Davlat va shahar boshqaruvida o'quv amaliyoti bakalavr. Davlat va shahar boshqaruvi. Pullik xizmatlar uchun xarajatlar smetasi

Kirish

1.1 Rivojlanish tarixi va tashkiliy tuzilmasining tavsifi

1.2 Bo'limning me'yoriy-huquqiy bazasining tavsifi

1.3 Boshqarmaning axborot-kommunikatsiya tizimi

2.1 Kontseptsiya, byudjetni shakllantirish

2.2 Tizimda moliyaviy boshqaruv mexanizmi hukumat nazorati ostida

2.3 Davlat organlari faoliyati samaradorligini oshirish tizimi

Xulosa

Adabiyotlar ro'yxati

Ilovalar

Kirish

“Arxitektura, yerdan foydalanish va qurilish” kafedrasida ishlab chiqarish amaliyoti uzviy o‘quv jarayoni doirasida tashkil etilgan bo‘lib, talabalarni davlat va shahar hokimiyati organlarida ishlashga tayyorlashga qaratilgan. Nazariy bilimlarni amaliyotda mustahkamlash nihoyatda muhimdir. Bo'limning ish muhitiga sho'ng'in, ishni kuzatib boring, hujjatlarni o'rganing, bo'limning asosiy mutaxassislari bilan ishlash jarayonida ishtirok eting, bularning barchasi bo'limning funktsiyalari, mas'uliyati va vakolatlari haqida yaxlit tushuncha yaratishga yordam beradi. bo'lim va ayniqsa, shahar xodimi. Shuningdek, korxona byudjeti nima va qanday shakllantirilishi, uning bajarilishi va uni qanday boshqarish mumkinligini tushunish va ko'rib chiqish.

Amaliyotning maqsadi - shahar hokimiyati organlarida amaliy bilim va kasbiy ko'nikmalarga ega bo'lish.

1. Arxitektura, yerdan foydalanish va qurilish bo‘limining tuzilishi, funksiya va vakolatlari hamda ayrim xodimlarning funksional vazifalari va vakolatlari bilan tanishish.

2. Tashkilot faoliyatini tartibga soluvchi huquqiy va hujjatli ta'minotni o'rganish va tahlil qilish.

3. Olingan nazariy bilimlarni amalda mustahkamlash va rivojlantirish.

4. Davlat va shahar boshqaruvida bo'lajak mutaxassisning kasbiy fazilatlarini egallash.

5. Ustoz har xil turlari, boshqaruv faoliyati shakllari va usullari, boshqaruv madaniyati asoslari.

6. Byudjet tushunchasini, uning shakllanishini ko'rib chiqing; davlat boshqaruvi tizimida moliyaviy boshqaruv mexanizmi; davlat organlari faoliyati samaradorligini oshirish tizimi.

Amaliyot ob'ekti Arxitektura, yerdan foydalanish va qurilish bo'limining ishi.

Amaliyot predmeti byudjet, tashkilotning moliyaviy boshqaruv mexanizmi hisoblanadi.

Tadqiqot usullari:

1. Mutaxassislar ishini, hujjat aylanishini va belgilangan vazifalarni bajarishga qaratilgan boshqaruv qarorlarini qabul qilish jarayonini nazorat qilish.

2. Olish maqsadida mutaxassislarning so'rovlari Qo'shimcha ma'lumot bo‘limning ishi, vazifalari, vakolatlari, davlat boshqaruvi tizimida byudjetni shakllantirish va moliyani boshqarish mexanizmlari haqida.

3. Tahlil turli hujjatlar, bu davlat boshqaruvi tizimida byudjetni shakllantirish va moliyani boshqarish mexanizmini belgilaydi.

1-qism

1.1 Rivojlanish tarixi va tashkiliy tuzilmasining tavsifi

Boʻlim shahar hokimining 15.16.2000 yildagi 574-son “Shahar hokimligining shtat tarkibiga oʻzgartirishlar kiritish toʻgʻrisida”gi qarori bilan tashkil etilgan.

Xabarovsk shahar Kengashi Prezidiumining qaroriga binoan Gorkomxoz 1934 yil 7 dekabrdagi 184-sonli Gorkomxoz qoshida arxitektura-rejalashtirish bo'limi tashkil etish to'g'risida buyruq chiqaradi.

Ivan Ivanovich Shevtsov APU rahbari etib tayinlandi.

Arxitektura va rejalashtirish bo'limiga quyidagi funktsiyalar yuklangan:

· Shaharni o'lchash va rejalashtirish;

· Qurilish ob'ektlariga ruxsatnomalar berish, shahar binolarining me'moriy loyihasi, APU tomonidan ishlab chiqilgan namunaviy shakl bo'yicha kiosklarni qo'shish uchun joylarni ajratish, qurilish maydonchalarini to'siqlar va to'siqlar o'rnatishga ruxsat berish, binolar uchun rang ohanglarini belgilashga ruxsat berish. shaharda;

· Shahar ko'chalari va maydonlarini qazish bilan bog'liq kabel va boshqa tuproq ishlarini yotqizish uchun ruxsatnomalar berish.

Yaratilgan vaqtda APU soni 12 kishi edi.

1934 yildan beri APU ko'plab qayta tashkil etilgan, uning tuzilishi va funktsiyalari o'zgargan.

2000 yil 1 avgustda bo‘lim shahar hokimligining arxitektura, qurilish va yerdan foydalanish bo‘limiga aylantirilib, uning tarkibiga ikkita bo‘lim: arxitektura va shaharsozlik bo‘limi va qurilish ishlab chiqarishini nazorat qilish va muvofiqlashtirish bo‘limi, kadrlar darajasi- 67 kishi.

Sergey Vasilyevich Sergeychuk shaharning bosh arxitektori etib tayinlandi.

2000 yil 20 noyabrda arxitektura, qurilish va yerdan foydalanish departamenti direktori, shahar hokimining o'rinbosari Viktor Andreevich Novitskiy o'z lavozimini egalladi.

Hozirda kafedrada 96 kishi faoliyat ko‘rsatmoqda.

Arxitektura, qurilish va yer tuzish boshqarmasining asosiy vazifalari:

· shaharsozlik va yer siyosatini ishlab chiqish, saqlash va amalga oshirishni ta’minlash;

· Yerdan foydalanish va foydalanish qoidalarini amalga oshirish, Qoidalarni takomillashtirish;

· quruvchilar va qurilish tashkilotlari faoliyatini muvofiqlashtirish va nazorat qilish;

· HOA “SSST” dasturini va qurilishga investitsiyalarni jalb qilish rejalarini amalga oshirish;

· maqsadli dasturlar, shaharni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish dasturlari shaharsozlik bo‘limlarini ishlab chiqish va amalga oshirishni ta’minlash. Shaharda uy-joy qurilishi dasturlarini amalga oshirish bo'yicha ishlarni tashkil etish; muhandislik-transport va ijtimoiy infratuzilmani rivojlantirish dasturlarini amalga oshirish bo'yicha ishlarni tashkil etishda ishtirok etish;

· shakllantirish bo'yicha ishlarni tashkil etish yer uchastkalari yangi qurilish uchun;

· Shaharsozlik munosabatlarini tartibga solish, obyektlarni joylashtirish uchun yer uchastkalarini tanlash va berish bilan bog‘liq shahar hokimligining ma’muriy hujjatlari loyihalarini tayyorlash.

· Geodeziya va kartografiya faoliyatini muvofiqlashtirish;

· Arxitektura tanlovlarini tayyorlash va o‘tkazish;

· muhandislik va transport kommunikatsiyalarini marshrutlash uchun dastlabki materiallarni tayyorlash;

· Loyiha hujjatlarini muvofiqlashtirish;

· Rossiya Federatsiyasining shaharsozlik faoliyati to'g'risidagi qonun hujjatlariga rioya etilishini nazorat qilish va boshqalar.

Xabarovsk shahar ma'muriyatining arxitektura, qurilish va erdan foydalanish boshqarmasi shahar ma'muriyatining tarkibiy bo'linmasi bo'lib, Xabarovsk shahar okrugining shaharsozlik faoliyati sohasidagi vakolatlarini amalga oshirish bo'yicha ijroiya funktsiyalarini bajaradi.

Bo‘limga shahar hokimining o‘rinbosari bo‘lgan direktor rahbarlik qiladi.

Kafedra tarkibiga quyidagilar kiradi:

· Nazorat va hujjatlashtirish bo'limi.

· Buxgalteriya hisobi va hisobot bo'limi.

· Shaharlarni rayonlashtirish va hududiy rejalashtirish boshqarmasi.

· Hududiy rejalashtirish bo'limi.

· Shaharsozlik geodeziya boshqarmasi.

· Hududiy rivojlantirish va savdo boshqarmasi.

· Shaharsozlik faoliyatini qo‘llab-quvvatlash axborot tizimini yuritish bo‘limi.

· Geologiya-geodeziya xizmati boshqarmasi.

· Muhandislik tarmoqlari bo'limi.

· Markaziy hududiy arxitektor boshqarmasi.

· Jeleznodorojniy tumani arxitektori bo'limi.

· Sanoat okrugi arxitektura bo‘limi.

· Kirov va Krasnoflotskiy tumanlari arxitektori bo'limi.

· Yer uchastkalarini berish uchun hujjatlarni tayyorlash bo'limi.

· shahar bosh rassomi bo'limi.

· 2 ta sektordan iborat qurilish kompleksi korxona va tashkilotlari bilan ishlash bo‘limi:

· Qurilishni tashkil etish sektori.

· Qurilish uchun ruxsatnomalar berish sektori.

· Ob'ektlarni foydalanishga qabul qilish bo'limi.

· Yer tayyorlash bo'limi.

· Ijtimoiy ob'ektlarning kapital ta'mirlanishiga texnik nazorat bo'limi.

· Texnik shartlarni tayyorlash va tekshirish bo'limi.

· Faoliyati boshqarma tomonidan muvofiqlashtiriladigan qurilish va qurilish industriyasidagi korxona va tashkilotlarning tarkibi Departament direktorining taqdimiga binoan shahar hokimi tomonidan tasdiqlanadi.

1.2 Bo'limning me'yoriy-huquqiy bazasining tavsifi

Bo‘lim o‘z faoliyatida Konstitutsiyaga amal qiladi Rossiya Federatsiyasi, Rossiya Federatsiyasining Shaharsozlik kodeksi, Rossiya Federatsiyasining Yer kodeksi, Rossiya Federatsiyasining Uy-joy kodeksi, federal qonunlar, Rossiya Federatsiyasi Prezidenti va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari, Xabarovskning normativ-huquqiy hujjatlari. Hudud, Xabarovsk shahar dumasi, Xabarovsk merining huquqiy hujjatlari, ushbu Nizom.

