjudligi strategik rejalashtirish sub'ektlari o'rtasida funktsiyalar va ularni amalga oshirish uchun javobgarlikni taqsimlash, strategiyani amalga oshirishga fuqarolik jamiyati institutlarini jalb qilish uchun shart-sharoit yaratish zarurati bilan bog'liq. Shu maqsadda tuman hokimi huzurida davlat organlari va mahalliy o‘zini o‘zi boshqarish organlari, tijorat va notijorat tashkilotlari, viloyat aholisining o‘zaro hamkorligini tashkil etish bo‘yicha Jamoatchilik kengashi tashkil etildi.

Tashkiliy mexanizmlar bundaylarni joriy etishni o'z ichiga oladi muhim elementlar, asosiy maqsadi indikatorlar va indikatorlarning rejalashtirilgan qiymatlariga amalda erishilganligini tekshirish, strategiyaning maqsadlari, faoliyati va ko'rsatkichlarini yangilash, yagona hududiy axborot tizimini joriy etishdan iborat bo'lgan strategiyaning amalga oshirilishi monitoringi sifatida. Xanti-Mansiysk avtonom okrugi - Ugra, erishilgan natijalar, ularning rejalar maqsadlari va ko'rsatkichlariga muvofiqligi, shuningdek, "Yo'l xaritasi" tadbirlarining amalda bajarilishini aks ettiruvchi yillik hisobotlarni tayyorlaydi.

Xanti-Mansiysk avtonom okrugi - Yugra gubernatorining 2009 yil 24 martdagi 36-sonli qarori "Rossiya Federatsiyasi Prezidentining 2008 yil 28 apreldagi № 31-son Farmonini Xanti-Mansiysk avtonom okrugi - Yugrada amalga oshirish to'g'risida" 607 "Shahar tumanlari va shahar tumanlarining mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyati samaradorligini baholash to'g'risida" va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2008 yil 11 sentyabrdagi 1313-r-son buyrug'i.

Xanti-Mansiysk avtonom okrugi - Ugra gubernatorining 2012 yil 24 dekabrdagi 167-sonli "Xanti-Mansiysk avtonom okrugi - Ugrani 2020 yilgacha ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish strategiyasini amalga oshirish bo'yicha jamoat kengashi to'g'risida" qarori va 2030 yilgacha bo'lgan davr uchun Xanti-Mansiysk avtonom okrugi gubernatori - Ugra.