"Xabarovsk shahri" shahar okrugining Ustavi (keyingi o'rinlarda Xabarovsk shahrining Ustavi) "Xabarovsk shahri" shahar tumanining (keyingi o'rinlarda Xabarovsk shahri deb yuritiladi) eng yuqori normativ-huquqiy hujjatidir. Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasiga, "Rossiya Federatsiyasida mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etishning umumiy tamoyillari to'g'risida" Federal qonuniga, boshqa federal qonunlarga, Xabarovsk o'lkasi ustaviga, Xabarovsk o'lkasi qonunlariga muvofiq tartibga solinadi. mahalliy o'zini o'zi boshqarishni tashkil etish va faoliyati, aholi tomonidan mahalliy o'zini o'zi boshqarishni bevosita amalga oshirish shakllari va mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishda aholining ishtiroki, mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasini, saylanadigan va boshqa vakolatlarni belgilaydi. mahalliy davlat hokimiyati organlari, kommunal xizmatni huquqiy tartibga solish, mahalliy davlat hokimiyatini amalga oshirishning iqtisodiy va moliyaviy asoslari, mahalliy davlat hokimiyati organlari va ularning mansabdor shaxslarining javobgarligi.

Xabarovsk shahrining ustavi mahalliy davlat hokimiyati organlari va mansabdor shaxslarning huquqiy hujjatlariga nisbatan eng katta yuridik kuchga ega va tashkiliy-huquqiy shakllaridan qat'i nazar, Xabarovsk shahri hududida joylashgan barcha tashkilotlar uchun majburiydir. mahalliy davlat hokimiyati organlari va fuqarolar sifatida.

Nizom boblardan, bob esa o'z navbatida moddalardan iborat. Keling, Nizomning asosiy boblarini ko'rib chiqaylik.

1-bob. Umumiy qoidalar. Birinchi maqolada Nizomning umumiy qoidalari, uning xususiyatlari, keyin Xabarovsk shahrining tashkil etilishi, uning maqomi va gerbi muhokama qilinadi. Shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining organlar bilan xalqaro va tashqi iqtisodiy aloqalari davlat hokimiyati va Rossiya Federatsiyasining boshqa munitsipalitetlarining mahalliy hokimiyatlari.

2-bob. Xabarovsk shahri hududining chegaralari va tarkibi. Ushbu bobning sarlavhasi o'z-o'zidan gapiradi, u hududning chegaralari, ularning o'zgarishi va Xabarovsk shahrining hududi haqidagi savollarga javob beradi.

3-bob. Mahalliy ahamiyatga molik masalalar. Ushbu bo'limda mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolar aniqlangan, masalan:

1. Xabarovsk shahri byudjeti;

2. mahalliy soliqlar va yig'imlarni belgilash, o'zgartirish va bekor qilish

3. kommunal mulkdan foydalanish va uni tasarruf etish;

5. terrorizm va ekstremizmning oldini olishda ishtirok etish;

6. oqibatlarini oldini olish va yumshatishda ishtirok etish favqulodda vaziyatlar Xabarovsk shahri chegaralarida;

7. Xabarovsk shahri hududida shahar politsiyasi tomonidan jamoat tartibini muhofaza qilishni tashkil etish;

8. xavfsizlik choralarini tashkil etish muhit Xabarovsk shahri chegaralarida;

9. ommaviy va bepul boshlang'ich umumiy, asosiy umumiy, ikkilamchi (to'liq) ta'minlashni tashkil etish. umumiy ta'lim, ta'minlashni tashkil etish qo'shimcha ta'lim Xabarovsk shahrida umumiy foydalanish mumkin bo'lgan bepul maktabgacha ta'lim, shuningdek, ta'til paytida bolalarning dam olishini tashkil etish;

10. Xabarovsk shahrida shoshilinch tibbiy yordam ko'rsatishni tashkil etish;

11. Xabarovsk shahri aholisining bo'sh vaqtini tashkil etish va madaniyat tashkilotlari xizmatlari bilan ta'minlash uchun sharoit yaratish;

12. ob'ektlarni saqlash, ulardan foydalanish va ommalashtirish madaniy meros(tarix va madaniyat yodgorliklari);

13. vasiylik va homiylik;

14. shahar arxivini shakllantirish va yuritish;

15. maishiy va ishlab chiqarish chiqindilarini yig'ish, olib chiqish, utilizatsiya qilish va qayta ishlashni tashkil etish;

16. Xabarovsk shahri hududini obodonlashtirish va obodonlashtirishni tashkil etish;

18. ko'chalarni yoritishni tashkil etish va ko'cha nomlari va uy raqamlari ko'rsatilgan belgilarni o'rnatish;

19. Xabarovsk shahri hududida avariya-qutqaruv xizmatlari va (yoki) avariya-qutqaruv bo'linmalarini yaratish, saqlash va faoliyatini tashkil etish; qishloq xo‘jaligi mahsulotlari, xomashyo va oziq-ovqat bozorini kengaytirish uchun shart-sharoitlar yaratish, kichik biznesni rivojlantirishga ko‘maklashish;

20. Xabarovsk shahrida bolalar va yoshlar bilan ishlash bo'yicha tadbirlarni tashkil etish va amalga oshirish;

21. uy-joy va kommunal xizmatlarni to'lash uchun subsidiyalarni hisoblash va fuqarolarga subsidiyalar berishni tashkil etish va boshqalar.

Mahalliy hokimiyat organlarining mahalliy ahamiyatga molik masalalarni hal qilish vakolatlari ham sanab o'tilgan. Va oxirgi maqola mahalliy hokimiyat organlari tomonidan muayyan davlat vakolatlarini amalga oshirish haqida.

4-bob. Bevosita amalga oshirish shakllari mahalliy aholi mahalliy o'zini o'zi boshqarish va aholining mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishdagi ishtiroki. Ushbu bobda quyidagilar aks ettirilgan: fuqarolarning o'zini o'zi boshqarish organlarini amalga oshirish huquqlari; fuqarolarning huquq va erkinliklarini amalga oshirishda mahalliy davlat hokimiyati organlari faoliyatining ustuvor yo‘nalishlari. Mahalliy referendum, munitsipal saylovlarni o'tkazish ta'rifi va qoidalari; Xabarovsk shahri chegaralarini o‘zgartirish, Xabarovsk shahrini o‘zgartirish masalalari bo‘yicha deputatni, Xabarovsk shahar hokimini chaqirib olish to‘g‘risida ovoz berish; ommaviy eshitish; fuqarolarning mahalliy davlat hokimiyati organlariga murojaatlari; hududiy jamoat o'zini o'zi boshqarish; fuqarolar yig'ilishlari va konferentsiyalari; qonun ijodkorligi tashabbusi va fuqarolar so'rovi.

5-bob. Mahalliy davlat hokimiyati organlari.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining tuzilmasi quyidagilardan iborat:

1) shahar okrugining vakillik organi - Xabarovsk shahar dumasi;

2) shahar tumani boshlig'i - Xabarovsk shahar hokimi;

3) mahalliy ma'muriyat (shahar tumanining ijro etuvchi va ma'muriy organi) - Xabarovsk shahri ma'muriyati

Shahar Dumasi va mahalliy hokimiyat (shahar tumanining ijro etuvchi va ma'muriy organi) tushunchasi, uning faoliyatini tashkil etish, vakolatlari va ularni tugatish sabablari, Dumaning huquqiy hujjatlari. Vazifalar, vakolatlar, ushbu vakolatlarning amal qilish muddati va ularni tugatish sabablari shahar Dumasi raisi va uning o'rinbosari, shahar hokimi, shahar Dumasi deputati.

6-bob. Kommunal xizmat.

Ushbu bobda kommunal xizmat tushunchasi berilgan, munitsipal xizmatchining huquq va majburiyatlari, kommunal xizmatchilar uchun kafolatlar, kommunal xizmatni tugatish asoslari ko'rsatilgan.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining iqtisodiy asoslari 7-bob. . Xabarovsk shahriga egalik qilishi mumkin:

1) federal qonun bilan belgilangan mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan muammolarni hal qilish uchun mo'ljallangan mulk.

2) Xabarovsk o'lkasi qonunlarida nazarda tutilgan hollarda mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish uchun mo'ljallangan mol-mulk;

3) shahar Dumasining qarorlariga muvofiq mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining mansabdor shaxslari, munitsipal xizmatchilar, munitsipal korxonalar va muassasalar xodimlarining faoliyatini qo'llab-quvvatlash uchun mo'ljallangan mulk.

Ushbu bobda munitsipal mulkni boshqarish, mahalliy hokimiyat organlari va munitsipal tashkilotlar o'rtasidagi munosabatlar va shahar tartibi to'g'risidagi masalalar muhokama qilinadi.

Mahalliy davlat hokimiyati organlarining moliyaviy asoslari 8-bob. Bobda mahalliy byudjetning ta’rifi, uni shakllantirish, tasdiqlash, ijro etish va ijrosini nazorat qilish tartibi ko‘rsatilgan. Mahalliy byudjetning daromadlari va xarajatlari, shahar byudjeti fondlari, zaxira fondi tushunchasi.

Keling, mahalliy byudjetning o'z daromadlariga nima tegishli ekanligini batafsil ko'rib chiqaylik:

1) o'z-o'zini soliqqa tortish vositalari;

2) mahalliy soliqlar va yig'imlar bo'yicha daromadlar;

3) hududiy soliqlar va yig'imlar bo'yicha daromadlar;

4) federal soliqlar va yig'imlardan olingan daromadlar;

5) boshqa darajadagi byudjetlardan bepul o'tkazmalar, shu jumladan shahar byudjeti ta'minotini tenglashtirish uchun subsidiyalar, boshqa darajadagi byudjetlardan boshqa moliyaviy yordamlar;

6) shahar munitsipalitetiga tegishli bo'lgan mulkdan olingan daromadlar;

7) shahar Dumasining me'yoriy-huquqiy hujjatlarida belgilangan miqdorda soliqlar va yig'imlarni to'lash va boshqa majburiy to'lovlarni amalga oshirgandan keyin qolgan munitsipal korxonalar foydasining bir qismi va mahalliy hokimiyatlar va shahar hokimiyatlari tomonidan pullik xizmatlar ko'rsatishdan olingan daromadlarning bir qismi. soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin qolgan muassasalar;

8) federal qonunga muvofiq belgilash mahalliy davlat hokimiyati organlarining vakolatiga kiruvchi jarimalar;

9) ixtiyoriy xayriyalar;

10) federal qonunlar, mintaqaviy qonunlar va shaharning mahalliy davlat hokimiyati organlarining qarorlariga muvofiq boshqa daromadlar.

Mahalliy davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati mansabdor shaxslarining javobgarligi 9-bob. Ushbu bobning nomi o'z-o'zidan gapiradi, u shahar dumasi deputatlarining aholi oldidagi mas'uliyatini va mahalliy hokimiyat va mansabdor shaxslarning davlat oldidagi mas'uliyatini ko'rib chiqadi.

10-bob. Xabarovsk shahrining Ustavini qabul qilish va o'zgartirish tartibi. Ustavni qabul qilish va kuchga kiritish tartibi, Ustavga o‘zgartish va qo‘shimchalar kiritish to‘g‘risidagi qarorlar ko‘rib chiqiladi.

11-bob. Yakuniy va o'tish qoidalari. Ushbu bobda Nizom va uning alohida bandlari va moddalari kuchga kirish sanalari belgilangan.

Shunday qilib, Xabarovsk shahrining Nizomi Xabarovsk shahri, uning poydevori, chegaralari va gerbi haqidagi masalalarni hal qiladi. Mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalar va mahalliy aholi tomonidan mahalliy o'zini o'zi boshqarishni bevosita amalga oshirish shakllari va mahalliy o'zini o'zi boshqarishni amalga oshirishda aholining ishtiroki. Mahalliy davlat hokimiyati organlari va kommunal xizmatlar tushunchalari berilgan, ularning vakolatlari, funktsiyalari va majburiyatlari ochib berilgan.

Yana bir muhim hujjat - Xabarovsk shahar ma'muriyatining arxitektura, qurilish va erdan foydalanish bo'limi to'g'risidagi nizom.

Reglament bir nechta bo'limlardan iborat:

1. Umumiy qoidalar. Unda kafedraning umumiy qoidalari muhokama qilinadi.

2. Kafedraning vazifalari. Men ularning har birini batafsil tasvirlab bermayman, lekin asosiylarini ta'kidlayman. Qurilish tashkilotlari, ishlab chiqaruvchilar, qurilish sanoati korxonalari va qurilish materiallarini muvofiqlashtirish va o'zaro hamkorligi. Mulkchilik shaklidan qat'i nazar, loyihalash tashkilotlari; shahar byudjeti mablag‘lari hisobidan moliyalashtiriladigan ob’ektlarni qurish va kapital ta’mirlash bo‘yicha pudrat tanlovlarini, shu jumladan materiallar, asbob-uskunalar va mebel sotib olish bo‘yicha tanlovlarni tashkil etish va o‘tkazishda ishtirok etish; qurilishi loyiha hujjatlarini davlat ekspertizasidan o‘tkazishni talab qilmaydigan va davlat qurilish nazorati vakolatiga kirmaydigan qurilish ob’ektlari, rekonstruksiya qilish, kapital ta’mirlash va yakka tartibdagi uy-joy qurilishi ob’ektlarida qurilish hamda tashkiliy-huquqiy tartibga solish ustidan nazoratni amalga oshirish; shaharni hududiy rejalashtirish bo'yicha hujjatlar va hududiy rejalashtirish, erdan foydalanish va rivojlantirish qoidalari bo'yicha hujjatlarni tayyorlash, sozlash, muvofiqlashtirish va tasdiqlashni ta'minlash; shaharsozlikning mahalliy standartlari va boshqa normativ-huquqiy hujjatlar; Shaharning monumental, me'moriy, badiiy va dekorativ dizayni, dizayn, landshaft dizayni bo'yicha ishlar; barcha qabul qilingan qarorlarning elektron shaklda ma’lumotlar bazasini shakllantirish, yer uchastkalarini ijaraga berish shartnomalarini hisobga olish; Bo‘lim faoliyatining barcha yo‘nalishlarida arxiv fondini yuritish.

3. Departament huquqlari. Bo'limning sarlavhasi o'zi uchun gapiradi. Bo'lim xodimlarining huquqlari ko'rsatilgan. Jumladan - o'z vakolatlari doirasida korxona va tashkilotlardan o'ziga yuklangan vazifalarni bajarish uchun zarur bo'lgan ma'lumotlarni olish; shaharsozlik sohasidagi masalalarni ko‘rib chiqish va muhokama qilishda ishtirok etish, shaharsozlik masalalari bo‘yicha adliya organlarida shahar hokimligining vakilligi.

4. Bo'lim xodimlarining javobgarligi. Bo'lim xodimlari o'z vazifalarini bajarmaganliklari yoki lozim darajada bajarmaganliklari uchun Rossiya Federatsiyasi mehnat qonunchiligiga, Xabarovsk o'lkasining Davlat va kommunal xizmat to'g'risidagi kodeksiga muvofiq intizomiy javobgarlikka tortiladilar. "Xabarovsk shahri" shahar okrugining ustavi, Xabarovsk shahridagi kommunal xizmat to'g'risidagi Nizom va ushbu Nizom.

5. Kafedraning tuzilishi va boshqaruvi. Departamentning lavozimi, tuzilmasi va shtat jadvali Xabarovsk shahar hokimi tomonidan tasdiqlanadi. Departamentga shahar hokimining o‘rinbosari bo‘lgan, shahar hokimining buyrug‘i bilan tayinlanadigan, bevosita unga bo‘ysunuvchi va boshqarma faoliyatiga rahbarlik qiluvchi direktor rahbarlik qiladi. Uning tuzilmasi turli funktsiyalarni bajaradigan ko'plab bo'limlarni o'z ichiga oladi.

6. Boshqarma faoliyatini qayta tashkil etish yoki tugatish. Boshqarma faoliyatini qayta tashkil etish yoki tugatish belgilangan tartibda amalga oshiriladi.

Shunday qilib, Xabarovsk shahar ma'muriyatining arxitektura, qurilish va erdan foydalanish bo'limi to'g'risidagi nizom boshqarmaning asosiy funktsiyalari, huquq va majburiyatlarini aks ettiradi.

1.3 Axborot-kommunikatsiya tizimi boshqarmasi

Axborot tizimi shahar tumanlarining mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan yuritiladi munitsipalitet okrugi. Axborot tizimini avtomatlashtirish mumkin. Axborot tizimidagi ma'lumotlar ochiq va hamma uchun ochiqdir, federal qonunlarga muvofiq kirish cheklangan deb tasniflangan ma'lumotlar bundan mustasno. Axborot tizimidagi ma'lumotlarni taqdim etish davlat organi yoki mahalliy davlat hokimiyati organining so'rovi asosida amalga oshiriladi. Axborot tizimidan ma'lumot olishdan manfaatdor bo'lgan jismoniy yoki yuridik shaxs.

Avtomatlashtirilgan axborot tizimini yuritishning texnologiyalari va dasturiy ta'minoti, lingvistik, huquqiy va tashkiliy vositalari quyidagilarni ta'minlashi kerak:

Axborot tizimidagi hujjatlashtirilgan ma'lumotlar va davlat yer kadastrini yuritishning avtomatlashtirilgan tizimidagi ma'lumotlar, shuningdek Rossiya Federatsiyasi davlat kartografiya-geodeziya fondidagi materiallar va ma'lumotlar bilan almashish;

Kapital qurilish ob'ektining manzili, er uchastkasining koordinatalari bo'yicha ma'lumotni qidiring. er uchastkasining kadastr raqami, hujjatning nomi va rekvizitlari;

Axborot tizimidagi ma'lumotlarni saqlash, zaxiralashni ta'minlash va himoya qilish;

Ma'lumot yangilanmoqda. Axborot tizimida mavjud. Yangi hujjatlarni ro'yxatdan o'tkazish va hisobga olish, shuningdek belgilangan tartibda haqiqiy emas deb topilgan hujjatlarni arxiv saqlash rejimiga o'tkazish yo'li bilan;

manfaatdor shaxslarning iltimosiga binoan tahliliy hisobotlarni tayyorlash;

Axborot tizimi ma'lumotlari tomonidan bajariladigan operatsiyalar jurnalini yuritish.

Departament xodimlari o'z vakolatlari doirasida Rossiya Federatsiyasining hududiy davlat organlari, Xabarovsk o'lkasining davlat organlari, Xabarovsk shahar ma'muriyatining tarkibiy bo'linmalari, yuridik va jismoniy shaxslar bilan o'zaro hamkorlik qiladilar. Bo‘lim vakolatiga kiruvchi masalalar yuzasidan yig‘ilishlar o‘tkazish, yozishmalar va ommaviy axborot vositalarida chiqishlar. Shahar hokimligi va tashkilotlarning qo‘mitalari, bo‘limlari, bo‘limlari va xizmatlaridan axborot va materiallarni so‘rash va olish.

2-qism

2.1 Kontseptsiya, byudjetni shakllantirish

Shahar ma'muriyati Rossiya Federatsiyasi byudjet xarajatlari tasnifiga muvofiq alohida yo'nalish sifatida mahalliy byudjetda nazarda tutilgan mablag'lar hisobidan moliyalashtiriladi.

Mahalliy o'zini o'zi boshqarishning iqtisodiy asosini kommunal mulk, mahalliy moliya, davlatga tegishli bo'lgan va mahalliy davlat hokimiyati organlari tasarrufiga berilgan mulk, shuningdek, qonun hujjatlariga muvofiq fuqarolarning ehtiyojlarini qondirishga xizmat qiladigan boshqa mulk tashkil etadi. Xabarovsk shahri aholisi.

Mahalliy byudjet - bu mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlari doirasidagi vazifalar va funktsiyalarni ta'minlash uchun mo'ljallangan mablag'larni shakllantirish va sarflash shakli.

Mahalliy byudjet mustaqildir. Byudjetning mustaqilligi o'z daromad manbalarining mavjudligi va shahar Dumasining ulardan foydalanish va sarflash yo'nalishlari va tartibini belgilash huquqi bilan ta'minlanadi.

Mahalliy byudjet shahar Dumasining navbatdagi moliyaviy yil uchun mahalliy byudjet to'g'risidagi qarori shaklida tasdiqlanadi. Mahalliy byudjetni ishlab chiqish va uning ijrosini shahar hokimligi amalga oshiradi.

Shahar Dumasi mahalliy byudjetning ijrosi to'g'risidagi hisobotni ko'rib chiqadi va tasdiqlaydi.

Mahalliy hokimiyat organlari shahar fondlarini shahar Dumasi tomonidan tasdiqlangan mahalliy byudjet doirasida boshqaradilar.

Mahalliy byudjetga xizmat ko'rsatish, mahalliy byudjet mablag'larini boshqarish, shuningdek Rossiya Federatsiyasi byudjet qonunchiligiga muvofiq boshqa byudjet vakolatlarini amalga oshirish Xabarovsk shahrining moliya organi tomonidan amalga oshiriladi. Moliya organi tarkibiga shahar g'aznachiligi kiradi.

Shahar Dumasi va shahar ma'muriyati tomonidan byudjet huquqlarini amalga oshirish Xabarovsk shahrida byudjet tizimi, byudjet tuzilishi va byudjet jarayoni doirasida amalga oshiriladi.

Xabarovsk shahridagi byudjet tizimi, byudjet tuzilishi va byudjet jarayoni shahar ma'muriyatining taklifiga binoan shahar Dumasi tomonidan tasdiqlanadi va mahalliy byudjetni tuzish, ko'rib chiqish, tasdiqlash va ijro etish tartibini aks ettiradi.

Mahalliy byudjet daromadlari quyidagilar orqali shakllantiriladi:

1) mahalliy soliqlardan daromadlar, federal va mintaqaviy soliqlar va yig'imlardan chegirmalardan olingan daromadlar, shuningdek jarimalar va jarimalarni undirishdan olinadigan daromadlar;

2) soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin kommunal mulkdan foydalanishdan olingan daromadlar, shu jumladan munitsipal foydaning bir qismini to'lashdan olingan daromadlar.

soliqlar va yig'imlarni to'lagan va boshqa majburiy to'lovlarni amalga oshirgandan keyin qolgan korxonalar;

3) kompensatsiya uchun kommunal mulkni sotishdan yoki boshqa begonalashtirishdan olingan daromadlar;

4) soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi qonun hujjatlarida nazarda tutilgan soliqlar va yig'imlar to'langanidan keyin kommunal muassasalar tomonidan ko'rsatilgan pullik xizmatlardan olingan daromadlar;

5) tabiiy resurslardan foydalanganlik uchun to'lovlar va amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq boshqa daromadlar;

6) davlat boji, daromadga kiritilgan davlat boji bundan mustasno federal byudjet;

7) jismoniy va yuridik shaxslarning tekin o‘tkazmalari;

8) boshqa darajadagi byudjetlardan olingan moliyaviy yordam ko'rinishidagi daromadlar;

9) mahalliy davlat hokimiyati organlariga berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirishni moliyalashtirish, federal qonunlar va Xabarovsk o'lkasi qonunlarining mahalliy davlat hokimiyati organlari tomonidan amalga oshirilishini moliyalashtirish, davlat organlari tomonidan qabul qilingan qarorlar natijasida kelib chiqadigan qo'shimcha xarajatlarni qoplash uchun ajratmalar. , budjet xarajatlarining ko'payishiga yoki mahalliy byudjetning byudjet daromadlarining kamayishiga olib keladi;

10) Rossiya Federatsiyasi, Xabarovsk o'lkasi qonunchiligiga va mahalliy davlat hokimiyati organlarining normativ-huquqiy hujjatlariga muvofiq boshqa soliq bo'lmagan daromadlar.

Mahalliy budjetning byudjet ijrosi davomida qo‘shimcha ravishda olingan daromadlari, shuningdek, ortiqcha tushumlar yoki xarajatlarni tejash natijasida xarajatlardan ortiqcha tushumlar summasi olib qo‘yilmaydi. Ushbu mablag'lardan foydalanish yo'nalishi shahar dumasi tomonidan belgilanadi.

Mahalliy soliqlar, yig'imlar, shuningdek mahalliy byudjetga hisoblangan soliqlar va yig'imlar bo'yicha imtiyozlar shahar Dumasi tomonidan amaldagi qonun hujjatlari doirasida belgilanadi.

Imtiyozli soliqqa tortish bo'yicha qarorlar loyihalari, agar imtiyozli soliqqa tortish bo'yicha shahar komissiyasining xulosasi bo'lsa, ko'rib chiqiladi.

Imtiyozli soliq komissiyasining nizomi va tarkibi shahar dumasi tomonidan tasdiqlanadi.

Keyingi moliyaviy yil uchun imtiyozlar to‘g‘risidagi qarorlar loyihasida soliq to‘lovchilar tomonidan imtiyozlar berish natijasida bo‘shatilgan mablag‘lardan maqsadli foydalanish ko‘rsatilishi kerak.

Shahar aholisi to'g'ridan-to'g'ri mahalliy referendum yo'li bilan, shuningdek, shahar Dumasi aholining fikrini hisobga olgan holda, mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni moliyalashtirish uchun shahar aholisi tomonidan bir martalik ixtiyoriy badal berishni ta'minlashi mumkin.

Shahar Dumasi federal me'yoriy-huquqiy hujjatlarga muvofiq, mahalliy byudjetning bir qismi sifatida, maxsus maqsadlar uchun daromadlar hisobidan yoki ma'lum turdagi daromadlardan yoki boshqa daromadlardan maqsadli ajratmalar tartibida maqsadli byudjet mablag'larini shakllantirishga haqli. va alohida smeta bo'yicha foydalaniladi.

Kutilmagan xarajatlarni, shu jumladan tabiiy ofatlar va boshqa favqulodda vaziyatlar oqibatlarini bartaraf etish bo‘yicha avariya-tiklash ishlarini moliyalashtirish uchun mahalliy byudjetning bir qismi sifatida zaxira fondi shakllantiriladi. Zaxira fondini sarflash tartibi shahar Dumasining normativ-huquqiy hujjati bilan belgilanadi.

Mahalliy byudjetni ko'rib chiqish va tasdiqlash tartibi amaldagi qonun hujjatlariga muvofiq shahar dumasi tomonidan belgilanadi.

Mahalliy byudjet loyihasi muhokamaga kiritiladi Shahar Dumasi shahar meri.

Tasdiqlangan mahalliy byudjet va uning ijrosi to'g'risidagi hisobot rasmiy e'lon qilinishi kerak.

Agar moliya yili boshlanishidan oldin mahalliy byudjet shahar Dumasi tomonidan tasdiqlanmasa, har oyda xarajatlarni moliyalashtirish shahar hokimining buyrug'i bilan qismning 1/12 qismidan ko'p bo'lmagan miqdorda amalga oshiriladi. mahalliy budjet xarajatlarining funktsional va idoraviy tasnifining tegishli bo‘limlari bo‘yicha o‘tgan yilning ajratmalari oyi.

Departament Xabarovsk shahar dumasi qarori bilan tasdiqlangan daromadlar va xarajatlar smetasi asosida Xabarovsk shahar byudjetidan moliyalashtiriladi. Daromadlar va xarajatlar smetasini amalga oshirish uchun Departamentda g'aznachilikning shaxsiy hisobvaraqlari mavjud.

2.2 Davlat boshqaruvi tizimida moliyani boshqarish mexanizmi

Byudjetni shakllantirish mexanizmini 2007 yil yakunlari bo'yicha hisobot misolida ko'rib chiqamiz.

Arxitektura boshqarmasiga Xabarovsk shahar hokimining 03.07.2007 yildagi 282-sonli “2007 yil uchun shahar byudjeti xarajatlarini tejash vazifasini tasdiqlash to'g'risida”gi qaroriga muvofiq jami 47063,0 so'mlik topshiriq berildi. ming rubl, shu jumladan:

· Boshqaruv apparati xarajatlarini tejash uchun -2963,0 ming rubl

· Shahar byudjetiga daromadlarni jalb qilish uchun -44100,0 ming rubl

· Asosiy vazifa -40600,0 ming rubl

· Qo'shimcha vazifa-3500,0 ming rubl

Haqiqiy bajarilish 61 036,0 ming rublni tashkil etdi, shu jumladan:

· Boshqaruv apparati xarajatlarini tejash uchun -3318,0 ming rubl

· Shahar byudjetiga daromadlarni jalb qilish uchun -57718,0 ming rubl.

Departament apparatini saqlash xarajatlari smetasi

Smeta bo'yicha tasdiqlangan - 45799,0 ming rubl.

Moliyalangan -44692,0 ming rubl.

Haqiqiy xarajatlar -45185,0 ming rubl.

Taxminiy bajarilish foizi – 97,6

Kam moliyalashtirish -2,4% (tejamkorlik)

Munitsipal xodimlarning o'rtacha soni 106 kishi. Xodimlarga vaqtincha mehnatga layoqatsizligi uchun to'lovlar bilan bog'liq jamg'armalar (b\ varaqlar) - 812,5 ming rubl, bo'sh ish o'rinlari tufayli 540,0 ming rubl (lavozimdan bo'shatish), shuningdek, mutaxassislarga lavozim uchun nafaqaning kamayishi, kuchlanish va 54,5 ming rubl miqdorida ishdagi yuqori yutuqlar.

Shu bilan birga, foydalanilmagan ta'til uchun xodimlar ishdan bo'shatilganda 175,0 ming rubl miqdorida kompensatsiya to'langan. Bu xarajatlar smetasiga kiritilmagan.

Shaharsozlik faoliyatini qo'llab-quvvatlash bo'yicha axborot tizimini joriy etish hisobiga ish hajmining oshishi hisobiga qog'oz va patronlarni sotib olish xarajatlarining 154,0 ming rublga o'sishi.

Pullik xizmatlar

Pullik xizmatlar uchun daromadlar smetasini bajarish:

Arxitektura boshqarmasi uchun 2007 yil uchun qo'shimcha pullik xizmatlar ko'rsatish bo'yicha rejalashtirilgan maqsad shahar hokimligi tomonidan 7460,0 ming rubl miqdorida belgilandi. Shu jumladan, asosiy vazifa 5460,0 ming rubl va qo'shimcha vazifa 2,0 mln. Aslida, pullik xizmatlar hajmi 6972,3 ming rublni tashkil etdi (2006 yilga nisbatan 127,7%). 2006 yil sharoitida fakt - 5040,2 ming rubl.

2007 yil uchun Arxitektura boshqarmasi byudjetga 2 567 616 rubl miqdorida soliqlarni o'tkazdi, shundan:

· Qo'shilgan qiymat solig'i - 895581 rubl

· Daromad solig'i - 1 672 035 rubl.

1040,0 ming rubl miqdorida ko'rsatilgan pullik xizmatlar hisobiga boshqaruv apparatini saqlash uchun g'azna hisob-kitob schyotiga mablag'lar o'tkazildi.

Pullik xizmatlar uchun xarajatlar smetasi:

Smeta bo'yicha tasdiqlangan - 1134,0 ming rubl.

Moliyalangan -1040,0 ming rubl.

Haqiqiy xarajatlar -1040,0 ming rubl.

"Informatika va kommunikatsiyalar" bo'limi uchun xarajatlar smetasi

Smeta bo'yicha tasdiqlangan -900,0 ming rubl.

Moliyalangan -899,0 ming rubl.

Haqiqiy xarajatlar -899,0 ming rubl.

Hisob-kitob 100 foizga bajarildi.

Yer tuzish va erdan foydalanish bo'yicha faoliyat uchun xarajatlar smetasi

Smeta bo'yicha tasdiqlangan -9026,0 ming rubl

Moliyalangan -9026,0 ming rubl

Kassa xarajatlari -9026,0 ming rubl

Haqiqiy xarajatlar -9047,0 ming rubl

Hisob-kitob 100 foizga bajarildi.

Shaharsozlik faoliyati sohasidagi tadbirlar uchun xarajatlar smetasi

Smeta bo'yicha tasdiqlangan - 8450,0 ming rubl.

Moliyalangan -8383,0 ming rubl.

Haqiqiy xarajatlar -8383,0 ming rubl.

Hisob-kitob 100 foizga bajarildi.

2.3 Davlat organlari faoliyati samaradorligini oshirish tizimi

Davlat boshqaruvi organlari faoliyati samaradorligini oshirish tizimi Rossiya Federatsiyasi hukumatini katta tashvishga solmoqda, Hukumat raisi Fradkov bu haqda shunday fikrda.

2006-2008 yillarda Rossiya Federatsiyasida byudjetlararo munosabatlar samaradorligini va davlat va munitsipal moliyani boshqarish sifatini oshirish kontseptsiyasi.

I. Konsepsiyaning asosiy qoidalari va maqsadi

Ushbu Kontseptsiya Rossiya Federatsiyasi Hukumatining 2001 yil 15 avgustdagi 584-sonli qarori bilan tasdiqlangan 2005 yilgacha bo'lgan davrda Rossiya Federatsiyasida byudjet federalizmini rivojlantirish dasturini amalga oshirish natijalarini hisobga olgan holda tayyorlangan. .

Kontseptsiyaning maqsadi Rossiya Federatsiyasining davlat hokimiyati organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy hokimiyat organlarining o'z vakolatlarini amalga oshirishdagi faoliyati samaradorligini, shuningdek, davlat va shahar moliyasini boshqarish sifatini oshirishdan iborat. aholi ehtiyojlari va hududlarni ijtimoiy-iqtisodiy rivojlantirish xususiyatlarini hisobga olgan holda, fuqarolarning byudjet xizmatlariga bo'lgan talabini to'liq qondirishga qaratilgan byudjet tizimining barcha darajalari.

II. 2006-2008 yillarda byudjetlararo munosabatlar samaradorligini va davlat va shahar moliyasini boshqarish sifatini oshirish vazifalari

Ushbu Konsepsiya quyidagi asosiy maqsadlarni belgilaydi:

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliyaviy mustaqilligini mustahkamlash;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga va mahalliy byudjetlarga tushumlarni oshirish uchun rag'batlantiruvchi omillarni yaratish;

· davlat va munitsipal moliya boshqaruvi sifatini oshirish uchun rag'batlarni yaratish;

· viloyat va shahar moliyasining shaffofligini oshirish;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga davlat va munitsipal moliyani boshqarishning samaradorligi va sifatini oshirish, shuningdek, mahalliy davlat hokimiyati organlarini isloh qilishni amalga oshirish uchun uslubiy va maslahat yordamini ko'rsatish.

1. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliyaviy mustaqilligini mustahkamlash

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining moliyaviy mustaqilligini mustahkamlash muammosini hal qilish doirasida ishonchli va ob'ektiv o'rta muddatli byudjetni rejalashtirishni amalga oshirish uchun Rossiya Federatsiyasida soliq qonunchiligi va byudjetlararo munosabatlarning barqarorligini ta'minlash zarur.

Hozirgi vaqtda Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi mintaqaviy va shahar moliyasining barqarorligini ta'minlaydigan bir qator normalarni nazarda tutadi. Bular, xususan, federal soliqlar va yig'imlardan turli darajadagi byudjetlarning daromadlarini chegaralash va yil davomida xarajatlar majburiyatlari o'zgargan taqdirda qonun hujjatlariga, shu jumladan byudjet to'g'risidagi qonunga o'zgartirishlar kiritish zaruriyatini o'z ichiga oladi. Bundan tashqari, kelgusi moliyaviy yil uchun Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi hajmini bashorat qilish joriy moliyaviy yildagi Jamg'arma hajmini inflyatsiya darajasi bo'yicha indeksatsiya qilish yo'li bilan amalga oshirilishi aniqlandi. keyingi moliyaviy yil uchun bashorat qilingan (iste'mol narxlari indeksi).

Biroq, bu chora-tadbirlar, ayniqsa, barcha darajadagi byudjetlarni o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirishga o'tish sharoitida etarli emasdek ko'rinadi, bu nafaqat keyingi moliyaviy yil uchun, balki uzoqroq davr uchun ham aniqlikni talab qiladi.

Shu munosabat bilan, federal darajada byudjet va soliq qonunchiligiga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga va mahalliy byudjetlarga hisoblangan soliqlar va yig'imlar bo'yicha federal darajada o'zgartirishlar kiritish imkoniyatini istisno qilish kerak, bu esa kamayishiga olib keladi. soliq bazasini, shuningdek federal byudjetdan tegishli kompensatsiyalarsiz mintaqaviy byudjetlarning xarajatlar majburiyatlarini o'zgartirish.

Keyingi moliyaviy yildan kuchga kiradigan soliqlar va yig'imlar to'g'risidagi Rossiya Federatsiyasi qonunchiligiga o'zgartishlar kiritish bo'yicha federal qonunlarni qabul qilish muddatlarini qonun bilan belgilash zarur. Bunday federal qonunlar kelgusi moliyaviy yil uchun federal byudjet to'g'risidagi federal qonun loyihasini Rossiya Federatsiyasi Federal Majlisining Davlat Dumasiga taqdim etish sanasidan kamida 1 oy oldin qabul qilinishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlarining byudjetni rejalashtirish va boshqarish sohasidagi mustaqilligini kengaytirish va mas'uliyatini oshirish uchun qonun hujjatlarini tasdiqlashga o'tish orqali byudjet tasnifi tarkibini aniqlashtirish kerak. Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining barcha byudjetlari uchun yagona bo'lgan byudjet daromadlari va moliyalashtirish manbalari tasnifining guruhlari va kichik guruhlari byudjet taqchilligi, xarajatlar tasnifining bo'limlari va kichik bo'limlari, umumiy davlat sektori operatsiyalari guruhlari va moddalari. shuningdek, byudjet tasnifiga o'zgartirishlar kiritish muddatini belgilash.

Shu bilan birga, byudjet hisobi va hisobotining birligini ta'minlash uchun Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga barcha byudjetlar uchun byudjet daromadlari va umumiy davlat sektori operatsiyalari moddalari va kichik bandlarining yagona ro'yxatini tasdiqlash huquqi berilsin. Rossiya Federatsiyasining byudjet tizimining, shuningdek maqsadli moddalar va xarajatlar turlarining ro'yxati va kodlari, shu jumladan moliyaviy ta'minoti to'liq yoki qisman byudjetlararo transfertlar orqali amalga oshiriladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari yagona metodologiya doirasida har bir byudjetning o'ziga xosligi va ehtiyojlariga muvofiq byudjet tasnifini mustaqil ravishda batafsillashtirish huquqiga ega bo'lishi kerak.

Byudjetlararo transfertlarni shakllantirish va taqsimlash tamoyillariga oʻzgartirishlar kiritishning qatʼiy tartibini belgilash, bunda ushbu mablagʻlarni taqsimlashda yondashuvlar aniqlanishi mumkin boʻlgan holatlarning toʻliq roʻyxatini, masalan, oʻzgartirishlar kiritish zarur. soliq qonunchiligi va vakolatlarni chegaralash.

Uch yillik byudjetni rejalashtirishga o'tish sharoitida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga o'rta muddatli istiqbolga mo'ljallangan byudjetlararo transfertlarni hisoblashni amalga oshirish kerak.

Byudjetlararo munosabatlarni isloh qilish jarayonida federal byudjetdan taqdim etiladigan byudjetlararo transfertlarning tarkibi belgilandi. 1994 yildan beri amalda bo'lgan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarini moliyaviy qo'llab-quvvatlash federal jamg'armasi hisobidan hududlarga moliyaviy yordam ko'rsatishning asosiy shakliga qo'shimcha ravishda, byudjetlararo transfertlarni taqdim etishning quyidagi shakllari yaratildi:

· Federal kompensatsiya jamg'armasi - byudjet tizimining mintaqaviy darajasiga ijro etish uchun berilgan federal vakolatlarni moliyaviy qo'llab-quvvatlash uchun;

· Mintaqaviy va shahar moliyasini isloh qilish jamg'armasi (2005 yilgacha - Mintaqaviy moliyani isloh qilish jamg'armasi) - Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy hokimiyatlarning boshqaruv sifatini oshirish sohasidagi sa'y-harakatlarini rag'batlantirish. viloyat va shahar moliyasi;

· Ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish federal jamg'armasi - ijtimoiy ahamiyatga ega byudjet xizmatlarini ko'rsatishda hududlarni qo'llab-quvvatlash;

· Federal jamg'arma mintaqaviy rivojlanish- ijtimoiy va muhandislik infratuzilmasini rivojlantirish uchun moliyaviy yordam ko'rsatish;

· Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga byudjet ssudalari - ularni bajarish paytida yuzaga keladigan vaqtinchalik kassa bo'shliqlarini moliyalashtirish uchun.

Byudjetlararo transfertlarning ushbu manbalarini shakllantirish va taqsimlash asosan rasmiylashtirilgan, o'zaro bog'langan va Rossiya Federatsiyasi Hukumatining normativ-huquqiy hujjatlari bilan tartibga solinadi.

Shu bilan birga, soliq tizimidagi o'zgarishlar va xarajatlar majburiyatlarining byudjet tizimining bir darajasidan boshqasiga o'tkazilishi sharoitida grantlar va subsidiyalar ko'rinishidagi byudjetlararo transfertlardan foydalanish kengaydi, bu esa belgilangan byudjetlararo tizimdan tashqariga chiqadi. munosabatlar. Bundan tashqari, ushbu grantlar va subsidiyalarni taqsimlash rasmiylashtirilgan doiradan tashqarida, byudjetlararo transfertlarning asosiy shakllari doirasida taqdim etilayotgan joriy moliyaviy yordam bilan bog‘lanmasdan, shuningdek, davlat byudjetining byudjet ta’minoti darajasini hisobga olmasdan amalga oshiriladi. hududlar, bu esa umuman byudjetlararo transfertlarni ta'minlash samarasini sezilarli darajada kamaytiradi.

Taqdim etilgan byudjetlararo transfertlarni tizimlashtirish, shu jumladan moliyaviy yordamni taqsimlash Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjet xavfsizligi darajasini hisobga olgan holda amalga oshirilishi kerak bo'lgan printsipga qat'iy rioya qilish zarurligi ayon bo'ladi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga investitsiyaviy moliyaviy yordamni federal byudjetdan taqsimlash mexanizmlarini takomillashtirishga alohida e'tibor qaratish lozim. Hozirgi vaqtda investitsiyaviy moliyaviy yordam Federal maqsadli investitsiyalar dasturining dasturdan tashqari qismi va bir qator federal maqsadli dasturlar doirasida ham, Federal mintaqaviy rivojlanish jamg'armasi doirasida ham taqdim etilmoqda. Bunda investitsion moliyaviy yordamni taqsimlash va uni taqdim etish shartlari bilan bog‘liq bo‘lmagan mexanizmlar qo‘llaniladi.

Federal davlat organlari, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy davlat hokimiyati organlari o'rtasida vakolatlarni taqsimlash to'g'risidagi federal qonunlarning kuchga kirishini hisobga olgan holda, investitsiya faoliyatini moliyalashtirishni farqlash kerak. federal va mintaqaviy mulk. Shunday qilib, Federal maqsadli investitsiyalar dasturi doirasida federal mulk ob'ektlariga investitsiyalarni moliyalashtirishni ta'minlash kerak. Mintaqalar va munitsipalitetlarni investitsiyalarni qo'llab-quvvatlash ularning byudjet xavfsizligi darajasini hisobga olgan holda va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining xarajatlar majburiyatlarini birgalikda moliyalashtirish mexanizmidan foydalangan holda amalga oshirilishi kerak.

Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga va kommunal mulkka tegishli bo'lgan va Federal maqsadli investitsiyalar dasturiga kiritilgan ob'ektlarni qurishni yakunlash uchun federal byudjetga bir necha yil davomida tegishli miqdorda mablag'lar ajratilishi kerak. ushbu ob'ektlarni qurishni tugatish uchun zarur bo'lgan mablag'larning umumiy miqdorida federal byudjetning ulushi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarining vakolatlarini amalga oshirish uchun ajratilgan moliyaviy yordam mablag'larini, shu jumladan investitsiya fondlarini birgalikda moliyalashtirish uchun maxsus tashkil etilgan federal jamg'armaga jamlash zarur. Jamg‘arma mablag‘larini taqsimlashning yagona tamoyillari byudjetlararo o‘tkazmalarning shaffofligini va ularning asosliligini oshiradi.

Federal ijro etuvchi hokimiyat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlariga berilgan vakolatlarni amalga oshirish samaradorligini monitoring qilish va baholash mexanizmlarini ishlab chiqish va amalga oshirish, shuningdek, berilgan vazifalarni bajarish uchun javobgarlikni oshirish zarur. vakolatlari.

2. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari byudjetlariga va mahalliy byudjetlarga tushumlarni ko'paytirish uchun rag'batlantirishni yaratish.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlariga va mahalliy byudjetlarga tushumlarni ko'paytirish uchun rag'batlantirishni yaratish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun byudjet jarayonini amalga oshirish shartlarini qonun bilan belgilash zarur. ularning subsidiyalari darajasi. Bu Rossiya Federatsiyasi sub'ektlarining o'z daromadlarini oshirishga intilishi va Rossiya Federatsiyasining byudjet xavfsizligi past darajadagi sub'ektlari toifasidan ko'proq daromadli toifaga o'tishi uchun zarurdir. yuqori daraja byudjet xavfsizligi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining o'z byudjeti daromadlari hajmida federal byudjetdan taqdim etilgan so'nggi 3 hisobot yilidan 2 tasida byudjetlararo transfertlarning ulushiga qarab (yuklangan vakolatlarni amalga oshirish uchun o'tkaziladigan mablag'lar bundan mustasno). Federatsiya, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari 3 guruhga bo'lingan, ularga nisbatan turli talablar qo'llanilishi kutilmoqda.

Byudjetlarida federal byudjetdan moliyaviy yordam ulushi o'z daromadlarining 20 foizidan oshmaydigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlariga nisbatan Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligida belgilangan umumiy talablarni qo'llash mo'ljallangan. Rossiya Federatsiyasi davlat qarzining maksimal miqdori va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektining byudjet taqchilligi bo'yicha cheklovlarga rioya qilish nuqtai nazaridan.

Byudjetlarida federal byudjetdan moliyaviy yordamning ulushi o'z daromadlarining 20 dan 60 foizigacha bo'lgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun davlat organlarini saqlash xarajatlari va davlat xizmatchilarining ish haqi bo'yicha qo'shimcha cheklovlar o'rnatish kerak. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti, shuningdek, davlat sektori xodimlarining ish haqini oshirishning maksimal miqdoriga rioya qilishni belgilash.

Bundan tashqari, Rossiya Federatsiyasining bunday ta'sis sub'ektlari uchun, birinchi navbatda, byudjetni ijro etish paytida yuzaga kelgan muammolarni bartaraf etishga qaratilgan Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligining byudjet masalalari bo'yicha normativ hujjatlarini majburiy bajarish to'g'risidagi qoidani belgilash taklif etiladi. kreditorlik qarzlarini shakllantirish nuqtai nazaridan.

Byudjetlarida federal byudjetdan moliyaviy yordam ulushi o'z daromadlarining 60 foizidan ko'prog'ini tashkil etuvchi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari uchun byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini monitoring qilish uchun quyidagi talablarni belgilash kerak:

· Rossiya Federatsiyasining tegishli ta'sis sub'ektlarining davlat qarzi hajmi va byudjet taqchilligi miqdori bo'yicha qo'shimcha cheklovlarni joriy etish;

· Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi bilan byudjet mablag'laridan foydalanish samaradorligini oshirish va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetiga soliq va soliq bo'lmagan tushumlarini ko'paytirish chora-tadbirlari to'g'risida majburiy shartnomalar tuzish;

· Rossiya Federatsiyasi Konstitutsiyasi va federal qonunlar bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlarining vakolatlariga kiritilmagan tadbirlarni Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlaridan moliyalashtirishni taqiqlashni joriy etish;

· Rossiya Federatsiyasi Hisob palatasi yoki Moliyaviy va byudjet nazorati federal xizmati tomonidan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ekti byudjetining ijrosi bo'yicha yillik audit o'tkazish.

Byudjet jarayonini yuritish uchun shunga o'xshash talablar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar o'rtasidagi munosabatlarga kiritilishi kerak.

3. Davlat va munitsipal moliya boshqaruvi sifatini oshirish uchun rag'batlantirishni yaratish

Vakolat bo'linmasini isloh qilish Rossiya Federatsiyasi va Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining birgalikdagi yurisdiktsiyasi sub'ektlari bo'yicha vakolatlarning muhim qismini qonunchilik bilan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat hokimiyati organlariga va barqarorligini ta'minladi. umuman olganda davlat moliyasi asosan mintaqaviy moliyadan qanchalik samarali foydalanilishi bilan belgilanadi.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining moliyaviy sog'lomlashtirish va davlat va shahar moliyasini boshqarish sifatini oshirish bo'yicha faoliyatini faollashtirish, byudjet sohasi va byudjet jarayonini isloh qilishga ko'maklashish, rag'batlantirish. iqtisodiy islohotlar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarida va munitsipalitetlarda federal byudjetning bir qismi sifatida Mintaqaviy va shahar moliyasini isloh qilish jamg'armasi shakllantirildi.

Viloyat va munitsipal moliyani isloh qilish jamg'armasining faoliyati byudjet islohotini amalga oshirish, mahalliy davlat hokimiyati organlarini isloh qilish, shuningdek, Rossiya Federatsiyasida yurisdiktsiya va vakolatlarni chegaralash davrida ayniqsa dolzarbdir. Shu munosabat bilan, mintaqaviy va munitsipal moliya islohoti dasturlarini baholash natijalariga ko'ra subsidiyalar berish uchun tanlangan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar sonini ko'paytirish tavsiya etiladi. Hududiy va munitsipal moliya boshqaruvi sifatini belgilovchi ko‘rsatkichlarning rolini kuchaytirish orqali hozirgi vaqtda tashkil etilgan tanlash mexanizmlarini takomillashtirish zarur.

Mintaqaviy moliya menejmenti sifatini oshirish uchun rag'batlantirishni yaratish uchun Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining moliyaviy menejment sohasidagi faoliyatini, birinchi navbatda, yangi tamoyillardan foydalangan holda yillik reyting baholash tizimini joriy etish zarur. natijalarga yo'naltirilgan byudjetlashtirish va o'rta muddatli byudjetni rejalashtirish. Yuqori reytingni olgan Rossiya Federatsiyasi sub'ektlari uchun moddiy rag'batlantirish tizimini yaratish kerak.

Vakolatlarni taqsimlash nuqtai nazaridan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari tomonidan Rossiya Federatsiyasi uchun ustuvor vakolatlarni amalga oshirishni ta'minlash uchun birgalikda moliyalashtirish asosida taqdim etiladigan moliyaviy yordam ko'rsatish tamoyillarini qayta ko'rib chiqish zarur. Rossiya Federatsiyasi. Ushbu yordamni ko'rsatish uchun mablag'larni birgalikda moliyalashtirish xarajatlari uchun maxsus tashkil etilgan federal jamg'armada jamlash rejalashtirilgan.

Buning uchun Ijtimoiy xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish federal jamg'armasidan moliyalashtirish mexanizmini yakunlash kerak. Uy-joy kommunal xo'jaligini isloh qilish sur'atlarini jadallashtirish uchun ushbu jamg'armadan foydalanishning muvaffaqiyatli tajribasi Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari tomonidan bir qator shartlarni bajarish asosida uni qo'llash ko'lamini kengaytirish zarur degan xulosaga kelishimizga imkon beradi. ularga taqdim etiladigan Jamg'arma mablag'lari miqdori bunga bog'liq bo'ladi. Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va (yoki) mahalliy byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladigan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlarining ustuvor vakolatlari doirasini belgilash zarur, ular qo'shma moliyalashtirish uchun ishlatilishi mumkin. federal byudjet, muayyan vazifalarni amalga oshirishning sifat ko'rsatkichlarini, uni shakllantirish va taqsimlash tartibini hisobga olgan holda ushbu moliyaviy yordamni olish shartlarini belgilash.

Federal byudjetdan birgalikda moliyalashtirish mexanizmidan foydalanish, birinchi navbatda, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining ijtimoiy yo'nalishga ega bo'lgan davlat hokimiyati organlarining vakolatlarini bajarish uchun amalga oshirilishi kerak, masalan, fuqarolarni maqsadli subsidiyalar bilan ta'minlash. uy-joy va kommunal xizmatlar uchun, fuqarolarning ayrim toifalarini ijtimoiy qo'llab-quvvatlash.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining byudjetlari va (yoki) mahalliy byudjetlar hisobidan moliyalashtiriladigan ayrim vakolatlar uchun federal byudjetdan qo'shma moliyalashtirish darajasini aniqlashda subsidiyalar hajmini tabaqalashtirilgan aniqlash mexanizmidan foydalanish kerak. moliyaviy boshqaruv sifati ko'rsatkichlarini hisobga olish. Masalan, Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining qonun hujjatlarida belgilangan majburiyatlarni bajarish uchun kreditorlik qarzlari ko'paygan taqdirda, federal byudjetdan beriladigan subsidiyalar miqdorini kamaytirish rejalashtirilgan. qarzning kamayishi yoki yo'qligi holatlarida, bunday moliyaviy yordam ko'rsatishni ko'paytirish, bu Rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga o'z vakolatlarini amalga oshirish va qarzlarning shakllanishiga to'sqinlik qilishda sifatni oshirish uchun rag'bat yaratadi.

Davlat va shahar moliyasini boshqarish sifatini oshirish bo'yicha ish yo'nalishlaridan biri Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlarning byudjet intizomini oshirish bo'lishi kerak.

Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligi Rossiya Federatsiyasi byudjet tizimining byudjetlarini shakllantirish va ijro etishda foydalaniladigan bir qator parametrlarni belgilab qo'ydi, ularga rioya qilish so'zsiz ta'minlanishi kerak. Ushbu parametrlar orasida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va mahalliy byudjetlarning qarzlarining maksimal miqdori va byudjet taqchilligi, shuningdek, qarzga xizmat ko'rsatish xarajatlarini cheklash kiradi.

Biroq, ushbu cheklovlarning iqtisodiy maqsadga muvofiqligi va so'zsizligiga qaramay, Rossiya Federatsiyasining bir qator ta'sis sub'ektlari tomonidan ularning buzilishiga yo'l qo'yiladi. Shu bilan birga, Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligiga federal qonun hujjatlarini buzgan oluvchilarga byudjetlararo o'tkazmalarni o'tkazishni to'xtatib turish huquqi amalda tizimli ravishda amalga oshirilmagan.

Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksi bilan tasdiqlangan cheklovlarga rioya qilmaslik Rossiya Federatsiyasining byudjet qonunchiligini buzgan sub'ektlariga nisbatan sanktsiyalarni qo'llash tartibi va ketma-ketligini zarur tartibga solishning yo'qligi bilan bog'liq.

Shundan kelib chiqqan holda, birinchidan, Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga talablarning o'zini ham, ularning bajarilishini ta'minlash choralarini ham aniqlab, tegishli o'zgartirish va qo'shimchalar kiritish, ikkinchidan, baholash metodologiyasini belgilashning batafsil tartibini ishlab chiqish kerak. byudjet qonunchiligi talablariga va Rossiya Federatsiyasi sub'ektlariga nisbatan qonunni, shu jumladan iqtisodiy va ma'muriy mexanizmlarni buzadigan harakatlar qoidalariga rioya qilish.

Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlari tomonidan byudjet qonunchiligida belgilangan byudjetlararo transfertlarni ta'minlash shartlariga rioya qilmaslik uchun javobgarlikni oshirish chorasi sifatida Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining vakolatlarini amalga oshirish uchun subsidiyalar miqdori. Xarajatlarni birgalikda moliyalashtirish bo'yicha tashkil etilgan federal jamg'armadan yo'naltirilgan Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari qisqartirilishi kerak.

O'rta muddatli moliyaviy rejalashtirishni takomillashtirish

Byudjet islohotining asosiy elementlaridan biri o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirishga o'tish bo'lib, uning doirasida byudjet tsikli o'tgan byudjet davrida tasdiqlangan tegishli yil uchun o'rta muddatli moliyaviy rejaning asosiy parametrlarini ko'rib chiqishdan boshlanadi. tashqi omillar va sharoitlardagi o‘zgarishlarni tahlil qilish va rejalashtirilgan yil budjetining asosiy ko‘rsatkichlariga kiritilgan o‘zgartirishlarni asoslash, shuningdek prognoz davrining keyingi yillari uchun tuzatishlar yoki byudjet prognozlarini ishlab chiqish.

Mintaqaviy va shahar qonunchiligida o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirish jarayonini tartibga solish amaliyoti, qoida tariqasida, faqat federal qonunchilik normalarini takrorlash bilan bog'liq, Rossiya Federatsiyasining ko'plab ta'sis sub'ektlarida esa huquqiy tartibga solish mavjud emas. o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirish.

Mintaqaviy va munitsipal miqyosda o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirish jarayonini takomillashtirish uchun Rossiya Federatsiyasining Byudjet kodeksiga Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlarining davlat organlari va mahalliy o'zini o'zi boshqarish organlarini majburiyatlarini bajarishga majburlovchi qoidalarni kiritish zarur. huquqiy tartibga solish:

· o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirish tartiblari, shu jumladan maqsadlar, rejalashtirish turlari va formatlari, kirish va chiqish ko'rsatkichlari ro'yxati, dastlabki ma'lumotlarga qo'yiladigan talablar;

· o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirish jarayonining barcha ishtirokchilari o'rtasidagi o'zaro munosabatlar tartibi;

· o'rta muddatli moliyaviy reja va istiqboldagi ijtimoiy-iqtisodiy rivojlanish dasturlari o'rtasidagi bog'liqlik;

· o‘rta muddatli moliyaviy rejalashtirish jarayonida hududlarning asosiy ijtimoiy-iqtisodiy ustuvor yo‘nalishlarini hisobga olish tartibi;

· kelgusi moliya yili uchun byudjet loyihasini tayyorlashda o'rta muddatli moliyaviy reja ko'rsatkichlaridan foydalanish tartiblari;

· o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirish ko'rsatkichlarining bajarilishini monitoring qilish, ushbu ko'rsatkichlarni tuzatish tartibi.

Rossiya Federatsiyasi Moliya vazirligi rivojlanadi ko'rsatmalar Rossiya Federatsiyasining ta'sis sub'ektlari va munitsipalitetlar uchun o'rta muddatli moliyaviy rejalashtirish to'g'risida byudjet mablag'larining asosiy menejerlari ishini rejalashtirish va baholash uchun maqsadli ko'rsatkichlardan foydalanish.

Xulosa

Shunday qilib, “Arxitektura, yerdan foydalanish va qurilish” kafedrasida stajirovkani yakunlash nazariy bilimlarni amaliyotda mustahkamlashga yordam berdi, boshqaruv apparati vakillari bilan mohirona muloqot qilish, gapirish va tinglash kabi kasbiy fazilatlarni egallashga yordam berdi. , telefonda suhbatni o'tkazish qobiliyati, o'tkazish qobiliyati ish yozishmalar va boshqa.

Bo'limning tuzilishi, funktsiyalari, bo'lim faoliyatini tartibga soluvchi huquqiy va hujjatli ta'minotni o'rganish bizga munitsipal xizmatchining ishi, huquq va majburiyatlari, Yerdan foydalanish bo'limining tuzilishi va faoliyati to'g'risida to'liq ma'lumot berishga imkon berdi. Arxitektura va qurilish.

Byudjet tushunchasini o'rganish, uni shakllantirish; davlat boshqaruvi tizimida moliyani boshqarish mexanizmi imkon berdi.

Xulosa qilishimiz mumkinki, kommunal xizmatchi - bu tuman, uning aholisi va umuman shahar ishlarida faol ishtirok etadigan, davlat va aholi oldidagi huquq, burch va majburiyatlarga ega bo'lgan oliy ma'lumotli shaxs.

RF FEDERAL TA'LIM AGENTLIGI

Davlat ta'lim muassasasi

Oliy kasbiy ta'lim

KubDU filiali st. Leningradskaya

Amaliyot hisoboti

"Hokimiyat ma'muriyati

Leningrad tumani"

28.06.2010 dan 07.11.2010 gacha

3-kurs talabasi

kunduzgi ta'lim

mutaxassisligi "Jamoat

Va shahar hokimiyati»

Fesyura O.N._____________ amaliyot bazasidan menejer

Ushnova N.P.______ “GMU” kafedrasi mudiri

(butun hisobotni tanlang va 1.5-bandni ... shrift 14... kirish, xulosa va tavsifni qaytadan yozing. ayol yuzi asarning o'zida ham mening nomimdan yozilgan, shuning uchun uni ko'rib chiqishingiz va tuzatishingiz mumkin; sarlavha sahifasida meniki o‘rniga o‘z mutaxassisligingizni yozasiz... hisobotning sarlavha sahifasida va tavsifnomada uni o‘zingizga imzo va muhr bilan tasdiqlashni unutmang) ... kundalikni va hisobot oxiridagi fayldagi xarakteristikalar; - buni o'chiring :)))

Kirish

1.1 Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining tuzilmasi …………………………………………………………………………….4

1.2 Leningrad tumani ma'muriyatining umumiy bo'limi to'g'risidagi nizom

……………………….……………………………………………………………7

2-bob Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi boshqaruvi ostidagi kadrlar sektorida bajarilgan ishlarning tavsifi

2.1 28.06.2010 dan 07.02.2010 gacha bo'lgan davrda kadrlar xizmatida ishlarni bajarish. (birinchi hafta)………………………………………………….17

2.2 07.05.2010 dan boshlab kadrlar xizmatida ishlarni bajarish. 07.09.2010 gacha (ikkinchi hafta). Boshqaruv xodimlarining shaxsiy ishlarini yuritish……………………………………………………………….20

Xulosa

Xarakterli

Kundalik tomonidan ta'lim amaliyoti

Kirish

O'quv amaliyoti zaruriy komponent hisoblanadi ta'lim jarayoni"Davlat va shahar boshqaruvi" mutaxassisligi bo'yicha mutaxassislar tayyorlash uchun. Amaliyot umumiy kasbiy fanlarni o‘rganish natijasida olingan nazariy bilimlar asosida davlat va shahar tashkilotlari bo‘linmalarida boshqaruv masalalarini chuqurroq tushunishga, kasbiy tayyorgarlik sifatini oshirishga, o‘rganilgan boshqaruv, yuridik va iqtisodiy fanlar bo‘yicha bilimlarni mustahkamlashga qaratilgan. "Davlat va munitsipal boshqaruv" mutaxassisligi bo'yicha o'quv dasturining bir qismi sifatida. Shuningdek, amaliyotning maqsadlari - olingan bilimlardan foydalanish, boshqaruv qarorlarini qabul qilishni talab qiladigan vaziyatlarni boshqarish va jamoat sohasida ishlash qobiliyatini sinab ko'rish.

Amaliyot muddati ikki hafta edi. Amaliyot Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatida amalga oshirildi.

Amaliy maqsadlar:

1 Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining tashkiliy va boshqaruv tuzilmasini o'rganish.

2 umumiy bo'limning boshqaruv tizimini o'rganish;

Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatida amaliyot bazasidan menejer tomonidan taqdim etilgan ishlarni bajarish;

4 Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining kadrlar xizmatida amaliyot davomida duch kelgan qiyinchiliklarni aniqlash uchun amaliyot davomida olingan va bajarilgan vazifalarni tahlil qilish. Ushbu vazifalarning barchasi 10 ish kunidan kelib chiqqan holda amaliyot taqvimiga kiritilgan va bajariladi. Amaliyot muddati 2 hafta (28.06.2010 dan 07.11.2010 gacha).

1-bob Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining xususiyatlari

Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining tuzilmasi

Ma'muriyat Leningrad tumani munitsipalitetining ijro etuvchi va ma'muriy organi bo'lib, ushbu nizomda mahalliy ahamiyatga ega bo'lgan masalalarni hal qilish va federal qonunlar va Krasnodar o'lkasi qonunlari bilan berilgan ayrim davlat vakolatlarini amalga oshirish vakolatlari bilan ta'minlangan (33-modda). Leningrad tumani munitsipal okrugining ustavi).

Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining funktsiyalari

1 Ma'muriyat yuridik shaxs huquqlariga ega.

2 Boshqarma o‘z faoliyatini qonun hujjatlariga, ushbu nizomga hamda Kengash qarorlariga muvofiq amalga oshiradi.

3 Ma'muriyatni Leningrad tumani munitsipaliteti boshlig'i boshqaradi.

Boshqaruv tuzilmasi Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi boshlig'i, Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi boshliqlarining o'rinbosarlari, shuningdek mahalliy hokimiyatning tarmoq (funktsional) va hududiy organlaridan iborat.

Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyati tashkilotning bo'limlari va bo'limlarini o'z ichiga oladi. Shunday qilib, Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining tuzilishi.

Jadval 1. Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining tuzilishi

Leningrad viloyati munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining barcha bo'limlari va bo'limlari rahbari va o'rinbosari tomonidan nazorat qilinadi va har bir bo'lim va bo'limda bevosita bosh, bosh mutaxassis va mutaxassislar mavjud.

Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyati xodimlarining soni, barcha munitsipal xodimlarni hisobga olgan holda, 119 kishi.

1.2 Leningrad tumani ma'muriyatining umumiy bo'limi to'g'risidagi nizom

Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining umumiy bo'limi (keyingi o'rinlarda umumiy bo'lim deb yuritiladi) Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining tarmoq organi (keyingi o'rinlarda ma'muriyat deb yuritiladi). Umumiy bo'lim Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi boshlig'i tomonidan tuziladi va o'z faoliyatida munitsipalitet boshlig'ining o'rinbosariga bo'ysunadi.

Umumiy bo'lim va shtat darajalari to'g'risidagi nizom Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi boshlig'ining buyrug'i bilan belgilanadi va tasdiqlanadi.

Umumiy bo'lim boshlig'i munitsipalitet boshlig'ining o'rinbosari, ma'muriyat boshlig'ining taklifiga binoan Leningrad tumani munitsipaliteti boshlig'i tomonidan lavozimga tayinlanadi va lavozimidan ozod qilinadi.

Umumiy bo'lim xodimlari munitsipalitet boshlig'i tomonidan, umumiy bo'lim boshlig'ining taklifiga binoan, munitsipalitet boshlig'ining o'rinbosari, ma'muriyat boshlig'i bilan kelishilgan holda lavozimga tayinlanadi va lavozimdan ozod qilinadi.

Kafedra o'z ishida quyidagilarga rahbarlik qiladi:

Rossiya Federatsiyasi qonunlari;

Rossiya Federatsiyasi Prezidentining farmonlari;

Krasnodar o'lkasi qonunlari;

Krasnodar o'lkasi ma'muriyati rahbarining qarorlari va farmoyishlari;

Munitsipal ma'muriyatda ish yuritish bo'yicha ko'rsatmalar;

Jamoatchilik qabulxonasi to'g'risidagi nizom.

Umumiy bo'lim:

Rasmiy hujjatlarni hisobga olish va saqlashni ta'minlaydi;

Hujjatlarni malakali tayyorlashga yordam beradi;

Boshqaruv va yuqori turuvchi organlarning rasmiy va boshqaruv hujjatlarining bajarilishini nazorat qilish bo‘yicha aniq ishlarni tashkil etadi;

Jamoatchilik qabulxonasi to‘g‘risidagi nizomga muvofiq fuqarolarning murojaatlariga o‘z vaqtida javob beradi.

Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining umumiy bo'limi tarmoq ma'muriy organlari va qishloq aholi punktlari ma'muriyatlari bilan yaqin hamkorlikda ishlaydi.

UMUMIY BO'LIMNING ASOSIY VAZIFALARI

1. Ma'muriyatga kelib tushgan korrespondensiyalarni hisobga olishni tashkil etish, kiruvchi va chiquvchi korrespondensiyalarni rasmiylashtirish.

2. Rasmiy yozishmalar, shikoyat va murojaatlarning o‘z vaqtida ko‘rib chiqilishini ta’minlash, ularga yuklangan vazifalarni hal etish uchun tegishli tarmoq boshqaruv organlariga yuborish va zarur hollarda ularning bajarilishi ustidan nazoratni tashkil etish.

3. Ma'muriyatdan kiruvchi yozishmalar ustidan tizimli nazoratni amalga oshirish.

4. Boshqaruv hujjatlarini o'z vaqtida, sifatli va to'g'ri rasmiylashtirishni amalga oshirish, ularni saqlash uchun fayllarga shakllantirish.

5. Shahar hokimligining tarmoq organlarining ish yuritishni tashkil etish va yuritish, shahar hokimligi va yuqori turuvchi organlar hujjatlarini o'tkazish va ijro etish masalalari bo'yicha ishini nazorat qilish; Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi boshlig'ining qarorlari va buyruqlarini bajarishning belgilangan tartibiga rioya qilish.

6. Hujjat yuritish holatini, shuningdek, fuqarolarning munitsipalitet ma'muriyatiga murojaatlarini umumlashtirish va tahlil qilish.

Rasmiy yozishmalar bilan ishlashning ilg‘or tajribalarini o‘rganish, ijro nazoratini qayta ishlash, hisobga olish va tashkil etishning yangi shakllari va usullarini joriy etish.

Shahar hokimiyatining tarmoq organlariga hujjat aylanishi va ish yuritishni takomillashtirish masalalarida uslubiy yordam ko'rsatish.

7. Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi rahbari bilan uchrashuvlarni tayyorlash va o'tkazish bo'yicha tashkiliy chora-tadbirlarni amalga oshirish.

8. Belgilangan tartibga rioya etilishi ustidan nazoratni, fuqarolarni qabul qilishni tashkil etish, takliflar, arizalar, shikoyatlarni ko‘rib chiqishni ta’minlaydi.

9. Murojaatchilar tomonidan qo‘yilgan masalalar yuzasidan maslahat va tushuntirish ishlarini olib borish.

10. Kiruvchi so'rovlarni umumlashtirish tahlili.

11. Fuqarolar murojaatlari bilan ishlashni takomillashtirish bo'yicha takliflar ishlab chiqish.

12. Munitsipalitet rahbariyatiga kelib tushgan murojaatlar soni va xususiyati hamda ularni ko‘rib chiqish natijalari to‘g‘risida tizimli ravishda axborot berib borish.

BO'LIMNING VAZIFALARI

1. Bo‘lim ma’muriyat rahbariyatining qaroriga muvofiq, belgilangan tartibda kiruvchi korrespondensiyalarni qabul qiladi, hisobga oladi va o‘z manziliga jo‘natadi, hujjatlarni ijro uchun jo‘natadi, ijrochilarga korrespondensiyalarni yuboradi, uning bajarilishini nazorat qiladi.

2. Ish yuritish yo'riqnomalari talablariga muvofiq, qayta ko'rib chiqish uchun qaytaradi, Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi boshlig'ining qarorlari va farmoyishlari va boshqa rasmiy ma'lumotlarning loyihalarini tahrir qiladi va chop etadi.

3. Ish yuritishni takomillashtirish yuzasidan takliflar kiritadi:

Shahar ma'muriyatining rasmiy hujjatlarini berish uchun asoslarni tekshiradi;

Munitsipal boshqaruvning normativ-huquqiy hujjatlari ijrosi ustidan nazoratni tashkil etadi;

Hujjatlarni amalga oshirishning borishi to'g'risida shahar ma'muriyati rahbariyatiga ma'lumot beradi;

shahar hokimligining normativ-huquqiy hujjatlarini nazoratdan chiqarish bo'yicha qarorlar loyihalarini tayyorlaydi;

RF FEDERAL TA'LIM AGENTLIGI

Davlat ta'lim muassasasi

Oliy kasbiy ta'lim

KubDU filiali st. Leningradskaya

Amaliyot hisoboti

"Hokimiyat ma'muriyati

Leningrad tumani"

28.06.2010 dan 07/11/2010 gacha

3-kurs talabasi

to'liq stavka trening

mutaxassisligi "Jamoat

va shahar hokimiyati"

Fesyura O.N._____________ amaliyot bazasidan menejer

Ushnova N.P.______ “GMU” kafedrasi mudiri

(butun hisobotni tanlang va 1.5-bandni ... shrift 14 ... kirish, xulosa va tavsifni qayta yozing; u ayol nuqtai nazaridan yozilgan; ishning o'zida ham mening nomimdan yozilgan, shuning uchun siz uni ko'rib chiqing va tuzating; sarlavha sahifasida meniki o'rniga o'z mutaxassisligingizni yozasiz.. hisobotning sarlavha sahifasida va tavsifida uni imzo va muhr bilan tasdiqlashni unutmang) .. .siz kunlik va tavsifni hisobot oxirida faylga ilova qilasiz; - buni o'chiring :)))

Kirish

1.1 Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining tuzilmasi …………………………………………………………………………….4

1.1 1.2 Leningrad tumani ma'muriyatining umumiy bo'limi to'g'risidagi nizom

……………………….……………………………………………………………7

2.1 28.06.2010 dan 07.02.2010 gacha bo'lgan davrda kadrlar xizmatida ishlarni bajarish. (birinchi hafta)………………………………………………….17

Xulosa

Xarakterli

O'quv amaliyoti bo'yicha kundalik

Kirish

O'quv amaliyoti "Davlat va shahar boshqaruvi" mutaxassisligi bo'yicha mutaxassislarni tayyorlash uchun o'quv jarayonining zaruriy tarkibiy qismidir. Amaliyot umumiy kasbiy fanlarni o‘rganish natijasida olingan nazariy bilimlar asosida davlat va shahar tashkilotlari bo‘linmalarida boshqaruv masalalarini chuqurroq tushunishga, kasbiy tayyorgarlik sifatini oshirishga, o‘rganilgan boshqaruv, yuridik va iqtisodiy fanlar bo‘yicha bilimlarni mustahkamlashga qaratilgan. "Davlat va munitsipal boshqaruv" mutaxassisligi bo'yicha o'quv dasturining bir qismi sifatida. Shuningdek, amaliyotning maqsadlari - olingan bilimlardan foydalanish, boshqaruv qarorlarini qabul qilishni talab qiladigan vaziyatlarni boshqarish va jamoat sohasida ishlash qobiliyatini sinab ko'rish.

Amaliyot muddati ikki hafta edi. Amaliyot Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatida amalga oshirildi.

Amaliy maqsadlar:

1 Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining tashkiliy va boshqaruv tuzilmasini o'rganish.

2 umumiy bo'limning boshqaruv tizimini o'rganish;

2 Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatida amaliyot bazasidan menejer tomonidan taqdim etilgan ishlarni bajarish;

3 4 Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining kadrlar xizmatida amaliyot davomida duch kelgan qiyinchiliklarni aniqlash uchun amaliyot davomida olingan va bajarilgan vazifalarni tahlil qilish. Ushbu vazifalarning barchasi 10 ish kunidan kelib chiqqan holda amaliyot taqvimiga kiritilgan va bajariladi. Amaliyot muddati 2 hafta (2010 yil 28 iyundan 2010 yil 11 iyulgacha).

1-bob Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining xususiyatlari

3.1 Leningrad tumani munitsipal tuzilmasi ma'muriyatining tuzilmasi